Economie

i finane
publice
Administrarea
public:
teorie i practic

61

Instituionalismul: conceptul,
evoluia i actualitatea
Andrei BLANOVSCHI,
doctor n tiine economice, confereniar universitar,
Academia de Administrare Public
de pe lng Preedintele Republicii Moldova
SUMMARY
The article examines the subject matter, the stages of development and the actuality of the
tendency on institutionalism thinking. A special attention is given to such institutions as a family, ownership, market, enterprise, state, technological structures and so on. The author of the
article points out that this knowledge is important for the Republic of Moldova.
Abordarea conceptului. n literatura de
specialitate nu exist o abordare unanim acceptat cu privire la definirea instituionalismului. Oricum, majoritatea specialitilor susin c instituionalismul poate fi definit ca fiind un ansamblu de idei i teorii economice
care consider c fora motrice a progresului economic i social contemporan o constituie astfel de instituii cum ar fi: statul,
familia, proprietatea individual, piaa,
ntreprinderea, tehnostructura, biserica,
cadrul legislativ, tradiiile . a.
Determinnd pentru societate un fel de reguli de joc, instituiile pot fi formale, adic oficiale, i neformale, adic neoficializate de ctre
stat. n totalitatea lor, acestea exercit o influen decisiv asupra vieii economice i sociale.
Instituionalismul a evoluat n timp i n
spaiu. Aprut pe la sfritul secolului al XIXlea n SUA, ntr-o perioad relativ scurt de
timp, el devine un curent de gndire economic mondial, cptnd o larg rspndire
n Frana, Suedia, Germania, Anglia, Italia i
multe alte ri. n calitate de curent de gndire economic, instituionalismul are urmtoarele trsturi definitorii:
- o atitudine critic fa de un ir de aspecte negative ale economiei de pia, precum
i fa de unele concepte teoretice clasice i
neoclasice;
- calificarea instituiilor drept for motrice a dezvoltrii economice i sociale;
- justificarea interveniei statului n econo-

mie n scopul evitrii crizelor, omajului, precum i al obinerii veniturilor nelegitime;

- promovarea ideii primatului socialului n
raport cu economicul;
- n soluionarea problemelor economice
trebuie s predomine principiul relativitii i
nu al absolutizrii fenomenelor i proceselor
analizate.
Premisele apariiei i precursorii instituionalismului. Instituionalismul a aprut i
s-a maturizat ca o reacie critic la adresa liberalismului clasic i neoclasic. Aceasta ntruct
liberalismul economic care a dominat teoria i
practica economic timp de peste 160 de ani,
nu a fost mprtit de toate rile, iar acolo
unde s-a bucurat de susinere, nu toat lumea
l-a acceptat.
Primul precursor al instituionalismului
a fost celebrul istoric i economist elveian
Sismande de Sismondi (1773-1842), care a
respins teza lui Adam Smith precum c nzuina individului de a-i spori ctigul personal
este profitabil pentru toi i argumenteaz
necesitatea studierii rolului statului i al altor
instituii n viaa economic. Un alt precursor
a fost Pierre Joseph Proudhon (1809-1865).
Ziarist i scriitor francez, Proudhon a criticat
necrutor n mai multe lucrri ale sale cu caracter economic, filozofic i sociologic sistemul capitalist pe care l considera cauza tuturor nedreptilor. Ca i Sismonde de Sismondi,
Proudhon era un aprtor al micii proprieti
private, adeptul unui socialism de pia. Prin-

