Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Obiective
Economistul este nainte de toate un analist, aceasta fiind prima lui specializare.
Calitatea lui esenial const n capacitatea de a efectua analize att la nivel microeconomic, ct i la nivel macroeconomic.
Procesele economice analizate n cadrul disciplinei Istoria economic a Romniei
se desfoar n intervalul 1829 (1859) 2000, viznd problematica deosebit de
complex specific analizei economiei reale i monetare.
Scopul cursului este de a forma gndirea economic a viitorului economist prin
nelegerea proceselor funda-mentale ale evoluiei economiei romneti n ultimele dou
secole, o nelegere adecvat a funcionrii instituiilor i mecanismelor economice din
viaa de zi cu zi fiind practic imposibil fr suportul analizei istorice (diacronice).
n anul I, pentru nelegerea proceselor economice i formarea gndirii
economice este, desigur, necesar stpnirea, n primul rnd, a noiunilor i
categoriilor economice de baz predate la disciplina Economie politic.
nelegerea evoluiilor istorice aduce cu sine, for-meaz i stimuleaz capacitatea
de explicare a situaiei actuale a Romniei i a lumii. nelegnd i explicnd, viitorul
economist va contribui la modificarea lent a mentalitilor. Specializarea ntr-un anumit
domeniu (con-tabilitate, finane, bnci, asigurri etc.) asigur eficiena pe termen scurt
(supravieuirea individului specializat n respectivul domeniu). Cultura economic
induce capaci-tarea de transformare a mediului intelectual pe termen lung.
Cauzele
napoierii
economice a
Romniei
Instituionalizarea
economiei de
pia,
n
perioada
1859-1900
Principalele
domenii
supuse
transformrilor
instituionale
Principalele
structuri
instituionale
trans-formate
Direciile
tranziiei de
la societatea
de tip feudal
la cea de tip
capitalist
91
Construirea
infrastructurii
n Romnia
Evoluia
economic a
Romniei
n
perioada 18601914
Transformarea
sistemului
industrial
93
Structura temei
1. Revoluia industrial n Occident.
2. Trsturile vechiului sistem industrial, pn n deceniul 6 al secolului al
XIX-lea.
3. Evoluia celor patru forme de existen a indus-triei (casnic, artizanal,
manufacturier i mecanizat) n perioada 1859-1914.
4. Configuraia noului sistem industrial.
5. Politica industrial: demararea procesului de industrializare corelat cu noua
politic comercial extern a protecionismului.
6. Evoluia industriei, n perioada 1860-1914, exprimat n indicatori
economici.
Revoluia industrial a constituit un proces de-marat n Occident (n
Anglia), n a doua jumtate a secolului al XVIII-lea, constnd, n esen, n:
nlocuirea uneltelor simple cu un sistem de unelte maina;
descoperirea i utilizarea unei fore motrice noi, a aburului;
organizarea fabricii n locul atelierului.
Avantajele generate de revoluia industrial
a) expansiunea produciei de bunuri i a serviciilor;
b) activitatea industrial devine continu;
c) creterea spectaculoas a productivitii muncii;
d) reducerea considerabil a costurilor medii;
e) scderea preurilor i creterea veniturilor reale.
Ramurile industriale originatoare ale revo-luiei industriale
industria textil;
industria extractiv;
industria metalurgic;
industria constructoare de maini.
Configuraia noului sistem industrial
industria extractiv;
industria prelucrtoare;
industria electricitii (energiei electrice).
Premisele constituirii noului sistem industrial n perioada 1886-1914 au
fost:
a) existena unei industrii manufacturiere i me-teugreti dezvoltate;
b) prezena unei fore de munc specializate, cali-ficate;
c) existena unor disponibiliti de capitaluri i a unui sistem de credit
stimulativ pentru investiii;
d) manifestarea cererii de produse industriale pe piaa intern i extern;
e) accesibilitatea resurselor (materii prime, energie etc.).
Determinantele procesului de industrializare au constat n:
evoluia celor trei forme ale industriei manuale (casnice, meteugreti i
manufacturiere) i mecani-zate (impactul revoluiei industriale occidentale asupra
organizrii sistemului de fabric n Romnia);
conturarea diviziunii internaionale a muncii de tipul stat agrar/stat
industrial pe parcursul secolu-lui al XIX-lea;
creterea dependenei rilor industriale de oferta de produse primare de pe
pieele externe;
investiiile destinate modernizrii infrastructurii n Romnia au determinat
contractarea de mprumuturi externe;
achitarea anuitilor tot mai mari ale datoriei externe a generat problema
constituirii lichiditilor inter-naionale; contribuia agriculturii la asigurarea
capacitii de plat externe;
necesitatea sporirii capacitii de plat externe a determinat creterea
dependenei economiei rom-neti de producia agricol, punnd n eviden
slaba eficien a agriculturii romneti;
devine decisiv pentru politica economic pro-blema raportului de schimb n
comerul internaional terms of trade.
