Tema 5: Locul i rolul economiei Uniunii Europene n economia

mondial.
nainte de a deveni un adevrat obiectiv politic, ideea unificrii Europei nu era dect un vis al filozofilor i
vizionarilor. Victor Hugo, de exemplu, a avansat ideea Statelor Unite ale Europei, fiind inspirat de idealurile
umaniste. i totui acest vis a devenit realitate chiar dac drumul a fost destul de lung. La 9 mai 1950 Declaraia
Schuman propunea instituirea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (CECO) care a devenit realitate prin
Tratatul de la Paris din 18 aprilie 1951. Acesta a creat o pia comun a crbunelui i a oelului ntre cele ase state
fondatoare: Belgia, Republica Federal Germania, Frana, Italia, Luxemburg i rile de Jos, ca pn n 2007 s
reuneasc 27 de state membre.
Cu toate c, la origine, Uniunea European a fost creat pentru a realiza un obiectiv politic pacificator, aspectul
economic a fost totui cel care a reuit s dinamizeze i s ncununeze cu succes aceast construcie european. La
ora actual, tendinele demografice n UE nu sunt foarte favorabile, n comparaie cu celelalte state ale lumii. De
aceea, statele membre trebuie s se apropie tot mai mult pentru a asigura creterea economic i pentru a se menine
competitive la nivel mondial. Niciun stat membru nu este pregtit s fac fa, singur, concurenei pe plan mondial
n domeniul comerului. Astfel, piaa unic le ofer ntreprinderilor europene o platform vital, asigurndu-le
competitivitatea pe pieele mondiale. Cu toate acestea, acest spaiu de liber concuren la nivel european trebuie s
aib drept corolar solidaritatea naiunilor europene. Aceasta are consecine pozitive asupra cetenilor europeni: prin
urmare, atunci cnd cetenii din unele regiuni ale Europei sunt victime ale inundaiilor sau ale altor calamiti
naturale, bugetul UE prevede fonduri de asisten n acest sens. Fondurile structurale, gestionate de Comisia
European, ncurajeaz i sporesc eforturile depuse de autoritile naionale i locale ale rilor membre pentru a
reduce inegalitile ntre diversele regiuni ale UE. Mijloacele financiare prevzute din bugetul UE i creditele oferite
de Banca European de Investiii (BEI) sunt alocate pentru a mbunti infrastructura de transporturi (de exemplu,
extinderea reelei de autostrzi i a infrastructurii feroviare de mare vitez), contribuind astfel la promovarea unor
regiuni i la stimularea schimburilor comerciale transeuropene. Astfel, succesul economic al UE se va manifesta, n
parte, prin capacitatea pieei sale unice, de 500 de milioane de consumatori, de a satisface interesele unui numr ct
mai mare de consumatori i ntreprinderi.
Economiile rilor membre ale Europei devin tot mai complexe. Astfel, dei nivelul de trai al cetenilor
europeni nu a ncetat s creasc, diferene semnificative ntre bogai i sraci persist totui. La rndul ei, extinderea
a accentuat i mai mult aceste diferene, ntruct noile state membre au intrat n UE avnd un nivel de trai sub media
european. De aceea, colaborarea statelor membre este crucial pentru a se reui reducerea acestor discrepane.
Totui, toate aceste eforturi nu au fost realizate n detrimentul identitii culturale i lingvistice a statelor europene.
Dimpotriv, activitile ntreprinse de instituiile europene au contribuit la realizarea creterii economice, avnd n
vedere particularitile regionale i bogata diversitate cultural i tradiional a rilor membre.
Dup jumtate de secol de construcie european, UE n ansamblul su este mai impuntoare dect fiecare stat
membru luat separat: ea exercit o influen economic, social, tehnologic, comercial i politic mult mai mare
dect dac acestea ar fi trebuit s acioneze individual. Faptul c UE ntreprinde aciuni comune i se exprim printro singur voce constituie o valoare adugat incontestabil pentru Europa. Pe plan economic, comercial i monetar,
Uniunea European a devenit o mare putere mondial. Acest gigant economic rmne totui, pentru unii, un pitic
politic. Aceasta este, bineneles, o exagerare. Uniunea European are o influen considerabil n cadrul
organizaiilor internaionale cum ar fi Organizaia Mondial a Comerului (OMC), organismele specializate ale
Organizaiei Naiunilor Unite (ONU), i n cadrul summit-urilor mondiale pentru mediul nconjurtor i dezvoltare.
Gigantismul european exprimat n cifre arat n felul urmtor:

2.8 % din suprafaa globului (4,2 milioane km2);

7.5% din populaia lumii (491 milioane locuitori);
peste 29% din PIB-ul mondial;
34.683 USD media, PIB/loc, cu Luxembourg n top - 110.000 USD/loc.(2008) i Romnia cu Bulgaria la
limita inferioar n jur de 7.500 USD/loc;
2 dintre primele 10 ntreprinderi din lume sunt europene;

 126 dintre primele 500 companii din lume sunt europene;

2 dintre primele 10 bnci din lume sunt europene (una este francez, i alta, englez);
aproape o treime (319) dintre primele 1000 bnci din lume sunt europene;
50% (dup OMC) din comerul mondial n 2008 (cei 27);
33% din importul mondial de petrol;
16% din consumul mondial de energie.
Principalul obiectiv al UE-27 este progresul economico-social i ameliorarea constant a condiiilor de via i de
trai a cetenilor si.
Competitivitatea rilor din UE
n anul 2009, mai multe ri europene au cunoscut o diminuare a performanelor lor economice. Cu toate acestea,
Europa continu s fie o regiune printre cele mai competitive din lume. Conform Indicelui Competitivitii Globale,
n anul 2009-2010, 12 ri europene sunt printre primele 20, dup cum urmeaz: Elveia (locul1, ne membr UE),
Suedia (locul 4), Danemarca (locul 5), Finlanda (locul 6), Germania (locul 7), Olanda (locul 10) , Regatul Unit
(locul 13), Norvegia (locul 14), Frana (locul 16), Austria (locul 17), Belgia (locul 18) i Luxemburg (locul 21).
Romnia i Bulgaria sunt cele mai puin competitive din ntreaga Uniune European. Imediat deasupra Romniei i
Bulgariei, la coada clasamentului, se afl economia Italiei, n timp ce Grecia, n ciuda crizei financiare, se afla pe
poziia a cincea n topul codailor europeni. Polonia, Italia, Romnia i Bulgaria, rile situate pe ultimele pozitii ale
clasamentului WEF, au fost depite chiar i de rile ce nc nu au intrat n UE, cum ar fi Croaia i Muntenegru.
Bulgaria, ultima clasat din ntreaga Uniune Europeana, a fost depait, ca i competitivitate, de Turcia i
Macedonia. Suedia rmne cea mai competitiv economie a Uniunii Europene, fiind urmat de Finlanda i
Danemarca. rile nordice au reuit astfel s depeasc Olanda, Luxemburg i Germania n topul competitivitii,
realizat pe baza indicatorilor de cretere economic i a productivitii, cretere a cercetrii i a investiiilor, dar i n
funcie de rata omajului.
Indicele competitivitii n principalele ri ale UE, 2009-2010
Tabel 2.4.1
ICG 2009-2010
Frana

Marea
Britanie

Italia

Spania

Polonia

Locul
(133
state)

Punc
tajul
(1-7)

Locul
(133
state)

Punc
tajul
(1-7)

Locul
(133
state)

Punc
tajul
(1-7)

Locul
(133
state)

Punctaj
ul (1-7)

Locul
(133
state)

Puncta
jul (17)

ICG 2009-2010

13

5,2

16

5,1

48

4,3

33

4,6

46

4,3

ICG 2008-2009 (134

state)

12

5,3

16

5,2

49

4,4

29

4,7

53

4,3

ICG 2007-2008 (131

state)