62

Administrarea Public, nr. 1, 2012

tre precursorii instituionalismului se numr

i economistul german Friederich List (17891846). El s-a declarat adversar al liberalismului
absolut, al mirajului, minii invizibile. Fr. List
pleda pentru trecerea de la analiza individului
la cercetarea naiunii cu nevoile acesteia i cerea prezena statului n activitatea economic
i social. i totui, cel mai de seam precursor
al instituionalismului este considerat coala
istoric german.
coala istoric german a trecut prin
dou etape: prima, numit Vechea coal istoric, s-a format la mijlocul secolului al XIXlea; a doua, Noua coal istoric la sfritul
acestui secol. Prima coal a fost reprezentat
de Wilhelm Roscher (1817-1894), Bruno Hildebrand (1812-1877) i Karl Knies (1821-1898).
Cea de-a doua a fost reprezentat de astfel
de figuri proeminente ca Gustav Schomoller
(1838-1917), Max Weber (1862-1920), Werner
Sombart (1863-1941) . a.
De notat c, dei a intrat n istorie ca coala german, ea a avut adepi i n alte ri, n
primul rnd, n Anglia i Frana.
Indiferent de etapa n care s-a manifestat,
coala istoric german a criticat abstracionismul i logica pur a liberalismuluii economic clasic i neoclasic. Reprezentanii acestei
coli susin c economia trebuie studiat n
contextul dezvoltrii sale istorice i sociale, n
timp i spaiu. Economia poate fi doar naional i ca atare ea trebuie abordat i analizat n propriu-i perimetru i n raport cu economiile altor naiuni. De aici, tiina economic
trebuie s fie o tiin despre economia
naional.
Concepia interesului personal, promovat de liberalii clasici i neoclasici, ca un scop
unic al activitii economice, este considerat unilateral. Oamenii sunt animai i de alte
sentimente dect de cel al ctigului imediat:
onoarea, datoria, statutul social . a. Din astfel
de considerente aceast viziune este nlocuit cu cea a individului moral care se nate, se
formeaz, triete i acioneaz ntr-un mediu
socioistoric bine determinat. De aici, pentru

coala istoric german, instituia (familia,

grupul social, ntreprinderea, statul . a.) accede individului.
Fr a nega avantajul liberei concurene,
precursorii instituionalismului fac apel la intervenia statului n economie. Mai mult, statul ca o instituie suprem a societii trebuie
s fie nsrcinat cu justiia social, cu redistribuirea veniturilor, cu mbuntirea condiiilor de trai al populaiei.
Constituirea i etapele de dezvoltare a
instituionalismului. Ca un curent de gndire economic, instituionalismul a aprut
la sfritul secolului al XIX-lea n Statele Unite ale Americii, rspndindu-se treptat i n
multe alte ri. O mare influen asupra formrii curentului de gndire economic instituionalist a avut-o, cum s-a menionat,
coala istoric german. Influena este att
de mare, nct, aa cum remarc economistul
francez Maurice Bosle, ntre 1870 i 1900, din
66 de economiti existeni n 22 de universiti americane, 53 aveau studii fcute n Germania.1 Pentru a reliefa i mai bine impactul
colii germane asupra instituionalismului
american, vom meniona c n 1885, cnd a
fost ntemeiat American Economic Association, programa acesteia includea urmtoarele cinci puncte:
1. Abordarea istoric este fundamental n
tiina economic.
2. Activitile economice reprezint doar
un aspect al organismului social n dezvoltare; ele sunt foarte strns legate de activitile
sociale, politice i religioase.
3. n virtutea acestor interrelaii, chestiunea eticii trebuie pus.
4. Aceast chestiune presupune i cere o
ntrebare asupra rolului statului n afaceri.
5. Abordarea istoric, punnd accentul pe
specificitatea fiecrui corp social, este n acelai timp contra imitrii vreunui model.
De aici instituionalitii americani, i nu numai, acord o deosebit atenie n abordrile
lor teoretice i metodologice unor astfel de
idei, cum ar fi:

Ion Pohoa. Doctrine economice universale, Iai, editura Gh. Zane, 1993, p. 277.

