Universitatea Alexandru Ioan Cuza-Iai

Facultatea de Drept
Master Drept European

Referat
Disciplina: Construcie European i Politicile UE
Tema: Bazele istorice ale integrarii europene

Masterand: Susanu Diana Valentina

Anul I
Grupa DE2

Cuprins:
I.
II.
III.

IV

Procesul de integrare european................................................................2

Extindera integrarii europene.4
Adancirea integrarii europene...4
A. Tratatele Uniunii Europene.5
a) Tratatul de la Maastricht.6
b) Tratatul de la Amsterdam...7
c) Principalele aspect cuprinse in Tratatul de la Nisa..10
Concluzii...12

Bazele istorice ale integrarii europene

I.

Procesul de integrare european

Ideea unei Europe unite a fost susinut de-a lungul secolelor de mprai i intelectuali
deopotriv, dar numai dup cel de-al doilea rzboi mondial statele europene au
instituionalizat forme de cooperare internaional, cu competene n domenii specifice, cum
ar fi: Organizaia pentru Cooperare Economic European (OCEE)1, Organizaia Tratatului
Atlanticului de Nord (NATO)2, Uniunea Europei Occidentale (UEO). Aceste organizaii au
pus bazele unei solidariti mai strnse ntre statele europene, dar nc manifestau trsturile
clasice ale unei uniuni a statelor i ale cooperrii interguvernamentale.
nceputul procesului de integrare european - caracterizat prin trsturi originale i
specifice, care constituie baza actualei structuri a Uniunii Europene - poate fi considerat anul
1950, cnd ministrul francez al afacerilor externe, Robert Schuman, a propus implicarea
ctorva state europene ntr-un proiect de cooperare mai strns, comparativ cu formele
tradiionale existente la acel moment. Acest nou tip de cooperare presupunea transferul de
suveranitate ctre o organizaie cu puteri de constrngere asupra membrilor si. Iniiativa a
constat n integrarea produciei de crbune i oel a Franei i Germaniei, n cadrul unei
organizaii deschise participrii i altor state europene. Printre promotorii ideii unei Europe
unite, acesta a fost primul pas ctre o cooperare largit: o integrare sectorial ce ar fi putut
influena i alte sectoare economice. Aceasta era ideea declarat, ns obiectivul politic
imediat l constituia alipirea Germaniei la Europa i eliminarea rivalitilor existente ntre
Frana i Germania privind zonele strategice ale Ruhr-ului i Saar-ului.
n 1951, negocierile desfuarate ntre ase ri Belgia, Frana, Germania, Italia,
Luxemburg i Olanda au condus la semnarea Tratatului de la Paris, prin care se nfiina
Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (CECO). Comparativ cu alte organizaii
internaionale existente la acel moment, principalul element de noutate l constituia caracterul
supranaional al acestei Comuniti, reprezentat de transferul de competene ctre o instituie
(nalt Autoritate3) responsabil cu luarea de decizii, independent de consensul Statelor
Membre (SM).

Organisation for European Economic Co-operation OEEC;

