Proiect

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

HOTRRE nr. ____
din ____________ 2008
Chiinu
Pentru aprobarea Sistemului Informational Geografic
Harta digital de baz
ntru executarea Strategiei de Dezvoltare a Republicii Moldova pentru anii
2008-2011, prevederilor Legii cu privire la geodezie i cartografie nr. 778-XV din
27 decembrie 2001, , Hotrrii Guvernului Republicii Moldova nr. 1298 din
28.10.2003 Cu privire la crearea Sistemului Informaional Geografic Naional,
precum i pentru crearea bazei topografice unice pentru sistemele informaionale,
care utilizeaz obiecte spaiale determinate, Guvernul Republicii Moldova
HOTRTE:

Se aprob Concepia Sistemului Informaional Geografic Harta digital de baz

(Anexa 1).
Agenia Relaii Funciare i Cadastru de comun acord cu Ministerul Dezvoltrii
Informaionale:
va determina n termen de 3 luni termenele de realizare, volumul i graficul
executrii lucrrilor;
va elabora i va aproba n termen de 6 luni msurile de creare a Sistemului
Informaional Geografic Harta digital de baz

Prim-ministrual
Republicii Moldova

Zinaida GRECEANII

Anexa 1
Aprobat
prin Hotrrea Guvernului
Republicii Moldova nr.___
din___ _________2008

CONCEPIA
Sistemului Informaional Geografic
Hrta Digital de Baz a Republicii Moldova
INTRODUCERE
Concepia Sistemului Informaional Geografic Harta Digital de Baz se
elaboreaz n conformitate cu Concepia Sistemului Informaional Geografic
Naional aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Cu privire la
crearea Sistemului Informaional Geografic Naional din 28.10.2003 publicat n
Monitor Oficial al Republicii Moldova nr.223-225/1350 din 07.11.2003.
Harta Digital de Baz reprezint un sistem-cadru care cuprinde cele mai
importante surse de date geografice i suportul necesar pentru ntreinerea,
dezvoltarea i utilizarea lor. Aspectele cheie ale acestui sistem sunt:

Cele mai rspndite apte tipuri de baz de obiecte geografice puncte

geodezice, fotografii spaiale, relieful, reele de transport, hidrografie,
uniti administrativ-teritoriale, informaii cadastrale.

Proceduri, tehnologii i principii generale de integrare, distribuire i

utilizare a datelor geografice,

Regulamente i practici instituionale de ncurajare a utilizrii,

meninerii i dezvoltrii sistemului.

Harta Digital de Baz este locul unde se afl seturi de date certificate,
standardizate i descrise conform standardelor de documentare reciproc acceptate
de ctre toi membrii comunitii de dezvoltatori HDB, i reprezint baza, pe care
diverse organizaii i instituii pot defini noi seturi de date sau aduga detalii noi la
seturi de date existente. Ea va oferi date geografice de baz ntr-un format standard
acceptat de utilizatori, i un mediu de lucru standardizat, bine documentat,
accesibil i reciproc acceptabil. HDB va fi utilizat n beneficiul utilizatorilor i se
dezvolt prin contribuia lor. Sistemul va putea fi utilizat n diverse aplicaii pentru
a aduga detalii geografice, va putea face referiri la date geografice, va utiliza date
geografice pentru a defini locaii, va oferi rspunsuri la interpelri de date
geografice, va oferi rapoarte i statistici cu caracter geografic.