Coninutul modificrilor instituionale (a se vedea Victor Axenciuc, op. cit.,
subcapitolul 5.5.). Intervenia statului s-a manifestat sub forma unei politici
protecio-niste, nsoit de msuri de ncurajare a industriei. Protec-ionismul vamal a
Crearea
sistemului
monetar
naional
fost consacrat prin tarifele din anii 1886, 1891, 1893 i 1904, msurile i criteriile de
ncura-jare a industriei fiind cuprinse n legile din anii 1887 i 1912. Limitele
dezvoltrii industriei romneti n peri-oada 1886-1914 au fost determinate nu numai
de lipsa capitalurilor, a minii de lucru calificate sau a tradiiei
meteugreti/manufacturiere, ci i, mai ales, de absena burgheziei, respectiv a unei
clase industriale i comerciale bine reprezentate. De aceea, pentru accelerarea
dezvol-trii industriale a fost nevoie, cum am artat, de interven-ia statului.
Atributele procesului de industrializare la nive-lul industriei mecanizate,
din anii 1913-1915, erau:
o structur modern, n proces de formare, a ramurilor i subramurilor;
nici o ramur nu era complet sub aspectul compoziiei tehnico-economice;
nu se produceau, nici cantitativ, nici sortimental toate bunurile necesare pieei
interne;
industria siderurgic i cea a construciilor de maini lipseau cu
desvrire; revoluia industrial i industrializarea, pn n anul 1914, s-au
realizat pe baza mainilor, utilajelor i tehnologiilor importate, economia
romneasc fiind integral dependent de furnizorii externi;
n loc s exporte produse finite, industria petro-lier i a lemnului furnizau
pieei externe materii prime i unele semifabricate, iei, produse petroliere
semipre-lucrate, buteni, cherestea;
industria mecanizat era structurat pe unele ramuri ale industriei uoare
i extractive, lipsind ramu-ra industriei constructoare de maini, considerat coloana vertebral a oricrei industrii dezvoltate.
Caracteristicile procesului de industrializare n faza sa de nceput,
respectiv n perioada analizat:
acoperea doar o parte redus a nevoilor de bunuri de consum industriale;
folosea cu precdere, circa 4/5 din necesar, materii prime interne
agricole i extractive;
principalele ramuri i subramuri produceau cu precdere bunuri de
tehnicitate i complexitate redus;
antrena n producia industrial circa 110 mii per-soane dintr-o populaie
activ de circa 3,5 mil., respectiv doar 3% din fora de munc a Romniei;
deinea o pondere de circa 25-30% din producia material a rii;
se ntemeia pe tehnic i tehnologie importate.
Principalele sisteme monetare
- 1800-1914 gold standard = etalon aur
- 1918-1940 gold bullion standard = aur lingo-uri; gold-exchange standard
= aur-devize
- 1945-1971 sistemul monetar de la Bretton Woods
Noiuni preliminare: titlul metalului preios; uncia de aur = 31,1035 grame
aur fin; 1 lingou de aur = 400 uncii aur fin = 12,4414 kg aur fin; mas monetar
agregate monetare; convertibilitate; emisiune monetar; acoperirea emisiunii de
moned; instrumente de plat i credit; scontarea i rescontarea cambiilor.
Sistemul ETALON AUR s-a prezentat sub forma monometalismului i
bimetalismului, fiind definit prin:
- circulaia monedelor din aur i/sau argint;
- definirea monedei naionale prin pariti n aur i/sau argint;
- acoperirea emisiunii fiduciare cu aur i/sau argint.