North Atlantic Treaty Organisation NATO;
3
3 High Authority;
2

O alt iniiativ sectorial este reprezentat de crearea unei Comuniti Europene de

Aprare (CEA)4, iniiativ care a euat ns, datorit faptului c Tratatul aferent - semnat n
1952 nu a fost niciodat ratificat de ctre Parlamentul Franei.
O relansare n for a iniativei europene a avut loc n anul 1955, n cadrul
conferinei de la Messina, la care minitrii afacerilor externe ai CECO au czut de acord
asupra nfiinrii unei uniuni economice bazat pe o pia comun i asupra crerii unei
organizaii pentru energia atomic. O comisie de experi condus de PaulHenry Spaak,
ministrul belgian al afacerilor externe, a elaborat dou proiecte ce au condus la semnarea, n
1957, a celor dou Tratate de la Roma cel prin care se nfiina Comunitatea Economic
European (CEE) i tratatul Comunitii Europene pentru Energie Atomic (EURATOM).
Dup prima experien sectorial a CECO, CEE constituie un exemplu unic de
organizaie supranaional adic o oranizaie creat prin transferul de suveranitate de la SM
la Comunitate. n acest context, transferul de suveranitate nseamn o delegare - de la
membrii fondatori ai Comunitii ctre anumite instituii comune a puterii de decizie
asupra unor aspecte comune, conform principiilor democraiei i statului de drept. n acest
scop au fost create mecanisme de decizie i un cadru instituional complex, capabile s
asigure reprezentarea intereselor guvernelor SM, a interesului general al Comunitii, precum
i a intereselor cetenilor europeni.
Obiectivul imediat al Tratatului de la Roma, semnat la 25 martie 19575 i intrat n
vigoare la 1 ianuarie 1958, era reprezentat de crearea unei piee comune i de abordarea
progresiv a politicilor economice ale SM, ca mijloace de realizare a unei extinderi continue
i echilibrate, a unei creteri accelerate a standardelor de via i a unor relaii mai strnse
ntre SM.
Crearea unei piee comune nu nseamn numai eliminarea tuturor barierelor existente
n calea liberei circulaii a bunurilor i stabilirea unei taxe vamale unice6 (uniunea vamal);
piaa comun nseamn i liberalizarea altor sectoare (cum ar fi libera circulaie a
persoanelor, serviciilor i capitalului) i stabilirea unor politici comune n domenii strategice
(agricultur, comer, transport i concuren) pentru crearea unor condiii omogene n vederea
creterii performanei activitilor economice.
Astfel, n 1968, CEE avea deja ncheiat uniunea vamal i avea o pia agricol
comun.
4

European Defence Community EDC;

Fontaine, Pascal, Construcia european de la 1945 pn n zilele noastre, Editura Institutul European, Iai, 1998, p 14;

n englez, common custom tariff;

ncepnd cu 1950, gradul de integrare european a crescut progresiv, att din punct de
vedere geografic prin aderri succesive - ct i din punctul de vedere al dezvoltrii de
politici i structuri instituionale comune. Astfel, pornind de la o comunitate economic cu
ase membri, n momentul de fa s-a ajuns la o uniune politic a 25 de ri7 (cu negocieri n
plin desfurare pentru admiterea de noi membri) i care va avea n curnd o nou
Constituie8.
II.

Extinderea integrrii europene

Extinderea integrrii europene nseamn extinderea geografic (sau integrarea pe

orizontal) i const n aderarea de noi membri la CEE. Sub acest aspect, procesul de
integrare s-a desfurat n cinci valuri succesive de aderare, etapele intregrrii geografice
fiind indicate mai jos:

Membri fondatori: 1957 Belgia, Frana, Germania, Italia, Luxemburg i Olanda;

Prima extindere: 1973 - Danemarca, Irlanda, Marea Britanie;

A doua extindere: 1981 Grecia;

A treia extindere: 1986 Portugalia, Spania;

A patra extindere: 1996 Austria, Finlanda, Suedia;

A cincea extindere: 2004 Cipru, Cehia, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia,

Slovacia, Slovenia, Ungaria.

III.

Adncirea integrrii europene

Procesul de adncire a intregrrii europene (sau integrarea pe vertical) a demarat n

anii 50 i are n vedere urmtoarele aspecte:

a) creterea progresiv a obiectivelor comune, pe care SM decid s le realizeze
mpreun, prin extinderea ariilor politicilor comune;
b) ntrirea caracterului supranaional al Comunitii, prin utilizarea extensiv a
sistemului de vot majoritar (n locul celui bazat pe unanimitate existent la nivelul
Consiliului), prin care sunt reprezentate interesele naionale ale fiecrui SM, precum i prin
ntrirea rolului Parlamentului European (unde sunt direct reprezentai cetenii europeni).
7

Este vorba de cele zece ri care au semnat deja Tratatul de Aderare i care vor deveni
membere n 2004:
Cehia, Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Slovacia, Slovenia, Ungaria (din Europa Central i
de Est), Cipru i
Malta (din zona mediteraneean). La momentul actual se afl n proces de negociere Turcia,
Bulgaria i
Romnia, ultimele dou avnd ca dat estimat de aderare anul 2007.
8
Adoptarea unei noi Constituii este cauzat, n mare parte, de dimensiunea acestui proces de
extindere (zece
ri) i de transformrile pe care le impune - att la nivel instituional, ct i decizional.

