BLOCURILE COMERCIALE N ECONOMIA GLOBAL

Lect. univ. drd. Rozalia Kicsi

Prof. univ. dr. Aurel Burciu
Universitatea tefan cel Mare Suceava

Abstract
Economic integration is a complex and dynamic process witch became an important aspect of
international economy especially in the last decades. Economic integration (regional integration, commercial
blocks etc.) means, in its simplest form, discriminating elimination of trade restrictions on flows of goods and
services between at least two countries and establishing certain issues of coordination and cooperation between
them.

Integrarea economic este rezultatul aciunii unui complex de factori, dintre care se
apreciaz c cei economici i politici dein o pondere semnificativ. Astfel, decalajul
economic dintre rile vest-europene afectate de al doilea Rzboi Mondial i SUA, a crei
poziie se consolidase semnificativ n economia mondial, a fost una din raiunile principale
(de natur economic) care a generat ideea unei cooperri mai strnse n Europa de Vest. Pe
de alt parte, evitarea unor noi conflicte ntre Frana i Germania (a cror raporturi erau
tensionate nc de la sfritul sec. XIX), readucerea Europei Occidentale la statutul de putere
mondial i contracararea expansiunii URSS sunt frecvent menionate drept motive de natur
politic care ar fi declanat procesul integraionist n Europa. Indiferent de natura motivaiilor
primordiale, factorii economici i politici sunt interdependeni n integrarea economic,
nevoia de cooperare i coordonare i n alte sfere manifestndu-se insistent n stadiile mai
avansate de integrare.
n afar de premisele economice i politice au fost adui n discuie chiar factori
geografici i culturali. Paul Krugman apreciaz c proximitatea geografic d natere unor
blocuri comerciale naturale, create ntre parteneri care deruleaz ntre ei o parte
56

semnificativ din fluxurile lor comerciale6. Samuel Huntington prezint cultura drept o for
care unete i divide totodat; n consecin, rile cu afiniti culturale coopereaz economic
i politic, iar organizaiile internaionale, cum ar fi de exemplu Uniunea European, formate
din state cu trsturi culturale comune, au mai mult succes dect cele care ncearc s
transcead culturile7.
Integrarea economic determin transformarea sistemului internaional contemporan i
altereaz oarecum viziunea clasic asupra rolului statului i asupra conceptului de suveranitate
n dreptul internaional. n contextul invocat, integrarea economic poate fi abordat din
perspectiv confederalist i din perspectiv federalist.8
n esen abordarea confederalist(interguvernamentalism) nseamn c statele
convin s coopereze reciproc fr a ceda ceva din suveranitatea lor naional. Scopul nu este
de a crea un nou superstat care s le nglobeze pe toate, ci de a pune n legtur statele
suverane, ntr o confederaie

n care i pstreaz structurile naionale. Acesta este

principiul care a stat la baza crerii Consiliului Europei, OECD precum i a majoritii
schemelor de integrare regional ntre state n dezvoltare.
Acelai principiu a stat i la baza celui de al doilea i al treilea pilon al Uniunii
Europene

PESC(Politica Extern i de Securitate Comun) i JAI(Justiie i Afaceri

Interne). Sarcinile trasate Uniunii n aceste domenii sunt o form de cooperare

interguvernamental dei aceasta nu exclude posibilitatea adncirii integrrii.
Abordarea federalist(supranaionalism), pe de alt parte , i propune s dizolve
distinciile tradiionale ntre statele naiuni. Demodata noiune a suveranitii naionale
inviolabil i indivizibil arat c imperfeciunile coexistenei sociale i internaionale,
neajunsurile specifice sistemului statului naiune i pericolul dominaiei unui stat asupra
altora pot fi depite doar prin crearea unei comuniti supranaionale i transferarea ctre
aceasta a unei pri din suveranitatea statelor componente. Rezultatul este o federaie n care
destinul comun al popoarelor sale care i menin identitile individuale este ghidat i
viitorul lor este asigurat de autoriti comune(federale).
Uniunea European este esenialmente un produs al abordrii federaliste(dei ntr o
form oarecum modificat). Statele membre oviau n abandonarea suveranitii rectigat
i consolidat dup cel de al doilea Rzboi Mondial i cedarea ctre o federaie european.
nc o dat trebuia gsit un compromis care, fr a stabili neaprat o structur federal, s
permit mai mult dect o simpl cooperare ntre statele membre. Soluia a fost de a realiza
6

de MELO, J., PANAGARIYA, A. New Dimensions in regional integration, Cambridge University Press,
1995, pag. 63.
7
Huntington, S.P. Ciocnirea civilizaiilor i refacerea ordinii mondiale, Editura ANTET, 1997, pag. 3.
8
Borchard K. D., European Integration. The origin and growth of European Union, Colecia European
documentation, 1995, pag. 27,28