Economie
i finane
publice
Administrarea
public:
teorie i practic

- viaa economic este guvernat de instituii i nu de legi economice obiective, venice i universale;
- statul este ndreptit i chiar obligat s
intervin n activitatea economic pentru a
organiza i controla desfurarea acestei activiti i pentru a evita crizele, disproporiile,
omajul . a.;
- primatul socialului asupra economicului;
- aciunile agenilor economici trebuie
analizate n cadrul instituiilor din care fac
parte.
Cele mai importante instituii ale societii
contemporane sunt considerate familia, statul, religia, ntreprinderea, legislaia, obiceiurile, tradiiile.
n evoluia sa instituionalismul a trecut
prin trei etape:
- instituionalismul negativist sau protestatar;
- instituionalismul pozitivist;
- neoinstituionalismul.
Prima etap cuprinde ultimii ani ai secolului al XIX-lea i primele patru decenii ale secolului al XX-lea. Cei mai de seam reprezentani ai acestei etape au fost Thorstein Veblen
(1857-1929), John Commons (1862-1945) i
Wesley Mitchell (1874-1948). Tustrei au criticat societatea capitalist i teoriile liberalismului economic clasic i neoclasic ca fiind
prea abstracte i absolutizate.
T. Veblen a fost al aptelea din cei doisprezece copii ai unei familii de norvegieni,
emigrai n SUA. De mic copil a cunoscut farmecul srciei i mizeriei. Dup ncheierea
studiilor superioare, a predat teoria economic la universitile din Chicago, Stanford
i Missouri. ntre anii 1919-1926 a fcut parte
din colectivul Noii coli de cercetare social din New-York. T. Veblen este considerat
figura cea mai reprezentativ a instituionalismului protestatar. El s-a fcut remarcat
prin cercetrile sale asupra structurilor economice ale societii n care a trit i pentru
analizele referitoare la sistemul economic
contemporan.
T. Veblen i-a expus opiniile sale instituionaliste n lucrrile: Teoria clasei fr ocupaii
(1893), Teoria ntreprinderii de afaceri (1904),
Inginerii i sistemul de preuri (1921) . a. T.
Veblen examineaz n aceste lucrri trei pro-

63

bleme majore ale societii contemporane:

- motivaia activitii economice;
- rolul clasei fr ocupaii;
- suveranitatea consumatorului.
Motivaia activitii economice este
analizat de economistul american sub dou
aspecte. n primul rnd, el critic conceptul
liberalilor clasici i neoclasici care au pus n
centrul cercetrilor lor tiinifice aa-numitul
homos economicus (o persoan abstract)
care n activitatea sa economic este ndrumat numai de interesul obinerii unui profit
ct mai mare. n viaa real, spune T. Veblen,
nu a existat niciodat un asemenea om. Apoi
argumenteaz teza potrivit creia agentul
economic fizic sau juridic are ca motivaie a
activitii sale nu att scopul majorrii profitului, ct, mai ales, un ir de instincte, cum ar
fi instinctul paternitii, instinctul curiozitii
i chiar necesitatea ndeplinirii unei activiti
utile societii. n al doilea rnd, T. Veblen respinge noiunea de legi economice universale,
lansat de economitii clasici. Aplicnd, asemenea altor savani (de ex. A. Marshall), darwinismul n activitatea economic, el afirm
c viaa este nimic altceva dect o lupt permanent pentru existen, iar evoluia structurilor sociale este doar un proces al seleciei
naturale a instituiilor.
Clasa fr ocupaii este considerat de
fondatorul instituionalismului protestatar
ca una din principalele instituii duntoare ale societii capitaliste. n aceast clas
T. Veblen include proprietarii mijloacelor de
producie, intermediarii, bancherii, rentierii
i alte persoane care, fr a produce ceva,
obine pe diferite ci necinstite ctiguri
fabuloase, cheltuindu-le apoi pentru satisfacerea unor pretenii anormale. Ducnd un
mod de via parazitar, clasa fr ocupaii
reduce posibilitile statului pentru soluionarea problemelor sociale ale productorilor de bunuri materiale i de prestare a
serviciilor utile.
Comparnd diferite etape din istoria dezvoltrii omenirii, T. Veblen ajunge la concluzia
c, n esena sa, comportamentul individului
contemporan nu se deosebete prin nimic de
cel al omului din societatea primitiv. Atta
doar c individul contemporan este mai camuflat, mai viclean, mai mecher, mai nstri-

