Introducere n

Politica de coeziune a UE
2014-2020
Iunie 2014

Politica de
coeziune

 Ce este politica de coeziune?

Politica de coeziune este principala politic de investiii a UE
Aceast politic se adreseaz tuturor regiunilor i oraelor din Uniunea European,
sprijinind crearea de locuri de munc, competitivitatea ntreprinderilor, creterea
economic, dezvoltarea durabil i mbuntirea calitii vieii.
Politica de coeziune are un impact
puternic n multe domenii

Politica de coeziune st la baza

solidaritii europene

Investiiile contribuie la ndeplinirea multor altor obiective de politic ale

UE. Politica de coeziune vine n completarea altor politici ale UE, precum
cele din domeniul educaiei, ocuprii forei de munc, energiei, mediului,
pieei unice, cercetrii i inovrii. Politica de coeziune asigur, n special,
cadrul i strategia de investiii necesare ndeplinirii obiectivelor de cretere convenite (strategia Europa 2020 ec.europa.eu/eu2020).

Cea mai mare parte a fondurilor de care dispune politica de coeziune

sunt orientate ctre rile i regiunile europene mai slab dezvoltate, n
scopul sprijinirii acestora n vederea recuperrii i reducerii decalajelor
economice, sociale i teritoriale existente n continuare la nivelul UE.

Pn n anul 2020, UE urmrete ndeplinirea a cinci obiective concrete

referitoare la ocupare a forei de munc, inovare, educaie, incluziune
social i clim/energie. Fiecare stat membru a adoptat propriile obiective naionale n aceste domenii.
n perioada 2014-2020, au fost alocate 351,8 miliarde de euro aproximativ o treime din bugetul total al UE pentru politica de coeziune, n
vederea atingerii acestor obiective i a ndeplinirii diverselor nevoi existente la nivelul tuturor regiunilor din UE.

Impactul financiar general

Politica de coeziune este un catalizator pentru finanri suplimentare
din fonduri publice i private, deoarece aceasta impune statelor membre cofinanarea din bugetul naional i genereaz totodat ncredere
n rndul investitorilor.
Lund n calcul contribuiile naionale i alte investiii private, impactul
politicii de coeziune pentru perioada 2014-2020 este estimat la aproximativ 450 de miliarde de euro.

BUGETUL
PENTRU 20
TOTAL: 1 082

32,5 %

Finanare din politica

de coeziune
351,8 mld.

 Care sunt principalele realizri*?

Care sunt principalele realizri*?
Crearea de locuri de munc

BUGETUL
GENERAL
i cretere
economicAL UE
PENTRU
2014-2020
Venitul a crescut n cele mai srace regiuni
TOTAL: 1ale
082
miliarde
nregistrnd
UE, PIB-ul
pe cap de locuitor
aici un salt de la 60,5 % din media UE n anul
2007 la 62,7 % n anul 2010.
Potrivit estimrilor, n perioada 2007-2012 au
fost create 594 000 de noi locuri de munc.

32,5 %
Finanare din politica
de coeziune
Investiii
351,8 mld.

etare,
etc.

n oameni

n fiecare an, aproximativ 15 milioane de

persoane se implic n mii de proiecte cofinanate din Fondul social european (FSE) n
ntreaga UE.
2,4 milioane de participani la aciunile FSE
destinate sprijinirii accesului la ocuparea forei de munc i-au gsit un loc de munc n
termen de 6 luni (2007-2010).

Sprijin pentru ntreprinderi

Consolidarea Crearea
cercetriide locuri de munc
i inovrii
i cretere economic

Consolidarea cercetrii
i inovrii

61 000 de proiecte
cercetare
au beneficiat
de
Venitul
a crescut
n cele mai srace regiuni
de sprijin.
ale UE, PIB-ul pe cap de locuitor nregistrnd
Accesul la internetaici
n un
band
a fost
salt delarg
la 60,5
% din media UE n anul
extins la nc 5 milioane
de
ceteni
UE.
2007 la 62,7 % n anul 2010.
Au fost create 21000
de locuri
de munc
de
Potrivit
estimrilor,
n perioada
2007-2012 au
lung durat n domeniul
cercetrii.
fost create 594 000 de noi locuri de munc.

