nseamn a exprima acordul cu privire la promisiune. Este necesar ca actul de ndeplinire sau
nendeplinire al funcionarului pentru care pretinde, primete bani sau foloase s fac parte din
sfera atribuilor de serviciu ale acestuia.
4. Aciunile sau inaciunile persoanei cu funci de rspundere exprimate prin pretindere sau
primire de la autoriti a diverselor distinci, funci, piee de desfacere sau orice alt decizie
favorabil determinat de ndeplinirea ori nendeplinirea, ntrzierea sau grbirea atribuilor de
serviciu, contrar acestora, n folos propriu sau al altor persoane, cad sub incidena prevederilor
art.324.
5. Prin noiunea de corupere pasiv n mod repetat din alin.2 lit.a) se nelege svrirea
uneia i aceleiai infraciuni prevzute de alin.1 nu mai puin de dou ori cu condia c nu a
expirat ermenul de prescripie al trageri la rspunderea penal.
Prin noiunea de dou sau mai multe persoane prevzut la lit.b) se nelege nvoiala
prealabil a dou sau a mai multor persoane cu funci de rspundere care s-au neles din timp
sau dup ncepere, dar pn la consumarea infraciuni, despre svrirea n comun a acestei
infraciuni. Infraciunea n acest caz se consider consumat din momentul primiri bunului sau a
foloaselor de ctre cel puin o persoan, indiferent de faptul dac persoana care corupe nelegea
sau nu c la luarea de bani, bunuri i alte avantaje particip cteva persoane cu funci de
rspundere.
Estorcare de bunuri este o noiune prevzut la lit.c) a articolului comentat i const n
naintarea de ctre persoana cu funci de rspundere, sub ameninarea svriri aciunilor care
vor cauza prejudici intereselor legale ale persoanei care corupe sau crearea intenionat a unor
condii care l impun pe acesta s dea bunuri n scopul preveniri consecinelor nefaste asupra
intereselor sale legale.
Noiunea de propori mari prevzut la lit.d) indic valoarea evaluat n bani a daunei
bunurilor luate de fptuitor. Evaluarea daunei se face pornind de la preurile sau tarifele fixate
pentru serviciul dat, iar n lipsa acestor tarife - n baza rapoartelor expertizei sau a concluziei
specialitilor la momentul svriri infraciuni. Conform prevederilor art.126 CP, cade sub
incidena prevederilor lit.b) fapta care, la momentul svriri, a atins sau a depit suma de 50
de uniti convenionale (10.00 lei).
6. Subiect al infraciuni de corupere pasiv poate fi numai persoana care cade sub incidena
prevederilor art.123.
Persoane cu funci de rspundere sunt deputai, membri guvernului, consileri,
judectori, procurori i adjunci acestora, ofieri de urmrire penal, executori judectoreti,
colaboratori organelor de polie i ai serviciului de informaie i securitate, colaboratori
diferitelor inspeci de stat sau de supraveghere (inspecia fiscal, garda forestier, serviciul
proteciei munci etc.)
7. Nu pot fi subieci ai infraciuni de corupere pasiv persoanele cu funci de rspundere
din organele de stat, lucrtori instanelor, organizailor de stat care exercit numai funci pur
profesionale sau tehnice. ns dac aceste persoane, concomitent cu ndeplinirea funcilor, sunt
nvestie i cu funci de ordin administrativ, de dispozie sau organizatorico-economice, ele
devin subieci de corupere pasiv (medicul - pentru luare de bani sau de bunuri pentru eliberarea
certificatului de concediu medical sau participare la comisia de expertiz medical, sau medicomiltar; profesori - n cazul n care devin membri ai comisilor de examinare sau calificare etc.)8.
Infraciunea de corupere pasiv se svrete numai cu intenie direct, fptuitorul i d
seama, n momentul svriri faptei, c bani, bunurile, foloasele pe care le pretinde, le primete
ori care constiuie obiectul promisiuni pe care o acept sau nu o respinge, nu i se cuvin i, cu
(4) Persoana care a promis, a oferit sau a dat bunuri ori servici enumerate la art.324
este liberat de rspundere penal dac ele i-au fost extorcate sau dac persoana s-aautodenunat
netind c organele de urmrire penal sunt la curent cu infraciunea pe care a
svrit-o.
