LEGE nr.

178 din 1 octombrie 2010 a parteneriatului public-privat

Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.
CAPITOLUL I: Dispoziii generale
SECIUNEA 1: Scop. Principii
Art. 1
Prezenta lege reglementeaz modul de realizare a unui proiect de parteneriat public-privat care are
ca obiectiv public proiectarea, finanarea, construcia, reabilitarea, modernizarea, operarea,
ntreinerea, dezvoltarea i transferul unui bun sau serviciu public, dup caz.
Art. 2
Scopul prezentei legi l constituie reglementarea iniierii i realizrii de proiecte de parteneriat
public-privat pentru lucrri publice n diverse sectoare de activitate, cu finanri private.
Art. 3
(1)Principiile de baz ale parteneriatului public-privat sunt:
a)nediscriminarea - asigurarea condiiilor de manifestare a concurenei reale pentru ca orice
operator economic, indiferent de naionalitate, s poat participa la procedura de ncheiere a
contractului de parteneriat public-privat i s aib ansa de a deveni contractant;
b)tratamentul egal - stabilirea i aplicarea oricnd pe parcursul procedurii de ncheiere a
contractului de parteneriat public-privat de reguli, cerine, criterii identice pentru toi operatorii
economici, astfel nct acetia s beneficieze de anse egale de a participa la procedura de atribuire
i de a deveni contractant;
c)transparena - aducerea la cunotina publicului a tuturor informaiilor referitoare la aplicarea
procedurilor de ncheiere a contractului de parteneriat public-privat;
d)proporionalitatea - asigurarea corelaiei juste ntre scopul urmrit de partenerul public, obiectul
contractului de parteneriat public-privat i cerinele solicitate, n sensul existenei echilibrului ntre
obiectivul urmrit a se realiza prin contractul de parteneriat public-privat i cerinele reale, ntre
cerinele reale i condiiile impuse investitorului privat, precum i ntre criteriile de selecie i
clauzele contractuale;
e)eficiena utilizrii fondurilor - aplicarea procedurilor de ncheiere a contractelor de parteneriat
public-privat i utilizarea de criterii trebuie s reflecte avantajele de natur economic ale ofertelor
n vederea obinerii rezultatului urmrit, lund n considerare i efectele concrete preconizate a se
obine n domeniul social i n cel al proteciei mediului i promovrii dezvoltrii durabile;
f)asumarea rspunderii - determinarea clar a sarcinilor, responsabilitilor prilor implicate n
procesul de ncheiere a contractelor de parteneriat public-privat, urmrindu-se asigurarea
profesionalismului, imparialitii, independenei deciziilor adoptate pe parcursul derulrii acestui
proces.
(2)Proiectul de parteneriat public-privat are n vedere urmtoarele:
a)cooperarea dintre partenerul public i partenerul privat;
b)modul de finanare a proiectului de parteneriat public-privat este privat;
c)n cazul unui proiect public-privat, rolul partenerilor este de a finana i de a pune n aplicare
obiectivele de interes public, precum i de a respecta prevederile contractului de parteneriat publicprivat;
d)alocarea riscurilor unui proiect de parteneriat public-privat se face n mod proporional i
echitabil ntre partenerul public i cel privat.