Tratatul CEE a fost amendat de cteva ori i suplimentat prin Tratatul Uniunii
Europene, pn la consolidarea sa final ntr-o Constituie (aflat nc n stadiul de proiect,
finalizat n iulie 2003 i urmnd a fi rediscutat n octombrie 2003)9. n tabelul de mai jos sunt
prezentate tratatele prin care a fost amendat Tratatul UE:
A. Tratatele Uniunii Europene
-

1986 (ratificat n 1987 Actul Unic European

1992 (ratificat n 1993) Tratatul de la Maastricht

1997 (ratificat n 1999) Tratatul de la Amsterdam

2001 (ratificat n 2003) Tratatul de la Nisa

Aceast abordare are n vedere dezvoltarea gradual a procesului de integrare, centrat pe

tratarea acelor aspecte asupra crora se poate ajunge la un acord i pe amnarea acelor
chestiuni care nu sunt nc n stadiul la care pot constitui obiectul unei decizii10.
Dup Tratatul de la Roma, procesul de adncire a integrrii a fost cuprins n Actul
Unic European, semnat la 17 februarie 1986 i ratificat la 1 iulie 1987.
n urma unui preambul ce exprima intenia SM de a transforma Comunitatea
Economic ntr-o Uniune Politic (intenie care se va concretiza civa ani mai trziu, prin
Tratatul de la Maastricht), au fost introduse urmtoarele inovaii:
-

instituionalizarea formal a Consiliului European (format din efii de stat sau de

guvern i de preedintele Comisiei Europene), ca principalul organism responsabil pentru

stabilirea direciilor de dezvoltare ale Comunitii;
-

introducerea sistemului de vot al majoritii calificate n cadrul Consiliului, pentru

adoptarea acelor deciziilor care au n vedere finalizarea pieei interne, politica social,
coeziunea economic i social i politicii cercetrii;
-

ntrirea rolului Parlamentului European (PE), prin introducerea procedurilor

legislative de cooperare i a necesitii acordului PE pentru deciziile privind aderarea

de noi SM i acordurile de asociere;
-

nfiinarea Tribunalului Primei Instane11, alturi de Curtea European de Justiie

(CEJ);
-

creterea numrului politicilor comune, prin adugarea politicilor de mediu, cercetare

tiinific, coeziune economic i social;

-

stabilirea unei date (31/12/1992) pentru definitivarea pieei interne (noiunea de pia

La momentul scrierii acestei lucrri, proiectul de constituie era acceptat n proporie de

95%;
10

Zorgbibe, Charles, Construcia european. Trecut, prezent, viitor, Editura Trei, Bucureti, 1998, p. 45;

11

The Court of First Instance;

intern fiind mai puternic dect cea de pia comun, implicnd nu numai realizarea celor
patru liberti libera circulaie a bunurilor, libera circulaie a serviciilor, libera circulaie a
persoanelor i libera circulaie a capitalului ci i implementarea a noi politici i a coeziunii
economice i sociale).
Schimbarea peisajului politic european dup cderea regimurilor comuniste din
Europa Central i de Est a condus la un proces de regndire a structurii Comunitii
Europene, n direcia crerii unei uniuni politice i a uniunii economice i monetare. Baza
legal a noii Uniuni Europene este reprezentat de Tratatul de la Maastricht, semnat la 7
februarie 1992 i ratificat la 1 noiembrie 1993.
Uniunea European (UE) nseamn, pe de o parte meninerea i extinderea acquis-ului
Comunitii Europene10 i, pe de alt parte noi forme de cooperare n domeniul Politicii
Externe i de Securitate Comun (PESC) i al Justiiei i Afacerilor Interne (JAI). Astfel,
conform imaginii comune despre UE, prin Tratatul de la Maastricht aceasta devine o
construcie cu trei piloni, care va fi meninut i dezvoltat continuu.
a. Tratatul de la Maastricht12
Primul pilon
Primul pilon acoper sectoarele, regulile i procedurile de decizie referitoare la CEE,
CECO i Euratom.
Tratatul de la Maastricht modific Tratatul de la Roma al CEE i creeaz Comunitatea
European, subliniind astfel caracterul su extins, ce depete marginile integrrii
economice. Aceste modificri sunt reprezentate de:
-

continuarea extinderii rolului PE, n special cu referire la aprobarea nominalizrilor

Comisiei, la introducerea noii proceduri legislative a co-deciziei (asupra anumitor subiecte,