5,4

18

5,2

46

4,4

29

4,7

51

4,3

1.Instituiile

21

5,1

26

5,0

97

3,4

49

4,4

66

3,9

2.Infrastructura

20

5,4

6,5

59

4,0

22

5,4

103

2,9

3.stabilitatea
macroeconomic

71

4,6

58

4,7

102

4,1

62

4,7

74

4,6

23

6,1

11

6,2

26

6,0

38

5,8

35

5,9

5.nvmntul
superior i formarea
profesional

18

5,2

15

5,3

4,4

33

4,7

27

4,8

4.sntatea
educaia primar

49

6.eficiena
bunurilor

pieei

20

5,0

25

4,9

65

4,2

46

4,4

53

4,3

7.eficiena
muncii

pieii

5,2

67

4,4

117

3,7

97

4,1

50

4,5

de
pieei

24

4,9

21

4,9

100

3,8

50

4,5

44

4,6

9.pregtirea
tehnologic

5,8

24

5,2

4,5

29

4,8

48

4,0

10.dimensiunea pieei

5,8

5,8

5,7

13

5,5

20

5,1

11.sofisticarea
mediului de afaceri

12

5,2

10

5,3

20

4,9

28

4,7

44

4,3

12.inovaia

15

4,6

18

4,5

50

3,4

40

3,6

52

3,3

8.gradul
sofisticare
financiare

39

Sursa: elaborat de autor n baza datelor The Global Competitiveness Report 2009-2010, World Economic Forum

12.inovaia
11.sofisticar
10.dimensiu

ICG 2009-2010
7
ICG 2008-
6
ICG 2007-
5
4
3
1.Instituiile
2
1
2.Infrastruct
0
3.stabilitat

8.gradul de
4.sntate
7.eficiena
5.nvm
6.eficiena

Marea Britanie
Franta
Italia
Spania
Polonia

Figura 2.4.1: ICG n unele ri din UE

Sursa: elaborat de autor n baza datelor The Global Competitiveness Report 2009-2010, World Economic Forum
Competitivitatea n Marea Britanie
Apartenena la Uniunea European induce n Marea Britanie un substanial spor de competitivitate, stabilitate
economic i reactie concertat la criza economic, deschizndu-i accesul pe piee i conferindu-i mai mult
vizibilitate pe glob. Integrarea european a Regatului Unit a provocat un adevrat cerc virtuos al competitivitii,
prin noi oportuniti deschise investiiilor i o mai eficient alocare a resurselor, facilitnd astfel crearea unei piee
pan-europene, cu companii active n ntreaga Uniune.
Cu toate acestea, n perioada anilor 2005-2009, ICG al Angliei a sczut continuu, de la poziia 9 pe locul 13 n
anul 2009. [vezi tabelul, figura 2.4.1] Cauzele au fost instabilitatea pe piaa financiar, inclusiv incertitudinea n
domeniul bancar, ceea ce doborit-o rsuntor de pe poziia 5 tocmai pe 24. n acest context nu este surprinztor
faptul c stabilitatea macroeconomic n Marea Britanie este tocmai pe locul 71.

Totui, factorii ce au contribuit la ridicarea gradului su de competitivitate sunt: eficiena pieei forei de munc i
valorificarea intensiv a celor mai recente tehnologii i inovaii pentru mbuntirea productivitii.
Competitivitatea n Frana
Frana este o ar dezvoltat din Uniunea European care atrage prin dimensiunea si dinamismul pe termen lung al
pieei sale, prin calitatea i productivitatea forei de munca, prin densitatea i eficiena infrastructurii. n schimb,
punctele slabe sunt determinate de constrngerile administrative i costurile sociale i fiscale ridicate. Frana ocup
locurile de frunte n lume la capitolele:
Infrastructura - se caracterizeaz prin calitatea, densitatea i eficacitatea infrastructurilor de transport.
Dispunnd de 10 500 kilometri de autostrzi, cca 1 milion de kilometri de drumuri, 2 000 kilometri de linii
de cale ferat de mare vitez (TGV) i 6 aeroporturi internaionale, Frana este perfect irigat de una din
cele mai performante reele de infrastructuri din lume. Investitorii strini pot conta, de asemenea, pe
infrastructuri energetice i de telecomunicaii performante i competitive. Piaa Internetului de mare vitez
s-a dezvoltat rapid in Frana, cu 12,7 milioane de abonai n 2007;
Cercetare i inovaie - sectoarele cele mai importante crora li se aloc fonduri pentru cercetare i
dezvoltare sunt: aeronautic, industria automobilului, industria farmaceutic, radiocomunicaiile, materiale
pentru transporturi, instrumentele de precizie. Frana aplic o politic ambiioas de dezvoltare a polilor de
competitivitate (clusters), care reunesc institute de cercetare, unverstiti i ntreprinderi. n 2007,
cercettorii instalai n Frana au depus peste 18 000 de brevete ;
Dinasmismul pieii interne - Franta se remarc printr-o lung tradiie industrial, numrnd astzi peste 2,5
milioane de ntreprinderi. O strategie pe termen lung a permis constituirea unor veritabile sectoare de
excelen, capabile s fac fa competiiei internaionale: industria agro-alimentar, industria
automobilului, aeroanutica sau telecomunicaiile. Se pot cita cteva grupuri franceze care sunt renumite n
ntreaga lume: LOreal, numrul 1 n lume n domeniul produselor cosmetice, Saint-Gobain, primul
productor mondial de materiale de construcii, Danone, lider mondial la produsele lactate proaspete, i
LVMH, n fruntea sectorului produseleor de lux. La acestea, se adaug Michelin (pneuri), Carrefour (marea
distribuie), Total (produse petroliere) sau Dassault Aviation;
Sntate i educaie primar, n 2009 s-a clasat pe locul 11 la nivel global, conform ICG 2009-2010. [vezi
tabelul, figura 2.4.1]
Competitivitatea n Spania
Creterea anual de aproape 4% nregistrat timp de un deceniu a transformat Spania ntr-un motor al economiei
Europei, mpingnd n sus salariile i preurile. Astfel, dup ce a fost ani la rnd performerul Europei Occidentale
din punct de vedere economic, acum Spania se lupt cu dezechilibre economice majore precum datorii mari
ale populaiei, omaj ridicat i o scdere a preurilor. Iat de ce Spania s-a situat tocmai pe locul 33 n
clasamentul competitivitii n anul 2009-2010. [vezi tabelul, figura 2.4.1]Cele mai mari deficiene le are la
capitolul pieii forei de munc. n condiiile crizei financiare, rata omajului s-a ndreaptat n 2009 ctre 20%,
fiind cea mai ridicat din Uniunea European. n consecin, angajatorii le-au spus angajailor c trebuie s accepte
reduceri salariale dac vor s rmn competitivi. n acest fel, gospodriilor le-a fost i mai greu s scape de datoriile
acumulate n timpul perioadei de boom economic, echivalente cu 18.000 de euro (25.000 $) pe persoan.
Conform Raportului Competitivitii Globale 2010-2011, elaborat de Forumul Economic Mondial, rile UE
continu s ntmpine greuti la capitolul sporirii competitivitii sale. Muli experi economici afirm c UE nu este
suficient de dotat pentru a face fa noilor provocri globale, cum ar fi creterea competitivitii economiei
mondiale, sporirea eficienei energetice i de securitate, sau ritmul rapid al inovaiei tehnologice. Aceste griji par
exagerate, deoarece economiile europene sunt n general bine cotate n acest flagel, cu mici excepii. Nu trebuie de
exclus faptul c criza economic a afectat serios economia UE i prin urmate a diminuat performanele sale
economice. n acest scop Uniunea European a propus o nou strategie Europa-2020 pentru durabillitate i
cretere inteligent. Strategia const n consolidarea finanelor publice, promovnd totodat integrarea economic,
investiiile n pan-europene de energie i infrastructura de transport, precum i dezvoltarea informaional i
tehnologii de comunicare. Toate acestea vor contribui la promovarea competitivitii acestui spaiu economic.
Cele mai multe dintre statele membre ale UE se afl printre primele 50 de state n topul ICG la nivel global, dar
exist cinci state membre cu mult sub aceast marc. Grecia prezint un spectacol sumbru n mediul 2010 din cauza
gravelor erori din domeniul mediului macroeconomic, adugnd la acestea criteriile instituionale deosebit de srace
i eficiena sczut a pieelor. Este notabil faptul c celelalte ri membre au depus eforturi considerabil pentru a se
plasa pe un loc frunta n acest top. Performanele lor se datoreaz unui mediu macroeconomic ct de ct stabil,
statele membre din Europa de Est au pariat mai mult pe piee deschise i flexibile, att pentru bunuri i forei de
munc, n timp ce Italia i Spania s-au bazat n schimb asupra economiilor de scar. Spania a realizat, de asemenea,
un efort notabil de investiii n infrastructur. rile europene care stau n topul celor mai competitive state ale lumii

sunt : Germania locul 5, Olanda locul 8, rile Nordice precum : Suedia locul 2, Finlanda locul 7, Danemarca
locul 9. [vezi tabelul 2.4.2]
Indicele competitivitii n rile UE, 2010-2011
Tabelul 2.4 2
ara
Locul
Punctajul
Suedia

