SUMARIO:

ACTORES: XXXX.-
DEMANDADO: MUNICIPALIDAD ……….
MATERIA: AMPARO POR MORA.
DOCUMENTACIÓN ACOMAPAÑADA: Copia de poderes; copia
de reclamo administrativo; Bono ley 8480; Anticipo de Jus
Previsional.-

INTERPONGO AMPARO POR MORA.-

Sr. Juez:

……………, en representación de los actores,

constituyendo domicilio procesal en la calle ………………………de la
Plata, ante V.S. me presento y digo:

I.- PERSONERÍA.-

…………………….

II.- OBJETO.-

En el carácter invocado precedentemente y

siguiendo expresas instrucciones de mis mandantes, vengo a
interponer demanda de AMPARO POR MORA contra la Municipalidad
………., con la finalidad que V.S. dicte la correspondiente “orden
judicial de pronto despacho” en las actuaciones administrativas Nº
……. iniciadas el día … de ……. de …… (artículo 76 del C.P.C.A.)

Consecuentemente, desde ya solicito se fije el

plazo que V.S. considere prudente para que la demandada dicte el
acto administrativo correspondiente a tales tramitaciones,
resolviendo la pretensión incoada por mis representados.

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 Pido que las costas del presente proceso se
impongan a la demandada.

III.- ANTECEDENTES FACTICOS.-

El día …… de ……… de ….., mis mandantes, en su

calidad de empleados de la Municipalidad ………, interpusieron un
reclamo administrativo a los fines de obtener el reajuste de sus
haberes, producto de la incorporación de las bonificaciones
establecidas por las leyes …..

Producto de dicha presentación el expediente

administrativo inició su curso, pasando por numerosas
dependencias, entre las que destaco ………

A raíz del paso por tales oficinas, a la fecha las

actuaciones administrativas se han nutrido de la totalidad de los
dictámenes necesarios para ser resueltas.

Pese a ello, el expediente ha quedado sin

movimiento, desde el día ……… …………, a la espera del dictado del
acto que brinde respuesta a la presentación administrativa de mis
representados.

En efecto, aún no se ha notificado resolución

alguna en el expediente referido, configurándose una clara
situación de mora que es preciso remediar por medio de la
presente acción.

IV.- FUNDAMENTOS.-

Verdaderamente la situación descripta en torno al

reclamo de mis mandantes hace que la morosidad de la
Administración municipal en resolverlo sea clara y justifique
largamente la procedencia de este remedio.

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 Si bien lo dicho me exime de efectuar extensos
desarrollos, es conveniente puntualizar que el plazo con que la
Administración municipal contaba para expedirse respecto del
reclamo indicado se encuentra vencido con exceso. En efecto,
según el artículo 77 inciso g) de la Ordenanza General Nº 267/80, la
Administración contaba con el plazo de 30 días, desde que recibió
las actuaciones con los dictámenes correspondientes, para
expedirse; habiendo dejado vencer con holgura dichos términos sin
dar cumplimiento con su obligación.

En este contexto, no puedo dejar de resaltar la

implicancia que en este tema tiene la obligatoriedad de la
competencia y de los plazos en el marco del procedimiento
administrativo (artículos 3 y 71 de la Ordenanza General Nº
267/80), el derecho a peticionar ante las autoridades (artículo 14
de la Constitución Nacional y artículo 14 de la Constitución
Provincial) y, fundamentalmente, el derecho al debido
procedimiento adjetivo, el cual acarrea no sólo la posibilidad de
poder acudir ante la Administración en procura de un reclamo que
se considera justo, sino también el deber de ésta de dar respuesta
expresa, fundada y oportuna a tal presentación.

Al respecto ha explicado claramente CREO BAY,

en referencia al procedimiento administrativo nacional, que “La
Administración pública tiene el deber jurídico de pronunciarse
expresamente frente a las peticiones de los particulares. Tal deber
surge claramente de diversas disposiciones de la ley nacional de
procedimientos administrativos. Así, el art. 1º inc. f, ap. 3º
establece que los particulares tienen derecho a que sus
pretensiones se resuelvan mediante una decisión fundada. El
mismo artículo, en su inc. e, ap. 1º, dispone que los plazos son
obligatorios para los interesados y la Administración. A su vez, el

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art. 3º establece que el ejercicio de la competencia constituye una
obligación de la autoridad y órgano correspondiente. Además,
según el art. 7º, inc. c deben decidirse todas las peticiones
formuladas...Frente al derecho de petición, garantizado por el art.
14 de la Const. Nacional, se encuentra la obligación de resolver.
Son las caras de una misma moneda” (CREO BAY, Horacio D.,
Amparo por mora de la Administración Pública, Editorial Astrea, 2ª
edición actualizada y ampliada, año 1995, páginas 1 y 2).

La situación de retardo en que ha quedado

inmersa la Municipalidad, trastoca todos los principios, derechos y
garantías referidos ut supra y da claro fundamento a esta
pretensión.

Consecuentemente, a V.S. solicito que en el

momento procesal oportuno fije el plazo dentro del cual la
demandada deberá dictar el acto administrativo definitivo que de
respuesta al reclamo efectuado por mis representados; imponiendo
las costas que generen tales actuaciones a la Municipalidad que,
con su renuencia en resolver, nos ha conducido a esta situación

V.- PLANTEO SUBSIDIARIO.-

Para el caso que en el transcurso de este proceso

se acredite que el expediente administrativo no se encuentra en
estado de ser resuelto y que aún resta el cumplimiento de trámites
o actos preparatorios necesarios, solicito que V.S. condene a la
demandada, fijándole prudencialmente el plazo dentro del cual
debe llevar a cabo tales diligencias previas y dictar la resolución
final que decida acerca de lo peticionado por mis mandantes.

VI.- REGIMEN DE COSTAS.-

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 (Suele dedicarse este apartado para intentar
exceptuar la aplicación del artículo 51 del C.P.C.A. de la pretensión
de amparo por mora, en busca de obtener la aplicación de costas a
la vencida en base al artículo 68 del C.P.C.C. o al régimen del
amparo tradicional regulado en ley 7166.

Inclusive, se suele plantear la inconstitucionalidad

del citado artículo 51 del C.P.C.A., alegándose una afectación de los
derechos de propiedad, de igual y de defensa en juicio.

Sin embargo, hay que tener en cuenta que

actualmente la SCBA ha dicho que el artículo 51 del C.P.C.A se
aplica a los procesos de amparo por mora (causa “Orazi”, sent. del
12 de abril de 2006) y en variados pronunciamientos ha reconocido
su constitucionalidad).

VII.- PRUEBA.-

1) Documental: adjunto copia de la presentación

administrativa demorada, con el cargo de recepción colocado
en la Mesa de Entradas de la Municipalidad ………..

2) …………

VIII.- PLANTEO DE CASO FEDERAL.-

……………….

IX.- PETITORIO.-

Por todo lo expuesto, a V.S. solicito provea de

conformidad el presente petitorio:

a) Se me tenga por presentado en el carácter invocado, parte y

por constituido el domicilio procesal indicado.

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 b) Oportunamente se haga lugar al amparo por mora
interpuesto y consecuentemente se fije el plazo dentro del
cual la demandada deberá dictar el acto administrativo
correspondiente, dando respuesta al reclamo formulado por
mis mandantes. Con costas.

Proveer de conformidad,

Será Justicia.