PE i mparte prerogativele cu Consiliul);
-

continuarea extinderii gamei politicilor comune (educaia i formarea profesional,

reelele trans-europene, politica industrial, dezvoltarea cooperrii, protecia consumatorului)

i ntrirea altor politici comune deja existente (politica social, coeziunea economic i
social, cercetarea i dezvoltarea tehnologic, politica de mediu);
-

crearea ceteniei europene: toi cetenii SM pot circula i se pot stabili n alte SM;

dreptul de a alege i de a participa n alegerile municipale i pentru PE n SM de reziden,

indiferent de naionalitate; protecie diplomatic i consular din partea ambasadei unui alt

12

Fontaine, Pascal, Construcia european de la 1945 pn n zilele noastre, Editura Institutul European, Iai, 1998, p. 36;

SM pe teritoriul unui stat ter i n care SM naional nu este reprezentat; dreptul de a trimite
petiii PE i de a se adresa Mediatorului European (Ombudsmanului european);
-

instituirea uniunii economice i monetare: convergena politicilor economic i

monetar a SM, ceea ce a condus la adoptarea monedei comune (Euro) i la nfiinarea Bncii
Centrale Europene (BCE).

Al doilea pilon
Odat cu instituirea celui deal doilea pilon, cooperarea politic dintre SM este
ridicat la statutul de politic comun, ceea ce nseamn includerea ei ntr-un cadru
instituional specific. Astfel, prin Tratatul de la Maastricht, UE are o politic comun extins
la toate sectoarele politicii externe i de securitate i se pun bazele unei cooperri sistematice
ntre SM. Aceast cooperare este caracterizat de derularea unor aciuni comune, desfurate
pe de consens13 i care limiteaz SM n politica lor extern.
PESC este gestionat de aceleai instituii care opereaz sub primul pilon, dar care au
puteri i proceduri de decizie diferite: astfel, deoarece acest doemniu este de importan
strategic pentru SM i este dificil de renunat la suveranitatea naional, procedura de decizie
aplicat este metoda interguvernamental (pentru adoptarea deciziilor fiind valabil regula
consensului).
Al treilea pilon
Tratatul de la Maastricht stabilete i o form sistematic de cooperare ntre SM, n
domeniul justiiei i afacerilor interne cooperare care, pn la acest moment, se desfura pe
baz de acorduri internaionale ocazionale ( un astfel de exemplu l constituie Acordul
Schengen, semnat n 1995 de numai 5 SM). Procesul de decizie este similar celui din
domeniul PCSE (bazat pe regula unanimitii). Aspectele acoperite de aceast politic i
reglementate prin Tratatul de la Maastricht sunt: oferirea de azil politic, emigraia, lupta
mpotriva fraudei i dependenei de droguri, cooperarea judiciar n chestiuni civile i penale,
cooperarea vamal i a poliiei pentru prevenirea terorismului, alte tipuri de delicte
internaionale.
Urmtorul moment cheie n direcia adncirii integrrii europene este constituit de
Tratatul de la Amsterdam, semnat la 2 octombrie 1997 i ratificat la 1 mai 1999. Tratatul a
reprezentat punctul final al lucrrilor Conferinei Inter-guvernamemtale (CIG) iniiate la
13

Este vorba de metoda interguvernamental;

Torino n 1997 i prevzut deja prin Tratatul de la Maastricht.

b. Tratatul de la Amsterdam amendeaz att Tratatul CE, ct i Tratatul UE, iar
elementele de noutate aduse sunt:

instituionalizarea cooperrii sporite, prin care este combinat nevoia unei continue

integrri (existent n unele SM) cu nevoia respectrii dorinei altor SM de a nu fi implicate

n anumite politici comune (n domeniul crora vor s i pstreze suveranitatea naional);
acest sistem poate fi aplicat n domeniile de activitate ale celor trei piloni, cu urmtoarele
condiii:
-

s aib n vedere promovare obiectivelor UE i s fie aplicat ca o ultim variant;

s nu pun n pericol acquis-ul comunitar sau drepturile, obligaiile i

interesele SM neparticipante;
-

s se refere la majoritatea SM i s fie deschis tuturor celorlate SM, n orice moment.

