MINISTERUL ADMINISTRAIEI I INTERNELOR

INSPECTORATUL GENERAL PENTRU SITUAII DE URGEN

ORDINUL INSPECTORULUI GENERAL AL

INSPECTORATULUI GENERAL PENTRU SITUAII DE URGEN

Nr. 1003 I.G. din 2006

pentru aprobarea
Instruciunilor specifice de stabilire a criteriilor i indicatorilor de evaluare
a activitii de prevenire a situaiilor de urgen IS-IP-003
n conformitate cu prevederile art.11 lit.(d) i (p) din Hotrrea Guvernului
nr.1490/2004 pentru aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a
Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen, cu modificrile ulterioare
emit urmtorul ordin:
Art.1- Se aprob Instruciunile specifice de stabilire a criteriilor i
indicatorilor de evaluare a activitii de prevenire a situaiilor de urgen IS-IP-003,
prevzute n Anexa care face parte integrant din prezentul ordin.
Art.2-(1) Evaluarea este aciunea prin care se stabilete un calificativ prin
calcul i nu prin msurare direct, utiliznd un ansamblu de criterii i indicatori ce
definesc activitile specifice Inspeciei de Prevenire.
(2) Evaluarea este o activitate necesar n planificarea i desfurarea
activitilor Inspeciei de Prevenire i n stabilirea direciilor viitoare de aciune.
Art.3- Principalele scopuri ale evalurii activitii de prevenire sunt:
a) creterea eficienei activitii de prevenire;
b) stabilirea activitilor de prevenire care nu i-au atins obiectivele pentru
care au fost propuse;
c) reorientarea, corectarea sau reconsiderarea direciilor de aciune
preventiv, n funcie de situaia operativ;
d) stabilirea de programe de msuri n vederea mbuntirii nivelului de
aprare mpotriva incendiilor i protecie civil n zona de competen;
e) fixarea unor obiective noi de aciune n funcie de manifestarea situaiei
operative.
Art.4- Criteriile i indicatorii n baza crora se face evaluarea activitii de
prevenire, cheia i metodologia de evaluare sunt definite n anex.

Art.5- Analiza activitii de prevenire pe baza criteriilor i indicatorilor de

evaluare se realizeaz lunar i anual, de ctre fiecare inspecie judeean i
constituie un capitol distinct n bilanurile lunare i anuale.
Art.6- Inspeciile judeene vor asigura punerea n aplicare a prevederilor
prezentului ordin, prin serviciile pentru prevenirea incendiilor i de protecie civil.
Art.7- Inspectoratele pentru situaii de urgen judeene i al municipiului
Bucureti rspund de aplicarea prevederilor prezentului ordin.

INSPECTOR GENERAL
General locotenent,
Vladimir Secar

AVIZAT PENTRU LEGALITATE

eful Serviciului Juridic i Contencios
Colonel,
Radu Constantin

MINISTERUL ADMINISTRAIEI I INTERNELOR

INSPECTORATUL GENERAL PENTRU SITUAII DE URGEN
DIRECIA POMPIERI
Nr.________din_______2006

REFERAT DE APROBARE
a proiectului de Ordin al Inspectorului General al
Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen pentru aprobarea
Instruciunilor specifice de stabilire a criteriilor i indicatorilor
de evaluare a activitii de prevenire a situaiilor de urgen IS-IP-003
CONINUT
Prezentul proiect de ordin asigur cadrul concret de
stabilire a criteriilor i indicatorilor de evaluare a
activitii inspeciilor judeene, activitate prevzut n
capitolul V din Regulamentul de planificare, organizare,
pregtire i desfurare a activitii de prevenire, aprobat
prin Ordinul ministrului administraiei i internelor
nr.1474/2006.
Proiectul a fost elaborat potrivit art. 11 lit. d) din
Hotrrea Guvernului Romniei nr. 1490 din
9
septembrie 2004 pentru aprobarea Regulamentului de
organizare i funcionare i a organigramei
Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen, cu
modificrile ulterioare i art.51 din Regulamentul de
planificare, organizare, pregtire i desfurare a
activitii de prevenire a situaiilor de urgen.
La elaborarea proiectului au participat toate
structurile Inspeciei de Prevenire.