Administrarea Public, nr. 1, 2012

nat. i n trecut, i n prezent, clasa care domin nu ndeplinete niciun fel de munci fizice
i nu produce nimic. Pentru a ajunge n vrful
piramidei sociale, trebuie s fii carierist, s jefuieti, s mini, s-i materializezi egoismul,
cruzimea, setea de pricopsire. Criteriul rangului social al clasei fr ocupaii l constituie
cheltuielile neproductive care au la temelia lor
nu anumite nevoi raionale, ci dorina nenormal, aiurit chiar de a-i demonstra superioritatea de a se deosebi, de a-i satisface orgoliul.
Concepia privind suveranitatea consumatorului reprezint o reacie critic a lui T.
Veblen la teza lansat de neoclasicii S. Jerons,
C. Menger, L. Walras . a., potrivit creia consumatorul ar fi ntr-un anumit sens un rege,
deoarece are privilegii de a beneficia de cele
mai bune mrfuri i servicii, procurate la cele
mai convenabile preuri. T. Veblen argumenteaz c o astfel de afirmare este o iluzie, o
rtcire, ntruct consumatorul nu este suveran n alegerea sa, ci este supus unor puternice presiuni, care l impun, n cazul procurrii
mrfurilor la un comportament neindependent, neraional. Aa se ntmpl c cei bogai
consum adeseori nu pentru a-i satisface
nite nevoi raionale, ci fiindc sunt mnai de
necesitatea de a-i impresiona pe cei din jur, de
a-i ntrece pe alii, de a se luda, de a se arta
originali. Acest comportament este mai apoi
imitat i de reprezentanii altor categorii sociale. Pn la urm se declaneaz o goan tot
mai intens dup originalitate, dup mod
. a. n consecin, se creeaz o situaie paradoxal, cnd la unele mrfuri cererea crete
paralel cu creterea preurilor, i nu invers. n
asemenea condiii consumatorul i pierde
orice suveranitate, el devine un sclav al modei, al ambiiilor.
Un adept al instituionalismului protestatar a fost J. Commons. n lucrrile sale O
istorie documentar a societii americane industriale (1910-1911), Istoria muncii n SUA
(1918) a demonstrat c structura instituiilor
evolueaz pe msura schimbrilor fenomenelor i proceselor economice i sociale care au
loc n societate.
Un susintor i promotor al instituionalismului negativist a fost W. Mitchell. El s-a pronunat pentru acumularea unor date i fapte
sistematice n vederea identificrii tendinelor