[Art.325 modificat prin Legea nr.21-XV din 29.05.03, n vigoare din 12.06.03]
1. Se consider corupere activ aciunile intenionate ale oricrei persoane care promite,
ofer sau acord un avantaj, bunuri, bani, valori, prestri servici, ce nu ise cuvin unei persoane
cu funci de rspundere ca agent public, direct sau prin mijlocitor, pentru ca acest agent public
s acioneze sau s se abin de a aciona n exerciul funciuni sale oficiale n favoarea
fptuitorului sau de a obine de la autoriti distinci, funci, piee de desfacere sau o alt decizie
favorabil pentru sine sau pentru alt persoan.
2. Obiectul infraciuni de corupere activ l constiuie relaile sociale referitoare la
activitatea de serviciu, activitate a crei bun desfurare este incompatibil cu svrirea unor
fapte de corupere asupra funcionarilor publici. Activitatea persoanei cu funci de rspundere
trebuie s fie transparent, echitabil, imparial i s respecte interesul general al societi.
3. Latura obiectiv a infraciuni poate fi realizat prin svrirea a cel puin unei aciuni
prevzute n art.324: promite ori acord oferte, bani, tiluri de valoare, alte bunuri sau avantaje
patrimoniale, prestri servici, privilegi sau alte avantaje unei persoane cu funci de rspundere
n domeniul public, ce nu i se cuvin, pentru ca acesta s ndeplineasc, s ntrzie sau s nu
ndeplineasc aciuni ce in de obligaiunile de serviciu ale agentului public, ori pentru a
ndeplini o aciune contrar acestei obligaiuni, precum i pentru a obine de la autoriti distinci,
funci, piee de desfacere sau o anumit decizie favorabil.
La latura obiectiv a coruperi active se utilzeaz principiul oglinzi n coroborare cu
coruperea pasiv (art.324 CP).
Obligaiunile persoanei corupte pasiv coincid cu promisiunile, ofertele sau darea de bunuri,
avantaje, prestri servici, alte foloase stipulate n lege, pe care persoana corupt activ le ofer
acestuia. Tot ce face persoana corupt activ i acept persoana corupt pasiv se realizeaz pe
baz de coroborare i aceptare reciproc, aciunile find apreciate ca infraciuni, ns ncadrarea
este deosebit: conform prevederilor art.324 CP - pentru persoana corupt pasiv i conform
prevederilor art.325 CP - pentru persoana corupt activ.
4. Noiunea de promisiune presupune situaia n care persoana cu funci de rspundere se
angajeaz s furnizeze un bun, avantaj necuvenit ulterior sau n cazul n care persoana corupt
pasiv a czut de acord ca bunul sau avantajul necuvenit s fie furnizat ulterior persoanei corupte
pasiv.
Oferire corespunde situaiei n care persoana cu funci de rspundere i arat
disponibiltatea de a furniza bunul sau avantajul necuvenit n orice moment.
Darea corespunde situaiei n care bunul, avantajul necuvenit este predat persoanei corupte
pasiv sau unui ter, cum ar fi un membru al familei sale, o organizaie care aparine acesteia,
partidul politc la care el a aderat. n cazul n care mita a fost predat unui ter, agentul public
cunoate momentul de predare.
Prin avantaje necuvenite nelegem diverse forme de mprumuturi de bani, alimente i
buturi, acelerarea tratri, perspective mai bune n carier, cadouri de valoare etc., fapt care
amelioreaz nemeritat situaia, n raport cu cea pe care o avusese persoana corupt pasiv naintea
infraciuni.
5. Noiunile repetat, dou sau mai multe persoane i n propori mari, prevzute la alin.2,
i propori deosebit de mari, grup criminal organizat sau organizaie criminal, prevzute la
atribuile sale de serviciu, indiferent dac aceste aciuni au fost sau nu svrite, au produs sau
nu rezultatul scontat.
