Terorismul este definit n general ca folosirea deliberat i sistematic

a unor mijloace de natur s promoveze pe scar larg teroare n

vederea obinerii unor scopuri criminale.
Aceast infraciune este cunoscut din cele mai vechi timpuri,
incriminat ca atare i reprimat de legislaia intern a statelor.
Caracteristica principal a terorismului este intimidarea prin violen,
iar mijloacele folosite pentru atingerea acestui scop sunt extrem de
variate, incluznd rpirea de persoane, luare de ostatici, asasinatul,
execuiile sumare, producerea de explozii, distrugerea unor edificii
publice, sabotarea cilor ferate sau a unor instalaii industriale ori a
mijloacelor de telecomunicaii, ruperea unor diguri, otrvirea apei
potabile, producerae de boli contagioase etc.
Terorismul internaional are drept scop s complice sau s determine
ruperea ori deteriorarea relaiilor dintre state, s nlture anumii lideri
politici, inclusiv efi de state, s influeneze prin intimidare politic
general a unor state sau poziia pe care acestea urmeaz s o
adopte fa de unele probleme politice concrete, s impun o doctrin
politic sau o anumit form de organizare a statului, s creeze
tensiune n relaiile internaionale, punnd prin aceasta n pericol
pacea i securitatea mondial.
n ultimul secol, terorismul internaional a luat o amploare deosebit,
n special sub form de atentate contra unor efi de state, atacarea
misiunilor diplomatice i a diplomailor, atentate mpotriva
personalitilor politice sau a unor persoane particulare cunoscute
pentru opiniilor lor, atacarea unor instituii publice, a unor ntreprinderi
comerciale sau a unor cldiri importante, a unor nave i aeronave etc.
Prima convenie internaional n scopul combaterii terorismului a fost
Convenia pentru prevenirea i reprimarea terorismului, adoptat la
Geneva n 1937, nsoit i de a Convenie asupra unei curi penale
speciale care s judece persoanele acuzate de terorism, ambele
nefiind ratificate.
Potrivit acestei convenii, statele se angajeau s pedepseasc
persoanele vinovate pentru: atentatele mpotriva efilor de stat i a
altor persoane cu funcii oficiale; faptele care pun n pericol mai multe
viei omeneti; actele diversioniste asupra bunurilor private i de stat;
fabricarea, procurarea, deinerea sau furnizarea de arme i muniii,

paapoarte sau alte documente false n scopuri teroriste.

Actele de terorism au figurat i printre crimele sancionate de
tribunalele militare de la Nrenberg i Tokio.
Sub egida Naiunilor Unite, dei problema terorismului a fcut obiectul
preocuprii statelor i au fost adoptate numeroase rezoluii ale
Adunrii Generale a O.N.U., nu s-a putut ajunge la ncheierea unei
convenii internaionale cu caracter general i universal asupra
terorismului, cauza rezidnd n special n atitudinea politic foarte
difereniat a unor state fa de terorism i n mprejurarea c nu s-a
putut realiza un acord asupra definiiei terorismului.
n raport de recrudescena n anumite perioade a unor forme de
terorism s-au ncheiat, ns, unele convenii cu caracter parial,
specializat, pentru realizarea unei colaborri internaionale n
combaterea acestora:
-Convenia cu privire la prevenirea i reprimarea infraciunilor contra
persoanelor care se bucur de o protecie diplomatic, inclusiv agenii
diplomatici, adoptat n 1973, incrimina faptele intenionate constnd
n: comiterea unui omor, a unei rpiri sau a altui atac mpotriva
persoanei sau a libertii unei persoane care se bucur de o protecie
internaional; comiterea, prin violent, mpotriva localurilor oficiale, a
locuinei private sau a mijloacelor de transport a unei persoane, a unui
atac de natur a pune persoana sau libertatea sa n pericol;
ameninarea cu comiterea unui asemenea atac, tentativa i
complicitatea la asemenea acte.
Convenia ncorporeaz acordul statelor-pri de a considera
asemenea fapte ca infraciuni n cadrul legislaiei lor naionale i de a
le prevedea pedepse corespunztoare, n raport de gravitatea lor.
-Convenia mpotriva lurii de ostatici, din 1979, cuprinde acordul
statelor de a incrimina prin legile lor interne infraciunea de luare de
ostatici, constnd n faptul de a sechestra o persoan sub
ameninarea c o va omor, de a rni o asemenea persoan
sechestrat sau de a continua s o rein pentru a constrnge un stat,
o organizaie internaional sau o persoan fizic, s ndeplineasc
un act sau s se abin de la ndeplinirea lui, ca o condiie a eliberrii
ostaticului;
-Convenia privind securitatea personalului Naiunilor Unite i a celui

