Sunteți pe pagina 1din 47

Pledoarie pentru

statul inteligent i
societatea cunoaterii,
n prag de centenar al
*
Marii Uniri

EDITORIAL

flat recent n Timioara, oraul care a aprins n


decembrie 1989 scnteia Revoluiei Romne,
aveam ocazia s lansez n spaiul public o serie
de teme de reflecie privind evoluia istoric,
perspectivele i proiectele strategice ale rii
noastre, la aproape 100 de ani de la Marea
Unire. Sunt, cred eu, teme la care se impune s
reflectm profund n aceste momente extrem
de complicate, cnd toate indiciile ne dezvluie
nevoia de transformare a statului i a societii drept condiie
esenial pentru securitatea i prosperitatea romnilor. Sunt teme
care, odat disecate, ne vor releva acea resurs capabil s fac i s
desfac chiar i destinele celor mai mari naiuni: cunoaterea.
Acumulat i metamorfozat n aciune neleapt, cunoaterea
poate oferi unui stat premisele unui viitor linitit i prosper, tot aa
cum, lipsind, poate anula ntr-o clipit tot impactul pe care l-ar fi
putut avea elemente ale puterii tradiionale, precum geografia sau
fora militar.
O incursiune n istoria Romniei este de natur s ne ofere mai mult
dect lecii privind politicile statale care s-au dovedit ctigtoare
(sau perdante) de-a lungul timpului. Ea ne permite s captm frnturi
din nsi realitatea prezentului**, aa cum o dovedete caracterul
actual al refleciilor fcute de Nicolae Titulescu cu un secol n urm, n
1915. Pentru Titulescu, pe atunci tnr deputat, problema cu care se
confrunta Romnia era nfricotoare, dar simpl: sau Romnia
pricepe datoria pe care i-au creat-o evenimentele n curs, i atunci
istoria ei abia ncepe; sau Romnia, mioap la tot ce e mine, cu
ochii mari deschii la tot ce e azi nu pricepe i nlemnit st pe loc, i
atunci istoria ei va nfia pentru vecie exemplul, unic i mizerabil, al
unei sinucideri vieuite. (Continuare n pagina 6)

George Cristian MAIOR


Directorul SRI

*Articolul este adaptat dup prelegerea susinut de dl. George-Cristian Maior la


Universitatea de Vest din Timioara, cu ocazia ceremoniei de nvestire a domniei sale cu
titlul de Doctor Honoris Causa al acestei instituii.
**T.S. Eliot remarca n cvartetele sale c sgeata timpului poate fi ntoars n ambele
sensuri. Nu doar germenii trecutului i prezentului se regsesc n viitor, ci viitorul nsui
este coninut n matricea trecutului: Time present and time past/ Are both perhaps
present in time future/ And time future contained in time past./ If all time is eternally
present/ All time is unredeemable. (Burnt Norton, 1936)

intelligence . Nr. 28 / Decembrie 2014 - Martie 2015

28

http://www.sri.ro/publicatii.html
Putei accesa revista
Intelligence pe site-ul
Serviciului Romn de Informaii

CUPRINS

(Auto) Radicalizarea Islamic

28
40 de ani de antiterorism romnesc

16

3
George Cristian Maior

36
Romeo-Ioan Grz

62
Emil Hurezeanu

Sorin-Gabriel Cozma

EDITORIAL
Ambasador George Cristian Maior

gl.lt. Florian Coldea


Rolul legislaiei n activitatea de Intelligence

gl.lt. George-Viorel Voinescu


Mesajul adjunctului directorului SRI

13

gl.lt. Dumitru Cocoru


Mesajul adjunctului directorului SRI

14

gl.mr. Ion Grosu


Mesajul adjunctului directorului SRI

15

40 de ani de antiterorism romnesc

16

Sorin-Gabriel Cozma
(Auto) Radicalizarea Islamic

28

Romeo-Ioan Grz
Utilizarea instituiei de drept procesual - penal a
investigatorului sub acoperire n documentarea
infraciunilor de terorism

36

Fondator:
George Cristian Maior
Redactor-ef
Flaviu George Predescu
Redactori:
Lucian Agafiei, Sorin Sava,
Ctalin ugui, Diana Ivan
Senior editori:
Nicolae Rotaru, Cristian Barna
Coordonator rubric Istorie:
Tiberiu Tnase
Coordonator studii terorism :
Gabriela Ilie
Corespondent:
Oana Magdalena Ciobanu
Fotografii:
Alina Pun, Marius Bercaru
Design i concept grafic:
Lucian Agafiei
Concept i realizare copert:
Gabriel Bucu
Tehnoredactare:
Bogdan Antipa, Ctlin Clonaru
Corectura:
Centrul Surse Deschise
Contact:
fpredescu@sri.ro, intelligence@sri.ro
Difuzare:
021.410.60.60/ Fax: 021.410.25.45
Adresa redaciei:
Bucureti, bd. Libertatii 14d.

Victoria Cosmina Simion


Demersuri pe plan global de dezvoltare a
aprrii antirachet

46

Diana Ivan
Un film de spionaj care a meritat atenia CIA

54

Tiberiu Tnase, Ioan Codru Lucinescu


Mrturii importante despre momentul
23 august 1944

56

Emil Hurezeanu
Greutatea de suportat a penumbrei

62

Simona Oprescu
Intelligence i decizie

67

Tiberiu Tnase
Istoria Serviciilor de Informaii din Romnia
la nceputul secolului al XX-lea Secia militar secret din Transilvania i rolul su
n campania pentru aprarea Romniei Mari

72

Mihai erban
O cumpn a istoriei. 1944 din perspectiva
activitii serviciului special de informaii

76

Dan Roman
Culisele Istoriei. Sarajevo, 28 iunie 1914:
Mna neagr a serviciilor secrete

84

Summary

88

Colul cu art
Artist: Ioana Badea

89

Responsabilitatea pentru
coninutul materialelor
aparine exclusiv autorilor.
ISSN 1844-7244

intelligence

Pui n faa unor momente cu adevrat dramatice, oamenii de stat romni ai acelor
vremuri au corectat miopia asupra creia atrgea atenia Titulescu, au evadat din
eternul prezent al lui T.S. Eliot, reuind s extrag i s exploateze cu inteligen
oportunitile pentru a ne desvri unitatea naional, tot aa cum i astzi trim
n vremuri ce reclam acuitatea simului strategic. naintaii notri au avut
abilitatea extraordinar de a reui, ntr-un interval de timp infim raportat la scara
istoriei, consolidarea statalitii noastre pe harta Europei, depind statutul de
simpli pioni pe tabla de ah a jocurilor dintre marile puteri. mpini de vremuri i
susinui de contiina pragmatic a unui proiect naional comun, au reuit aceste
lucruri remarcabile pe care alte naiuni le-au edificat n secole. Concomitent, i-au
dublat eforturile n plan intern, prin ample procese de reform care au contribuit
la asigurarea unei fundaii solide pentru politica extern a tnrului stat naional.
Au generat veritabile mutaii politice i socio-economice, determinate de
transformarea cadrului constituional i normativ: reforma electoral, reforma
agrar, reforma nvmntului, dezvoltarea proteciei sociale, integrarea
economiei naionale, industrializarea i modernizarea tehnologic; nu n ultimul
rnd, adoptarea modernei Constituii de la 1923.
Paradoxal, supliciile ndurate de Romnia Mare n marja celei de-a doua
conflagraii mondiale, cu deznodmntul binecunoscut al rzboiului, recuperarea
parial a teritoriului pierdut i instaurarea regimului comunist, cnd am redevenit
captivi ai geografiei politice i ai considerentelor strategice ale unor mari puteri,
nu ar trebui s fie indicatori ai vreunui fatalism sau excepionalism romnesc, din
contr. Dei aveam o tradiie statal de scurt durat, cu procese de reform,
modernizare i consolidare a statului i a societii concentrate pe o perioad
restrns de timp, Romnia nu s-a prbuit, chiar dac provocrile au fost
excepionale: criza economic de atunci a fost una de factur mondial, derapajele
scenei politice interne ctre extreme au fost de asemenea experimentate n
nenumrate state europene. n plan extern, cutarea continu a unor garanii
externe de securitate, fie c erau de tip colectiv, precum Liga Naiunilor, fie c
urmreau, n tradiia realpolitik-ului, cooptarea marilor puteri, ilustra de fapt
superficialitatea balanei de putere continental ntr-o vreme n care micri
realmente seismice afectau stabilitatea Europei. Judecnd prin prisma
rezultatelor, putem aprecia c, n ciuda marjei de manevr limitate, am reuit ca
naie s navigm cu inteligen i adaptabilitate n apele tulburi ale istoriei i s
depim ineluctabilul geografiei politice care ne-a plasat ntr-o zon de
intersecie, dinamic, a intereselor marilor puteri.
Ca i la nceputul veacului trecut, ne aflm astzi, la acest nceput de secol, n faa
unui moment de rscruce, unul n care putem opta decisiv pentru o integrare
definitiv n comunitatea european i euro-atlantic i pentru ieirea ireversibil
de sub stigmatul zonei de frontier dominat de nesiguran i srcie. Aceste
evoluii pot nscrie decisiv societatea romneasc n modernitatea occidental, cu
tot ceea ce nseamn ea n termeni de bunstare, securitate i predictibilitate
pozitiv, mai ales c de data aceasta geografia ne avantajeaz. Amplasai de
partea favorabil a delimitrilor geopolitice, n interiorul comunitii
postmoderne europene, avem rspunderea proieciei i proteciei intereselor
noastre, deopotriv naionale i colective, att n ceea ce privete soluionarea
problematicilor din arealurile noii periferii, ct i cu privire la exportul de
stabilitate i prosperitate mai departe ctre rsrit i miazzi. Suntem o democraie
ferm integrat n UE i NATO, beneficiem de cele mai puternice garanii de
securitate pe care le-am avut vreodat, putem beneficia de oportuniti
economice fr precedent. Mai trebuie doar s ne finalizm o viziune strategic i
mai ales s o aplicm pragmatic i sistematic pentru a ne promova cu mai mult
for interesele naionale, evident legate de prosperitatea economic, de
dezvoltarea social, de consolidarea educaional i cultural, de progresul
tehnologic, de capacitatea de reacie i diplomaia activ.
Romnia trebuie s se fortifice ct mai bine pe plan intern pentru a se putea
exprima n plan extern mai vizibil, mai consistent i n concordan cu un set de

interese naionale bine definite, ntr-un efort de o magnitudine comparabil celei


descrise anterior. Este vital s avem un stat suplu, inteligent, cu o economie viabil,
cu o societate angajat, cu instituii solide, implicat activ acolo unde este nevoie de
el, dar discret n zonele n care energiile private se manifest corect. n egal
msur, avem nevoie de un plus de cunoatere pentru stat i societate n general.
Cunoaterea este o resurs indispensabil ce ofer nu doar valoare adugat
aciunii i gndirii strategice ntr-un mediu att de complex i incert, ci reprezint
una dintre cele mai puternice monede de schimb ale lumii postmoderne. O
asemenea evoluie implic i obligaia creterii puterii soft a Romniei, care s-ar
traduce printr-un plus de prestigiu i legitimitate ca surs de putere n spaiul
internaional, ne-ar permite o mai bun plasare a rii n noua arhitectur de
securitate, precum i capitalizarea mai eficient a oportunitilor emergente n
aceast lume dinamic.
Dup cum observa Cristopher Coker n War in an Age of Risk, ne gsim astzi
ntr-un mediu darwinist sumbru, dar evoluia nsi este o form de procesare a
informaiei ce le permite acelor specii care pot procesa mai repede i mai bine
dect celelalte s supravieuiasc i s se dezvolte. Este valabil i n cazul statelor,
pentru care cunoaterea a devenit un element al puterii naionale cel puin la fel,
dac nu chiar mai important dect cele clasice. Cunoaterea de calitate, util i
oportun, se poate cultiva i consolida prin rafinarea instrumentelor de colectare a
informaiilor i dimensiunea analitic de evaluare a acestora. Conjugarea tuturor
acestor eforturi ne-ar oferi abiliti sporite de a ne guverna bine n plan intern i a
ne orienta clar n plan extern. Mai mult, ar conduce chiar la o mprire pozitiv,
echilibrat i cu adevrat democratic a controlului asupra frielor destinului
nostru, ca naiune, ntre factorul politic i cercurile academice, de business i nonguvernamentale. n acest fel, implicarea cetenilor n proiectarea i concretizarea
viitorului nostru comun ar cpta alt coninut, cu att mai important cu ct
motenirea ideologiei comuniste i a apartenenei la cmaa de for a Pactului de
la Varovia au condus la alterarea relaiei dintre stat i societate, dintre guvernani
i guvernai, dintre public i privat, dintre intern i internaional.
Lumea globalizat i totodat globalizant de astzi ridic provocri infinit mai
complicate dect acum cteva decenii. Ne confruntm cu riscuri asimetrice,
transnaionale, cu noi provocri, iar mediul de securitate este i mai complicat din
cauza apariiei actorilor non-statali i a evoluiei fantastice a tehnologiei, care
poteneaz ameninrile.
Viitorul abund n pericole care nu doar c pot fi greu anticipate, dar uneori nici
mcar nu pot fi imaginate. n acest context, gestionarea incertitudinii este
dependent de construcia unui sistem complex, dinamic, de management al
cunoaterii, iar acesta nu poate rmne doar n apanajul statului, al structurilor
sale de intelligence. Dimpotriv, este necesar o alian a statului cu societatea,
prin susinerea i stimularea energiilor din societate care pot contribui la creterea
capacitii de rezilien n faa unor riscuri neprevzute, respectiv la valorificarea
mai bun a oportunitilor multiple din era globalizrii. Rspunsul la ecuaia
incertitudinii este aadar statul inteligent plus societatea cunoaterii, ambele
conectate pentru a converti informaia n cunoatere, nelegerea n nelepciune
i pentru a percepe la timp istoria latent, cea pe cale s se petreac, astfel nct
s acionm n pas cu vremurile sau, i mai bine, cu un pas naintea lor. Dac vom
detecta la timp simptomele ce pot indica improbabilul nainte ca acesta s devin
inevitabil - i putem face acest lucru! - statul romn va ctiga btlia cu viitorul, iar
Romnia va fi nu altfel, ci la fel cu cei mai buni, sincronizat cu ritmul
dezvoltrii civilizaiei postmoderne.

intelligence

(Continuare din pagina 3)

EDITORIAL

INTELLIGENCE

Rolul legislaiei n
activitatea de
intelligence

Comisia de la Veneia a subliniat, ntr-un raport cu privire la


serviciile de securitate intern din Europa, c existena
acestora este justificat nu numai de nevoia de securitate/
stabilitate/ integritate a statului, ci i din perspectiva
individului - ndreptit s-i exercite liber drepturile i
libertile sale fundamentale. n mod firesc, acestea nu pot fi
limitate dect n interesul general al societii din care face
parte i doar pentru motive temeinice i justificate.
Pe aceste coordonate, reglementarea rolului i activitii
serviciilor trebuie s asigure un echilibru just ntre nevoia de
aprare a securitii naionale i necesitatea protejrii i
garantrii drepturilor i libertilor cetenilor.
Excurs legislativ

cest numr al revistei Intelligence apare n


preajma unui moment aniversar foarte
important, Ziua Naional a Romniei. Ca atare,
gndul meu se ndreapt ctre toi cei care
poart n ei sau ader la crezul Patria a priori,
cei care au ncredere n eforturile proprii, cei
care acioneaz n baza unor valori etice, cei
care manifest permanent grij i atenie
pentru caracterul 100% legal al activitii lor.
n ediii precedente ale revistei am abordat deja chestiunea ncrederii
i pe cea a mizelor etice ale activitii de intelligence. Prin urmare, la
acest moment aniversar, v invit s reflectm i la drumul legal
parcurs de Serviciu pn n prezent, la felul n care acesta a consolidat
competenele SRI bazat pe nevoile efective de securitate i de
intelligence, inclusiv pe dimensiunea penal, precum i s formulm
o serie de concluzii de etap la, iat, deja aproape 25 de ani de la
crearea Serviciului.
Nevoia de securitate

General-locotenent
Florian COLDEA
Prim-adjunct al directorului SRI

Securitatea este un concept relaional. Aceasta presupune ajustarea permanent a


unui set de parametri interni la condiiile mediului extern, un proces cu dinamic
variabil, orientat spre creterea potenialului de aciune i promovarea valorilor
proprii ntr-o reea a suveranitilor partajate sau interdependente, n care
nelegerea raportului intern/extern nu se mai poate baza pe reperele deja vetuste ale
simplei teritorialiti. Securitatea naional trebuie neleas n perspectiv
integratoare i multidimensional, fiind practic imersat i strbtnd toate straturile
succesive ale securitii regionale, europene, globale sau cu geometrii variabile, n
funcie de context. Ca urmare, orice abordare pe domeniul securitii presupune o
minim viziune sistemic.
Experiena a dovedit c succesul serviciilor de intelligence se bazeaz, n majoritatea
cazurilor, pe trei piloni de o importan egal: anticiparea corect a schimbrilor din
mediul de securitate, adecvarea capacitii de rspuns la vulnerabiliti, riscuri i
ameninri, precum i valorificarea oportunitilor aprute n acest mediu complex.
Prin contrast, insuccesul este aproape proporional garantat de fragilitatea sau
prbuirea celor trei piloni, adic slaba anticipare a evoluiilor, inadecvarea
capabilitilor sau nevalorificarea contextelor avantajoase.
De-a lungul istoriei, existena serviciilor s-a bazat pe nevoia de securitate resimit n
mod natural de state, cu valorile sale fundamentale privind integritatea teritorial,
ordinea de drept, starea de legalitate, echilibru i stabilitate social. Corelat, principala
lor misiune, cea de culegere de informaii, a presupus i continu s implice cutarea,
culegerea de date, analiza acestora i transformarea lor n informaii necesare pentru
strategia politic, economic i militar a unui stat. Astfel, serviciile reflect i nevoia
de intelligence a statelor.

n Romnia, un prim pas n acest sens s-a fcut prin adoptarea n


Parlament - la un an de la nfiinarea primului serviciu de
informaii democratic al rii - a Legii 51/1991 privind sigurana
naional. Aceasta a fost urmat de adoptarea Legii 14/1992
privind organizarea i funcionarea SRI.
Ambele legi au fost marcate de grija de a nu permite crearea
unei noi Securiti, de teama de fantomele trecutului.
Astfel, SRI nu mai dispunea de competene de aplicare a
legii, de atributele de law enforcement, de nimic din ceea ce
i-ar fi putut oferi instrumente cu caracter coercitiv.
Aceasta a reprezentat o limitare asumat a competenelor
noului SRI fa de fosta Securitate, ceea ce a permis - dincolo
de garaniile necesare la acel moment - realizarea unui pas
important n direcia modernizrii misiunilor Serviciului.
Centrul de greutate al activitii se muta ctre evaluarea
ameninrilor la adresa securitii naionale i informarea
factorilor de decizie. Astfel, SRI nu reprezenta o Securitate
reformat, ci un Serviciu nou, care pornea la drum cu unele
probleme legate de percepie, ncredere i capacitate
operaional.
Legea 51/1991 definea, n premier, ameninrile la adresa
siguranei naionale, structurile responsabile cu realizarea
acesteia i coninea o serie de reglementri menite s ofere
(unei societi nc marcate de regimul totalitar) garanii n
ceea ce privete respectarea drepturilor i libertilor
fundamentale, proaspt dobndite la acel moment. n acele
condiii, Legea 14/1992 a stabilit Serviciului atribuii n
domeniul informaiilor privitoare la sigurana naional i i-a
recunoscut acestuia unele competene n aprarea secretului
de stat, a transportului corespondenei clasificate, precum i
n intervenia i protecia antiterorist. Totodat, aceasta
autoriza SRI s dein i s foloseasc mijloace adecvate
pentru obinerea, prelucrarea i stocarea informaiilor
privitoare la sigurana naional, n condiiile legii.
Ulterior, aceste progrese iniiale ale unei societi
democratice aflate la primii si pai n materie de securitate
nu au mai avut o continuitate de substan. Au existat doar
iniiative nefinalizate de adoptare a unui nou cadru
normativ, cu toate c acestea erau determinate tocmai de
nevoia de a asigura acel just echilibru ntre nevoia statului de
a cunoate i nevoia ceteanului de a-i fi respectate
intimitatea i dreptul la via privat. Mai mult, ncepnd cu
1991, lumea suferea transformri importante: conflictele
regionale s-au nmulit, necesitnd eforturi coordonate ale
unei pri importante a comunitii internaionale;
terorismul i criminalitatea informatic au devenit
ameninri grave la adresa securitii statelor i cetenilor,
prin impactul destabilizator provocat, prin diversificarea

mijloacelor de aciune, prin apariia unor reele cu segmente


operaionale puternic specializate.
Practic, realitatea dovedea c legislaia nu mai rspundea
provocrilor mediului de securitate, nici n context
internaional i nici mcar necesitilor din plan intern. O
problem de fond era dat de elaborarea acesteia ntr-un
moment n care asupra activitii de intelligence se proiecta
memoria traumatic a unor structuri represive. Suplimentar,
n perioada anilor '90, lipsea i experiena practic a relaiilor
interinstituionale n sistemul de securitate modern, aflat la
nceputurile sale ntr-un stat democratic. Un alt factor care a
pus sub semnul ntrebrii eficiena i viabilitatea celor dou
legi a fost legat de adoptarea lor ntr-un moment n care
Romnia nu era o prezen consistent n mediul de
securitate internaional: nu era membr NATO i nici nu avea
o perspectiv de aderare la UE. Aceast caducitate a cadrului
legislativ a fost atenuat - ntr-o anumit msur - de
caracterul general al prevederilor normative respective. Ceea
ce a permis Serviciului s evolueze, chiar dac nu ntotdeauna
cu viteza dorit, astfel nct s nu rmn blocat ntr-un
proiect instituional depit de evoluia societii i a
riscurilor de securitate.
Totui, o securitate modern i consolidat presupune o
abordare multidimensional - nu doar militar, aa cum era
ea uzual nainte de ncheierea Rzboiului Rece, ci o
reprezentare a sistemului de securitate din punct de vedere
al multiplelor sale componente relevante n prezent
(politice, economice, societale, ecologice), precum i al
modului de implementare a politicilor specifice acestui
sistem.
Un exemplu gritor este dat de ameninrile la adresa
securitii cibernetice, care au devenit din ce n ce mai
problematice n ultimii ani. Dei aprarea cibernetic a fost
inclus ca subiect distinct pe agenda NATO n 2002
(Summit Praga) i ulterior confirmat ca prioritate n 2006
(Summit Riga), o politic efectiv a fost agreat abia n
aprilie 2008 (Summit Bucureti), iar din 2014 (Summit ara
Galilor) este derulat o politic ntrit n domeniu. Noul
Concept Strategic al NATO a subliniat c ameninrile
cibernetice impun dezvoltarea capacitii de prevenire,
detectare i aprare mpotriva lor, de redresare n urma
apariiei lor, dar i de consolidare i coordonare a
capabilitilor naionale de aprare cibernetic. n context,
poate fi subliniat c Romnia - prin SRI - joac rolul de
naiune-lider (lead nation) n ceea ce privete programul
NATO de dezvoltare a capacitii de aprare cibernetic a
Ucrainei.
Pornind de la aceste realiti, dar i de la presiunea
catalizatoare exercitat de pregtirea pentru Parteneriatul
Strategic Romnia-SUA (care avea s fie lansat n 1997 i
reconfirmat n 2011 prin Declaraia comun privind
Parteneriatul Strategic pentru secolul XXI), au aprut noi
propuneri de adaptare a legislaiei n domeniu. i acestea, n
ansamblu, au urmrit asigurarea unui echilibru ntre nevoia
de a rspunde eficient cerinelor de securitate i imperativul
asigurrii unor modaliti adecvate de control al societii
civile asupra activitii Serviciului. n plus, devenea tot mai
evident c serviciile de informaii trebuie s dispun de
tehnici eficiente de investigare pentru realizarea cerinelor
crescute care le sunt trasate.
Ulterior, o serie de condamnri ale Romniei la Curtea
European (cauzele Rotaru 2000 i Dumitru Popescu 2007) determinate de lipsa unui cadru clar de reglementare sau a

INTELLIGENCE

intelligence . Nr. 28 / Decembrie 2014 - Martie 2015

garaniilor suficiente privind prezervarea unor drepturi


fundamentale - au impulsionat apariia diverselor
propuneri/ pachete de legi care urmreau actualizarea
legislaiei din zona securitii naionale.
Ca fapt divers - ntr-o evaluare cronologic a propunerilor
legislative privind securitatea naional se evideniaz
faptul c momentele de vrf au fost n perioadele 2000-2001
i 2006-2007, cnd autoritile executive i legislative au
propus, la nceput de mandat, proiecte de lege privind
securitatea naional sau modificri ale unor acte normative
n vigoare. A mai existat o propunere n anul 2011 i, n sfrit,
o alt propunere n 2012. Niciuna nu a fost finalizat.
n context, trebuie menionat c SRI nu are drept de
iniiativ legislativ, prin urmare a cutat permanent s
semnaleze factorilor abilitai necesitatea promovrii unor
acte normative menite s asigure cadrul juridic general
necesar aducerii la ndeplinire a sarcinilor i misiunilor sale
specifice.
n mod constant, conducerile succesive ale Serviciului, n
special George Cristian Maior, au susinut nlocuirea
vechiului cadru normativ de funcionare a SRI cu un sistem
flexibil, ce presupune adoptarea, la anumite intervale, a
unor strategii de securitate naional adaptate la dinamica
ameninrilor specifice i racordarea acestora la cadrul
general european, care ncorporeaz i o filosofie
transatlantic.

suficiente garanii n ceea ce privete protejarea


exerciiului unor drepturi i liberti fundamentale ale
cetenilor. i acest act reprezint urmarea
modificrilor de substan ale mediului de securitate
i a plasrii fenomenului terorist internaional n
centrul preocuprilor globale, mai ales dup atacurile
din 11 septembrie 2001. Trebuie subliniat c acesta
oferea o abordare legal unitar i reprezenta
continuarea unor demersuri anterioare punctuale,
ntre care pot fi amintite: Hotrrea Parlamentului
36/2001, ce aproba a doua ediie a Strategiei de
Securitate Naional a Romniei care desemna SRI
drept autoritate naional n domeniile prevenirii i
combaterii terorismului, realizrii interceptrilor i
relaiilor cu operatorii de telecomunicaii, cercetrii
radioelectronice; OUG 141/2001 privind sancionarea
unor acte de terorism; OUG 159/2001 i Legea
656/2002, ambele privind prevenirea i combaterea
finanrii terorismu-lui, pe segmentul financiar
bancar, respectiv pe cel al splrii banilor;
implementarea prevede-rilor Conveniei europene
pentru reprimarea terorismului.
Toate acestea reflectau o contientizare normativ a
faptului c nu doar actele de terorism prezentau o
gravitate deosebit, ci i aciunile conexe acestuia, de
finanare, de punere la dispoziie sau de colectare de
fonduri pentru sprijinirea actelor de terorism.
Dimensiunea penal

Consolidarea competenelor
n condiiile n care propunerile legislative succesive nu s-au
materializat, iar Legile 51/1991 i 14/1992 nu au fost
modificate, SRI a traversat un amplu proces de modernizare
i transfor-mare - care a trebuit s se bazeze pe legislaia
incident n domeniul securitii naionale, pe hotrri ale
Consiliului Suprem de Aprare a rii, precum i pe unul
dintre puinele instrumente legale disponibile, respectiv
actele normative interne.
Un exemplu edificator l constituie Legea 182/2002 privind
protecia informaiilor clasificate, act normativ care a
conferit Serviciului competena de coordonare general a
activitii i control al msurilor privitoare la protecia
informaiilor secrete de stat. Acelai act a dat Serviciului, n
premier, i atribuii de aplicare a legii prin posibilitatea de a
constata nerespectarea normelor privind protecia
informaiilor clasificate i de a aplica sanciunile
contravenionale prevzute de lege. Acest act normativ a
reprezentat un pas foarte important i din perspectiva
procesului de pregtire a aderrii Romniei la NATO, oferind
aliailor un plus de garanii legale i ncredere efectiv n
ceea ce privete schimburile i gestionarea comun a unui
patrimoniu informaional clasificat.
Un alt exemplu care poate fi adus n discuie i prezint
relevan este Legea 535/2004 privind prevenirea i
combaterea terorismului, prin care SRI a devenit autoritate
naional n domeniu i coordonator tehnic, prin Centrul de
Coordonare Operativ Antiterorist, al Sistemului Naional
de Prevenire i Combatere a Terorismului.
La momentul adoptrii sale a suscitat discuii aprinse, avnd
n vedere c, pe lng dispoziiile n materie antiterorist, de
o noutate absolut, reglementa i procedura solicitrii
mandatului de securitate naional, abrognd articolele
corespunztoare din Legea 51/1991 - care nu ofereau

10

Prima modificare legislativ major care a reflectat


transformarea SRI i schimbrile conceptuale
determinate de aceasta a venit odat cu elaborarea i
adoptarea unor noi Coduri, penal i de procedur
penal. Cele dou acte normative au inclus unele
prevederi de modificare a legilor care reglementeaz
activitatea Serviciului, urmrind att crearea
instrumentelor necesare Serviciului pentru a-i
ndeplini atribuiile, ct i instituirea unor garanii
(adecvate i suficiente) pentru eliminarea oricrui
ipotetic abuz mpotriva drepturilor i libertilor
fundamentale ale persoanei.
Principalele elemente de plus-valoare din punct de
vedere juridic constau n:

Noua paradigm a creat premise mai solide pentru


atingerea obiectivelor de securitate, prin creterea
capacitii de lupt a statului mpotriva fenomenelor
infracionale ce afecteaz grav securitatea naional
(corupie, criminalitate organizat transfrontalier).