Fptuitorul se angajeaz - n schimbul unei sume de bani sau al altor bunuri, avantaje
necuvenite - s intervin ctre un funcionar n interesul persoanei cu care se face nelegerea.
2. Obiectul infraciuni l constiuie relaile sociale care reglementeaz buna funcionare a
servicilor publice a cror desfurare normal implic combaterea i reprimarea faptelor acelor
persoane care, speculnd influena lor pe lng un funcionar, creaz o stare de nencredere n
corectiudinea funcionarilor, lsnd s se cread c acetia ar putea fi corupi i determinai s
fac ori s nu fac acte ce intr n atribuile lor de serviciu.
3. Latura obiectiv a traficului de influen se realizeaz prin primirea ori pretinderea unor
sume de bani, bunuri sau alte avantaje, de daruri transmise direct sau indirect cu scopul
determinri unui funcionar s ndeplineasc ori s nu ndeplineasc un act ce intr n atribuile
sale de serviciu.A primi bani, tiluri de valoare, alte bunuri sau avantaje patrimoniale nseamn
preluarea
de ctre fptuitor a unei sume de bani, a altor bunuri, iar aceptarea servicilor, bunurilor,
avantajelor. presupune manifestarea acordului cu privire la promisiunile date sau nelegerea de
moment sau pe vitor a acestor persoane asupra valorilor i bunurilor care urmeaz a fi transmise
sau luate.
Estorcare de bani, bunuri etc. nseamn obinerea valorilor rvnite cu fora, prin
ameninare, violen, antaj.
nelegerile, aceptrile, estorcrile de bani, bunuri, servici i de orice alte avantaje pot
avea loc direct ntre persoanele interesate sau prin mijlocitor. Rezultatul poate fi cerut att pentru
sine, ct i pentru o alt persoan. 4. Pentru realizarea laturi obiective sunt eseniale cerinele:
a) fptuitorul s aib influen sau s lase s se cread c are influen asupra funcionarului
public care urmeaz s-i ndeplineasc ori s nu-i ndeplineasc atribuile de serviciu;
b) fptuitorul s promit intervenia sa pe lng un funcionar spre a-l determina s fac sau
s nu fac un act care depinde de funcile lui de serviciu;
c) este neaprat ca aciunea pe care trebuie s o fac funcionarul n folosul persoanei
interesate s urmeze dup aciunile fptuitorului care a promis, a pretins, a aceptat, a primit
bunuri, bani etc. n cazul n care fptuitorul nu a intervenit ctre funcionarul vizat n interesul
persoanei respective, iar funcionarul a ndeplinit actul solicitat i fptuitorul tia despre aceasta,
fapta nu constiuie trafic de influen, ci escrocherie.
5. Termenul repetat prevzut la alin.2 presupune svrirea a dou i mai multor infraciuni
prevzute de art.326 CP de ctre fptuitor n folosul uneia i aceleiai sau al altei persoane
interesate.
Prin primire de bunuri sau avantaje n propori mari se nelege aprecierea n bani a
valorilor transmise la nivelul preurilor de pia sau n baza raportului de expertiz ori al
specialitilor. Conform prevederilor art.126 CP, dauna n propori mari depete 50 de uniti
convenionale (10.00 lei).
6. Termenul primire de bunuri sau avantaje n propori deosebit de mari se caracterizeaz
prin mrimea daunei evaluate n bani. Conform comentariului prevzut la p.7, sub incidena
prevederi legale stipulate n alin.3, lit.a) cade dauna care depete 150 de uniti
convenionale (30.00 lei).
Coninutul sintagmei n interesul unui grup criminal organizat sau al unei organizai
criminale din alin.3, lit.b) este prevzut n art.46 i 47 CP care urmeaz s fie apreciat n mod
adecvat.
2. Persoan cu funci de rspundere este persoana care cade sub incidena prevederilor
art.123 CP. Punctele 5 i 6 din comentariul de la art.324 CP se aplic respectiv.