Cu deosebit respect,
eful Direciei Pompieri
Colonel,
dr. ing. Sorin CALOT

HOTRREA

ROG S APROBAI
ADJUNCTUL INSPECTORULUI
GENERAL
General de brigad,
Constantin ZAMFIR

ANEXA
CRITERII I INDICATORI DE EVALUARE A ACTIVITII
INSPECIILOR JUDEENE DE PREVENIRE
A.- CRITERII DE PERFORMAN
I1- Ponderea timpului executat pentru activitile de prevenire din totalul timpului de lucru alocat;
I2- Numrul aciunilor preventive cu serviciile publice voluntare pentru situaii de urgen raportat
la numrul de localiti controlate de ctre personalul din inspecia de prevenire;
I3- Transmiterea corect, complet i la timp a informaiilor solicitate prin ordinele n vigoare;
I4- Procentul activitilor de pregtire a populaiei desfurate, din totalul celor planificate;
I5- Procentul de participare a personalului planificat, cu atribuii n domeniile aprrii mpotriva
incendiilor i proteciei civile, la cursurile organizate n unitile de perfecionare a pregtirii din
structura inspectoratului general.
B.- CRITERII PRIVIND ACTIVITATEA
I6- Procentul proceselor verbale de constatare i sancionare a contraveniilor anulate pentru vicii
de form, din totalul proceselor verbale de constatare i sancionare a contraveniilor ncheiate;
I7- Procentul de cadre din inspecia judeean care au fost implicate n reclamaii care s-au
confirmat, raportat la numrul total de cadre al inspeciei judeene;
I8- Numr de petiii / sesizri la care s-a revenit ca urmare a rspunsului neclar sau incomplet
transmis iniial;
I9- Numr de iniiative de mbuntire a activitii de prevenire, materiale documentare i
propuneri transmise la Inspecia de Prevenire- criteriu orientativ.
C.- CRITERII DE EFICIEN
I10- Dinamica situaiilor de urgen produse la operatori economici/ instituii fa de aceeai
perioad a anului precedent;
I11- Dinamica incendiilor la gospodrii ceteneti, fa de aceeai perioad a anului precedent;
I12- Ponderea interveniilor la care au participat serviciile voluntare i private pentru situaii de
urgen, din totalul interveniilor din sectorul de competen.
D.- CRITERII DE PREGTIRE- orientativ
I13- Participarea la conferine, seminarii, convocri, expoziii etc., interne sau internaionale;
I14- Numr de persoane care au absolvit cursuri de specializare, masterate, doctorate;
I15- Numr de brouri, pliante, articole n publicaii de specialitate, cri, ghiduri etc., publicate.

CHEIA DE AUTOEVALUARE
Indicatori

I1
I2
I3

NESATISFCTOR
1 punct
50% din totalul
timpului alocat

CALIFICATIV
SATISFCATOR
BINE
2 puncte
3 puncte
70 % i > 50 %
90 % i > 70 %
din totalul timpului
din totalul timpului
alocat
alocat
70 % i > 40 %
90 % i > 70 %
corect, incomplet dar la
corect, complet dar
timp
trziu
50 % i > 30 %
70 % i > 50 %
60 % i > 40 %
80 % i > 60 %
< 5 % i 2 %
< 2 % i 1 %
< 20 % i 10 % din
< 10 % din total cadre
total cadre
4 i > 2
2 i > 0
creterea < 5 % i 1%
creterea 10 % i 5%

FOARTE BINE
4 puncte
> 90% din totalul
timpului alocat

I4
I5
I6
I7

40%
incorect, incomplet i
trziu
30 %
40 %
5%
20 % din total cadre

I8
I10

creterea cu peste 10 %

I11

creterea cu peste 10 %

creterea 10 % i 5%

creterea < 5 % i 1%

creterea < 1 % sau

scderea numrului
creterea < 1 % sau
scderea numrului
incendiilor

I12
Punctaj
total

20%
11 - 16

40 i > 20 %
17 - 27

60 i > 40 %
28 - 38

> 60%
39 - 44

>4

> 90%
corect, complet i la
timp
> 70%
> 80 %
<1%
0
0

METODOLOGIA DE EVALUARE
I.-DEFINIREA CRITERIILOR I INDICATORILOR DE EVALUARE
A.-CRITERIUL DE PERFORMAN
I1 - Ponderea timpului executat pentru activitile preventive din totalul timpului de lucru
alocat
Ponderea timpului de lucru alocat reprezint totalul zilelor efective rmase pentru activiti
preventive din calculul fondului de timp i se calculeaz conform modelului de mai jos.
Timpul executat pentru activitile preventive reprezint valoarea rezultat pentru total zile din
calculul fondului de timp i se calculeaz conform modelului de mai jos.
Nr
crt
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