Sub aspect juridic, HDB n calitate de sistem-cadru, va defini relaii dintre

diferite organizaii, instituii i mediul de afaceri, pentru a asigura buna funcionare
a sistemului i veridicitatea datelor. Prin aceasta sistemul va spori eficiena
parteneriatului n domeniul dezvoltrii sistemelor geoinformatice.
Sistemul se creeaz pentru a rspunde cerinelor tuturor beneficiarilor de date
geografice.
1. NOIUNI DE BAZ
Date spaiale - totalitatea datelor grafice i descriptive prezentate n form
digital i destinate pentru reproducerea imaginilor spaiale ale terenului,
obiectelor topografice i datelor adiionale.
Control geodezic un set de puncte geodezice de control - puncte ale cror
poziii i coordonate de referin sunt cunoscute i sunt utilizate ca baz pentru
identificarea spaial a altor puncte.
Fotografii Spaiale - imagini foto pregtite astfel nct distorsiunile metrice ale
imaginii cauzate de orientarea obiectivului aparatului foto i relieful terenului sunt
neglijabile.
Cot msura care reprezint nlimea unui teren pe suprafea terestr, sau
adncimea unei ape (mare, lac, ru, etc.) n raport cu un sistem de coordonate
cunoscut.
Reele de transport mijloc utilizat pentru transportarea persoanelor i a
bunurilor dintr-un loc n altul; inclusiv drumuri, ci ferate, ruri, poduri, tuneluri,
etc.,
Hidrografie ape de suprafa, inclusiv ruri, lacuri, canale, mri, oceane.
Uniti administrativ-teritoriale - arii geografice ce reprezint uniti
administrativ-teritoriale - ri, regiuni, raioane, localiti, sate, etc., cu frontiere
legal definite i recunoscute.
Informaii cadastrale arii geografice i drepturi de proprietate din trecut,
prezent i viitor asupra lor. Cadastrul este registrul oficial care conine informaii
despre locul, cantitatea, valoarea i proprietarul oricrui teren sau bun imobiliar.
Teme de baz cele apte faete de baz ale HDB control geodezic, fotografii
spaiale, relieful, reele de transport, hidrografie, uniti administrativ-teritoriale,
informaii cadastrale.
Harta digital de baz date referitoare la cele apte Teme de baz, mpreun
cu un sistem de codificare ale ariilor geografice i obiectelor geospaiale, un set
restrns de atribute ale acestora i un set de funcionaliti care permite ntreinerea
i dezvoltarea sistemului.

Altitudine ortometric distana pe vertical de la sistemul de referin (de

obicei nivelul mrii) pn la punctul dat.
Altitudine elipsoidal distana de la sistemul elipsoidal de referin pn la
punctul dat msurat de-a lungul vectorului normal dus de la suprafaa elipsoidal
la punct (se utilizeaz n GPS).
GPS - Global Positioning System sistem de navigare bazat pe satelii speciali
destinat pentru determinarea locaiilor pe suprafaa terestr.
Fotogrametrie domeniu al tiinei care se ocup de deducerea dimensiunilor
obiectelor n baza fotografiilor acestor obiecte.
Cod geografic identificator de locaie, reprezentat printr-o pereche de
coordonate (x, y), asignat unei adrese.
Generalizare excluderea unor detalii n reprezentarea datelor
geoinformaionale (de exemplu, reducerea numrului de puncte ntr-o linie frnt,
reducerea numrului de pixeli ntr-o imagine, etc.).
SIGN Sistem Informaional Geografic Naional.
2 OBIECTIVE
HDB reprezint un mecanism eficient de dezvoltare i operare cu datelor
geospaiale n interes naional, departamental i regional. Obiectivele hrii pot fi
mprite n 3 categorii.
I. Perfecionarea colaborrii n domeniul activitilor geospaiale dintre diverse
sectoare i nivele ale administraie publice:

De a mbunti regulamentele, procesele, iar n ultim instan i

rezultatele activitii organelor administraiei publice i alinierea lor la
practicile avansate de utilizare a datelor geospaiale.

De a identifica, evalua i implementa cele mai rspndite servicii

geospaiale.

De a extinde i mbunti coordonarea n interiorul comunitii

beneficiarilor, dezvoltatorilor i prestatorilor de servicii geospaiale

II. Optimizarea i standardizarea funciilor, serviciilor i proceselor geospaiale

comune n beneficiul clienilor:
Elaborarea unei arhitecturi comune pentru funciile de baz ale HDB

Elaborarea i adoptarea unui ghid de proiectare a arhitecturii i integrare

a sistemelor informatice geografice,

Elaborarea, adoptarea i promovarea regulamentelor i standardelor

eficiente de cooperare interdepartamental.