5,56

Germania
Finlanda

5
7

5,.39
5,37

Olanda
Danemarca
Marea Britanie
Frana
Austria

8
9
12
15
18

5,33
5,32
5,25
5,13
5,09

Belgia
Luxemburg
Irlanda
Estonia
Cehia
Polonia
Cipru
Spania
Slovenia
Portugalia
Lituania
Italia
Malta

19
20
29
33
36
39
40
42
45
46
47
48
50

5,07
5,05
4,74
4,61
4,57
4,51
4,50
4,49
4,42
4,38
4,38
4,37
4,34

52
4,33
Ungaria
60
4,25
Slovacia
67
4,16
Romnia
70
4,14
Letonia
71
4,13
Bulgaria
83
3,99
Grecia
Sursa: elaborat de autor n baza datelor The Global Competitiveness Report 2010-2011, World Economic Forum,
p.25
Prioritile Strategiei Europa 2020 au scopul i menirea s contribuie la competitivitatea european prin
eliminarea barierelor de pe piaa unic european, ncurajarea investiiilor n tehnologii informaionale i sprijinirea
inovrii. La fel este bine de remarcat faptul c multe ri din UE nc mai trebuie s ia msuri pentru a mbunti
cerinele de baz competitiv, cum ar fi stabilitatea instituional i nivelurile lor de infrastructur. Toate acestea
trebuie s mbunteasc eficiena lor de pia, pregtirea tehnologic, precum i nivelul de competene.
n concluzie putem meniona c gradul nalt de competitivitate a Uniunii Europene va permite acesteia s rmn
un juctor important n secolul 21.
Economia UE n perioada Crizei Economice din 2008
Este destul de plauzibil faptul c n 50 de ani, UE a reuit s grupeze un numar mare de state care s utilizeze o
moned unic i s stea n topul economiei mondiale. De la nceput UE nu era dect nite economii naionale, astzi
UE este o economie unic. Bunurile, serviciile, capitalurile i persoanele circul liber, fr restricii n acest spaiu.
Suprimaia barierelor ntre economiile naionale a adus un ir de avantaje pentru economia UE cum ar fi reducerea
costurilor n schimburile comerciale, intensificarea concurenei i ca urmare scderea preurilor, diversificarea
ofertei comerciale i protejarea consumatorului european, crearea a 2.5 milioane locuri de munc din 1993 pn n
prezent i au mbogit economia cu peste 800.000 milioane Euro, deaceea indicatorii macroeconomici pe care i
posed, o plaseaz pe primele trepte la nivel global.

Principalii indicatori macroeconomici ai UE(27)

Tabelul 2.4.3
Indicatori Macroeconomici

1990

2000

2008

PIB, mln$

7 610 200

8 887 483

19 170 964

Pib/cap locuitor, $

16 033

17 950

37 626

2.5

2.3

% agriculturii n PIB

3.7

2.4

1.8

% industriei n PIB

32.9

28.2

27.1

% serviciilor n PIB

63.5

69.5

71.1

Rata omajului %

8.2

9.0

Rata anuala
PIB%

de

crestere

0.8

Rata inflaiei ( Indicele

1.9
3.7
preurilor de consum) %
Sursa. Elaborat de autor n bza datelor EuroStat, www .ec.europa.eu/eurostat
Datele macroeconomice menionate n tabel nu snt altceva dect o medie pe UE(27). PIB-ul total n s-a dublat n
ultimii zece ani n UE, de la 9 tril.$ n 2000 la aproximativ 19 tril.$ n anul 2008. Zona euro a asigurat 75,8 % din
acesta, pe cnd cele mai importante economii din UE (Germania, Marea Britanie, Frana i Italia) reprezint 69.7%
din PIB EU-27 n 2008. n ceea ce privete creterea economic, n anul 2008 n condiiile crizei economice
mondiale scade la 0.8%. Vorbind despre PIB/c.loc., acesta este foarte diferit de la o ar la alta din acest spaiu. De
exemplu cel mai nalt PIB/c.loc., din UE i chiar din lume l-a nregistrat Luxemburgul 113.950 $, pe cnd cel mai
mic l-a avut Bulgaria - 6572$, unde condiiile de via reprezint 40 % din media UE. La fel sunt numeroase
schimbri i n structura pe ramuri a economiei. A sczut ponderea industriei i agriculturii n PIB, n favoarea
serviciilor, ca urmare a intensificrii procesului de globalizare i a utilizrii noilor tehnologii i mijloacelor de
comunicaie. Cea mai ridicat cot n servicii o au Luxemburg, Marea Britanie, Malta, Cipru i Frana.
omajul a fel este un indicator foarte important care demonstreaz starea general a unui stat. Din cauza crizei
economice, n anul 2008, numrul omerilor a crescut n Uniunea European cu peste un milion. Astfel, la sfritul
lui 2008, n cele 27 de state ale UE, numrul total al omerilor ajunsese la aproape 18 milioane. n Europa, spectrul
omajului a pus stpnire pe cele mai mari, mai puternice i stabile economii. n 2009, rata omajului n Germania a
urcat la 9%, astfel c numrul total al persoanelor fr un serviciu a atins 4 milioane. Frana nu st nici ea mai bine
la capitolul omaj, numrul persoanelor fr un loc de munc a ajuns n Hexagon, n anul 2009, la peste 2 milioane
de omeri. n Marea Britanie numrul persoanelor fr un loc de munc a ajuns la 1,86 milioane, ceea ce indic o
rat a omajului de 6%, un record absolut pentru ultimii 11 ani. n Spania, rata omajului este, de asemenea, la un
nivel-record pentru ultimii 12 ani, cu un numar total de 3,8 milioane de omeri n 2009.
Criza financiar din 2008 a lovit puternic n economia UE. Progresele constante n materie de cretere
economic i de creare de locuri de munc nregistrate n ultimii zece ani au fost anulate, iar PIB-ul european a
sczut cu 4% n 2009, producia industrial a sczut la nivelurile din anii 90, iar n martie 2010, 23 de milioane de
persoane (10% din populaia activ a UE) erau fr loc de munc.
Finanele publice ale UE au fost grav afectate, cu deficite medii de 7% din PIB i cu niveluri ale datoriei de peste
80% din PIB, doi ani de criz anulnd astfel progresele realizate n douzeci de ani de consolidare fiscal.