Nu cad sub incidena noiuni de persoan cu funci de rspundere persoanele angajate n
organele autoritilor publice, administraiei publice centrale i locale, n organele de drept i n
alte organe de stat care execut doar atribui profesionale sau tehnice (ingineri, medici,
electricieni, grefieri etc.)
3. Latura obiectiv a infraciuni de abuz de putere sau abuz de serviciu se realizeaz printr- o
aciune n cazul ndepliniri defectuoase a unui act sau printr-o infraciune n cazul
nendepliniri unui act care urma s fie ndeplinit.
Pentru a stabil dac a fost comis abuzul de putere sau de serviciu, este necesar a cunoate
atribuile, drepturile i obligaiunile persoanei cu funci de rspundere, stipulate n lege sau n
alte acte subordonate legi, care reglementeaz activitatea de serviciu a acesteia.
Aciunea sau inaciunea fptuitorului trebuie s fie svrit n exerciul atribuilor sale de
serviciu, cnd desfoar activiti legate de atribuile sale de putere i de serviciu.
Nendeplinirea sau ndeplinirea n mod defectuos a unui act de ctre fptuitor trebuie s
aib neaprat la baz un interes material ori alte interese personale, dac aceste aciuni sau
inaciuni au cauzat daune considerabile intereselor publice sau drepturilor i intereselor ocrotie
prin lege ale persoanelor fizice sau juridice. Dac aceste urmri lipsesc, nu poate fi vorba de
rspundere penal.
4. Interesele generale ale societi, nclcarea drepturilor constiuionale ale cetenilor,
crearea obstacolelor sau tulburrilor n activitatea organelor puteri i a altor instiui publice,
nclcarea ordini de drept, tinuirea infraciunilor svrite etc. sunt considerate obiective asupra
crora se orienteaz aciunile de cauzare de daune n propori considerabile intereselor
publice.Sfera destul de larg a intereselor care poate exprima activitatea persoanei n
concordan
cu interesele generale ale societi, pe care legea le recunoate i le garanteaz (dreptul la
proprietate, dreptul la via, dreptul la aprare, dreptul la sigurana personal, dreptul la libera
asociere, dreptul la ocrotirea snti, dreptul la nvtur, libera concuren, libertatea
continei etc.), se consider daune n propori considerabile cauzate drepturilor i intereselor
ocrotie de lege ale persoanelor fizice sau juridice.
5. Subiect al infraciuni de abuz de putere i abuz de serviciu poate fi orice funcionar
public sau orice alt funcionar al organelor de drept cu funcie de rspundere care obine calitatea
de autor al infraciuni. Orice alte persoane care particip la infraciune apar n calitate de
organizatori, instigatori, complici sau coautori.
6. Latura subiectiv a acestei infraciuni se realizeaz numai cu intenie. Intenia poate fi
direct sau indirect, dup cum fptuitorul prevede c aciunea sau inaciunea va aduce atingere
intereselor publice sau drepturilor ocrotie de lege ale persoanelor fizice sau juridice, urmrind
sau aceptnd producerea acestui rezultat.
Imprudena nu cade sub incidena acestui articol.
7. Motivul este un element obligator al acestei infraciuni i poate fi material sau poate
urmri alt interes personal.
Prin interes material se nelege idea prin care fptuitorul urmrete scopul de a dobndi
bunuri materiale, bani sau alte avantaje patrimoniale n folosul su prin ndeplinirea sau
nendeplinirea abuziv a atribuilor sale de serviciu, dac aceasta nu cade sub incidena coruperi
pasive.
Prin alte interese personale se nelege dorina fptuitorului de a avea alte avantaje,
Aceste norme pot fi indicate expres n lege, hotrri ale guvernului, regulamente de
serviciu, instruciuni etc.
Comentariul prevzut la p.3 i 4 art.327 se aplic n mod corespunztor.
4. Decesul unei persoane, prevzut la alin.2 lit.a), se consider element de ncadrare a
infraciuni de neglijen dac n urma nendepliniri sau ndepliniri necorespunztoare a
obligaiunilor de serviciu ale persoanei cu funci de rspundere a survenit decesul unei persoane,
constatat prin raportul de expertiz medico-legal i declarat n legtur cauzal cu atiudinea
neglijent a fptuitorului fa de obligaiunile de serviciu.