Serviciul le ntreprinde n vederea realizrii securitii


naionale: fiecare decizie luat parcurge etape de analiz i
de validare succesiv, cu aviz obligatoriu de legalitate.

n context, merit evideniat i parteneriatul solid


ntre Serviciu i organele de urmrire penal (susinut
de oameni competeni i riguroi), creat n timp i n
pofida diferenelor instituionale i a unei legislaii nu
ntotdeauna racordate la realitile societii. i, dac
pn n prezent un element esenial al acestui
parteneriat a fost ncrederea construit ntre cele
dou pri, actualele reglementri au conturat i mai
clar rolurile instituionale.

Este nereal afirmaia c legislaia ce vizeaz domeniul


securitii naionale i activitatea serviciilor de informaii din
Romnia nu ar fi suferit modificri fa de etapa iniial a
anilor `90. Chiar dac aceasta nu a fost schimbat integral,
printr-un pachet legislativ comprehensiv, actualizrile aduse
sunt importante i acoper o serie de segmente cheie ale
nevoilor de reglementare n domeniu. Practic, n prezent s-a
ajuns la o racordare funcional a instrumentarului normativ
de lupt mpotriva paletei largi a fenomenelor infracionale
ce afecteaz securitatea naional - cu luarea n considerare
a jurisprudenei CEDO n materie i cu alinierea la
standardele unor state europene democratice prin raportare
la elemente de drept comparat. Securitatea i climatul de
stabilitate depind, n mare msur, de eficiena activitii de
intelligence, iar aceast eficien este dat i de legislaie,
care trebuie s in pasul cu evoluiile din societate i s
cuprind prevederi clare referitoare la principiile i condiiile
derulrii activitii specifice, la procedurile care asigur
respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale
ceteanului.

Un aspect important vizeaz organele de cercetare


penal speciale: profesioniti ai domeniului juridic,
ofieri anume desemnai n condiiile legii
(corespunztor specializrii structurii din care fac
parte, cu avizul conform al procurorului general al
Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie) i care au competen de a efectua cercetarea
penal n cazul svririi infraciunilor de ctre cadre
militare ale SRI i exclusiv sub conducerea i
supravegherea procurorului. Acetia asigur, pe baz
de probe, aflarea adevrului cu privire la faptele i
mprejurrile cauzei, precum i cu privire la persoana
suspectului sau inculpatului, avnd obligaia de a
strnge i de a administra probe, att n favoarea, ct
i n defavoarea suspectului sau inculpatului. n mod
firesc, acetia dispun i de o cunoatere aprofundat a
regulilor i procedurilor specifice pe care ofierii SRI
trebuie s le respecte, ceea ce faciliteaz realizarea
cercetrii penale speciale n condiii de eficien i cu
celeritatea necesar.
O alt prevedere cu caracter de noutate este cea
referitoare la investigatorii sub acoperire, care pot fi
folosii n cazul unor infraciuni contra securitii
naionale. Acetia sunt lucrtori operativi din cadrul
serviciilor de informaii i acioneaz sub alt
identitate dect cea real, n scopul obinerii de date i
informaii privind respectivele infraciuni.

suplimentarea garaniilor de legalitate n emiterea


mandatului de securitate naional;

Rezultatele activitii acestora sunt puse n totalitate


la dispoziia procurorului care este responsabil cu
urmrirea penal i care a emis ordonana motivat
prin care se autorizeaz utilizarea investigatorului.

stabilirea, n acord cu practica CEDO, a unor condiii


stricte i limitative pentru obinerea mandatului de
securitate naional (consacrndu-l ca mijloc de
excepie);

Scopul utilizrii acestora vizeaz cunoaterea modului


de operare, strngerea probelor, identificarea
participanilor i a rolului fiecruia, precum i
stabilirea gradului de implicare a fptuitorilor.

limitarea prelungirii mandatului de securitate


naional la o perioad de maximum 2 ani;

Dat fiind caracterul special al acestui tip de investigare


i riscurile la care se expun, investigatorii sub
acoperire fac obiectul unor msuri specifice de
protecie.

obligaia de notificare a persoanelor supravegheate


pe baza mandatului de securitate naional, dup
ncetarea msurii;
consacrarea dreptului oricrei persoane care se
consider vtmat de a solicita tragerea la
rspundere a eventualilor vinovai de abuzuri;
desemnarea SRI drept organ de constatare, n
condiiile art.61, Cod procedur penal.

SRI este nvestit cu atribuii ce implic exerciiul


autoritii publice n domeniul su de competen,
una dintre laturile activitii constituind-o punerea n
aplicare a legilor ce reglementeaz activitatea n
domeniul securitii naionale. Pentru organizarea i
derularea acestei activiti, la nivelul instituiei
funcioneaz mecanisme solide menite s asigure
legalitatea tuturor deciziilor i msurilor pe care

Concluzii de etap

Legislaia ce stabilete cadrul de aciune al SRI i al celorlalte


servicii de informaii nu trebuie s se modifice doar sub
imperiul unor schimbri externe (9/11, NATO, UE etc.), ci ca
urmare sau chiar n anticiparea evoluiilor reale ale strii de
securitate i a intereselor strategice ale Romniei. n acest
context, este de subliniat i faptul c legislaia n domeniul
securitii naionale rmne nc - aa cum indic i numele naional. Repartizarea competenelor n cadrul UE, aa
cum a fost stabilit prin Tratatul de la Lisabona (art.4, alin.2),
prevede c domeniul securitii naionale este de
competena exclusiv a statelor membre, fiind una dintre
puinele insule de suveranitate n ansamblul problematicii
europene a spaiului de libertate, securitate i justiie.
n mod pragmatic, nu poate fi contestat nevoia de a
dispune de mijloace legale adecvate, strict n raport cu
atribuiile trasate i cerinele n cretere fa de Serviciul
Romn de Informaii i cu evoluiile nregistrate n ceea ce
privete o situaie operativ tot mai complex. Ar exista o
tensiune inacceptabil ntre a cere Serviciului s fac totul
(s cunoasc, s previn, s contracareze) i lipsa
instrumentelor i abilitrilor legale n consecin. Nu este
posibil ca un serviciu democratic s fie inut dator a
identifica orice vectori poteniali de ameninare (atacatori
cyber, lone wolves, jihaditi cltori, spioni etc.), dar s nu i
fie oferite mijloacele legale indispensabile, subnelegnduse c ar trebui s se descurce cumva... Practic, o astfel de
poziie ar echivala cu a mpinge instituia s acioneze n
afara cadrului legal - ceea ce nu poate fi acceptat.
Un exemplu relevant n acest sens l constituie consecinele
rmnerii fr un cadru legal n ceea ce privete identificarea
utilizatorilor serviciilor de comunicaii electronice,
binecunoscuta controvers a cartelelor telefonice pre-pay.
Declararea neconstituiona-litii Legii 82/2012, precum i
admiterea obieciei de neconstituionalitate a Legii pentru
modificarea i completarea OUG 111/2014 afecteaz grav
potenialul operaional al serviciilor de informaii i al
organelor de urmrire penal, cu consecine dintre cele mai
nefaste n planul capacitii acestora de protejare a valorilor
constituionale fundamentale.

11

INTELLIGENCE

intelligence . Nr. 28 / Decembrie 2014 - Martie 2015

Practic, aa cum SRI a semnalat deja n comunicrile


sale publice, activiti riguros reglementate inclusiv n
rile cu tradiie democratic sunt acum suspendate n
Romnia care, astfel, este lipsit de o baz legislativ
adecvat, corelat cu evoluiile tehnologice i
evoluia riscurilor i ameninrilor. Capabilitile
tehnice ale instituiei nu vor mai putea fi puse n slujba
instrumentrii specifice a unor cazuri relevante de
afectare a securitii naionale, care nu pot fi
investigate prin alte mijloace din competena SRI, iar
lipsa posibilitii accesrii datelor n timp real, pe de o
parte, i imposibilitatea identificrii utilizatorilor de
cartele prepltite, pe de alt parte, vor afecta grav
capacitile operaionale ale instituiilor cu abiliti n
materie. Creterea gradului de anonimizare, legat
inclusiv de posibilitatea achiziionrii de cartele prepay, contribuie fundamental la crearea unui mediu de
insecuritate la nivel naional, comunitar i aliat.
Entiti teroriste sau de alt natur criminal pot
utiliza anonimitatea dobndit n Romnia pentru
aciuni derulate att pe teritoriul naional, ct i n
spaii externe.

public, aa cum, uneori, a fost cazul n trecut, dar chiar


beneficiaz de un nivel de ncredere fr precedent att la
nivelul societii, ct i al instituiilor partenere i serviciilor
omoloage.
Cu un profil instituional i democratic astfel conturat, cu
atuurile i limitele legislative de care a dispus, SRI i-a asumat
o schimbare de perspectiv: ca instituie modern, dinamic
i mai transparent, a depit vechile complexe i s-a
distanat nu numai de facto, ci i n percepia concret a
celorlali, de motenirea fostei Securiti, de orice
asemnare cu profilul represiv al acesteia i a pit ntr-o
realitate conform cu timpurile i cu interesele strategice ale
Romniei.

General-locotenent
George-Viorel VOINESCU
Adjunct al directorului SRI

Rezumnd, pentru funcionarea eficient a unui


serviciu de informaii i securitate sunt imperios
necesare resursele de legalitate, n egal sau chiar mai
mare msur dect cele material-financiare.
n activitatea SRI, respectarea drepturilor i
libertilor fundamentale este garantat prin
dispoziii constituionale i legale clar formulate.
Unele au caracter de interdicii i apr substana i
libera exercitare a drepturilor i libertilor
fundamentale, presupunnd abinerea de la orice
msuri sau aciuni care le-ar putea afecta. Altele admit
exercitarea unor activiti intruzive prin realizarea
unor aciuni sau iniierea unor msuri ce vizeaz
aprarea securitii naionale - exclusiv n baza unui
mandat. Acesta se obine doar n condiii bine
delimitate i cu caracter de excepie, Serviciul urmnd
o procedur foarte clar n cadrul creia propunerile
pe care le formuleaz sunt supuse verificrii de
legalitate i temeinicie a procurorului responsabil i
apoi autorizrii judectorului anume desemnat din
cadrul naltei Curi de Casaie i Justiie. Depirea
acestor limite sau realizarea abuziv a msurilor
autorizate sunt sancionate de lege.
Resursele de legalitate oferite unor servicii de
informaii trebuie s in seama i de nivelul de
reform al acestora, inclusiv de profesionalismul i
capacitatea instituional demonstrate n activitatea
curent, de modul efectiv de raportare sistematic la
standardele legale care ofer indicii i garanii privind
folosirea neabuziv a acestor resurse.
Ca dovad clar, avem chiar faptul c nu au existat
incidente recente care s pun sub semnul ntrebrii
caracterul deplin legal al activitii instituiei. Erorile
punctuale au fost ntotdeauna sancionate i au
reprezentat accidente de parcurs sau abateri
individuale de la procedurile operaionale (inerente
oricrei organizaii), nicidecum de natur a afecta
legalitatea activitii. n plus dei nc mai exist
unele distorsiuni ale nelegerii obiectului de
activitate, unele confuzii cu privire la misiunile SRI n
raport cu cele ale organelor de aplicare a legii
Serviciul nu doar c nu a mai fcut obiectul oprobiului

12

Decembrie reprezint srbtoarea de suflet a romnilor, un simbol al nfptuirii dorinei de


libertate i unitate, mplinirea visului de veacuri al poporului romn.
Este ziua n care ne srbtorim ara, strbunii, istoria, pe noi. Ziua n care suntem mndri de tot ceea
ce ne definete ca romni!
n contextul recentelor evoluii globale i mai ales regionale, precum i ca urmare a provocrilor
interne la adresa securitii naionale, Romnia a dovedit c este un stat puternic i stabil i,
totodat, un partener i un aliat de ndejde.
Procesul de consolidare a locului i rolului statului romn, membru al Uniunii Europene i al structurilor Alianei
Nord-Atlantice, a fost i este susinut deopotriv, i de ctre cei care, sub deviza Patria a priori, au contribuit la
protejarea valorilor democratice i a intereselor naionale, la aprarea statului de drept, a drepturilor i
libertilor ceteneti.
Progresele nregistrate la nivel instituional exprim rezultatul msurabil al eforturilor colective, susinute cu
profesionalism i abnegaie pe toate palierele i zonele de activitate ale Serviciului. n acest mecanism, rolul
structurilor din zona financiar-logistic const, n principal, n asigurarea suportului funcional al activitilor, prin
identificarea unui echilibru ntre prioritile instituionale i constrngerile macroeconomice i/sau legislative.
n contextul parcurgerii transformrilor instituionale la nivel organizatoric i funcional, ca msuri de rspuns i
adaptare la dinamica i complexitatea mediului de securitate, cultura performanei, aportul i distribuia
echilibrat a tuturor resurselor implicate constituie garania creterii continue a calitii activitii i a unor
realizri de excepie.
Apartenena noastr, a tuturor, la sistemul de valori i cultura organizaional a unei instituii de elit a statului
de drept i a societii romneti, a crei activitate a devenit tot mai vizibil i mai eficient i care se situeaz n
topul ncrederii pe care societatea civil o acord instituiilor statului, genereaz, cu precdere la ceas aniversar,
trirea unor sentimente alese de mndrie i patriotism.
in s felicit cadrele Serviciului a cror activitate i conduit au fost apreciate prin acordarea de distincii onorifice
sau avansarea n gradul urmtor i, cu prilejul Zilei Naionale a Romniei, doresc s transmit ntregului personal
cele mai alese gnduri i s v urez realizri i satisfacii n cariera profesional, precum i n viaa personal!
La muli ani!

13

INTELLIGENCE

intelligence . Nr. 28 / Decembrie 2014 - Martie 2015

rocesul de devenire a poporului romn a fost


marcat de multe momente de cotitur n care
unitatea, identitatea i sistemul de valori au
fost puse la ncercare, iar modul n care am
reacionat n aceste situaii a fost definitoriu
pentru naia romn.

ata de 1 Decembrie revine n memoria colectiv a naiunii


romne strns legat de identitatea asumat de conductorii
neamului, contieni de valorile spirituale ale acestui popor n
arealul carpato-danubiano-pontic.
Memoria acestui moment este consacrat prin oameni i
faptele lor, prin starea de sntate social a rii, prin
stabilitatea instituiilor i manifestarea democratic a
drepturilor cetenilor. Romnia este astzi un stat stabil, un
partener i un aliat al naiunilor care mprtesc valorile democraiei i respectul
pentru interesele naionale ale celorlalte state.

Toate aceste momente nu au fost evenimente singulare, au nsemnat etape necesare ale
realizrii dezideratului de secole al tuturor
vorbitorilor de limb romn - Marea Unire. Astfel, ziua de 1
Decembrie nseamn mai mult dect un reper n timp,
reprezint o ancor ntre epoci i veacuri, un liant care, peste
timp, in vremuri de victorie, dar i de restrite, fac o naiune
s-i pstreze fora, coeziunea i mndria.

Aprarea acestor valori este o necesitate care evolueaz, avnd intrinsec ca baz
cunoaterea sub multiplele ei dimensiuni.
Serviciul Romn de Informaii a ales Patria a priori pentru a defini modul de
aciune la nivel instituional, dar i la nivel individual, pentru ntregul personal. La
nivelul societii se evideniaz conduita profesional a instituiei, valorile
dobndite i contribuia Serviciului Romn de Informaii la asigurarea strii de
securitate naional.

Momentul proclamrii Marii Uniri n urm cu 96 de ani, la


Alba Iulia, a fost expresia unor eforturi i jertfe ale poporului
romn, a sacrificiului suprem al unor eroi anonimi din
Moldova, Transilvania sau din ara Romneasc. Unirea
naional-politic, de la anul 1918, nu se cuvine s fie
nfiat, nici mcar n parte, ca un dar, cobort asupra
neamului romnesc din ncrederea i simpatia lumii civilizate,
nici ca o alctuire ntmpltoare, rsrit din greelile
dumanilor de veacuri, spunea marele istoric romn Nicolae
Iorga.

De curnd, am marcat 80 de ani de la prima meniune oficial privind nfiinarea


unei structuri tehnice n cadrul serviciilor romneti de informaii i de activitate
tehnic pus n slujba rii, pentru aprarea securitii i intereselor naionale.

General-locotenent
Dumitru COCORU
Adjunct al directorului SRI

Cu acest prilej, am avut ocazia s evalum parcursul i evoluia nregistrate n


domeniul tehnic i s evideniem rolul tehnologiilor n implementarea noii viziuni
strategice a Serviciului, asociat erei informaionale.
Evoluia accentuat a societii sub aspect tehnologic impune modificarea
activitii de intelligence n toate fazele ei. Accesul la informaie prin intermediul
tehnologiilor informatice a determinat semnificativ diversificarea mijloacelor cu
care o naiune poate fi atacat sau aprat. O consecin direct a acestei evoluii
tehnice o reprezint necesitatea de adaptare. Adaptarea sau neadaptarea la
aceste realiti poate face diferena dintre a fi sau a nu fi capabil de a asigura
securitatea rii la un anumit moment.
Tehnologiile informatice joac un rol major n activitatea oricrui serviciu de
informaii, att prin componenta activ de obinere i prelucrare a informaiilor,
ct i prin componenta de protecie a acestora. n prezent, s-a consacrat o
terminologie lingvistic cu prefixul cyber care marcheaz o nou etap a
acestei evoluii.

General-maior
Ion GROSU
Adjunct al directorului SRI

Ziua Naional reprezint acel moment n care merit s


meditm asupra a ceea ce nseamn s fii romn. Este un
moment de maxim exprimare a identitii naionale, n care
preacinstim devenirea unei ri, valorile i idealurile pe baza
crora ne-am format i mai ales pe cei care au fcut sacrificiul suprem pentru ca aceast zi s se poat mplini
pentru generaiile viitoare.
n acest context, rolul unui serviciu de informaii nu poate i nu trebuie s existe n afara prezervrii intereselor
rii a crei libertate, suveranitate i progres le apr. Ofierii de informaii s-au aflat, de-a lungul timpului, n
spatele evenimentelor care au scris istoria aa cum o cunoatem, dar cei mai muli eroi ai frontului necunoscut"
vor rmne anonimi ai unei istorii nescrise nc, ncrustat n valorile noastre.

Ca orice moment de srbtoare, 1 Decembrie, ne face mndri de naiunea noastr,


de aspiraiile spirituale i sperana de pace a naintailor.

ntr-un mediu strategic dificil i dinamic, ntr-o geografie nu intotdeauna prietenoas, Serviciul Romn de
Informaii a parcurs un drum complex, comprimat ntr-un sfert de secol. La acest efort a contribuit ntreg
personalul serviciului care a neles viziunea i misiunea instituiei, dar mai ales sensul istoriei. Astfel, doresc s mi
exprim aprecierea pentru efortul depus de fiecare ofiter, subofiter, maistru militari salariat civil al SRI. Un cuvnt
de recunotin
pentru familiile dumneavoastr, pentru cei care v ateapt acas, sear de sear, i care devin
elementul de echilibru n momentele dificile.

Este momentul n care exprimm respect i preuire pentru activitatea cadrelor


Serviciului, pentru eforturile profesionale constante i pentru capacitatea de
pregtire continu ntr-o realitate n care dinamica evenimentelor este deosebit
de accelerat.

Nu reprezint o noutate faptul c Serviciul este o instituie de elit, a crei valoare i contribuie n domeniul
cunoaterii este recunoscut att la nivel naional, ct i internaional, prin prisma relaiilor excelente avute cu
parteneri externi importani din domeniu. Este evident c Serviciul Romn de Informaii este mai conectat ca
niciodat la evoluiile petrecute n spaiul euro-atlantic i la realit
ile mediului internaional de securitate.

Cu ocazia Zilei Naionale a Romniei, felicit cadrele Serviciului a cror activitate a


fost recompensat prin avansare n grad i acordarea de ordine i medalii i doresc
ntregului personal mult sntate, succes n activitatea profesional i cele mai
frumoase realizri n viaa personal!

Totodat, un serviciu modern nu poate s fie eficient i s evolueze fr un parteneriat de ncredere cu societatea
civil. Parte a acestei relaii o constituie, n mod aproape indisolubil, legtura cu mediul universitar-academic care
reprezint o resurs inestimabil de cunoatere, vital pentru serviciile moderne de intelligence.

La muli ani!

n final, v propun s reflectm la spusele lui Nicolae Iorga: aceast unire romneasc n-ar avea nicio valoare
dac nu s-ar sprijini pe nsi contiina noastr despre necesitatea ei, despre caracterul ei sacru.
Pentru personalul Serviciului Romn de Informaii, pentru romnii de pretutindeni, filosofia din spatele acestor
gnduri se rezum la o promisiune de credin: Patria a priori!

14

15

intelligence . Nr. 28 / Decembrie 2014 - Martie 2015

RISCURI I AMENINRI; TERORISM

n memoria instituional, antiterorismul constituie


simbolul identitar al unei profesii pentru care
asumarea riscului, devotamentul necondiionat i
spiritul de echip pot echivala cu sacrificiul suprem.

a nceputul anilor 70 fenomenul


terorist lua amploare, apropiinduse de graniele Romniei.
Atentatul terorist de la Jocurile
Olimpice de la Munchen din anul
1972, executat de ctre organizaia
palestinian terorist Septembrie Negru
asupra lotului olimpic israelian i soldat cu 11
victime, genera premisele pentru ceea ce
avea s devin terorismul n lume.
Incidentele teroriste din Europa erau din ce
n ce mai frecvente.
Ca reacie fireasc de autoprotecie, din
anul 1974 putem vorbi de o preocupare
accentuat a rii noastre ce a avut ca
rezultat constituirea unei structuri specializate, creia i-au fost ncredinate spre
gestionare responsabiliti antiteroriste.

40 de ani

de antiterorism
romnesc

17

RISCURI I AMENINRI; TERORISM

intelligence . Nr. 28 / Decembrie 2014 - Martie 2015

Contextul operativ al anilor 70 reine efortul


autoritilor de a forma i dezvolta conceptual o
component acional dedicat gestionrii
ameninrilor la adresa securitii aviatice. Astfel, a
luat natere Grupul Operativ oimii, antrenat s
descopere potenialele surse de pericol i, dup
caz, s elimine producerea unor atacuri teroriste pe
durata zborurilor, att pe cursele interne, ct i pe
cele internaionale ale companiilor romneti de
aviaie.

Ca urmare a evidenierii, la vremea respectiv, a unor


focare de ameninri teroriste care vizau Romnia,
direct sau indirect, structura nou creat a evoluat
conceptual, funcional i organizatoric.

*intervenia antiterorist de la
Ambasada Egiptului la Bucureti
s-a desfurat n scopul aprrii
vieii i integritii personalului
diplomatic existent n cldire, n
urma ocuprii de ctre un grup de
studeni arabi a sediului acesteia.

Victima atentatului a fost un


funcionar al Ambasadei Regatului
Haemit al Iordaniei la Bucureti, Azmi
Al Mufti, iar implicaiile negative ale
acestei aciuni au fost amplificate de
faptul c diplomatul era rud cu
regele Hussein.

Astfel, n decembrie 1984, n faa


Hotelului Bucureti din Bucureti,
organizaia disident palestinian Al
Fatah - Consiliul Revoluionar,
condus de Abu Nidal, a comis un
atentat terorist, soldat cu moartea
unui diplomat iordanian.

Din perspectiv istoric, data de 19 noiembrie 1977


consemneaz prima intervenie* specializat a
grupului de lupttori antiteroriti, la Ambasada
Egiptului din Bucureti.

La mai puin de o lun, la 15 decembrie 1977, avea s


se nfiineze Unitatea Special de Lupt Antiterorist
- USLA.

Regele Hussein al Iordaniei

Odat cu nfiinarea acestei structuri, se deschide o


nou etap n dezvoltarea preocuprii rii noastre n
domeniul prevenirii i combaterii terorismului.
Principalele atribuii ale USLA au constat n
asigurarea securitii pasagerilor i aeronavelor n
zbor i la escale, controlul antiterorist i
antideturnare la aeroporturile Otopeni i Bneasa,
culegerea de informaii pentru prevenirea i
combaterea aciunilor teroriste, intervenia pentru
lichidarea aciunilor teroriste, paza i aprarea unor
ambasade, reprezentane strine i domicilii ale
membrilor corpului diplomatic acreditat n Romnia .
n decursul activitii sale, USLA s-a confruntat cu
numeroase ncercri de ptrundere n spaiu naional
a unor membri sau simpatizani ai diferitelor micri
teroriste, n scopul comiterii unor atentate.
Profesionalismul celor implicai n prevenirea i
combaterea acestor acte a condus la contracararea
acestora, de cele mai multe ori, fr producerea de
victime din rndul populaiei nevinovate.

18

Abu Nidal
Victima atentatului a fost un
funcionar al Ambasadei Regatului
Haemit al Iordaniei la Bucureti, Azmi
Al Mufti, iar implicaiile negative ale
acestei aciuni au fost amplificate de
faptul c diplomatul era rud cu
regele Hussein.
Atentatul a fost executat de ctre un
student iordanian de naionalitate
palestinian, Ahmad Ali Al-Hersh,
aflat de mai muli ani n Romnia i
care pn n acel moment nu se fcuse
remarcat cu nici o preocupare
suspect.

Atentatul a fost executat de ctre un


student iordanian de naionalitate
palestinian, Ahmad Ali Al-Hersh,
aflat de mai muli ani n Romnia i
care pn n acel moment nu se fcuse
remarcat cu nici o preocupare
suspect.
n fapt, aciunea terorist a
reprezentat finalizarea unui ndelungat proces, la care au mai participat i
ali membri ai gruprii, unul dintre ei
furniznd arma crimei, altul
indicndu-i lui Al-Hersh locul unde
este ascuns aceasta, iar ultimul
transmind ordinul de trecere la atac.
De asemenea, anterior executrii
atentatului, au fost fcute ample
verificri ale traseelor de deplasare
folosite de victim, studierea
mprejurimilor hotelului Bucureti,
stabilirea obiceiurilor lui Azmi Al
Mufti.

RISCURI I AMENINRI; TERORISM

intelligence . Nr. 28 / Decembrie 2014 - Martie 2015

Atentatul s-a nscris n campania desfurat n


acea perioad de ctre Abu Nidal mpotriva
reprezentanilor oficiali ai Iordaniei, la cererea i
cu sprijinul Siriei, stat care se afla n conflict cu
regimul de la Amman.
Autoritile romne au luat msuri privind
pedepsirea atentatorului i limitarea repercusiunilor negative ale aciunii asupra relaiilor
romno-iordaniene, reuindu-se evitarea
apariiei unei crize diplomatice ntre cele dou
state.
La 26 mai 1985, n parcarea complexului
studenesc Grozveti, dou elemente teroriste
arabe - opozante ale regimului de la Damasc - au
plasat mecanisme explozive sub autoturismele
aparinnd unor lideri ai organizaiei
studenilor sirieni din Romnia, de orientare
pro-guvernamental.

Dup dezamorsarea primului dispozitiv capcan, cel de-al doilea mecanism


disimulat n caroseria autovehiculului a
produs o puternic deflagraie, ceea ce a
fcut ca doi dintre specialitii echipei
pirotehnice ai USLA s-i piard viaa.

La 22 decembrie 1989, ntregul efectiv de cadre al


USLA s-a pus n slujba revoluiei, structura fiind
trecut n subordinea Ministerului Aprrii
Naionale.
Anul 1990 a marcat o etap important n
dinamica instituional antiterorist din
Romnia.

20

nfiinarea - la 26 martie 1990 - Serviciului Romn


de Informaii, ca instituie de stat specializat n
domeniul culegerii de informaii privind
sigurana naional, a permis transferul responsabilitilor privind activitatea antiterorist de
sub autoritatea Ministerului Aprrii Naionale
i includerea acestora n sfera preocuprilor
Serviciului.

Astfel c, la 4 aprilie 1990, USLA a


fost preluat de ctre SRI iar la 1
iulie 1990 a fost reorganizat sub
titulatura Brigada Antiterorist BAT.

Activitatea BAT a fost conceptualizat astfel


nct s acopere unitar cu resurs uman
specializat att domeniul culegerii de
informaii, ct i protecia antiterorist a
misiunilor diplomatice i gardarea demnitarilor,
controlul antiterorist - antideturnare pe
aeroporturile civile, intervenia antiterorist i
intervenia pirotehnic.

21

RISCURI I AMENINRI; TERORISM

intelligence . Nr. 28 / Decembrie 2014 - Martie 2015

Atentatele de la 11 septembrie 2001, din SUA, au


plasat lupta antiterorista n topul listei de
prioriti a fiecrui stat. Odat cu contientizarea
faptului c terorismul religios poate lovi oriunde
i pe oricine i nu se mai limiteaz doar la ri
preponderent asiatice sau africane, majoritatea
occidentalilor i-au revizuit modalitatea de
abordare a fenomenului terorist.
Romnia s-a aliniat demersului global, acordnd
o importan deosebit prevenirii i combaterii
terorismului, astfel c, n noiembrie 2001 Consiliul
Suprem de Aprare a rii a desemnat Serviciul
Romn de Informaii ca autoritate naional n
domeniul antiterorismului.
Romnia a fost printre primele ri din sud-estul
Europei care dup 11 septembrie
a avut
iniiativa elaborrii unui document doctrinar,
destinat valorificrii intereselor i necesitilor
de securitate ale societii romneti prin
adoptarea, n aprilie 2002, a Strategiei naionale
de prevenire i combatere a terorismului.
Strategia a reprezentat primul rezultat concret
al activitii de cooperare eficient ntre
instituiile care asigurau securitatea naional i
care - sub coordonarea tehnic a SRI - avea s
devin, ncepnd cu luna iulie 2002, Sistemul
Naional de Prevenire i Combatere a
Terorismului (SNPCT).
ncepnd cu luna martie 2003, se nfiineaz
Centrul de Coordonare Operativ Antiterorist
(CCOA) cruia i s-au atribuit sarcini de interfa a
SRI cu SNPCT, n msur s asigure relaionarea
interinstituional pentru continuarea
demersurilor comune de configurare normativ
a activitii Sistemului.
Cu aceast ocazie, s-a inaugurat, n cadrul CCOA,
intrarea n funciune a liniei telefonice gratuite
0800 800 100, destinat publicului larg pentru
semnalarea unor activiti cu potenial terorist.
Din aprilie 2004, sub denumirea de Sistem
Naional de Alert Terorist (SNAT) n
exercitarea prerogativelor de autoritate
naional n materie antiterorist, SRI aplic
gradual msurile de prevenire/ contracarare/
combatere a vulnerabilitilor/ riscurilor/
ameninrilor/ strilor de pericol ce puteau
favoriza comiterea de atacuri teroriste pe
teritoriul Romniei.