Sistemul a fost practicat de toate rile n primele trei sferturi ale secolului al
XIX-lea, denumit i secol al etalonului aur
Marile sisteme monetare naionale dominante la nivel regional i
mondial pn n anul 1914
Sistemul monetar american bimetalism (1792-1879); monometalism aur
(1879-1934):
denumirea de dolar a fost adoptat n anul 1785;
n anul 1792, este introdus bimetalismul;
1 dolar = 1,504 g aur fin sau 22,56 g Ag fin;
raportul legal: Au/Ag = 1/15;
valoarea legal stabilit n anul 1792 a rmas neschimbat vreme de 141
de ani;
94
95
Constituirea
sistemului
bancar
i de credit
modern
Creditul agricol:
pentru marii proprietari funciari, reprezentat de:
Prima Societate de Credit Funciar 1873;
Societile de Credit Funciar Urban (Bucureti 1874, Iai 1881;
Casele de Credit Agricol;
pentru viticultori: Creditul Viticol 1906;
pentru micii agricultori:
Bncile populare;
Casa Rural 1908.
Instituiile de asigurare:
7 mari societi nfiinate la sfritului secolul al XIX-lea;
Consecine ale
nfiinrii
B.N.R.
Moderni-zarea
relaiilor
economice
externe.
Atragerea
Romniei
n
circuitul
european
de
valori
97
Rolul
i
Taxele nu mai erau ad valorem, ci specifice, pe greutate (100 kg).
consecinele
Justificarea protecionismului vamal (argumentele sunt identice cu cele
politicii
susinute n favoarea industriali-zrii accelerate):
protecioniste
investiiile destinate modernizrii infrastructurii n Romnia au determinat
contractarea de mprumuturi externe;
achitarea anuitilor tot mai mari ale datoriei ex-terne a generat problema
constituirii lichiditilor interna-ionale;
necesitatea sporirii capacitii de plat externe a determinat creterea
dependenei economiei romneti de producia agricol, punnd n eviden slaba
eficien a agriculturii romneti;
devine decisiv pentru politica economic pro-blema raportului de schimb n
comerul internaional terms of trade.
Terms of trade raportul de schimb n comerul inter-naional:
relaia dintre preurile de export i preurile de import, sau altfel spus:
ce cantitate trebuie s exporte (importe) o ar pentru a importa (exporta)
1 ton de produse?
Se calculeaz prin raportarea valorii medii a tonei de produse exportate la
valoarea medie a tonei de produse importate, respectiv prin raportarea
volumului fizic al exportului la volumul fizic al importului.
Consecinele politicii protecioniste din perioada 1886-1914
pe fondul creterii economice generale pe plan internaional, volumul
comerului exterior al Romniei se majoreaz:
valoarea importurilor crete de aproape dou ori;
valoarea exporturilor crete de aproape trei ori.
structura exportului Romniei, n perioada 1910-1913, a oscilat
aproximativ n urmtoarele limite:
produse agricole 72%-75%;
produse petroliere 14%-20%;
produse forestiere 4%-7%;
alte produse 4%-7%.
structura valorii importului Romniei, dup gradul de prelucrare a
produselor, n anul 1913:
produse primare 7%;
produse intermediare 18%;
produse finite 75%.
B. Contractarea datoriei publice externe n perioada 1864-1914
a fost destinat n principal construirii infrastruc-turii;
a avut caracter oneros:
s-a contractat la cursuri inferioare valorii nomi-nale a titlurilor;
ratele dobnzilor solicitate erau ridicate (ndeo-sebi pn n anul 1900) n
raport cu ratele medii ale dobnzilor pe pieele occidentale de capital;
pn n anul 1914 fusese contractat o datorie de aproximativ 2 miliarde
lei;
datoria restant de plat n anul 1914 era de peste 2 miliarde lei aur.
Principalele corelaii ale datoriei publice n peri-oada 1912-1914
datoria extern total pe locuitor era aproximativ egal cu venitul naional pe
locuitor (271-272 lei);
anuitatea datoriei externe reprezenta:
5 % din venitul naional;
22% din cheltuielile bugetului de stat;
pe locuitor, anuitatea datoriei externe a sporit de la 2,10 lei n anul 1864
la 15 lei n anul 1914, cretere realizat pe seama creterii fiscalitii;
negustorii etc.;
impozabilitatea era personal.
Caracterul personal al impozabilitii variante de impozite:
capitaia: impozitul pe locuitor;
patenta: impozitul pe profesie (meteugar, ne-gustor etc).
Impozitarea direct era metoda cu cea mai mare frecven de aplicare i arie
de rspndire.
instabilitatea continu a impozitelor percepe-rea lor n funcie de
nevoile vistieriei determina mobi-litatea continu a impozitelor, mrimea, felul
etc.;
Cheltuielile bugetare au sporit de peste 15 ori, de la 28 mil. lei la 540 mil. lei.