III. Optimizarea costurilor de achiziie, procesare i accesare a datelor

geospaiale:
Coordonarea specificaiilor tehnice geospaiale,

Identificarea oportunitilor i consolidarea achiziiilor care ar

corespunde cerinelor i obiectivelor concepiei SIGN,

Gestionarea n comun a portofoliului de proiecte geoinformatice.

n ultim instan, destinaia sistemului este de a asista organele decizionale, iar

prin asta de a spori eficiena i de a reduce costurile n procesul de analiz i
adoptare a deciziilor, prin oferirea unui set de baz de date digitale.
3 CERINE FA DE HARTA DIGITAL
Sistemul informatic Harta Digital de Baz trebuie s asigure urmtoarele clase
de funcii:

S accepte o diversitate ct mai larg de sisteme de gestiune a bazelor

de date spaiale;

S accepte i s execute asupra bazei de date diverse interpelri legate

de existena, locul aflrii i caracteristicile obiectelor spaiale
nregistrate;

S opereze eficient cu diverse modele de date i modele de analiz astfel

nct utilizatorul s poat rezolva diverse probleme legate de datele
respective;

S dispun de un API (Application Programming Interface) care va

putea fi utilizat de diverse aplicaii i de diferite tipuri de utilizatori;

S fie capabil de a se extinde att din punct de vedere informaional ct

i funcional (prin adugarea unor date noi sau prin adugarea unor
module funcionale noi), astfel nct permanent s corespund cerinelor
crescnde ale utilizatorilor;

S fie capabil de a furniza informaii de ieire veridice, uor

interpretabile i pe nelesul tuturor utilizatorilor finali ai sistemului.

n continuare sunt prezentate principiile de baz de construire a hrii digitale:

Harta digital de baz trebuie s reprezinte o surs de date geospaiale

din anumite domenii. Datele trebuie s fie complete, exacte i actuale la
zi.

Harta digital de baz trebuie s fie maximal utilizabil i maximal

utilizat. Utilizatorii trebuie s aib posibilitatea de a integra harta n
aplicaiile sale pentru a beneficia de datele de pe hart i pentru a
modifica date de pe hart (dac are permisiuni de modificare).

Accesul la harta digital de baz trebuie s aib costuri minime i fr

restricii de diseminare a datelor. HDB trebuie s fie o surs public de
date.

Dublarea efortului trebuie minimizat. Efectuarea n comun a lucrrilor

de dezvoltare i mentenan a datelor sistemului va reduce costurile de
producie date ale utilizatorilor individuali.

HDB trebuie s se bazeze pe principiul colaborrii. Ea se construiete

prin efortul comun al diverselor instituii care particip la proiectarea,
popularea cu date i dezvoltarea HDB.

4 CONCEPIA DE BAZ A HDB

A. ARHITECTURA SISTEMULUI
HDB este o aplicaie Web distribuit alctuit dintr-o baz de date cu suport de
date geometrice i un server central interconectat cu alte sisteme geografice
departamentale prin arhitectura distribuit care ofer funcionalitatea de gestiune o
obiectelor geospaiale prin intermediul Browser-elor Internet i prin Web servicii.
Fiecare sistem departamental va fi alctuit dintr-un server de aplicaii i un sistem
de gestiune a bazelor de date geometrice.
I. MODELUL DE DATE
Modelul de date al HDB este un model distribuit. Asta nseamn c diferite
componente ale unui element de date se pot afla fizic pe diferite servere (central
sau departamentale). Serverul central conine definiia elementului, o parte din
date (din Temele de baz ale HDB) i referine la componentele de date stocate pe
serverele departamentale.
La cererea utilizatorului serverul central va ncrca datele necesare de pe
serverele departamentale, va asambla obiectele geospaiale respective i le va
expedia utilizatorului.
II. SERVERUL CENTRAL DE APLICAII
Serverul central este alctuit din dou componente:

Front end,

Backend.

Componenta Front end va fi responsabil de interaciunea cu utilizatorii.

Printre responsabilitile de baz sunt urmtoarele:
Autentificarea i autorizarea utilizatorilor,
Recepionare i validare date, transmitere date ctre Backend pentru a
fi procesate i stocate n baza de date, returnare rspuns;

Recepionare interpelri, validare i transmitere ctre Backend pentru

procesare, returnare rspuns.