22

Aportului Romniei la gestionarea


ameninrii teroriste n arealul comunitar,
a condus la obinerea de rezultate bune i
foarte bune, constatate cu ocazia celor
dou misiuni peer-review a UE (2005 i
2008) privind evaluarea Sistemului
Naional de Prevenire i Combatere a
Terorismului ca mecanism de cooperare
interinstituional.
n cadrul activitilor derulate de instituiile
i autoritile SNPCT, componenta de
prevenire i combatere a terorismului
include i atribuii ce in de desfurarea de
activiti de comunicare public n
domeniu, desfurate sub coordonarea
Centrului de Coordonare Operativ
Antiterorist.
n acest sens, n anul 2007, a fost adoptat
Strategia de comunicare i diseminare a
informaiilor pentru prevenirea i limitarea
efectelor unei situaii de risc terorist sau a
unei crize teroriste care are drept scop
completarea cadrului general ce
reglementeaz desfurarea activitilor
de informare i relaii publice destinate
optimizrii continue a pregtirii populaiei
n scopul prevenirii i limitrii efectelor unui
atac terorist.
n baza acestei Strategii s-au dezvoltat o
serie de documente subsecvente care stau
la baza desfurrii activitilor de
comunicare public n domeniu, n msur
s contribuie la formarea educaiei de
securitate a populaiei, n vederea
manifestrii unei opinii publice corecte n
planul msurilor adoptate n potenialele
situaii de alert terorist. n acest scop,
cooperarea interinstituional n domeniul
comunicrii publice se realizeaz unitar,
prin intermediul Reelei de experi
comunicatori ai Sistemului RecS - fiind
parte integrant a mecanismului naional
de prevenire i combatere a terorismului.
Element de identitate pentru ansamblul
activitilor de comunicare public,
asumate de SNPCT, RecS reprezint ECHIPA
cu atribuii eminamente pro-active,
proiectat s funcioneze att n condiii
de pace, ct i pe durata unei crize
teroriste.

23

intelligence . Nr. 28 / Decembrie 2014 - Martie 2015

24

RISCURI I AMENINRI; TERORISM

25

RISCURI I AMENINRI; TERORISM

intelligence . Nr. 28 / Decembrie 2014 - Martie 2015

n situaia producerii unui atentat terorist,


pe suportul logistic al CCOA, se va activa
Centrul Naional de Aciune Antiterorist
(CNAA), iar RecS - n formatul de cooperare
existent - va constitui argumentul care
va modela vocea unic a CNAA.
RecS, prin activitatea proprie, pune n
practic msurile instituionale dedicate
responsabilizrii populaiei n ceea ce
privete importana problematicii de
securitate i necesitatea implicrii active n
susinerea activitilor destinate protejrii
i promovrii valorilor de securitate.
Totodat, RecS sprijin activ percepia
corect a societii asupra valorilor,
intereselor i necesitilor de securitate,
reflectate prin atitudini, motivaii i
comportamente necesare protejrii
acestora fa de diverse agresiuni
poteniale.

26

Dincolo de realizarea punctual a


comunicrii publice n situaii de criz,
Serviciul Romn de Informaii i-a propus s
contribuie permanent la consolidarea
culturii de securitate a publicului larg, att
pentru contientizarea riscurilor i
ameninrilor care l pot viza direct ct i
pentru asigurarea percepiei unei imagini
instituionale corecte, a unei instituii ai
crei angajai pun patria i cetenii si mai
presus de propriile viei, sub deviza Patria a
priori.

Peste generaii, acordnd profilului


antiterorist un loc de onoare n orizontul
preocuprilor sale dedicate formrii i
dezvoltrii culturii organizaionale,
Serviciul comemoreaz, an de an, la 24
decembrie, ZIUA LUPTTORULUI
ANTITERORIST, nclinnd, in memoriam,
drapelul de lupt al unitii, ca semn de
profund respect fa de naintai.

27

RISCURI I AMENINRI; TERORISM

intelligence . Nr. 28 / Decembrie 2014 - Martie 2015

(Auto) Radicalizarea
Islamic
Prevenirea si
, combaterea unei
manifestari necuantificabile
Sorin COZMA
enomen a crui amploare a cunoscut o cretere
exponenial la nivel mondial, n decursul ultimilor ani,
(auto)radicalizarea - i n special cea de natur islamic
beneficiaz de o atenie sporit din partea guvernelor,
a instituiilor cu responsabiliti n domeniul securitii
naionale, a think-thank-urilor i, n general, din partea
oricrei entiti ce consider c poate avea un aport la
efortul de a ngrdi dezvoltarea acestei manifestri.
Dei de-a lungul timpul, diverse state europene au implementat
programe ce urmreau atingerea unor scopuri similare,
demersurile privind prevenirea i combaterea radicalizrii s-au
intensificat considerabil n ultimii zece ani. n timp, bazndu-se
pe experiena direct i pe studiile academice elaborate n acest
domeniu, statele au nceput s adopte strategii de combatere a
radicalizrii mult mai aplicate, ca reacie la o mai bun
nelegere a fenomenului terorist i a procesului de radicalizare.
Astzi, puini actori statali mai consider c majoritatea
teroritilor sunt deviani, sociopai sau psihopai, indivizi care sau nscut teroriti sau c odat devenii teroriti, vor fi mereu
teroriti*. Din contr: este asumat la scar larg faptul c, n
cele mai multe din cazuri, procesul radicalizrii ce poate conduce
oamenii ctre manifestri violente poate fi prevenit i chiar
inversat.
Cu toate acestea, ne aflm oare, n acest moment, n punctul n
care putem afirma c deinem toate elementele de cunoatere
necesare formulrii unor instrumente adecvate de prevenire i
combatere a (auto)radicalizrii?
* Lorentzo Vidino, James Brandon, Countering Radicalization in Europe, raport publicat de
International Center for the Study of Radicalization and Political Violence (ICSR), 2012, p. 7

28

29

RISCURI I AMENINRI; TERORISM

intelligence . Nr. 28 / Decembrie 2014 - Martie 2015

Imaginea (auto)radicalizrii
la nivelul Europei
Ceea ce tim
Dei teritoriul european nu reprezint inta
unor atacuri teroriste materializate n mod
sistematic - cu o frecven i amploare ridicate -,
Europa se percepe ca fiind sub o constant
ameninare de inspiraie jihadist. Mai mult
dect att, nu putem nega existena pe
continentul european a unor grupri teroriste
de sorginte separatist, anarhic, alta dect
islamist. Cu toate acestea, rapoartele elaborate
de Europol statueaz n mod evident c
terorismul islamist este perceput de
majoritatea Statelor Membre ca fiind principala
ameninare, iar afirmaiile liderilor politici din
statele europene certific aceast ipotez.
Aceast premis a stat la baza unui amplu proces
de cercetare n vederea cunoaterii fenomenului
terorist. De aici pn la nclinarea ateniei ctre
(auto)radicalizare nu a fost dect un pas.
Raiunea? Majoritatea studiilor ce au avut n
centrul lor terorismul au artat c cele mai multe
dintre manifestrile teroriste de pe teritoriul
Europei, materializate sau nu, au fost iniiative
individuale, iar parte din ele - cele cu o
anvergur mai mare - au avut conexiuni
operaionale cu grupri ce opereaz n afara
Europei. n plus, cercetrile n domeniu arat c,
n ciuda percepiei comune, exist foarte puine
dovezi palpabile care s ilustreze eforturi
depuse de Al Qaeda sau de organizaiile
teroriste afiliate, din afara Europei, n sensul
recrutrii din rndul musulmanilor europeni.
De fapt, de cele mai multe ori, absorbia
ideologiei jihadiste de ctre comunitatea
musulman de pe continentul european este
rezultatul unui proces independent, ce se
desfoar individual sau n grupuri restrnse
altfel spus, auto-radicalizare. n alte cazuri,
predicatorii radicali, veteranii diverselor
conflicte, creatorii unor pagini web cu coninut
extremist i, la modul general, antreprenorii
jihaditi carismatici acioneaz drept
catalizatori ai radicalizrii, fcnd posibil
expunerea indivizilor cu predispoziie ctre
aceast manifestare la ideologia jihadist

30

altfel spus, radicalizare. n mod similar, gruprile


teroriste deruleaz activiti de propagand
care s atrag comunitatea musulman din
Europa. Cu toate acestea, n aceast situaie
vorbim despre eforturi de radicalizare a maselor,
nefiind evident aciunea de radicalizare direct
ndreptat asupra individului.

instituiilor europene. Astfel, nu sunt menionate proiectele desfurate la nivelul statelor membre,
premergtoare celor dou iniiative europene sau ce au decurs din acestea. Totodat, nu fac subiectul
articolului iniiativele i demersurile legislative, ci doar eforturile de aciune propriu-zis, eforturi ce se
subscriu cadrului juridic al UE pe subiectul avut n discuie.

Proiectul CoPPRA*

Ceea ce ar trebui s mai aflm


n ciuda valului de studii asupra terorismului ce sa lansat dup 2001 i a interesului crescut n
privina (auto)radicalizrii, n aceast zon de
cunoatere se resimte o caren generat de
numrul redus al cercetrilor empirice n
domeniu. Orice dezvoltare a cunoaterii obinut prin tiin - n mod ideal ar trebui s
reprezinte un proces sistematic, incremental i
cumulativ. O astfel de cunoatere, bazat pe
sistematizare, este necesar n acest moment
att pentru o mai bun nelegere a procesului
de (auto)radicalizare, ct i pentru a ghida
eforturile operaionale desfurate n sensul
prevenirii i combaterii acestei manifestri.
Numeroase alte demersuri de a studia empiric
fenomenul radicalizrii prin intermediul
instrumentelor specifice cercetrilor socioumane s-au dovedit a fi incomplete ori au euat
n desprinderea unor concluzii definitive.
Cauzele acestui caracter evaziv al radicalizrii
rezid - att la nivel macro, psihosocial, ct i la
nivel micro, individual - n multitudinea de
factori care favorizeaz, influeneaz i
determin acest proces. n plus, dei pornind de
la efecte ale factorilor externi i individuali,
procesul (auto)radicalizrii are atributul de a se
autoalimenta, catalizatorul iniial nemaifiind n
mod necesar evident.

Iniiator

Comisia European

Obiective

evidenierea aportului pe care l


pot avea ofierii din prima linie n
identificarea, prevenirea i combaterea radicalizrii, coroborat cu
ncurajarea derulrii de programe
de instruire pentru acetia;
furnizarea de materiale, instrumente, documentare i concepte
utilizabile n crearea i derularea
programelor n cauz.

Scop final

importarea la nivel naional de ctre


participani a bunelor practici i
conceptelor CoPPRa pe linia
pregtirii personalului din prima
linie n identificarea i prevenirea
cazurilor de radicalizare.

CoPPRa I

a urmrit prevenirea radicalizrii prin detectarea timpurie a semnelor/


indicatorilor radicalizrii, fiind elaborat un ghid i un manual de
pregtire pentru poliitii din prima linie, precum i dezvoltarea de
parteneriate cu comunitatea local - schimb de bune practici.

CoPPRa II

organizarea de sesiuni regionale train-the-trainer (Belgia, Bulgaria,


Germania, Letonia i Portugalia);

Demersuri la nivelul UE
Pornind de la starea de fapt anterior descris, cu
privire la cunoaterea (auto)radicalizrii, este
momentul s ne nclinm asupra aciunilor
ini
iate n sensul prevenirii i combaterii acestui
fenomen.
n acest sens, sunt de menionat dou programe
care trateaz subiectul (auto)radicalizrii
(CoPPRa i RAN), dezvoltate la iniiativa

crearea unui modul E-learning, bazat pe produsele COPPRA;


actualizarea produselor COPPRA i elaborarea unui set de bune
practici referitoare la aceast problematic.

* CoPPRa Pocket Guide, publicat sub egida Comisiei Europene, Directoratul General pentru Justiie,
Libertate i Securitate, 2009

31

RISCURI I AMENINRI; TERORISM

intelligence . Nr. 28 / Decembrie 2014 - Martie 2015

Proiectul Radical
Awareness Network
(RAN)*
Iniiator

Comisia European

Obiective

Lansat n 2011, pe o perioad de


patru ani, n contextul necesitii
actualizrii Strategiei UE pentru
radicalizare i recrutare n scop
terorist

Scop final

De a crea un forum de discuii i


schimb de bune practici pentru un
numr ct mai mare de autoriti ale
statelor membre UE, implicate n
prevenirea combaterea radicalizrii
violente.

Grupuri
de lucru

Proiectul RAN se deruleaz, n


paralel, prin intermediul a opt
ateliere tematice:

DISTRIBUIA ESTIMAT A POPULAIEI MUSULMANE LA NIVELUL UNIUNII EUROPENE

Hayat - un model ce se perpetueaz?


Pn la soluii de for care s
pun capt aciunilor teroritilor,
Occidentul analizeaz tot mai mult
modul n care poate mpiedica
tinerii din Vest, uneori crescui n
cu totul alt cultur i religie, s
adere la vederi extremiste prin
procesul de (auto)radicalizare.
Mama unui fost membru ISIS (ucis
n Siria) i amintete despre fiul
su c, n urma unei depresii, s-a
convertit la vrsta de 17 ani,
gsindu-i consolarea n
nvmintele religioase ale
Islamului. Tot ea se plnge, ns, c
nu a gsit sprijin i nelegere n
Canada, n condiiile n care numai
din acest stat se estimeaz c cel
puin 130 de tineri s-au alturat
unor organizaii teroriste.
Germania este ara gazd a unei
organizaii de consiliere familial
numit Hayat, care opteaz pentru
sprijinirea familiilor, chiar i n
cazul n care un membru al
acestora e deja plecat n diverse
tabere de antrenament, pornind de
la premisa c rudele, prietenii i
apropiaii (inclusiv profesorii) i pot
mpiedica pe cei dragi s ajung la
aciuni violente. Familiile sunt cea
mai apropiat comunitate social
pe care o au majoritatea tinerilor
musulmani radicalizai, iar ea este
contraexemplul perfect pentru
Islamul radical. Chiar i tinerii
jihaditi nu pot s nu admit c
profetul Mohamed le-a spus
adepilor si s i respecte i s i
asculte prinii, susine unul
dintre consilierii Hayat.
n luna august a acestui an,
autoritile britanice luau n
considerare acordarea unei
subvenii de 120 000 de lire sterline
organizaiei germane Hayat, care
s acioneze pe teritoriul Regatului
Unit ca alternativ pentru msurile
punitive legale mpotriva Islamului
radical.

32

1. RAN Health
2. RAN Police
3. RAN Voices of Victims
4. RAN Prevent
5. RAN Internal/External Factors
6. RAN Deradicalisation
7. RAN Internet
8. RAN Prison&Probation
* Preventing Radicalization to Terrorism and Violent
Extremism: Strengthening the EU's response, RAN
Collection - Approaches, lessons learned and
practices, 1st edition, ianuarie 2014.

n plan naional
Cazuistica i observaiile instituiilor de ordine
public i securitate naional din Romnia indic, pe
de o parte, faptul c societatea romneasc se
confrunt cu mult mai puine cazuri de radicalizare
islamic fa de alte societi europene, iar pe de alt
parte c ansele ca (auto)radicalizarea s se

Harta alturat, creat pe baza studiilor Stratfor, ilustreaz distribuia estimat a populaiei
musulmane (n mod natural expus riscurilor radicalizrii islamice) la nivel european.

concretizeze n manifestri violente sunt,


statistic, foarte sczute n ara noastr. ntradevr, muli dintre factorii favorizani ai
radicalizrii islamice nu se regsesc n realitatea
socio-politic romneasc i, n acelai timp, masa
social susceptibil s rezoneze la acetia sau s le
cad victim este considerabil mai puin
numeroas dect n majoritatea statelor
europene. n aceast situaie, fr a ignora

cazurile manifeste de radicalizare, care necesit


atenie i intervenie imediat, instituiile
statului romn sunt mai preocupate de
identificarea unor mecanisme i modaliti
concrete de aciune preventiv, destinate
meninerii nivelului sczut al radicalizrii
islamice i minimizrii posibilitilor ca acest
fenomen s gseasc teren fertil n ara noastr.

33

RISCURI I AMENINRI; TERORISM

intelligence . Nr. 28 / Decembrie 2014 - Martie 2015

Astfel, Serviciul Romn de Informaii - n calitatea sa de autoritate naional n domeniul prevenirii i


combaterii terorismului - alturi de alte instituii ale statului (Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul
Justiiei, Ministerul Sntii, .a.) s-a implicat n activiti care s asigure, pe termen mediu i lung,
climatul de securitate optim.

Pasul 1:
Dobndirea expertizei

Participarea reprezentanilor instituiilor


relevante la reuniuni desfurate sub egida
proiectelor europene CoPPRa i RAN

Pasul 2:
Implicare activ

Romnia a gzduit una dintre cele ase


sesiuni regionale de pregtire tip Trainthe-Trainers ale programului CoPPRa.

Pasul 3:
Replicare n plan naional

Adaptnd proiectul CoPPRa specificului


naional, o echip comun SRI - MAI de
experi formatori a organizat i susinut,
pn n prezent - dou module de instruire
pe zona prevenirii radicalizrii pentru cadre
ale MAI. Programul de instruire s-a
desfurat sub numele de PLIR (Prima Linie
mpotriva Radicalizrii).

PLIR - Prima Linie mpotriva Radicalizrii


Coordonatele generale acoperite prin sesiunile de training tip CoPPRa:
ideologiile, curentele de gndire sau cauzele care pot sta la baza radicalizrii (ex. Jihadul
global);
tipologii sau categorii de entiti extremiste sau teroriste ce pot radicaliza persoane din
comunitile statelor din care sunt participanii (ex. etnic-separatiste);
exemple concrete de grupri extremiste sau teroriste nsoite de elemente caracteristice/
recognoscibile (ex. logo-uri, moto-uri, nsemne specifice);
cazuistic pe profil (ex. derularea procesului de radicalizare, aciunile derulate de radicalizat,
abordarea/ intervenia autoritilor competente);
semnale/ indici ai radicalizrii ce pot fi observai de ctre ofierii din prima linie (ex.
adoptarea unui stil vestimentar complet diferit de cel anterior, schimbarea mediului
relaional, atitudine discriminatorie / negativ fa de anumite categorii sociale, afiarea unor
nsemne etc.).
*Structura programului a fost astfel conceput nct la final s poat fi evaluat eficiena sa:
realizarea unor exerciii practice a relevat prezena unui grad de contientizare ce a permis
recunoaterea, din partea cursanilor, a indicatorilor de radicalizare.

34

Perspective de viitor?
n prezent, Romnia prin intermediul SRI - a primit acceptul
RAN pentru Programul Train-the-Trainers, cu finanare i
organizare din partea Comisiei Europene, acesta fiind destinat
experilor din instituiile romneti. Programul urmeaz a fi
implementat n primul trimestru al anului 2015, la Bucureti. Ca
i n cazul programului CoPPRa, scopul unui astfel de program l
reprezint formarea de formatori, activitate care prin
multiple reiteraii n plan naional va conduce la crearea unei
reele de senzori, prin cultivarea unui comportament de
avertizare timpurie n rndul ofierilor din prima linie.
Se poate constata, aadar, c aciunile Romniei n acest
domeniu se concentreaz n primul rnd asupra componentei
de prevenire, aspect care este n acord cu nivelul prezenei
fenomenului radicalizrii pe teritoriul naional. Dei ne aflm la
nceput de drum n acest demers, eforturile depuse trebuie s se
ncadreze pe coordonatele eficienei i fezabilitii n raport cu
rezultatele urmrite n plan naional. Este legitim s ne
ntrebm n acest moment: care este cea mai bun soluie
pentru obinerea acestui deziderat? Poate fi o bun cooperare
interinstituional sau poate parteneriatul public privat de
ce nu o implicare activ a societii civile? Un lucru este cert:
aciunea potrivit se concepe n baza unei cunoateri adecvate,
chiar i a unei manifestri care - la acest moment - pare
necuantificabil.

Bibliografie
1. BRANDON James, VIDINO Lorentzo (2012), Countering Radicalization
in Europe, raport publicat de International Center for the Study of
Radicalization and Political Violence (ICSR);
2. BORUM Randy (2011), Radicalization into Violent Extremism II: A
Review of Conceptual Models and Empirical Research, publicat n
Journal of Strategic Security, vol. 4, nr. 4;
3. VIDINO Lorentzo (2011), Radicalization, Linkage and Diversity, raport
publicat de RAND Nationat Defence Research Institute;
4. CoPPRa Pocket Guide (2009), publicat sub egida Comisiei Europene,
Directoratul General pentru Justiie, Libertate i Securitate;
5. Preventing Radicalization to Terrorism and Violent Extremism:
Strengthening the EU's response (2014), RAN Collection - Approaches,
lessons learned and practices, 1st edition;
Raport Europol (2010).

Aceast lucrare este elaborat i publicat sub auspiciile Institutului de


Cercetare a Calitii Vieii, Academia Romn,, ca parte din proiectul cofinanat de Uniunea European prin Programului Operaional Sectorial
Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 n cadrul proiectului Pluri i
interdisciplinaritate n programe doctorale i postdoctorale Cod Proiect
POSDRU/ 159/ 1.5/ S/141086 (Sorin-Gabriel COZMA)

35

intelligence . Nr. 28 / Decembrie 2014 - Martie 2015

FUNDAMENTE TEORETICE ALE ACTIVITII DE INTELLIGENCE

Utilizarea
institutiei
,
de drept
procesual - penal
a
investigatorului
sub acoperire
n documentarea
infractiunilor
,
de
terorism
Romeo - Ioan GRZ

36

37

FUNDAMENTE TEORETICE ALE ACTIVITII DE INTELLIGENCE

intelligence . Nr. 28 / Decembrie 2014 - Martie 2015

Dispoziii legale actuale n


materie

Instituia investigatorului sub


acoperire a fost reglementat
pentru prima dat n normele
penale naionale n art. 21 din
Legea nr. 143/2002*. Ulterior,
investigatorul sub acoperire ca nou
subiect oficial judiciar a fost
reglementat n art. 2241 - art. 2244
din Codul de procedur penal,
articole introduse prin Legea nr.
281 din 24 iunie 2003.
Prin aceast reglementare se statua
utilizarea investigatorilor sub
acoperire i de ctre organele de
stat care desfoar, potrivit legii,
activiti de informaii pentru
realizarea securitii naionale, n
scopul strngerii datelor privind
existena infraciunii i
identificarea persoanelor fa de
care exist presupunerea c au
svrit o infraciune.
n anul 2006, prin Legea nr. 356, a
fost modificat art. 2241 alin. 2 i 3
din Codul de procedur penal, n
sensul c se specifica exclusiv c
investigatorul sub acoperire era
lucrtor operativ din cadrul poliiei
judiciare, fr a se mai face referire
i la atribuiile organelor de stat
care desfoar, potrivit legii,
activiti de informaii pentru
realizarea securitii naionale, pe
segmentul acestui subiect judiciar.
Trebuie menionat c instituia
investigatorului sub acoperire era
prevzut s se desfoare n faza
actelor premergtoare, n sensul c
prin utilizarea acestuia se
strngeau datele necesare
organelor de urmrire penal
pentru nceperea urmririi penale.

*privind combaterea traficului i consumului


ilicit de droguri, publicat n Monitorul Oficial
nr. 362 din 3 august 2000, cu modificrile i
completrile ulterioare, republicat n
Monitorul Oficial al Romniei nr. 163 din 6
martie 2014, modificat i completat prin art.
I din Legea nr. 51 din 17 aprilie 2014, publicat
n Monitorul Oficial al Romniei nr. 322 din 5
mai 2014

38

La data de 01.02.2014 a intrat n vigoare Legea nr.


135/2010 privind Codul de procedur penal*,
conform art. 103 din Legea nr. 255/2013**, care
reglementeaz instituia investigatorului sub
acoperire, a investigatorului cu identitate real i a
colaborato-rului.
Legiuitorul romn a reglementat i faptul c pot fi
utilizai ca investigatori sub acoperire i lucrtori
operativi din cadrul organelor de stat care
desfoar, potrivit legii, activiti de informaii n
vederea asigurrii securitii naionale, n scopul
investigrii infraciunilor contra securitii naionale
i a infraciunilor de terorism.
n prezentul material voi face o analiz a instituiei
investigatorului sub acoperire ca lucrtor operativ al
Serviciului Romn de Informaii - SRI i a rolului su n
culegerea de date i informaii cu privire la pregtirea
sau svrirea unor infraciuni de terorism, astfel cum
acestea sunt normate de Legea nr. 535/2004 privind
prevenirea i combaterea terorismului *** , cu
modificrile i completrile ulterioare.
n conformitate cu art. 1 din actul normativ invocat,
terorismul reprezint ansamblul de aciuni i/sau
ameninri care sunt de natur s afecteaz climatul
de securitate naional****.
Aceste aciuni i/sau ameninri trebuie s comporte
o serie de caracteristici, respectiv: s fie svrite
premeditat de entiti teroriste, motivate de
concepii i atitudini extremiste, ostile fa de alte
entiti, mpotriva crora acioneaz prin modaliti
violente i/sau distructive; s aib ca scop realizarea
unor obiective specifice, de natur politic; s vizeze
factorii umani i/sau factorii materiali din cadrul
autoritilor i instituiilor publice, populaiei civile
sau al oricrui alt segment aparinnd acestora;

*publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 486 din 15 iulie 2010
**pentru punerea n aplicare a Legii nr. 135/2010 privind Codul de procedur penal i

s produc stri cu un puternic impact psihologic


asupra populaiei, menit s atrag atenia
asupra scopurilor urmrite.*

domeniu - se nfiineaz Centrul de Coordonare


Operativ Antiterorist (CCOA), care asigur
coordonarea tehnic a SNPCT.

Potrivit art. 2 din Legea nr. 14/1992**, Serviciul


Romn de Informaii organizeaz i execut
activiti pentru culegerea, verificarea i
valorificarea informaiilor necesare cunoaterii,
prevenirii i contracarrii oricror aciuni care
constituie, potrivit legii, ameninri la adresa
securitii naionale a Romniei, inclusiv actele
teroriste, precum i iniierea sau sprijinirea n
orice mod a oricror activiti al cror scop l
constituie svrirea de asemenea fapte,
reglementate de art. 3 lit. i din Legea nr.
51/1991 privind securitatea naional a
Romniei***, precum i infraciunile de terorism
prevzute de Legea nr. 535/2004.

Dispoziiile legale respective au creat cadrul


necesar realizrii de consultri interinstituionale pentru realizarea n condiii
adecvate a schimbului de informaii i analizelor
integrate de risc pe domeniul de competen,
asigurnd controlul eficient al riscurilor de
natur terorist n plan naional.

De asemenea, n conformitate cu art. 6 din Legea


nr.14/1992, Serviciul Romn de Informaii
execut activiti informative i tehnice de
prevenire i combatere a terorismului.
Serviciul Romn de Informaii este, potrivit legii,
instituia statului ce deine atributele eseniale
de autoritate naional n domeniul prevenirii i
combaterii terorismului - fenomen ale crui
manifestri sunt, prin excelen, disimulate,
conspirative, mbrac forme diverse i sunt dificil
de previzionat i contracarat, fiind necesar
instrumentarea lor pro-activ i prin intermediul
instituiei de drept procesual penal a
investigatorului sub acoperire.
Serviciului Romn de Informaii i s-au atribuit
responsabiliti de autoritate naional n
domeniul prevenirii i combaterii terorismului
n baza unei decizii strategice adoptat la nivelul
CSAT.
Responsabilitile SRI n domeniul prevenirii i
combaterii terorismului au fost - ulterior consacrate legislativ prin Legea nr.535/2004,
care prevede nfiinarea Sistemului Naional de
Prevenire i Combatere a Terorismului (SNPCT),
precum i faptul c n cadrul Serviciului Romn
de Informaii - ca autoritate naional n

pentru modificarea i completarea unor acte normative care cuprind dispoziii procesual
penale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 515 din 14 august 2013

***publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 1161 din 8 decembrie 2004


****starea de legalitate, de echilibru i de stabilitate social, economic

i politic
necesar existenei i dezvoltrii statului naional romn ca stat suveran, unitar,
independent i indivizibil, meninerii ordinii de drept, precum i a climatului de exercitare
nengrdit a drepturilor, libertilor i ndatoririlor fundamentale ale cetenilor,
potrivit principiilor i normelor democratice statornicite prin Constituie

*Art. 1 lit. a) d) din Legea nr. 535/2004


**privind organizarea i funcionarea Serviciului Romn de Informaii, publicat
n Monitorul Oficial al Romniei nr. 33 din 3 martie 1992, cu modificrile i
completrile ulterioare

***Publicat

n Monitorul Oficial al Romniei nr. 163 din 7 august 1991,


republicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 190 din 18 martie 2014

De asemenea, prin cooperarea ntre


componentele acestui Sistem - coordonat de
ctre SRI - se realizeaz implementarea i
perfecionarea, la nivel naional, a msurilor
prevzute n cadrul Strategiei UE de combatere a
terorismului.

n decembrie 2005, Consiliul European a


adoptat Strategia Uniunii Europene de
combatere a terorismului, care a oferit
cadrul pentru activitile UE n acest
domeniu. Angajamentul strategic al
Uniunii este de a combate terorismul la
nivel mondial, respectnd totodat
drepturile omului, i de a face Europa
mai sigur, permind cetenilor
acesteia s triasc ntr-un spaiu de
libertate, securitate i justiie. Strategia
grupeaz toate aciunile sub patru
titluri - PREVENIREA, PROTECIA,
URMRIREA, RSPUNSUL.