SECIUNEA 2: Definiii
Art. 4
n sensul prezentei legi, termenii de mai jos au urmtoarele semnificaii:
a)bun public - bunul care aparine domeniului public al statului sau al unitilor administrativteritoriale, astfel cum este definit la art. 3 din Legea nr. 213/1998 privind proprietatea public i
regimul juridic al acesteia, cu modificrile i completrile ulterioare, sau un bun ce aparine
domeniului privat al statului sau al unitilor administrativ-teritoriale, astfel cum este definit la art.
4 din Legea nr. 213/1998, cu modificrile i completrile ulterioare;
b)lucrare public - investiia care se finaneaz din fonduri private n vederea realizrii unui bun
sau serviciu public;
c)serviciu public - totalitatea aciunilor i activitilor prin care se asigur satisfacerea nevoilor de
utilitate i interes public general sau local ale colectivitilor;
d)proiect public-privat - proiectul care se realizeaz n ntregime sau parial cu resurse financiare
proprii sau atrase de ctre investitor, pe baza unui model de parteneriat public-privat, n urma cruia
va rezulta un bun sau un serviciu public;
e)investitor privat - orice persoan juridic sau asociere de persoane juridice, romn sau strin,
care este dispus s asigure finanarea pentru una sau mai multe dintre etapele unui proiect de
parteneriat public-privat, prevzute la art. 1;
f)companie de proiect - societatea comercial rezident n Romnia, avnd ca asociai sau acionari
att partenerul public, ct i pe cel privat, care sunt reprezentai n mod proporional n funcie de
participarea la proiectul de parteneriat public-privat, partenerul public participnd cu aport n
natur;
g)contract de parteneriat public-privat sau contract de proiect - actul juridic care stipuleaz
drepturile i obligaiile partenerului public i ale investitorului pentru ntreaga perioad de
funcionare a parteneriatului public-privat, acoperind una sau mai multe dintre etapele proiectului
de parteneriat public-privat, pe o durat determinat;
h)autoritate public central - Guvernul Romniei, reprezentat de unul sau mai multe ministere sau
autoriti ori instituii publice, responsabile pentru proiectele de parteneriat public-privat de interes
public general;
i)autoritate public local - organismul de decizie public constituit i funcionnd, dup caz, la
nivelul judeului, municipiului, oraului sau comunei, responsabil pentru proiectele de parteneriat
public-privat de interes local;
j)autoritate public - orice autoritate public central sau autoritate public local, aa cum au fost
definite n prezenta lege;
k)acord de proiect - actul juridic, premergtor contractului de parteneriat public-privat sau
contractului de proiect, ncheiat ntre partenerul public i investitor n vederea pregtirii
contractului de parteneriat public-privat;
l)anun de intenie pentru parteneriat public-privat - documentul formal publicat de partenerul
public n vederea demarrii unei proceduri de realizare a unui proiect de parteneriat public-privat,
n conformitate cu prevederile prezentei legi privind contractele de parteneriat public-privat;
m)document ataat anunului de intenie sau document ataat - documentul ntocmit de partenerul
public pentru a comunica tuturor investitorilor interesai descrierea proiectului avut n vedere,
descrierea serviciilor necesare, programul de implementare a proiectului, cerinele de capacitate i
criteriile de selecie a investitorilor, precum i modalitatea de selecie a investitorilor interesai;
n)finanatorul proiectului public-privat - persoana fizic sau juridic care pune la dispoziia
companiei de proiect mijloacele financiare necesare participrii acestora la realizarea proiectului
public-privat;
o)nonactive - active nregistrate numai n evidena companiei de proiect, care, chiar dac provin de
la partenerul public implicat, ca participare la proiectul de parteneriat public-privat pe toat
2

perioada de derulare a contractului de parteneriat public-privat, nu vor fi evideniate n bilanul

contabil al acestuia;
p)ncheierea contractului - procedura administrativ de intrare n vigoare a unui contract de
parteneriat public-privat prin semnare i parafare;
q)durat determinat - perioad negociat, n care se deruleaz contractul parteneriatului publicprivat i care asigur investitorului privat recuperarea finanrii.
SECIUNEA 3: Tipuri de activiti n proiectele de parteneriat public-privat
Art. 5
n sensul prezentei legi, parteneriatul public-privat se poate realiza prin diverse tipuri de contracte,
n funcie de nivelul de implicare a investitorului.
Art. 6
(1)Prin contractele de parteneriat public-privat investitorului privat i sunt transferate obligaii ale
partenerului public, cum ar fi:
a)proiectarea, ncepnd cu faza de proiect tehnic;
b)construcia;
c)dezvoltarea;
d)reabilitarea/modernizarea;
e)operarea;
f)ntreinerea;
g)finanarea.
(2)La finalizarea contractului, bunul public este transferat, cu titlu gratuit, partenerului public, n
bun stare i liber de orice sarcin sau obligaie, potrivit prevederilor art. 30 alin. (1).
(3)Partenerii pot stabili prin contractul de parteneriat public-privat i alte activiti pe care s le
desfoare compania de proiect, cu condiia respectrii prevederilor prezentei legi.
SECIUNEA 4: Parteneri publici
Art. 7
n cadrul contractului de parteneriat public-privat, autoritile publice definite la art. 4 lit. j) sunt
parteneri publici.
Art. 8
Este partener public, n sensul prezentei legi:
a)oricare organism al statului, autoritate public sau instituie public, care acioneaz la nivel
central, regional ori local;
b)oricare organism, altul dect unul dintre cele prevzute la lit. a), cu personalitate juridic, care a
fost nfiinat pentru a satisface nevoi de interes general fr caracter comercial sau industrial i care
este finanat, n majoritate, de ctre un partener public, astfel cum este definit la lit. a), ori de ctre
un organism de drept public;
c)oricare organism, altul dect unul dintre cele prevzute la lit. a), cu personalitate juridic, ce a
fost nfiinat pentru a satisface nevoi de interes general fr caracter comercial sau industrial i care
se afl n subordinea ori este supus controlului unui partener public, astfel cum este definit la lit. a),
sau unui alt organism de drept public;
d)oricare organism, altul dect unul dintre cele prevzute la lit. a), cu personalitate juridic, ce a
fost nfiinat pentru a satisface nevoi de interes general fr caracter comercial sau industrial i care
are n componena consiliului de administraie/organului de conducere ori de supervizare mai mult
3