61 000 de proiecte de cercetare au beneficiat

de sprijin.
Accesul la internet n band larg a fost
extins la nc 5 milioane de ceteni UE.
Au fost create 21 000 de locuri de munc de
lung durat n domeniul cercetrii.

mbuntireaInvestiii
mediuluin oameni
nconjurtor

mbuntirea mediului
nconjurtor

n fiecare an, aproximativ 15 milioane de

Sistemele de alimentare
au n
fostmii de proiecte cofipersoanecuseap
implic
modernizate, n beneficiul
3,2 Fondul
milioane
de european (FSE) n
nanatea din
social
ceteni.
ntreaga UE.
9 400 de proiecte au
2,4mbuntit
milioane dedurabilitaparticipani la aciunile FSE
tea i atractivitatea destinate
oraelor. sprijinirii accesului la ocuparea forei de munc i-au gsit un loc de munc n
termen de 6 luni (2007-2010).

Sistemele de alimentare cu ap au fost

modernizate, n beneficiul a 3,2 milioane de
ceteni.
9 400 de proiecte au mbuntit durabilitatea i atractivitatea oraelor.

Modernizarea transporturilor

Modernizarea transporturilor

1 200 km de drum
rutier i pentru
1 500 km de
cale
Sprijin
ntreprinderi
ferat au contribuit la crearea unei reele transeuropene de transport
198(TEN-T)
000 deeficiente.
ntreprinderi mici i mijlocii (IMM-uri)

1 200 km de drum rutier i 1 500 km de cale

ferat au contribuit la crearea unei reele transeuropene de transport (TEN-T) eficiente.

198 000 de ntreprinderi mici i mijlocii (IMM-uri)

au beneficiat de ajutor direct pentru investiii.
au beneficiat de ajutor direct pentru investiii.
77 800 de ntreprinderi nou nfiinate au Alte
bene-politici UE:
77 800 de ntreprinderi nou nfiinate au beneficiat de sprijin.
agricultur, cercetare,
ficiat de sprijin.
262 000 de locuri de munc au fost create
n extern etc.
politic
262 000 de locuri de munc au fost create n
cadrul IMM-urilor.
cadrul2007-2012,
IMM-urilor. cu
730,2 mld.*Datele acoper perioada
excepia cazului n care se precizeaz altfel.

67,5 %

* Datele acoper perioada 2007-2012, cu

excepia cazului n care se precizeaz altfel.

 Cum funcioneaz?
Cum se acord finanarea
Obiectivele politicii de coeziune sunt realizate
prin intermediul a trei fonduri principale.
Fondul european de dezvoltare regional
(FEDR): urmrete s consolideze coeziunea
economic i social la nivel regional prin
investirea n sectoarele care sporesc creterea,
n vederea generrii unui grad mai ridicat de
competitivitate i a crerii de locuri de munc.
Totodat, FEDR finaneaz proiectele de cooperare transfrontalier.
Fondul social european (FSE): investete n
oameni, punnd accentul pe mbuntirea
oportunitilor n materie de ocupare a forei
de munc i educaie. Acesta vizeaz, de asemenea, sprijinirea persoanelor defavorizate
care se confrunt cu riscul de srcie sau de
excluziune social.
Fondul de coeziune: investete n cretere
ecologic i dezvoltare durabil i mbuntete interconectarea n statele membre cu un
PIB sub 90 % din media UE-27.
Acestea constituie, mpreun cu Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) i
Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime (EMFF), Fondurile structurale i de investiii europene (ESI) (ec.europa.eu/esif).

Stabilirea obiectivelor corecte

Comisia colaboreaz cu statele membre i regiunile n vederea
elaborrii de acorduri de parteneriat i programe operaionale
care s prezinte n linii mari prioritile de investiii i necesitile
de dezvoltare. Autoritile de management din statele membre
gestioneaz programele i selecteaz proiectele individuale.
Canalizarea fondurilor
Autoritile de management selecteaz proiectele individuale. Orice proiect cu un cost total
care depete 50 de milioane de euro trebuie
prezentat spre aprobare Comisiei.
La nceputul fiecrui an, Comisia pune la dispoziie fondurile pentru a permite rilor s demareze investiiile n materie de proiecte.
Cheltuielile autorizate de ctre organismele
naionale sunt pltite de Comisie.
Programele sunt monitorizate n mod constant.
Aceasta include audituri i controale la faa
locului realizate de ctre Comisie i statele
membre. Att unele, ct i celelalte trebuie s
prezinte rapoarte pe parcursul ntregii perioade
bugetare de 7 ani.

Care sunt noutile perioadei

2014-2020?
Accent mai puternic pe rezultate: inte mai
clare i msurabile pentru un grad sporit de
rspundere.
Simplificare: acelai set de norme pentru cinci
fonduri.
Condiii: introducerea unor precondiii specifice anterior canalizrii fondurilor.
Consolidarea dimensiunii urbane i combaterea excluziunii sociale: o sum minim din
FEDR alocat pentru proiectele integrate la
nivelul oraelor i din FSE pentru susinerea
comunitilor marginalizate.
Conexiune cu reforma economic: Comisia
poate suspenda finanarea unui stat membru
care nu respect normele economice ale UE.

