Sunteți pe pagina 1din 4

APLICAREA CONVENTIEI DE LA AARHUS

Triboi Drago, student USM, anul III


Coninutul dreptului la informaie cuprinde, n contextul proteciei mediului, doua aspecte
principale, i anume: informarea prompt, corect i clar a opiniei publice de ctreautoritile
publice n legtur cu msurile preconizate i mai ales, cu cele luate viznd protecia mediului la
care se adaug i accesul liber la sursele de informare public; posibilitatea persoanei de a
recepiona direct i n mod normal emisiunile radiofonice i televizate i obligaia autoritilor
publice de a crea condiii pentru difuzarea informaiilor, inclusiv a structurilor necesare de
protecie a mediului pe de o parte, i informarea autoritii publice de ctre public pe de alt parte,
aspect care presupune o mare receptivitate din partea autoritilor publice i, n acest scop,
corelarea organizrii necesare pentru asigurarea realizrii receptivitii.
In conformitate cu prevederile art. 37 alin.2) din Constituie, statul garanteaz fiecrui om
dreptul la accesul liber i la rspndirea informaiilor veridice privitoare la starea mediului natural,
n condiiile de via i de munc, la calitatea produselor alimentare i a obiectelor de uz casnic.
Dreptul la informaie este organic legat de dreptul la un mediu nconjurtor favorabil, deoarece
ultimul presupune cunotine despre starea mediului nconjurtor n care exist societatea.
Totodat, pentru a asigura posibilitatea de a-i apra dreptul la un mediu nconjurtor neprimejdios
i sntos, publicul trebuie s aib acces la informaie.
Accesul la informaia de mediu este primul principiu fundamental al Conveniei de la
Aarhus avnd un rol important n susinerea celorlalte dou principii: participarea publicului la
luarea deciziilor i accesul la justiie.
Dup cum s-a menionat, art. 37 alin.(1) din Constituie, recunoate dreptul fiecrui om la
un mediu nconjurtor neprimejdios din punct de vedere ecologic pentru via i sntate, precum
i la produse alimentare i obiecte de uz casnic inofensive. Totodat, acest drept presupune
obinerea de cunotine i informaie privind starea mediului nconjurtor, n care exist societatea.
Or, pentru protecia acestui drept Convenia de la Aarhus pune n sarcina Prilor obligaiunea de a
asigura accesul la informaia de mediu de care dispun autoritile executive, ca rspuns la
solicitare, precum i le oblig s o difuzeze n mod activ din oficiu. La art. 2 pct.3 din Convenie
se definete noiunea informaie ecologic ca orice informatie scris, vizual, audio, electronic
sau sub orice form material privind mediul.
Reglementrile privind acesul la informaia de mediu se conin n art. 4. i 5 din Convenie.
La art. 4 se reglementeaz, n special, dreptul de acces la informaia de mediu n baza solicitrii i
sistemul, care permite obinerera informaiei de la autoritile publice (informarea pasiv). Pentru
realizarea practic a prezentului articol, Convenia pune n sarcina Prilor:
elaborarea legislaiei interne privind accesul la informaie;

familiarizarea publicului cu lista autoritilor publice, care dein diverse categorii de


informaii;
crearea unui sistem de suport al publicului la ntocmirea solicitrii;
stabilirea termenelor-limit de examinare a solicitrii i oferire a rspunsului;
reglementarea excepiilor (cazurilor de refuz a informaiei)
instituirea tarifelor.
Conform art. 4 pct.2 din Convenie, informatia de mediu solicitat urmeaz a fi fcut
disponibil n cel mai scurt timp, ns cel mai trziu la o lun dup ce cererea a fost naintat. In
cazul volumului mare i complexitii informaiei, prelungirea acestei perioade pn la dou luni
de la data solicitrii este justificat. n orice caz, solicitantul trebuie s fie informat despre
prelungire i despre motivele acesteia.
La art. 5 se stabilesc obligaiile autoritilor publice privind colectarea i diseminarea
informaiei din proprie iniiativ (informarea activ). Pentru realizarea acestor prevederi,
Convenia obilg Prile:
- s prescrie evidena informaiei i modul de raportare ctre autoritile publice;
- s ntocmeasc liste, registre i dosare, accesibile publicului;
- s creeze subdiviziuni de informare de mediu;
- s utilizeze bazele de date electronice i Internetul;
- s instituie stimulente pentru operatori, ce vor permite acestora s furnizeze
informaia nemijlocit publicului.
n acest sens, art.5 pct.1 lit.b) cere de la autoritile publice s creeze
sisteme obligatorii, care vor asigura fluxul necesar de informaie de la
operatorii ntreprinderilor la autoritile publice
Pe lng alte msuri practice, Convenia cere, n art.5 pct.2 lit.b) (ii) (la fel ca i
art.3 pct.2), ca persoanele cu funcii de rspundere s acorde sprijin publicului
n procesul de asigurare a accesului la informaie n limitele Conveniei.
O alt cerin cu caracter practic, prevzut la art.5 pct.2 lit.b) (iii) este
identificarea punctelor de contact n scopul facilitrii accesului la informaie.
Asemenea puncte de contact faciliteaz i accelereaz accesul la informaie
prin furnizarea ctre public a informaiei utile care, la rndul ei, poate s-i fie
de ajutor la cutarea sau primirea informaiei necesare. O cale eficient de
formare a reelei punctelor de contact de acest fel este organizarea serviciului
informativ, a unui oficiu sau centru special. n Republica Moldova un
asemenea centru a fost creat n cadrul Ministerului Mediului. Schimbrile care
s-au produs n ultima perioad de timp n tehnologiile informaionale au