Acest principiu al unei Europe cu dou viteze a fost aplicat nc dinaintea

dobndirii unui caracter formal prin Tratatul de la Amsterdam, cu ocazia semnrii: 1)
Acordului Schengen (n 1985, numai de ctre Belgia, Frana, Germania, Luxemburg
i Olanda), 2) Cartei Sociale (Marea Britanie refuznd semnarea, n 1993, a
angajamentului de armonizare a politicilofr sociale, ns fiind incluse reguli cu
caracter relativ i obligatorii pentru celelate SM), 3) uniunii economice i monetare
(la care nu au aderat Danemarca, Suedia i Marea Britanie).

Primul pilon dimensiunea comunitar a UE a fost ntrit sub urmtoarele aspecte:

crearea de politici comune de ocupare a forei de munc: SM vor considera

promovarea ocuprii forei de munc drept o chestiune de interes comun i i vor coordona
aciunile n cadrul Consiliului acesta din urm elabornd annual un set Direcii de ocupare
a forei de munc14, ce vor fi urmrite de guvernele SM n adoptarea politicilor naionale de
ocupare a forei de munc; mai mult, Consiliul poate emite recomandri guvernelor naionale
prin majoritate calificat i poate adopta n co-decizie cu Parlamentul msuri de
promovare a aciunilor inovatoare n doemniul ocuprii;
-

integrarea coninutului Cartei Sociale n Tratat, odat cu semnarea acesteia de

ctre Marea Britanie;

-

extinderea procedurii de co-decizie la noi sectoare de activitate (excluziunea

social, sntatea public, lupta mpotriva fraudei);

14

extinderea listei drepturilor civice ale cetenilor europeni;

Employment Guidelines;

ntrirea politicii de mediu, a politicii de sntate i a politicii de protecie a

consumatorului.

Al doilea pilon: sistemul PESC a fost ntrit cu privire la:

posibilitatea dezvoltrii de strategii comune pentru aciunile de politic

extern ale SM;

-

introducerea principiului abinerii constructive, prin care se permite unui

SM s se abin de la votul n Consiliu, fr a bloca o decizie unanim; astfel, respectivul SM

nu este obligat s aplice decizia, dar trebuie s accepte obligativitatea acesteia pentru Uniune
i trebuie s se abin de la orice aciune ce poate veni n conflict cu aciunile UE bazate pe
decizia n cauz;
-

nfiinarea unei Uniti de Planificare i Avertizare responsabil cu monitorizarea

evoluiilor externe i cu avertizarea referitoare la evenimente i situaii ce pot afecta

securitatea UE;
-

oferirea poziiei de nalt Reprezentant pentru probleme de PESC

Secretarului General al Consiliului, responsabil pentru asistarea Preedeniei Uniunii n

probleme referitoare la PESC i pentru sprijin n formularea, pregtirea i implementarea
deciziilor politice de ctre Consiliu; naltul Reprezentant poate purta discuii politice cu
pri tere, n numele Consiliului i la cererea Preedenei;
-

includerea misiunilor Petersberg15 n Tratatul UE, cu scopul de a sublinia c

la baza prioritilor de aciune ale UE st dorina comun de a apra securitatea european

prin aciuni de ajutor umanitar i de restaurare a pcii.

Al treilea pilon: majoritatea sectoarelor de activitate acoperite de acest pilon (oferirea

de viz i de azil, emigrarea, cooperarea vamal, cooperarea judiciar civil privind libera
circulaie a persoanelor) au fost transferate primului pilon, transformnd astfel procedurile de

15

Declaraia de la Petersberg, din 19 iunie 1992, este un element central n hotrrea de a

dezvolta Uniunea
Europei Occidentale (UEO) drept componenta de aprare a UE i ca mijloc de ntrire a pilonului
european al
Alianei Atlantice (NATO). Prin aceast declaraie au fost definite diferitele tipuri de
misiuni militare pe care
UEO le-ar putea ntreprinde: n plus fa de contribuirea la apararea comunitar n
conformitate cu Articolul 5
din Tratatul de la Washington i Articolul V din Tratatul de la Bruxelles amendat, unitile
militare ale Statelor
Membre UEO pot fi utilizate i pentru: -misiuni umanitare i de salvare; -misiuni de meninere
a pcii; -misiuni
ale forelor de lupt n administrarea crizelor, inclusiv restabilirea pcii.
(www.infoeuropa.ro);

