Sunteți pe pagina 1din 28

Prof.

Coordonator :
conf. univ. dr. Liana
METER

Studeni:
Ctlin Ionu MTE
Francesco TOMMASI

I. Politica comercial. Obiectivele i funciile


acesteia.
II. Studiu de caz. S.U.A vs Japonia
II.1.Politica comercial a Japoniei
II.2.Politica comercial a S.U.A
II.3. Relaiile comerciale ntre S.U.A i Japonia
Concluzii

Fiind o parte integrat a politicii economice, politica


comercial reprezint un atribut al fiecrui stat, viznd
sfera relaiilor economice externe ale acestuia.

Msurile prevzute de ctre aceasta au caracter


administrativ, juridic, fiscal, bugetar i financiar,
urmrindu-se n principal promovarea sau restrngerea
schimburilor comerciale externe, dar i protejarea
economiei naionale fa de concurena strin.

Avnd n vedere scopul principal, i anume creterea


economic pe termen lung, politica comercial trebuie
s ndeplineasc trei funcii principale folosind
anumite instrumente i msuri:

1. Promovarea relaiilor economice externe;


2. Protejarea economiei naionale;
3. Realizarea unui echilibru ntre balana comercial i
balana de pli, concomitent cu sporirea rezervei valutare
a statului.

Din aceste trei obiective principale, se desprind alte


cteva pe termen mediu i scurt:
perfecionarea structurii schimburilor comerciale
externe;
restrngerea sau stimularea comerului cu anumite
grupe de produse;
orientarea
geografic a fluxurilor economice
internaionale: restrngerea fluxurilor cu unele ri i
dezvoltarea lor cu altele;
mbuntirea raportului de schimb prin sporirea
puterii de cumprare a exportului;

n acest domeniu se poate aciona n principal cu


ajutorul a trei categorii de instrumente i msuri:
Msuri de natur tarifar ( vamal);
Msuri de natur netarifar, inclusiv paratarifar;
Msuri de natur promoional ( de promovare i
stimulare );
n general primele dou categorii acioneaz
asupra importurilor n timp ce ultima vizeaz
exporturile.

Msurile de natur tarifar se refer mai exact la


politica vamal a unui stat, aceasta fiind parte integrat
a politicii comerciale.

Ea se realizeaz cu ajutorul reglementrilor adoptate de


stat pentru intrare sau ieirea mrfurilor n/din ar.

Aceasta implic controlul mrfurilor cu ocazia trecerii


frontierei de stat, ndeplinirea formalitilor vamale,
respectiv plata taxelor vamale ( impunerea vamal ).

Instrumentele principale utilizate n cadrul acestei


politicii sunt taxele vamale, respectiv legile si
reglementrile vamale.

Primul instrument poate avea o funcie de natur


fiscal, protecionist, respectiv de negociere.

Taxele vamale au n general natur fiscal, fiind surs


de venituri la Bugetul statului, concretizate ca impozite
indirecte asupra mrfurilor.

Instrumentele de natur netarifar mpiedic,


limiteaz, sau chiar deformeaz fluxul internaional de
bunuri i servicii, cu scopul aprrii pieei interne sau
echilibrarea balanei de pli.

Acestea se difereniaz fa de barierele tarifare, avnd


un grad difereniat de protecie, domenii extrem de
variate de aplicabilitate i fiind mai greu de cunoscut de
ctre exportatori.

Evaluarea gradului de protecie i a nivelului


discriminrii este dificil n cadrul acestor instrumente.

Instrumentele netarifare conform GATT, se prezint n


felul urmtor:

Bariere ce implic o limitare cantitativ direct a


importurilor;
Bariere ce implic o limitare a importurilor prin
mecanismul preurilor;
Bariere ce decurg din formaliti vamale i
administrative;
Bariere ce decurg din norme tehnice, de calitate i
sanitare;
Bariere care decurg din participarea statului la comerul
exterior;

Msurile promoionale sunt cele luate la nivel


macroeconomic, urmrindu-se influenarea
potenialilor clieni externi.