n asemenea condiii incerte asupra viitorului UE, n martie 2010 a fost elaborat Strategia Europa 2020. Scopul
acestei strategii este s transforme UE ntr-o economie inteligent, durabil i favorabil incluziunii, caracterizat
prin niveluri ridicate de ocupare a forei de munc, productivitate i coeziune social. Europa 2020 ofer o imagine
de ansamblu a economiei sociale de pia a Europei pentru secolul al XXI-lea.
Europa 2020 propune trei prioriti care se susin reciproc:

cretere inteligent: dezvoltarea unei economii bazate pe cunoatere i inovare;

cretere durabil: promovarea unei economii mai eficiente din punctul de vedere al utilizrii
resurselor, mai ecologice i mai competitive;
cretere favorabil incluziunii: promovarea unei economii cu o rat ridicat a ocuprii forei de
munc, care s asigure coeziunea social i teritorial.
UE a definit obiectivele principale care trebuie atinse pn n 2020, i anume:
75% din populaia cu vrsta cuprins ntre 20 i 64 de ani trebuie s aib un loc de munc;
3% din PIB-ul UE investit n cercetare-dezvoltare (C-D);
obiectivele 20/20/20 n materie de clim/energie ar trebui ndeplinite (inclusiv o reducere a
emisiilor majorat la 30%, dac exist condiii favorabile n acest sens);
o rata abandonului colar timpuriu trebuie redus sub nivelul de 10% i cel puin 40% din generaia
tnr trebuie s aib studii superioare;
o numrul persoanelor ameninate de srcie trebuie reduse cu 20 de milioane.
Aceste obiective sunt interconectate i sunt cruciale pentru reuita ntregii Europe. [Vezi tabelul 2.4.4]
o
o
o

Agenda EUROPA 2020

Tabel 2.4.4
Obiectivele principale
Creterea ratei de ocupare a forei de munc pentru populaia cu vrsta cuprins ntre 20 i 64 de ani de la
69%, ct este n prezent, la cel puin 75%.
- Atingerea obiectivului de a investi n cercetare i dezvoltare (C-D) 3% din PIB, n special prin asigurarea
unor condiii mai favorabile pentru investiii ale sectorului privat n C-D, i stabilirea unui nou indicator
pentru inovare.
- Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser cu cel puin 20% fa de nivelurile din 1990 sau cu 30% dac
exist condiii favorabile n acest sens, creterea cu 20% a ponderii energiilor regenerabile n consumul
nostru final de energie i creterea cu 20% a eficienei energetice.
- Reducerea ratei abandonului colar timpuriu de la 15%, ct este n prezent, la 10% i creterea procentului
de populaie cu vrsta cuprins ntre 30 i 34 de ani cu studii postuniversitare de la 31% la cel puin 40%.
- Reducerea numrului cetenilor europeni care triesc sub pragul srciei cu 25%, astfel nct 20 de
milioane de oameni s nu mai triasc n srcie.
Creterea Inteligent
Creterea Durabil
Creterea favorabil Incluziunii
-

INOVARE
Iniiativa emblematic a Uniunii
Europene O Uniune a inovrii,
menit
s
mbunteasc
condiiile-cadru i accesul la
finanare pentru cercetare i
inovare, astfel nct s se
consolideze lanul inovrii i s
se stimuleze nivelul investiiilor
pe ntreg teritoriul Uniunii.

CLIM,
ENERGIE
MOBILITATE

Iniiativa emblematic a Uniunii

Europene O Europ eficient din
punctul de vedere al utilizrii
resurselor, menit s sprijine
decuplarea creterii economice
deutilizarea
resurselor
prin
decarbonizarea
economiei,
sporirea
utilizrii
surselor

LOCURI DE MUNC I COMPETENE

Iniiativa emblematic a Uniunii Europene
O agend pentru noi competene i noi
locuri demunc, menit s modernizeze
pieele muncii prin facilitarea mobilitii
forei de munc
i dezvoltarea
competenelor de-a lungul ntregii viei, n
vederea creterii participrii forei de
munc i a unei mai mari concordane

EDUCAIE
Iniiativa emblematic a Uniunii
Europene Tineretul n micare,
menit
s
sporeasc
performanele
sistemelor
educaionale i atractivitatea pe
plan
internaional
a
nvmntului
superior
european.
SOCIETATEA DIGITAL
Iniiativa emblematic a Uniunii
Europene O agend digital
pentru Europa, menit s
accelereze dezvoltarea de reele
de internet de mare vitez i s
permit
gospodriilor
i
ntreprinderilor s beneficieze pe
deplin de avantajele pieii unice
digitale.

regenerabile,
modernizarea
transporturilor
i promovarea
eficienei energetice.

ntre oferta i cererea de pe piaa muncii.

COMPETITIVITATE

COMBATEREA SRCIEI

Iniiativa emblematic a Uniunii

Europene O politic industrial
adaptat erei globalizrii, menit
s mbunteasc mediul de
afaceri, n special pentru IMM-uri,
i s sprijine dezvoltarea unei baze
industriale solide i sustenabile,

Iniiativa emblematic a Uniunii Europene

O

capabil s fac fa concurenei

globale.

platform european de combatere a

srciei,
menit s asigure coeziunea social
teritorial,
astfel nct avantajele creterii
crerii de

i ale

locuri de munc s fie accesibile pe scar

larg,
iar cei care trebuie s fac fa srciei i
excluziunii sociale s aib posibilitatea de
a avea o via demn i de a avea un rol
activ n societate.

Sursa: EUROPA 2020,O strategie european pentru o cretere inteligent, ecologic i favorabil incluziunii.
COMISIA EUROPEAN, Bruxelles, 3.3.2010, pag.36
Este extrem de important i de urgent s se depeasc actuala criz care creat un ir de probleme n UE, iar acest
atingerea elurilor impuse de Agenda 2020 vor duce doar la asigurarea stabilitii i a creterii durabile, generatoare
de locuri de munc.
Comerul exterior i politica comercial a UE
Uniunea European este cea mai mare putere comercial din lume, deinnd 20% din volumul total de importuri
i exporturi efectuate la nivel mondial. Liberul schimb ntre statele membre a stat la baza crerii Uniunii Europene,
n urm cu 50 de ani. Prin urmare, n prezent, Uniunea conduce eforturile depuse n direcia liberalizrii comerului
mondial, n folosul reciproc al naiunilor bogate i al celor srace.
Politica comercial a UE
La baza politicii comerciale comune se afl Tratatul de la Roma, al crui titlu I din partea a II-a se numea Libera
circulaie a mrfurilor. n cadrul acestuia se fceau referiri la urmtoarele aspecte:
eliminarea taxelor vamale ntre statele membre;
instituirea tarifului vamal comun;
eliminarea restriciilor cantitative ntre statele membre;
practicile de dumping.
Cadrul legal actual al politicii comerciale comune a UE este cel stabilit prin Tratatul de la Maastricht modificat prin
Tratatul de la Amsterdam. Astfel, articolele 131 i 133 pun bazele politicii comerciale comune fa de rile tere. n
conformitate cu articolul 131, prin stabilirea uniunii vamale ntre ele, statele membre urmresc s contribuie, n
interesul comun, la dezvoltarea armonioas a comerului mondial, la eliminarea progresiv a restriciilor din
comerul internaional i la reducerea barierelor tarifare. Acelai articol prevedea faptul c prin eliminarea
drepturilor ntre statele membre se urmrete o inciden favorabil asupra creterii forei concureniale a
ntreprinderilor din aceste state. n virtutea acestor prevederi, se poate spune c obiectivele acestei politici sunt:

- promovarea comerului cu alte state i a liberului schimb;

- creterea forei competitive a societilor comunitare.
Articolul 133 stabilete c politica comercial comun se refer la comerul cu mrfuri, servicii i aspecte legate
de comer ale drepturilor de proprietate intelectual. Totodat, sunt incluse i prevederi speciale privind anumite
domenii, cum ar fi audiovizualul, cultura, educaia, serviciile sociale i de sntate.
Domeniile vizate de formularea politicii comerciale comune sunt:
modificrile nivelului taxelor vamale;
ncheiarea acordurilor vamale i comerciale;
uniformizarea msurilor de liberalizare;
politica exportului, msuri de protejare a comerului(dumping sau subvenii) i msuri de ntrire a
cooperrii vamale ntre statele membre.
Principiul de baz care guverneaz politica comercial comun a Uniunii Europene reiese din articolul 3a al
Tratatului privind Uniunea European, care stabilete c dezideratul acestei politici este realizarea unei economii de
pia deschise, n care concurena este liber. Interpretarea dat acestui principiu este aceea c pe ansamblu gradul
de protecionism al pieei interne unice ar trebui s se reduc n mod continuu. O alt prevedere din cadrul Tratatului
este aceea c politica comercial este construit pe principii uniforme n domeniul tarifar, al acordurilor comerciale,
al liberalizrii comerciale, ceea ce presupune c n materie de acorduri comerciale internaionale sau de msuri
comerciale fa de teri trebuie s se realizeze o centralizare a deciziilor la nivel comunitar.
-