64

de dezvoltare ale vieii economice i pentru

aprobarea pe aceast baz a unor msuri de
politic economic adecvate.
n celebra sa lucrare Ciclurile de afaceri
(1913), W. Mitchell introduce pentru prima
dat n gndirea economic noiunea de ciclu de afaceri ca instituie a societii contemporane.
A doua etap n evoluia instituionalismului instituionalismul pozitivist cuprinde
perioada de timp dintre anii 30-70 ai secolului trecut i se caracterizeaz prin schimbarea
accentului de la critica capitalismului la naintarea diferitelor propuneri cu privire la perfecionarea lui. Printre aceste propuneri se afl:
- difuziunea proprietii;
- constituirea economiei mixte;
- revoluia n distribuirea veniturilor.
Principalii promotori ai propunerilor menionate sunt considerai J. M. Clark (18841963) i A. A. Berle (1895-1971). Ei susin ideea
c, ncepnd cu anii 50 ai secolului al XX-lea,
n cele mai dezvoltate ri cu economie de
pia a avut loc o schimbare radical n structura proprietii capitaliste.
Pe lng proprietatea individual, care
cedeaz treptat poziiile dominante, devin
tot mai rspndite asemenea forme, precum
proprietatea acionar, proprietatea corporatist i proprietatea public. Mai mult, forma
principal a ntreprinderii devine societatea
pe aciuni, iar muncitorii coproprietari ai acestei societi i deintori de aciuni (hrtii de
valoare), care dau dreptul de nsuire a unei
pri a venitului nou creat sub denumirea de
dividend. Din aceste considerente A. A. Berle
declar c n secolul al XX-lea a avut loc o revoluie n instituia proprietii, esena creia
const n nlocuirea proprietii individuale cu
proprietatea societar capitalist.
Transformrile n instituia proprietii au
contribuit la apariia i constituirea economiei mixte. Economia mixt reprezint forma
contemporan de activitate economic n
componena creia funcioneaz i se influeneaz reciproc dou sectoare principale: unul
privat i altul public.
Economia mixt este, n esen, o economie descentralizat, o economie concurenial, o economie deschis. De notat c n prezent toate rile Terrei, indiferent de nivelul

Economie
i finane
publice
Administrarea
public:
teorie i practic

dezvoltrii lor, de potenialul economic i cultural, de modul de guvernare, sunt economii

mixte.
Concomitent cu difuziunea proprietii capitaliste i formarea economiei mixte a avut
loc, dup prerea instituionalitilor pozitiviti, i o revoluie n distribuirea veniturilor. Muncitorii coproprietari ai societilor pe
aciuni, paralel cu salariile nominale, nsuesc
i un venit suplimentar numit dividend. Mrimea dividendului depinde de masa venitului
net al ntreprinderii acionare i de numrul
de aciuni deinute de coproprietarul acesteia.
Statul, instituia principal a societii contemporane, promoveaz i alte msuri de justiie
social, care au ca scop atenuarea enormei
diferenieri de venituri ntre pturile sociale.
Etapa a treia neoinstituionalismul ncepe pe la mijlocul anilor 60-70 ai secolului
trecut i se distinge prin lrgirea ariei geografice i a caracterului cercetrilor efectuate. Teoreticianul principal al acestei perioade este
John Kenneth Galbraith (1908-2006).
J. K. Galbraith s-a nscut n Canada, a absolvit Universitatea din Toronto, unde capt studii preponderent agrare. Susine doctoratul n
economia agriculturii. A activat n calitate de
profesor la universitile din SUA, Canada i
Frana. Se bucur de o popularitate enorm
printre studeni. Fiind consilierul economic
principal al Preedintelui SUA J. Kennedy, i-a
propus acestuia ideea de a pune accentul n
practica sa economic pe teoria dirijismului
economic al lui J. M. Keynes. ntre anii 19611963 a fost ambasador al SUA n India.
J. K. Galbraith a publicat mai multe lucrri,
cele mai cunoscute fiind Noul stat industrial (1967) i tiina economic i interesul
public (1967).
Din aceste i alte lucrri fondatorul neoinstituionalismului desprinde concluzia c
societatea contemporan este, n esen, o
societate bazat nu pe raporturi de egalitate
n lupta de concuren i cu suport n mecanismele autoreglatoare ale pieei, ci pe relaii
asimetrice, de inegalitate. Temelia unor astfel
de raporturi o constituie concentrarea i cen-

