Diversitatea religioas i combaterea discriminrii n Europa

Minoriti religioase, culte, biserici, asociaii

Identitatea religioas ca atitudine liber fa de credine
Impactul i importana identitii religioase a unei persoane sunt variabile, n
funcie de credin i de contextul social, cultural sau politic n care triesc persoanele
credincioase. Un aspect care o difereniaz identitatea religioas de cea de ordin etnic,
rasial sau naional este faptul c, n loc de a fi un dat natural1, reprezint o opiune. Un
copil nu se nate musulman, ortodox, hindus sau martor al lui Iehova, ci este crescut de
prini i de societate n respectiva confesiune. Acest statut al identitii religioase este
recunoscut prin asocierea ei cu libertatea de gndire, contiin i religie. Toate
instrumentele internaionale de protecie a drepturilor omului puncteaz aspectul invocat,
ncepnd cu Declaraia universal a drepturilor omului care enun n art. 18 c libertatea
de gndire, contiin i religie include libertatea de a-si schimba religia sau
convingerea. Ideea este ntrit de opinia din 1993, de importan considerabil, a
Comitetului pentru Drepturile Omului de la Geneva, n interpretarea art. 18 al Pactului
internaional privind drepturile civile i politice:
Articolul 18 protejeaz credinele teiste, non-teiste i ateiste, ca i dreptul de a nu
profesa vreo religie sau credin. Termenii credin i religie trebuie s fie gndii
ntr-un sens larg. Articolul 18 nu se limiteaz n aplicarea sa la religiile
tradiionale ori la religiile i credinele cu caracteristici instituionale sau la
practici analoage celor ale religiilor tradiionale.2
Caracterul opional al identitii religioase se regsete de asemenea n sensul dat
de instrumentele internaionale libertii de religie. Declaraia pentru eliminarea tuturor
formelor de intoleran i discriminare pe baz de religie sau credin 3 enumer printre
liberti cele:
a) de a organiza servicii divine i de a se reuni ntr-o anumit religie sau credin
i de a stabili i menine locuri n aceste scopuri;
b) de a stabili i menine instituii caritabile i umanitare corespunztoare;
c) de a produce, de a dobndi i de a folosi ntr-o msur corespunztoare
articolele i materialele necesare legate de ritualuri i obiceiuri ale unei religii sau
credine;
d) de a scrie, produce i rspndi publicaii relevante n acest domeniu;
e) de a propovdui o religie sau o credin n locuri potrivite acestor scopuri;
1

n sensul n care identiti precum etnia ori rasa implic atribute biologice ireversibile, chiar dac
identitatea rmne, ntotdeauna, un construct social.
2
General Comment no. 22 (48) (Art. 18) adopted on July 20th 1993, CCPR/C/21/Rev.1/Add. 4, September
27th 1993, p. 1.
3
Rezoluia 36/55, 1981 a Adunrii Generale a ONU.

f) de a solicita i de a primi ajutoare financiare voluntare i alte contribuii de la