Componenta Backend va fi responsabil de interaciunea cu baza de date i cu

alte servere tematice sau departamentale. responsabilitile de baz sunt:
Interaciunea cu baza de date local,
Interaciunea cu serverele departamentale,
Gestionarea definiiilor elementelor de date distribuite, gestionarea
componentelor din baza de date a serverului central, a referinelor ctre
elemente geografice de pe serverul central i a referinelor ctre
elemente de pe severele departamentale,

Recepionarea interpelrilor de la componenta Front end, procesarea

interpelrilor, generarea i distribuirea sarcinilor ctre serverele
departamentale,

Executarea interpelrilor ctre serverele departamentale, asamblarea

structurilor de date sub form de rspunsuri i transmiterea lor ctre
componenta Front end.

Interaciunea dintre serverul central i serverele departamentale va avea loc prin

intermediul Web serviciilor. Fiecare server va expune i va consuma Web servicii.
Serverul central, n calitate de consumator va apela servicii de extragere a datelor
de pe serverele departamentale, i va expune servicii de extragere, dar i servicii
de definire a datelor distribuite servicii prin care unui element de date de pe
serverul central i se vor ataa componente de date de pe servere departamentale.
B. STANDARDE INTERNAIONALE GIS
Att structurile de date ct i setul de funcii ce vor fi executate prin intermediul
HDB trebuie s se conformeze standardelor internaionale n domeniul
informaiilor geografice. Exista seria de standarde ISO 19100 care descrie
majoritatea aspectelor ce in de definiia datelor, colectarea i mentenana datelor
i de asemenea, lista de servicii oferite in mod obligatoriu de un sistem
geoinformaional de baz, adoptat i Uniunea European n cadrul directivei
INSPIRE Infrastructure for Spatial Information in Europe.

n calitate de exemple de standarde pot fi menionate:

ISO 19101 Model de referin,

ISO 19111 Referine spaiale prin coordonate,

ISO 19112 Referine spaiale prin nume de identificare,

ISO 19127 Coduri geodezice i parametri,
ISO 19128 Interfaa unui server de hari digitale pe Web,
Alte standarde.
Respectarea acestor standarde va permite pe de o parte, integrarea reciproc a
datelor produse pe diferite servere ale SIGN, iar pe de alt parte, integrare cu
sistemele GIS ale Uniunii europene, dat fiind faptul c INSPIRE este standardul
recomandat de UE pentru dezvoltarea sistemelor informatice geografice.
C. BAZA LEGISTALTIV
Pentru ca procesul de elaborare a HDB i ntreg sistemului SIGN s evolueze cu
succes este necesar ca anumite relaii ntre instituiile participante n proiect s fie
reglementate prin lege.
n primul rnd, standardele care vor fi adoptate la iniierea lucrrilor de
proiectare a HDB s fie obligatorii pentru sistemele geografice departamentale.
Aceste standarde trebuie s stabileasc att norme de codificare i pstrare a
datelor, cat i norme legate de Web serviciile expuse sau consumate. Cea mai bun
mod de a asigura acest lucru este adoptarea standardelor internaionale.
Unul din aspectele ce in de legislaie, este procedura de rezolvare a conflictelor.
Aceast procedur trebuie s conin reguli de aprobare a deciziilor obligatorii
pentru toate instituiile implicate n elaborarea SIGN, reguli de subordonare ntre
instituii, reguli de forare a unor instituii astfel nct acestea s respecte hotrrile
adoptate. Trebuie s fie numit instituia coordonator (de exemplu Agenia Relaii
Funciare i Cadastru) i relaiile ei cu Direciile Informatic ale departamentelor.
Alt aspect legal ine responsabilitatea pentru veridicitatea i actualitatea datelor.
Regulamentul trebuie s prevad explicit instituiile responsabile de colectarea
datelor, de introducerea datelor n sistemul informatic, i alte responsabiliti.
Regulamentul trebuie neaprat s descrie i relaiile dintre deintorii sistemului
HDB i beneficiarii acestui sistem, inclusiv aspectele financiare. Dar fiind faptul
c sistemul se finaneaz din surse bugetare, utilizatorii sistemului trebuie s
acopere doar cheltuielile legate de distribuirea informaiilor (ntreinerea
serverelor, Internet, mentenana sistemului).