 Care
sunt
prioritile?
Care
sunt
prioritile?
Politica
de coeziune
areobiective
11 obiective
tematice
destinate
creterii
pentru
perioada
2014-2020.
Politica
de coeziune
are 11
tematice
destinate
creterii
pentru
perioada
2014-2020.
Investiiile
din FEDR
vor sprijini
cele
11 obiective,
ns obiectivele
1-4 sunt
principalele
prioriti
de investiii.
Investiiile
din FEDR
vor sprijini
toatetoate
cele 11
obiective,
ns obiectivele
1-4 sunt
principalele
prioriti
de investiii.
Principalele
prioriti
ale sunt
FSE sunt
obiectivele
cu toate
c fondul
sprijin,
de asemenea,
obiectivele
Principalele
prioriti
ale FSE
obiectivele
8-11,8-11,
cu toate
c fondul
sprijin,
de asemenea,
obiectivele
1-4. 1-4.
Fondul
de coeziune
sprijin
obiectivele
Fondul
de coeziune
sprijin
obiectivele
4-7 i4-7
11.i 11.

1. Consolidarea
cercetrii,
dezvoltrii
1. Consolidarea
cercetrii,
dezvoltrii
tehnologice
i inovrii
tehnologice
i inovrii
accesului
la tehno2. mbuntirea
accesului
la tehno2. mbuntirea
logiile
informaiei
i
comunicaiilor,
logiile informaiei i comunicaiilor,
i mbuntirea
i
precumprecum
i mbuntirea
utilizriiutilizrii
i
calitii
acestora
calitii acestora
competitivitii
IMM-urilor
3. Sporirea
competitivitii
IMM-urilor
3. Sporirea
la o economie
4. Sprijinirea
treceriitrecerii
la o economie
4. Sprijinirea
cu
emisii
reduse
de
carbon
cu emisii reduse de carbon

adaptrii
la schim5. Promovarea
adaptrii
la schim5. Promovarea
climatice,
precum
i a prevebrile brile
climatice,
precum
i a prevenirii
i
gestionrii
riscurilor
nirii i gestionrii riscurilor

sustenabilitii
i
8. Promovarea
sustenabilitii
i
8. Promovarea
calitii
locurilor
de munc
calitii
locurilor
de munc
i spri-i sprijinirea
mobilitii
lucrtorilor
jinirea mobilitii lucrtorilor

i protejarea
6. Conservarea
i protejarea
mediu-mediu6. Conservarea
lui i promovarea
eficienei
resurselor
lui i promovarea
eficienei
resurselor

incluziunii
sociale,
9. Promovarea
incluziunii
sociale,
9. Promovarea
combaterea
srciei
i a oricrei
combaterea
srciei
i a oricrei
forme
de
discriminare
forme de discriminare

unui transport
7. Promovarea
unui transport
dura- dura7. Promovarea
bil i mbuntirea
infrastructurilor
bil i mbuntirea
infrastructurilor
reelelor
reelelor

de investiii
n dome10. Efectuarea
de investiii
n dome10. Efectuarea
niul
educaiei,
al
instruirii
i
al
niul educaiei, al instruirii i al nv-nvrii pe
tot parcursul
rii pe tot
parcursul
vieii vieii
11. mbuntirea
eficienei
11. mbuntirea
eficienei
admi-administraiei
publice
nistraiei publice

 Cine sunt beneficiarii?

Politica de coeziune genereaz avantaje pentru toate regiunile UE

FINAN
DE COE
(351,8

Nivelul investiiilor reflect necesitile de dezvoltare ale statelor membre. Regiunile sunt clasificate
n funcie de produsul lor intern brut (PIB) n regiuni mai dezvoltate, de tranziie sau mai puin
dezvoltate. Potrivit acestei clasificri, fondurile asigur ntre 50 % i 85 % din totalul finanrii unui
proiect. Necesarul de finanare rmas poate proveni din surse publice (naionale sau regionale) ori
private. Obiectivul general al politicii este acela de a stimula competitivitatea regiunilor i oraelor
Europei, ncurajnd creterea i crearea de locuri de munc.

Printre posibilii beneficiari se numr organismele

publice, ntreprinderile (n special IMM-urile), universitile, asociaiile, ONG-urile i organizaiile
de voluntari.
Cererile de finanare trebuie depuse la autoritatea de management naional sau regional, responsabil de gestionarea programului n cauz.