persoane individuale i instituii;
g) de a pregti, numi, alege sau desemna prin succesiune conductori
corespunztori, dup cerinele i standardele fiecrei religii sau credine;
h) de a respecta zilele de odihn i de a celebra srbtorile i ceremoniile
religioase, n acord cu preceptele unei religii sau credine;
i) de a stabili i menine comunicarea cu persoane individuale i comuniti n
probleme referitoare la religie sau credin, la nivel naional i internaional.
n sensul tezelor anterioare, identitatea religioas revine n esen la o atitudine. n
raport cu atitudinea fa de credin sunt de distins:
- credincioii, care sunt ataai unor idei i reguli de via ce implic entiti i
fore transcendentale;
- non-teitii, a cror nelegere a lumii exclude ipoteza existenei unei diviniti;
- ateitii, distini nu doar prin opoziia lor fa de ideea existenei unei diviniti,
ci i prin teza caracterului eminamente negativ al religiei;
- agnosticii, pentru care ntrebrii dac exist sau nu o divinitate nu i se poate
rspunde, din motive principiale, printr-un da sau nu;
- indiferenii, ce nu se definesc nicicum n termeni religioi sau antireligioi.
Minoriti religioase versus minoriti confesionale
Trirea i practicarea credinelor sunt esenialmente fenomene colective. Ca
urmare, persoanele religioase se raporteaz la ele nsele i sunt tratate de ceilali drept
comuniti care, dac se afl n minoritate numerica i sunt non-dominante, constituie
minoriti religioase. Pentru minoritile religioase, dimensiunea religioas constituie
principalul atribut identitar, altfel spus, constituie caracteristica dominant a minoritii
naionale. Este motivul pentru care minoritile religioase constituie subiectul dreptului
internaional al drepturilor minoritilor precum art. 27 al Pactului internaional al
drepturilor civile i politice, Declaraia ONU din 1992 cu privire la drepturile persoanelor
aparinnd minoritilor naionale, etnice, religioase i lingvistice, Convenia-cadru
pentru protecia minoritilor naionale a Consiliului Europei. Astfel de minoriti
religioase sunt ttarii i turcii din Romnia, bosniacii din Republica Bosnia-Heregovina,
la care islamicitatea concur n definirea profilului identitar al acestor minoriti
naionale, copii din Egipt sau grupul Amish din Statele Unite, a cror opiune cretin
specific determin dimensiunea lor cultural-etnic.
Este necesar, n acest sens, s distingem minoritile religioase de gruprile
minoritare sau majoritare confesionale, precum membrii Baha`i, greco-catolicii,
ortodocii .a.m.d. n timp ce primele sunt subiectul dreptului internaional al drepturilor
minoritilor, membrii confesiunilor se bucur de protecia dreptului internaional al
drepturilor fundamentale ale omului, incluznd diferite convenii ori declaraii precum
Declaraia privind eliminarea oricror forme de intoleran i discriminare e baz de
religie i credin. Dac pentru minoritile religioase tema central o constituie
recunoaterea identitii lor i necesitatea proteciei ca i comunitate, pentru gruprile
confesionale interesul central este regimul general stabilit de state n organizarea vieii
religioase.

Statele democratice permit regimuri semnificativ diferite ale vieii religioase.

Unele dintre ele recunosc biserici de stat, precum se ntmpl n Regatul Unit, Scoia,
Danemarca, Norvegia, Finlanda, Grecia.4 Aceste state au pstrat tradiia istoric privind
biserica naional i crearea statului, dar au trebuit s asigure compatibilitatea existenei
unei biserici de stat cu diversitatea religioas.5
n cazul rilor laice, exist o separare total ntre stat i biseric. Viaa religioas
rmne o chestiune absolut privat i ca urmare, organizaiile religioase nu se bucur de
privilegii unele n raport cu altele. Statul nu poate interveni n disputele ce privesc
credinele i nu are dreptul s finaneze activiti de natur religioas, nici direct, nici
indirect. Acest model a aprut n Statele Unite ale Americii, dar forma cea mai riguroas
a statului laic este reprezentat, dup anul 1905, cnd a fost adoptat La loi de la
lacit, de Frana.
Grupul cel mai numeros al democraiilor este cel al statelor seculare. Statul i
bisericile sunt complet separate, dar vieii religioase i se recunoate relevana public.
Drept urmare, statutul poate asista activitatea religioas i chiar finana comunitile de
credin, fcnd diferenieri ntre diferitele organizaii religioase. n cazul Romniei, se
face distincia dintre cultele religioase i celelalte comuniti religioase organizate,
precum asociaiile religioase i gruprile religioase. Primele se bucur de privilegii
considerabile n raport cu celelalte.
Muli autori consider tratarea privilegiat a unor grupri religioase
instituionalizate un pericol la adresa democraiei. Carolyn Wah exprim idea n urmtorii
termeni: Stratificarea organizaiilor religioase reprezint o ameninare la adresa
libertilor recunoscute astzi n societile europene democratice ca liberti
fundamentale. Dac libertatea religioas poate fi negat pe baza opiniei popularitii sau
opiniei majoritare asupra normalitii, atunci libertile ar putea fi la fel de bine negate pe
caracteristici cum ar fi culoarea, rasa sau originea naional. 6 Cu alte cuvinte, sistemul
privilegiilor confesionale pune n pericol ansamblul exerciiului democratic.
Cum deosebim un enun care invoc minoritile religioase de unul referitor la
gruprile confesionale? n timp ce minoritile religioase sunt vzute ca populaii, ca
ansambluri de persoane, gruprile confesionale sunt identificate ca entiti structurate n
raport cu regimul asigurat de stat acestora. Faptul c un document precum Recomandarea
1412/1999 a Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei privitoare la activitile ilegale
ale sectelor identific o grupare confesional, nu una minoritar religioas se recunoate
din referirea la gruprile religioase, ezoterice ori spirituale. Aceasta nseamn c statele
introduc o calificare proprie, rezultnd din competena lor de a organiza viaa religioas.
Altfel, ar fi trebuit s preia calificarea pe care comunitile i-o dau ele nsele, n virtutea
dreptului la autoidentificare atribuit minoritilor de orice natur.7