5 COMPONENTELE SISTEMULUI
HDB conine patru componente majore:
Coninutul informaional,
Contextul tehnic,
Contextul operaional,

Contextul de business.

Descrierea amnunit a acestor componente urmeaz n continuare.

A. CONINUTUL INFORMAIONAL
Dup cum s-a menionat mai sus, HDB conine cele apte teme de baz utilizate
de majoritatea sistemelor geoinformatice. Datele acestor sisteme sunt preponderent
produse prin eforturi comune ale organizaiilor implicate n SIGN i servesc n
calitate de baz pentru rezolvarea diverselor probleme geoinformatice.
Cu toate acestea, HDB reprezint baza pe care aplicaii departamentale adaug
date suplimentare specifice att n form geografic ct i n form de atribute.
Astfel, organizaiile implicate n SIGN se vor concentra asupra dezvoltrii i
elaborrii propriilor date i propriilor funcii, cele de baz fiind preluate din HDB.
I. DATE DE BAZ I DATE DE APLICAIE
HDB este un produs elaborat n comun i de utilizare n comun. Temele de baz
i datele lor, necesare practic oricrei aplicaii geoinformatice, sunt identificate,
create, documentate i expuse pentru a fi utilizate. O aplicaie geoinformatic
particular va utiliza date i funciile HDB ca baz pentru a crea propriile date i
propriile funcii. Astfel, modelul de date al unei aplicaii SIG este alctuit din dou
pri:
Date de baz utilizate i partajate de majoritatea aplicaiilor, meninute
n conformitate cu standarde comune acestea sunt datele din HDB,
Date specifice create i utilizate de aplicaii particulare. Aceste date nu
se respect neaprat anumite standarde, date nu se utilizeaz n comun,
astfel productorul de date este liber s prezinte aceste date n mod
arbitrar.
n continuare vom examina temele de baz ale HDB i datele lor. De menionat,
c HDB rspunde la un set minimal de solicitri. Orice productor de date
geografice sau un colectiv de productori pot construi date geografice care nu se
conin n HDB i sunt determinate de necesitile de business ale subiectului

respectiv. HDB este doar punctul de start n implementarea sistemului informatic

geografic naional.
II. PUNCTE DE CONTROL GEODEZIC
Punctele de control geodezic reprezint sistemul de referin n baza crora se
stabilesc poziiile tuturor celorlalte obiectelor geometrice. Cu ajutorul acestor
puncte caracteristicile geografice ale obiectelor spaiale se aduc la un sistem de
coordonate unic utilizat pe scar naional.
Obiectele de baz ale Controlului Geodezic sunt Staiile de control geodezic.
Aceste staii (turnuri, sau n unele cazuri staii active GPS) au poziii msurate cu
exactitate i servesc ca baz pentru determinarea poziiilor altor puncte.
n HDB punctele de control geodezic se definesc cu ajutorul urmtoarelor
atribute:
Nume,

Cod de identificare,

Latitudine,
Longitudine
Altitudine ortometric,
Altitudine elipsoidal,
Meta informaii descriere, exactitatea poziionrii, alte caracteristici
necesare pentru a descrie un punct geodezic.
Punctele de control geodezic joac un rol fundamental n HDB datorit faptului
c ele servesc n calitate de surs de referine spaiale utilizate la nregistrarea altor
date spaiale.
III. FOTOGRAFII SPAIALE
Fotografiile spaiale reprezint imagini ale suprafeei terestre corect poziionate
pregtite prin fotografiere din avion, satelit, sau orice alt punct la distan astfel
nct distorsiunile metrice ale imaginii cauzate de orientarea obiectivului i relieful
terenului sunt neglijabile. Fotografiile au scar uniform i spaiale au aceleai
proprieti metrice ca i hrile digitale. Fotografiile spaiale reprezint masive de
pixeli, fiecare din ei avnd coordonate exprimate prin sistemul comun de referin,
i atribuie valori numerice o unor poriuni discret de suprafa a pmntului.
Majoritatea caracteristicilor geografice din HDB pot fi obinute pe baza
fotografiilor spaiale digitale.

