coala Naional de Studii Politice i Administrative

Facultatea de Administraie Public

Studii universitare de licen, Administraie european
An universitar 2013/2014

PROGRAMA DE LICEN
Tema 1: Legalitatea activitii administrative i protecia cetenilor mpotriva abuzurilor
autoritilor
1.1. Aplicarea principiului legalitii;
1.2. Protecia cetenilor prin dreptul administrativ;
1.3. Restriciile legale i libertatea de aciune a administraiei.
Bibliografie obligatorie:
Cruan, Mihaela V. (2012), Structuri, mecanisme i instituii administrative n Uniunea European,
Editura Tritonic, Bucureti, pp. 74-75; 119-124; 215-218; 233-236.
Alexandru, Ioan (2010), Dreptul administrativ european, Editura Universul Juridic, Bucureti, pp.137143; 157-174.
Tratatul privind Uniunea European i Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (versiunile
consolidate),
OJC C 326/26.10.2012, disponibile
on-line la adresa: http://eurlex.europa.eu/ro/treaties/index.htm

Tema 2: Uniunea European i dreptul administrativ

2.1.
Conceptul de administraie i de drept administrativ n UE;
2.2.
UE: obiective, competene, proceduri;
2.3.
Principiile generale ale dreptului administrativ european;
2.4.
Structura politico-administrativ a UE dup Tratatul de la Lisabona.
Bibliografie obligatorie:
Cruan, Mihaela V. (2012), Structuri, mecanisme i instituii administrative n Uniunea European,
Editura Tritonic, Bucureti, pp. 51-62; 125-164;
Alexandru, Ioan (2010), Dreptul administrativ european, Editura Universul Juridic, Bucureti, pp. 200212; 233-263; 266-277; 281-282; 284-321; .
Tratatul privind Uniunea European i Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (versiunile
consolidate),
OJC C 326/26.10.2012, disponibile on-line la adresa: http://eurlex.europa.eu/ro/treaties/index.htm

Tema 3: Procesul decizional n U.E. ntre restriciile legale i libertatea de decizie

3.1.
Modalitile de exercitare a competenelor de execuie ale Comisiei;
3.2.
Cile de contestare a deciziilor administrative ilegale;
3.3.
Justiia european: structura, competenele, limitele i cile de contestare a deciziilor
administrative ilegale;
3.4.
Rolul parlamentelor naionale n realizarea politicilor UE.
Bibliografie obligatorie:
Cruan, Mihaela V. (2012), Structuri, mecanisme i instituii administrative n Uniunea European,
Editura Tritonic, Bucureti, pp. 207-214.
Alexandru, Ioan (2010), Dreptul administrativ european, Editura Universul Juridic, Bucureti, pp.325332; 349-357; 358-364; 365-375.

Tratatul privind Uniunea European i Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (versiunile
consolidate),
OJC C 326/26.10.2012, disponibile on-line la adresa: http://eurlex.europa.eu/ro/treaties/index.htm

Tema 4: Procesul de conducere i funciile acestuia

4.1.
Procesul de conducere: definire, caracteristici, funcii;
4.2.
Funciile procesului de conducere (previziune, organizare, antrenare-declanare a aciunii,
coordonare i control-reglare): definire si caracteristici.
Bibliografie obligatorie:
Matei, Lucica (2007), Procese evolutive ale managementului public, suport de curs, Facultatea de
Administraie Public ID, SNSPA, Bucureti.

Tema 5: Decizia n Uniunea European

5.1. Principiile democratice n Uniunea European
5.2. Procedurile de adoptare a actelor juridice ale Uniunii Europene
Bibliografie obligatorie:
Tratatul privind Uniunea European (art.1-12) i Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (art.288299) (versiunile consolidate), OJC C 326/26.10.2012, disponibile on-line la adresa: http://eurlex.europa.eu/ro/treaties/index.htm
Bibliografie opional:
Lijphart, Arend [1999] (2000), Modele ale democraiei, Editura Polirom, Iai, pp.31-61;
Matei, Lucica (2009), Decizia n institutiile Uniunii Europene, vol. III, Editura Economica, Bucureti.