condus la perfecionarea sistemului de colectare, pstrare i transmitere a


informaiei de ctre autoritile publice. De aceea, accesul electronic la
informaie, n esen, este unica modalitate real de comunicare, sistematic
i operativ, a informaiei ecologice exhaustive, deoarece multiplicarea ei pe
hrtie este extrem de costisitoare i necesit mult timp. La art.5 pct.3 lit.b) i
c), Convenia oblig publicarea n form electronic a textelor actelor
normative de mediu, precum i documentele dedicate politicilor, strategiilor i
programelor de mediu. n acelai context snt direcionate i prevederile art.5
pct.5, care oblig autoritile s ia msuri de diseminare a informaiei privind
cadrul legal, politicile, strategiile i planurile de aciuni de mediu, precum i
textele acordurilor i conveniilor internaionale de mediu. Aceste informaii
snt plasate pe site-ul Ministerului Mediului (www.mediu.gov.md), sau pot fi
accesate pe site-ul Ministerului Justiiei (www.justice.gov.md).
La art.5 pct. 7 din Convenie se pune n sarcina Prilor publicarea informaiilor,
care ar facilita contientizarea de ctre public, autoritile publice etc. semnificaia deciziilor
guvernamentale, supravegherea modului de executare a acestor decizii i contribuirea efectiv la
procesul de luare a deciziilor. La art.5 pct. 9 se prevede c fiecare Parte va stabili n mod
progresiv, innd seama de procedurile internaionale atunci cnd este cazul, un sistem naional
coerent pentru inventare sau registre de poluare, sub forma unei baze de date structurate,
computerizate i accesibile publicului, realizata prin intermediul unor formulare standardizate. Un
asemenea sistem poate s includ intrri, emisii i transferuri n mediul nconjurtor ale unor serii
specifice de substane i produse, incluznd apa, energia i utilizarea resurselor.
Prin art.9 din Convenia de la Aarhus NG-urile se nvestesc cu o capacitate de procedur
deosebit n cazurile privind accesul la justiie legate de participarea publicului dac: a) au un
interes suficient - conform acestei prevederi, orice organizaie neguvernamental este recunoscut
drept public interesat, deci este interesat de cauz, indiferent de faptul dac au fost sau nu lezate
nemijlocit interesele acesteia sau ale membrilor si; b) li se afecteaz un drept, ONG-ul poate
sesiza autoritatea public sau instan, dac i-a fost afectat dreptul la informaie, participare sau alt
drept de mediu (sau snt afectate drepturile membrilor ONG-lui).
Convenia de la Aarhus servete drept instrument efectiv de asigurare a accesului la
informaia de mediu, de antrenare a publicului la procesul decizional i a accesului la justiie n
cazul n care snt nclcate (lezate) drepturile i libertile ecologice. Avnd caracter prioritar fa
de legislaia naional, prevederile Conveniei pot fi aplicate i de instanele de judecat, n mod
direct [2], pot completa prevederile legislaiei naionale n domeniu, i/sau servesc ca baz pentru
elaborarea legislaiei naionale, stabilind minimul de cerine fa de rile semnatare. .
Bibliografie:

1. Convenia privind accesul la informaie, participarea publicului la luarea


deciziilor i accesul la justiie n probleme de mediu (Convenia de la Aarhus)
2. Judges Guide for the application of the Aarhus Convention
3. www.mediu.gov.md
4. art. 37 alin.2) Constituia Republicii Moldova