Trebuie menionat c politica comercial comun a Uniunii Europene are trei dimensiuni:
a) Dimensiunea multilateral, realizat n cea mai mare parte n cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului(fostul
GATT), care are drept scop promovarea regulilor privind accesul la piee n contextul asigurrii unei guvernane
globale efective;
b) Dimensiunea bilateral/regional, care este reflectat prin acordurile bilaterale negociate i ncheiate de Uniunea
European n afara negocierilor multilaterale din cadrul OMC i prin adoptarea unor msuri specifice cu ri tere
sau cu asociaii regionale. Principalele acorduri de acest tip ale Uniunii Europene includ:
acordurile de comer liber cu AELS, Mexic, Africa de Sud, Elveia;
uniunile vamale cu Turcia, Andorra i San Marino;
acordurile Europene ncheiate la nceputul anilor 90 cu rile din Europa Central i de Est;
acordurile de Parteneriat Economic negociate cu rile ACP (Africa, Caraibe, Pacific) Acordul
Cotonou;
acordul de Parteneriat Economic ACP;
acordurile mediteraneene, n cadrul crora se cuprind acordurile cu Algeria, Egipt, Israel, Liban,
Maroc, Organizaia pentru Eliberarea Palestinei, Siria i Tunisia.
c) Dimensiunea unilateral, care const n adoptarea i implementarea de ctre Uniunea European a unor msuri
unilaterale drept instrumente suplimentare de politic comercial n scopul asigurrii dezvoltrii i/sau stabilitii
politice corespunztor prioritilor politice ale Uniunii. Forma cea mai des regsit a acestor msuri este cea a
concesiilor comerciale acordate de Uniunea European rilor tere pe baza unui interes economic pentru accelerarea
comerului cu o anumit regiune i creterea avantajelor economice pentru ambele pri. n cadrul dimensiunii
unilaterale a politicii sale comerciale, Uniunea European se folosete de:
Sistemul Generalizat de Preferine +(SGP+);
Iniiativa Totul n afara armelor;
Acordarea de preferine asimetrice.
Instrumentele de politic comercial utilizate n prezent de Uniunea European pot fi mprite
n dou mari categorii:
- instrumente defensive - principalele instrumente defensive sunt msurile anti-dumping, msurile anti-subvenie i
compensatorii i msuri de salvgardare.

- instrumente ofensive - scopul instrumentelor ofensive este dat de deschiderea pieelor i eliminarea obstacolelor
din calea comerului prin aciuni multilaterale, bilaterale i unilaterale. Principalele instrumente ofensive sunt
reprezentate de: regulamentul privind obstacolele n calea comerului, baza de date privind accesul pe piee a
firmelor din Uniunea European.
Instituiile comunitare cu responsabiliti n elaborarea i punerea n aplicare a politicii comerciale comune sunt:
Consiliul Uniunii Europene;
Comisia European;
Comitete consultative.
Decizia final se adopt de Consiliu i/sau de Parlamenul European i poate implica att Curtea de Conturi, ct i
organele financiare i consultative ale UE(n funcie de tipul actului i problema la care se refer).
Comerul exterior al UE
Eliminarea barierelor comerciale n cadrul UE a contribuit semnificativ la prosperitatea sa i la reafirmarea
angajamentului su fa de liberalizarea comerului mondial. Pe msur ce au eliminat obstacolele tarifare dintre ele,
statele membre au armonizat i taxele vamale aplicabile bunurilor importate din afara UE. Astfel, produselor li se
aplic aceleai taxe, indiferent dac intr n UE prin portul din Genova sau din Hamburg. Prin urmare, un autoturism
din Japonia pentru care se percepe o tax de import la sosirea n Germania poate fi trimis n Belgia sau Polonia i
vndut acolo la ca i cnd ar fi de producie german. Nu vor fi aplicate taxe suplimentare.
Comerul cu bunuri UE-27 reprezint aproximativ o cincime din importul i exportul mondial de bunuri. n
2006 UE a exportat bunuri n rile nemembre n sum de 4 587 mlrd.$., numai n SUA a exportat bunuri n sum de
997 mlrd.$ i a importat produse n sum de 475 mlrd.$. Deci cel mai important partener comercial n materie de
export n anul 2006 a fost SUA (23,2%), dar cel mai important la nivel de import a fost China (14.4%). Este curios
faptul c UE-27 import mult mai puin dect importa UE-15. Explicaia este urmtoarea: pur i simplu o parte de
ri care cndva erau parteneri comerciali ai UE-15, astzi sunt deja membri i aceste importuri nu mai sunt reflectate
n comerul exterior al UE-27. Din anul 1999 i pn n prezent, UE-27 a nregistrat n fiecare an consecutiv deficite
comerciale. n 2006 deficitul balanei comerciale a constituit 145 mlrd.$, iar n 2008 acesta a crescut pn la 240
mlrd.$. [vezi tabelul 2.4.5] n acelai an, UE-27 a exportat n rile nemembre: 43.5% - maini i piese de transport,
25.4% - alte produse manufacturate, n timp ce n 2008 a exportat 8,7% - combustibili i minereuri, 81,4% produse
manufacturate. [vezi tabelul 2.4.6] Principalele produse importate n cadrul UE sunt combustibili minerali,
lubrifiani i alte produse conexe, energie.
n ceea ce privete comerul intra-UE, exportul de bunuri se ridic la 3189 mlrd., de dou ori mai mult dect
exportul cu rile nemembre. Deci constatm c UE este o pia de desfacere mare, unde statele membre i dezvolt
i promoveaz propriile bunuri i servicii.
Comerul cu servicii importana comerului cu servicii n UE continu s creasc cu fiecare zi. n anul 2008
serviciile n UE-27 au constituit 71.1% din PIB. n materie de comer exterior, serviciile au o pondere de doar 6% n
export, pe cnd comerul cu bunuri constituie 40%. n ceea ce privete serviciile n comerul total, n ultimii 20 de
ani cota lor rmne stabil, n jur de 20%, pe cnd cel al produselor continu s cresc. Cu toate acestea, n 2008,
UE-27 a nregistrat un excedent de 255 359 mil.$ n tranzaciile cu servicii cu restul lumii, adic s-au importat
1539097mil.$ i s-au exportat 1794456 mil.$. Aici vorbim despre un excedent considerabil fa de anul 2006, care a
constituit 158195 mil.$. [vezi tabelul 2.4.5] Principalul partener al UE-27 n comerul cu servicii este America de
Nord (SUA i Canada), exportnd 32.8% i importnd 35%. Este important de subliniat faptul c 60% din comerul
cu servicii se efectuiaz n interiorul UE, adic ntre statele membre. n 2008, Marea Britanie a nregistrat cele mai
mari venituri n urma comerului cu servicii, n sum de 65 800 mil.. n acelai timp, cel mai mare importator de
servicii a fost Germania, n sum de 46 900 mil.. Principalele servicii din cadrul comerului cu servicii din UE sunt:
transportul 26%, serviciile financiare, turismul 22%. [vezi tabelul 2.4.6]
Comerul exterior al Uniunii Europene
Tabelul 2.4.5
Analiza comerului exterior

Import/

Export/

Import/

Export/

Bunuri,

Bunuri,

servicii

servicii

Valoarea
Balanei
comerciale

mil. $

mil. $

mil. $

mil. $

(Bunuri)

2008

6 114 678

5 874 481

1 539 097

1 794 456

-240 197

2007

5 498 634

5 331 547

1 393 180

1 598 641

-167 087

2006

4 732 953

4 587 453

1 169 594

1 327 789

Anul

-145 500

Sursa: elaborat de autor n baza datelor UNCTAD, www.unctad.org/manueldestatistique2009