de jumtate din numrul membrilor acestuia, numii de ctre un partener public, astfel cum este
definit la lit. a), sau de ctre un alt organism de drept public;
e)oricare asociere format din unul sau mai muli parteneri publici dintre cei prevzui la lit. a)- d).
SECIUNEA 5: Domeniu de aplicare. Excepii
Art. 9
Prezenta lege se aplic pentru:
a)derularea unui proiect de parteneriat public-privat, n conformitate cu obiectul prezentei legi,
ntre un partener public i un investitor privat, ca urmare a aplicrii uneia dintre procedurile de
desemnare a partenerului privat prevzute de prezenta lege;
b)ncheierea acordului de proiect;
c)nfiinarea i reglementarea funcionrii companiei de proiect.
Art. 10
Prezenta lege nu se aplic pentru ncheierea unui contract de parteneriat public-privat n cazul n
care se ndeplinete cel puin una dintre urmtoarele condiii:
a)contractul a fost declarat cu caracter secret de ctre autoritile abilitate, potrivit prevederilor
legale n vigoare;
b)contractelor de concesiune de lucrri publice i concesiune de servicii reglementate de Ordonana
de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a
contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, i de
legislaia conex;
c)ndeplinirea contractului necesit impunerea unor msuri speciale de siguran i securitate
naional, potrivit prevederilor legale n vigoare;
d)protecia unor interese de stat impune acest lucru;
e)contractelor de concesiune de bunuri proprietate public reglementate de Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate public,
aprobat cu modificri prin Legea nr. 22/2007, i de legislaia conex;
f)contractelor de asociere n participaiune reglementate conform legii.
Art. 11
Prezenta lege nu se aplic pentru ncheierea contractului de parteneriat public-privat care:
a)are ca obiect cumprarea sau nchirierea, prin orice mijloace financiare, de terenuri, cldiri
existente, alte bunuri imobile sau a drepturilor asupra acestora;
b)se refer la cumprarea, dezvoltarea, producia sau coproducia de programe destinate difuzrii,
de ctre instituii de radiodifuziune i televiziune;
c)se refer la prestarea de servicii de arbitraj i conciliere;
d)se refer la prestarea de servicii financiare n legtur cu emiterea, cumprarea, vnzarea sau
transferul valorilor mobiliare ori al altor instrumente financiare, n special operaii ale partenerului
public efectuate n scopul atragerii de resurse financiare i/sau de capital, precum i la prestarea de
servicii specifice unei bnci centrale de ctre Banca Naional a Romniei;
e)se refer la angajarea de for de munc, respectiv ncheierea de contracte de munc;
f)se refer la prestarea de servicii de cercetare-dezvoltare remunerate n totalitate de ctre
partenerul public i ale cror rezultate nu sunt destinate, n mod exclusiv, acestuia pentru propriul
beneficiu.
Art. 12
Prezenta lege nu se aplic atunci cnd contractul de parteneriat public-privat este ncheiat ca urmare
a:
4

