Regulamentele agriculturii ecologice

Agricultura ecologic este o cale de gestionare global a agriculturii i produciei de

bunuri agricole i alimentare, precum i de dezvoltare rural durabil.
Modelul european de agricultur reflect rolul multifuncional pe care agricultura l joac
n mbuntirea si diversificarea piesajelor, hranei i a patrimoniului natural i cultural. Reforma
politicii agricole comune (CAP) din 2003 si 2004 reprezint cel mai important pas pentru
mbuntirea competitivitii i dezvoltrii durabile a agriculturii in Uniunea European (UE) i
stabilirea cadrului pentru viitoarele reforme. Aceste reforme succesive au contribuit la creterea
competivitii agriculturii europene prin reducerea garaniilor de sprijinire a preurilor i
ncurajarea ajustrilor structurale. Introducerea plailor directe ncurajeaz fermierii s rspund
semnalelor pieii generate de cererea consumatorilor, mai mult dect politica stimulentelor pentru
cantitate. Includerea standardelor de mediu, siguran alimentar i bunstare ntrete
ncerederea consumatorului i totodat crete sustenabilitatea sistemelor agricole .
1

Cadrul stabilit de Comisia Europeana (CEE) n domeniul agriculturii ecologice ofer o

gam larg de oportunitati economice productorilor, asigurnd, totodat integrarea proteciei
mediului n agricultur i promovarea i gestionarea calitii si siguranei produciei de alimente.
n particular, Regulamentul (CEE) No.2092/91 prevede, n detaliu cum se pot obine produsele
agricole ecologice n statele membre. Acest regulament a fost ns modificat de mai multe ori,
apoi a fost elaborat si publicat pe siteul oficial (2) un text consolidat , care n anul 2007 a
2,3

devenit noul regulament intitulat Regulamentul (CE) nr. 834/2007 al Consiliului din 28 iunie
2007 privind producia ecologic i etichetarea produselor ecologice, precum i de abrogare a
Regulamentului (CEE) nr. 2092/91. Acest nou regulament a intrat n vigoare la 01 ianuarie
2009, dup aprobarea i publicarea, n anul 2008 a Regulamentului (CE) nr. 889/2009 din 5
septembrie 2008 al Comisiei de stabilirea a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr.
834/2008 al Consiliului privind producia ecologic i etichetarea produselor ecologice
Merit de accentuat c normele ce privesc etichetarea produselor ecologice se bazeaz pe
un sistem facultativ, astfel nct pentru identificarea produselor ecologice se poate folosi logo-ul
comunitar coroborat cu logo-urile naionale publice sau private.

Pentru ca un produs s fie etichetat ca ecologic, acesta trebuie s fie n conformitate cu

prevederile regulamentelor sus-menionate, care furnizeaz regulile minime ce reglementeaz, pe
ntreg teritoriul Uniunii Europene, producia, prelucrarea i importul produselor ecologice,
incluznd procedurile de inspecie, etichetarea i vnzarea-cumprarea. Aceasta etichet poate fi
folosit doar de productorii care au fost gsii de organismele de inspecie c respect cerinele
regulilor europene.
La nivelul Uniunii Europene, logo-ul pentru produsele ecologice exist din anul 2000 i
poate fi folosit pe ntreg teritoriul Uniunii Europene. Acest logo poate fi folosit numai dac
produsele ecologice conin, cel puin, 95% ingrediente ecologice i dac aceste produse au fost
procesate, ambalate i etichetate n U.E. sau n alte ri non U.E. care au un sistem de inspecie
echivalent.
Urmare a principiului U.E. al subsidiaritii, fiecare ar membr este responsabil de elaborarea
efectiv i monitorizarea sistemului de inspecie. Punerea n practic, supravegherea i
sancionarea sunt stabilite la nivel local. Fiecare ar este responsabil de implementarea
regulilor de baz ale Regulamentului U.E. corespunztor contextului su naional. Produsele
ecologice importate in U.E din tarile din alte ri trebuie sa fie obinute, prelucrate si certificate
n concordan cu standardele echivalente.
Regulile U.E. prevd ca fiecare membru comunitar s-i nfiineze propriul sistem de
inspecie ce opereaza cu ajutorul autoritailor de inspecie create special pentru a supraveghea
organismele de inspectie, care la rndul lor trebuie s ntruneasc cerinele standardelor
internaionale de calitate EN45011 sau ISO 65. La nceputul anului 2008, n Romnia erau
nregistrate 14 organisme de inspecie i certificare, dintre care numai ECOINSPECT este
originar din Romnia.