Decizia de desemnare a SRI ca autoritate


naional n domeniu a fost fundamentat pe
necesitatea abordrii unitare a prevenirii i
combaterii fenomenului terorist, precum i a
mutaiilor acestuia de natur s afecteze starea
de stabilitate social, politic i economic,
elemente fundamentale n dezvoltarea unui stat
de drept, avnd la baz i urmtoarele
considerente:
a) faptul c legislaia naional atribuie
Serviciului competene n contracararea
ameninrilor la adresa securitii naionale, n
calitate de principal serviciu de informaii pentru
securitatea intern;

39

FUNDAMENTE TEORETICE ALE ACTIVITII DE INTELLIGENCE

intelligence . Nr. 28 / Decembrie 2014 - Martie 2015

b) aportul informativ substanial al SRI la


fundamentarea deciziilor strategice la nivelul
aparatului central de stat;

nu poate lua msuri eficiente i implicit nu se


poate realiza funcia preventiv a securitii
naionale.

c) rolul esenial al activitii de intelligence n


prevenirea producerii unui atac terorist,
svrirea unui atentat reprezentnd, n mod
evident, un eec al structurilor abilitate;

Potrivit art. 9 din Legea nr. 14/1992, cadre anume


desemnate din Serviciul Romn de Informaii
pot efectua, cu respectarea legii, verificri prin:
solicitarea i obinerea de obiecte, nscrisuri sau
relaii oficiale de la autoriti sau instituii
publice, respectiv solicitarea de la persoane
juridice de drept privat ori de la persoane fizice;
consultarea de specialiti ori experi; primirea de
sesizri sau note de relaii; fixarea unor
momente operative prin fotografiere, filmare
ori prin alte mijloace tehnice sau constatri
personale, cu privire la activiti publice
desfurate n locuri publice, dac nu este
efectuat sistematic; obinerea datelor
generate sau prelucrate de ctre furnizorii de
reele publice de comunicaii electronice sau
furnizorii de servicii de comunicaii electronice
destinate publicului, altele dect coninutul
acestora, i reinute de ctre acetia potrivit
legii.

d) potenialul operaional i, implicit,


capacitatea instituional a SRI de a contribui n
mod decisiv i eficient la prevenirea i
contracararea ameninrilor teroriste, bazate
pe: capacitatea demonstrat a S.R.I. de
cooperare cu celelalte autoriti i instituii
publice avnd competene pe linia prevenirii i
combaterii fenomenului terorist; rezultatele
deosebite n cooperarea cu structurile din alte
state abilitate n domeniul de referin.

n esenta,
, conceptia
, strategica n
domeniul prevenirii si, combaterii
terorismului s-a centrat pe faptul ca
n toate sistemele de securitate
nationala
principalul obiectiv al
,
activitatii
, este prevenirea actelor de
terorism.
Dat fiind caracterul anticipativ al unei astfel de
intervenii, prevenirea poate fi realizat prin
tehnicile speciale de documentare informativ
ale structurilor de informaii, care asigur
monitorizarea entitilor clandestine implicate
n planificarea unui act terorist i identificarea
inteniilor de comitere a unui atentat care pot fi
ndeplinite i prin intermediul investigatorului
sub acoperire ca persoan care culege date i
informaii despre o entitate terorist care
sprijin, n orice mod, promoveaz sau
ncurajeaz terorismul, se pregtete s comit,
comite sau particip la acte teroriste.
n absena unei cunoateri aprofundate a
mediilor de risc respectiv un fond de date i
informaii cuprinztor referitor la strile de fapt
care pot determina sau facilita comiterea unui
act terorist i o analiz specializat a acestuia
furnizate de tehnicile speciale de investigare
printre care i cea a investigatorului sub
acoperire - nicio instituie sau autoritate public

40

De asemenea, SRI efectueaz prin laboratoare


de specialitate i specialiti proprii constatri
dispuse sau solicitate n condiiile legii. SRI
desfoar activiti specifice culegerii de
informaii care presupun restrngerea
temporar a exerciiului unor drepturi sau
liberti fundamentale ale omului, efectuate
potrivit procedurii prevzute n Legea nr.
51/1991, dispoziii coroborate, n cazul
ameninrilor la adresa securitii naionale
generate de infraciunile de terorism, cu art. 20
din Legea nr. 535/2004, care se aplic n mod
corespunztor*.
Totodat, dac din efectuarea, de ctre cadrele
SRI anume desemnate, a activitilor susmenionate, inclusiv n calitate de investigatori
sub acoperire, rezult date i informaii care
indic pregtirea sau svrirea unei fapte
prevzute de legea penal, n temeiul art. 11 din
Legea nr. 51/1991, acestea sunt transmise
organelor de urmrire penal, sub forma unui
proces-verbal care constituie act de sesizare,
condiiile fiind prevzute de art. 61 din Codul de
procedur penal.

Pentru operaionalizarea n plan procesualpenal a atributelor sus-menionate, n


conformitate cu art. 12 alin. (2) din Legea nr.
14/1992, la solicitarea organelor judiciare
competente, cadre anume desemnate din
Serviciul Romn de Informaii pot acorda sprijin
de specialitate la realizarea unor activiti de
cercetare penal pentru infraciuni privind
securitatea naional.
De asemenea, potrivit art. 12 din Legea nr.
14/1992 cadrele SRI, n cazul constatrii unui
atentat sau act terorist ori a unor tentative sau
acte preparatorii la infraciunile de terorism, pot
reine pe fptuitor, predndu-l de ndat
organelor judiciare competente mpreun cu
actul de constatare i corpurile delicte.
Totodat, n cazul infraciunilor flagrante, n
conformitate cu art. 61 alin. 2 din Cpp., organele
SRI au dreptul de a face percheziii corporale sau
ale vehiculelor, de a-l prinde pe fptuitor i de a-l
prezenta de ndat organelor de urmrire
penal.
n cazul infraciunii flagrante, organele SRI
ntocmesc un proces-verbal, n care
consemneaz toate aspectele constatate i
activitile desfurate, pe care l nainteaz de
ndat organului de urmrire penal.
Avnd n vedere aceste prevederi i modalitile
de punere n executare a obligaiilor legale ce
revin Serviciului Romn de Informaii pe
segmentul documentrii prin tehnici speciale de
investigare a infraciunilor de terorism, una
dintre acestea fiind i utilizarea investigatorului
sub acoperire, instituia noastr a creat,
mpreun cu Direcia de Investigare a
Infraciunilor de Criminalitate Organizat i
Terorism - DIICOT, mecanismele necesare pentru
documentarea informativ i procesual penal a
acestor infraciuni, context n care precizez c
acesteia, prin procurori specializai, i revine
competena legal exclusiv n urmrirea penal
a infraciunilor specifice fenomenului terorist,
indiferent de calitatea persoanei*.

*n cazul n care exist o suspiciune rezonabil c viaa, integritatea corporal,

*Art. 10 din Legea nr. 14/1992

libertatea, bunurile sau activitatea profesional a martorului ori a unui membru


de familie al acestuia ar putea fi puse n pericol ca urmare a datelor pe care le
furnizeaz organelor judiciare sau a declaraiilor sale, organul judiciar
competent acord acestuia statutul de martor ameninat i dispune una ori mai
multe dintre msurile de protecie

n efectuarea investigaiilor preliminare n


domeniul prevenirii i combaterii
terorismului, DIICOT poate beneficia de
sprijin tehnic i informativ de specialitate al
SRI. Pe de alt parte, exist posibilitatea
legal ca lucrtorii operativi din SRI utilizai
ca investigatori sub acoperire s depun
mrturie i s beneficieze de protecie ca
martori ameninai, potrivit art. 125 - art.
129 din Codul de procedur penal.
Un alt aspect important este faptul c
personalul SRI are calitatea de organ de
constatare, calitate n care i revine
obligaia s ntocmeasc un proces-verbal
cu privire la infraciunile constatate n
timpul exercitrii atribuiilor prevzute de
lege, inclusiv cele de terorism, atribuii
prevzute de art. 61 din Cpp.

Investigatorul sub
acoperire
n plan doctrinar s-au elaborat o
multitudine de studii cu privire la instituia
procesual-penal a investigatorului sub
acoperire, ncepnd nc din anul 2001,
toate contribuind la mbuntirea
aplicabilitii practice a utilizrii acestuia
pentru investigarea infraciunilor grave,
dar i a legislaiei n materie prin propuneri
de lege ferenda.
Prin articolul de fa nu mi propun s fac o
prezentare exhaustiv a acestor studii
caracterizate de un nalt profesionalism
tiinific ci doar s prezint ntr-o form
sintetic aceast instituie procesual penal
i rolul ei pozitiv n investigarea
infraciunilor de o gravitate extrem cum
sunt cele de terorism, precum i conferirea
unui atribut de utilizare a investigatorilor
sub acoperire organelor de stat care
desfoar, potrivit legii, activiti de
informaii n vederea asigurrii securitii
naionale i n particular n sarcina
Serviciului Romn de Informaii.
n primul rnd, mi propun s redau
definiia investigatorului sub acoperire

41

FUNDAMENTE TEORETICE ALE ACTIVITII DE INTELLIGENCE

intelligence . Nr. 28 / Decembrie 2014 - Martie 2015

reglementat de art. 138 alin. 10 din Codul de


procedur penal care prevede c investigatorul
sub acoperire este o persoan cu o alt
identitate dect cea real, aceasta fiind utilizat
n scopul obinerii de date i informaii cu privire
la svrirea unei infraciuni.

contracarrii ameninrilor la adresa


securitii naionale generate de terorism.

e) obinerea probelor ar presupune


dificulti deosebite ce ar prejudicia
ancheta;

n noua reglementare procesual-penal se


statueaz c pot fi utilizai ca investigatori sub
acoperire i lucrtori operativi din cadrul
organelor de stat care desfoar, potrivit legii,
activiti de informaii n vederea asigurrii
securitii naionale, n spe i din cadrul
Serviciului Romn de Informaii.

Scopul utilizarii lucratorilor operativi


din cadrul Serviciului Romn de
Informatii
, ca investigatori sub
acoperire este acela de a obtine
, date
si
, informatii
, cu privire la infractiunile
,
contra securitatii
nationale,
precum
,
,
si a infractiunilor
de terorism.
,
Aceast instituie procesual-penal a investigatorului sub acoperire face parte din categoria
mijloacelor speciale de cercetare, reglementate
de Capitolul IV din Codul de procedur penal,
fiind statuat expres n art. 148 din actul
normativ invocat.
Dispunerea de ctre normele procesual-penale
n sarcina SRI a utilizrii investigatorilor sub
acoperire pentru obinerea de date i informaii
cu privire la svrirea infraciunilor de terorism
a avut n vedere caracteristicile de ameninare
asimetric a fenomenului terorist, Serviciul
Romn de Informaii folosind metode i
instrumente specializate de planificare a reaciei
la un atac terorist, n vederea asigurrii unui
management optim al crizei teroriste.
Legiuitorul a avut n vedere faptul c abordarea
terorismului se realizeaz de ctre instituiile
competente i dobndete o dimensiune
preponderent preventiv, implicnd n mod
direct serviciile de securitate i informaii ce au
ca atribuii culegerea, verificarea i valorificarea
informaiilor necesare cunoaterii, prevenirii i

42

d) probele sau localizarea i identificarea


fptuitorului, suspectului ori inculpatului
nu ar putea fi obinute n alt mod;

f) exist un pericol pentru sigurana


persoanelor sau a unor bunuri de valoare.
Utilizarea investigatorului sub acoperire de
ctre Serviciul Romn de Informaii este
condiionat de autorizarea emis de
procuror, din oficiu sau la cerere, prin
ordonan care trebuie s cuprind:
Javier Solana
De altfel, chiar fostul nalt Reprezentant al
UE pentru PESC, dl. Javier Solana,
argumenta - cu prilejul elaborrii Strategiei
de Securitate a UE - c abordarea
terorismului poate necesita o mixtur de
mijloace ale serviciilor de informaii,
poliiei, organelor judiciare i structurilor
militare i c primul obiectiv al activitii
de informaii este de a-i gsi pe teroriti, de
a-i opri nainte s loveasc i de a-i localiza
dup atacuri.
Cerinele eseniale pentru utilizarea
investigatorilor sub acoperire de ctre SRI
n vederea obinerii de date i informaii cu
privire la svrirea infraciunilor de
terorism sunt specificate de legiuitor, astfel
aceast instituie procesual poate fi
utilizat dac:
a) exist o suspiciune rezonabil cu privire
la pregtirea sau svrirea infraciunilor
de terorism;
b) exist o suspiciune rezonabil c o
persoan este implicat n activiti
infracionale ce au legtur cu infraciunile
de terorism;
c) msura este necesar i proporional cu
restrngerea temporar a exerciiului unor
drepturi i liberti fundamentale*;

*Date

fiind particularitile cauzei, importana informaiilor sau a


probelor ce urmeaz a fi obinute ori gravitatea infraciunii

a) indicarea n concret a activitilor pe care


investigatorul sub acoperire este autorizat
de procuror s le desfoare pentru
investigarea activitilor de pregtire sau
svrire a unei infraciuni de terorism. n
acest caz este necesar s se precizeze c
investigatorul sub acoperire trebuie s
respecte aceste meniuni, care se substituie
unui instructaj operaional;
b) perioada pentru care s-a autorizat
msura. Durata total a msurii de utilizare
a investigatorului sub acoperire este de un
an, cu excepia situaiei n care sunt
documentate infraciuni de terorism;
c) identitatea atribuit investigatorului sub
acoperire. Identitatea real a acestuia, n
scop de protecie, nu poate fi dezvluit.
Trebuie ns precizat c prin excepie de la
aceast prevedere, procurorul, judectorul
de drepturi i liberti, judectorul de
camer preliminar sau instana de
judecat are dreptul de a cunoate
adevrata identitate a investigatorului sub
acoperire, cu respectarea secretului
profesional*. n situaia n care investigatorul sub acoperire sau membrii de familie
ai acestuia fac obiectul ameninrilor,
intimidrilor sau actelor de violen,
aspecte care au legtur cu activitatea
secret desfurat de investigatorul sub
acoperire, fiind de natur s genereze
efecte negative asupra vieii, integritii
corporale sau sntii acestora, pot
beneficia de msuri speciale de protecie a
martorilor, conform Legii nr. 682/2002**.

Un element de noutate introdus de noua


reglementare este dat de faptul c, n cazul n
care procurorul apreciaz c este necesar ca
investigatorul sub acoperire s poat folosi
dispozitive tehnice speciale pentru a obine
fotografii sau nregistrri audio i video din
mediul unde se deruleaz activitile
infracionale pe linie de terorism, sesizeaz
judectorul de drepturi i liberti n vederea
emiterii mandatului de supraveghere tehnic,
sens n care dispoziiile art. 140 i art. 141 din Cpp
se aplic n mod corespunztor.
Pe aceleai considerente i strict privind situaia
n care investigatorul sub acoperire din cadrul
SRI poate folosi dispozitive tehnice speciale
pentru a obine fotografii sau nregistrri audio
i video din mediul infracional cu risc
criminogen crescut, aspect care implic
restrngerea temporar a exerciiului unor
drepturi i liberti fundamentale, SRI poate
ntreprinde demersuri prevzute de art. 20 din
Legea nr. 535/2004, cu respectarea procedurii
stabilite de art. 14 - art. 20 din Legea nr. 51/1991,
pentru activarea mandatului de securitate
naional care s autorizeze diverse activiti
investigative ale lucrtorului operativ din cadrul
SRI ce are calitatea de investigator sub acoperire.
De asemenea, n vederea investigrii
infraciunilor de terorism prin intermediul
investigatorului sub acoperire, organele
judiciare pot folosi sau pune la dispoziia
acestuia orice nscrisuri ori obiecte necesare
pentru desfurarea activitii autorizate care
are scop culegerea de date i informaii despre
infraciunile de terorism. Trebuie precizat faptul
c aceast activitate a persoanei care pune la
dispoziie sau folosete nscrisurile ori obiectele
nu constituie infraciune.
Conclusiv, activitatea propriu-zis a investigatorului sub acoperire din cadrul SRI const n
culegerea de date i informaii despre
infraciunile de terorism, pe care le pune, n
totalitate, la dispoziia procurorului care
efectueaz sau supravegheaz urmrirea
penal, ntocmind un proces-verbal de
constatare a elementelor de care a luat la
cunotin n investigarea activitilor ilegale.

*Art. 149 alin. 2 din Codul de procedur penal


**privind protecia martorilor, republicat n Monitorul Oficial al Romniei nr.
288 din 18 aprilie 2014

43

FUNDAMENTE TEORETICE ALE ACTIVITII DE INTELLIGENCE

intelligence . Nr. 28 / Decembrie 2014 - Martie 2015

Concluzii
Msura de utilizare a investigatorului sub
acoperire de ctre Serviciul Romn de Informaii
pentru obinerea de date i informaii despre
infraciunile de terorism, msura supus
autorizrii procurorului care efectueaz
urmrirea penal, este de natur s sprijine
eforturile pe linia prevenirii i combaterii
terorismului, fenomen prin excelen clandestin
a crui investigare reclam tehnici speciale de
documentare, inclusiv n sarcina organelor de
stat care desfoar, potrivit legii, activiti de
informaii pentru realizarea securitii
naionale.
Avnd n vedere ameninrile strategice la
adresa securitii naionale generate de
infraciunile de terorism, msura de utilizare de
ctre SRI a investigatorilor sub acoperire pentru
obinerea de date i informaii despre
infraciunile de terorism necesare investigrii
procesual - penale a acestora, contribuie la
ndeplinirea funciei de urmrire penal de ctre
organele judiciare n a crei exercitare acestea
strng probele necesare fundamentrii deciziei
procesuale de trimitere/ netrimitere n judecat,
cu respectarea ferm a drepturilor i libertilor
fundamentale ale omului.
Curtea European a Drepturilor Omului, lund
n discuie justificarea existenei unor dispoziii
legislative care acord autoritilor publice
dreptul de a supraveghea aciunile anumitor
persoane, a admis* c, dei tehnicile speciale de
documentare, inclusiv utilizarea investigatorului
sub acoperire, constituie ingerine n exerciiul
dreptului la via privat, acestea, n anumite
situaii excepionale, se pot dovedi necesare
ntr-o societate democratic, dac sunt destinate
s apere securitatea naional sau s previn
svrirea unor fapte penale, n spea dat
infraciunile de terorism.
n lumea ameninrilor la adresa strii de
legalitate, de echilibru i de stabilitate social,
economic i politic, elemente de reper ale
securitii naionale, intensificarea i perfecionarea tehnicilor speciale de investigare i
*C. Brsan, Convenia european a drepturilor omului. Comentariul pe articole,
vol. 1, Drepturi i liberti, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2005, p. 595

44

aprarea drepturilor omului nu sunt dou


probleme care se exclud reciproc, ci dimpotriv,
sunt elemente de politici statale i regionale care
sunt interdependente. Astfel, organele de stat
cu atribuii n domeniul securitii naionale nu
acord o atenie excesiv prevenirii i combaterii
terorismului ca ameninare strategic la adresa
securitii naionale n detrimentul respectrii
drepturile cetenilor si i a normelor
democratice, context n care mecanismele
statale de gestionare i contracarare respect
principiul proporionalitii, n sensul crerii,
operaionalizrii i consolidrii unor msuri care
s fie apropiate de starea de fapt care le-a
determinat.

restrngerea exerciiului drepturilor i


libertilor se poate face numai prin lege

msura trebuie s nu aduc atingere


existenei dreptului

potrivit acestui principiu, restrngerea nu


poate interveni dect pentru realizarea
anumitor deziderate de interes public,
expres i limitativ prevzute de Constituie;

pe perioada aplicrii msurii, individul


pstreaz dreptul, fiind supus restrngerii
temporare i limitate numai exerciiul
dreptului respectiv.

restrngerea poate fi dispus numai dac


este necesar

msura trebuie aplicat n mod


nediscriminatoriu

Constituia stabilete cadrul


general al instituiei
restrngerii drepturilor i
libertilor fundamentale,
enumernd principiile de baz,
dup cum urmeaz:

ntr-o societate democratic, a crei


caracteristic dominant este respectul
fa de aceste drepturi sau liberti,
consecina fireasc a acestei exigene este
aceea c msurile care au asemenea
implicaii trebuie s aib caracter de
excepie;

restrngerea exerciiului drepturilor i


libertilor se poate face numai prin lege

msura trebuie s fie proporional cu


situaia care a determinat-o

principiul se refer la faptul c att


temeiurile, ct i procedurile necesare
trebuie s fie strict reglementate prin acte
normative de nivelul legii;

respectiv cu starea de pericol la adresa


securitii naionale care justific
adoptarea lor;

restrngerea exerciiului drepturilor i


libertilor se realizeaz numai dac se
impune

n spiritul proteciei juridice a drepturilor


omului, Constituia consacr principiul
potrivit cruia restrngerea exerciiului
drepturilor i libertilor poate interveni n
situaia n care nu exist alte mijloace de
protejare a valorii sociale puse n pericol
sau lezate;

ceea ce nseamn c restrngerea nu se


poate baza pe criterii de naionalitate, sex,
ras, convingere religioas etc., ci exclusiv
pe considerentul faptei care pune n
pericol sau lezeaz securitatea naional;

Prin msurile iniiate de organele de stat cu atribuii n domeniul securitii naionale pe linia
mijloacelor speciale de investigare, respectiv cea a utilizrii investigatorului sub acoperire se realizeaz
n concret atributul de aprare a valorilor de securitate naional pe linia prevenirii i combaterii
ameninrilor la adresa securitii naionale generate de fenomenul terorist.
n lipsa utilizrii de ctre organele de stat care desfoar, potrivit legii, activiti de informaii n
vederea asigurrii securitii naionale a acestei msuri, nu se poate realiza funcia preventiv a
securitii naionale. n toate sistemele de securitate naional, activitatea principal este de a preveni,
n raport i de eficiena structurilor de informaii care monitorizeaz i penetreaz entitile teroriste
clandestine care sprijin, n orice mod, promoveaz sau ncurajeaz terorismul, se pregtesc s comit,
comit sau particip la acte teroriste contrare securitii naionale, n cooperare cu organele abilitate de
aplicare a legii pe segmentul lor de competen.

45

intelligence . Nr. 28 / Decembrie 2014 - Martie 2015

CULTURA DE SECURITATE

e fondul acutizrii instabilitii n


zona Orientului Mijlociu, precum
i al evoluiilor din regiunea
Pacificului de Vest, pe plan extern
se contureaz un interes din ce n
ce mai vizibil pentru modernizarea capacitilor de aprare, unul din
instrumentele defensive care focalizeaz
atenia i resursele financiare ale administraiilor statale i alianelor militare fiind
aprarea antirachet.

Victoria Cosmina SIMION

Demersuri
pe plan global
de dezvoltare a

aprrii
antirachet
46

47

CULTURA DE SECURITATE

intelligence . Nr. 28 / Decembrie 2014 - Martie 2015

Aprarea antirachet n
Europa
Romnia este unul din principalele puncte de
sprijin ale aprrii antibalistice a NATO, fiind
locaie a celei de-a II-a Faze n cadrul proiectului
Abordrii Europene Adaptive n Etape
(European Phased Adaptive Approach - EPAA) a
Aprrii Antirachet, lansat de Statele Unite.
Aceasta presupune gzduirea pe teritoriul
romnesc, la Deveselu, judeul Olt, a sistemului
Aegis Ashore i a interceptorilor teretri,
respectiv rachete de interceptare SM3-IB
(Standard Missile 3, tip Block IB), care vor deveni
operaionali ncepnd cu finele anului 2015. Faza
a II-a a EPAA, prin Baza de la Deveselu, va
reprezenta Capabilitatea Iniial a sistemului
NATO (declararea Capabilitii Interimare, care
a implicat transferul controlului operaional al
radarului american de la Kurecik,Turcia, ctre
NATO, a avut loc la Summit-ul Alianei de la
Chicago, din mai 2012).

Instalaia Aegis Ashore destinat amplasrii la


Deveselu, element esenial de infrastructur a
Fazei a II a a EPAA, a fost testat cu succes de
Agenia pentru Aprare Antirachet i Forele
Navale ale SUA , n mai a.c., la Poligonul de
Rachete din Hawaii.
Scopul testrii a vizat confirmarea funcionalitii Aegis Ashore prin lansarea unei rachete
terestre SM3-IB, care a angrenat o int balistic
simulat.
Faza a III-a a EPAA (orizont de timp 2018) va
asigura extinderea proteciei la toate statele
membre NATO din Europa, prin introducerea n
exploatare a unei noi versiuni a interceptorului
SM3 (SM3-IIA), care urmeaz a fi amplasat n
nordul Europei, la baza Redzikowo, Polonia.
Concomitent, n Polonia, proiectul de realizare a
propriului sistem de aprare antirachet, cu o
valoare estimat de 5 miliarde de dolari, are
susinerea tuturor prilor politice i este
sprijinit prin garanii financiare.

La 30.06.2014, Ministerul polonez al Aprrii a


anunat alctuirea listei definitive n cadrul
licitaiei pentru achiziionarea sistemului
naional de aprare antirachet i antiaerian cu
raz medie, fiind decis eliminarea ofertelor
avansate de consoriul MEADS (condus de
Lockheed Martin) i de Guvernul Israelului i
meninerea propunerilor lansate de asocierea
european THALES/ MBDA, cu sistemul Aster 30
SAMP/ T, i de productorul american Raytheon,
cu sistemul Patriot.
Sistemul naional de aprare antirachet
polonez va fi finalizat n 2022, prima faz
incluznd 8 seturi de rachete interceptor cu raz
medie, care ulterior vor fi suplimentate cu
rachete cu raz scurt i lung.
n Germania, n pofida restriciilor bugetare,
Ministerul Aprrii are n pregtire proiectul
TLVS (Taktisches Luftverteidigungssystem Sistem tactic de aprare antiaerian), sistem de
nou generaie, care va include capaciti de
rachete, echipament radar, centre de comand
i interconectare.
Cerinele de funcionare pentru TLVS includ un
radar de 360 de grade i un sistem modular la
care pot fi adugate componente noi, aa cum
sunt platformele de lansare sau interceptorii,
precum i capacitatea de transport rapid, pe
calea aerului, a bateriilor de aprare ctre teatre
la distan.
n scopul reducerii cheltuielilor bugetare
alocate, responsabilii pe aprare de la Berlin
intenioneaz s conving alte state s se
alture dezvoltrii i amplasrii sistemului,
actualmente fiind n evaluare cinci variante
pentru proiect, inclusiv utilizarea sistemului
MEADS - fabricat de Lockheed, a rachetelor
Patriot - produse de Raytheon, sau a
combinaiilor celor dou.
Guvernul turc a anunat, n septembrie 2013,
decizia de a negocia cu fabricantul China's
Precision Machinery Import and Export (CPMIEC)
dezvoltarea n comun a sistemului propriu al
Turciei de aprare antirachet i antiaerian cu
raz lung, T-LORAMIDS, pentru care Ankara a
alocat un buget de pn la 4 miliarde de dolari.
La licitaie s-au nscris parteneriatul companiilor
americane Raytheon i Lockheed Martin (care

48

ofer sistemul de aprare antiaerian Patriot),


Rosoboronexport Rusia (S-300), China Precision
Machinery Export-Import Corp. (HQ - 9) i
consoriul italiano-francez Eurosam (SAMP/T
Aster 30).
Ulterior, n rspuns la reacia oficialilor NATO i
SUA - c produsul chinezesc nu va fi
interoperabil cu arhitectura de aprare a
Alianei Ankara a extins, de mai multe ori,
termenul limit pentru achiziie, astfel nct
companiile americane i europene s-i poat
reconsidera ofertele, ultima dat avansat fiind
finele lui august 2014.

Dezvoltarea aprrii
antibalistice pe continentul
nord american
Suplimentar angajamentului ferm fa de
implementarea proiectului EPAA, Statele Unite
sunt preocupate de modernizarea i extinderea
propriilor programe naionale de aprare
antirachet, n spe a Sistemului de Aprare
Terestr Intermediar (GMD - Ground-Based
Midcourse Defense), care utilizeaz rachete
interceptor cu raz lung de tip GBI.
Pentru intervalul 2015 - 2019, Washingtonul
planific s cheltuiasc 5,8 miliarde de dolari
pentru dezvoltarea capacitilor naionale de
aprare antirachet, sum care include costurile
pentru cercetare, dezvoltare i ntreinerea
programului GMD.
Recent, n iunie 2014, Armata SUA a realizat cu
succes testul de interceptare a unei inte balistice
cu raz intermediar, lansat din atolul
Kwajalein (Insulele Marshall), utiliznd un
interceptor GBI.
Experimentul a fost unul extrem de ateptat n
mediile americane responsabile de securitate,
dat fiind registrul eecurilor nregistrate n
ultimele trei teste ale sistemului GMD - dou n
2010 i unul n 2013 - ca urmare a deficienelor de
funcionare ale elementului Vehicul Uciga
Exoatmosferic (Exoatmospheric Kill Vehicle EKV, care se detaeaz i distruge racheta
inamic) din compunerea interceptorului GBI.