a)unui acord internaional ncheiat n conformitate cu prevederile tratatului cu unul sau mai multe
state care nu sunt membre ale Uniunii Europene i care vizeaz furnizarea de produse sau execuia
de lucrri, destinate implementrii ori exploatrii unui proiect n comun cu statele semnatare, i
numai dac prin acordul respectiv a fost menionat o procedur specific pentru atribuirea
contractului respectiv;
b)unui acord internaional referitor la staionarea de trupe i numai dac prin acordul respectiv a
fost prevzut o procedur specific pentru atribuirea contractului respectiv;
c)aplicrii unei proceduri specifice unei organizaii internaionale.
CAPITOLUL II: Reguli aplicabile pentru ncheierea contractului de parteneriat publicprivat
SECIUNEA 1: Reguli generale
Art. 13
La ncheierea contractului, partenerul public i investitorul privat interesat s participe la proiectul
de parteneriat public-privat au obligaia de a respecta principiile prevzute la art. 3.
Art. 14
(1)Etapele care conduc la ncheierea unui contract de parteneriat public-privat sunt:
a)iniierea proiectului de parteneriat public-privat prin publicarea anunului de intenie de ctre
partenerul public;
b)analiza i selecia preliminar a unor investitori privai, premergtoare ncheierii acordului de
proiect care este n sarcina partenerului public;
c)negocierea este etapa prin care autoritatea public deruleaz consultri cu investitorii privai
selectai i negociaz clauzele contractuale, inclusiv valoarea investiiei, perioada de derulare a
contractului de parteneriat public-privat, cu investitorii selectai;
d)ncheierea contractului de parteneriat public-privat.
(2)Ulterior ncheierii contractului de parteneriat public-privat sunt demarate procedurile legale
pentru constituirea companiei de proiect ca societate comercial rezident n Romnia n vederea
realizrii obiectivelor contractului de parteneriat public-privat.
Art. 15
Elementele de baz ale unui proiect de parteneriat public-privat sunt, dup caz:
a)iniierea;
b)finanarea;
c)proiectarea;
d)construirea/realizarea;
e)reabilitarea/modernizarea;
f)ntreinerea, managementul/operarea;
g)derularea de operaiuni comerciale;
h)transferul proiectului ctre partenerul public la finalizarea acestuia.
Art. 16
Regulile generale obligatorii care se iau n considerare pe tot parcursul etapelor de iniiere,
negociere i finalizare a unui contract de parteneriat public-privat sunt:
a)n cazul unui proiect de parteneriat public-privat, partenerii colaboreaz n mod obligatoriu n
baza unor raporturi contractuale;
b)diviziunea responsabilitilor, a valorii de finanare i a riscurilor sunt convenite prin contract;
5

c)pe parcursul derulrii unui contract de parteneriat - public privat, drepturile i obligaiile
corelative ale partenerilor nu pot fi cesionate;
d)bunurile ce fac obiectul contractului de parteneriat public-privat pot fi considerate nonactive,
conform reglementrilor contabile, naionale i europene n vigoare, n funcie de modalitatea de
repartiie a riscurilor n cadrul proiectului;
e)prevederile lit. d) se aplic corespunztor i fluxurilor de numerar ce fac obiectul contractului de
parteneriat public-privat;
f)pe perioada de derulare a contractului de parteneriat public-privat, activele implicate n proiect
sunt clasificate ca nonactive i nu vor fi nregistrate n situaia financiar trimestrial i anual a
partenerului public implicat;
g)pe perioada de derulare a contractului de parteneriat public-privat, activele enunate la lit. f) vor fi
nregistrate n balana de verificare i situaia financiar anual ale companiei de proiect, cu
respectarea prevederilor art. 30 alin. (2) i art. 35.
Art. 17
Un contract de parteneriat public-privat se refer la realizarea unui singur proiect de parteneriat
public-privat, cu realizarea tuturor elementelor din cadrul acestuia.
SECIUNEA 2: Etapele de atribuire a unui contract de parteneriat public-privat
Art. 18
Procesul de atribuire a proiectului public-privat, analiza i selecia preliminar a investitorilor
privai, ncheierea acordului de proiect, negocierea i ncheierea contractului de parteneriat publicprivat se deruleaz dup cum urmeaz:
a)definirea i aprobarea de ctre partenerul public a oportunitii de demarare a proiectului de
parteneriat public-privat;
b)elaborarea i aprobarea studiului de prefezabilitate sau de fundamentare de ctre partenerul
public;
c)elaborarea de ctre partenerul public a documentului ataat la anunul de intenie;
d)constituirea comisiei de evaluare a scrisorilor de intenie de ctre partenerul public i numirea
acesteia prin ordin, decizie sau dispoziie, dup caz;
e)elaborarea i aprobarea criteriilor de evaluare, a grilelor de punctaj i a modului de tratare a
scrisorilor de intenie ntrziate sau primite nesigilate i aprobarea acestora prin ordin, decizie sau
dispoziie, emise de ctre partenerul public;
f)elaborarea i aprobarea criteriilor de negociere cu investitorii privai selectai, semnatari ai
acordului de proiect, n vederea selectrii partenerului privat cu care se va ncheia contractul de
parteneriat public-privat;
g)publicarea anunului de intenie;
h)distribuirea, fr plat, a documentului ataat la anunul de intenie;
i)primirea i nregistrarea plicurilor ce conin scrisorile de intenie elaborate de investitorii privai
interesai;
j)convocarea comisiei de evaluare i deschiderea plicurilor coninnd scrisorile de intenie n
prezena tuturor membrilor comisiei;
k)evaluarea scrisorilor de intenie i a documentelor anexate la acestea;
l)ntocmirea raportului de evaluare de ctre comisia de evaluare i prezentarea acestuia partenerului
public spre aprobare;
m)invitarea investitorilor privai selectai la negocierea i semnarea acordului de proiect;
n)constituirea de ctre partenerul public a comisiei de negociere cu investitorii privai selectai,
semnatari ai acordului de proiect i numirea acesteia prin ordin, decizie sau dispoziie, dup caz;
6