Tema 6: Funcia public

6.1.
Conceptul de funcie public conform legislatiei din Romnia;
6.2.
Cariera funcionarului public n Romnia;
6.3.
Administratorul public i managerul public.
Bibliografie obligatorie:
Legea nr. 215/2001 privind administraia public local, republicat i modificat;
OUG nr. 92/2008 privind statutul funcionarului public denumit manager public;
HG nr. 78/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a OUG 92/2008;
Legea nr. 188/1999 privind statutul funcionarilor publici, republicat i modificat.
Bibliografie opional:
Alexandru, Ioan (2008), Tratat de administratie public, pp.508-521, 528-530.
Matei, Lucica (2009), Romania Public Management Reform. Theoretical and Empirical Studies. Civil
Service, vol.2, Editura Economica, Bucureti, pp. 141-219.

Tema 7: Reglementri eseniale ale Uniunii Europene n materie social

7.1.
Conceptul de spatiu social european;
7.2.
Semnificaia noiunii de lucrtor n spatiul social european;
7.3.
Norme europene privind relaiile individuale de munc;
7.4.
Norme europene privind relaiile colective de munc;
7.5.
Libera circulaie a forei de munc;
7.6.
Coordonarea sistemelor de securitate social;
7.7.
Armonizarea legislaiei romne n materie cu acquis-ul comunitar.
Bibliografie obligatorie:
Popescu, Radu Rzvan (2012), Dreptul muncii, ed. a II-a, Editura Universul Juridic, Bucureti, pp.9-11;
135-137; 196-200; 210-212.
Popescu, Andrei (2008), Dreptul internaional i european al muncii, Ediia a II-a, Editura C.H. Beck,

Bucureti, pp.307-313; 371-382; 390-455.

Tema 8: Europenizarea administratiei publice: concepte, mecanisme, standarde

8.1.
Definitii i tipologii ale europenizrii;
8.2.
Mecanisme ale europenizrii;
8.3.
Spatiul Administrativ European i principiile unei administratii publice democratice.
Bibliografie obligatorie:
Iancu, Diana Camelia (2010), Uniunea European i administratia public, Editura Polirom, Iai,
pp.17-40; 77-108.
Bibliografie opional:
Matei, Lucica i Iancu, Diana - Camelia (2009), Procese fundamentale ale europenizrii administratiei
publice, vol. I, Editura Economic, Bucureti, pp. 15- 53; 67-79; 132-158.

Tema 9: Structura instituional a Uniunii Europene

9.1.
Consiliul European: reuniunile la vrf, compozitie, organizare, funcionare, atribuii;
9.2.
Parlamentul European: compoziie, membri, organizare, funcionare, atribuii, Mediatorul;
9.3.
Consiliul: compozitie, membri, organizare, funcionare, atributii;
9.4.
Comisia: compozitie, membri, organizare, funcionare, atributii;
9.5.
Institutiile jurisdicionale: atributii, Curtea de Justiie, Tribunalul de Prim Instant, Camerele
jurisdicionale;
9.6.
Curtea de Conturi: atribuii, compozitie, organizare;
9.7.
Organe consultative: Consiliul Economic si Social i Comitetul Regiunilor;
9.8.
Organele Uniunii Economice i Monetare: a) Organele Bncii Centrale Europene: Consiliul
guvernatorilor, Consiliul executiv, Consiliul general; b) Eurosistemul; c) Statutul BCE; d)
Relaii instituionale.
Bibliografie obligatorie:
Moroianu Zltescu, Irina (2008), Institutii europene si drepturile omului, Editura Institutului Romn
pentru Drepturile Omului, Bucureti,pp. 47-73; 79-90; 91-112; 115-121;
Tratatul privind Uniunea European i Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (versiunile
consolidate),
OJC C 326/26.10.2012, disponibile on-line la adresa: http://eurlex.europa.eu/ro/treaties/index.htm

Tema 10: Ordinea juridic a Uniunii Europene

10.1. Izvoarele dreptului Uniunii: a) Tratatele: Cmpul de aplicare, Revizuirea; Dreptul privat:
regulamentul, directiva, decizia, avizul si recomandarile, alte acte;
10.2. Principiile generale de drept: a) Principiile dreptului internaional; b) Principiile inerente naturii
Uniunii Europene; c) Principiile comune dreptului statelor membre; d) Principiile fundamentale;
e) Acordurile internaionale;
10.3. Dreptul Uniunii si dreptul naional: a) Efectul direct: noiunea de efect direct, efectul direct al
diferitelor norme de drept european; b) Prioritatea: Jurisprudena Curii de Justiie a Uniunii
Europene;
10.4. Contenciosul european: a) Competente ale Curii de Justiie a Uniunii Europene i ale
Tribunalul de Prim Instant, b) Contenciosul legalitii actelor institutiilor.
Bibliografie obligatorie:
Moroianu Zltescu, Irina (2008), Institutii europene i drepturile omului, Editura Institutului Romn
pentru Drepturile Omului, Bucureti,pp. 47-73; 79-90; 91-112; 115-121;
Tratatul privind Uniunea European i Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (versiunile
consolidate),
OJC C 326/26.10.2012, disponibile on-line la adresa: http://eurlex.europa.eu/ro/treaties/index.htm