49

CULTURA DE SECURITATE

intelligence . Nr. 28 / Decembrie 2014 - Martie 2015

California i a achiziiei suplimentare a 14


rachete de acest tip, argumentaia fiind c
modernizarea sistemului existent cu tehnologiile de ultim or necesit o perioad mai
redus de timp i i va asigura funcionalitatea
complet ct mai repede posibil, n timp ce
construirea de la zero a unui nlocuitor
complet nou pentru elementul EKV al GMD va
ntrzia inutil consolidarea aprrii antirachet
a Statelor Unite, lsndu-le vulnerabile fa de
statele problem.

recomandrile vor fi analizate cu atenie


nainte de a se decide n privina viitorilor pai".

Cel de-al doilea punct de vedere, care susine


proiectarea unui nou EKV, invoc insuficiena
ratei de succes a testrilor GMD, i anume 52%
per total (9 teste de succes din 17 desfurate n
perioada 1999 - 2014) i de 33% pentru varianta
CE - 2 (o dat din trei ncercri).
O modificare a poziiei privind cooperarea cu
Washingtonul pe aprare antirachet a avut loc
n Canada, n sensul exprimrii unei deschideri
fa de ideea examinrii beneficiilor pentru
interesele de securitate ale rii, care ar putea
rezulta din participarea, alturi de Statele Unite,
n sistemul defensiv antibalistic.

Stephen Harper

La 16 iunie 2014, Comitetul pentru Aprare i


Securitate Naional din Senatul Canadei a emis
Raportul Canada i Aprarea Antibalistic:
Rspunsul la Evoluia Ameninrii", n care a
recomandat Guvernului s devin partener n
sistemul de aprare antirachet continental
gestionat de Statele Unite, ca urmare a
progreselor nregistrate de Iran i Coreea de
Nord n dezvoltarea tehnologiei pentru
rachete".

Varianta CE - 2 a EKV este deja montat pe 10 din


cei 30 de interceptori GBI aflai n silozurile din
Alaska i California, n timp ce versiunea
anterioar CE - 1 se afl pe restul de 20 de
interceptori.
n cadrul testului din iunie a.c., distrugtorul
Forelor Navale americane USS Hopper, echipat
cu sistemul Aegis, a detectat i urmrit inta,
utiliznd radarul AN/ SPY - 1 de la bord, care a
transmis date ctre sistemul de control al lansrii
interceptorului.
Dup 6 minute de la lansarea intei, de la Baza
Forelor Aeriene Vandenberg (California) a fost

50

proiectat antiracheta GBI, elementul EKV CE - 2


s-a separat de interceptorul terestru, s-a
ndreptat ctre int, a realizat diferenierea i a
angajat focoasa prin tehnologia hit to kill".
n general, mediul oficial i experii pe aprare
susin demersul de consolidare a aprrii
antibalistice pentru teritoriul naional,
divergenele de opinie viznd modalitatea de
realizare a respectivului deziderat.
Referitor la acest aspect, la ora actual, pe
spaiul american predomin dou viziuni. Una
pledeaz n favoarea modernizrii interceptorilor GBI deja amplasai la bazele din Alaska i

Dei pn la acest moment, Administraia


Obama nu a reluat solicitarea de participare a
Canadei n aprarea antirachet continental, n
documentul menionat s-a punctat c ara ar
putea contribui la sistem prin amplasarea pe
teritoriul su de radare n band X americane
sau prin mbuntirea propriilor capaciti de
detectare din regiunea arctic.
Premierul canadian Stephen Harper a fcut
observaia c decizia rii din 2005 de a nu
participa la sistemul american antirachet a fost
luat pe baza riscurilor generate de statele care,
la acel moment, ncercau s construiasc rachete
balistice, iar purttorul de cuvnt al Ministerului
Aprrii, Johanna Quinney, a declarat c

Bill Graham

David Pratt

Din cercurile politice, fotii minitrii ai aprrii


din partea Partidului Liberal, Bill Graham i
David Pratt, i-au exprimat susinerea pentru
participarea canadian la sistemul de aprare
antirachet american, n timp ce opoziia,
reprezentat de Noul Partid Democrat, se opune
respectivei colaborri, cu motivaia c n acest
moment, ameninrile nu sunt suficient de
conturate pentru a ne modifica poziia.

51

CULTURA DE SECURITATE

intelligence . Nr. 28 / Decembrie 2014 - Martie 2015

Regiunea Asia - Pacific


Pe fondul intensificrii ameninrii balistice
nord-coreene, aliaii Administraiei americane
din regiunea Asia-Pacific, Japonia i Coreea de
Sud, sunt din ce n ce mai interesai de crearea de
capaciti de-fensive, demers ncurajat de
Washington.
De altfel, n contextul vizitei oficiale efectuate la
Tokio (aprilie 2014), consilierul pe probleme de
securitate de la Casa Alb, Susan Rice, a propus
premierului Shinzo Abe crearea unui sistem de
aprare antirachet comun trilateral - SUA,
Japonia, Coreea de Sud - care s asigure un
rspuns rapid la orice provocare din partea
Coreei de Nord. Media nipone au relatat c eful
Executivului japonez i-a dat acordul de
principiu la planul avansat de Statele Unite, o
piedic n realizarea acestuia fiind ns legturile
diplomatice slabe dintre Seul i Tokio.

Actuala arhitectur pe aprare antibalistic a


Japoniei include cel puin 16 uniti PAC 3 i 4
nave echipate Aegis BMD, pn n 2018 fiind
planificat moderni-zarea, respectiv achiziionarea a nc patru vase de acest tip.

Bibliografie:

Coreea de Sud, prin vocea noului ministru al


aprrii Han Minkoo, i-a exprimat disponibilitatea n privina amplasrii pe teritoriul su a
sistemului american antirachet avansat
THAAD, pe care a catalogat-o drept util
pentru controlul provocrilor nucleare i cu
rachete din partea Coreei de Nord i
consolidarea strii de securitate n regiune".
Concomitent, ara dezvolt un sistem
antirachet independent (Korean Air Missile
Defense KAMD), care funcioneaz pe baza
sistemului de interceptare Patriot Advanced
Capability-2.

Zona Golfului
Oficialii americani au subliniat constant angajamentul Statelor Unite fa de consolidarea
cooperrii pe aprare antirachet cu statele
Consiliului Coope-rrii din Golf (CCG), pe care o
consider imperativ strategic.
Susan Rice

Shinz Abe

Japonia are o istorie lung de sprijinire a


programelor de aprare antibalistic (BMD),
aciunile sale din ultimul deceniu semnificnd un
angajament profund fa de dezvoltarea i
amplasarea unui sistem de aprare sofisticat din
punct de vedere tehnic. Participarea Japoniei n
programele antibalistice dateaz din 1980, ca
parte a Iniiativei de Aprare Strategice a
Statelor Unite (SDI). Recent, n cooperare cu
Agenia pentru Aprare Antirachet american
(MDA), Japonia a investit resurse semnificative i
cunotine tehnice n sistemul antibalistic Aegis
amplasat pe mare. Actualmente, navele
japoneze utilizeaz sistemul Aegis BMD
3.6.1/SM3 Block-1A, preconizndu-se ca, dup
echiparea Forelor Navale SUA cu sistemul de

52

austeritii bugetare cu care se confrunt cele


mai multe din statele lumii, o modalitate
inteligent de extindere a umbrelei de protecie
antirachet este aceea de interoperabilitate a
sistemelor individuale i de implementare a
conceptului de share burden (repartizare a
sarcinilor) ntre statele aliate i partenere.

rachete Aegis BMD 4.0.X/SM3 Block -1B, acesta s


devin disponibil pentru modernizarea flotei
japoneze.

n acest sens, la Conferina ministerial pe


aprare Statele Unite Consiliul Cooperrii din
Golf (Jeddah, Arabia Saudit, 14.05.2014),
secretarul american al aprrii Chuck Hagel a
subliniat importana abordrii coordonate,
de ctre statele regiunii, a demersurilor
reprezentate de aprarea antirachet, securitate maritim i cybersecuritate.
La eveniment au participat minitrii aprrii din
toate cele 6 state membre ale CCG Bahrain,
Kuwait, Oman, Qatar, Arabia Saudit i
Emiratele Arabe Unite.
Convergent, n discursul Consiliul Cooperrii
din Golf i Aprarea Antibalistic (Capitol Hill
Club, Washington - 14 mai 2014), adjunctul
asistentului pentru politica spaial i de aprare
al secretarului de stat al SUA, Frank Rose, a

Han Minkoo i Chuck Hagel

punctat c achiziiile pe aprare antirachet


realizate de statele CCG, combinate cu
capacitile antibalistice regionale ale SUA,
constituie o contribuie important la
stabilitatea zonal, ntr-un moment de
austeritate fiscal".
Dei au fost nregistrate unele progrese,
realizarea unui sistem antirachet unificat la
nivelul CCG, care s contracareze ameninarea
cu rachete iranian, reprezint o perspectiv
ndeprtat, statele fiind actualmente orientate
spre dezvoltarea capabilitilor defensive
individuale. Astfel, Emiratele Arabe Unite au
contractat achiziionarea a dou baterii THAAD,
Arabia Saudit este n curs de modernizare a
bateriilor Patriot PAC 2 existente la configuraia
PAC - 3 i Kuweitul a semnat un contract pentru
cumprarea a dou baterii PAC 3 suplimentare.
Totodat, Statele Unite continu cooperarea pe
aprare antirachet cu Israelul n privina
sistemelor cheie cum sunt Arrow 3, David's Sling,
i Iron Dome, pentru susinerea dezvoltrii
ultimului nominalizat, destinat contracarrii
proiectilelor cu raz scurt i medie de aciune,
Washingtonul cheltuind, din 2011, data punerii
sale n funciune, 700 de milioane de dolari.

Concluzii
Necesitatea crerii de capabiliti de aprare n
condiiile proliferrii rachetelor balistice i a
armelor de distrugere n mas este recunoscut
de comunitatea internaional i guvernele
ntreprind aciuni pentru eliminarea verigilor
lips din sistemele defensive. n contextul

Poland Shortlists Thales/MBDA, Raytheon In Missile


Defense Bid, 30.06.2014, http://aviationweek.com/
military-government/poland-shortlists-thalesmbdaraytheon-missile-defense-bid;
Poland plans to accelerate missile defence system
tender amid Ukrainian crisis, 25.03.2014, http://www.
airforce-technology.com/news/newspoland-plans-toaccelerate-missile-defence-system-tender-amidukrainian-crisis-4202958;
European NATO States Making Strides on Antimissile
Projects, 01.04.2014, http://www.nti.org/gsn/article/
European-NATO-States-Moving-On-Missile-Defense/;
Gewisse Leichen ausm Keller des BMVg nachholen,
04.04.2014, http://germanwotd.com/tag/g36/;
Turkey Looks to China on Air and Missile Defense?,
08.10.2013, http://csis.org/publication/turkey-looks-chinamissile-defense
Missile tender to conclude by end of august,
31.07.2014, http://www.dailysabah.com/energy/2014/07/
31/missile-tender-to-conclude-by-end-of-august;
Aegis, Missile Defense and the US Pivot, 30.07.2014,
http://thediplomat.com/2014/07/aegis-missile-defenseand-the-us-pivot/?allpages=yes;
U.S. to spend $5.8 billion on expanding missile
defense capability, 23.07.2014, http://www.arirang.
co.kr/News/News_View.asp?nseq=165795/;
Congress shouldn't compromise key missile defense
program, 09.06.2014, http://thehill.com/blogs/congressblog/homeland-security/208503-congress-shouldntcompromise-key-missile-defense;
Here's What Yesterday's Successful Missile Defense
Test Really Means, 23.06.2014, http://io9.com/hereswhat-yesterdays-successful-missile-defense-test-r1594769262;
Canadian Lawmakers Push For Part in US BMD,
22.06.2014, http://www.defensenews.com/article/
20140622/DEFREG02/306220012/Canadian-LawmakersPush-Part-US-BMD;
http://marshall.org/wp-content/uploads/2014/06/JapanBMD-PO-June-14.pdf;
U.S. missile defense on Korean soil not related to
China: Seoul, http://english.yonhapnews.co.kr/
national/2014/07/21;
Korea coming around to Thaad idea, 22.07.2014,
http://koreajoongangdaily.joins.com/news/article/article.
aspx?aid=2992350;
U.S. proposes joint missile defense system with Korea
and Japan, 18.05.2014, http://www.arirang.co.kr/News/
News_View.asp?nseq=162555;
Hagel Urges Expanded Cooperation in Gulf Region,
14.05.2014, http://www.defense.gov/news/
newsarticle.aspx?id=122247;
Remarks Frank A. Rose, Deputy Assistant Secretary,
Bureau of Arms Control, Verification and Compliance,
Capitol Hill Club, Washington DC, 14.05.2014,
http://www.state.gov/t/avc/rls/2014/226073.htm;
Congress backs Israel's Iron Dome missile defense,
01.08.2014, http://seattletimes.com/html/nationworld/
2024216857_apxcongressirondome.html;
mae.ro;
defense.gov.

53

FILM

intelligence . Nr. 28 / Decembrie 2014 - Martie 2015

Edward Wilson:
we make sure the wars are small ones

n acest numr, propunem cinefililor un film fcut


dup toate rigorile Hollywoodului, un blockbuster
coninnd toate ingredientele necesare reetei
succesului: un regizor celebru, Robert de Niro, un
scenarist nu mai puin celebru, Erich Roth, autorul
nu mai puin cunoscutului Forest Gump, actori
dintre cei mai faimoi (Matt Damon, Angelina
Jolie, Alec Baldwin, William Hurt), precum i
aciune, intrig, mister, alturi de venic
interesanta poveste a devenirii umane i a relaiilor
interpersonale.

Diana IVAN

Un film
de spionaj
care
a meritat
atenia
CIA
54

The Good Sheperd (2006), cci despre el este vorba, se


revendic a fi o istorisire realist, dei romanat, despre
nfiinarea i evoluia Ageniei Centrale de Informaii
americane i precursorul su, OSS (Oficiul pentru Studii
Strategice). De la apariia filmului pn azi, multe dintre
personaje au fost considerate ca avnd baze reale:
Edward Wilson, eroul interpretat de Matt Damon, a fost
identificat cu James Jesus Angleton, ntemeietorul
diviziei de contrainformaii a CIA; Phillip Allen (William
Hurt) pare a fi, n realitate, Allen Dulles, agent OSS i
director al CIA n timpul invaziei din Golful Porcilor; Bill
Sullivan (Robert de Niro) a fost comparat cu generalul
William Donovan, eful OSS n vremea celui de-al Doilea
Rzboi Mondial. Richard Hayes (interpretat de Lee Pace)
pare a fi substituit lui Richard Helms, director al CIA, iar dr.
Fredericks (Michael Gambon) este inspirat de Alan
Turinh, matematician britanic care a ajutat la spargerea
codului Enigma n timpul celei de-a doua conflagraii. Nici
personajele negative nu sunt n totalitate fictive; despre
Yuri Modin se consider c este similar dezertorului
sovietic Anatoliy Golitsyn, Archy Cummings - trdtorului
britanic Kim Philby, iar Joseph Palmi (Joe Pesci) l
ntruchipeaz pe mafiotul american Sam Giancana
(recrutat de CIA pentru a ncerca asasinarea lui Fidel
Castro dup ce dictatorul sud-american i naionalizase
trei cazinouri i l expulzase din Cuba).
Intriga filmului se centreaz n jurul descinderii
americanilor din Golful cubanez al Porcilor, mai exact
asupra celebrei operaiuni supranumit The Brilliant
Disaster*, concretizat n eecul CIA de a rsturna regimul
lui Fidel Castro. Aciunea se deruleaz pe mai multe
planuri, gsirea persoanei de la care se scurseser
informaiile despre operaiunea Bay of Pigs fiind un
pretext pentru ca personajul central s rememoreze
detaliile carierei sale de spion i, adiacent, ale formrii CIA
(i a predecesorului su, Oficiul pentru Studii Strategice).

Desigur, nceputurile sunt dificile n orice


domeniu, cu att mai mult n intelligence, iar anii
de debut al Rzboiului Rece nu au fost perioada
cea mai uoar n evoluia CIA. Cu toate acestea,
filmul reuete s ne in cu sufletul la gur n
ceea ce privete vinovatul, iar problemele sunt
generate, aa cum se ntmpl frecvent, de cei
mai apropiai de cas.
Atmosfera general a filmului este una sumbr,
ntunecat, nici mcar elementele de via
personal a lui Edward Wilson nu reuesc s
constituie pete de culoare. Spionul construit n
tradiia hollywoodian pare s fie compatibil
exclusiv cu dou cliee - James Bond,
flamboaiantul agent secret ce salveaz lumea
dispunnd de cea mai avansat tehnologie, cu
arm, elegan i chiar oarecare arogan, i
Edward Wilson, inexpresivul i plicticosul
funcionar cu ochelari cu rama de baga, serviet
i pardesiu, despre care pn i soia recunoate
deschis c nu l cunoate. Wilson pare s ajung
spion mai degrab printr-o ntmplare dect din
voin proprie cnd, n timpul studiilor la Yale,
este primit ntr-o organizaie secret,
organizaie ai crei membri ajung s formeze
nucleul CIA. El devine, treptat, prototipul
spionului care nu are ncredere n nimeni, izolat
i n cele din urm chiar paranoic.
Poate mai interesant dect filmul n sine este ns
faptul c pelicula a reuit s strneasc nu doar o
reacie, ci chiar un rspuns public din partea
Ageniei Centrale de Informaii. Patru experi ai
acesteia au participat la o mas rotund pe tema
filmului, pretextul fiind faptul c productorii lau prezentat drept istoria secret a CIA. Ei au
identificat, pe lng imaginea lui James
Angleton, mai multe modele reale pentru
Edward Wilson: Richard Bissel, strategul din
spatele operaiunii Bay of Pigs, Tracey Barnes i
Bill Harvey, rspunztori de spaiul cubanez, dar
i Frank Wisner, eful Directoratului pentru
operaiuni din anii '50 i un spion despre putem
afla mai multe din volumul Spion pentru
eternitate: Frank Gardiner Wisner**, cci a avut
un cuvnt de spus i n istoria Romniei.

Totui, opinia exprimat public a experilor CIA


(ntre care trei istorici) este c filonul realist se
limiteaz la micile detalii istorice (ramele de
ochelari, obiectele de papetrie); motivele
eecului operaiunii nu coincid, ns, cu cele
reale, iar noiunea c precursorul CIA a fost, de
fapt, format de o elit ale crei interese de
natur financiar erau primordiale este respins
categoric de istoricii Ageniei. Unele elemente
legate de momentul istoric al derulrii
evenimentelor sunt eronate (lovitura de stat din
Guatemala, prezentat n film ca avnd loc n
1954, s-a petrecut, n fapt, nainte de 1950, fiul lui
Wilson nu avea cum s absolve facultatea la
numai 19 ani), n vreme ce anumite elemente
factuale, precum atacurile cu soldai i armament
din Guatemala sau administrarea de droguri
precursoare serului adevrului (LSD), torturarea
prin metoda waterboarding i moartea unui
dezertor rus n cursul interogatoriului sunt
contestate aprins de reprezentanii Ageniei.
Aprecierea CIA este c, per ansamblu, filmul
aduce deservicii pionierilor Ageniei, care nu
merit un astfel de tratament. Ei au fost
adevrai patrioi (...); s-au fcut greeli n
aceast perioad, dar au existat i succese (...), iar
filmul nici mcar nu le sugereaz***.
Desigur, istoria nu este o tiin exact, ci este
supus unor interpretri subiective. Este dificil de
stabilit chiar i pentru experi msura n care
evenimentele prezentate n film corespund
realitii, iar dac acceptm poziia oficial a CIA,
nu este cazul. Cel mai probabil, faptele au suferit
diverse nuanri, interpretri i romanri
pentru a corespunde exigenelor unui public
doritor de senzaional. Cu toate acestea, filmul
regizorului De Niro este recomandabil fie i
numai pentru a ne face o imagine ceva mai clar
a rolului intelligence-ului (cci, n final, singura
valoare la care Wilson se raporteaz cu adevrat
i pe care o enun deschis este dragostea de
ar), dar i asupra a ce se ntmpl cnd acesta
d gre.

*Jim Rasenberger n volumul omonim.


** Coordonat de George Cristian Maior i n curs de apariie la editura Rao la data scrierii articolului.
*** https://www.cia.gov/library/center-for-the-study-of-intelligence/csi-publications/csistudies/studies/vol51no1/the-good-shepherd.html (accesat la 30 septembrie 2014).

55

ISTORIA INTELLIGENCE-ULUI

intelligence . Nr. 28 / Decembrie 2014 - Martie 2015

M\rturii
importante
despre
momentul

23

August
1944
56

din Memoriul de activitate al


lt.col. Traian Borcescu,
{eful Sec]iei a II-a Contrainforma]ii
din cadrul
Serviciului Special de Informa]ii (SSI),
director general-interimar al S.S.I.
(23-26 august 1944)
Tiberiu Tnase
Ioan Codru Lucinescu

57

ISTORIA INTELLIGENCE-ULUI

intelligence . Nr. 28 / Decembrie 2014 - Martie 2015

rturii importante despre momentul


23 august 1944 deinem i ca urmare
a existenei, n Arhivele Naionale
ale Romniei - Fondul Manuscrise,
a Memoriului de activitate al lt.col.
Traian Borcescu, eful Seciei a II-a
Contrainformaii din cadrul
Serviciului Special de Informaii (SSI). Ofierul, din
postura sa de conductor al structurii SSI-ului cu
atribuii n ceea ce privete cunoaterea i combaterea
fenomenelor care puteau atinge ordinea i
stabilitatea intern a rii n timp de rzboi, este unul
din participanii direci la aciunea de pregtire a
actului, demonstrnd, nc o dat, c aceast
ndrznea aciune de alturare a Romniei la coaliia
Naiunilor Unite nu s-a fcut ad-hoc, ci a necesitat un
plan minuios elaborat la care SSI-ul a contribuit prin
reprezentanii si care i-au fcut pe deplin datoria
faa de ar, ca i n alte momente sau evenimente de
mare importan pentru Romnia. n rndurile
urmtoare prezentm, pe scurt, momentele
hotrtoare ale zilei de 23 august 1944, aa cum au fost
ele trite i relatate de Traian Borcescu*.

Eugen Cristescu, eful Serviciului Special de


Informaii (SSI), l informase din timp pe
conductorul statului despre inteniile unui
grup de generali, n combinaie cu Palatul Regal
i civa fruntai politici ai opoziiei
democratice, de a prelua puterea, dar marealul Antonescu, prea ncreztor n prestigiul su i
n onoarea de ofier al Armatei Romne, n-a vrut
s cread c e ceva serios. i considera pe toi
nite pisicue cu clopoei care nu sunt n stare s
prind oareci. Chiar i Hitler, cu ocazia ultimei

ntrevederi cu Antonescu, i-a atras atenia s nu


se duc singur la Palat. Dar marealul
Antonescu rmsese convins c poate dormi cu
capul pe genunchii generalilor si. Totui, nc
din aprilie 1943, marealul Antonescu i dduse
seama c Germania va pierde rzboiul i i-a spus
lui Cristescu c important e ca noi s nu-l
pierdem pe al nostru, referindu-se la
negocierile posibile pentru ieirea din aliana cu
Germania i alturarea coaliiei Naiunilor
Unite.

* BORCESCU Traian (n.22 noiembrie 1899, comuna Cireani, judeul Buzu - ?). Militar de carier, ef al Seciei de
Contrainformaii al S.S.I., avansat pn n funcia de director general-interimar al S.S.I. n preajma izbucnirii rzboiului
mpotriva Uniunii Sovietice, Eugen Cristescu l-a numit ef al Secretariatului, funcie n care s-a aflat pn la 1 decembrie 1941.
Devine apoi ef al Seciei Contrainformaii, activnd n aceast postur pn la 10 octombrie 1944. Aflat n funcia de director
general-interimar al S.S.I. (23-26 august 1944), B. a fost ultimul oficial romn care, din dispoziia lui Constantin Sntescu i a lui
Grigore Niculescu-Buzeti, la 28 august 1944 a purtat o scurt discuie cu marealul Ion Antonescu, inut atunci sub sechestru, cf
Pavel Moraru, Serviciile secrete i Basarabia, Editura Militar, Bucureti, 2008, p.43-45.

58

trebuie s ieim din rzboi. Probabil c alte


echipe vor lua locul - mai ales n locul acelora ce
ai lucrat cu nemii.
Eu mi asum toat rspunderea pentru tot ce s-a
fcut de acest serviciu. D-voastr ai fost simpli
executani - fr s tii cauzele care au generat
anumite msuri. mi dau demisia pe care o las
pentru a fi nmnat celor ce vor lua conducerea
rei. Rog pe dl. Col. Borcescu s-mi in locul,
pn la venirea Col. Siminel Victor din comuna
Joia unde este dispersat, spre a lua provizoriu
efia Serviciului pn la numirea unui nou titular,
de ctre noul guvern....
Ofierul de informaii red, n continuare,
ultimul dialog purtat cu Cristescu n calitatea sa
de director al SSI, acesta relatndu-i faptul c
avea cunotin de activitile sale clandestine:

Eugen Cristescu
...Cnd Eugen Cristescu* a auzit de trecerea
Marealului spre Palat [se ducea la ntrevederea
cu regele Mihai I, unde va fi arestat n.n.] fr s-i
poat vorbi, a venit la serviciul su din strada
Ionescu Gion. Mi-a dat telefon, ca imediat s
convoc n biroul su pe toi efii de serviciu i
subdirectori, ntruct i d demisia. Era ora 16301700.
Serviciul fiind dispersat la Joia i Mgurele, alii
pe front, iar restul la Geoagiu (Transilvania), au
fost prezeni un numr mic de funcionari. Erau
prezeni, n afar de mine, urmtorii: Nic.
Stnescu**, Agronomu, Gh. Mihai, Becescu
Florin, Micandru i Proca.
Eugen Cristescu, lund cuvntul:
V-am convocat pentru ultima dat a colaborrei
noastre. Situaia rzboiului este tragic i

Dta ai poziia cea mai bun. tiam c lucrezi cu M


Stat Major i te-ai ascuns de mine. Nu uita ns c
te-am ajutat att la desinformarea nemilor i
chiar a marealului, c i-am dat bani s faci
lucrarea Infiltraia german n economia
romneasc, c am ajutat pe evrei susinndu-i
toate referatele Dtale, c n problema comunist
am lucrat numai informativ prin Sigurana
General i altele i care sper s scap de
rspunderi.
Acum te rog, spuse n continuare Eugen
Cristescu, s ai grij de lada cu documentele ce se
afl la mine n birou i care mi va servi la
justificarea activitilor mele n SSI... Nu am
nimic n neregul. La ultimul control al Curii de
Conturi am fost apreciat ca unul din cei mai
coreci mnuitori de fonduri. Acum plec la
Inspectoratul Gl. al Jandarmeriei s m consult
cu gl. Tobescu.
Traian Borcescu, avnd contact direct cu Palatul,
este informat la ora 1720 c Ion i Mihai Antonescu
au fost arestai de o echip din garda Palatului,
la ordinul regelui Mihai.

* Eugen Cristescu, 12 noiembrie 1940 23 august 1944 Director al Serviciului Special de Informaii. Numirea lui E.C. s-a fcut prin
Decretul nr. 157 357 din 12 noiembrie 1940, semnat de generalul Ion Antonescu, ef al statului i preedinte al Consilului de
Minitri, prin nalt Decret Regal, promulgat dup trei zile de regele Mihai I, cf Pavel Moraru, Serviciile secrete i Basarabia,
Editura Militar, Bucureti, 2008, p.72.
**Nicolae Stnescu a fost director general a Serviciului Special de Informaii din Romnia n perioada 12 martie - 12 iulie 1945.