8.
9.
10
11

ACTIVITI
ZILE CALENDARISTICE
Concedii de odihn i de studii
Zile libere i srbtori legale
TOTAL ZILE RMASE PENTRU ACTIVITI
Cursuri de pregtire
Pregtire de specialitate n inspectorat
Educaie fizic
Servicii/grupe operative
TOTAL ZILE EFECTIVE RMASE PENTRU
ACTIVITI PREVENTIVE
Planificarea i pregtirea controalelor
Evaluri
Activiti specifice
Activiti de control, din care :
-control de fond
-control tematic
-control colectiv

Total zile activiti preventive efectuate

Valori orientative
-exemplificare365
43
110
1-(2+3) = 212
15
10
30
12
1-(2+3+4+5+6+7) = 145
12
12

145 minus zilele n care

s-au
executat
aciuni
ce nu
constitui
e
activiti
preventi
ve
(particip
ri la
misiuni,
concedii
medicale
, etc)

Deoarece acest timp nu poate fi planificat la nceputul perioadei analizate, rubrica total zile
activiti preventive efectuate se completeaz ntotdeauna la sfritul lunii. Valoarea pentru

total zile activiti preventive efectuate poate fi egal sau mai mic dect timpul alocat pentru
activiti preventive.
Ponderea timpului executat pentru activitile preventive din totalul timpului de lucru alocat
reprezint raportul dintre total zile i total zile efective rmase pentru activiti preventive.
timp executat pentru activiti preventive (total zile activiti preventive efectuate)

I1=

---------------------------------------------------------------------------------- X 100 (%)

total timp de lucru alocat (total zile efective rmase pentru activiti preventive)

Potrivit cheii de evaluare, n funcie de valoarea care se obine la acest indicator, inspecia de
prevenire poate obine urmtoarele calificative:
Indicator
I1

I2

NESATISFCTOR
1 punct
50% din totalul
timpului alocat

CALIFICATIV
SATISFCATOR
BINE
2 puncte
3 puncte
70 % i > 50 %
90 % i > 70 %
din totalul timpului
din totalul timpului
alocat
alocat

FOARTE BINE
4 puncte
> 90% din totalul
timpului alocat

Numrul aciunilor preventive cu serviciile publice voluntare pentru situaii de urgen

(spvsu), raportat la numrul de localiti controlate de ctre personalul din inspecia de
prevenire;
numrul total de aciuni preventive cu spvsu

I2 = -----------------------------------------------------numr de localiti controlate

X 100 (%)

Potrivit cheii de evaluare, n funcie de valoarea care se obine la acest indicator, inspecia de
prevenire poate obine urmtoarele calificative:
Indicator
NESATISFCTOR
1 punct
40%

I2

I3

CALIFICATIV
SATISFCATOR
BINE
2 puncte
3 puncte
70 % i > 40 %
90 % i > 70 %

FOARTE BINE
4 puncte
> 90%

Transmiterea corect, complet i la timp a informaiilor solicitate prin ordinele n

vigoare;
-

Potrivit cheii de evaluare, n funcie de valoarea ce se obine la acest indicator, inspecia de

prevenire poate obine urmtoarele calificative:
Indicator
I3

NESATISFCTOR
1 punct
incorect, incomplet i
trziu

CALIFICATIV
SATISFCATOR
BINE
2 puncte
3 puncte
corect, incomplet dar la
corect, complet dar
timp
trziu

FOARTE BINE
4 puncte
corect, complet i
la timp

corect datele transmise n scris sau prin aplicaia informatic sunt n concordan cu cele din
evidenele, documentele de control, procesele verbale de constatare i sancionare a
contraveniilor, existente la inspeciile judeene i sunt fr formulri neclare sau improprii.
complet datele transmise respect structurile din anexele nr. 15, 16 i 17 ale regulamentului de
planificare, organizare, pregtire i desfurare a activitii de prevenire a situaiilor de urgen.
la timp transmiterea datelor s-a fcut n termenul impus prin ordinul director sau alte ordine.
I4