Cooperarea teritorial
european
Politica de coeziune ncurajeaz regiunile i
oraele din diferite state membre ale UE s
colaboreze i s nvee unele de la celelalte
prin programe, proiecte i reele comune cu
efecte concrete asupra fiecrui aspect al vieii
economice, printre care inovarea, accesibilita-

tea, educaia, ntreprinderile, ocuparea forei

de munc sau mediul. Programele transfrontaliere, transnaionale i interregionale beneficiaz de finanare din FEDR. Persoanele care
locuiesc n afara granielor UE beneficiaz, la
rndul lor, de programele de cooperare transfrontalier de preaderare.
Totodat, cooperarea internaional se poate
derula prin intermediul unei strategii macroregionale, un cadru integrat pentru soluionarea
provocrilor comune cu care se confrunt statele membre din zone geografice definite. Exist
n prezent dou strategii macroregionale: Strategia UE pentru regiunea Mrii Baltice i Strategia UE pentru regiunea Dunrii; o a treia urmeaz
s fie adoptat la sfritul anului 2014 (Strategia UE pentru regiunea Mrii Adriatice i a Mrii
Ionice), iar o a patra la finele anului 2015 (Strategia UE pentru regiunea Alpilor).

Sprijin n criz
Politica de coeziune a reacionat rapid i eficace n faa crizei cu un grad esenial de flexibilitate prin redirecionarea fondurilor ctre
zonele prioritare i prin investiii n sectoarele
cheie n vederea creterii economice i crerii
de locuri de munc. De asemenea, reducerea
intit a cerinelor naionale de cofinanare i
concentrarea rapid a alocrilor financiare
ctre statele membre aflate n criz au asigurat lichiditile att de necesare ntr-o perioad
de constrngeri bugetare.

182,2 m

Regiuni ma
dezvoltate

Totodat, n cazul unei catastrofe naturale de

proporii, statele membre pot solicita sprijin
din Fondul de solidaritate al Uniunii Europene
(FSUE), plafonul maxim anual pentru mobilizarea ajutorului fiind de 500 de milioane de euro.
Cover poster_140714.indd 1

Cine poate solicita finanare?

14/07/14 16:32

 Politica de coeziune de-a lungul timpului

Politica de coeziune de-a lungul timpului
1957 n Tratatul de la Roma se menio-

FINANARE
DIN
neaz pentru prima
dat POLITICA
existena unor diferene
regionale.
DE COEZIUNE 2014-2020
(351,8
miliarde
) social european.
1958
Este instituit Fondul

NOITISNART
SNOIGER

1975 Crearea Fondului european de dezvoltare regional. 1,5 mld.

1,2 mld.

2 mld.

iativa privind
uparea forei de
nc n rndul
erilor (top-up)

Alocare specific pentru

Asisten
regiunile ultraperiferice
tehnic
n Actul Unic
se stabilete
i European
slab populate

1986

temeiul juridic al politicii regionale.

1988 n

vederea adaptrii la aderarea

Greciei (1981), Spaniei i Portugaliei (1986),
63,4
mld. ntr-o polifondurile structurale sunt
integrate
4 mld.
-iuni inovatoare
Fondul de coeziune
182,2tic
mld.

de coeziune
general. Buget: 64 mld. ECU.
zonele
urbane Regiuni mai puin
e
dezvoltate
e
1993 Tratatul de la Maastricht introduce
ii,2 mld.
operare
Fondul de coeziune, Comitetul Regiunilor i
aitorial
principiul subsidiaritii.
opean
i
54,3 mld.
e
maialo
1994-1999
Dublarea Regiuni
resurselor
dezvoltate
cate fondurilor, acestea atingnd o treime

din bugetul UE.

35,4
mld.

e
n
e
o.

Regiuni de
1995 A fost adugat
un obiectiv special
tranziie

pentru sprijinirea regiunilor slab populate

din Finlanda i Suedia.

2000 Strategia de la Lisabona redirecioneaz prioritile UE ctre cretere, locuri

1957 n Tratatul de la Roma se meniode munc i inovare.

neaz pentru prima dat existena unor diferene regionale.

2000-2006
Prioritile aferente acesN
O
I
T
I
S
N
A
R
T
tei perioade
sunt orientate astfel nct s
SNOIGER 1958 Este instituit Fondul social european.
reflecte obiectivele Strategiei de la Lisabona.
Instrumentele de preaderare pun la dispozi 1975 Crearea Fondului european de dezia rilor aflate n curs de aderare la UE
voltare regional.
fonduri i know-how.