Forme concrete:
Negocierea i ncheierea de tratate de comer i
navigaie, acorduri de cooperare economic;
Participarea la trguri i expoziii internaionale,
sau organizarea lor n ar;
Organizarea de agenii i reprezentane comerciale
n strintate;

i.

ii.

iii.

Msurile de stimulare la nivel macro pot fi mprite n


patru categorii:
De natur bugetar: subveniile directe la export,
primele directe de export, subveniile indirecte la
export;
De natur fiscal: faciliti fiscale pentru mrfurile
exportate sau faciliti fiscale acordate direct
exportatorilor;
De natur financiar bancar: se face prin acordarea
creditelor de export, respectiv asigurarea creditelor
de export.

Statele Unite ale Americii alturi de Japonia sunt


printre cele mai mari puteri economice ale lumii,
deinnd mpreun aproximativ 30% din PIB-ul la nivel
mondial.

Cele dou naiuni leag parteneriate economice foarte


puternice, att din punct de vedere al schimburilor
comerciale ct i al investiiilor strine directe.

Japonia se situeaz printre rile dezvoltate cu cele mai


sczute niveluri ale protecionismului, cu toate c
specialitii sunt de prere c Japonia practic cel mai
complex i inedit tip de protectie netarifar.

Avnd resurse puine i bazndu-se n special pe cele


umane, Japonia s-a axat n cea mai mare parte pe
stimularea i forarea exporturilor de mrfuri. La
jumtatea anului 2009, Japonia a alocat 4,5% din PIB
pentru stimularea exporturilor, fa de acel 2% prevzut
la nceputul anului.

Ci i metode folosite:

Participarea guvernului japonez cu fonduri alocate din


bugetul statului la anumite investiii, n vederea lrgirii
exporturilor;

Crearea unui regim preferenial de creditare a ramurilor


industriale care lucreaz pentru export. A fost creat o
banca guvernamental Import-Export Bank.

Alocarea din bugetul statului de fonduri menite s duc


la stimularea exportului de mrfuri (acordarea de prime
i subsidii la export, sprijinirea aciunilor de reclam,
etc.)

ncepnd cu anul 1951, n Japonia exist o organizaie


cu caracter guvernamental, Japan External Trade
Organisation (JETRO).
Scopuri:

Organizarea de expoziii n scopul popularizrii


posibilitilor de export;
Participarea la trguri i expozitii internaionale n
calitate de organizator al firmelor japoneze;
Prospectarea pieelor externe n vederea unei mai mari
promovri a exporturilor japoneze;
Ziarele i revistele strine n vederea introducerii
mrfii japoneze pe aceste piee.

Promovarea exporturilor este un obiectiv fundamental


pentru Japonia. Agenia guvernamental implicat n
promovarea exporturilor are ca principal obiectiv
dublarea numrului companiilor naionale exportatoare.

Politica de stimulare a exporturilor, promovat


Japonia, a fost una extrem de agresiv i extrem
consecvent stimulat de stat, jucnd un
fundamental, mpreuna cu politica industrial,
strategia dezvoltrii Japoniei.

de
de
rol
n

Japonia, care are o economie orientat spre exporturi,


dar se afl n cea mai grav recesiune la ncheierea
celui de-al doilea rzboi mondial.

Economia japonez a sczut n trimestrul patru din


2008 cu 12,1% comparativ cu perioada similar din
2007, acesta fiind cel mai slab trimestru din ultimii 35
de ani.

Aceasta diminuare a fost provocat, n special, de


prbuirea exporturilor i a produciei, n contextul
crizei financiare mondiale.

Potrivit unui clasament anual realizat de Camera


Internaional de Comer, Statele Unite au n vigoare
cele mai multe msuri protecioniste dintre statele
membre ale G20, alturi de Rusia.