o)aplicarea criteriilor de negociere cu investitorii privai selectai, semnatari ai acordului de proiect,

n vederea selectrii partenerului privat cu care se va ncheia contractul de parteneriat public-privat;
p)desfurarea negocierilor pentru selectarea partenerului privat cu care se va ncheia contractul de
parteneriat public-privat;
q)prezentarea ofertei finale, rezultate n urma negocierilor desfurate conform lit. o), a
partenerului privat selectat;
r)ncheierea contractului de parteneriat public-privat cu partenerul privat selectat i publicarea
acestuia.
Art. 19
Partenerul privat selectat potrivit art. 18 lit. p) are obligaia de a include n oferta final lista
cuprinznd persoanele care au calitatea de ntreprinderi afiliate acestuia i, de asemenea, are
obligaia de a actualiza aceast list n mod permanent, pn la finalizarea contractului de
parteneriat public-privat.
Art. 20
Partenerul public va elabora i aproba normele proprii pentru nfiinarea comisiilor, elaborarea
criteriilor i derularea etapelor de definire a proiectului public-privat i de selecie a investitorilor
privai. Normele respective au la baz reglementrile prezentei legi i ale actelor normative n
domeniu, elaborate de instituiile competente.
SECIUNEA 3: Termenele minime de derulare a etapelor de definire a proiectului publicprivat i de selecie a investitorilor privai
Art. 21
Distribuirea, fr plat, a documentului ataat se va face de ctre partenerul public, n termen de
maximum 4 zile lucrtoare de la data apariiei anunului de intenie.
Art. 22
Termenele dintre etapele de definire a proiectului de parteneriat public-privat pn la data semnrii
contractului nu pot fi mai mici de:
a)22 zile lucrtoare de la data publicrii anunului de intenie i pn la primirea i nregistrarea
plicurilor ce conin scrisorile de intenie elaborate de investitorii privai interesai;
b)5 zile lucrtoare de la data primirii i nregistrrii documentelor de ofert elaborate de investitori
privai interesai, pn la convocarea comisiei de evaluare i deschiderea plicurilor coninnd
scrisorile de intenie i evaluarea scrisorilor de intenie i a documentelor anexate la acestea;
c)5 zile lucrtoare de la data evalurii scrisorilor de intenie i a documentelor anexate la acestea,
pn la ntocmirea raportului de evaluare, adjudecare i prezentarea acestuia partenerului public
spre aprobare;
d)dou zile lucrtoare de la data ntocmirii raportului de evaluare aprobat, pn la invitarea
investitorilor privai selectai la negocierea i semnarea acordului de proiect;
e)5 zile lucrtoare de negocieri cu investitorii privai cu care s-au ncheiat acorduri de proiect, n
vederea selectrii partenerului privat cu care se va ncheia contractul de parteneriat public-privat;
f)8 zile lucrtoare de la data ncheierii negocierilor prevzute la lit. e), pn la depunerea ofertei
finale de ctre partenerul privat selectat;
g)3 zile lucrtoare pentru perfectarea i semnarea contractului de parteneriat public-privat.
CAPITOLUL III: Condiii de iniiere i ncetare a proiectului de parteneriat public-privat
SECIUNEA 1: Condiii de iniiere a proiectului de parteneriat public-privat
7