Principalele grupe de produse exportate i importate sunt incluse n tabelul 2.4.6
Bunuri i servicii exportate i importate de Uniunea European (2007-2008)
Tabelul 2.4.6
Grupe
produse
exportate

de

Produse agricole
Combustibili,
minereuri
Produse
manufacturate
Tipuri de servicii
exportate

Cota
procentuala n
comerul
exterior al UE
%, 2007
6,4
7,6

Cota
procentuala n
comerul
exterior al UE
%, 2008
6,6
8,7

82,8

81,4

Cota
procentuala n
comerul
exterior al UE
%, 2007
24,5
15,7
59,8

Cota
procentuala n
comerul
exterior al UE
%, 2008
26,3
14,6
59,2

Grupe
produse
importate

de

Produse agricole
Combustibili,
minereuri
Produse
manufacturate
Tipuri de servicii
importate

Cota procentuala
n
comerul
exterior al UE %,
2007
7,7
29,1

Cota
procentuala n
comerul
exterior
al
UE%, 2008
7,6
33,5

60,8

56,4

Cota procentuala
n
comerul
exterior al UE %,
2007

Cota
procentuala n
comerul
exterior al UE
%, 2008
26,1
22,7
51,2

25,7
Transport
Transport
23,7
Turism
Turism
Alte
servicii
Alte
servicii 50,6
comerciale
comerciale
Sursa: elaborat de autor n baza datelor OMC, www.wto.org/tradeprofiles09.ep
Principalii parteneri comerciali ai Uniunii Eurtoene n 2008 sunt:
La export: SUA 19,1%, Rusia 8,0%, Elveia 7,6%, Turcia 4,1%, China 6,0%;
La import: China 16,0%, Rusia 11,2%, SUA 12,0%, Norvegia 5,9%, Elveia 5,2%.

Este interesant faptul c Uniunea European nu a ncheiat acorduri comerciale specifice cu principalii si
parteneri comerciali din rndul rilor dezvoltate, cum ar fi Statele Unite ale Americii i Japonia. Relaiile
comerciale cu acestea se bazeaz pe mecanismele OMC, dei, n anumite sectoare, exist multe acorduri ntre UE i
cele dou ri. Cadrul OMC se aplic i schimburilor comerciale dintre UE i China, devenit membr a acestei
organizaii n 2001. n prezent, China este cel de-al doilea partener comercial al Uniunii, dup Statele Unite ale
Americii.

Fluxurile de ISD n UE
UE ca entitate ocup un loc important n fluxurile globale de ISD i, implicit, n sistemul produciei internaionale
gestionat de corporaiile transnaionale. Pe parcursul ultimelor decenii, UE a reuit s-i sporeasc capacitatea
investiional pe plan extern. Astfel, ponderea UE n stocul mondial de ISD receptate s-a majorat de la 38% n 2000
la 43% n 2008, iar n stocul global de ISD generate ponderea sa s-a meninut chiar la un nivel superior, de 49-50%.
Fluxurile de ISD au evoluat de la an la an, n dependen de dezvoltarea economic a UE. Au crescut
considerabil fluxurile de investiii n UE n perioada de progres economic. n perioada anilor 1990-2000 fluxul de
iairi de investiii a crescut de aproximat ase ori, ns din 2000-2009 a cunoscut un mic regres, aplificndu-se deja la
finele anului 2009 n contextul crizei financiare mondiale. n ceea ce privete ieirile de ISD, n ultimii douzeci de
ani acestea s-au amplificat continuu. [vezi tabelul 2.4.7]
n anul 2006 intrrile de ISD au constituit 145 022 mil., aceasta fiind o cretere de 54% fa de anul 2005.
Ieirile de ISD din UE n anul 2006 au fost de 202 223 mil.. n aceeai perioad, stocul de ieiri a constituit 21.9%
din PIB-ul UE, ns stocul de ntrri 16.1% din PIB.
Intrrile i ieirile de investiii strine directe n Uniunea European
Tabelul 2.4.7
Anul

Intrri/mil.$

Ieiri/mil.$

Stocul ISD
Intrri/Ieiri

% Stocului de ISD
n PIB
Intrri/Ieiri

1990

97 309

130 572

1 146 923/1 322 742

12,5/14,5

2000

680 729

795 250

2 322 127/3 492 879

2008

503 453

837 033

6 669 996/8 068 163

36,4/44,1

2009

361 949

388 527

7 447 904/9 006 575

45,5/55,0

Sursa: elaborat de autor n baza datelor UNCTAD, www.unctad.org/WIR2010

Dup nivelul record din 2007, ISD ndreptate ctre UE s-au prbuit cu 40%, la 504 miliarde $, declinul fiind
aproape de trei ori mai mare comparativ cu cel nregistrat n plan global (14%). Zona Euro au nregistrat un declin i
mai accentuat (48%), n zece din cele 16 ri membre aceste fluxuri diminundu-se considerabil. n schimb, n
Spania, Luxemburg, Grecia, Portugalia, Slovenia i Slovacia a crescut volumul de ISD atrase. Fluxurile de ISD
receptate de opt dintre noile state membre ale UE, care au aderat n 2004 i 2007, i care nu particip la Zona euro,
au sczut cu 9% n 2008, totaliznd 65 miliarde $. Stocul de ISD la finele anului 2009 a atins cifra de: ieiri - 7447
miliarde $, intrri - 9006 miliarde $.[vezi tabelul 2.4.7]
Diminuarea veniturilor reinvestite din cauza reducerilor profiturilor i a recanalizrii creditelor dinspre filialele
strine ctre sediile STN a comprimat cu 30% ieirile din UE, la 833 miliarde $, declinul fiind mai acentuat i n
acest caz dect n rile dezvoltate (17%). Iar n anul 2009, situaie devine i mai dramatic la capitolul ISD, scznd
pn la 370 miliarde $, att la intrri ct i la ieiri.

Principalii parteneri investiionali ai UE rmn a fi America de Nord i Asia. Spre exemplu n anul 2008, stocul
ISD efectuat de UE n America constituia 36.1%, pe cnd SUA i Canada au investit n UE peste 51.7% din totalul
de investiiilor efectuate. La fel UE a investit i n Asia n jur de 19%, pe cnd ei aveau o cot de investire
aproximativ 14%.
Edificatoare este i poziionarea UE n cadrul celor mai mari 100 de CTN din lume, revenindu-i 57 de asemenea
corporaii.
n concluzie putem afirma c criza financiar din 2008 a lovit crunt n investiiile UE, iar n acest context, ea nu va
mai fi motorul expansiunii fluxurilor globale de ISD, ci SUA sau rile BRIC.
Telecomunicaiile n UE

Veniturile industriei telecom din Uniunea European au crescut cu 1,3% n 2008, la peste 300 miliarde
Euro;
Factura medie a clienilor din acest sector a sczut, n 2008, la 19,49 euro pe lun, de la 21,48 euro pe lun
n anul anterior;
Numrul de utilizatori de telefoane mobile a crescut de la 11.2% din populaia UE n 2007 la 11.9% n
2008, cu Italia, Lituania i Luxemburg n topul clasamentului, cu o penetrare de peste 14.0% ;
Numarul de conexiuni broadband la internet prin linie fix a urcat cu 14 milioane n 2008, la 114 milioane ;
Aproximativ 13% din populaia de 495 milioane ceteni europeni utilizeaz conexiuni broadband mobile.

