Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Directii Esentiale Ale Politiciii Bugetar-Fiscale in R M
Directii Esentiale Ale Politiciii Bugetar-Fiscale in R M
Referat
La cursul Finane publice
Tema :
Cuprins
Introducere ........................................................................................................3
Conceptul politicii bugetar-fiscale.....................................................................4
Direciile eseniale ale politicii bugetar-fiscale
Perioada 2007-2009.....................................................................................5
Perioada 2009-2011.....................................................................................7
Perioada 2012-2014....................................................................................10
Concluzii .........................................................................................................25
Bibliografie ......................................................................................................26
Introducere
Anii 2007-2009 : Cadrul cheltuielilor pe termen mediu (CCTM) pe anii 2007-2009 are drept
scop furnizarea unui cadru macro-fiscal cuprinztor pentru planificarea bugetului public
naional pe anul 2007 i ofer o prognoz pe termen mediu a resurselor disponibile pentru
realizarea programelor de dezvoltare social-economic a rii.
n anii 2003-2005, economia s-a caracterizat prin:
ritmuri de cretere reala a PIB de peste 6% anual;
reducerea nivelului inflaiei de la 15,7% in 2003 la 10% in 2005;
o stabilitate relativ a cursului de schimb a monedei naionale fa de principalele
valute de referin.
n anul 2006 PIB-ul se estimeaz n volum de 43 miliarde lei, cu o cretere real de 6,5% fa
de anul precedent, inflaia medie anual la nivel de 9,9% i cursul de schimb mediu anual de
12,9 lei pentru un dolar SUA. Salariul mediu lunar pe economie se estimeaz pe anul 2006 la
nivel de 1650 lei cu o cretere real fa de anul precedent de 14%.
Pentru anii 2007-2009 se preconizase o cretere reala a PIB de 6% anual, generat
preponderent de sectorul serviciilor, de creterea produciei industriale i a produciei agricole.
Procesul de dezinflaie va continua, astfel nct , n anul 2009, rata inflaiei s fie de 7%, iar
cursul de schimb se va menine stabil. Slariul mediu lunar pe economie se preconozase s
creasc anual cu cca. 12% n termeni reali, atingnd n anul 2009 nivelul de 2860 lei.
Msurile politicii fiscale preconizate pentru anii 2007-2009, au drept scop asigurarea echitii,
stabilitii i transparenei fiscale, precum i optimizarea presiunii fiscale i extinderea n
continuare a bazei fiscale. n special, acestea prevd urmtoarele:
reducerea n continuare a cotelor inferioare a impozitului pe venit a persoanelor fizice;
majorarea scutirilor personale anuale, de la 4500 lei n 2006 la 5400 lei n 2007, la
6300 lei n 2008 i la 7200 lei n 2009;
continuarea redistribuirii cotelor contribuiilor de asigurare social de stat n vederea
reducerii acestora din punct de vedere procentual pentru angajator i, respectiv,
majorarea cotei individuale a salariatului. Pn n anul 2009 acestea vor ajunge 23%
pentru angajator i 6% pentru salariat fa de 26% i 3% stabilite n anul 2006;
majorarea cotei primei de asigurri medicale de la 4% n 2006 la 5% n 2007, din care
jumatate platete angajatorul i respectiv , jumatate salariatul, cu examinarea
posibilitii majorrii acesteia n anii 2008-2009;
meninerea cotei impozitului pe venit persoanelor juridice la nivelul anului 2006 de
15%;
acordarea unor stimulente fiscale suplimentare la impozitul pe venitul persoanelor
juridice pentru ncurajarea investiiilor private (dobnzile, cheltuielile deductibile, etc)
meninerea cotei curente ale TVA, concomitent cu revizuirea listei mrfurilor
(servicilor) impozitate la cota zero a TVA. ncepnd cu 2007 va fi anulat cota zero a
TVA la lucrrile de construcie a caselor de locuit;
Conform estimrilor, n perioada 2009-2011 va avea loc o cretere a PIB-ului, generat de:
creterea anual n termeni reali a produciei industriale cu 7% i a produciei agricole
cu 3%;
depirea ritmului de cretere a investiiilor n capital fix pe cel al PIB de peste 1,5% ori
n rezultat al reorientrii politicii investiionale la programe i performane,
modernizrii ntreprinderilor autohtone, infrastructurii i dezvoltrii micului business.
pentru susinerea
tineretului. Acestea se vor realiza din programe de incluziune social: acces la studii,
asigurarea cu locuine, facilitarea afacerilor, etc.