Sigla agricultura ecologica

n Romnia, alturi de sigla comunitar poate fi folosit i sigla national ae. Sigla ,,ae ,
proprietate a MAPDR , garanteaz c produsul, astfel etichetat, provine din agricultura ecologic
i este certificat de un organism de control. Regulile de utilizare a siglei ,,ae sunt cuprinse n
anexa nr.1 la Ordinul comun pentru modificarea i completarea Anexei la Ordinul ministrului
agriculturii, pdurilor i dezvoltrii rurale nr. 317/2006 i al preedintelui Autoritii Naionale
pentru Protecia Consumatorilor nr.190/2006 pentru aprobarea Regulilor specifice privind
etichetarea produselor agroalimentare ecologice. Dreptul de utilizare a siglei ,,ae pe produsele,
etichetele i ambalajele produselor ecologice l au productorii, procesatorii i importatorii
nregistrai la MAPDR i care dein un contract, cu un organism de certificare aprobat de ctre
MAPDR.
Activitatea organismelor de inspecie i certificare este finanat din taxele de inspecie
pe care operatorii sunt obligai sa le plteasc. Aceste taxe sunt proporionale cu marimea i tipul
afacerii, precum i cu numarul si specializrile unitailor de producie. In orice caz, criteriile
urmate asigur acoperirea cheltuielilor cu activitile de control i certificare. Costurile de
certificare nu trebuie s includ doar taxele pe care le pltesc operatorii. Standardele de
certificare i procedurile atrag dup sine schimbri pentru diferite nivele manageriale implicate
n lanul de aprovizionare. Implicatiile asupra costurilor i asupra aptitudinilor manageriale
necesare agricultorilor depind mult de schema de certificare.
Din punct de vedere administrativ, cea mai important nsuire a sistemelor de agricultur
ecologic este gama larg de angajamente ale productorilor, precum documentaia care trebuie
prezentat cu ocazia inspeciilor periodice ale organismelor de certificare acreditate. Pentru a
certifica produsele obinute prin metode ecologice, este obligatoriu a fi parcurs urmtoarea
procedur:
1. ntiinarea privind producia prin metode ecologice;
Aceast notificare trebuie depus la Autoritatea i organismul de certificare numite la
nivel naional. Coninutul documentaiei depuse trebuie actualizat ori de cte ori au loc
schimbri n activitatea de producie, sau n cazul apariiei unor probleme administrative,
precum achiziiile sau renunarea/schimbarea titlurilor de proprietate.
Operatorul supus inspecie trebuie s respecte regulamentele naionale i comunitare
privind agricultura ecologic, s furnizeze documentaia cerut de sistemul de inspecie, s

permit accesul angajailor organismului de inspecie la locurile de producie, la registrele de

cas i la alte documente (ex. facturi, registrele de TVA etc.).
2. Primul document de evaluare
Organismul de certificare efectueaz prima evaluare a documentaiei care este depus de
ctre fermier. Dac rezultatul evalurii este negativ (ex. documentaie incomplet sau
inadecvat), productorul va fi rugat s furnizeze, intrun timp bine stabilit, documente
suplimentare, pentru a nu fi exclus din sistemul de producie ecologic.
3. nceperea vizitei de inspecie
Tehnicienii organismului de inspecie i certificare trebuie s verifice dac ntreaga
organizaie i procesele de producie corespund normelor agriculturii ecologice. De
asemenea, ei au sarcina de a-l ndruma pe fermier s-i ndeplineasc angajamentele
asumate.
4. Admiterea n sistemul de control
Comisia de certificare evalueaz documentele fermierului i rapoartele vizitelor de
inspecie. n consecin, aceasta decide dac va admite ferma n sistemul de producie
ecologic.
5. Declaraia de conformitate