coala Naional de Studii Politice i Administrative

Facultatea de Administraie Public
Studii universitare de licen, Administraie public
An universitar 2013/2014

PROGRAMA DE LICEN
Tema 1: Organizarea i funcionarea autoritilor administraiei publice
1.1. Fundamentele legale ale administraiei publice;
1.2. Criteriile de constituire n sistem, competena i capacitatea juridic a autoritilor administraiei
publice;
1.3. Autoritile administraiei publice.
Bibliografie obligatorie:
Cruan, Mihaela V. (2012), Drept administrativ, vol. 1, Editura Economic, Bucureti, pp. 125-172;
209-229; 190-208; 275-342.
Legislaia relevant n vigoare la momentul susinerii examenului.

Tema 2: Actul administrativ, contractele administrative i domeniul public

2.1. Caracterele i condiiile de valabilitate;
2.2. Procedura, efectele juridice, nulitatea, inexistena i categorii de acte administrative;
2.3. Conceptul de contract administrativ. Particulariti;
2.4. Domeniul public.
Bibliografie obligatorie:
Alexandru, Ioan, Cruan, Mihaela V.., Bucur, S. (2009), Drept Administrativ, ed. a III-a, Editura
Universul Juridic, Bucureti, pp. 304-320; 320-336; 345-353; 360-384.
Legislaia relevant n vigoare la momentul susinerii examenului.

Tema 3: Rspunderea i controlul legalitii activitii autoritilor administraiei publice

3.1. Rspunderea administrativ;
3.2. Controlul administraiei prin justiiei.
Bibliografie obligatorie:
Alexandru, Ioan, Cruan, Mihaela V., Bucur, S. (2009), Drept Administrativ, ed. a III-a, Editura
Universul Juridic, Bucureti, pp. 392-436; 488-514.
Legislaia relevant n vigoare la momentul susinerii examenului.

Tema 4: Procesul de conducere n sectorul public

4.1. Procesul de conducere: definire, caracteristici, funcii;
4.2. Funciile procesului de conducere (previziune, organizare, antrenare-declanare a aciunii,
coordonare i control-reglare): definire si caracteristici.
Bibliografie obligatorie:
Matei, Lucica (2007), Procese evolutive ale managementului public, suport de curs, Facultatea de
Administraie Public ID, SNSPA, Bucureti.

Tema 5: Resursele umane ale sectorului public

5.1. Funcie i funcionar public;

5.2. Recrutarea, promovarea, evaluarea i conduita personalului din administraia public;

5.3. Managementul funciei i funcionarilor publici.
Bibliografie obligatorie:
Cruan, Mihaela V. (2012), Drept administrativ, vol. 1, Editura Economic, Bucureti, pp. 353-366;
369-395; 404-406; 409-421;
Matei, Lucica (2006), Management public, ed. a II-a, Editura Economic, Bucureti, pp.256-266; 279280.

Tema 6: Procesul decizional n instituiile publice

6.1. Mediul deciziei;
6.2. Mecanismele deciziei;
6.3. Tipologia deciziilor;
6.4. Abordri ale deciziei: managerial, politic, juridic.
Bibliografie obligatorie:
Matei, Lucica, (2006), Management public, ed. a II-a, Editura Economic, Bucureti, pp.207-211; 212217; 218-227; 229-238.