Domeniul justiiei a obinut suplimentri pentru realizarea integral a aciunilor
prevzute n SND (Strategii Naionale de Dezvoltare). Resursele alocate domeniului dat
vor susine msurile de politici destinate fortificrii autonomiei i calitii justiiei;
Domeniul tiinei i inovrii (inclusiv instituiile de nvmnt academic) a obinut
majorri semnificative de resurse, n baza Codului cu privire la tiin i inovare;
La capitolele susinerii real i infrastructurii economiei, principalele alocri de resurse
suplimentare s-au direcionat ctre programe de susinere a productorilor agricoli,
extinderii suprafeelor nfiinrii de plantaii viticole i pentru programul lucrrilor de
ntreinere , reparaii i recpnstrucie a drumurilor publice;
Alte msuri luate n cadrul politicii bugetar-fiscale prevd urmtoarele:
n perioada 2008-2011 salariul mediu nominal n ansamblu pe economoe se va majora
de cca. 1,6 ori i va atinge in anul 2011 marimea de 4100 lei, iar fondul de remunerare
a muncii se va majora de 1,5 ori, atingnd suma de 29,6 mlrd. lei, sau cca. 35% n raport
cu PIB, fa de 31% n anul 2008. Aceast cretere. Att a salariului nominal mediu ct
i a fondului de remunerare a muncii va fi condiionat de relansarea sectorului real n
special din contul dezvoltrii sectorului privat i trecerii unui numar considerabil de
personal n sfera businessului mci i mijlociu , i perfecionrii sistemului de salarizare
i motivare a angajailor.
9
Scutirea
2009
2010
2011
2012
2013
2014
7200
8100
8100
8640
9060
9480
+900
+540
+420
+420
12000
12000
12840
13440
14100
+840
+600
+660
1800
1800
1920
1980
2040
+120
+120
+60
+60
anuala
personal, lei
Scutirea
12000
anuala
persoanal
major, lei
Scutirea anual
pentru
1680
persoanele
ntreinute, lei
afaceri anual de pn la 600 000 lei, determinat prin metode i surse directe i
indirecte;
-
diminuarea cotei impozitului reinut la surs din venitul sub form de dividende
obinut de ageni economici i ceteni rezideni i nerezideni, de la 15% la 6%,
cu extinderea acestuia fa de ageni economici rezideni, i introducerea
mecanismului de reinere final al acestui impozit;
Msurile menionate au drept scop crearea unui echilibru bugetar prin diversificarea surselor
de venituri, asigurarea echitii fiscale, consolidarea sistemului de impozitare direct,
simplificarea impozitrii, evidenei contabile, administrrii i raportrii fiscale.
Contribuiile de asigurri sociale de stat obligatorii i primele de asigurare
obligatorie de asisten medical: n anii 2012 - 2014 se prevede meninerea cotelor
generale ale contribuiilor de asigurri sociale (29%) i primelor de asigurare obligatorie
de asisten medical (7%).
n anul 2012 se prevede revizuirea sistemului de plat a contribuiilor de asigurare
social i medical de ctre deintorii de patent de ntreprinztor, altor categorii
(ceteni strini, notari, avocai, executori judectoreti, etc.), n vederea stabilirii unui
13
regim general de impunere pentru toi contribuabilii acestor pli. Aceast msur va
permite asigurarea echitii fiscale ntre pltitorii contribuiilor respective achitate n
cote fixe cu cei care achit n cote ad-valorem.
Taxa pe valoare adugat: n anul 2012 se prevede:
-
Aceste msuri au drept scop sporirea fluxului de investiii autohtone i externe, a nivelului de
lichiditi i respectiv, a capacitii de finanare a activitii operaionale/investiionale.
Totodat, pentru anul 2012 se prevede introducerea cotei standard TVA de 20% la
zahr n schimbul cotei reduse a TVA de 8%, n vederea respectrii principiului echitii
fiscale prin tratarea egal a agenilor economici productori de zahr i ali productori de
produse intermediare. Totodat, realizarea acestei msuri va permite reducerea creanelor de la
buget aferente TVA create de disproporia dintre rata redus a TVA de 8% aferent importurilor
i livrrilor pe teritoriul rii i cea standard de 20% la export.
n vederea optimizrii sistemului fiscal privind TVA, n anul 2012 se prevede:
a) examinarea oportunitii anulrii facilitilor fiscale individuale privind TVA
pentru organizaiile i ntreprinderile societilor orbilor, surzilor, invalizilor i federaiile
sportive naionale cu implementarea mecanismului de compensare direct din buget a sumelor
TVA;
14
Scopul acestora este simplificarea sistemului fiscal i administrrii fiscale i eliminarea pieei
tenebre cu articolele respective, precum i majorarea ncasrilor la bugetul de stat.