65

tralizarea produciei ca urmare a progresului

tiinifico-tehnic i transformrile economice
i sociale.
Principalele instituii examinate de J. K.
Galbraith sunt:
- marea ntreprindere;
- tehnostructura;
- planificarea;
- mediul economic;
- piaa;
- statul.
n viziunea lui J. K. Galbraith fora economic i, ca o consecin, i cea politic a societii
contemporane o constituie marea ntreprindere. Evoluia economic a fost de aa natur,
explic J. K. Galbraith, c n SUA dou sute de
ntreprinderi uriae folosesc dou treimi din
numrul de muncitori industriali. Cteva mari
linii de aviaie, dou companii de linii telefonice, trei reele de televiziune, cteva companii
electrice au acaparat sectoarele lor de activitate. Cincizeci de mari bnci domin piaa
financiar. Concentrarea n domeniul asigurrilor i a comerului, cu excepia comerului
de detaliu, este i mai mare. Aproximativ dou
mii de mari ntreprinderi furnizeaz mai mult
de jumtate din producia de bunuri i servicii
create n cele 10-12 milioane de ntreprinderi
mijlocii i mici.2
Marile ntreprinderi determin condiiile
de producie i de pre. n astfel de mprejurri nu numai consumatorul este la dispoziia
acestora, manevrat prin publicitatea adesea
neltoare, ci i nsui statul este influenat i
dirijat s ia msuri i decizii favorizante marii
firme. Totodat, J. K. Galbraith a observat c
orict s-ar concentra i centraliza o economie,
ea nu va exclude niciodat mica ntreprindere
i pe micul ntreprinztor. Dimpotriv, adeseori existena acestuia din urm devine o necesitate pentru cea dinti. ntre marea i mica
producie exist numeroase legturi de interdependen.
Prin urmare, o economie este unic i indivizibil. Dar marea producie ntotdeauna va
avea influen asupra celei mici.
O alt instituie examinat de J. K. Galbrai-

J. K. Galbraith, Nicole Salinger, Tout savoir ou presque sur leconomie, Paris, 1970, p. 47.

66

Administrarea Public, nr. 1, 2012

th este tehnostructura. El consider c n fond

capitalismul contemporan este unul fr capitaliti cu nume proprii, anonim, impersonalizat. Astfel de ntreprinztori de tipul lui Ford,
Carnegie, Nalon . a. nu mai exist. n marea
ntreprindere deciziile sunt luate de judecile
colective ale managerilor, directorilor comerciali, directorilor tehnici, inginerilor, oamenilor de tiin, contabililor, efilor de personal
sau ai altor profesioniti de nalt calificare.
Anume ei formeaz tehnostructura societii
contemporane.
n marea societate pe aciuni puterea tinde s treac din mna proprietarilor n cea a
gestionarilor. n ntreprinderile uriae nimeni
nu posed mai mult de 1% din aciuni. Rar
cnd se mai ntlnesc firme mari cu acionari
care s posede de la 2% la 10% din aciuni. n
general, acionarii sunt neinformai cu privire
la afacerile curente ale ntreprinderilor.
Tehnostructura deriv din cerinele tehnologice moderne, din necesitatea mbinrii talentelor specializate, a planificrii, care, la rndul su,
presupune o ampl cantitate de informaie.
Una dintre instituiile importante ale realitii contemporane este considerat de ctre
J. K. Galbraith planificarea. De notat c ideea
de planificare n sensul raportului contient
ntre prezent i viitor a fost formulat cu mai
mult de trei secole n urm de cardinalul Armand Richelieu (1585-1643), care n anul 1624
a devenit crmuitor al Franei. El intuise clar
necesitatea de a trasa planuri pentru a permite prezentului s fie legat fr daun de
viitor. De la apariia sa, planificarea a evoluat
att n ceea ce privete coninutul, ct i sfera
de aplicabilitate. Astzi, fr o planificare bine
determinat, nu poate fi realizat o economie
de pia avansat i, ca urmare, o politic economic i social a unei ri.
Toate economiile industrializate sunt, prin
fora lucrurilor, larg planificate3. Deosebit de
important este planificarea n cadrul marilor
ntreprinderi. Acestea trebuie s fac fa unui
cmp crescut de activiti, s rspund impe-