59

ISTORIA INTELLIGENCE-ULUI

intelligence . Nr. 28 / Decembrie 2014 - Martie 2015

Eugen Cristescu, eful S.S.I., vzndu-se


ameninat de noua conjunctur politic, s-a
refugiat, prsind Bucuretiul, fiind reinut de
organele Jandarmeriei la 24 septembrie.
Colaboratorul lui apropiat, locotenent-colonelul
Traian Borcescu, eful Seciei a II-a
Contrainformaii, fusese chemat cu cteva luni
nainte la Marele Stat Major, unde i se ceruse
cooperarea, fr tirea lui Eugen Cristescu, la
pregtirea momentului cnd urma s se produc
marea cotitur n politica i strategia militar a
statului romn. n dimineaa zilei de 23 august
1944, Traian Borcescu - aa cum a declarat
ulterior - a fost informat despre cursul pe care
aveau s l ia evenimentele.
Urmeaz, n paginile manuscrisului, prezentarea
unor msuri concrete adoptate pe plan
informativ pentru zdrnicirea preconizatelor
aciuni ale Reich-ului de nbuire a puciului,
aa cum caracterizau germanii arestarea
Conductorului Statului.
La ora 22 posturile de radio difuzeaz
proclamaia regelui i declaraia guvernului
Sntescu. Plec nsoit de dou maini spre Palat,
pentru a m prezenta generalului Sntescu.
Am intrat prin aripa palatului dinspre biserica
Creulescu. I-am raportat pregtirile ce le-am
fcut pentru ieirea din rzboi - i de care tia prezentndu-i dosarul cu legturile telefonice
ale armatei i ambasadei germane; ale tuturor
spioni, ageni, legionari teroriti i colaboraionitilor.

minoritarilor care au acionat alturi de trupele


Axei,
Plan de msuri ce trebuiesc luate contra
parautitilor germani i legionari ce vor fi
lansai n spatele frontului sau pe teritoriul rii.
Generalul Sntescu m-a felicitat i mulumit
pentru colaborarea din timpul telefonice
folosite de germani, de unitile i agenii lor.
de a lua msuri, de a stpni ordinea intern pn la prezentarea noilor titulari, ntruct
vechii titulari au fugit de la posturile lor i s
contribui deci la consolidarea actului istoric...
Planul de folosire a trupelor din Capital este
deja fcut de Comandamentul Militar al
Capitalei de comun acord cu PCR... Pentru rest
vei primi ordine...
Pentru a nu se pierde vremea am dat dosarul cu
legturile telefonice colectate din anii 1942, 1943
i 1944 lui Dan Brtianu pentru a merge cu
ofierii mei la tehnicienii de la repartitor i s
nceap operaiunea n timp ce lt.col. Rdulescu
Octav a chemat pe efa operatoare cu condica de

ordine ctre toate centralele din ar, scriind


personal, n calitate de comandant militar,
ordinul de deconectare a legturilor telefonice
folosite de germani. Deci totul s-a desfurat pe
baza planului dinainte stabilit...
Tot n aceast noapte 23/24.08, am dat ordin
telefonic lagrului Tg. Jiu - n numele g-lui
Sntescu Const. - de a fi eliberai toi
democraii aflai n lagr cu excepia
legionarilor.
Prin deciziile rapide i hotrte luate de Serviciul
Special de Informaii, aflat n acele ore sub
conducerea operativ a lui Borcescu, autoritile
civile i militare germane din Capital au fost
private de posibilitatea de a-i coordona
aciunile cu unitile dislocate pe teritoriul
naional, acesta contribuind direct la
zdrnicirea aciunii Wehrmacht-ului de a
reintroduce ordinea n Romnia. De
asemenea, nu a permis germanilor s poat
obine informaii de importan vital prin
intermediul reelelor de ageni constituite n
ultimii ani, deoarece acestea au fost lichidate
extrem de rapid, SSI-ul cunoscndu-le, n cea mai
mare parte, structura i activitatea.

Bibliografie:
Arhivele Naionale ale Romniei, ANIC, Fondul
Manuscrise, Memoriul de activitate al lt.col. Traian
Borcescu.
Moraru Pavel, Serviciile secrete i Basarabia, Editura
Militar, Bucureti, 2008.
Tnase Tiberiu, Informri ale structurilor de ordine i
informaii prezentate autoritilor romne, nainte de
declanarea evenimentelor n revista ArtEmis
http://www.art-emis.ro/istorie/2427-evenimentele-de-la23-august-1944-si-urmrile-acestora.html
Troncot Cristian, Eugen Cristescu, Asul Serviciilor
Secrete Romneti, Editura Roza Vnturilor, 1994.
Troncot Cristian, Romnia i frontul secret, Editura
Elion, Bucureti, 2008.
Troncot Cristian, Omul de tain al Marealului,
Editura Elion, Bucureti, 2005.

Palatul Regal din Bucureti

dosarul cu tabelele cu numele i adresele celor


ce urmau s fie arestai i trimii n lagre (spioni,
ageni, legionari, teroriti etc.). I-am raportat c
am eliberat din proprie iniiativ pe toi cei din
nchisoarea Malmezon i rog s-mi dea
aprobarea pentru eliberarea celor din Tg. Jiu i a
democrailor din celelalte nchisori.
C mai dispun de:
un dosar cu colaboraionitii din minister, pres
i particulari;
Proiect de folosirea trupelor din Capital
pentru dezarmarea i arestarea hitleritilor din
Capital;
Proiect de alungarea din ar a tuturor

60

61

intelligence . Nr. 28 / Decembrie 2014 - Martie 2015

ISTORIA INTELLIGENCE-ULUI

anecdot oarecum celebr (a


crei infirmare cred c merit
amnat!) ne amintete una
dintre devizele pavilionului
romnesc la Expoziia Universal
din Paris, n 1937. ntre machetele
modernismului alb metropolitan, ilustrat de Marcel Iancu sau Horia Creang
i rncuele noastre mioritice stilizate
neobizantin, se putea citi: Capa i Sigurantza
statului!

Emil Hurezeanu

Greutatea
62

de suportat
a penumbrei
63

ISTORIA INTELLIGENCE-ULUI

intelligence . Nr. 28 / Decembrie 2014 - Martie 2015

Capa, celebrul restaurant-braserie a crui


ofert, un fel de sintez revzut n sus a
triunghiului gastronomic Paris - Viena - Istanbul,
era de mult pe radarul acelei douceur de vivre
descris elogios de globe-trotterii cu pana ai
secolului, Paul Morand i Patrick Leigh Fermor.

Patrick Leigh Fermor

Paul Morand

Aici puneau ara la cale politicieni i scriitori,


graficieni i cupletiti, n atmosfera prin
excelen democratic, att de informal, a
taclalei. Un templu al bunstrii transparente,
cu alte cuvinte.
Sigurantza statului era puin diferit. O ar
aflat la rscruce de lumi, creat i consolidat
prin transformarea iscusit a liniilor de
ruptur n linii de sutur, nu rezist fr
camere obscure. Aici se urzesc eboele
supravieurii, prin intuiie, prevedere, pnd,
negociere, acomodri. Metodele oricrui
serviciu secret clasic. n acest iatac, Moruzovii i
Cristetii sfertului de secol al Romniei Mari
pstoreau devlmia oaptelor.
La Capa, rumoarea, butada, spiritul se revrsau
n cascadele colocvialitii fr perdea. La
Sigurantza statului se pea pe vrfuri, se vorbea
cu subnelesuri. Perdelele erau groase, iar n
spatele lor pdea nu att Polonius, ct cutare
maior discret de la Deuxime Bureau, nsrcinat,
bunoar, cu talonarea tovarului Katz, primul
ef al serviciului de informaii bolevic, organizat
de rui la Viena, n 1918. (Alin Spnu, Istoria
Serviciilor de Informaii/ Contrainformaii
Romneti n perioada 1919-1945, Bucureti,
2010).
Capa i Sigurantza statului erau, aadar,
instituii emblematice ale Romniei interbelice,
mai reprezentative probabil pentru miracolul i

64

misterul de care vorbete Gheorghe Brtianu n


legtur cu apariia poporului romn. A spune
ns c echilibrul ntre Capa i Sigurantza
statului trebuie s fie inegal. Capa conversaiei
la vedere s cntreasc, adic, n orice situaie,
mai mult dect Sigurantza urzelii ferite. Cnd se
stric acest echilibru n favoarea Sigurantzei,
Romnia plete i romnii i ascund
telefoanele, indicnd adversarul potenial prin
ndreptarea degetelor spre epoletul virtual al
securistului remanent.
ncepem cu celebrissima
doamn Vera Atkins.
Gleanca frumoas,
inteligent, fluent n
mai multe limbi europene, descendent dintr-o
familie evreiasc cu
rdcini germane sudafricane i mustind de
banii perioadei mbogiilor de rzboi.
i cade cu tronc ambasadorului german la
Vera May Atkins
Bucureti, Werner von
der Schulenburg. Vduv,
instruit, disciplinat, un aristocrat desvrit.
ndrgostiii - el prusac
i ea minor - se plimb
pe oseaua Kiseleff cu
Mercedesul ambasadei, pe care flutur
steagul, cam pleotit, al
Republicii de la
Weimar.
Domnioara Atkins i
ncepe astfel cariera
strlucit de superagent britanic, instrument al SOE, serviciul
Werner von der Schulenburg
britanic de sabotaj n
teritoriile ocupate de
germani, creat i supervizat de Winston
Churchill. Dup rzboi, doamna Atkins era
preluat cel puin o dat pe an de un avion
special, din sudul Angliei, pentru a participa la
reuniunile CIA de la Langley, Virginia, la cererea
expres a corifeilor Donovan, Stevenson i
compania. Herr von der Schulenburg rmne n
post la Bucureti, pn n 1934.

E un fel de nazist avant la lettre, dar i


dispreuiete pe Hitler i pe acoliii lui. Dup
Romnia, va fi ambasadorul epocal al Germaniei
la Moscova. n 1939, joac rolul tehnic cel mai
important n redactarea Protocolului
Ribbentrop-Molotov. Dup ce Germania (i
Romnia) atac URSS, von der Schulenburg este
expulzat cu un tren special prin Georgia, n
Turcia.
Avem n Jurnalul lui
Grigore Gafencu, el
nsui ambasador al
Romniei la Moscova
ntre septembrie 1940 iunie 1941, nsemnrile
senzaionale ale ntlnirii celor doi comilitoni
non grata, ale cror
trenuri se ncrucieaz
nu att ntre Turcia i
Georgia, ct ntre dou
lumi i destine frnte.
Autorul Pactului
Grigore Gafencu
Ribbentrop-Molotov i
spune lui Gafencu ct de
mult regret anexele secrete. n Germania, von
der Schulenburg se altur pucitilor anti-Hitler
de la 2o iulie 1944. Este spnzurat n toamna
anului 1944 pentru nalt trdare, n nchisoarea
de la Pltzensee.
Gafencu, pe malul
lacului Geneva, unde i
triete, fr s tie
nc, nceputul febril al
unui exil definitiv, se
ntlnete frecvent cu
un oarecare domn
Allen Dulles, avocat i
diplomat american care
va deveni primul i cel
mai longeviv ef civil al
CIA, n timpul
Rzboiului Rece (1953Allen Dulles
1961). Gafencu nregistreaz cu regret executarea lui Schulenburg, n noiembrie 1944, ntre
dou ntlniri cu domnul Dulles.
Mai sunt astfel de exemple tulburtoare ale
legturilor primejdioase? - ale unor celebri
aventurieri, diplomai, spioni, ageni strini, al
cror pasaj romnesc echivaleaz cu ucenicia
formatoare?

Frank Wisner, s zicem. Vine din Turcia n


Romnia, puin nainte de 23 august 1944. De la
Bucureti coordoneaz spionajul american din
Europa de sud-est.

l vedem ntr-o fotografie hollywoodian pe


Vrful Omu, alturi de Regele Mihai. ntre ei un
superb ciobnesc german. Americanul, chipe,
sportiv i senin, poart uniforma de piele neagr
a comandorului de Marin, care l-a acoperit n
timpul rzboiului pe toate fronturile. Wisner
organizeaz repatrierea a 1 700 de prizonieri de
rzboi americani din Romnia, n cteva zile, n
august l944, ca s nu-i prind armata sovietic ce
se ndrepta spre Bucureti. Infiltreaz Partidul
Comunist Romn i Cartierul General al Armatei
Roii cu proprii ageni. tie c sovieticii au venit
ca s nu mai plece i e ndurerat de cedarea
american. Dup stagiul romnesc, Frank Wisner
va fi unul dintre cei mai importani operatori de
aciuni secrete n rile ocupate de sovietici. Va
conduce Serviciul de Planificare Operativ al CIA,
cu 75% din bugetul total al Ageniei, unde
subordonatul su este un oarecare Richard
Helms, viitor ef al CIA n
timpul administraiilor
Johnson i Nixon. La
sfritul anilor '5o,
adversarii si invidioi
din FBI l declar pe
Wisner periculos prin
pretinse legturi
amoroase cu prinesa
romnc Alexandra
Caradja, considerat n
America, ntre timp,
drept agent sovietic.
Richard Helms

65

ORGANIZAIA DE INTELLIGENCE

intelligence . Nr. 28 / Decembrie 2014 - Martie 2015

Frank Wisner are la activ i doborrea


regimurilor Mossadegh n Iran i Arbenz
Guzman n Guatemala. N-a reuit n Ungaria, n
1956, pentru c aici domnea Moscova, care, cu
acordul SUA, controla neabtut Europa
rsritean. Stul de intrigi i de tranzacionismul propriului stat cu sovieticii, Wisner intr
ntr-o depresie periculoas. Nu-i va mai reveni.
Se sinucide n 1965, cu arma unuia dintre fiii si.
Este ngropat n uniforma de comandor al
Marinei din fotografia cu Regele Mihai. Romnii
ar trebui s-i onoreze memoria. Le-a fost
aproape cnd, cum i ct a putut.
Dar n oglinda strmb mai vedem pe cineva
animnd tenebrele Rzboiului Rece, via
Bucureti. E nimeni altul dect generalul
Alexandr Mihailovici Saharovski, eful
consilierilor sovietici n Romnia, ntre 19491953, pe traseul NKVD/ GRU/ KGB. A stat n
proximitatea imediat a lui Gheorghiu-Dej. A
configurat noua Securitate. A jucat rolul central
n arestarea i lichidarea lui Lucreiu Ptrcanu.
Fertila sa experien romneasc i-a fost util.
ntre 1956-1971 va conduce Direcia 1 central a
KGB, adic spionajul sovietic. La fel ca pentru
Wisner, de la CIA, i pentru Saharovski de la KGB
experiena romneasc n lumea penumbrelor la setat pentru marea lupt nevzut a
Rzboiului Rece.
Seria acestor exemple legendare poate fi
oricnd completat. Romnia a fost mereu locul
geometric de experimente liminale, fiind un stat
a crui raiune existenial este consolidarea
Limesului. Din vile obscure ale Carpailor,
ermetizai dup Retragerea Aurelian, ne-a
rmas, probabil, absena care pregtete ceva
anume. Eventual existena celui mai mare popor
din aceast parte a Europei, cu ara cea mai
ntreag, plus-minus, n condiiile date de la
sfritul Primului, al celui de-al Doilea i al celui
de-al treilea (Rece) Rzboi Mondial.
Nu idealizez vocaia misiunii secrete a Romniei
pn acolo nct s includ i Securitatea
comunist i ceauist n aceast serie
paradigmatic a supravieuirii cu orice mijloace aerul cel mai respirabil al serviciilor secrete.
Naional-comunismul a viciat semnele naiunii i
pe ale comunismului, deopotriv. Naiunea a
rmas sfiat, cu biserici ortodoxe drmate,
elite romneti decimate n nchisori i prin exil,

66

fr evrei, germani, greci, armeni, cu


oraele, cultura i istoria devastate i
pervertite de sistematizarea cultului
personalitii i de tentativele parial
reuite de refacere a lumii n viziunea
falsului mntuitor.
Securitatea a pus cel mai tare umrul la
asta. Efectele sunt de durat. Lichefierea
ncrederii, n noi nine i unii n alii, este
efectul cel mai pervers. Percepia faptului
sau a adevrului simplu ca funcie a
circuitelor complicate, absconse, oculte, n
care nevzutul e mai important dect
vzutul, ne stric viaa pn azi. Prezumia,
n subtext, este c serviciile fac i desfac
totul nc n Romnia. Chiar dac-ar fi aa,
uneori, avem aici de-a face nu cu o realitate
euroatlantic, ci cu vechea mentalitate
sultanist asiatic.

Intelligence
i
Decizie

Iat de ce, pe un fundal istoric att de


spectaculos, dar i cu o motenire
dezastuoas a deceniilor comuniste, lumea
serviciilor secrete mai are cte ceva de
fcut. Cred n puterea de transformare
democratic a Sigurantzei statului, mai ales
n ultimii ani. Dar Capa ar trebui s rmn
un loc mai atrgtor.

Intelligence se refer\
la informa]ia care este
colectat\ [i rafinat\
pentru a sprijini
deciden]ii politici n
procesul de
fundamentare
a deciziilor
Mark Lowenthal,
fost director-adjunct pentru
analiz\ din cadrul CIA

Simona OPRESCU

ntr-o lume guvernat de riscuri


asimetrice i incertitudini
multiple, principala provocare
privind optimizarea relaiei
furnizor de intelligence consumator de informaie de
securitate naional este
reprezentat de necesitatea modificrii paradigmei de operare de la
need to know la need to share,
ca fundament al responsabilizrii
active a factorului de decizie, inta
fiind dezvoltarea unei culturi
comune de securitate i, implicit, a
unui mediu adecvat dezvoltrii
economico-sociale i politice.
Utilitatea unui astfel de transfer
survine ca o consecin direct a
actualului tsunami informaional,
dar i a amplificrii preocuprilor
societii civile, mediului economic i
academic, de a rafina tehnicile i
metodele de analiz integrat,
concomitent cu creterea capacitii
de mprtire a informaiilor, n
vederea asigurrii unui rspuns real,
oportun i util - prin caracterul
acionabil - fa de noile provocri de
securitate.

67

ORGANIZAIA DE INTELLIGENCE

intelligence . Nr. 28 / Decembrie 2014 - Martie 2015

Binomul furnizor-consumator

Activitatea de intelligence se subsumeaz


prioritar ndeplinirii a dou obiective
complementare, respectiv transformarea
rezultatelor muncii de informaii n contribuie
concret la garantarea securitii statului i a
instituiilor sale, dar i susinerea informativ a
procesului decizional, prin punerea la dispoziia
factorilor de autoritate a informaiilor de
securitate naional - principalul produs al
muncii specifice -, ca fundament pentru
adoptarea i implementarea de msuri eficiente
pentru prezervarea i/ sau promovarea
intereselor naionale, precum i a celor derivate
din calitatea de membru al structurilor nordatlantice, dar i al comunitii europene.
Din perspectiv decizional, eficiena
demersului de informare a beneficiarilor
depinde de:
realizarea unei convergene depline ntre
nevoile de informare ale factorilor de decizie n
stat i coninutul informaiei, avnd n vedere c
noile cerine ale beneficiarului sunt implicit
influenate de informaiile recepionate
anterior;
gradul de cunoatere a subiectului informrii
de ctre beneficiar, respectiv percepia sa asupra
problemei semnalate;
contextul social, politic, geopolitic, geoeconomic etc., fiind necesar o permanent
ancorare n actualitate, inclusiv din perspectiva
considerrii posibilelor influene induse de
evoluii adiacente asupra situaiei ce face
obiectul informrii;
factorul temporal, care impune analizarea,
respectiv transmiterea n timp real a
informaiilor de securitate ctre beneficiari. n
acest sens, trebuie avut n vedere c, pe de o
parte, informaiile care ajung cu ntrziere devin
inutile i c, pe de alt parte, evoluiile
accelerate ale situaiei pot modifica semnificativ
datele problemei, astfel nct informaia
respectiv s nu mai aib corespondent n
realitate.

68

Racordarea la agenda
beneficiarilor versus
politizare

Relaionarea dintre serviciile de informaii


i consumatorii de intelligence a fost
ntotdeauna dominat de viziuni diferite
privind raportul ntre orientarea
informaiilor n sprijinul deciziei politice
versus politizarea agendei de intelligence.
Astfel, dac muli beneficiari consider c
serviciile de informaii trebuie s fie
omniprezente i omnisciente sau,
dimpotriv, abordeaz ntr-un mod
minimalizat rolul intelligence n
fundamentarea deciziilor, n mediul
comunitilor de informaii persist
percepia c unii beneficiari nu apreciaz
valoarea informaiei de securitate
naional sau o folosesc n scopuri proprii.
n practic, relaia dintre structurile de
intelligence i zona de decizii politice este
bidirecional. De altfel, este real nevoia
de obiectivitate a serviciilor de informaii,
dar fr o relaionare structurat i
permanent cu factorii de decizie,
obiectivitatea poate nsemna n fapt i
distanarea conceptual de agenda
strategic a unei naiuni. O minim
contaminare a intelligence de agenda/
prioritile politice ale beneficiarilor este
necesar i binevenit, chiar recomandabil, n special n analiza strategic.
Astfel, dac n domeniul riscurilor i
ameninrilor punctuale, contaminarea
poate fi inoportun (decidenii pot s nu
sesizeze anumite riscuri sau s le
minimizeze), n analiza vulnerabilitilor i
oportunitilor generate de o strategie,
aceasta poate fi chiar dezirabil, din
moment ce este dificil de evaluat la nivel
strategic ce efecte va avea o politic de
securitate ntr-un anumit domeniu, fr ca
nuanele i tendinele de aplicare a acelei
politici s fie nelese pe deplin. Pe de alt
parte, exist riscul contaminrii excesive
a structurilor de intelligence de ctre

agenda politic, astfel nct serviciile de


informaii s informeze doar cu ceea ce se
percepe c decidenii ar dori s afle.
Problema apropierii i/ sau distanrii dintre
serviciile de informaii i factorul politic a
constituit subiectul a numeroase dezbateri,
inclusiv n state cu o constant tradiie
democratic), miza fiind identificarea unui
climat echilibrat de colaborare, guvernat de
interesul naional, fiecare parte acionnd
potrivit atribuiilor i competenelor legale.
Dei este nevoie de o relaie suficient de
apropiat pentru a fi constructiv ntre factorul
politic i reprezentanii serviciilor de informaii,
este, de asemenea, necesar o separare
funcional, aa nct structurile speciale s
cunoasc nevoile reale de informare ale
factorului politic, dar s nu selecteze i
elaboreze informrile dup deciziile presupuse
a conveni beneficiarului. La rndul su, factorul
de decizie trebuie s contientizeze i s accepte
caracteristicile specifice muncii de informaii care, indiferent de deschiderea i transparena
manifestat fa de societatea civil, continu s
rmn o activitate secret - nelegnd astfel
att oportunitile, ct i limitele sale.

Informaia de securitate
naional
Necesitatea unui astfel de abordri din partea
beneficiarului de intelligence este cu att mai
stringent n actualul boom informaional,
cnd, prin prisma trsturilor sale, informaia de
securitate naional se distinge, n raport cu
informaiile curente, drept produs flexibil,
proiectiv i acionabil, caracterizat prin faptul c:
se refer la un indicator de ameninare la
adresa securitii naionale ori la oportuniti de
promovare i valorificare a unor interese de
securitate;
aduce un element de noutate n raport cu
datele preexistente referitoare la fapte,
fenomene, evenimente - care reprezint/pot
deveni ameninri ori surse de risc pentru
securitatea naional - sau la vectorii purttori ai
acestora, utile cunoaterii, prevenirii i eliminrii

vulnerabilitilor, contracarrii i neutralizrii


ameninrilor respective;
este obinut prin mijloace speciale instrumente i metode secrete de obinere,
modaliti particulare de prelucrare a datelor i, implicit, imposibil de realizat prin alte
mijloace.
Dei n contextul amplificrii posibilitii de
acces n timp real la informaii, inclusiv la nivelul
beneficiarilor, a crescut semnificativ ponderea
informaiilor obinute din surse deschise n
raport cu cele provenite din surse secrete,
informaiile de securitate i conserv statutul
special, derivat din caracterul secret al activitii
de obinere, fiind valoroase tocmai pentru c nu
pot fi obinute din alt parte;
se evideniaz prin oportunitate i poate
rspunde rapid cerinelor presupuse de o
situaie complex i dinamic, mai ales printr-o
accentuat dimensiune anticipativ i
predictibil.
Informaia de securitate naional are
ntotdeauna un scop bine determinat,
structurile de informaii avnd rolul de a oferi
informaia - a informa pentru a fundamenta
procesul decizional al factorilor de autoritate -,
iar beneficiarul de a o recepta - a ti pentru a
selecta varianta de aciune adecvat unei
anumite realiti. Pe de alt parte, din
perspectiva factorului temporal (analiza i
transmiterea n timp real a informaiilor de
securitate ctre beneficiari), trebuie avut n
vedere c, pe de o parte, informaiile care ajung
cu ntrziere pot fi deja nefolositoare i c, pe de
alt parte, evoluiile accelerate ale situaiei pot
modifica semnificativ datele problemei, astfel
nct informaia respectiv s nu mai aib
corespondent n realitate.
se distinge prin capacitatea de identificare a
cauzelor profunde ale apariiei i evoluiei unor
situaii problematice pentru securitatea
naional. Din aceste considerente, rolul
intelligence este de ajuta factorii de decizie n a
nelege evoluia unor factori de risc, de a
evidenia posibilele efecte negative asupra
securitii naionale i de a formula predicii
privind evoluia riscului, configurndu-se drept
sprijin pentru realizarea unei mape cognitive la
nivelul decidenilor politici.

69

ORGANIZAIA DE INTELLIGENCE

intelligence . Nr. 28 / Decembrie 2014 - Martie 2015

Avertizrile de securitate

Factori importani n adoptarea unor decizii de


securitate sunt avertizrile pe care serviciile de
informaii le emit cu privire la evoluia unui risc i
msurile preventive i de contracarare aferente
adoptate de factorii de decizie n stat. Cele dou
dimensiuni - informaia i decizia - sunt n mod
inevitabil afectate de limitele cognitive i
mentale ale furnizorilor i consumatorilor
produselor informaionale.
Orice avertizare privind evoluia unui risc se afl
sub impactul unui paradox epistemologic. Pe de
o parte, ateptarea, de ctre furnizorul de
intelligence, a unui nou indiciu/ semnal care s
confirme presupunerea strategic poate
determina pierderea oportunitii informrii
beneficiarilor n timp util, pe de alt parte,
realizarea unei predicii fr existena unor
dovezi certe poate pune sub semnul ntrebrii
credibilitatea analizei.
La un alt nivel, factorii de decizie - n calitate de
consumatori de intelligence - se confrunt cu
propriile provocri n ceea ce privete analiza
factorilor de risc. Resursele care sunt alocate
protejrii securitii naionale sunt limitate,
inclusiv factorul temporal, aflat n strns
corelaie cu disponibilitatea liderilor de a acorda
suficient spaiu pentru o anumit problematic,
n contextul n care, de obicei, acetia trebuie s
abordeze o palet larg de probleme de
politic intern sau extern. Costurile de
oportunitate pot fi ridicate dac
resursele sunt alocate necorespunztor pentru a mpiedica o ameninare care nu se materializeaz,
neglijnd s acorde atenie unei
alte ameninri care ar putea
avea efecte asupra securitii
naionale.
Practica a evideniat c
decidenii par a fi interesai de
informaii, implicit de cele de
securitate naional, la trei
momente diferite din istoria
derulrii unui eveniment, ns din
motive diferite:

70

ante-factum - atunci cnd au anticipat


configurarea unui eveniment, decidenii pot fi
interesai s neleag semnificaia
dimensiunii i a formei de
manifestare a acestuia,
precum i s perceap
implicaiile evenimentului;
iminena lurii unei decizii interesul politicienilor este legat de
identificarea alternativelor de
aciune. Este momentul n care serviciile
de informaii pot avea o real
contribuie, oferind un suport de
nenlocuit n efortul de decelare a
semnificaiilor prezente i a consecinelor
viitoare.
post-factum - dup materializarea
ameninrii/factorilor de risc, decidenii politici
devin mai ateni la informrile serviciilor
speciale, avnd n vedere reducerea impactului
ori limitarea urmrilor negative.

Provocri pentru intelligence


O provocare continu pentru intelligence este
dat de necesitatea dezvoltrii expertizei
necesare identificrii mutaiilor ce au survenit
asupra strii iniiale i anticiprii ameninrilor.
Pentru a-i menine credibilitatea, un analist ar
tre
bui s fie la curent cu evoluia
evenimentelor i cu informaiile
neprelucrate care circul, astfel
nct s poat deservi
beneficiarii n mod eficient. Mai
mult, meninerea actualizrii
evenimentelor asigur baza
necesar identificrii discontinuitilor n ceea ce privete
evenimentele externe pe care
componenta analitic a
activitii informative trebuie s
le evidenieze beneficiarilor
ca fiind poteniale semnale de avertizare

privind schimbrile politice, militare sau


economice defavorabile intereselor naionale.
Serviciile de informaii se confrunt permanent
cu noi tipuri de riscuri care se pot transforma n
ameninri sau care pot reprezenta poteniale
ameninri la adresa securitii naionale. Astfel,
chiar dac tehnologiile inovatoare sau reelele
de tip social nu reprezint o ameninare
explicit, rolul serviciilor de informaii este de a
identifica eventualele intenii sau aciuni ale
unor actori de a utiliza o tehnologie sau o reea
social n scopuri distructive sau pentru a aduce
atingere drepturilor fundamentale ale
individului sau ordinii de drept. Spre exemplu, n
ultimul deceniu, unele fenomene precum
radicalizarea i terorismul au impus dezvoltarea
expertizei, a aparatului conceptual i a metodologiei aferente, precum i a instrumentelor
concrete de combatere a acestora.
Pentru a asigura cunoaterea predictivanticipativ a evoluiei riscurilor i adecvarea
capacitii de aciune, serviciile de informaii
trebuie s-i remodeleze misiunile, obiectivele i
capabilitile, dar i s-i consolideze - ca
parteneri ai mediului de securitate - relaia cu
factorii de decizie consumatori de intelligence.

Concluzii
Succesul deplin al activitii de intelligence
deriv din maniera n care produsul final informaia de securitate naional - devine un
factor catalizator al deciziei publice
responsabile, dincolo de caracterul temporal al
unei demniti/funcii ocupate de beneficiar,
obiectivul prioritar reprezentndu-l previzionarea situaiilor care pot afecta securitatea
naional, dimensiunea proiectiv-anticipativ
fiind definitorie pentru valoarea demersurilor
oricrui serviciu de informaii, aflat n slujba
interesului public.

Bibliografie:
Mireille Rdoi, Serviciile de informaii i decizia politic",
Editura TRITONIC, Bucureti, 2003;
George Cristian Maior (coordonator), Un rzboi al minii:
Intelligence, servicii de informaii i cunoatere strategic n
secolul XXI, Editura Rao, Bucureti, 2010

71

ISTORIA INTELLIGENCE-ULUI

intelligence . Nr. 28 / Decembrie 2014 - Martie 2015

Istoria

Serviciilor de Informaii
din Romnia
la nceputul
secolului al XX-lea Secia militar secret din Transilvania
i rolul su n campania pentru
aprarea Romniei Mari

Tiberiu TNASE

n timpul
primei
conflagraii a
secolului al XX-lea, din structurile
informative ale
statului romn
fceau parte cea din Ministerul de
Interne - Sigurana General a
Statului, cea a Ministerului Aprrii
Naionale - Serviciul de Informaii al
Armatei, dar i alte structuri
informative: Serviciul de Informaii i
Contrainformaii romno-rus, Serviciul de
Informaii i Siguran al Deltei, Secia
Militar Secret din Transilvania.