Fotografiile spaiale reprezint un instrument util n aplicaii geoinformatice, dat

fiind faptul c diverse arii de teren pot fi reprezentate mai nti sub form de
fotografii spaiale, iar apoi transformate n format vectorial pin aplicarea
operaiilor fotogrammetrice, fapt ce exclude necesitatea de a construi n mod
manual imagini vectoriale pentru toate obiectele geospaiale luate la eviden.
IV. RELIEFUL SUPRAFEEI TERESTRE
Tema Relieful suprafeei terestre reprezint informaii despre teren, n
particular, informaii despre poziia terenului pe vertical n raport cu un sistem de
referin (de obicei nivelul mrii). HDB conine informaii referitoare la relieful
uscatului i la adncimea apei din lacuri, ruri, mrilor, etc. (relieful fundului .
Pentru suprafeele uscatului HDB conine o matrice matricea nlimilor.
Matricea se construiete prin pe baza curbelor de nivel. Echidistanta dintre curbele
de nivel pentru zone montane sau de deal este mai mare (40-50 m), pentru zone de
cmpie mai mic (10-20 m).
n mod analogic se codific i relieful fundului apelor, cu deosebirea c
msurrile se fac prin scanare cu ultrasunet.
V. REELE DE TRANSPORT
Tema Reele de transport este reflectat n HDB prin urmtoarele
caracteristici i faciliti:

Drumuri linia axial, cod de identificare, clasa funcional, denumirea

(inclusiv numrul) i setul de adrese ce se afl pe strada respectiv;

Crri - linia axial, cod de identificare, denumire, tip;

Ci ferate linia axial, cod de identificare, tip;

Ci navigabile linia axial, cod de identificare, denumire;

Aeroporturi i porturi cod de identificare, denumire;

Poduri i tuneluri cod de identificare, denumire.

VI. HIDROGRAFIE

Alt element de baz al HDB este reeaua hidrografic a Republicii Moldova. Ea

include apele de suprafa lacuri, ruri, canale, mri oceane, etc., i liniile de mal
sau rm. Fiecare din aceste obiecte are atribute - nume, cod de identificare.
Pentru utilizatori este important ca hidrografia s conin informaii complete
referitoare la conexiunile dintre componente ale reelei hidrografice. O alt
caracteristic necesar este direcia curgerii apelor. De aceea, aceste dou
caracteristici trebuie neaprat s fac parte din HDB.

Lini de rm este intersecia dintre suprafaa apei i uscat, i reprezint o linie

medie calculat n mod analitic i este determinat de mai muli factori ca fluxreflux, ploi, topirea zpezii, etc. Pot fi definite i linii de rm pentru diferite stri
ale apelor, de exemplu linia de rm pentru nivelul maximal al apelor, sau linia
de rm pentru nivelul minimal al apelor. Aceste linii de rm vor fi incluse n
HDB fiindc diferii utilizator au nevoie de linii diferite. Atribute alfanumerice vor
oferi informaii suplimentare despre linii.
Compartimentul Hidrografie va fi inclus n HDB n toat complexitatea s-a
fiindc aceste informaii sunt importante pentru diverse aplicaii. Alte aplicaii, de
exemplu cele legate de mediu, vor utiliza hidrografia pentru modelarea i analiza
proceselor de aprovizionare cu ap, ocrotire a naturii, poluare, inundaii, etc.
VII. UNITI ADMINISTRATIV-TERITORIALE
HDB va include arii geografice ale unitilor administrativ-teritoriale n
urmtoarea structur ierarhic:
Linii de frontier ale Republicii Moldova,
Linii de frontier a raioanelor,
Linii de frontier a comunelor,
Linii de frontier a satelor.
Fiecare din aceste elemente se descrie prin atributele:
Cod de identificare,
Nume,
Descriere.
n cazul n care n calitate de linii de frontier servesc drumuri, ruri sau alte
obiecte geografic definite n sistem, liniile de frontier vor conine referiri la aceste
obiecte.
Liniile de frontier ale unitilor administrativ teritoriale se utilizeaz pe larg n
diverse aplicaii. Unele au nevoie de aceste linii doar pentru afiare i informare,
altele au nevoie de poligoanele frontierelor pentru a determina relaii de incluziune
ntre unitile administrativ-teritoriale i alte obiecte geografice. Aplicaiile
geoinformatice tematice utilizeaz unitile administrativ-teritoriale pentru
efectuarea diverselor analize statistice i n procesul de luare a deciziilor.
VIII. INFORMAII CADASTRALE
Informaiile cadastrale se refer la relaiilor de proprietate asupra bunurilor
imobiliare. Cadastrul conine informaii referitoare la arii geografice, valori i

