TEMA 6.

DESFURAREA
CONCURSURILOR COMERCIALE
(TENDERE)
1. Trsturi distinctive ale tenderelor
2. Etapele tenderelor
3. Avantajele si dezavantajele
tenderelor

Licitaiile de import (tendere)

Sunt iniiate direct de importatori sau prin
firme specializate si au ca obiect utilaje,
instalaii sau obiective complexe.

Pot fi organizate att pentru bunuri,

ct i pentru servicii.

Un loc aparte n comerul

internaional l ocup licitaiile pentru
instalaii complexe i obiective economicosociale.

Cadrul juridic al
licitaiilor internaionale
-Regulamentele dobndite de instituiile
care finaneaz obiective adjudecate
prin aceasta
tehnica ( BIRD,BERD, etc. )
- Reglementari GATT- OMC in
domeniu
- Reglementari naionale in domeniu.

Principiile care stau la baza achizitiilor prin licitatii:

1. Principiul eficientei - executarea

proiectelor urmarind minimizarea costurilor
2. Principiul cooperarii practicarea licitatiilor vizeaza atragerea in competitie a
unor ofertanti din cit mai multe tari si
intensificarea conlucrarii in cit mai multe domenii
3. Principiul nediscriminarii - se refera
la conditii legate de ofertare
4. Principiul tratamentului preferential permite incurajarea in limite determinate
a ofertantilor localisau din zone apropiate.

Etapele licitaiei de import

Anunarea licitaiei

Elaborarea si distribuirea caietului

de sarcini

Precalificarea ofertanilor

Elaborarea si naintarea ofertelor de

mrfuri sau servicii la o licitaie

Deschiderea, evaluarea si
adjudecarea ofertelor

1. Anunarea licitaiei
Trebuie fcut cu respectarea urmatoarelor conditii:
- sa se adreseze unui cerc cit mai larg de furnizori
potentiali
- sa le furnizeze acestora un minim de informatii
strict necesare pt. a le stirni interesul si a le permite
evaluarea posibilitatilor de participare la licitatii
- sa fie lansata intr-un termen care sa permita
redactarea ofertelor.
Prin: publicarea in mass-media de circulatie
internationala, invitatii de participare prin ambasade
sau reprezentante comerciale etc.
Un anun trebuie sa fie clar, concis si cuprinzator,
astfel incit sa cuprinda:
- obiectul licitatiei
- initiatorul acesteia
- data organizarii licitatiei
- de unde se poate procura caietul de sarcini.

2. Elaborarea si distribuirea caietului

de sarcini
Este cel mai important document
din cadrul unei licitaii de import,
ndeplinind funcia de cerere de
ofert.
Elaborarea caietului de sarcini se
poate face de ctre specialitii
firmei organizatoare sau, in cazul
obiectivelor
complexe,
prin
colaborarea sa cu firmele de
consulting-engineering.

n caietul de sarcini se nscriu 3 categorii de condiii:

1. Tehnice

obiectul licitatiei definite prin

capacitati, caracteristici calitative, principalele
componente ale instalatiilor, documente de
functionare, asistenta tehnica si service-ul
oferit, sursele de materii prime si materiale,
utilitati, date climaterice, seismice, etc. O
atentie deosebita se acorda incadrarii
cerintelor tehnice in prevederile standardelor
internationale, ceea ce simplifica cererea de
intocmire a componentei tehnice a ofertei si
reduce dependenta de un numr limitat de
ofertanti.
2. Comerciale - termenele si locul unde vor fi depozitate produsele sau
unde se va realiza efectiv opiunile cumprtorului privind condiiile de
plata, preferinele pt. anumite faciliti de finanare, condiii si termene de
livrare, expediie si asigurare, modul de detaliere a preului, comunicate de
vnztor
3. Generale - se refera la o serie de reguli de procedura privind: firmele
acceptate ( ca si criterii de precalificare ), limba in care se vor redacta
ofertele si se vor purta tratativele, data, locul si ora deschiderii ofertelor,
perioada de valabilitate a acestora, etc.