57

trecerea de la autonomia naional la o federaie european printr un proces gradual. n loc

s renune brusc la suveranitate , statele membre au fost mai curnd solicitate s abandoneze
dogma indivizibilitii acestei suveraniti.
Aranjamentele de integrare regional au fost subiectul unor analize
economice

i dezbateri

ncepnd nc din anii 50 prin contribuia lui Jacob Viner(1950) i James

Meade(1955) la problematica uniunilor vamale.

n literatura economic apar frecvent trei concepte cheie referitoare la aranjamentele
care au ca obiect comerul cu bunuri: zone de comer preferenial, zone de liber schimb i
uniuni vamale.9 Forme mai avansate de integrare sunt piaa unic, uniunea monetar i
uniunea economic.
Dincolo de variatele forme de integrare economic exist uniunea politic care, de
regul, implic o structur federal, cu politic comune, stabilite la nivel regional i care
afecteaz toi membrii.10
Tabel nr. 1. Elementele definitorii ale diferitelor forme de aranjamente de integrare
regional
Tarif

Libera

Tarif

Libera

Libera

Libera

Moneda

Politici

vamal

circulaie

vamal

circulaie

circulaie a

circulaie

unic

macroeconomice

propriu

comun

capitalului

fiecrui

bunurilor

tuturor

serviciilor

stat

statelor

membru

membre

coordonate

persoanel
or

Zona de
liber
schimb
Uniunea
vamal
Piaa unic

Uniunea
monetar

Uniunea
economic

OMC specific

c aranjamentele comerciale regionale pot completa sistemul

comercial multilateral, contribuind la consolidarea lui. Dar, prin natura lor aceste aranjamente
sunt discriminatorii, reprezentnd o derogare de la CNF.
9

Panagariya A., The Regionalism Debate: An overview, 1998

Idem

10

58

Crearea GATT n 1947 a marcat nceputul unei lungi perioade de liberalizare

progresiv a comerului internaional pe principii nediscriminatorii (CNF). Dar, n acelai
timp, aceast perioad este caracterizat de apariia a dou valuri de aranjamente comerciale
regionale.
Primul val a aprut la nceputul anilor 60 cnd, sub impulsul Pieei Comune
Europene, regionalismul 11s-a rspndit n Africa , America Latin i n alte zone n curs de
dezvoltare. Statele Unite au fost ns un susintor fidel al multilateralismului. Al doilea val,
mult mai durabil dect primul, ncepe la jumtatea anilor 80. De aceast dat SUA devine un
juctor important, fapt ce constituie, dup prerea unor specialiti, motivul apariiei acestui
al doilea val al liberalizrii prefereniale a fluxurilor comerciale. Jagdish Bhagwati crede c
acest al doilea val va persista deoarece prezint multe puncte forte i puine puncte
vulnerabile.
Dup negocierea unor acorduri bilaterale de liberschimb cu Israel i Canada, SUA
lanseaz propunerea pentru o zon de liberschimb emisferic (Enterprise for the Americas
Initiative). Ulterior SUA semneaz mpreun cu Canada i Mexic acordul pentru nfiinarea
NAFTA. n Europa, procesul integraionist continu att printr-o lrgire succesiv, ct i
printr-o adncire. Pe celelalte continente s-au revigorat vechile scheme prefereniale i au luat
natere altele noi.12 Poziia blocurilor comerciale n economia mondial este semnificativ. De
exemplu n anul 200313, UE (15 state), NAFTA (3 state) i ASEAN (10 state), dei numrau o
populaie de 21,42%din populaia globului, realizau 65,04% din PIB-ul mondial. n acelai an
derulau 59,96% din exporturile mondiale i 63,92% din importurile mondiale de mrfuri.
Realitatea arat c liberalizarea preferenial (care este, prin natura sa, discriminatorie)
a fost mai atrgtoare dect liberalizarea pe baze multilaterale. Astfel, pentru dezarmarea
tarifar multilateral au fost necesari aproximativ 45 ani, n timp ce perioadele de
dezarmare tarifar preferenial au fost chiar mai scurte dect s-a prevzut n acordurile de
constituire (n cazul CE/UE -10 ani; n cazul AELS 6 ani; ). La prima vedere o explicaie ar
fi numrul mai mic de participani la astfel de scheme prefereniale, precum i gradul ridicat
de similitudine al economiilor lor.
Paul Krugman apreciaz c motivul cheie pentru care SUA s-au convertit la
regionalism este progresul mai lent al negocierilor n cadrul GATT/OMC, cauzat de14 :

11

Regionalismul este descris n Dictionary of Trade Policy Terms ca fiind aciuni ale guvernelor de liberalizare
sau facilitare a comerului pe baze regionale, prin zone de liber schimb sau uniuni vamale (www.wto.org
trade topics)
12
de Melo, J.; Panagaryia, A.- New dimensions in regional integration, Cambridge University Press, 1995 ,
pag.3
13
Conform datelor publicate de UNCTAD (www.unctad.org)
14
De Melo, J.; Panagaryia, A., op. cit., pag. 6

59

creterea numrului participanilor;

schimbarea caracterului proteciei (prevalena autolimitrilor la export a

mecanismelor antidumping i la altor forme de protecie administrat);

declinul hegemoniei comerciale a SUA;

existena a numeroase diferene instituionale ntre ri.