Modificarea structurii veniturilor bugetare:
impozitele directe s-au redus de la 70% n anul 1864 la 16% n anul
1914;
Consecine
impozitele indirecte s-au majorat de la 30% la 84%, n acelai interval de
ale
noului
timp.
sistem
de
Structura cheltuielilor bugetare la nceputul se-colului XX (dup destinaie):
finane
administraie, ordine public i armat 29%;
publice
economie ci ferate, ntreprinderi etc. 31%;
datoria public 22%;
nvmnt, sntate, cultur 18%.
Evoluia fiscalitii n perioada 1860-1914:
Volumul impozitelor a crescut de peste 15 ori, n vreme ce producia material
a rii i veniturile popula-iei de numai 3-3,5 ori. Pe locuitor, fiscalitatea a crescut de
ase ori de la 9,60 lei n anul 1860 la 64 lei n anul 1910.
Finanele
publice n anii
1859-1914
n perioada 1859-1914, Romnia a parcurs un ansamblu de procese de
Evoluia
tranziie de la vechea societate feudal spre cea modern, de tip burghez, axat pe
economiei
romneti n economia liber de pia; aceste procese s-au concretizat n mutaii profunde i
creaii noi n domeniile vieii sociale, politice, economice i cultural-spirituale:
perioa-da
Principalele procese ale tranziiei de la socie-tatea de tip feudal la
1859-1914
societatea modern:
desfiinarea regimului social-politic feudal, bazat pe constrngeri
extraeconomice, i elaborarea noului regim social-politic de tip modern pe principii
de drept democratice;
constituirea sistemului statal modern, cu un nou cadru legislativ i
instituional, specific economiei de pia;
cucerirea independenei de stat i recunoaterea suveranitii romniei,
respectiv a calitii de subiect de drept internaional public;
transformarea organismului economic naional din sistem semiautarhic,
axat preponderent pe auto-consum, n sistem deschis, specific economiei de pia;
legiferarea nvmntului general-obligatoriu;
construirea infrastructurii mijloace i ci ferate, terestre, fluviale i
maritime i a sistemului de telecomunicaii moderne pot, telegraf, telefon;
dezvoltarea structurilor moderne ale sectoarelor economiei naionale:
industrie, credit, bnci, comer interior i exterior, finane publice;
tranziia de la capitalismul comercial-cmt-resc la formele incipiente
ale capitalismului industrial;
demararea procesului de urbanizare i sistema-tizare a localitilor;
trecerea de la structuri sociale de tip feudal, ntemeiate pe ierarhii rigide,
la societatea de tip bur-ghez, cu ierarhii bazate pe puterea economic dobn-dit,
n principiu, ca urmare a aciunii libere i creati-vitii.
Nivelul i locul economiei romneti n econo-mia european n anul
1914
Se disting trei zone ale economiei:
a. Zona reproduciei lrgite de tip capitalist.
b. Zona economiei marfare simple.
c. Zona economiei naturale i seminaturale.
a) Zona reproduciei lrgite de tip capitalist, n care economia monetar se
afl n expansiune: aproxi-mativ jumtate din produsul social era realizat n sectoare de tip capitalist, respectiv n industria mare, n domeniul comerului exterior,
al transporturilor i tele-comunicaiilor, financiar-bancar; capitalul strin deinea o
poziie semnificativ n cadrul acestei zone.
b) Zona economiei marfare simple: cea mai mare parte a gospodriilor rurale
rneti se situeaz n exte-riorul acestei arii; populaia salariat, antrenat n relaii
directe salariale i patronal-capitaliste, nu depea o cinci-me; meteugurile,
100
101
Pare paradoxal, dar agricultura romneasc, n pofi-da reformei din anul 1921, n
Regresul
agriculturii loc s progreseze, a regresat.
Necesitatea reformei agrare din anul 1921
romneti
satisfacerea nevoii de pmnt a rnimii, n continuarea procesului de
n perioada
individualizare
a proprietii rneti;
interbelic
promis de regele Ferdinand pe front, n anul 1917, mproprietrirea ranilor
urmrea consolidarea unitii statului naional romn dup Marea Unire din anul
1918;
sporirea interesului micului productor agricol pentru creterea produciei
agricole: se estima c ranul, proprietar al pmntului pe care-l lucra, urma s obin
rezultate mult mai bune dect n situaia n care ar fi lucrat pmntul altuia sau aflat n
proprietate obteasc;
reforma agrar a fost promovat de Partidul Naional Liberal; ea urmrea
anihilarea puterii marilor moieri i a forei Partidului Conservator (n anul 1925,
Partidul Conservator disprea de pe scena politic a rii);
eliminarea riscului de extindere a ideilor revolu-iei bolevice.