decizie - de la metoda inter-guvernamental la metoda comunitar (comunitizare); ca rezultat,

al treilea pilon nu mai este Justiie i Afaceri Interne, ci devine Cooperarea judiciar i
poliieneasc n domeniul criminalitii.
Tratatul de la Amsterdam, ca i Tratatul de la Maastricht, prevede revizuirea sa printro a doua Conferin Inter-guvernamental, cu scopul de a realiza reformele instituionale
necesare procesului de extindere a Uniunii. Mai mult, prin acest Tratat a fost aprobat un
numr de reforme fr legtur cu procesul de extindere. Lucrrile CIG au dus la pregtirea
textului Tratatului de la Nisa, care a fost semnat la 26 februarie 2001 i a intrat n vigoare la 1
februarie 2003.
c. Principalele aspecte cuprinse n Tratatul de la Nisa sunt:

schimbrile instituionale din cadrul procesului de extindere: dei, pentru noile SM,

numrul de locuri n PE, numrul voturilor alocate n cadrul Consiliului i pragurile aplicabile
n cadrul procedurii majoritii calificate vor fi determinate prin tratatele de aderare, Tratatul
de la Nisa stabilete noi reguli, ce au n vedere o Uniune cu 27 de membri;

dou inovaii majore privind procesul de decizie:

extinderea ariei de utilizare a procedurii de decizie prin vot cu majoritate

calificat n cadrul Consiliului, pentru probleme n care anterior deciziile erau luate prin
consens (de exemplu, facilitarea libertii de circulaie a persoanelor, cooperarea judiciar pe
probleme civile, ncheierea de acorduri internaionale n domeniile comerului, serviciilor i
aspectelor comerciale ale proprietii individuale cu unele excepii, etc.);
-

extinderea procedurii co-deciziei la noi chestiuni, ce privesc: crearea de

stimulente pentru combaterea discriminrii, cooperarea judiciar pe problem civile, msuri

specifice de sprijin industrial, aciuni de coeziune desfurate n afara Fondurilor Structurale,
statutul partidelor politice europene i aspect legate de imigraie, de acordarea de vize i de
azil;

revizuirea sistemului de cooperare, prin realizarea urmtoarelor modificri:

numrul minim de SM necesare pentru propunerea unei clauze ntrite de

cooperare este 8, ceea ce nseamn c dup a cincea extindere nu va reprezenta majoritatea

SM;
-

nlturarea posibilitii utilizrii dreptului de veto cu privire la cooperarea

strns n domeniile aflate sub incidena primului i celui de-al treilea pilon i nlocuirea
acesteia cu dreptul SM de a supune problema Consiliului European, care poate decide prin

10

majoritate calificat (mai mult, dac problema aparine unuia din domeniile n care se aplic
procedura co-deciziei, este necesar acordul PE);
-

introducerea posibilitii de stabilire a unei cooperri strnse n domeniul

PESC, n scopul implementrii de aciuni sau poziii comune (dar exceptnd chestiunile cu
implicaii militare sau care in de problema securitii);

introducerea unui instrument de prevenire n cadrul procedurii - procedur ce deja

permite Consiliului European s fac public orice nclcare serioas i persistent a

drepturilor fundamentale de ctre un SM instrument ce d posibilitatea suspendrii unor
drepturi ale statului n cauz;

dezvoltarea capacitii militare a UE, prin crearea unor structuri politice i militare

permanente i prin ncorporarea, n cadrul Uniunii, a atribuiilor de management al crizei

corespunztoare Uniunii Europei Occidentale16. Comitetul Politic i de Aprare este
organismul ce poate primi autorizare din partea Consiliului pentru a lua deciziile potrivite n
cadrul pilonului al doilea, n vederea asigurrii controlului politic i conducerii strategice a
operaiunilor de management al crizei.

nfiinarea Eurojust n domeniul cooperrii judiciare pe probleme de criminalitate;

Eurojust reprezint o unitate format din magistrai, a cror sarcin este de a contribui
16