Alte urmri grave din alin.2 lit.b) se consider, de la caz la caz, urmrile rezultate din
neglijena fptuitorului dac au fost stabilte avari care au pricinuit daune enorme (de 150 i
mai multe uniti convenionale): oprirea sau staionarea transportului sau a proceselor
tehnologice, dezorganizarea activiti unei instiui sau a unei ntreprinderi, cauzarea de
vtmri grave integriti corporale sau snti la dou sau mai multe persoane.
5. Subiect al infraciuni de neglijen poate fi doar o persoan cu funci de rspundere,
conform art.123 CP. Comentariul de la p.5-6 art.324 CP se aplic respectiv i pentru fapta care a
cauzat daune n propori mari ntereselor publice sau intereselor legale ale persoanei.
6. Latura subiectiv a infraciuni de neglijen n serviciu presupune vinovia fptuitorului
sub form de impruden. Fptuitorul nu prevede consecinele faptei, ns ar fi putut i trebuia s
le prevad sau prevedea posibiltatea surveniri urmrilor, dar credea, fr temei, c acestea nu se
vor produce.
Posibiltatea fptuitorului de a prevedea consecinele faptei sale se apreciaz n raport cu
mprejurrile concrete n care a fost svrit fapta, precum i n raport cu personalitatea
fptuitorului, pregtirea i calitile lui profesionale, experiena acestuia n domeniul respectiv.
Articolul 30. PRIMIREA DE CTRE UN FUNCIONAR A RECOMPENSEI
ILICITE
1. Primirea de ctre un funcionar al autoriti publice, al altei instiui, ntreprinderi
sau organizai de stat, care nu este persoan cu funcie de rspundere, a unei recompense
ilcite sau a unor avantaje patrimoniale pentru ndeplinirea unor aciuni sau acordarea de
servici ce in de obligaile lui de serviciu
se pedepsete cu amend n mrime de la 20 la 40 uniti convenionale sau cu
nchisoare de pn la 3 ani, n ambele cazuri cu (sau fr) privarea de dreptul de a ocupa
anumite funci sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani.
2. Aceai aciune svrit:
a) repetat;
b) n propori mari
se pedepsete cu amend n mrime de la 40 la 1.00 uniti convenionale sau cu
nchisoare de la 2 la 6 ani, n ambele cazuri cu (sau fr) privarea de dreptul de a ocupa
anumite funci sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani.
1. Sub incidena prevederi legale cad faptele svrite de persoanele care activeaz n
calitate de funcionari n organele autoriti publice, administraiei publice centrale i locale, n
alte instiui, ntreprinderi sau organizai de stat, persoane care nu cad sub incidena
prevederilor art.123 - persoane cu funci de rspundere - n cazul n care acestea primesc o
recompens ilcit sau avantaje patrimoniale pentru ndeplinirea sau acordarea de servici ce in
de obligaiunile lor de serviciu.2. Obiectul acestei nfraciuni l constiuie relaile sociale
referitoare la buna desfurare a
activiti de serviciu care presupun ndeplinirea corect, contincioas a obligaiunilor de
intereselor publice sau drepturilor i ntereselor legale ale persoanelor fizice i juridice.
Noiunile daune n propori mari intereselor publice i drepturilor i intereselor ocrotie
prin lege ale persoanelor fizice i juridice sunt concepute n sensul legi dup cum sunt date
comentarile la p.4 art.324 CP.3. Noiunile svrit de o persoan cu nalt funcie de rspundere
i soldat cu urmri
grave prevzute la alin.2 lit.a) i b) sunt explicate adecvat n comentariul de la p.7 art.327 CP.
4. Subiect al infraciuni se consider numai o persoan cu funcie de rspundere, conform
prevederilor art.123 CP. Aceast persoan apare n calitate de autor. Orice alt persoan care
particip la infraciune este considerat organizator, instigator i/sau complice.