Acest pas are ca obiectiv specificarea evalurii pozitive, tipul produciei, numrul de
nregistrare n registrul de control al operatorilor i data de ncepere i ncetare a valabilitii
atestrii.
6. Planul anual de producie
Acest document trebuie trimis organismului de certificare de ctre responsabilul unitii
de producie pn la 31 ianuarie a fiecrui an. Orice schimbare substanial privind
culturile agricole, susprafaa sau producia estimat, care a survenit dup trimitirea
planului anual de producie, trebuie notificat organismului de inspecie i certificare.
7. Planul anual de procesare
Acest document trebuie s conin toate produsele pe care operatorul intenioneaz s le
proceseze n ferma sa, ntr-o unitate ter sau n numele unei uniti tere, n conformitate
cu normele agriculturii ecologice.
8. Certificarea produselor i emiterea autorizaiei de etichetare;
Emiterea autorizaiei pentru etichetarea oficial a produsele ecologice, poate fi cerut de
orice operator care a fost acceptat n sistemul de inspecie.
De asemenea, operatorul trebuie s permit echipei de inspecie accesul la produsele de
origine vegetal i animal i la toate incredientele de origine agricol i neagricol pentru a
stabili dac sunt cele dorite i trebuie s le notifice dac s-au schimbat substanial.
Uniunea European sprijin fermele ecologice prin msurile de Agro-Mediu, la nceput prin
regulamentul Consiliului (CEE) no. 2078/1992 i apoi prin regulamentul Consiliului (CEE) No.
1257/1999. n anul 2003, programele de agro-mediu au sprijinit cu fonduri circa jumtate din
suprafaa cultivat n sistem ecologic n cele 15 ri membre. De acest sprijin au beneficiat 86
000 ferme certificate ecologic i n conversie, care, procentual, reprezinta circa 64% din numrul
total de ferme ecologice
Regulamentul prevede c pentru a beneficia de sprijin comunitar, fermele trebuie s se
angajeze c vor practica agricultura ecologic timp de 5 ani, iar acest sprijin se face anual i n
funcie de suprafa i tipul culturii. Valoarea maxim a fondurilor care pot fi primite de la
Uniunea European variaz ntre 600/ha la culturile anuale, 900/ha la culturile perene

specializate i 450/ha pentru alte folosine prevzute de Regulamentul No. 1257/1999 i sunt
semnificativ mai mari dect cele prevzute prin regulamentul No. 2078/1992.
Standarde internaionale
Federaia Internaional a Micrilor de Agricultur Organic (IFOAM) este o
asociaie privat care a fost nfiinat n anul 1972 pentru a ncuraja agricultura ecologic i
comerul cu produse agricole i alimentare ecologice. Avnd n jur de 700 de membri,
reprezentani ai asociaiilor naionale, comerciani si procesatori, IFOAM este cea mai mare i
cea mai influent organizaie de acest gen.

Logoul IFOAM
De asemenea, trebuie s avem n vedere c "ecologic" nu nseamn acelai lucru n
ntreaga lume i c, la nivel internaional, standardele de producie i de prelucrare a alimentelor
ecologice nu sunt armonizate ntre ri. Acestea sunt prezentate ca principii generale i
recomandri i reflect stadiul actual al produciei ecologice i al metodelor de prelucrare,
oferind un cadru pentru organismele de inspecie i certificare i organizaiile de standardizare
din ntreaga lume. n particular, standardele IFOAM au rolul de a preveni folosirea standardelor
naionale ca bariere comerciale. IFOAM susine elaborarea standardelor regionale care sunt
elaborate conform obiectivelor de baz ale IFOAM. Dup aprobarea de ctre IFOAM,
standardele regionale au ansa de a se armoniza cu cele internaionale.
Un ghid armonizat cu privire la producia agricol a fost elaborat i de Organizaia pentru
Alimentaie i Agricultur (FAO) a Organizaiei Naiunilor Unite (ONU) i Organizaia
Mondial a Sntii (OMS). Ghidul FAO & OMS este o surs util pentru stabilirea setului de
6