Factorul uman i politica social a UE

Politica social a UE este format dintr-un set de politici complementare, ce s-au dezvoltat i multiplicat pe
parcursul timpului i care acioneaz n acele sectoare de activitate ce afecteaz sau genereaz gradul de bunstare
individual i social. Permanenta preocupare a comunitii europene pentru aspectele de politic social - nceput
cu Tratatul de Roma (1957).
Sistemele de protecie social au un rol foarte important n cadrul Uniunii Europene, n viaa europenilor, a
familiilor lor precum i din punctul de vedere al influenei pe care o exercit n propulsarea societii i a economiei.
Acestea garanteaz venituri persoanelor aflate n dificultate permindu-le n acelai timp s accepte i s se
adapteze evoluiilor economice i sociale. Astfel ele favorizeaz n acelai timp coeziunea social i dinamismul
economic. Importana lor n cadrul infrastructurii sociale i economice a Uniunii Europene nu trebuie aadar
subestimat. Cheltuielile cu protecia social reprezint 28,5% din PIB-ul comunitii, din care partea cea mai
important (63%) este destinat pensiilor i serviciilor de sntate. Rolul lor n redistribuirea veniturilor este
considerabil, n sensul c datorit unor lipsuri ale sistemului social 40% dintre familii ar tri ntr-o relativ srcie,
cifr care graie regimurilor fiscale a sczut la 17%.
Diferite documente ale Uniunii Europene atrag atenia asupra unor probleme sociale majore comune statelor
membre, precum:
- creterea ponderii populaiei de peste 65 de ani (vrsta de pensionare n majoritatea rilor) n raport
cu populaia activ;
- creterea ratei omajului, precum i a duratei acestuia;
- creterea cheltuielilor pentru protecia social.
n consecin, obiectivele principale ale politicii sociale sunt frnarea creterii cheltuielilor i activarea politicii,
spre a reduce numrul celor dependeni de transferurile sociale.
Principalele soluii n acest sens sunt:
reforma sistemelor de pensii, prin creterea vrstei de pensionare, egalizarea vrstei de pensionare a
femeilor i brbailor, creterea ponderii pensiilor private;
limitarea costurilor ngrijirii medicale, prin introducerea unor plafonri, precum i prin co-pli;
reducerea perioadei de acordare a alocaiei de omaj i a cuantumului acesteia, precum i politici active
constnd n instruire profesional, subvenii pentru cei care angajeaz omeri, crearea de noi locuri de
munc etc.
Cooperarea ntre statele membre n materie de securitate social vizeaz mai cu seam aspecte referitoare la
circulaia forei de munc:
persoanele active care migreaz pltesc contribuii la asigurri sociale doar ntr-un stat membru;

persoanele care migreaz au aceleai obligaii i drepturi ca i cetenii statului respectiv;

drepturile dobndite se pstreaz (pensia dobndit se pltete beneficiarului i dac acesta este rezident
ntr-un alt stat);
perioadele de asigurare sau reedin se cumuleaz.
Specificul politicii sociale n Marea Britanie
Finanarea securitii sociale n Marea Britanie se realizeaz, pe de o parte, prin sistemul general de taxare
(aproximativ ), pe de alt parte, prin contribuia angajatorilor (aproximativ ) i contribuia angajailor
(aproximativ 1/5) la Fondul Asigurrii Naionale.
Sistemul de pensii n Anglia
Pensia de btrnee se acord la 65 de ani pentru brbai i 60 de ani pentru femei, urmnd ca vrsta de
pensionare s se egalizeze la 65 de ani n perioada 2010 - 2020. Sistemul are ca elemente componente:
pensia de baz (de stat), stabilit n 1946, n sistem flat rate (n cuantum fix);
pensia suplimentar de stat (introdus n 1978), n funcie de venituri; patronii pot
s nlocuiasc pensia suplimentar cu o pensie ocupaional.
Tot mai muli pensionari recurg la pensia personal privat, acordat de o instituie financiar. Majoritatea
pensionarilor au acum venituri suplimentare fa de pensia de baz.
Alocaia de omaj este n sum fix (flat rate), variabil n funcie de vrst; din 1996 se acord doar pentru 6,5
luni (una din cele mai scurte perioade la nivelul Uniunii Europene!). ncepnd cu anii 80 au fost introduse o serie
de condiionri: beneficiarii s nu-i fi pierdut locul de munc din cauza comportamentului necorespunztor, s
dovedeasc preocupare pentru a-i gsi un loc de munc, inclusiv prin absolvirea unor cursuri de reconversie
profesional etc. Att persoanele n vrst de peste 80 de ani care au venituri sub un anumit nivel, ct i omerii cu
venituri mici pot beneficia de forme de asisten social.
Serviciul Naional de Sntate
nfiinat n 1948, acesta a avut ca principale caracteristici accesul universal al populaiei, caracterul centralizat i
finanarea preponderent din taxe. Msurile adoptate n contextul revoluiei comunitare (1990) au vizat
ndeosebi introducerea principiilor pieei prin ncurajarea competiiei ntre furnizorii de servicii medicale.
Acum finanarea se realizeaz, n proporie de 75% din taxe, 13% din contribuiile angajailor i
angajatorilor, i 12% din alte surse, respectiv din co-pli, adic din sume pltite de ctre pacieni pentru a
acoperi o parte a costurilor medicamentelor prescrise i a tratamentului stomatologic. Una din problemele majore
ale sistemului o constituie listele lungi de ateptare pentru anumite tratamente medicale i operaii.
Serviciile sociale personale
Aceste servicii asigur ndeosebi ngrijirea la domiciliu a celor mai vulnerabili: persoane n vrst, copii i
tineri aflai n dificultate, bolnavi, persoane cu handicap. Serviciile sunt furnizate de autoritile locale i, tot mai
mult, ncepnd cu anii 90, de firme private, grupuri de ntr-ajutorare i voluntari. Schimbrile produse n
ultimele decenii vizeaz mai cu seam creterea rolului comunitii n ngrijirea celor care au nevoie de
asisten pe termen lung, n detrimentul instituiilor publice.
Specificul politicii sociale n Germania
Politica social german are o baz ocupaional, este construit n funcie de statutul de angajat, implicnd
activitatea a numeroase organizaii i asociaii aflate n raporturi tradiionale de cooperare cu instituiile
oficiale. n centrul su se afl principiul subsidiaritii, statul asigurnd doar cadrul funcional, intervenind numai
atunci cnd celelalte niveluri nu mai sunt n msur s fac fa responsabilitilor privind rezolvarea
problemelor sociale.
Una din caracteristicile de baz ale sistemului o constituie diferenierea net ntre asigurrile sociale i asistena
social.
Asigurrile sociale n Germania
Modelul se bazeaz pe meninerea diferenelor de status (conservarea statusului): beneficiile sociale sunt
strict proporionale cu contribuiile pltite n mod obligatoriu de ctre angajatori i angajai. Administrarea
sistemului este realizat de ctre corporaii autonome, care sunt expresia parteneriatului social al patronilor i
salariailor, desfurat sub supravegherea statului.
Cele 4 coloane de baz ale asigurrilor sociale sunt considerate a fi beneficiile acordate pentru: 1.
Pensionare; 2. omaj; 3. Accident; 4. Boal.
Pensia de btrnee se acord, de regul, la 65 de ani. Femeile se pot pensiona la 60 de ani. Finanarea
sistemului se realizeaz prin contribuiile egale ale angajailor i angajatorilor, la care se adaug unele
subvenii guvernamentale. Cuantumul pensiei se stabilete pe baza unei formule de calcul, n funcie de
nivelul veniturilor anterioare i numrul de ani lucrai. Pe lng sistemul de pensii obligatorii, multe
companii asigur pensii suplimentare.

Protecia omerilor i msurile anti-omaj

alocaia de omaj, care reprezint aproximativ 67% din ultimul salariu net, se acord pentru o perioad de 6
12 luni. Dup epuizarea perioadei, se poate acorda o asisten de omaj, cu un cuantum diminuat, pe baza
testrii resurselor celor n cauz;
b. politica activ, de reducere a omajului, deine un loc important n politica social a Germaniei. Rata
ridicat a omajului a determinat constituirea unei adevrate aliane a patronatului, sindicatelor i instituiilor
guvernamentale n vederea crerii de noi locuri de munc, a simplificrii sistemului de impozitare etc.
Asigurrile sociale de sntate cuprind aproximativ 90% din populaie. Finanarea sistemului se
realizeaz, n principal, prin contribuiile egale obligatorii ale angajailor i angajatorilor, la care se adaug
unele contribuii guvernamentale.
ngrijirea pe termen lung a btrnilor, un nou element component al sistemului de asigurri sociale, introdus
n 1995, asigur un ajutor de baz pentru ngrijirea vrstnicilor, fie la domiciliu, fie ntr-o instituie.
Finanarea se realizeaz prin aceeai formul a contribuiilor obligatorii ale angajailor i angajatorilor.
Asistena social n Germania
Sistemul este finanat mai ales din fondurile landurilor i ale autoritilor locale. Nivelul ajutoarelor este
stabilit pe baza recomandrilor unui organism autonom, Asociaia German pentru Ajutor Public i Privat, astfel
nct s se asigure un standard minim de via pentru o existen decent. Funcionarea sistemului implic
principiul subsidiaritii: solicitanii trebuie s dovedeasc faptul c nici resursele personale nici cele ale familiei
nu sunt suficiente pentru a satisface nevoile minime, iar statul i landurile trebuie s colaboreze cu organizaiile
voluntare n furnizarea unor beneficii i servicii.
a.