Dac din punct de vedere teoretic se poate


susine c exist o ncadrare n spiritul epocii,
practic ns, organizarea unui serviciu secret de
informaii militar n Romnia ntmpin mari
greuti. Dup cum atest studiile i rapoartele
ntocmite n anul 1911 de ctre ofieri de la
Marele Stat Major al Armatei Romne, cauzele
principale care mpiedicau organizarea
serviciului de informaii erau lipsa fondurilor
bneti i inexistena unei legi a
contraspionajului n timp de pace.

fcea contrainformaii n armat i contraspionaj pe teritoriu. Prin ofieri special pregtii


i ageni de frontier se infiltrau n rile vecine
elemente informative pentru adunarea
materialului ce-i era necesar, n special n Ardeal,
unde acetia aveau legtur cu patrioii romni
din acea provincie*. n anul 1915, serviciul de
informaii al Armatei Romne era capabil s
iniieze misiuni speciale n scopul culegerii unor
informaii necesare documentelor de
planificare.

n intervalul 1911-1913, s-au depus eforturi pentru


a se remedia aceste neajunsuri. ncepnd cu 31
ianuarie 1913, a intrat n vigoare Legea
contraspionajului n timp de pace, care stabilea
ca infraciune transmiterea sub orice form a
informaiilor despre aprarea rii i prevedea
ca sanciuni nchisoarea corecional de la 1 la 5
ani sau o amend de la 500 la 5 000 de lei*. De
asemenea, au fost ntocmite
proiecte de
organizare a unui nou serviciu de informaii,
dar fr un rezultat practic, aa cum atest
documentele de arhiv, fondurile alocate fiind
destinate altor ntrebuinri.

Pentru serviciile de informaii romneti, mai


ales pentru cele cu caracter militar, s-au
nregistrat n perioada 1914-1916 mari carene i
n ceea ce privete msurile de protecie
contrainformativ.

Mihail Moruzov

Mihai Moruzov** meniona c pn la


rzboiul balcanic din
1913, armata noastr n-a
dispus de un serviciu de
informaii propriu-zis.
Abia n acel an, cnd
armata romn a intrat
n Bulgaria, s-a izbit de
lipsa unui asemenea
serviciu i atunci s-au
luat primele msuri
pentru organizarea
acestuia.

La rndul lui, Eugen Cristescu ne ofer


urmtoarele detalii n legtur cu serviciul de
informaii al Armatei Romne la nceputul
Primului Rzboi Mondial: Marele Stat Major,
prin Secia a II-a, activa i el un domeniu
informativ. . Pe lng statele majore ale marilor
uniti militare funciona cte un birou II, care

* Monitorul oficial nr. 242, joi , 31 ianuarie /13 februarie 1913, pp. 11225-11227.
** Vezi pe larg n Lionede Ochea Serviciul Special de Informaii al Romniei pe
frontul de vest 1940- 1944, Pp. 111-118. Personalitatea lui Moruzov este deosebit
de bine prezent i cartea lui Cristian Troncot, Mihail Moruzov i Serviciul Secret
de Informaii al Armatei Romne.

72

Bogata literatur istoriografic dedicat participrii Armatei Romne la Primul Rzboi Mondial
a acordat spaii largi evidenierii strii de spirit
profund patriotice a majoritii romnilor.
Numai c, dup cum au evoluat evenimentele,
istoria a demonstrat c patriotismul nu a fost
suficient pentru a ne asigura decizia ntr-o
campanie ce-i propunea ca obiectiv strategic
realizarea unitii naional-statale. Dimpotriv,
ndrznim s afirmm c, n momentul acela,
avntul patriotic a fost anulat, n cea mai mare
parte, de vulnerabilitile n plan contrainformativ, att ale armatei, ct i, n general ale
societii romneti. Afirmaia face referire la
scurgerea secretelor de stat i militare sau de a
cror divulgare s-au fcut vinovai chiar unii
dintre cei care, prin nsi natura profesiei, erau
obligai s vegheze cu sfinenie la aprarea i
protejarea lor. Corupia, neglijenele stupide,
traficul de influen din nalta societate,
uurina condamnabil cu care au fost tratate
problemele importante pentru interesul
naional i, nu n ultimul rnd, plvrgeala
au produs adevrate ravagii n societatea
romneasc
Mai mult, Comandamentul Austro-Ungar
deinea o copie a Conveniei Militare ncheiate
de Romnia cu Antanta, n august 1916,
privitoare la condiiile intrrii rii i a armatei
Romne n campanie alturi de aceasta i
mpotriva Puterilor Centrale.

* Eugen Cristescu, organizarea i activitatea Serviciului

Special de Informaii n
Cristian Troncot, Eugen Cristescu, Asul serviciilor secrete romneti Studiu,
memorii, documente, Bucureti, Editura Roza Vnturilor, 1995, p. 95.

73

ISTORIA INTELLIGENCE-ULUI

intelligence . Nr. 28 / Decembrie 2014 - Martie 2015

Rezult de aici, fr sarcasm, c afirmaiile lui


Eugen Cristescu i Constantin Argetoianu,
privind buna pstrare a secretului intrrii
Armatei Romne n rzboi, n august 1916, sunt
veridice doar n ceea ce-i privete pe oamenii
bine informai din Romnia, nu i pe austroungari.
ntr-adevr, Comandamentul Puterilor Centrale,
pe baza fluxului informaional obinut de la
potenialul informativ creat n Romnia, a
sesizat concentrarea forelor principale romne
spre Transilvania i, de asemenea, faptul c,
pentru acoperirea spaiului spre Bulgaria,
Armata Romn va lsa n Dobrogea i pe
Dunre fore destul de slabe. Ca urmare, Planul
de cooperare al Coaliiei Puterilor Centrale
prevedea invadarea Dobrogei de ctre armata
condus de Mackensen, surprinderea punctelor
ntrite ale Armatei Romne de la Turtucaia i
Silistra, ca i ptrunderea pn la cea mai ngust
poriune dintre Marea Neagr i Dunre.
Operaiile de pe frontul transilvan aveau un
caracter secundar, viznd ca obiectiv rezistena
pe poziii ntrite. Acest plan de campanie
estima c Armata Romn urma s dezlnuie
ofensiva n Transilvania, concentrnd forele
principale la trectorile din Carpai. Forele
secundare erau lsate la frontiera lor sudic,
ceea ce corespundea, n esen, realitii. Fr
ndoial c aceste estimri fcute de ctre naltul
Comandament al Puterilor Centrale au fost
facilitate de toate acele vulnerabiliti n plan
contrainformativ, pe care le-am menionat
anterior.
Avem acum pe deplin justificate eforturile
ofierilor romni din cadrul M.St.M. de a
reorganiza Serviciul de Informaii al Armatei,
sub forma unui Birou 5 din Secia a II-a a M.St.M.
Proiectul de organizare a fost ntocmit
probabil n primvara anului 1916, dar a fost pus
n aplicare abia dup intrarea Romniei n
rzboi. Numai c, aa cum avea s spun Mihai
Moruzov mai trziu, un astfel de serviciu nu se
poate improviza. Iat i explicaia faptului c
Biroul 5 n-a putut avea eficien n campania din
toamna anului 1916.
n conformitate cu proiectul, Biroul 5 trebuia
condus de ctre un ofier superior, cu grad de
locotenent-colonel, i de un ajutor, cu grad de
maior. Era structurat pe dou diviziuni.

74

Diviziunea I (Studiul armatelor strine) era


compus din 4 subdiviziuni:
A (Austro-Ungaria), R (Rusia), G.F. (Germania,
Frana, Italia i Elveia), B (Peninsula Balcanic,
Bulgaria, Serbia, Grecia, Turcia i Albania).
Diviziunea a II-a (Serviciul Informaiilor) era
condus de subeful Biroului 5 i se compunea
din trei subdiviziuni:
Subdiviziunea I (Serviciul interior sau contraspionajul), condus de ctre un civil, avnd
principala misiune de a mpiedica organizaiile
de spionaj strine s acioneze pe teritoriul
romnesc, la nevoie s le intoxice cu tiri
false;
Subdiviziunea a II-a (Serviciul exterior), format
din ageni permaneni i fici, cu reedina n
oraele Odessa, Chiinu, Ungheni-Rui, Sofia,
umla, Timioara, Sibiu, Cernui, Belgrad,
Braov i Rusciuk (agenii erau recrutai dintre
romni pe baza sentimentelor de naionalitate
i puteau s-i creeze la rndul lor, ageni, ceea
ce nsemn c jucau rolul de rezideni, iar
informaiile trebuiau comunicate direct la
centru);
Subdiviziunea a III-a (Serviciul mobil), care avea
n componen ageni mobili sau de legtur i
curieri de control. Agenii mobili fceau
legtura cu cei fici, aducnd informaii sau
transmind ordine. Acetia trebuiau s
cunoasc foarte bine limba i obiceiurile
locuitorilor din ara n care erau trimii n
misiune. Curierii de control erau ofieri din
Statul Major, care se deplasau pentru a lua
corespondena de la ataaii militari i pentru a
le transmite instruciuni.
n timpul misiunii era necesar s culeag
informaii prin observarea direct, n urma
crora ntocmeau un raport (memoriu). Astfel
de misiuni erau ncredinate o dat pe lun.
Alte atestri documentare evideniaz c n
primele zile ale izbucnirii rzboiului, aciunile cu
caracter informativ organizate n Transilvania
de structurile specializate romneti au folosit
agentura secret. Agenii fuseser recrutai din
rndul numeroilor romni transilvneni care i
manifestaser sentimentele naionale. Ei au pus
la dispoziia structurilor informative romneti,

nfruntnd mari riscuri, toat priceperea pentru


culegerea de date i informaii necesare planului
de campanie n ipoteza intrrii Romniei n
rzboi contra Austro-Ungariei. Semnificativ n
aceast privin este scrisoarea adresat la 7 iulie
1915 de Matei C. Cosma ministrului de Rzboi
romn, prin care i cerea s fie repartizat la
Comandamentul trupelor romne cnd acestea
vor ptrunde n Transilvania prin locurile
cunoscute" i pe care le indicase".
Cu ajutorul unor astfel de colaboratori patrioi
s-au creat cteva centre informative n
Transilvania, Banat i Bucovina. Misiunea
acestora era de a supraveghea pregtirile
militare ale Puterilor Centrale i, n cele mai mici
detalii, teatrul de operaiuni n care urmau s
acioneze unitile militare romneti. Astfel de
centre informative au funcionat la Braov,
Sibiu, Cluj, Timioara, Suceava i n alte orae din
Transilvania i Bucovina. Valoroase informaii cu
caracter militar despre pregtirile de lupt ale
Puterilor Centrale au cules i comandamentelor
Armatei Romne colaboratorii Centrului Braov,
condus de Spiridon Boite. Activitatea acestui
centru a fost sprijinit de 200 de colaboratori.
Activitatea centrului informativ din Bucovina a
fost coordonat de profesorul Aurel Moldovan,
care, pentru serviciile aduse statului romn, a
primit aprobarea de a se stabili n Romnia. n
activitatea de culegere i trimitere a
informaiilor despre pregtirile austro-ungare a
fost sprijinit de fraii si, Dumitru, Iosif i Rudolf,
precum i de numeroi intelectuali.
Dup declararea strii de rzboi cu AustroUngaria (14/27 august 1916), unitile militare
romne, trecnd Carpaii, au fost sprijinite de
patrioii transilvneni cu informaii despre
trupele austro-ungare sau au fost conduse n
diverse localiti de ctre cluzele i persoanele
de ncredere din rndurile populaiei romne.
Chiar Max Ronge recunoate c serviciul de
spionaj romnesc a gsit n snul populaiei din
Transilvania, supranclzit de agitaiile
naionaliste, multe simpatii. Aceast stare de
spirit a fost exploatat n 1916, cnd romnii,
dnd peste cap slabele noastre trupe de
acoperire, au progresat de-a lungul
Transilvaniei; n perioada aceea au gsit o
sumedenie de oameni care-i informau asupra
micrii trupelor noastre n mijlocul regiunii
noastre. Pe de alt parte i un numr oarecare de

preoi, institutori i avocai transilvneni s-au


dat de partea nvlitorului [trupele romne
n.n.], sftuind soldaii s ncalce jurmntul i s
dezerteze".
Documentele atest existena unei structuri
informative, numit Secia Militar Secret
(SMS), care i-a desfurat activitatea n
Transilvania n perioada noiembrie 1918 noiembrie 1919. Acest serviciu de informaii unic
n felul lui i foarte apropiat de cerinele
moderne ale timpului avea 31 de membri interni
i 46 externi, fiind organizat pe patru secii: o
secie de spionaj i informaii politice (condus
de medicul Carol I. Sotel), o secie militar
(condus de Emilian Savu), o secie de
propagand (al crei ef era inginerul Gheorghe
Chelemen) i o secie muncitoreasc (condus de
preotul militar dr. Iuliu Florian).
Realizri concrete ale Serviciului Militar Secret
au fost descrise de Aurel Gociman, ntr-o lucrare
intitulat Romnia i revizionismul maghiar,
aprut n 1934, n care a publicat i 13
documente (rapoarte). Prin coninutul lor,
rapoartele atest din plin veridicitatea
urmtoarelor afirmaii: Membrii acestei
organizaii [SMS-n.n.] au dat dovad de un curaj
i o disciplin extraordinar, i de numele lor
sunt legate multe acte de eroism romnesc,
nainte i dup intrarea Armatei Romne [n
Ardeal - n.n.].
Amintim cteva: au demontat 16 tunuri
ungureti din Cetuia Clujului, cu care secuii
vroiau s ias n ntmpinarea armatelor
romne; la Dej au demontat 6 tunuri; au
cutreierat traneele secuieti fcnd rapoarte i
spionaj; au adus documente secrete din
Budapesta; au reuit s pun mna pe arhivele
profesorului Apathi; au scpat pe muli romni
condamnai la moarte n Ungaria; pentru
Conferina de pace au furnizat acte de mare pre
pentru interesele romneti; au prins spioni
ungari; au confiscat multe milioane de coroane
transmise din Budapesta ungurilor din Ardeal;
au nfiinat grzi naionale la sare i consilii; au
constituit linii telegrafice secrete, prinznd
ordinele ce s-au dat din Ungaria sfaturilor i
grzilor ungureti din Ardeal etc. La rugmintea
Comandamentului trupelor romne din
Transilvania, aceast organizaie [S.M.S. - n.n.] a
funcionat pn la data de 1 noiembrie 1919,
servind cu acelai eroism cauza romneasc.

75

ISTORIA INTELLIGENCE-ULUI

intelligence . Nr. 28 / Decembrie 2014 - Martie 2015

Mihai ERBAN

ste recunoscut c, n timpul celui de-al


Doilea Rzboi Mondial, statul romn a
fcut dovada unor principii anticomuniste
puternice. Aceste fapte au fost evideniate i de preocuprile structurilor
romneti de intelligence pentru a
identifica inteniile sovieticilor de a influena
cercurile politice romneti, precum i dorina
vecinilor de la Rsrit de a forma o puternic reea
pentru a-i impune controlul asupra Romniei.
n acest context a fost nfiinat Grupa Special.
Treptat, membrii acestei structuri deplin
conspirate au fost identificai de ctre autoritile
comuniste, fiind condamnai n 27 iulie 1956. Se
poate spune c aceast situaie este reprezentativ
pentru ceea ce s-a ntmplat n societatea
romneasc referitor la rezistena fa de
planurile sovieticilor.

nfiinarea unei noi structuri


deplin conspirat
Dup actul de la 23 August 1944, eful Seciei
Contrainformaii din cadrul Serviciului Special
de Informaii, lt. col. Traian Borcescu,
elaboreaz Nota nr. 32.445/28.09.1944, ctre
generalul Racovi, n care susine necesitatea
formrii unei structuri informative, conspirat
deplin, n scopul contracarrii aciunilor
ntreprinse de sovietici n Romnia.
Lt. col. Traian Borcescu a evideniat, nc de la
nceputul documentului la care facem referire,
c, pe teritoriul Romniei, acionau att cadrele
de informaii ale armatei sovietice, ct i
elemente ale Partidului Comunist al Moscovei,
mpreun cu ofieri N.K.V.D. (Borcescu folosete
aceast titulatur, dei era cunoscut Serviciului
Special de Informaii, nc din 1943, apariia unei
noi denumiri: N.K.G.B.* Este probabil explicaia
puterii obinuinei. - n.n.).

* Arhiva Serviciului Romn de Informaii, Fond P. Dosar Nr. 25.374, vol. 22, f. 222
(n continuare, Arh. S.R.I.);

O CUMPN
1944 DIN PERSPECTIVA ACTIVITII

76

Scopul sovieticilor, stabilit n mod evident pe ci


informative, era acela de a determina i dirija
anumite curente politice, precum i de a forma o
vast reea informativ n scopul impunerii
controlului la nivelul Romniei.
n acel context strategic era absolut necesar
selectarea unor cadre bine instruite,
cunosctoare ale limbii ruse, care s dispun de
fondurile necesare pentru a putea urmri toate
problemele considerate de interes de ctre
Armat i Guvern.
Continuarea fireasc a fost selectarea a 35 de
cadre ce corespundeau acestor deziderate, care
erau sprijinite informativ n scopul desfurrii
activitii viitoare, dar i al protejrii fa de
eventualele msuri pe care le-ar fi putut lua
sovieticii.
O protecie mult mai eficient s-ar fi putut
asigura dac era aprobat aducerea unor
legitimaii eliberate de Serviciul Informativ
American, care a consimit s furnizeze acele
documente n schimbul unor informaii despre
activitatea sovieticilor n Romnia. Subliniez cu
aceast ocazie vechimea activitii care astzi

A ISTORIEI

SERVICIULUI SPECIAL DE INFORMAII


77

ISTORIA INTELLIGENCE-ULUI

intelligence . Nr. 28 / Decembrie 2014 - Martie 2015

este cunoscut n domeniu drept serviciu de


parteneriat. (Ideea care fundamenteaz
acest tip de activitate informativ este
aceea c se pot face schimburi de informaii
sau servicii ntre dou instituii similare ce
aparin altor state, atunci cnd au obiective
comune).
Pentru buna desfurare a demersurilor
informative ale noii structuri, se aprecia
necesar un fond de cinci milioane lei (dou
milioane lei pentru plata informaiilor, iar
restul pentru plata casei conspirative i a
salariilor cadrelor).La conducerea acestei
structuri informative deplin conspirate era
propus colonelul Vasile Palius (care
coordonase activitatea Ealonului Mobil Detaamentul Vulturul n campania din
Rsrit i avea cunotine solide cu privire la
mijloacele i metodele informative ale
sovieticilor).
Dovad a importanei acestui demers
(iniierea unei structuri care s obin
informaii despre sovietici) apreciez c este
i rapiditatea cu care a pus rezoluia
Crearea reelei informative prevzut [..].
o apreciez ca fiind foarte necesar eful
Serviciului de Informaii (cum a fost
redenumit Serviciul Special de Informaii),
col. Ioan Lissievici (respectiv n aceeai zi n
care a fost elaborat de ctre lt. col. Traian
Borcescu - 28 septembrie 1944). Confirmarea deplin a importanei nfiinrii
Grupei Speciale este dat de semntura
Ministrului de Rzboi, care are aceeai dat
(28 septembrie 1944).
La 28 octombrie 1944, generalul Racovi
aprob proiectul referitor la organizarea i
funcionarea Grupei Speciale, pe acest
document aflndu-se o nsemnare a efului
Serviciului de Informaii, col. I. Lissievici,
care propunea retribuirea cadrelor n
funcie de activitatea desfurat, putnd
ajunge la 100 000 lei lunar. Acela era
momentul n care eful unei structuri avea
posibilitatea de a solicita fonduri i nu doar
din considerentul c niciodat nu sunt
suficient de muli bani, ci pentru c situaia
generat de infiltrarea comunitilor (att
romni, ct i sovietici) n societatea
romneasc era perceput la adevratele
dimensiuni ale agresivitii sale.

78

La primul punct al acelui proiect era stipulat


faptul c, n baza rezoluiei ministrului de
Rzboi de pe referatul nr. 32 445 din 28
septembrie 1944, se propunea organizarea de
ctre Serviciu a unei grupe speciale, cu totul
camuflat, condus de elemente de ncredere,
structur care va funciona dup propriile
posibiliti. Aceast precizare iniial trebuie
neleas din perspectiva activitii informative
deosebit de intense desfurate de Serviciul
Special de Informaii, n direcia identificrii
aciunilor comunitilor i a contracarrii
acestora. Apreciez c analitii S.S.I. erau deosebit
de capabili, dovad i nelegerea eforturilor
depuse de comuniti pentru acapararea puterii
n Romnia.
Pentru asigurarea conspirativitii i a proteciei
cadrelor implicate se impunea ca numai eful
acestei grupe s fac legtura cu Serviciul,
fiecare membru activnd pe cont propriu, pe linii
separate.
Scopul principal al activitii Grupei Speciale era
acela de a urmri activitatea desfurat de
U.R.S.S. att n Romnia, ct i n Bulgaria(O
dovad de anticipare a unei apropieri ideologice
ntre U.R.S.S. i Bulgaria.). i aceast ar sudic
era considerat un pericol al expansiunii
comunismului, din perspectiva originii etnice
slave a bulgarilor.
Vectori purttori ai ameninrilor la adresa
Romniei, din aceast perspectiv, erau
apreciai a fi: Partidul Comunist din Romnia (n
care activau elemente ale centralei comuniste
moscovite, trimise n mod special); elementele
N.K.G.B.-ului; comandamentele Fronturilor II i
III ucrainene (care aveau propriile organisme
politice); seciile N.K.G.B. din cadrul Armatei
Roii (K.R.O.), precum i structurile informative
proprii armatei sovietice (R.O.).
Un aspect pe care l consider foarte important
(ce susine ideea profesionalismului analitilor
Serviciului Special de Informaii) este acela
referitor la stabilirea direciilor de cutare a
informaiilor pentru aflarea inteniilor
sovieticilor fa de comunizarea Romniei i de
nglobare a rii noastre, a statelor din Balcani i
din Europa Central, n U.R.S.S. Pentru realizarea acestor planuri, cadrele romne de
informaii opinau c sovieticii vor aciona prin
dezarmarea armatei noastre, introducerea de

reforme sociale prin intermediul unor guverne


agreate de ei, sau prin aparatul administrativ
al statului, n care vor infiltra principiile
comuniste cu ajutorul elementelor dirijate ce le
sunt fidele.
Principalele etape prin care sovieticii i
propuneau s ajung la scopurile pe care le-am
prezentat anterior, din perspectiva iniiatorilor
acestui Proiect, erau: atragerea tinerilor
intelectuali (din coli, universiti i din cadrul
colilor militare), ademenirea intelectualilor
(profesori, avocai, membrii asociaiilor culturale i profesionale), seducerea muncitorilor
(prin intermediul sindicatelor) i a ranilor (prin
comitete comunale).
Dei, la nivelul percepiei individului, perioada
de timp care a trecut este impresionant, nu pot
ignora acurateea concluziilor formulate de
analitii S.S.I.-ului, transpuse n acest documentplan, referitoare la preocuprile sovieticilor de
a-i impune sistemul n Romnia i n Europa de
Rsrit. La o prim lectur a fragmentului din
documentul la care fac referire n prezenta
analiz, impresia este c acesta a fost redactat
ulterior, n baza faptelor care s-au desfurat.
Iniial, n Proiect erau propuse apte cadre (care
aveau indicativele R. 1; 2; 13; 17; 27; 101 i 110),
urmnd ca numrul acestora s creasc pe
msura dezvoltrii activitii Grupei. Bugetul
prevzut pentru nceperea activitii era de
100000 lei pentru fiecare cadru de informaii,
2000000 lei fond informativ (cheltuieli cu
informatorii, contravaloarea diferitelor consumaii etc.) i 150 000 lei pentru casele
conspirative (chirii, electricitate, curenie,
alimente etc.). Deoarece rigorile erau deosebite
n epoc, apreciez c era vorba de o cas la dou
cadre.
Pentru a pstra aceeai logic a muncii de
informaii, n acest document se aprecia fiind
esenial stabilirea legturilor i colaborarea cu
serviciile informative strine. Iniial se argumenteaz cu ideea c activitatea germanilor n
Romnia ar fi fost imposibil de cunoscut dac nu
s-ar fi colaborat, n anumite limite, cu serviciile
lor specializate n activitatea de informaii.
Urmarea fireasc era stabilirea imediat a
contactelor cu sovieticii i colaborarea cu ei.
Apreciez acest paralelism ca fiind generat de
aceleai principii ale activitii de informaii,

principii care trec de conjunctura politic


(pentru profesioniti), dar i extrem de
provocator pentru consilierii sovietici care
au neles paralela fcut ntre cele dou
regimuri totalitare. Similitudinile nu erau
punctate din dorina lucrtorilor de
informaii de a brava, ci erau generate de
coordonatele identice, n esen, dup care
se ghidau factorii politici ai regimurilor
nazist-hitlerist i bolevic-stalinist.
Pentru ca aceast construcie instituional
nou s aib succes este stipulat i
necesitatea colaborrii cu serviciile de
informaii anglo-americane.
La data de 12 noiembrie 1944, colonelul
Lissievici aprob Instruciuni care detaliaz
obiectivele urmrite de cadrele de informaii n raport cu ameninrile reprezentate
de sovietici pentru spaiul romnesc. Lipsa
oricrui antet i precizarea notat de
Lissievici, care ordona memorarea datelor
din acest document i obinerea unor
informaii ct mai complete, permit a
concluziona c beneficiarii erau membrii
Grupei Speciale.
Primele patru puncte ale instruciunilor
stabileau obligaia obinerii informaiilor
referitoare la impactul asupra strii de spirit
a populaiei generat de comportamentul
trupelor sovietice n teritoriile pe care le
strbat. Pe lng natura trupelor sovietice
sosite recent n spaiul romnesc (tipuri de
arm, efective etc.), un interes deosebit
prezentau i relaiile dintre Armata
Romn i cea sovietic.
Un alt obiectiv informativ era acela
referitor la autoritile administrative
locale (important fiind considerat structura etnic a autoritilor), precum i
comportamentul acestora fa de populaie. Apreciez c aceast preocupare era
generat att de temerea c s-ar putea
repeta dramele din 1940, dar i de
ncercarea de a nelege i de a anticipa ct
de permisive erau diferite regiuni la
modelul sovietic.
Tot ca urmare a experienelor din 1940 se
impunea obinerea informaiilor despre
deportri, n sensul stabilirii numrului

79

ISTORIA INTELLIGENCE-ULUI

intelligence . Nr. 28 / Decembrie 2014 - Martie 2015

celor deportai, a categoriilor


sociale cel mai afectate, precum i
a apartenenei lor politice.
Aceast ultim chestiune a
permis ajungerea la concluzia,
prezent n numeroase note
informative, referitoare la intele
politice ale sovieticilor i ale
pionilor lor din Romnia (comunitii).
nc o dovad a preciziei
analizelor elaborate de Serviciu
este i paragraful din aceste
instruciuni care impunea obinerea informaiilor despre prizonierii romni czui la sovietici i
dup 23 august 1944, fiind de
interes locaiile deteniei, tratamentul la care erau supui i ce
inteniona Moscova s fac cu ei.
Trei puncte ale Instruciunilor se
refereau la eventuale curente de
separatism ale diferitelor regiuni,
dar mai ales la constituirea unei
Republici Moldoveneti cu sediul
administrativ la Iai i un guvern
anume constituit. Evoluia
evenimentelor a demonstrat c i
acest subiect de interes informativ a fost corect anticipat de
ctre cadrele romne de informaii.
Pentru a se ntri ideea conspirativitii, la ultimul paragraf era
subliniat necesitatea ca, numai
la ntoarcerea n Bucureti, s fie
elaborate note informative
complete.
Percepia corect a realitii de
ctre cadrele romne de informaii este evideniat i de un
Memoriu elaborat de lt. col.
Traian Borcescu n data de 10
decembrie 1944, moment n care
era director al Cabinetului VicePreedintelui Consiliului de
Minitri (Petru Groza). Interesant
este faptul c autorul a precizat
ntr-o not distinct faptul c
respectivul document a fost

80

predat personal generalului Nicolae Rdescu (care


conducea Guvernul cu ncepere din 06.12.1944).
Analiza structurii memoriului, dar i a stilului aproape
ultimativ al limbajului, m-a condus la concluzia c
autorul a dovedit curaj i a dorit nu numai s
protejeze structura informativ din care fcea parte,
ci i s sensibilizeze factorii de conducere n raport cu
ameninarea reprezen-tat de sovietici. Dorina de a
se proteja fa de acetia rezult i din faptul c
documentul a fost redactat ntr-un singur exemplar.
De la nceput Borcescu subliniaz ideea c, n acel
context deosebit, serviciul de informaii nu trebuia s
se rezume la a furniza informaii, ci ar trebui s
formeze nucleul de rezisten al vieii naionale
romneti. Acest deziderat ns nu poate fi atins
dac efii Serviciului nu iau n calcul toate ipotezele,
chiar i pe cele mai rele, pentru ca nici un eveniment
s nu surprind instituia respectiv nepregtit.
Dac totul decurgea normal, instituia de informaii
se reorganiza pe baza experienei, dar dac se evolua
spre o situaie foarte grav (dat fiind mentalita-tea
romnilor de atunci, se nelege c este vorba de
impunerea regimului comunist n.n.), atunci rutina i
experiena nu mai erau suficiente.
De aceea, denunarea armistiiului de ctre sovietici
concomitent cu ocuparea Romniei sau succesul
micrii de stnga ar avea drept urmare (n opinia lui
Borcescu) intrarea rii noastre n spaiul sovietic. n
acest caz, structurile de informaii ar fi desfiinate,
ntregul aparat urmnd a fi nlocuit cu partizani, ceea
ce ar face imposibil rezistena vieii naionale.
Fragmentul atrage atenia prin aceea c autorul
intuiete i eforturile depuse de comuniti pentru a-i
impune principiile, idealurile lor nefiind posibil de
atins fr ndeprtarea instituiilor tradiionale
romneti i nlocuirea acestora cu unele dup model
sovietic, chiar dac Viaceslav Molotov sublinia, la
02.04.1944, c U.R.S.S. nu dorete schimbarea
ornduirii sociale n Romnia.

caliti care le ajutau pentru a trece la viaa


conspirativ, n situaia dizolvrii oficiale a
Serviciului. Prima form de aciune a cadrelor de
ncredere era aceea de a crea curente de opinie
public (prin aciuni de propagand i contrapropagand) pentru a rezista aciunilor anarhice i pentru a
pstra unitatea rii. Acel efort trebuia sprijinit i de
cadrele militare n cazul unei demobilizri a
armatei.
Camuflarea cadrelor implicate n activitatea de
rezisten (fa de pericolul comunist n.n.) se realiza
n anumite ntreprinderi comerciale create special
pentru acest scop, concomitent cu infiltrarea cadrelor
anume selecionate n micrile moderate de stnga
(unde vor aciona individual i vor viza posturi cheie).
Toate aceste elemente de ordin informativ-operativ
m-au ajutat la formularea concluziei c Serviciul
Special de Informaii aciona ct se putea de eficient
cu ajutorul mijloacelor oferite de arma Informaii.
Deosebit de interesant apreciez c este fragmentul n
care lt. col. Traian Borcescu solicita (din perspectiva
funciei deinute n acel moment - director al
Cabinetului Vice-Preedintelui Consiliului de Minitri)
lui Nicolae Rdescu permisiunea pentru cptarea
ncrederii desvrite a D-lui P.G. (Petru Groza n.n.)
i a ncrederii celorlali fruntai ai micrii de stnga,
mai ales a lui Constantin Titel Petrescu. Tot acest efort
avea drept scop influenarea lui Petru Groza pentru
realizarea unei uniri ct mai strnse cu C. T. Petrescu,
apropierea vizat avnd ca el izolarea faciunii
comuniste i formarea unei drepte a partidelor de
stnga, care eventual s frneze atitudinile prea
ovine.