3
4

rativului unei producii de mas. Planificarea

n cadrul marilor ntreprinderi decurge din
necesitatea modernizrii factorilor direci i a
factorilor indireci de producie, intensificrii
proceselor integraioniste, lrgirii fluxurilor de
export-import . a.
Mediul economic ca instituie a societii
contemporane este analizat de J. K. Galbraith
n contextul activitii marilor ntreprinderi i
a planificrii n cadrul acestora. El constat c
mediul economic este dat de modul organizrii i programrii proceselor de producie i de
desfacerea bunurilor materiale i a serviciilor.
Fondatorul neoinstituionalismului afirm c
n alegerea formei societii economice determinante sunt nu concepiile teoretice, ci imperativele tehnologice i organizatorice. J. K.
Galbraith ajunge la concluzia c dezvoltarea
economic a vremurilor noastre nu este autoreglabil prin sistemul pieei, c organizarea,
planificarea i gestionarea sunt direciile-cheie n prosperarea oricrei uniti economice.
Galbraith este contient de pericolul supramonopolizrii economiei. Prin ntreprinderile
mari se creeaz societatea belugului. Totodat, el ine s atenioneze c marea firm poate
s sufoce i s subordoneze mediul economic
n condiiile n care nltur orice form de
concuren.
J. K. Galbraith analizeaz sub toate aspectele i rolul pieei ca instituie a societii contemporane. Dup prerea sa, la origini piaa
era locul unde se ntlneau vnztorii i cumprtorii, realmente, pentru a schimba produsele lor alimentare, mbrcmintea, vitele
i alte mrfuri. Piaa astzi, apreciaz el, este,
desigur, un concept abstract care implic vnzri ori cumprri de bunuri i servicii4, fiind
golit de orice sens geografic. efii unor uriae ntreprinderi fac tranzacii deseori foarte
complexe pe piee unde ei n-au pus niciodat
piciorul.
n trecut piaa era unicul regulator al vieii
economice. Ea dispunea de mecanisme proprii de stabilire a preurilor n conformitate cu

J. K. Galbraith, Nicole Salinger, Tout savoir ou presque sur leconomie, Paris, 1970, p. 18.
Vezi, lucr. citat, p. 43.

Economie
i finane
publice
Administrarea
public:
teorie i practic

cererea i oferta. n astfel de condiii rolul decisiv i revenea concurenei perfecte. Asemenea tranzacii se puteau realiza numai n cazul
n care guvernele nu interveneau deloc n activitatea economic. Pn i marii productori
erau constrni s se supun acestui joc, acestui mecanism.
Evoluia economic a fost ns de aa natur, explic J. K. Galbraith, nct concurena
perfect nu mai acioneaz n economiile
dezvoltate. Ea este nlocuit de cteva societi anonime monopoluri sau oligopoluri
care au puterea de a fixa preurile lor i de
a-i regla interesele. Marea ntreprindere sinonim cu sistemul industrial a distrus, astfel, mecanismele pieei cu concuren perfect.
Cu toat puterea deosebit a marilor ntreprinderi n societatea contemporan i cu
toat creterea rolului statului n viaa economic, afirm J. K. Galbraith, piaa n-a disprut. Multe ntreprinderi exercit doar un
control imperfect asupra preurilor. Piaa cu
mecanismele sale de funcionare exist pentru o mulime de ntreprinderi mici i mijlocii, pentru micii comerciani, pentru fabrici
mari, dar care nu au o situaie de monopol,
ntr-o oarecare msur pentru agricultur .
a. Autorul neoinstituionalismului consider
c dezvoltarea sistemului industrial, punnd
capt autotputernicei piee libere, nu va conduce niciodat la dispariia acesteia ca unul
din fundamentele eseniale ale economiei de
pia.
J. K. Galbraith consider statul ca fiind instituia suprem a societii. Rolul i funciile
acestei instituii au evoluat pe msura dezvoltrii civilizaiei umane. n etapa actual statul
a devenit nu numai un reglator al proceselor
politice, economice i sociale, ci i un mijloc
de sprijinire a concurenei loiale i a pieei.
Statul impune sau stabilete preuri minimale pentru produsele agricole, n particular,
poate decreta cota beneficiilor minimale pentru micii comerciani. Guvernul poate acorda
subvenii sau asisten financiar unor productori pentru sporirea competitivitii produciei, poate asigura salarii minimale garantate lucrtorilor nesindicalizai . a. Aadar, economia
naional la proporiile sale actuale nu se poate
dezvolta fr o intervenie activ a statului.