Art. 23
(1)Iniierea unui proiect de parteneriat public-privat aparine partenerului public.
(2)Pentru iniierea unui proiect de parteneriat public-privat, iniiatorul ntocmete un studiu de
fundamentare i prefezabilitate.
(3)Costurile generate de realizarea studiului de prefezabilitate sau de fundamentare cad n sarcina
iniiatorului.
Art. 24
(1)Partenerul public este obligat s publice n Sistemul electronic de achiziii publice (SEAP) i, n
cazul n care valoarea proiectului depete 5 milioane euro, n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene, anunul de intenie a unui proiect de parteneriat public-privat.
(2)SEAP pune la dispoziia partenerului public, prin asigurarea unui nou flux de informaii
specializat, suportul tehnic necesar asigurrii transparenei procedurii complete de stabilire a
partenerului privat, incluznd anunul de intenie, etapa de selecie, etapa de negociere i atribuirea
contractului de parteneriat public-privat.
SECIUNEA 2: Condiii de ncetare a proiectului de parteneriat public-privat
Art. 25
(1)Parteneriatul public-privat nceteaz:
a)n cazul expirrii termenului contractului ncheiat ntre partenerul public i partenerul privat;
b)n baza acordului dintre partenerul public i partenerul privat;
c)n alte cazuri prevzute de lege sau de contract.
(2)n cazul ncetrii contractului de parteneriat public-privat prin expirarea termenului, investitorul
privat este obligat s restituie partenerului public bunurile publice i bunurile rezultate din
derularea contractului de parteneriat public-privat, n mod gratuit i libere de orice sarcini, conform
prevederilor prezentei legi.
(3)n cazul ncetrii contractului de parteneriat public-privat, investitorul privat este obligat s
asigure continuitatea activitii sau prestrii serviciilor, n condiiile stipulate n contract, pn la
preluarea acestora de ctre partenerul public sau de ctre noul investitor privat, n condiiile art. 26.
(4)n cazul n care partenerul privat sesizeaz existena unor cauze sau iminena producerii unor
evenimente de natur s conduc la imposibilitatea realizrii activitii sau prestrii serviciului de
interes public, acesta notific n termen de maximum 48 de ore acest fapt partenerului public, n
vederea lurii msurilor ce se impun pentru asigurarea continuitii activitii sau a serviciului.
(5)n cazul n care partenerul privat se retrage unilateral din contractul de parteneriat public-privat,
investiia consumat pn la acel moment rmne ca participare la realizarea proiectului respectiv,
compania de proiect i partenerul public neavnd nicio obligaie de returnare a valorii investiiei
respective ctre partenerul privat.
Art. 26
Pn la data rmnerii definitive i irevocabile a hotrrii de dizolvare a companiei de proiect, la
ncetarea contractului de parteneriat public-privat, prile contractului de parteneriat public-privat
sunt inute de respectarea obligaiilor ce le revin potrivit legii i/sau contractului.
CAPITOLUL IV: Contractul de parteneriat public-privat
Art. 27
Contractul de proiect de parteneriat public-privat se ncheie ntre partenerul public i investitorul
privat, selectat cu respectarea procedurii prevzute la art. 18 i avnd n vedere:
a)tipul de activiti convenite potrivit prevederilor art. 6;
8

b)stabilirea concret, n funcie de tipul de activiti, a obligaiilor prilor n cadrul proiectului de

parteneriat public-privat;
c)valoarea negociat a investiiei care face obiectul contractului de proiect de parteneriat publicprivat;
d)perioada de derulare a contractului de parteneriat public-privat i termenul de finalizare a
acestuia;
e)definirea calendarului de derulare a contractului de parteneriat public-privat, care stabilete
termenele de: elaborare a studiului de fezabilitate, realizare a proiectului de execuie, derulare a
finanrii, realizare a obiectivului public, ntreinere/administrare/operare a obiectivului pn la
finalizarea contractului de parteneriat public-privat, predare a obiectivului ctre partenerul public;
f)cotele de participare la proiectul de parteneriat public-privat care stau la baza proporiilor de
participare la compania de proiect i lista bunurilor de natura patrimoniului public sau privat pe
care le aduc partenerii;
g)repartizarea riscurilor dintre partenerul public i partenerul privat pe toat perioada de derulare a
contractului de parteneriat public-privat;
h)criteriile de performan cu privire la ndeplinirea obiectivelor contractului de parteneriat publicprivat;
i)clauzele de retragere din proiect;
j)penalitile pentru situaia cnd nu se ndeplinesc obiectivele stabilite n contract.
SECIUNEA 1: Principii i reguli generale de atribuire a contractului de parteneriat
public-privat
Art. 28
(1)Partenerul public continu negocierile cu investitorii selectai, cu respectarea dispoziiilor art. 18
lit. j)-l). n urma acestor negocieri, partenerul public emite o decizie cuprinznd lista investitorilor
selectai, ierarhizai conform criteriilor stabilite prin normele proprii elaborate n baza prevederilor
prezentei legi.
(2)Orice investitor interesat are posibilitatea de a contesta, la partenerul public sau n instan,
decizia privind desemnarea partenerului privat i orice alte decizii luate de acesta pe perioada
derulrii procedurii de atribuire, cu obligarea acestuia la depunerea unei garanii de 2% din valoarea
estimat. Partenerul public este obligat s dea rspuns la contestaii n termen de maximum 5 zile
lucrtoare de la data depunerii contestaiei, dup care procedura se va continua. Soluia dat de
instan devine obligatorie la data pronunrii unei hotrri judectoreti definitive i executorii.
(3)n cazul n care negocierile cu primul clasat nu pot conduce la ncheierea unui contract de
proiect de parteneriat public-privat, partenerul public ncepe negocierile, pe rnd, cu urmtorii
investitori selectai, n ordinea ierarhic a seleciei, pn la obinerea unui rezultat favorabil.
(4)n cazul nefinalizrii unui contract de proiect de parteneriat public-privat cu niciunul dintre
investitorii selecionai, partenerul public are dreptul la reluarea ntregii proceduri. Dup caz,
nainte de reluarea procedurii, partenerul public poate s refac sau s completeze studiul de
fundamentare/ prefezabilitate i/sau s schimbe unele date din documentul ataat.
(5)Procedura de negociere se deruleaz chiar dac se depune o singur ofert, cu condiia ca
aceasta, mpreun cu documentele anexate de ctre investitorul privat interesat, s respecte cerinele
minime impuse de anunul de intenie i documentul ataat, elaborate de partenerul public.
(6)n condiiile n care prile au decis continuarea proiectului de parteneriat public-privat, acestea
procedeaz la pregtirea i negocierea termenilor i a clauzelor contractului de proiect de
parteneriat public-privat.
(7)Condiiile de nfiinare a companiei de proiect se includ n coninutul contractului de proiect de
parteneriat public-privat.
9