Lt. col. Traian Borcescu considera ca fiind trectoare


situaia n care se afla Romnia la acea dat, fapt care
impunea pregtirea pentru rezistena naional i
permanent a Serviciului.

Acionnd ca un adevrat profesionist, Borcescu face


i o scurt prezentare a informaiilor pe care le
deinea referitoare la preocuprile politice ale lui
Petru Groza. Astfel, arat c vectorul su (persoan
purttoare de ameninri n.n.) a fost simpatizant al
lui Averescu, prieten cu ministrul Alexandru
Constantinescu (care decedase de puin timp),
admirator, ntr-o oarecare msur, a lui Iuliu Maniu i
care a susinut n momentul arestrii sale n timpul
regimului Antonescu c Romnia ar fi de preferat s
aib un lider n persoana unui comunist miliardar
dect n persoana unui lucrtor oarecare.

Pregtirea pentru activitatea conspirativ a S.S.I. se


realiza n primul rnd prin selectarea unor cadre cu o
activitate verificat n trecut i care demonstraser
abnegaie, putere de sacrificiu i dragoste de ar,

n perioada elaborrii acestui memoriu, lt. col. Traian


Borcescu observ o apropiere a lui Petru Groza de
Mihail Ralea i C. T. Petrescu, deoarece Groza
considera c numai prin unirea celor trei fore politice

acestea puteau rezista n viitor i


nu aveau s fie nghiite i
dizolvate de micarea comunist.
Toate aceste elemente m-au
condus la ideea c Petru Groza a
dorit cu intensitate s accead n
funcii de conducere, dar nu a
considerat micarea comunist ca
avnd viitor n Romnia, tocmai
pentru c ataca valorile fundamentale ale poporului romn i
nu putea avea aderen la
electorat.
n acest context, apreciez c este
important s menionez numele
(identificate n fondurile de
arhiv) acelora care au fcut
parte din Grupa Special: Ioan
Lissievici, Traian Borcescu,
Ionescu Palius, Nicolae Trohani,
Curraru tefan, Arghir, Pavlov,
Koblcev, Ivanovici, Gafri,
Marelca (d-na Galidescu),
Netianu, Nemoianu, Georgescu
Boris, Vleanu Puiu, Budurscu,
Pisoschi, Mitulescu, Dudu Velicu,
Racu, Gheorghe Demetrian, Luca
Nicolae, Calafeteanu Constantin,
Popescu Gheorghe, Ionescu
Aurelian, Luchian Paul, Luchian
Alexandru, Ghimpu Virgil,
Gheorghe Caranfil, Gheorghe
Fodorse, Rebegea Gheorghe,
Mircea Mocanu, Emil Clinescu,
Crciun Mihail, Rusu Victor, Budai
Constantin, Butucescu Horia.
Toi reprezint ceea ce se poate
numi ultima redut informativ a
unei instituii (Serviciul Special de
Informaii) ce aparinea societii
romneti, n mod tradiional
profund anticomuniste. Cum se
putea intui, treptat, membrii
acestei structuri informative
deplin conspirate au fost identificai de autoritile comuniste,
fiind condamnai prin Rechizitoriul nr. 618/24.04.1956 pentru activitate intens mpotriva clasei
muncitoare, sentina definitiv
avnd nr. 1 042 din 27.07.1956.

81

ISTORIA INTELLIGENCE-ULUI

intelligence . Nr. 28 / Decembrie 2014 - Martie 2015

Rezultatele obinute
Un document deosebit de important apreciez c
este nota informativ elaborat la 6 decembrie
1944 i care poart semntura locotenentcolonelului Traian Borcescu. Lipsa oricrui antet,
data redactrii, precum i informaiile de ordin
politic pe care le conine mi-au permis
formularea concluziei c este un material al
Grupei Speciale.
Din datele obinute s-a formulat informaia c n
cercul de relaii al generalului Rdescu se tia c
aciunea sa de a forma un guvern cu orice pre
este urmarea aciunilor politice ale lui Iuliu
Maniu, n scopul mpiedicrii accesului la putere
al comunitilor, sprijinii de sovietici prin
intermediul F.N.D.
n anumite cercuri politice (ce nu sunt
nominalizate n.n.) se vehicula ideea c nu au fost
organizate manifestaii de strad de ctre
comunitii romni, cu ocazia constituirii
Guvernului Rdescu, deoarece nu se mai
bucurau de sprijinul sovieticilor. Aceast
atitudine ar fi fost generat de o eventual
declanare a unui conflict tacit ntre angloamericani i rui. Chiar dac aceast idee poate
fi contestat, rmne n mod indubitabil
aspectul de primordialitate a identificrii
nceputului Rzboiului Rece.
Pentru ca sentimentul de abandonare a
Romniei n sfera de influen a sovieticilor s fie
accentuat, nota informativ identific realitile
din statele vecine. Astfel, n Grecia ordinea urma
a fi stabilit cu ajutorul trupelor britanice. n
Bulgaria, generalul Wilson (comandantul
Forelor anglo-americane din Orientul
Apropiat) s-a exprimat pentru ca sovieticii s nu
mai intervin n politica intern a bulgarilor. n
Turcia, se atepta ca n maxim 15 zile (cu ncepere
de la 6 decembrie 1944) s se constituie un
guvern rusofob. Alte informaii din zon
conduceau la concluzia c britanicii sprijineau o
eventual convenie ntre Turcia i Grecia n
scopul ajutorului reciproc n cazul unei schimbri
interne produse prin intervenia unor elemente
strine (sovietice n.n.). Londra considera c la
aceast convenie ar adera Bulgaria i
Iugoslavia, astfel reuindu-se stoparea ofensivei
sovieticilor n regiune.

82

n aceeai not informativ se realizeaz o


radiografie a vieii politice romneti. Fuziunea
Frontului Plugarilor, condus de Petru Groza, cu
Partidul Social rnist ce avea n frunte pe
Mihail Ralea, a impus o schimbare n atitudinea
lui Iuliu Maniu fa de formaiunea lui Petru
Groza. Din informaiile obinute s-a stabilit c
Maniu opina c aceast fuziune a fost
determinat de interesul cercurilor politice
extremiste de stnga de a crea o structur
politic de factur rnist, cu ramificaii n
Ardeal i n Regat, pentru a lovi ct mai puternic
n Partidul Naional rnist i pentru a spori
ansele electorale ale lui Mihail Ralea de
participare la guvernare.
Iuliu Maniu opina c se pot contracara aceste
intenii prin combaterea noului organism politic
pe teren, dar nu a fost de acord cu ideea
asimilrii n Partidul Naional rnist a
formaiunii lui Petru Groza deoarece, pn la
deplina afirmare politic a Partidului Comunist
(din Romnia n.n.), poziia lui Groza era
puternic. n ncercarea de a dezintegra noua
alian, unii rniti (ex. prof. tefan Mihescu
n.n.) au propus admiterea revenirii n P.N.. a
grupului condus de Mihail Ralea, idee creia
Iuliu Maniu i s-a opus.
Alte informaii artau c numeroi membri i
unii lideri rniti i liberali nu cunoteau
adevratele intenii ale comunitilor, care erau
preocupai s creeze un organism politic de
concentrare n jurul partidelor istorice i nu n
jurul partidului comunist (n mod evident,
pentru a evita reacia puternic de respingere de
ctre societatea romneasc n.n.).
Un alt aspect de interes pentru Grupa Special
era situaia din teritoriile ocupate de sovietici (cu
precdere din Moldova), aa cum relev o not
din 14.11.1944. n general, populaia avea o stare
de nesiguran, cauzat de lipsa de autoritate
romneasc, de amestecul ruilor n viaa
intern i de impresia puternic a iminenei
cedrii acestui teritoriu n sfera Moscovei.
Temerile au fost alimentate i de ncercarea
Comandamentului sovietic de a deporta toi
brbaii adunai la ordin n Piaa Unirii din Iai, la
15.11.1944. De remarcat faptul c (n
conformitate cu informaiile obinute de
cadrele Grupei Speciale) populaia evreiasc
colabora intensiv cu ocupanii, n detrimentul
romnilor.

ntr-o not din 06.02.1945 era subliniat ideea c


evreii desfurau o propagand intens n sensul
anexrii Moldovei la U.R.S.S.. Dominaia
agresiv a forelor de stnga era favorizat de
lipsa de activitate politic a partidelor
tradiionale, situaia fiind agravat i de lipsa
presei tradiionale (n favoarea celei de stnga:
Scnteia, Romnia Liber).
n 03.02.1945 este elaborat o informare asupra
situaiei politice, cu detalierea modului de
aciune al Frontului Plugarilor. n comuna
Bozieni (din apropierea Romanului) primarul
impunea ranilor nscrierea n respectiva
formaiune, achitarea taxei de 150 lei i a
cotizaiilor lunare de 100 lei, toate acestea n
schimbul rezolvrii oricror doleane de natur
administrativ.
O informare din 19.02.1945 poart chiar
meniunea De comunicat Domnului Prim
Ministru i prezint informaii din Moldova,
Oltenia i Dobrogea. Populaia romneasc
dorea trimiterea de trupe pentru marcarea n
mod evident a suveranitii asupra acelor
teritorii (aprarea fa de sovietici).
Societatea romneasc era constituit, n acea
epoc, pe solide principii anticomuniste, fapt
relevat i de preocuparea cadrelor Serviciului
Special de Informaii pentru identificarea
inteniei sovieticilor de a determina i dirija
anumite curente politice, precum i de a forma o
vast reea informativ n scopul impunerii
controlului la nivelul Romniei.
n mod concret, au fost selectate cadre bine
instruite, cunosctoare ale limbii ruse, crora li sau pus la dispoziie fondurile necesare pentru a
putea urmri toate problemele considerate de
interes de ctre Armata i Guvernul Romniei.
Cum era de ateptat, treptat, membrii acestei
structuri informative deplin conspirate au fost
identificai de autoritile comuniste, fiind
condamnai pentru activitate intens
mpotriva clasei muncitoare, sentina definitiv
fiind pronunat n 27.07.1956.
Respectiva situaie o consider reprezentativ
pentru ceea ce avea s se ntmple cu societatea
romneasc, n sensul manifestrii unei
rezistene fr speran fa de tvlugul
sovietic. Dar aceti eroi i-au fcut datoria.

Bibliografie

BUZATU Gheorghe, Romnii n


arhivele Kremlinului, Bucureti,
Editura Univers Enciclopedic, 1996;
CALAFETEANU Ion, Romni la Hitler,
Bucureti, Editura Univers
Enciclopedic, 1999;
FALIGOT Roger i KAUFFER Remi,
Istoria mondial a serviciilor secrete,
vol. I-IV, Editura Nemira, Bucureti,
2000;
GIURESCU Dinu C., Romnia n al
doilea rzboi mondial (1939-1945),
Editura ALL, Bucureti, 1999;
GIURESCU Dinu C., Uzurpatorii.
Romnia, 6 martie 1945-7 ianuarie
1946, Editura Vremea XXI, Bucureti,
2004;
PINTILIE Florin, Serviciul Special de
Informaii din Romnia. 1939-1947, vol.
I-II, Bucureti, 2003;
RETEGAN Mihai i DUU Alesandru,
Rzboi i societate. Romnia 19411945, Editura RAO, Bucureti, 2000;
SCURTU Ioan, HLIHOR Constantin,
Complot mpotriva Romniei. 19391947, Editura Academiei de nalte
Studii Militare, Bucureti, 1994;
TRONCOT Cristian, Omul de tain al
Marealului, Bucureti, Editura Elion,
2005.
Arhive
Arhiva Serviciului Romn de
Informaii, Fond Documentar, Dosar
Nr. 10.563, vol. 5; Dosar Nr. 25.374, vol.
22; Fond Penal, Dosar Nr. 25.374, vol. 3,
9, 15, 16, 17.

83

intelligence . Nr. 28 / Decembrie 2014 - Martie 2015

ISTORIA INTELLIGENCE-ULUI

ntmplat n urm cu un secol, asasinatul de la


Sarajevo continu s ridice numeroase semne
de ntrebare. Cum a fost posibil? Care au fost
resorturile? i mai ales, cine l-a pregtit i s-a
aflat n spatele su? Pare-se, toate aceste
ntrebri ncep s capete rspunsuri. Un secret
mai puin?

Dan ROMAN
Pentru Franz Ferdinand, prinul motenitor al AustroUngariei, i soia acestuia, Sophie, fost duces de
Hohenlohe, viaa s-a sfrit brusc pe strzile oraului
Sarajevo, n Bosnia, unde perechea imperial se afla ntr-o
vizit menit s etaleze puterea pajurei bicefale. Pentru
Europa, dublul asasinat petrecut de Vidovdan, cea mai
sfnt zi din panteonul naional srb, care celebra
nfrngerea Serbiei n btlia de la Kosovo, din anul 1389, a
deschis zgazurile celui mai mare rzboi cunoscut pn
atunci.

Culisele istoriei

Sarajevo, 28 iunie 1914:


Mna neagr a serviciilor secrete
84

Cele trei focuri de arm trase de Gavrilo Princip, un tnr


naionalist de origine bosniac, au schimbat fundamental
faa btrnului continent. Angajate prin diferite aliane,
att publice, ct i secrete, statele Europei au lsat n urm
anii de glorie din la belle epoque, n locul creia au fixat o
nou direcie de aciune: la guerre!...
Cum s-a ajuns ns aici? Dac rolul de declanator avut de
asasinatul de la Sarajevo asupra Primului Rzboi Mondial
este fr de tgad, lucrurile sunt mai puin - spre deloc
cunoscute atunci cnd e vorba despre mastermind-ul
acestei operaiuni. O serie de clarificri aduce profesorul
american John Schindler n cartea, aflat n curs de
apariie, The Fall of the Double Eagle, care scoate la iveal
implicarea serviciului secret al armatei srbe. i nu numai.

85

ISTORIA INTELLIGENCE-ULUI

intelligence . Nr. 28 / Decembrie 2014 - Martie 2015

Taurul i pajura
Cu civa ani buni nainte de nceperea Primului
Rzboi Mondial, Serbia se calificase deja pentru
ceea ce numim astzi rogue state (stat
paria). Fosta provincie otoman, intrat n 1878
n componena Austro-Ungariei, nu se mpca
deloc cu ideea noii stpniri, de care cuta
necontenit s se desprind. i nu neaprat prin
mijloace panice. Mai mult dect att, ceea ce
preau a fi simple grupri narmate ale srbilor
care luptau pentru eliberare naional,
reprezentau doar cozile de topor mnuite de
alii.
n fapt, n structurile politice i de putere ale
Serbiei se dezvoltase un impresionant mecanism
conspiraionist mpotriva Austro-Ungariei. n
centrul cabalei se afla nimeni altul dect eful
serviciului secret al armatei srbe, colonelul
Dragutin Dimitrijevici. Numit ndeobte Apis
(Taurul) de ctre prieteni, acesta era un conspirator violent i fr scrupule. Referinele
erau pe msur, fiind cunoscut bunoar c
avusese un rol cheie n lovitura de palat de la
Belgrad din anul 1903, n urma cruia au fost
ucii regele i regina Serbiei.

Gruparea Mna
Neagr, din care
fcea parte Gavrilo
Princip, se afla, de
asemenea, sub influena i, scrie Schindler,
eventuala direcie a
efului serviciului
secret al armatei srbe.
Sigiliul Minii Negre
La fel ca i alte reele, Princip i tovarii si au
fost instruii de oamenii lui Apis. Tot de la ei au
primit i arme, anume pistoale i grenade de
mn, procurate direct din depozitele militare.
Nici mcar nu au fost fcute eforturi pentru
nlturarea provenienei lor, fiind lsate cu
nsemnele arsenalului de la depozitul militar din
Kragujevac.

n anii care au precedat Primul Rzboi Mondial,


Apis operaionalizase deja reele vaste de ageni
pe teritoriul Austro-Ungariei, pe care le utiliza
pentru activiti de spionaj, acte subversive i,
uneori, de terorism. Cu sprijinul su se desfura
i rzboiul de gheril din Bosnia, dus mpotriva
aceleiai stpniri.

86

Greeli majore au fost fcute i de cealalt parte.


De altfel, informaiile austro-ungare nu se
simeau prea bine n acea vreme, fiind afectate
nc n urma cazului Alfred Redl, un ofier de
vrf al monarhiei bicefale, demascat, n mai 1913,
c vindea secrete Rusiei, dar i Franei i Italiei,
dup cum avea s reias mai trziu.
Orgoliile nalilor ofieri ai Austro-Ungariei i
interesele acestora, mai degrab pentru mrire
dect pentru profesie, s-au rsfrnt direct
asupra modului n care a fost pregtit i
asigurat vizita perechii regale n Bosnia.
Preocupndu-se mai mult de viitorul su dect
de viaa principelui, generalul Oskar Potiorek,
guvernatorul provinciei, a fcut tot posibilul s-l
aduc la Sarajevo. Motivul? Spera s obin
astfel bunvoina lui Franz Ferdinand i s se
ntoarc la Viena, acolo unde degringolada
produs de cazul Alfred Redl i deschidea noi
posibiliti de afirmare.

Gavrilo Princip

Dragutin Dimitrijevi

Informaiile obinute de agenii lui Apis artau


c principele motenitor al Austro-Ungariei era
capul aa-numitului partid al rzboiului din
Viena, calitate n care se manifesta arztor
pentru invadarea Serbiei. Or lucrurile nu stteau
deloc aa. La Viena exista, ntr-adevr, un astfel
de grup, al crui lider era ns generalul Franz
Conrad von Htzendorf, susintor al declanrii
unui rzboi mpotriva Serbiei (i a Italiei), n care
vedea calea de salvare a suferindei monarhii
austro-ungare. Principalul oponent al acestui
grup era tocmai Franz Ferdinand, care detesta
rzboiul, n care vedea, totodat, sfritul
ordinii tradiionale din Europa.

La finele lunii mai, conspiratorii s-au infiltrat n


Bosnia; au trecut rul Drina cu ajutorul armatei
srbe i i-au croit drum ctre Sarajevo pentru a-l
asasina pe principele motenitor al tronului
Austro-Ungariei, Franz Ferdinand.

Informaii i dezinformaii
Alegerea intei atentatului a fost determinat
de o presupus atitudine belicoas pe care Franz
Ferdinand ar fi avut-o fa de Serbia, ceea ce s-a
dovedit a fi una dintre cele mai mari erori ale
analizei de intelligence petrecute vreodat.

n fapt, toate pregtirile au fost fcute de


adjunctul su, locotenent colonelul Erik von
Merizzi, care n-a socotit necesar s ntreasc
msurile de securitate pentru aceast vizit,
susinnd c ar fi fost percepute ca o insult de
ctre bosniacii loiali. Un lucru inexplicabil, avnd
n vedere c predecesorul lui Potiorek la
Sarajevo, generalul Marijan Varesanin, fusese la
un pas de a fi ucis, n 1910, ntr-un atentat al
Minii Negre.
Toate aceste scpri ale imperialilor, la care s-a
adugat i complicitatea autoritilor srbe
(prim-ministrul Nikola Pasici i ministrul de
Interne Stojan Protici erau la curent cu mainaiile
lui Apis), au creat condiii favorabile pentru
realizarea scopului urmrit de conspiratori.

Un secret... sine die?


O chestiune mai puin lmurit i mai
spectaculoas, arat Schindler, este cea a
implicrii Rusiei. Dac, susine profesorul
american, nu exist dubii c Apis i oamenii si
au condus complotul, fcnd din asasinat un caz
clar de terorism sponsorizat de stat, lucrurile se
complic atunci cnd e vorba despre fratele cel
mare de la rsrit.
Era fapt notoriu c Apis avea o relaie apropiat
cu ataatul militar rus de la Belgrad, colonelul
Viktor Artamonov, dar documentele accesibile
nu spun ce rol a avut acesta, dac a avut vreunul,
n complot. Nici Artamonov, care a murit n exil,
n anul 1942, nu a adus vreo lmurire, prefernd
s ia taina cu el n mormnt.

Franz Ferdinand
Lumina pare s vin ns din alt parte. n iunie
1917, nainte de a fi executat pentru implicarea
ntr-un alt complot, de aceast dat mpotriva
propriilor si lideri, colonelul Dimitrijevici a fcut
un caz de bravur din rolul avut n atentat i a
admis c operaiunea a fost sprijinit financiar
de Artamonov. Mrturisirile au fost fcute
publice de comunitii srbi n anul 1953, n scopul
discreditrii regimului regalist care i precedaser la putere. Alte documente relevante ale
srbilor, dac au existat vreodat, desigur vor fi
fost demult distruse, ceea ce las, n continuare,
destul spaiu de manevr speculaiilor.
Altfel spus, la un secol de cnd a avut loc,
secretele asasinatului de la Sarajevo n-au fost
scoase n ntregime la lumin. Vor fi vreodat?

87

intelligence . Nr. 28 / Decembrie 2014 - Martie 2015

In an effort to connect the past to the future, Ambassador George Maior opens this anniversary
issue with a parallel between Romanian statecraft a century ago and the need for similar
statesmen now. He sees the current context as a decisive one, a time when Romania can opt to
surpass the stigma of uncertain and poor frontier and fully integrate in the European and EuroAtlantic community.

Since anniversaries are usually also a time for evaluation and change, Lieutenant General Florian
Coldea reviews and assesses national security legislation, stressing the important improvements
made in the past 25 years, as well as vulnerabilities generated by its limitations. In the author`s
opinion, One cannot deny the need for legal instruments adequate to the Romanian Intelligence
Service`s growing tasks and requirements and to the more and more complex operative situation.
An unacceptable tension would set between asking the Service to do everything and the lack of
necessary legal instruments and abilities.

Lieutenant General George-Viorel Voinescu, deputy Director in charge of finances and logistics,
briefly stresses the importance of this sector in the Service`s overall activity and outlines progress
made in the past years, also using the occasion to send his best regards to all SRI personnel.

Deputy Director Dumitru Cocoru reminds us, in his message, of the 80th celebration of the
technical structure in Romanian intelligence, stressing that IT plays a major role in any
intelligence agency`s activity, both through the active component of intelligence gathering and
by that of intelligence protection.

The centenary of our country`s National Day is a good opportunity for Deputy Director Ion Grosu
to review the brave deeds of our forefathers which set a high standard for us too. In his oppinion,
history was and will be written by intelligence officers too, therefore maintaining high
professional standards is imperative in order to fullfull the institution`s mission: preserving the
country`s liberty, integrity and supporting its progress.

This year, the Anti-Terrorist Brigade celebrates 40 years of activity, with many achievements as
well as some difficulties. The article 40 Years of Romanian Anti-Terrorism reviews some of the
highlights in this complex and important activity.

Although Romania is in no way among the main exporters of young people prone to Islamic
radicalization, Sorin Cozma discusses existing projects aimed at preventing it and their
importance in order to maintain our country`s current status. His article starts from the premise
that not all terrorists are deviant, psychopaths or sociopaths, but rather humans led to violence by
specific contexts, therefore radicalization can be prevented and even reversed.

Romeo Garz discusses the legal implications of using undercover investigators in order to collect
evidence in cases of terrorism. This type of action is regulated by law and aims at preventing
crimes, being used by all national security systems.

88

89

intelligence . Nr. 28 / Decembrie 2014 - Martie 2015

In her piece on Global Initiatives for the Development of Ballistic Missile Defense, Cosmina
Victoria Simion points out some of the new risks and threats leading to the need for better
capabilities, as well as methods various states and organizations employ to be able to afford the
costs of expanding current networks and developing new ones.

Linie telefonic gratuit


pentru semnalarea riscurilor teroriste

0800.800.100

The current issue's film chronicle advances Robert de Niro's The Good Sheperd and the
controversy surrounding it, especially since it was one of the few artistic productions to generate
an official response from the CIA and debates with intelligence presence.

The series of thematic articles continues with Tiberiu Tnase and Ioan Codrut Lucinescu's expose
on a crucial moment in Romanian history: August 23rd 1944. The authors present official
documents from the National Archives proving that our country's shift from the alliance with the
Axis Powers was a carefully planned gesture, in which Romanian intelligence had a crucial role.

One of the hotspots of Romanian pre and post World War II high-life, the Capsa restaurant, is
described by journalist Emil Hurezeanu as informal headquarter for all foreign intelligence. The
author summarizes some of the most famous cases of espionage of that period, starting with Vera
Atkins' love affair with the Nazi ambassador, to CIA's Frank Wisner's brief but fruitful stay in
Bucharest and to KGB's Alexandr Mihailovici Saharovski's activities leading to the Cold War.

Cum poi fi de folos?


Dac observi amnunte,telefoneaz!

One of every analyst's concerns is how intelligence beneficiaries make use of the information
available to them. Simona Oprescu writes about Intelligence and Decision-Making, stressing the
shift from the need-to-know to the need-to-share policy which may actively involve beneficiaries
in building a common security culture and implicitly a proper environment for political, economic
and social development.

This issue has a somewhat historical theme, which is also relevant in the context of the Romanian
Intelligence Service's 25th anniversary, to be celebrated next year. Having this in mind, historian
Tiberiu Tnase wrote A History of Romanian Intelligence, an article which proves to be useful
because it reminds us of how it started and lets us see the progress we have made.

A wider context for Tnase and Lucinescu's article on August 23rd 1944 is provided by Mihai
erban, who describes the events of the year 1944 from the Romanian intelligence's perspective.
While Tnase insists on the break with former Nazi allies, erban discusses the struggle of the
Special Group to counter Soviet actions on our national territory and on that of the Romanian
regions under Soviet occupation.

A century after Franz Ferdinand's assassination in Sarajevo, which started the First World War,
aspects of this act of state-sponsored terrorism still remain out of focus. Dan Roman tries to shed
some light on several lingering questions: How was the assassination possible? Who designed the
plot and how? Can this mystery be unraveled?

90

0800.800.100
Persoane care manifest interes pentr u procurarea de substane
care ar putea fi folosite n scopuri teroriste;
Pe r so a ne c ar e confec i oneaz, dein, tra ns port sa u
manipuleaz ilegal, ar mament, muniii, substane care ar putea
fi folosite n scopuri teroriste;
Prezena repetat sau prelungit a unor persoane neautorizate
n zona unor obiective care ar putea constitui inte ale unor
atacuri teroriste (misiuni diplomatice strine, sedii ale unor
instituii internaionale etc.);
Interesul nejustificat al unor persoane pentr u studierea sau
obinerea de date referitoare la obiective importante;
Tendina unor persoane de a fotografia sau filma obiective
impor tante sau aglomerate;

Telefon cu acces gratuit. Abuzul se pedepsete.

Staionarea ndelungat i nejustificat a unor autoturisme n


apropierea unor zone de impor tan deosebit, misiuni
diplomatice sau alte locaii n care prezena populaiei este
numeroas;
Interesul unor persoane pentru studierea insistent a unor
locuri aglomerate (gri feroviare sau de metrou, aerogri, mari
centre comerciale, obiective turistice, spor tive sau culturale);
Chestionarea nejustificat n legtur cu subiecte care, la prima
vedere, nu ar prezenta interes (programul de funcionare al unor
instituii, momente ale zilei de maxim aglomeraie, momentul
schimbrii personalului care asigur paza ambasadelor);
Interesul unor persoane pentru studierea insistent a cilor de
acces feroviar, r utier, subteran, aerian, fr a avea motive
plauzibile n acest sens.