Prioritile cheltuielilor publice:
Distribuirea resurselor n Cadrul bugetar pe termen mediu (2012-2014) este ghidat de
prioritile de politici stabilite de Guvern pentru perioada respectiv, precum i de obiectivele
generale ale politicii n domeniul cheltuielilor.
Principalele prioriti de politici i aciuni pe sectoare cuprinse n strategiile sectoriale de
cheltuieli pe anii 2012-2014, sunt urmtoarele:
Educaia :
- adaptarea numrului i tipurilor de grdinie i coli la numrul de copii i elevi din
fiecare localitate, lund n considerare i prognozele demografice existente;
- crearea i consolidarea colilor de circumscripie;
15
persoanelor/familiilor n dificultate;
16
Medical a Vitalitii;
i crearea unor condiii unice de
asigurare cu pensii pentru toate categoriile de ceteni n temeiul contribuiilor de asigurri
sociale pltite;
angajrii n cmpul muncii a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc;
management adecvat;
unicitii culturale locale prin modernizarea activitii caselor de cultur, echiparea i
internetizarea bibliotecilor;
Sportul i aciunile pentru tineret :
eneriat public-privat;
18
soluionare a litigiilor;
uiilor avocaturii i acordarea asistenei juridice garantate de stat;
19
Sistemul penitenciar
domeniul deteniei, prin reconstrucia penitenciarelor existente i demararea construciei
unei case de arest;
i probaiunea;
sistemului penitenciar;
-materiale, procurarea sediilor pentru Birourile teritoriale de
Probaiune.
Turismul
legislaia european;
i dezvoltarea activitii turistice n teritoriu, inclusiv n cadrul proiectelor de renovare a
drumurilor, de colaborare transfrontalier i de dezvoltare regional;
turii de vnzri;
i reorganizarea
acestora i consolidarea formrii profesionale a specialitilor n domeniu;
mediului;
ferului
de tehnologii i prelurii produselor inovaionale;
campanii naionale de educare i sensibilizare pentru ecologie i dezvoltare durabil;
aprobarea unei Strategii naionale de diminuare a riscurilor dezastrelor
naturale i celor provocate de om;
inundaiilor.
2009, ca urmare a msurilor prioritare de protecie social. Pentru anul 2011 transferurile ctre
populaie aprobate n buget constituie 13,2% n PIB sau mai mult de o treime din cheltuielile
publice. Pe perioada de prognoz aceste cheltuieli vor nregistra o reducere lent i vor
constitui 12,2% n PIB ctre anul 2014. Masurile de reform n acest domeniu vizeaz
optimizarea i unificarea sistemelor de ajutorare a populaiei cu efect mai mare asupra
necesitilor personale ale beneficiarilor.
24
CONCLUZII :
Obiectivele economiei Republicii Moldova sunt creterea economic, modernizarea i
creterea competitivitii economiei autohtone att pe plan intern ct i extern, integrarea
european a economiei moldoveneti ca modul n diviziunea internaional a creaiei de valori
materiale i spirituale. Acestea constituie scopurile care pot fi atinse numai prin implementarea
unor strategii i politici economice adecvate contextului socio-economic i politic european,
propice perioadei pe care o traversm.
n anii urmtori este necesar meninerea unui control sever asupra nivelului cheltuielilor
de personal n sectorul public. Nivelul nalt al acestora, att n volumul total al cheltuielilor
publice, ct i ca pondere n PIB, nu permite majorarea salariilor fr o reformare a sectorului
public. n acest sens, se impune iniierea unor aciuni sistemice i complexe de optimizare a
angajrilor n sectorul bugetar.
25
BIBLIOGRAFIE :
www.mf.got.md
http://www.mf.gov.md/middlecost
http://www.mf.gov.md/common/middlecost/middlecostperiod/CCTM_2007-2009_text_final.pdf
http://www.mf.gov.md/common/middlecost/cctm2009/CCTM_2009-2011_FINAL_ROM.pdf
http://www.mf.gov.md/common/files/CBTM%202012-2014aprobat.pdf
http://www.scribd.com/doc/47870882/Politica-Bugetar-Fiscala
26