- Procentul activitilor de pregtire a populaiei desfurate, din totalul celor planificate

Potrivit cheii de evaluare, n funcie de valoarea ce se obine la acest indicator, inspecia de

prevenire poate obine urmtoarele calificative:
Indicator
I4

NESATISFCTOR
1 punct
30 %

CALIFICATIV
SATISFCATOR
BINE
2 puncte
3 puncte
50 % i > 30 %
70 % i > 50 %

FOARTE BINE
4 puncte
> 70%

I5
- Procentul de participare a personalului planificat, cu atribuii n domeniile aprrii
mpotriva incendiilor i proteciei civile, la cursurile organizate n unitile de perfecionare a
pregtirii din structura inspectoratului general

Potrivit cheii de evaluare, n funcie de valoarea ce se obine la acest indicator, inspecia de

prevenire poate obine urmtoarele calificative:
Indicator
I5

NESATISFCTOR
1 punct
40 %

CALIFICATIV
SATISFCATOR
BINE
2 puncte
3 puncte
60 % i > 40 %
80 % i > 60 %

FOARTE BINE
4 puncte
> 80 %

B.-CRITERII PRIVIND ACTIVITATEA

I6
- Procentul proceselor verbale de constatare i sancionare a contraveniilor anulate pentru
vicii de form, din totalul proceselor verbale de constatare i sancionare a contraveniilor ncheiate.

Datele pentru determinarea acestui indicator se obin din evidena privind sanciunile aplicate n
domeniile aprrii mpotriva incendiilor i proteciei civile.
Potrivit cheii de evaluare, n funcie de valoarea care se obine la acest indicator, inspecia de
prevenire poate obine urmtoarele calificative:
Indicator
I6

NESATISFCTOR
1 punct
5%

CALIFICATIV
SATISFCATOR
BINE
2 puncte
3 puncte
< 5 % i 2 %
< 2 % i 1 %

FOARTE BINE
4 puncte
<1%

I7
- Procentul de cadre din inspecia judeean care au fost implicate n reclamaii care s-au
confirmat, raportat la numrul total de cadre al inspeciei judeene.

Datele pentru determinarea acestui indicator se obin din evidenele de la nivelul inspectoratelor
pentru situaii de urgen.
Potrivit cheii de evaluare, n funcie de valoarea care se obine la acest indicator, inspecia de
prevenire poate obine urmtoarele calificative:
Indicator
I7

NESATISFCTOR
1 punct
20 % din total cadre

CALIFICATIV
SATISFCATOR
BINE
2 puncte
3 puncte
< 20 % i 10 % din
< 10 % din total cadre
total cadre

FOARTE BINE
4 puncte
0

I8
- Numr de petiii / sesizri la care s-a revenit ca urmare a rspunsului neclar sau incomplet
transmis iniial.

Datele pentru determinarea acestui indicator se obin din evidenele de la nivelul inspectoratelor
pentru situaii de urgen.
Potrivit cheii de evaluare, n funcie de valoarea care se obine la acest indicator, inspecia de
prevenire poate obine urmtoarele calificative:

Indicator
NESATISFCTOR
1 punct
> 4

I8

CALIFICATIV
SATISFCATOR
2 puncte
4 i > 2

BINE
3 puncte
2 i > 0

FOARTE BINE
4 puncte
0

C.-CRITERII DE EFICIEN
I10
-Dinamica situaiilor de urgen (incendii, poluri, accidente tehnologice, explozii, etc.) la
operatori economici/ instituii fa de aceeai perioad a anului precedent.
Indicatorul arat cu ct a crescut sau s-a diminuat numrul situaiilor de urgen (incendii, poluri,
accidente tehnologice, explozii etc.) la operatori economici/instituii fa de aceeai perioad a

anului precedent.
numr situaii de urgen luna din anul curent numr situaii de urgen luna din anul precedent

I10 = ------------------------------------------------------------------------------------------ x 100 (%)

numr situaii de urgen luna din anul precedent

Dac numrul situaiilor de urgen din luna anului curent fa de aceeai perioad a anului
precedent se afl n cretere, dinamica este pozitiv, iar dac este n scdere, dinamica este
negativ.
Exemplu:
a.-luna aprilie
Numr situaii de urgen 2005 = 45
Numr situaii de urgen 2006 = 30
30 - 45