drepturi de proprietate asupra lor n trecut, prezent i viitor. Datele spaiale

cadastrale ale acestor arii trebuie s includ:
Planul topografic,
Aspectul legal al dreptului la proprietate (hotrri ale administraiilor
publice locale, contracte de cumprare vnzare, etc.),

Sistemul de referin cadastral,

Planurile topografice i descrierea tuturor parcelelor care reprezint pri

constitutive ale ariei geografice date.

n afar de bunurile imobiliare n proprietate, cadastrul trebuie s conin i

informaii referitoare la bunuri imobiliare de interes public:

Informaii referitoare la parcele n proprietate public (parcuri, pduri,

rezervaii, etc.),

Un sistem cadastral de referin a bunurile imobiliare de interes public.

Informaia cadastral servete n calitate de baz pentru diverse aplicaii
tematice de ordin analitic, luare a deciziilor, operaionale, astfel ca repartizarea
terenurilor pentru construcii, administrarea terenurilor, planificarea cilor de
transport, etc.
Sistemul de referin cadastral va fi utilizat pentru a introduce n HDB date
produse n oficiile cadastrale teritoriale. Informaii despre terenuri n proprietate
public se utilizeaz att de cei care administreaz aceste bunuri ct i de cei care
beneficiaz de ele.
Despre fiecare bun imobiliar nregistrat n cadastru, HDB ofer informaii
ample i utile despre:
Locaia bunului,
Frontiere,
Mrime,

Relaii cu alte date geografice i fenomene nregistrate.

Dat fiind faptul c parcelele joac un rol important n majoritatea activitilor

att n sectorul public ct i n cel privat, de asemenea pentru c pacelele
reprezint componente de baz ale diverselor aplicaii geoinformatice, este nevoie
de a avea date cadastrale de diferite nivele. Aceste nivele vor fi determinate de
datele disponibile i de necesitile clienilor. HDB trebuie s ofere un mecanism
de conectare a parcelelor ntr-o larg reea cadastral.

B. CONTEXTUL TEHNIC
Contextul tehnic la HDB reprezint suportul de care pot beneficia utilizatorii
sistemului att sub aspect de utilizare a datelor, ct i sub aspect de mentenan i
dezvoltare a lor. Utilizatorii vor avea posibilitate de a actualiza datele stocate n
HDB fr a afecta datele stocate n sistemele lor corporative. Atributele i datele
geospaiale stocate pe serverele corporative i vor pstra referinele la datele de pe
serverele HDB astfel garantndu-se integritatea datelor ntreg sistemului
geospaial naional. Pe de alt parte, aplicaiile corporative vor avea posibilitatea
de a contribui la dezvoltarea bazei de date a HDB.
Datele spaiale i suportul funcional al HDB vor fi proiectate astfel nct s fie
posibil accesarea datelor de pe diferite servere, modificarea lor, adugarea unor
date spaiale noi, adugarea unor noi atribute garantnd n acelai timp integritatea
datelor pe serverele respective. Pentru a face acest lucru posibil, vor fi utilizate
metode unice de definire a obiectelor sistemului i coduri unice de identificare.
I. UTILIZAREA DATELOR HDB
Datele HDB reprezint un Repozitoriu valoros de informaii pentru diverse
aplicaii geoinformatice. Interaciunea aplicaie date HDB poate fi constituit din
urmtoarele forme standard:

Aplicaia utilizeaz doar date din HDB (de exemplu harta de baz a
Republicii Moldova, coduri geografice, analiz statistic, etc.).