Un exemplu n acest sens poate fi dat de taxele vamale


mari pentru produsele chinezeti. n 2009 aceste taxe sau ridicat la 35 % pentru importurile de autoturisme si
vehicule uoare provenite din China.

S.U.A nu acioneaz ns doar la nivelul barierelor


tarifare. n contextul relaiilor cu Japonia, americanii iau forat pe japonezii s i limiteze voluntar
exporturile de autoturisme pe piaa din S.U.A.

Acest lucru s-a ntmplat n perioada imediat urmtoare


crizei petrolului, cand industria auto american a
cunoscut o prbuire drastic n detrimentul celor
strine.

Astfel de nelegeri au intervenit ntre S.U.A i Japonia


i pentru produsele industriei uoare iar mai apoi pentru
cele siderurgice i electronice. Prin intermediul
acestora S.U.A a urmrit s i echilibreze balana
comercial cu Japonia ns obiectivul nu a fost atins n
cea mai mare parte.

Aceast balan comercial negativ este din punctul


nostru de vedere principalul motiv pentru msurile
protecioniste implementate n S.U.A.

n afara barierelor tarifare i a limitrilor voluntare la


export americanii apeleaz i la contingentele de
import.

Un exemplu n acest sens l constituie contingentele pe


care SUA le fixeaz anual la importurile de zahr.
Guvernul american stabilete cote cantitative unui
numr de 23 deri exportatoare, pentru un import total
de cca. 2,5 milioane de tone, producia intern fiind de
aproximativ 7 milioane de tone.

Exporturile SUA ctre Japonia sunt foarte diverse,


dar o mare parte dintre ele sunt n computere i
componente; turbine cu gaz (turboreactoare,
turbopropulsoare, etc); piese de maini de birou;
maini electrice (circuite integrate i aparate electrice
pentru sisteme de telefonie de linie); echipamente
optice i medicale, precum i produse agricole, cum
ar fi gru i carne.

Cu toate acestea, importurile din Japonia sunt mult mai


mari, rezultatul fiind balana comercial negativ:

Dei ntre SUA i Japonia relaiile economice au fost


destul de calme n ultimele dou decenii, de-a lungul timpului
au aprut i o serie de probleme.
n decembrie 2003, Japonia a impus o interdicie privind
importul de carne de vit din SUA (la fel ca i alte ri), ca
rspuns la descoperirea de primul caz din SUA de
encefalopatie spongiform bovin (ESB sau "boala vacii
nebune"), n statul Washington.
n lunile anterioare punerii diagnosticului n Statele Unite,
au fost descoperite, aproape o duzin de vaci japoneze
infectate cu ESB.

n decembrie 2005, Japonia a ridicat interdicia dup


mai multe luni de negocieri bilaterale, dar ea a
reinstituit n ianuarie 2006, dup ce inspectorii
guvernamentali japonezi au descoperit oase printre
transporturile de carne de vit iniiale.

n iulie 2006, Japonia a anunat c va relua importurile


de carne de vit din SUA de la bovine de 20 de luni sau
mai tinere.

Primele transporturi au ajuns n august 2006. Membrii


Congresului din Statele Unite au presat ntr-un final
Japonia s ridice restriciile la importul de carne de vit
din SUA chiar dac acestea erau mai btrne.

Att S.U.A ct i Japonia au la baza politicii comerciale


exportul de mrfuri i licene pentru tehnologii, diferena
dintre cele dou constnd n barierele protecioniste.

S.U.A apeleaz la nenumrate msuri tarifare i netarifare


pentru a-i apra piaa intern, n timp ce Japonia este
nevoit s importe puin mai mult, n special cnd vine
vorba de resurse naturale.

ntr-un final politica comercial a Japoniei pare a fi una mai


degajat, relaiile externe ale acesteia fiind mai bine
dezvoltate n comparaie cu cele ale Statelor Unite.