I10 = -------- x 100 = -33% (numr situaii de urgen n scdere)

45

b.-luna aprilie
Numr situaii de urgen 2005 = 45
Numr situaii de urgen 2006 = 55
55 - 45

I10 = -------- x 100 = +22% (numr situaii de urgen n cretere)

45

Datele pentru determinarea acestui indicator se obin din evidenele de la nivelul inspectoratelor
pentru situaii de urgen.
Potrivit cheii de evaluare, n funcie de valoarea care se obine la acest indicator, inspecia de
prevenire poate obine urmtoarele calificative:
Indicator
NESATISFCTOR
1 punct
I10

creterea cu peste 10 %

CALIFICATIV
SATISFCATOR
2 puncte
creterea 10 % i 5%

BINE
3 puncte

FOARTE BINE
4 puncte

creterea < 5 % i 1%

creterea < 1 % sau

scderea numrului

Orientativ, indicatorul poate fi calculat pe tipuri de situaii de urgen (incendii i respectiv alte
situaii de urgen).

I11

-Dinamica incendiilor la gospodrii ceteneti, fa de aceeai perioad a anului precedent.

Indicatorul arat cu ct a crescut sau s-a diminuat numrul incendiilor la gospodrii ceteneti,
fa de aceeai perioad a anului precedent.
numr incendii luna din anul curent numr incendii luna din anul precedent

I11 = -------------------------------------------------------------------- x 100 (%)

numr incendii luna din anul precedent

Dac numrul incendiilor din luna anului curent fa de aceeai perioad a anului precedent se
afl n cretere, dinamica este pozitiv, iar dac este n scdere, dinamica este negativ.
Indicatorul se calculeaz n mod asemntor exemplificrii privind calculul lui I10.
Indicator
NESATISFCTOR
1 punct
I11

creterea cu peste 10 %

CALIFICATIV
SATISFCATOR
2 puncte
creterea 10 % i 5%

BINE
3 puncte

FOARTE BINE
4 puncte

creterea < 5 % i 1%

creterea < 1 % sau

scderea numrului
incendiilor

I12
-Ponderea interveniilor la care au participat serviciile voluntare i private pentru situaii de
urgen, din totalul interveniilor din sectorul de competen.
n funcie de procentul interveniilor la care au participat serviciile voluntare i private pentru situaii de
urgen, din numrul total al interveniilor din sectorul de competen al inspectoratului judeean,
calificativul se acord conform tabelului urmtor:
Indicator
I12

NESATISFCTOR
1 punct
20%

CALIFICATIV
SATISFCATOR
BINE
2 puncte
3 puncte
40 i > 20 %
60 i > 40 %

FOARTE BINE
4 puncte
> 60%

II.-STABILIREA CALIFICATIVULUI GENERAL

ntr-un tabel avnd structura celui de mai jos se nscriu valorile obinute pentru fiecare indicator
n parte, calificativele corespondente valorii obinute i numrul de puncte ce revine
calificativului, conform cheii de evaluare din anex. n continuare se adun punctele obinute
pentru toi indicatorii, calificativul general fiind cel corespunztor punctajului total, rezultat din
cheia de evaluare din anex.
Exemplu:
Indicator
I1
I2
I3
I4
I5
I6
I7
I8
I10
I11
I12
Punctaj

Valoare indicator
82%
80%
corect, complet, dar trziu
60%
90%
1,5%
5%
0
0,5%
7%
30%

Calificativ
bine
bine
bine
bine
foarte bine
bine
bine
foarte bine
foarte bine
satisfctor
satisfctor
bine

Punctaj
3 puncte
3 puncte
3 puncte
3 puncte
4 puncte
3 puncte
3 puncte
4 puncte
4 puncte
2 puncte
2 puncte
34 puncte

total
III.-PRELUCRAREA REZULTATELOR EVALURII ACTIVITII DE PREVENIRE
Rezultatul evalurii activitii de prevenire depinde de obiectivitatea cu care este tratat aceast
problem precum i de veridicitatea informaiilor utilizate i contribuie la verificarea gradului n
care strategiile, programele i/sau msurile adoptate au condus la realizarea obiectivelor propuse
de ctre inspeciile de prevenire din inspectoratele pentru situaii de urgen.