Uniunea Europei Occidentale (UEO) a fost nfiinat n 1948 prin Tratatul de la Bruxelles i
este o organizaie
creat n scopul cooperrii pe probleme de aprare i securitate. UEO este format din 28 de
ri, cu patru
statute diferite: de membru, de membru asociat, de observator sau de partener asociat. Toate
rile UE au statut
de membru, cu excepia Austriei, Danemarcei, Finlandei, Irlandei i Suediei care au statut de
observator;
Romnia este membru asociat. Tratatul de la Amsterdam a transformat UEO n parte integrant a
dezvoltrii
Uniunii, delegndu-i capabilitatea operaional n domeniul aprrii. UEO a avut un rol major
n misiunile
Petersberg, prin organizarea detaamentului de poliie din Mostar sau prin cooperarea cu
poliia din Albania. La
momentul actual, se pare ns c UEO a abandonat acest rol, n favoarea dezvoltrii
structurilor i capacitilor
proprii ale UE n domeniul politicii comune de securitate i aprare (PCSA). Organismele aflate
sub
coordonarea UEO Institutul pentru Studii de Aprare (Security Studies Institute) i Centrul
Satelit (Satellite
Centre) au fost transferate Uniunii Europene la 1 ianuarie 2002. De asemenea, Tratatul de la
Nisa a eliminat un
numr de prevederi ale Tratatului UE cu privire la relaiile dintre UEO i Uniune. Principalul
doemniu n care
responsibilitatea a rmas UEO este aprarea colectiv (Articolul 5), al crui transfer ctre
Uniune pare a fi fost
amnat. (www.infoeuropa.ro)

11

la coordonarea autoritilor naionale responsabile cu procedurile din domeniu;

extinderea sprijinului comunitar n noi sectoare de activitate, pentru aciunile SM din

domeniile politicii sociale, a educaiei i formrii profesionale; este vorba despre lupta
mpotriva excluziunii sociale i reforma sistemelor de protecie social. Pe lng acestea, a
fost infiinat un Comitet de Protecie Social - organ consultativ, cu sarcina de a promova
cooperarea ntre SM i Comisia European.
Odat cu Tratatul de la Nisa a fost elaborat o Declaraie asupra viitorului Uniunii
Europene, prin care se lansa o dezbatere general asupra dezvoltrii viitoare a Uniunii i
care implica att SM, ct i statele candidate. Aspectele avute n vedere de aceast declaraie
sunt: delimitarea responsabilitilor ntre UE i SM, statutul Cartei drepturilor fundamentale
a UE, simplificarea tratatelor i rolul parlamentelor naionale n cadrul instituional al UE.
n urma aprobrii Declaraiei de la Laeken, la 15 decembrie 2001, Consiliul European
a hotrt nfiinarea unei Convenii Europene, care s pregteasc procesul de reform a UE.

Concluzii:
1. La 9 mai 1950 Declaraia Schuman propunea instituirea Comunitii Europene a
Crbunelui i Oelului(CECO) care a devenit realitate prin Tratatul de la Paris din 18 aprilie
1951. Acesta a creat o pia comun a crbunelui i a oelului ntre cele ase state fondatoare
(Belgia, Republica Federal Germania, Frana, Italia, Luxemburg i rile de Jos
2. La data de 25 martie 1957, prin Tratatul de la Roma, cei ase au hotrt s instituie
Comunitatea Economic European(CEE) bazat pe o pia comun mai extins, incluznd o
gam larg de bunuri i servicii. Taxele vamale ntre cele ase state au fost eliminate n
totalitate la data de 1 iulie 1968, iar n cursul anilor 60 au fost create politici comune, n
special n domeniul comerului i al agriculturii.
3. Acest proiect a avut un succes att de mare, nct Danemarca, Irlanda i Regatul Unit au
decis s se alture Comunitii. Prima extindere, de la ase la nou membri, a avut loc n
1973. n acelai timp s-au aplicat noi politici sociale i de mediu , iar n 1975 s-a nfiinat
Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR).
4. n iunie 1979, s-a realizat un pas decisiv pentru Comunitatea European prin organizarea
primelor alegeri prin sufragiu direct pentru Parlamentul European. Aceste alegeri se
organizeaz o dat la cinci ani.
12