De remarcat faptul c al doilea val prezint unele modificri calitative fa de

precedentul. Prima este trecerea de la un regionalism nchis la unul mai deschis. Multe
dintre blocurile comerciale nfiinate n anii 60 70 se bazeaz pe o politic de substituire a
importurilor i impunerea barierelor externe ridicate. Noul val se caracterizeaz printr-o
deschidere mai mare fa de exterior i o disponibilitate mai mare de a susine, dect de a
controla, comerul internaional. A doua este apariia blocurilor comerciale n care sunt
parteneri att din statele dezvoltate ct i statele n curs de dezvoltare (NAFTA, UE).
Populaia
Mii loc.

% din

PIB
Mil. $

Export
% din

total
Total

Mil $

total

Import

% din

Mil $

total

% din
total

6.389.272

100

40.960.425

100

8.975.589

100

9.244.679

100

UE (25)

458197

7,17

12.765.862

31,16

3623090

40,36

3582698

38,75

UE (15)

383593

6,00

12176098

29,72

3361455

37,45

3288395

35,57

NAFTA (3)

433.067

6,77

13.380.821

32,66

1312056

14,61

1995925

21,58

ASEAN (10)

547.638

8,57

765.280

1,86

550259

6,13

497113

5,37

MERCOSUR

231741

3,62

766.349

1,87

135534

1,51

93955

1,01

120.808

1,89

313.313

0,76

74734

0,83

51350

0,55

(UE 15)

1.716.847

26,87

27.401.861

66,89

5.434.038

60,54

5.926.738

64,10

(UE 25)

1.791.451

28,03

27.991.625

68,33

5.695.673

63,45

6.221.041

67,29

*APEC

2.618.918

40,98

23.073.753

56,33

4018730

44,77

4432839

47,95

48,15

87,49

85,13

86,70

mondial

(4)
ANDEAN
(5)
TOTAL
BLOCURI

TOTAL UE
(25) + APEC

Sursa: Datele au fost prelucrate dup UNCTAD Handbook of Statistics 2005, www.unctad.org
Din datele prezentate reiese faptul c blocurile comerciale urmeaz o tendin de
consolidare a poziiei lor n economia mondial. Astfel cele cinci blocuri integraioniste mai
importante (UE (25), NAFTA, MERCOSUR, ANDEAN, ASEAN), dei numr mai puin de

60

o treime din populaia globului, realizeaz peste dou treimi din PIB-ul mondial i
concentreaz aproximativ dou treimi din exporturile i importurile mondiale.
Indiferent de raiunile care le ndeamn s se implice n astfel de acorduri de
liberalizarea preferenial, majoritatea rilor membre ale OMC au ales aceast variant. n
perioada 1948 1994 GATT a primit 124 de notificri ale aranjamentelor de integrare
regional (viznd mai ales comerul cu mrfurile corporale), iar de la crearea OMC (1995) au
fost notificate nc 130. Se estimeaz c pn la sfritul anului 2005, dac schemele
comerciale planificate sau aflate n negociere se definitiveaz, numrul total al acestor
angajamente n vigoare ajung la 300.15
n aceste condiii ntrebarea fireasc, care se pune este care va fi soarta
multilateralismului? Au existat i exist voci care afirm c regionalismul este piatra
funerar a multilateralismului, o alternativ a acestuia. Alte voci, dimpotriv, prezint
regionalismul ca un proces complementar, util, al multilateralismului; mai mult, regionalismul
nu numai c vine s completeze multilateralismul, ci l i accelereaz i l consolideaz.
Aceasta este, de altfel, i viziunea OMC, care accept aceste aranjamente, dei ele reprezint
o derogare de la CNF.
Bibliografie

1. Borchard K. D., 1995, European Integration. The origin and growth of European Union,
Colecia European documentation
2. de MELO, J., PANAGARIYA, A.,1995,New Dimensions in regional integration,
Cambridge University Press
3. de Melo, J., Panagaryia, A., 1995, New dimensions in regional integration, Cambridge
University Press
4. HUNTINGTON, S.P., 1997, Ciocnirea civilizaiilor i refacerea ordinii mondiale
Editura ANTET
5. Panagariya A., 1998,The Regionalism Debate: An overview
6.

, 2005, UNCTAD Handbook of Statistics, , www.unctad.org

7.

, 2005, OMC International Trade Statistics, www.wto.org

15

www.wto.org trade topics/regional trade arguments/facts and figures

61