Exist un consens ntre susintorii unei perspective liberale asupra democraiei c sistemul bisericii de
stat nu reprezint un model ideal pentru statutul libertii religioase ntr-o naiune modern. Este motivul
pentru care Suedia a renunat relativ dup anul 2000 la recunoaterea unei biserici naionale.
5
Situaia nu poate conduce la crearea unor avantaje pentru practicanii ei sau practicanii altor religii,
deoarece, ntr-o asemenea situaie, s-ar nclca principiul nediscriminrii.
6
Carolyn Wah, European Parliamentary Enquete Commissions: Justification of a Two-Tiered System of
Religious Freedoms, n Peter G. Danchin and Elisabeth A. Cole (eds.), Protecting the Human Rights of
Religious Minorities in Eastern Europe, Columbia University Press, New York, 2002, pag. 382.

Dimensiunea colectiv a identitii religioase

Expresia cea mai puternic a naturii minoritilor religioase de a fi entiti
colective distincte de confesiuni este recunoaterea dreptului lor de a fi protejate de crima
de genocid. Conform Conveniei internaionale pentru prevenirea i pedepsirea crimei de
genocid, actele care au ca obiectiv anihilarea total sau parial (i) a unei grupri
religioase sunt tratate ca genocid i sancionate de comunitatea internaional ca atare. n
schimb, nu are sens s vorbim despre genocidul unei biserici, a unei secte etc.
Dimensiunea colectiv a libertii de religie a persoanelor care se adun ntr-o
anumit form de organizare confesional este acoperit (a) prin dreptul la personalitate
juridic a gruprilor confesionale i (b) respectarea autonomiei instituionale. Din dreptul
de a nu fi privat arbitrar de personalitatea juridic decurge dreptul gruprilor religioase de
a organiza reuniuni i a ridica un loc de cult, de a face plngeri n faa tribunalelor i de a
avea o protecie juridic, incluznd dreptul la un recurs efectiv, de a-i asigura astfel
bunurile i mai general, de a se proteja fa de discriminri n raport cu alte culte
religioase.8
Autonomia organizaional are drept consecin libera practic a ritualurilor,
numirea independent a conducerii instituiilor religioase i a preoilor, libera exercitare
de ctre acetia a funciilor spirituale. Organizaiile religioase au dreptul de a impune o
anumit disciplin confesional n interiorul comunitilor, inclusiv prin posibilitatea
sancionrii clerului conform canoanelor proprii. Totui, faptul c libertatea religioas a
persoanei constituie principiul dominant n materia confesiunii impune asigurarea
dreptului oricui de a adera dar i de a prsi o comunitate de credin, cerina de a asigura
slujitorilor de cult posibilitatea de a fi judecate de instane independente 9, ca i obligaia
statului de a respecta pluralismul religios prin recunoaterea curente distincte care provin
dintr-o aceeai tradiie.10
Dimensiunea colectiv a libertii de gndire, contiin i religie a ridicat
ntrebarea dac se poate vorbi despre astzi despre recunoatere unei liberti de religie
instituional. n analiza sa bazat pe hotrrile Curii Europene a Drepturilor Omului,
Jean-Pierre Schouppe a evaluat c jurisprudena CEDO nu permite nc instituirea unui
astfel de drept de natur colectiv.

Utilizarea termenului de sect este respins de organizaiile de drepturile omului datorit caracterului
peiorativ i cel mai des, falsificator, al termenului. Totui, din punct de vedere sociologic conteaz c
unele grupri cu caracter spiritual ridic probleme de integrare i genereaz o atitudine social
specific; de aici domeniul specific al sectologiei (Gabriel Andreescu, Evoluia culturii drepturilor
omului versus evoluia culturii de securitate, Revista Romn de Drepturile Omului nr. 28, 2004).
8
Jean-Pierre Schouppe, Lclosion de la libert de religion dans la jurisprudence de la Cour europenne
des Droits de lHomme, Bulletin dinformation sur les droits de lhomme, Strasbourg, 18 mars 2004, p.
18.
9
Vezi Barbu
10
Vezi hotrea CEDO n cauza Hassan i Tchaouch c. Bulgaria.