5. n 1981, Grecia s-a alturat Comunitii, urmat de Spania i Portugalia n 1986. Astfel a
fost consolidat prezena Comunitii n Europa de Sud, urgentnd nevoia de extindere a
programelor de ajutor regional.
6. Recesiunea economic mondial de la nceputul anilor 1980 a adus cu sine un val de
europesimism. Cu toate acestea, sperana a renscut n 1985 cnd Comisia European, sub
preedinia lui Jacques Delors, a prezentat Cartea alb privind calendarul pentru realizarea
pieei unice europene pn la data de 1 ianuarie 1993. Acest el ambiios a fost inclus n Actul
Unic European semnat n februarie 1986 i intrat n vigoare la data de 1 iulie 198717.
7. Structura politic a Europei s-a schimbat categoric odat cu cderea zidului Berlinului n
1989. Aceasta a condus la unificarea Germaniei n octombrie 1990 i democratizarea rilor
Europei Centrale i de Est prin eliberarea de sub controlul sovietic. Uniunea Sovietic a
ncetat s existe n decembrie 1991.
8. Acest nou dinamism european, precum i schimbarea situaiei geopolitice a continentului
au determinat alte trei noi state Austria, Finlanda i Suedia s adere la UE la 1 ianuarie
1995.
9. Pe atunci, UE era pe calea spre cea mai spectaculoas realizare a sa, crearea monedei
unice. Moneda euro pentru tranzacii financiare (sub alt form dect numerar) a fost
introdus n 199918, n timp ce bancnotele i monedele au fost emise trei ani mai trziu n cele
12 state ale spaiului euro (cunoscut sub numele de zona euro). n prezent, euro este o
moned important pentru pli i depozite la nivel mondial, alturi de dolarul SUA.
Europenii trebuie s fac fa globalizrii. Noile tehnologii i utilizarea tot mai extins a
internetului transform economiile. Aceste transformri implic ns provocri, att pe plan
social, ct i cultural.
n martie 2000, UE a adoptat strategia de la Lisabona n vederea modernizrii economiei
europene, astfel nct aceasta s devin competitiv pe piaa mondial alturi de ali mari
actori, precum Statele Unite i statele nou industrializate. Strategia de la Lisabona include
ncurajarea inovaiei i a investiiilor n afaceri, precum i adaptarea sistemelor educaionale
europene, astfel nct acestea s corespund cerinelor societii informaionale.

17
18

Scuna, Stelian, Uniunea European. Construcie. Instituii. Drept, Editura All Beck, Bucureti, 2005, p. 45;
Popescu Brlan, Liliana, Construcia Uniunii Europene, Editura CH Beck, Bucureti, 2009, p. 60.

13

10. Abia ajuns la 15 membri, Uniunea European a i nceput pregtirile pentru o nou
extindere la un nivel fr precedent . La mijlocul anilor 1990, fostele state ale blocului
sovietic (Bulgaria, Republica Ceh, Ungaria, Polonia, Romnia i Slovacia), cele trei state
baltice care au fcut parte din Uniunea Sovietic (Estonia, Letonia i Lituania), una dintre
republicile fostei Iugoslavii (Slovenia), precum i dou state mediteraneene (Cipru i Malta)
au nceput s bat la ua UE.
UE a salutat ansa de a contribui la stabilizarea continentului european i de a extinde
beneficiile integrrii europene asupra acestor democraii tinere. Negocierile privind statutul
de viitor membru au fost deschise n decembrie 1997. Extinderea UE la 25 de state a avut loc
la 1 mai 2004 cnd 10 dintre cele 12 ri candidate au aderat la Uniune. Bulgaria i Romnia
au urmat la 1 ianuarie 200719.

19

http://europa.eu/

14

Bibliografie:
01. Fontaine, Pascal, Construcia european de la 1945 pn n zilele noastre, Editura
Institutul European, Iai, 1998;
02. Courty, Guillaume, Devin, Guillaume, Construcia european, Editura CNI Coresi,
s.a., Bucureti, 2003;
03. Popescu Brlan, Liliana, Construcia Uniunii Europene, Editura CH Beck,
Bucureti, 2009;
04. Scuna, Stelian, Uniunea European. Construcie. Instituii. Drept, Editura All
Beck, Bucureti, 2005;
05. Zorgbibe, Charles, Construcia european. Trecut, prezent, viitor, Editura Trei,
Bucureti, 1998.
Surse internet:
http://europa.eu/abc/12lessons/key_dates/index_ro.htm
http://ro.wikipedia.org/wiki/Uniunea_European
http://www.perspectiva.md/ro/files/biblioteca/Untitled-1.pdfCE.pdf
www.infoeuropa.ro

15