Tema 7: Subiectele raportului juridic civil, actul juridic civil i prescripia extinctiv
7.1. Subiectele raportului juridic civil, capacitatea lor de folosin i cea de exerciiu. Atributele de
identificare a persoanelor fizice i juridice;
7.2. Actul juridic civil: noiune; forma actului juridic; modalitile; nulitatea actului juridic;
consimmntul; forma actului juridic; modalitile; nulitatea actului juridic;
7.3. Prescripia extinctiv: noiune, efecte, termene.
Bibliografie obligatorie:
Teodoroiu, Simona-Maya (2012), Elemente de drept civil, Editura C.H. Beck, Bucureti, pp. pp.127-132;
134-153; 155-170; 172-176; 176-187; 268-344;
Legislaia relevant n vigoare la momentul susinerii examenului.
Bibliografie opional:
Brsan, C. (2008), Drept civil. Drepturile reale principale, Editura Hamangiu, Bucureti.
Filipescu, I. P., Filipescu, A.I. (2007), Drept civil. Teoria general a obligaiilor, Editura Universul Juridic,
Bucureti.
Puc, A., Popescu, I., Petrovszki, D. (2009), Drept civil. Partea general. Persoanele, Editura
Universitar Danubius, Galai, pp. 36-43; 80-223; 258-271.
Pop, L., Harosa, L.M. (2006), Drept civil. Drepturile reale principale, Editura Univers Juridic, Bucureti.
Turianu, C. (2004), Curs de drept civil. Drepturi reale. Teoria general a obligaiilor, Editura Universitar,
Bucureti.

Tema 8: Dreptul de proprietate. Teoria general a obligaiilor

8.1. Dreptul de proprietate: noiune; atribute; caractere; proprietatea comun; aprarea dreptului
de proprietate; dezmembrmintele dreptului de proprietate;
8.2. Teoria general a obligaiilor: a) obligaiile civile: noiune; b) executarea, garantarea i
stingerea obligaiilor civile;
8.3. Rspunderea civil delictual: a) noiune, elementele rspunderii civile delictuale; b)
rspunderea prinilor pentru prejudiciile cauzate de copiii lor minori; c) rspunderea
comitentului pentru prejudiciile cauzate de prepusul su.
Bibliografie obligatorie:
Teodoroiu, Simona-Maya (2012), Elemente de drept civil, Editura C.H. Beck, Bucureti, pp. pp.127-132;
134-153; 155-170; 172-176; 176-187; 268-344;
Legislaia relevant n vigoare la momentul susinerii examenului.
Bibliografie opional:

Brsan, C. (2008), Drept civil. Drepturile reale principale, Editura Hamangiu, Bucureti.
Filipescu, I. P., Filipescu, A.I. (2007), Drept civil. Teoria general a obligaiilor, Editura Universul Juridic,
Bucureti.
Puc, A., Popescu, I., Petrovszki, D. (2009), Drept civil. Partea general. Persoanele, Editura
Universitar Danubius, Galai, pp. 36-43; 80-223; 258-271.
Pop, L., Harosa, L.M. (2006), Drept civil. Drepturile reale principale, Editura Univers Juridic, Bucureti.
Turianu, C. (2004), Curs de drept civil. Drepturi reale. Teoria general a obligaiilor, Editura Universitar,
Bucureti.

Tema 9: Administrarea creanelor fiscale

9.1. Raportul juridic fiscal;
9.2. Actul administrativ fiscal;
9.3. Aezarea impunerii: nregistrarea fiscal; obligaii ale contribuabililor; individualizarea
obligaiei; titlul de crean fiscal;
9.4. Colectarea creanelor fiscale;
9.5. Executarea voluntar a creanelor fiscale;
9.6. Obligaii fiscale accesorii;
9.7. Executarea silit a obligaiilor fiscale: condiii generale; msuri asigurtorii; raportul de
executare silit; cheltuielile de executare silit; procedura executrii silite; modaliti de
executare silit; eliberarea i distribuirea sumelor realizate prin executare silit;
9.8. Alte modaliti de stingere a obligaiilor fiscale;
9.9. Ci administrative de atac mpotriva actelor administrativ fiscale.
Bibliografie obligatorie:
Blan, Emil (2007), Drept financiar, ed. a IV-a, Editura C.H. Beck, Bucureti, pp. 179-271.

Tema 10: Fiscalitate i bugete publice

10.1. Noiuni generale despre impozite: coninutul impozitelor i trsturile acestora; clasificarea
impozitelor; elementele tehnice ale impunerii; principiile impunerii; aezarea i perceperea
impozitului;
10.2. Teorie i practic bugetar: sistemul bugetar; principiile bugetare; procesul bugetar.
Bibliografie obligatorie::
Georgescu, Maria Andrada (2011), Administrarea finanelor publice i a bugetului, ed. a III-a, Editura
Pro Universitaria, Bucureti, pp. 121-171; 181-271.