SECIUNEA 2: Reguli pentru atribuirea contractelor de parteneriat public-privat

Art. 29
Contractul de proiect de parteneriat public-privat n form negociat este supus, dup caz, aprobrii
Guvernului sau autoritii publice, n calitate de titulari ai dreptului de administrare a bunului care
face obiectul parteneriatului public-privat. Forma final astfel aprobat nu poate fi modificat prin
acordul prilor dect printr-un act de cel puin nivelul celui prin care s-a aprobat contractul.
Art. 30
(1)La finalizarea contractului de parteneriat public-privat, compania de proiect transfer, cu titlu
gratuit, bunul public realizat prin contractul de parteneriat public-privat ctre partenerul public, n
bun stare, exploatabil i liber de orice sarcin sau obligaie. Condiiile tehnice de transfer sunt
definite n contractul de parteneriat public-privat. n cazul bunurilor imobile, transferul dreptului de
proprietate, sub sanciunea nulitii absolute, se va face cu respectarea dispoziiilor imperative ale
legii privind transferul dreptului de proprietate a bunurilor imobile sau ale dezmembrmintelor
acestuia.
(2)Proprietile rezultate prin implementarea proiectului public-privat i terenurile ocupate de
proiect, n afara bunurilor proprietate public, i care nu pot fi nstrinate sau grevate pot fi
ipotecate, gajate i pot constitui garanii pentru finanatorul proiectului public-privat, pe perioada de
validitate a contractului.
Art. 31
Perioada de derulare a contractului de proiect de parteneriat public-privat se stabilete n baza
ofertei finale depuse de investitorul selectat i a negocierilor finale care au n vedere o analiz
economico-financiar real i riguroas a proiectului, bazat pe criterii economice i n
conformitate cu legislaia n vigoare.
CAPITOLUL V: Reguli speciale pentru nfiinarea companiei de proiect
Art. 32
Compania de proiect definit la art. 4 lit. f) se organizeaz i funcioneaz conform legislaiei n
vigoare, ca o societate comercial al crei capital social este deinut de ctre partenerul public i
investitorul privat.
Art. 33
(1)Compania de proiect funcioneaz pe toat perioada de derulare a contractului de proiect de
parteneriat public-privat i se lichideaz conform legii la data ncheierii acestuia.
(2)ntre compania de proiect i cei 2 parteneri se va ncheia un contract de administrare pentru
bunurile de patrimoniu ncredinate spre administrare i un contract de servicii.
Art. 34
Compania de proiect are ca obiect principal de activitate operarea i gestionarea, pe principii
economice, conform legii i statutului propriu de nfiinare i funcionare, a tuturor etapelor de
derulare a contractului de proiect de parteneriat public-privat prin preluarea obligaiilor de la prile
contractante, precum i transferul n conformitate cu art. 30 alin. (1) al bunului i serviciilor care
fac obiectul acestuia, n beneficiul public, prin partenerul public.
Art. 35
Pe toat perioada de funcionare a companiei de proiect, aceasta nu poate s i schimbe obiectul de
activitate i nu poate desfura operaiuni economice n afara scopului expres al proiectului de
parteneriat public-privat pentru care a fost creat sau al dezvoltrii acestuia n folosul comunitii.
Art. 36
Compania de proiect va fi condus de un consiliu de administraie, n care cei 2 parteneri vor fi
reprezentai proporional cu participarea prevzut la art. 27 lit. f).
10