1986 n Actul Unic European se stabilete

mld.
2004
a zece noi state mem3,2
Aderarea
temeiul juridic al politicii regionale.
Iniiativa
bre, privind
populaia UE crescnd cu 20 %, n timp
ocuparea forei de
ce
PIB-ul
5 %. Buget spemunc n rndulacesteia cu doar
n vederea adaptrii
tinerilor
(top-up)
cific alocat pentru noile state membre

1988

la aderarea
Greciei (1981), Spaniei i Portugaliei (1986),
(2004-2006).
fondurile structurale sunt integrate ntr-o poli0,4 mld.
Aciuni inovatoare
tic de coeziune general. Buget: 64 mld. ECU.
n
urbane
zonele
2007-2013
30 % din bugetul alocat
pentru infrastructura de mediu i pentru
1993 Tratatul de la Maastricht introduce
10,2 mld.
msuri de combatere a schimbrilor climatiCooperare
Fondul de coeziune, Comitetul Regiunilor i
teritorial
ce, iar 25 % pentru cercetare i inovare.
principiul subsidiaritii.
european

2014-2020
Noua perioad de progra 1994-1999
Dublarea resurselor alo-

mare introduce norme comune simplificate i

cate fondurilor, acestea atingnd o treime
un accent sporit pe realizri i rezultate. Bugedin bugetul UE.
tul de 351,8 miliarde de euro este orientat n
special ctre 11 obiective tematice n sprijinul
1995 A fost adugat un obiectiv special
realizrii intelor strategiei Europa 2020.
pentru sprijinirea regiunilor slab populate
din Finlanda i Suedia.

2000 Strategia de la Lisabona redirec-

ioneaz prioritile UE ctre cretere, locuri

de munc i inovare.

2000-2006 Prioritile aferente aces-

tei perioade sunt orientate astfel nct s

reflecte obiectivele Strategiei de la Lisabona.
Instrumentele de preaderare pun la dispoziia rilor aflate n curs de aderare la UE
fonduri i know-how.

2004 Aderarea a zece noi state mem-

bre, populaia UE crescnd cu 20 %, n timp

ce PIB-ul acesteia cu doar 5 %. Buget specific alocat pentru noile state membre
(2004-2006).

2007-2013 30 % din bugetul alocat

pentru infrastructura de mediu i pentru
msuri de combatere a schimbrilor climatice, iar 25 % pentru cercetare i inovare.

2014-2020 Noua perioad de progra-

mare introduce norme comune simplificate i

un accent sporit pe realizri i rezultate. Bugetul de 351,8 miliarde de euro este orientat n
special ctre 11 obiective tematice n sprijinul
realizrii intelor strategiei Europa 2020.

Cover poster_140

78-RO-C

Unde pot gsi informaii suplimentare?

Politica de coeziune a UE pe internet
http://ec.europa.eu/esf/
https://twitter.com/@EU_Regional
https://twitter.com/EU_social
www.yammer.com/regionetwork
Platform de colaborare a politicii regionale
www.flickr.com/euregional
www.facebook.com/socialeurope

Europe Direct este o reea de centre

de informare i documentare privind
UE, existente n toate statele membre, aceasta asigurnd, de asemenea, un serviciu central de informaii.
Gsii cel mai apropiat centru de informare
din zona unde locuii accesnd:
europedirect.europa.eu
Pentru contactarea serviciului
central de informaii:
Apelai Europe Direct gratuit la numrul
00 800 6 7 8 9 10 11
n orice limb oficial
Trimitei ntrebrile dumneavoastr pe e-mail la
http://europa.eu/europedirect/write_to_us/
index_ro.htm
ncepei o discuie pe internet la
http://europa.eu/europedirect/web_
assistance/index_ro.htm

Autoriti de management
Pe site-ul web al Inforegio i FSE, vei gsi datele de
contact ale autoritilor naionale responsabile de
gestionarea fondurilor politicii de coeziune n regiunea
dumneavoastr. Totodat, autoritile de management au propriile lor site-uri web, unde sunt disponibile informaii detaliate cu privire la proiectele din
regiunea dumneavoastr i la posibilitile de a solicita finanare.

Reprezentana Comisiei Europene

n Romnia
Strada Vasile Lascr 31
020492 Bucureti
Telefon: +40 21 203 54 00
E-mail: comm-rep-ro@ec.europa.eu
http://ec.europa.eu/romania/index_ro.htm
Accesai:
http://ec.europa.eu/represent_ro.htm

Uniunea European / Getty Images / Shutterstock

Site-ul web Inforegio

http://ec.europa.eu/regional_policy

Europe Direct

Cover

pentru sprijinirea regiunilor slab populate

din Finlanda i Suedia.

special ctre 11 obiective tematice n sprijinul

realizrii intelor strategiei Europa 2020.