Consecinele reformei agrare din anul 1921
mproprietrirea a 1,6 milioane gospodrii r-neti cu 3,5 milioane ha a dus la
parcelarea proprietii rneti;
parcelarea proprietii funciare corelat cu crete-rea demografic n mediul
rural (populaia agricol a Romniei era de aproape 15 milioane locuitori n anul 1940),
a determinat pulverizarea exploataiilor agricole rneti;
corelat cu efectele crizei agrare din perioada 1928-1936, n special ca urmare a
deschiderii foarfecii preurilor n defavoarea produselor industriale, pulveri-zarea
exploataiilor rneti a cauzat diminuarea drastic a eficienei gospodriilor rneti;
- foarfeca preurilor = inversarea tendinelor de evo-luie a dou categorii de
preuri (industriale i agricole n cazul nostru) (Grafic nr. 2);
scderea eficienei gospodriilor rneti s-a exprimat, n principal, n
reducerea veniturilor, depre-cierea mijloacelor de munc i creterea gradului de
ndatorare a rnimii la bnci i cmtari;
agricultura Romniei devine o agricultur de subzisten pentru marea
majoritate a locuitorilor rurali, gospodria rneasc rmnnd n continuare n
afara modului de organizare capitalist propriu-zis.
102
N PERIOADA 1927-1936
Dezvoltare
a
industriei
romneti
n
perioada
interbelic
.
Accelerare
a
industrializrii
103
la
furnizate
celorlalte
ramuri ale economiei naionale; economia romneasc era n
sfritul
continuare
dependent
de aprovizionarea cu bunuri de investiii de pe piaa extern.
perioadei
Declanat
n
perioada
rzboiului, inflaia avea s continue n unele ri, printre care
interbelice
i Romnia, n perioada interbelic.
Principalele evoluii monetare ale acestei perioade au fost:
comparativ cu definiia dat prin legile din anul 1867 i 1890, un leu
reprezenta doar 0,010 g aur cu titlul de 900 , respectiv 9 mg. aur fin;
104
Instabilitatea
mone-tar
n
perioada
interbelic
105
la export;
nfiinarea Consiliului Superior Bancar, a crui conducere era numit de BNR,
avnd putere de decizie privind crearea i desfiinarea bncilor, fluxurilor de capital
etc.
Conversiunea datoriilor agricole: Consecinele devastatoare ale crizei agrare
asupra gospodriilor mici rneti au determinat promulgarea, n anul 1934, a Legii
pentru lichidarea datoriilor agricole i urbane:
totalul datoriilor se ridica la 52 miliarde lei (echivalent cu de trei ori ncasrile
bugetare la nivelul anului 1934); din acestea, 37 miliarde reveneau unui numr de
aproape 2,5 milioane gospodrii rneti;
potrivit Legii, datoriile au fost reduse cu 50-60%;
restul datoriilor a fost reealonat la plat pe timp de 34 de semestre, cu dobnd
minim de 3% pe an;
statul a preluat o parte a datoriilor pentru a salva unele bnci de la faliment,
determinnd indirect o cretere a presiunii fiscale.
Evoluia
relaiilor
economic
e internaionale
ale
Romniei
n
perioada
interbelic
Tabel 1
Structura valorii exportului Romniei n anii 1913 i 1938
- n procente Grupa de produse
1913
Cereale i derivate
69,2
Animale
i
produse 3,1
animaliere
Petrol i derivate
19,7
Lemn i derivate
3,6
Alte
4,5
Total
100,0
1938
29,5
10,7
43,3
1,4
5,1
100,0
Tabel 2
106
1938
12,4
24
63,6
Exportul a sporit, cantitativ, la mai mult dect dublu n anul 1936, comparativ cu
1925; valoric, ns, volumul exportului reprezenta sub 50% n anul 1934, comparativ cu
1929.
Importul se diminueaz cantitativ; valoric, sub presiunea barierelor netarifare,
reducerea este i mai nsemnat dect n cazul importului (n anul 1938 reprezenta
64% din nivelul anului 1929)
Excedentele balanei comerciale din deceniul al patrulea au fost utilizate
prioritar pentru constituirea lichiditilor valutare aferente plii datoriei externe.
Datoria extern a Romniei n perioada interbe-lic
Tendinele datoriei publice externe
n perioada 1919-1931 tendin de cretere;
n perioada 1932-1939 tendin de diminuare.
pensiile de rzboi;
108
109