67

Importana cunoaterii ideilor i teoriilor instituionaliste n Republica Moldova.

Aceast importan este condiionat de faptul c multe dintre instituiile existente nu-i
onoreaz pe deplin menirea lor iniial.
Ca i n alte ri, instituiile constituie fora
motrice a societii i n Republica Moldova.
Dup natura manifestrii, ele sunt similare cu
cele din restul lumii. Deosebirea const doar
n faptul c unele dintre ele sunt mai tinere
i cu mai puin experien. Anume de aceea cunoaterea lor devine tot mai actual.
Exemplele de mai jos confirm aceast actualitate.
S lum, de exemplu, instituia familiei.
Din cele mai strvechi timpuri familia a constituit celula-cheie a societii, cuibul cald care
producea i reproducea generaiile viitoare,
cretea, educa i pregtea ceteni-patrioi.
n curnd, familia a suportat transformri profunde. Chiar i noiunea de familie devine
tot mai discutabil. Denumirile sfinte de so
i soie tot mai des sunt nlocuite cu astfel de
cuvinte din sfera afacerilor, cum ar fi partener
sau partener pentru satisfacerea plcerilor
intime. n consecin, avem: creterea numrului divorurilor i reducerea sporului natural
al populaiei. Numai n anul 2010 ponderea
divorurilor n totalul cstoriilor n ansamblu
pe ar a constituit 43,4%, iar n mediul urban
76,5%. Sporul natural al populaiei la 1000
de locuitori a fost de 0,9. Crete numrul aanumitor copii de strad, elevilor care prsesc studiile i a altor fenomene negative.
n societatea contemporan activeaz
att instituii formale, ct i neformale. La
cele formale se refer statul cu toat reeaua
sa de organizaii centrale i locale, iar la cele
neformale organizaiile neguvernamentale. n Republica Moldova acestea se numesc
ong-uri. n prezent numrul lor este de peste 400, iar salariul mediu al unui angajat constituie 4000 de lei. Adesea este foarte greu de
apreciat randamentul economic i social al
unor astfel de instituii. Tot mai muli ceteni
susin prerea c n interiorul unor astfel de
organizaii are loc splarea sumelor enorme
de bani.
n Republica Moldova o presiune crescnd asupra consumatorilor de servicii o
au ntreprinderile monopoliste Termocom,

68

Administrarea Public, nr. 1, 2012

Moldtelecom . a., care nu numai stabilesc

preurile i tarifele la serviciile prestate, ci i
controleaz desfurarea achitrii acestora.
Am prezentat doar cteva exemple din viaa instituiilor moldoveneti. Dar i acestea demonstreaz ct de importante sunt ele pentru

societate i ct de necesar este cunoaterea

lor, pentru ca ele s funcioneze cu un randament ct mai sporit pentru binele poporului
Republicii Moldova. Las de dorit, de asemenea, activitatea multor altor instituii formale
i neformale din Republica Moldova.

BIBLIOGRAFIE
1. Andrei Blanovschi. Doctrine economice, Chiinu, 2004.
2. Gheorghe Popescu. Fundamentele gndirii economice, Editura Anotimp, 1993.
3. Ion Pohoa. Doctrine economice universale, Gh. Zane, 1993.
4. Enciclopedia Universal Britanica, 2010, vol. 4 i vol. 10.
5. Anuarul statistic al Republicii Moldova, Chiinu, 2012.