reguli pentru furnizorii publici i productorii, care doresc s dezvolte regulamente n acest
domeniu. n special, Codex Alimentarius, o combinare a programului de Standarde Alimentare
FAO i OMS, care a fost iniiat n anul 1991 (cu participarea de observatori din partea diferitelor
organizaii, inclusiv din partea IFOAM i U.E.) pentru a elabora ghidul de producie agricol,
procesare, etichetare i marketing al alimentelor ecologice. Cerinele acestui Codex sunt n acord
cu standardele de baz IFOAM i regulamentul U.E. pentru alimente ecologice. ndrumrile cu
privire la comerul alimentelor ecologice au n vedere i pun pre pe cteva norme i reguli
existente care opereaz n mai multe ri (regulile U.E. avnd rol prioritar). De asemenea, aceste
ndrumri definesc natura produciei de alimente ecologice i previn plngerile ce ar putea
surveni datorit inducerii n eroare a consumatorilor cu privire la calitatea produsului i modul
su de obinere.
Acest Codex constituie o baz relevant pentru armonizarea regulilor internaionale, n vederea
sporirii ncrederii consumatorului. Acesta este important i pentru hotrri echivalente supuse
regulilor Organizaiei Mondiale a Comerului (WTO). Conform prevederilor din Codex,
ndrumrile pentru alimentele produse ecologic vor fi n mod regulat revizuite, cel puin odat la
4 ani (Informaii suplimentare se gsesc pe www.codexalimentarius.net i pe siteul FAO:
www.fao.org/organicag/).
Din pcate, ultima versiune a Codexului, datorit unor prevederi care contest calitatea
produselor ecologice, trebuie utilizat cu mare grij.
Merit menionat c n cteva ri din U.E. au fost elaborate regulamente, ct i logo-urile
naionale pentru produsele ecologice. Nu este neobinuit c acest gen de regulamente asupra
produciei ecologice, aprute mult naintea regulamentului UE, a revenit n actualitate. n cteva
ri europene, asociaiile de fermieri au formulat deja standardele lor private i schemele de
etichetare mult nainte ca regulile europene i naionale s revin n actualitate. Aceste etichete i
branduri (de ex. din Anglia, Italia, Danemarca, Austria, Ungaria, Suedia i Elveia) sunt, de
obicei, de ncredere pentru consumatori.

Pentru ca etichetele private pentru produsele ecologice s fie acceptate, este necesar ca toi
operatorii strini (productori, procesatori i comerciani) s ndeplineasc att cerinele
regulamentelor U.E. sau cele naionale, dar, s se supun i standardelor private de etichetare.
Acele etichete private sunt supuse unei verificri suplimentare privind competena i certificarea.
Cteva organisme de inspecie europene acreditate de Ministerul Agriculturii al SUA i
Japoniei, pot s ofere certificate valide i recunoscute pentru operatorii europeni de produse
ecologice, care vor s exporte aceste produse n rile respective.
Astfel de certificri sunt: NOP - Programul Naional de Agricultur Organic al SUA
8

(www.ams.usda.gov/nop/indexIE.htm)

JAS

Standardul

Japonez

de

Agricultur

Ecologic(http://www.maff.go.jp/soshiki/syokuhin/hinshitu/e_label/index.htm).
Serviciul Internaional de Acreditare Ecologic (IOAS) este o organizaie independent,
non-profit nregistrat n Delaware, SUA care ofer supraveghere internaional pentru
certificarea ecologic, printr-un proces de acreditare voluntar prin organismele de certificare
active din sectorul agriculturii ecologice (http://www.ioas.org). IOAS implementeaz programul
IFOAM de acreditare care este un mecanism care se bazeaz pe garantarea global a integritii
ecologice, nempovrat de bariere naionale i care este implementat de un organism care nu are
alte interese.