Piaa forei de munc n UE

Piaa european a muncii se afl ntr-o permanent schimbare, datorat noilor tehnologii, globalizrii, mbtrnirii
populaiei i trecerii ctre o economie cu emisii reduse de carbon. De asemenea, se continu tendina de deplasare
dinspre agricultur i industria tradiional ctre servicii i crearea de locuri de munc bazate pe cunoatere.
Capacitatea de adaptare a lucrtorilor este determinant pentru creterea economic i armonia social. Pentru
perioada 2006-2020 se preconizeaz crearea, n UE, a aproximativ 20 de milioane de locuri de munc. n acelai
timp, se ateapt ocuparea altor 80 de milioane de locuri de munc, pe msur ce exponenii generaiei baby boom
se pensioneaz iar procentajul populaiei apte de munc scade. Lipsa resurselor umane se va face resimit chiar i n
sectoare care pierd locuri de munc. Pn n anul 2020, trei din patru europeni vor lucra n sectorul serviciilor, n
domenii precum asigurrile, asistena medical, comerul i educaia.. Deasemenea va crete numrul locurilor de
munc pentru ocuparea crora va fi nevoie de studii superioare. La fel, candidaii vor trebui s dea dovada unor
competene profesionale avansate, pe lng cele generale (spirit analitic, abiliti de comunicare, cunotine
informatice i capacitatea de a lucra n echip). n acelai timp, va crete cererea de locuri de munc pentru care fie
nu este nevoie de pregtire, fie se solicit un numr redus de competene. n 2008, 64.4 % din populaia apt de
munc, cu vrsta cuprins ntre 15-64 de ani, din UE era angajat. Se preconizeaz c aceast cot s se ridice la
70% n anul 2011. Cea mai nalt rat de ocupare a forei de munc s-a nregistrat n 2008 n Islanda 85% i
Danemarca -77.5%.
Analiza indicatorilor privind fluxul uman al UE
Tabelul 2.4.8
Indicatorii

Anii

Numarul populaiei(milioane)
Rata de cretere a populaiei(%)
Rata net de migraie la 1000 loc.(%)
Gradul de natalitate(1000/loc.)
Gradul de mortalitate(per 1000 persoane)
Gradul de mortalitate infantil(la1000 nscui%)
Sperana de via(ani)
Populaia urban(%)
Populaia rural(%)
Total for de munc(milioane)
Fora de munc feminin(%)

1990
474 728
0.15
1,23
10,64
10,37
6,96
77
71.7
28,3
221 979
41,8

2000
495 198
0,37
3,34
10,41
10,04
5,50
78
73.1
26,9
233 484
43,7

2008
509 715
0,33
2,68
10,43
9,89
4,97
79
73.9
26,1
244 847
45,0

Fora de munc masculin(%)

58,2

56,3

55,0

Sursa: elaborat de autor n baza datelor OCDE i UNCTAD/Statisticbook2009

Criza financiar din 2008 i-a pus amprenta puternic asupra pieii forei de munc din UE, anulnd n cea mai
mare parte creterea numrului de locuri de munc obinut dup 2000. Brbaii, tinerii, lucrtorii cu nivel sczut de
calificare i muncitorii cu contracte temporare sunt cei mai puternic lovii de scderea ofertei de locuri de munc.
Numrul locurilor de munc n UE a sczut cu peste 4 milioane de la nceputul crizei, chiar dac efectul a fost
oarecum amortizat prin reducerea timpului de lucru i prin alte metode. Dar aceste msuri pe termen scurt, orict de
importante ar fi ele, nu sunt, singure, suficiente pentru asigurarea unei ieiri cu succes din criz.
n ultimul timp pieele UE ale forei de munc au devenit mai dinamice dect se crede adesea, dar omajul pe
termen lung rmne o ameninare serioas Pieele europene ale locurilor de munc arat n ultimii ani un dinamism
considerabil, avnd n vedere c, n fiecare an, aproximativ 22% dintre lucrtorii europeni i schimb locul de
munc. Acest dinamism nu se limiteaz la ri considerate n mod tradiional flexibile, cum sunt Regatul Unit sau
Danemarca, ci privete toate rile UE, dei cifrele variaz de la 14% dintre lucrtori n Grecia i 16% n Suedia,
pn la peste 25% n Regatul Unit, Finlanda, Spania i Danemarca. Cu toate acestea, nu toi lucrtorii beneficiaz n
mod egal de pe urma acestei tendine pozitive. Cu toate c numrul omerilor pe termen lung a sczut ncepnd cu
anii '90, aceast problem rmne serioas. n ultimii ani, aproape 45% din perioadele de omaj au durat peste un an
n UE, fa de numai 10% n Statele Unite. Abordarea acestui aspect a devenit i mai urgent de la nceperea crizei.
Politicile conforme cu principiile flexicuritii menite s sprijine tranziiile lucrtorilor ctre obinerea unui loc de
munc reprezint cheia reducerii omajului pe termen lung i a pstrrii capacitii de obinere a unui loc de munc.
Soluia tuturor problemelor din UE ar fi politicile de reducere a emisiilor de carbon care vor schimba
semnificativ structurile pieei forei de munc din UE.
Aciunile UE ndreptate ctre o economie competitiv caracterizat prin emisii reduse de carbon vor deveni fore
conductoare importante din perspectiva pieei forei de munc. Dei efectele nete totale de creare de locuri de
munc ar putea s nu fie foarte importante avnd n vedere c noile locuri de munc verzi i nverzirea
locurilor de munc existente vor fi contrabalansate parial prin pierderea unora dintre locurile de munc existente
schimbrile structurale fundamentale vor implica realocarea lucrtorilor ntre sectoarele economice i tipurile de
competene. Schimbrile climatice i msurile politice referitoare la acestea vor avea, prin urmare, un impact
important asupra cererii viitoare de competene. Noile competene necesare n economia caracterizat prin emisii
sczute de carbon vor favoriza, cel puin la nceput, lucrtorii cu nivel nalt de calificare. Totui, prin rspndirea pe
pia a noilor tehnologii, lucrtorii cu nivel sczut de calificare ar trebui s fie capabili, la rndul lor, s ocupe noile

locuri de munc - cu condiia s beneficieze de o formare adecvat. Prin urmare, orientarea politicilor ctre
competene pentru facilitarea tranziiilor ctre noi locuri de munc i pentru limitarea apariiei unor lipsuri sau a
insuficienei de competene specifice - mpreun cu un dialog social adecvat reprezint principalele ingrediente
necesare pentru facilitarea trecerii la o economie caracterizat prin emisii reduse de carbon i un nou suflu pe piaa
muncii n UE.
Concluzie
Promovndu-i valorile i interesele pe plan internaional, UE este cea mai mare putere economic din lume i cel
mai important furnizor de ajutor ctre rile n curs de dezvoltare. Pentru a menine libertatea, securitatea i
prosperitatea pe tot continentul, Uniunea European trebuie s joace un rol ct mai activ pe scena mondial. n
contextul globalizrii, statele membre nu pot face fa singure unor provocri precum asigurarea rezervelor de
energie, schimbrile climatice, dezvoltarea durabil, competitivitatea economic i terorismul. Aceste probleme pot
fi soluionate doar acionnd ca un tot unitar, la nivelul Uniunii Europene.