asociat, din 1994, cuprindea sub aspect penal angajamentul statelor

de a pedepsi prin legislaia lor naional faptele ndreptate mpotriva
unor asemenea persoane, constnd n omucideri, rpiri sau orice alt
atac i de a colabora n pedepsirea unor asemenea crime.
n domeniul securitii navigaiei aeriene mpotriva deturnrilor de
aeronave i a altor acte de natur a rspndi teroarea n rndul
pasagerilor, au fost adoptate de ctre statele membre ale Organizaiei
Internaionale a Aviaiei Civile (O.A.C.I.) patru convenii
internaionale:
-Convenia relativ la infraciunile i alte acte svrite la bordul
aeronavelor, semnat la Tokio n 1963;
-Convenia pentru reprimarea capturrii ilicite de aeronave, semnat
la Haga n 1970;
-Convenia pentru reprimarea actelor ilicite ndreptate mpotriva
securitii aviaiei civile, semnat la Montreal n 1971 i completat
ulterior de Convenia pentru reprimarea actelor ilicite de violen la
aeroporturile care servesc aviaia civil (Montreal 1988).
Conveniile din 1970,1971 i 1988 intereseaz n mod deosebit
ntruct incrimineaz fapte grave de terorism, prima referindu-se la
deturnarea de aeronave, fapt constnd n capturarea sau exercitarea
controlului asupra unei aeronave civile i deturnarea ei de la ruta de
zbor n mod ilegal prin folosirea forei sau a ameninrii cu fora, ori a
altei forme de intimidare asupra echipajului acesteia, iar celorlalte
dou la fapte grave cum ar fi : punerea n pericol a siguranei
aeronavei prin aciuni violente ndreptate mpotriva persoanelor aflate
la bordul acesteia, distrugerea unui avion aflat n serviciu sau
plasarea de substane ori dispozitive capabile s distrug un avion
aflat n serviciu aerian, distrugerea ori deteriorarea unor faciliti ale
aviaiei civile, comunicare de informaii false care pun n pericol
sigurana unei aeronave aflate n zbor etc.
Pentru sancionarea faptelor grava prin care se atenteaz la sigurana
navigaiei maritime s-au ncheiat la Roma , n 1988, dou instrumente
juridice i anume: Conventia pentru reprimarea actelor ilicite mpotriva
siguranei navigaiei maritime i Protocolul pentru reprimarea actelor
ilicite mpotriva siguranei platformelor fixe situate pe platoul
continental.

n acelai cadru de reglementare se situeaz i Convenia pentru

protecia fizic a materialului nuclear (Viena, 1980) care interzice orice
acte care ar pune n pericol sigurana materialelor nucleare, precum i
Convenia pentru reprimarea bombardamentelor teroriste (O.N.U. ,
1997) prin care este interzis plasarea de substane explozive n
locuri publice, n faciliti aparinnd statului, n sistemele de transport
public i n infrastructur.
Nu lipsesc din sistemul conventional de combatere a terorismului nici
unele reglementri pentru limitarea surselor de finanare a acestuia.
Pentru acest scop s-au ncheiat: Convenia internaional mpotriva
recrutrii, folosirii, finanrii i instruirii mercenarilor (O.N.U., 1989) i
Convenia privind suprimarea finanrii terorismului (O.N.U., 1999).
n cadru regional, au fost ncheiate mai multe convenii internaionale
viznd combaterea terorismului. Dintre acestea sunt de menionat n
primul rnd:
-Convenia pentru prevenirea sau reprimarea actelor de terorism care
iau forma delictelor contra persoanelor, ca i a extorcrilor conexe
acestor delicte, dac asemenea acte au repercursiuni internaionale,
semnat la Washington n 1971 de ctre statele membre ale
Organizaiei Statelor Americane (OSA);
-Convenia european pentru reprimarea terorismului, ncheiat la
Strasbourg n 1977 ntre statele membre ale Consiliului Europei.
Cele dou convenii nu dau o definiie a actelor de terorism i nu sunt
n fapt convenii de incriminare a unor asemenea fapte. Ele se refer
la anumite aspecte privind prevenirea i sancionarea unor categorii
de acte de terorism asupra incriminrii crora s-a ajuns pe plan
internaional la un acord.
Convenia american cuprinde angajamentul statelor pri de a
coopera la luare oricror msuri pe care le vor considera eficace
pentru prevenirea i reprimarea actelor de terorism, n special cu
privire la rpirea , uciderea sau alte atingeri aduse vieii sau integritii
fizice a persoanelor crora statele sunt obligate de dreptul
internaional s le acorde o protecie special.
Potrivit Conveniei, asemenea crime trebuie s fie considerate crime
internaionale indiferent de mobilul care le-ar inspira (deci inclusiv cel
politic).

Convenia european pentru reprimarea terorismului vizeaz luarea

unor msuri eficace de ntrajutorarea judiciar i extrdare,
angajndu-se s nu considere asemenea fapte ca infraciuni politice,
pentru ca autorii unor acte de terorism s nu scape urmririi i
pedepsirii.
Convenia are n vedere urmtoarele fapte criminale:
-infractiunile cuprinse n cmpul de aplicare al Conveniei pentru
reprimarea capturii ilicite de aeronave de la Haga din 1970 i al
Conveniei pentru reprimarea actelor ilicite ndreptate mpotriva
securitii aviaiei civile, de la Montreal, 1971;
-infraciunile grave ndreptate mpotriva vieii, integritii corporale sau
libertii persoanelor care au dreptul la o protecie internaional,
inclusiv agenii diplomatici;
-infraciunile care comport rpirea, luarea de ostatici sau
sechestrarea arbitrar;
-infraciunile care comport utilizarea de bombe, grenade, proiectile,
arme de foc automate ori scrisori sau valize capcan, n msura n
care asemenea utilizare prezint pericol pentru persoane.
Celelalte convenii adoptate n cadru regional sunt: Convenia
Asociaiei Asiei de Sud-Est pentru Cooperare Regional privind
reprimarea terorismului (Kathmandu, 1997), Convenia Arab privind
reprimarea terorismului (Liga Statelor Arabe, Cairo, 1998), Convenia
Organizaiei Conferinei Islamice pentru reprimarea terorismului
internaional (Ouagadougou, 1999) i Convenia Organizaiei Statelor
Africane privind prevenirea i combaterea terorismului (Algiers, 1999).
Numeroase convenii internaionale pentru combaterea terorismului sau ncheiat i n cadru bilateral, ndeosebi n contextul mai larg al
asistenei juridice internationale pe care statele i-o acord n mod
reciproc.