Art. 37
Compania de proiect nu are dreptul s ia decizii cu privire la schimbarea formei de proprietate sau
de administrare a patrimoniului public sau privat cu care partenerul public particip la proiectul de
parteneriat public-privat, pe toat perioada de derulare a contractului de parteneriat public-privat, i
nici cu privire la cesionarea unor drepturi primite prin contract.
CAPITOLUL VI: Organizarea activitii de coordonare a proiectelor de parteneriat publicprivat
Art. 38
(1)Coordonarea i monitorizarea centralizat a derulrii proiectelor de parteneriat public-privat se
realizeaz de ctre Unitatea Central pentru Coordonarea Parteneriatului Public - Privat, nfiinat
prin Hotrrea Guvernului nr. 208/2005 privind organizarea i funcionarea Ministerului Finanelor
Publice i a Ageniei Naionale de Administrare Fiscal i reorganizat potrivit Hotrrii
Guvernului nr. 34/2009 privind organizarea i funcionarea Ministerului Finanelor Publice, cu
modificrile i completrile ulterioare.
(2)Unitatea Central pentru Coordonarea Parteneriatului Public - Privat se reorganizeaz prin
hotrre a Guvernului la nivel de direcie general n subordinea Secretariatului General al
Guvernului i va avea rol de instituie central n domeniul proiectelor de parteneriat public-privat
i are ca atribuie principal ndrumarea i monitorizarea partenerilor publici i a investitorilor
privai interesai n activitatea de organizare i derulare a unui proiect de parteneriat public-privat,
n condiiile legii.
(3)n termen de 60 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, Unitatea Central pentru
Coordonarea Parteneriatului Public - Privat va constitui o baz de date public, integrat, unic i
actualizat, cuprinznd toate proiectele de parteneriat public-privat anunate, precum i arhiva
proiectelor n desfurare i/sau finalizate.
Art. 39
Prin decizii interne pot fi organizate i puse n funciune, dac se justific, uniti interne de
coordonare a proiectelor de parteneriat public-privat la nivelul autoritilor publice care deruleaz
cel puin dou proiecte de parteneriat public-privat.
CAPITOLUL VII: Sanciuni
Art. 40
Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice are dreptul de a
solicita n instan constatarea nulitii absolute a contractelor de parteneriat public-privat ncheiate
cu nclcarea prevederilor prezentei legi, n condiiile stabilite prin normele metodologice de
aplicare a acesteia.
Art. 41
Retragerea din contract nainte de termenul stabilit sau nendeplinirea obligaiilor contractuale se
sancioneaz cu plata unor penaliti care vor fi specificate n mod expres n contractul ncheiat
ntre partenerul public i cel privat.
CAPITOLUL VIII: Dispoziii tranzitorii i finale
Art. 42
n msura n care prezenta lege nu prevede altfel, dispoziiile acesteia se completeaz cu dreptul
comun.
Art. 43
11

Proprietatea intelectual dobndit n procesul realizrii parteneriatului public-privat aparine

partenerului privat, dac contractul nu prevede altfel.
Art. 44
n cazul n care se ndeplinesc condiiile unui proiect de parteneriat public-privat i nu se ncalc
interese de ordin public, dispoziiile prezentei legi pot fi aplicate i n cazul activitilor relevante
definite prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006, aprobat cu modificri i completri
prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare - cap. VIII "Contracte
sectoriale", seciunea 1 "Activiti relevante".
Art. 45
Delimitarea terenurilor, a culoarelor i a amplasamentelor necesare pentru realizarea proiectelor de
parteneriat public-privat se realizeaz n baza documentaiei cadastrale, de urbanism i de
amenajare a teritoriului, aprobat potrivit legii, a studiilor de fezabilitate i a proiectelor tehnice.
Art. 46
n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, Guvernul aprob normele
metodologice de aplicare a acesteia.
Art. 47
Prezenta lege intr n vigoare la 30 de zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I.
-****Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul Romniei, cu respectarea prevederilor art. 75 i ale art.
76 alin. (2) din Constituia Romniei, republicat.
PREEDINTELE CAMEREI DEPUTAILOR
ROBERTA ALMA ANASTASE
PREEDINTELE SENATULUI
MIRCEA-DAN GEOAN
Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 676 din data de 5 octombrie 2010

12