3.Precalificarea ofertanilor
Aceasta procedura se foloseste pentru contracte de valori mari
si de complexitate tehnica sporita, cu scopul de a antrena in
competitie doar comercianti performanti.
Procedeul de precalificare se bazeaza pe:
a. experienta si performantele obtinute in executarea unor
contracte anterioare de acelasi gen
b. capacitatea tehnica exprimata prin brevete si know-how-ul
disponibil
c. situatia financiara
d. personalul si managementul.

Precalificarea se face in 2 moduri:

1.
Trimiterea catre potentialii ofertanti a
unui set de criterii de performante, fie
separat, fie inserat in caietul de sarcini la care
ofertantii trebuie sa raspunda
2.
Elaborarea unor liste de ofertani
precalificai de catre BIRD sau asociaii
profesionale rennoite anual, in care sunt
cuprinse companiile care ntrunesc un anumit
set de exigente.

4. Elaborarea i naintarea ofertelor

de mrfuri sau servicii la o licitaie

Principalele elemente ale ofertei, in mod uzual, sunt:

a. invitaia de participare, care atesta dreptul de a lua
parte la licitaie, precum si originalul documentului
licitaiei sau dovada ca acest document a fost cumprat
de ofertant
b. oferta tehnica, respectiv si cea comerciala
c. garaniile, in forma si cuantumul solicitat
d. o serie de documente suplimentare cu privire la
dotarea tehnica si cu personal, realizrile anterioare ale
ofertei, atestate cu privire la situaia financiara,
certificate de buna execuie, declaraie pe propria
rspundere si specimene de semnturi si stampile ale
persoanelor mputernicite.

Oferta tehnic
Cuprinde date cu privire la:
- descrierea detaliata a obiectului ofertei
- documentaia tehnica care a stat la baza elaborrii
ofertei
- referine cu privire la experiena tehnica a furnizorului
sau a fabricantului
- elemente referitoare la oferta de know-how-ul care va
fi acordat
- listele de echipamente si materiale de schimb
complementare.
Cnd furnizorul nu este si fabricantul produselor oferite, la
oferta tehnica trebuie sa se adauge o garanie acordata de o
banca, prin care aceasta se angajeaz sa finaneze producia
acelui bun in cazul adjudecrii, plus un angajament al
fabricantului, garantat de o banca sau de o alta firma de profil, de
a livra fr ntrziere i fr restricii produsul contractat.

Oferta comercial
Contine elemente referitoare la:
- conditia de livrare
- termenele de livrare pt. fiecare lot de
produse sau
termenele de realizare a fiecarei
etape a procesului
tehnologic
- pretul propus
- moneda ( monedele ) de decontare
- modalitatile si instrumentele de plata
- termenele de plata
- conditiile de ambalare, transport, asigurare
si
expeditie
- termenul de valabilitate a ofertei.

Oferta

Oferta in ansamblu este conforma cu documentele licitaiei

daca are in coninut toate elementele solicitate si nu
prezint modificri sau abateri semnificative de la
coninutul lor.
Ofertantul poate fie sa asigure condiii mai bune dect n
caietul de sarcini, fie sa nainteze 2 variante de oferta: una
strict conforma cu caietul de sarcini si una dup cum vrea
ofertantul.
Ofertele pot fi depuse direct de ofertani, prin reprezentani
sau intermediari i prin corespondenta comerciala.
Primirea ofertelor in cazul corespondentei comerciale se va
confrunta prompt cu organizatorul licitaiei, printr-o
scrisoare comerciala sau printr-o copie semnata a
telegramei sau faxului care insoete oferta.

5. Deschiderea, evaluarea i
adjudecarea ofertelor
Se constituie o comisie formata din:
reprezentantii organizatorului
reprezentantii beneficiarului
specialisti si experti in diverse
domenii
reprezentanti ai unor organisme
internationale co-finantatoare
reprezentanti guvernamentali.