5. Infraciunea se consum prin nendeplinirea atribuilor de serviciu i cauzarea daunelor
prevzute de lege. Tentativa de infraciune nu este posibil; legea nu prevede sancionarea
acesteia.
Articolul 32. FALSUL N ACTE PUBLICE
1. nscrierea de ctre o persoan cu funcie de rspundere, precum i de ctre un
funcionar al autoriti publice care nu este persoan cu funcie de rspundere, n
documentele oficiale a unor date vdit false, precum i falsificarea unor astfel de documente,
dac aceste aciuni au fost svrite din interes material sau din alte interese personale,
se pedepsesc cu amend n mrime de pn la 50 uniti convenionale sau cu
nchisoare de pn la 2 ani, n ambele cazuri cu (sau fr) privarea de dreptul de a ocupa
anumite funci sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani.
2. Aceleai aciuni svrite:
a) repetat;
b) de o persoan cu nalt funcie de rspundere;
c) n interesul unui grup criminal organizat sau al unei organizai criminale
se pedepsesc cu amend n mrime de la 50 la 1.00 uniti convenionale sau cu
nchisoare de la 3 la 7 ani, n ambele cazuri cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funci
sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani.
1. Obiectul material al falsului n acte publice l constituie actele oficiale confirmate sau
adoptate prin activitatea autoritilor publice, administraiei publice centrale i locale, a organelor
de drept.
Act public se consider actul scris care urmeaz s fie confirmat, adoptat sau perfectat de
ctre un organ al autoritilor publice, al administraiei publice centrale sau de ctre organele de
drept, organizai, instiui sau ntreprinderi de stat, act menit s certifice evenimentele i faptele
care provoac sau au urmri juridice.
2. Latura obiectiv se manifest prin aciunile de introducere a falsurilor n actele oficiale,
modificnd coninutul actului, sau prin cele de perfectare a unor astfel de acte vdit false, din
interes material sau din alte interese personale.
Pentru noiunile repetat, persoan cu nalt funcie de rspundere i grup criminal
organizat sau organizaie criminal din alin.2) sunt valabile comentarile de la p.7 al art.327 CP
n coroborare cu prevederile art.46, 47 CP.
3. Pentru calificarea falsului n actele publice este necesar legtura cauzal dintre aciunile
de serviciu ale funcionarului i falsul comis, deoarece, n anumite circumstane, dac lipsete
aceast legtur cauzal, ncadrarea aciunilor poate fi efectuat n limitele art.361 CP ca
infraciune contra autoritilor publice i securiti statului.
4. Falsul n actul public se consider terminat din momentul introduceri falsului n actul
oficial sub forma de corectare, modificare sau perfecionare, indiferent dac a fost sau nu utilzat
actul falsificat.
5. Subiect al infraciuni poate fi persoana cu funci de rspundere ori alt funcionar al
autoriti publice, al administraiei publice centrale i locale sau al organizaiei, instiuiei,
ntreprinderi de stat, conform comentariului dat la art.324 i 30 CP.
6. Latura subiectiv a falsului n acte publice se manifest numai prin intenie direct. Este
obligatorie stabilrea motivului inteniei, care ntotdeauna reprezint un interes material sau
personal.
Lipsa motivului la svrirea faptei de fals n acte publice poate atrage doar rspunderea
disciplinar a fptuitorului.Comentariul prevzut la p.6 art.327 CP privitor la motivul svriri
infraciuni, interesul
material i nteresul personal, se aplic respectiv.
7. n cazul n care se comite falsul n actele publice destinate pentru a fi prezentate de ctre
participani n procedurile penale i civile sau reprezentani acestora sau pentru a falsifica
rezultatele votri, rspunderea penal survine numai n limitele art.310 sau 182 CP, rezultnd
din intenia fptuitorilor de a svri aceste infraciuni, fr ncadrarea suplimentar a lor n
art.32 CP.
Asemenea situai se ntlnesc i la calificarea componenelor de infraciuni contra justiei
(cap.XIV, art.306, 307, 308, 309, 310 i altele). Aceste articole conin componene de infraciuni
speciale i nu este necesar a incrimina suplimentar stipulrile art.32.