Comisia verifica dovezile de capacitate tehnica si

economica, garaniile depuse i valabilitatea ofertelor.
O ofert se considera valabil depus, cnd a fost
naintat in termen, pe cile indicate de organizator i n
forma solicitata prin caietul de sarcini.

5. Deschiderea, evaluarea i
adjudecarea ofertelor
In
conformitate
cu
reglementarile
OMC,
deschiderea ofertelor calificate
se
face
in
prezena
ofertanilor
sau
a
reprezentantilor lor, ori a unor
martori impariali, neantrenai
in achiziia respectiva.

!!! Sistemul plicurilor duble

5. Deschiderea, evaluarea i
adjudecarea ofertelor
In fundamentarea deciziei de adjudecare, preul de
ofertare va fi luat in consideratie doar impreuna cu un
complex de alte criterii, cum ar fi:
- costul transportului intern pina la locul realizarii
proiectului
- conditiile si termenele de efectuare a platii
- masura in care se asigura service si piese de schimb
- masura in care se antreneaza firmele locale in
executarea unor subansamble sau operatiuni
- conditiile de creditare.

5. Deschiderea, evaluarea i
adjudecarea ofertelor
Concomitent cu anuntarea cstigatorului, hotarrea de
adjudecare se aduce la cunostinta si celorlalti
participanti, fie prin publicarea unui raport final in
presa de specialitate ( licitatii deschise ), fie prin
comunicarea expresa ( licitatii inchise ).
Dupa anuntarea rezultatului, are loc restituirea
ofertelor si retragerea garaniilor de participare, catre
si de catre firmele care au pierdut licitatia, iar firma
cstigatoare trebuie sa-si anunte intentia sa ferma de a
contracta si sa depuna garania de bun execuie a
proiectului.

III. AVANTAJELE
LICITAIILOR DE IMPORT
PENTRU IMPORTATORI
permit obtinerea unui numr mai mare de oferte comparabile intrun interval de timp scurt
cunoasterea pietelor, negocierea, contractarea si derularea
operatiunii se face cu cheltuieli mult mai mici comparativ cu alte
tehnici tranzactionale
cresterea eficientei garantiilor de import prin obtinerea unor
produse superioare calitativ, la preturi competitive
posibilitatea exercitarii unui control riguros asupra achizitiilor din
punct de vedere calitativ si de eficienta
stimularea activitatii economice interne si realizarea de economii
valutare prin implicarea unor firme locale ca reprezentanti sau ca
subfurnizori.

AVANTAJELE LICITAIILOR

DE
IMPORT PENTRU OFERTANI

o mai buna cunoatere a performantelor tehnico-calitative ale

produselor concurente si a tendinelor ca se manifesta pe pia
permit o informare mai buna asupra practicilor comerciale din tara
beneficiara
conferirea unei mai mari obiectiviti in stabilirea celei mai bune
oferte si in evaluarea gradului de competitivitate reala
posibilitatea de a intra n relaii de cooperare sau de subfurnizare cu
firmele ctigtoare sau de a intra in mecanismul ofertelor comune
prestigiul comercial dobndit prin ctigarea licitaiei, care face
publicitate firmei in mod gratuit

LIMITE ALE PARTICIPRII

LA TENDERE

a.

pt. ofertani - cheltuieli pt.

cumprarea
caietului
de
sarcini, elaborarea ofertelor,
depunerea de garanii;

b. pt. organizatori cheltuieli

pentru elaborarea caietului de
sarcini, cheltuieli de marketing,
alte cheltuieli de organizare.

se recupereaz numai in
cazul ctigrii licitaiei

se justifica numai in cazul

contractelor de valori mai
mari si numai cnd pe
pia este o competiie
perfecta.

TEME PENTRU LUCRU

INDIVIDUAL
Organizarea i derularea tenderelor n
Republica Moldova: studiu de caz

MULUMESC PENTRU
ATENIE!!!