Aplicaii care utilizeaz datele HDB ca baz la care se adaug sau se

ataeaz date proprii. Datele adugate vor fi stocate pe serverul HDB, o
parte din ele vor fi accesibile altor utilizatori, altele vor fi accesibile
doar aplicaiilor care au stocat datele.

Aplicaia utilizeaz att date de pe serverul HDB cat i date de pe

serverul su corporativ. HDB va permite jonciunea datelor provenite
din diferite surse i tratarea lor ca pe un set unic de date. n acest caz
aplicaia corporativ va avea acces nu doar la datele sale i la datele
centrale de pe serverul HDB dar i de pe alte server conectate la HDB.
II. FORMAREA DATELOR HDB

Mai multe organizaii creeaz date ale HDB n procesul lucrului lor de zi cu zi.
La o anumit etap de implementare a HDB o parte din date pot fi deja introduse,
altele se afl nc n proces de introducere sau de colectare pentru a fi introduse.
Pentru a fi siguri c datele colectate i introduse n sistem de utilizatori corporativi
pot fi utilizate de toi utilizatorii sistemului (n msura permisiunilor fiecruia),
datele respective trebuie s respecte anumite standarde.

Toate aceste standarde trebuie s fie elaborate de administratorii HDB, s fie

informai despre ele toi centrele de programare care vor contribui la dezvoltarea
HDB, i tot HDB va verifica respectarea standardelor. Acest mod de colaborare
dintre centrul de dezvoltare HDB i centrele de dezvoltare a sistemelor informatice
geografice departamentale va permite dezvoltarea SIGN fr eforturi i costuri
exagerate de coordonare a activitilor dintre echipele de dezvoltare.
III. MODELE DE DATE SPAIALE
HDB va utiliza dou modele de date:

Modelul raster pentru stocarea fotografiilor spaiale i relieful solului,

Modelul vectorial pentru celelalte tipuri de date geospaiale.

Modelul raster reprezint masive de celule (sau puncte) cu un singur atribute. n
cazul fotografiilor digitale atributul reprezint reflectarea suprafeei pmntului n
obiectivul aparatului de fotografiat, iar n cazul reliefului solului, atributul celulei
reprezint nlimea punctului dat fa de un anumit punct de referin, sau
adncimea lui, atunci cnd e vorba adncimea apelor.
Pentru celelalte tipuri de date se utilizeaz modelul vectorial de date i este
determinat pe caracteristicile tipurilor respective de date. Orice tip conine
atributele:
Cod unic de identificare a entitii geografice respective,

Descrierea entitii (de exemplu drum, lac, parcel, ar, etc.),

Referin la un alt obiect spaial de tip Punct, Nod, Lan sau Arie care
identific obiectul dat,
Rezoluia.
Fiecare obiect spaial este identificat printr-un cod permanent. Locaia
obiectului respectiv se descrie prin referine la alte obiecte spaiale existente.
Obiectul nou poate fi caracterizat mai detaliat prin adugarea unor atribute noi sau
relaii noi. Atributele reprezint nsuiri noi ale obiectului dat (de exemplu limea
unui drum, populaia unei uniti administrativ-teritoriale), iar relaiile se definesc
pentru a exprima interaciune dintre obiectul dat i alte obiecte geospaiale (de
exemplu fluxul apei ntr-un sistem de ruri, conexiunile ntr-o reea de transport).
HDB este purttorul descrierilor, atributelor i relaiilor obiectelor geospaiale;
utilizatorii pot aduga atribute i relaii noi pentru a acoperi necesitile lor proprii.
Datele adugate de utilizator vor fi ataate la obiectul spaial dat prin codul unic de
referin al obiectului.

Obiectele spaiale definite cu ajutorul modelului vectorial de reprezentare

trebuie s se conforme unor reguli topologice:
Trebuie s reprezinte o linie frnt nchis.
Segmentele liniei frnte nu trebuie s se intersecteze dect segmentele
vecine extremitatea dreapt a segmentului precedent trebuie s se
intersecteze cu extremitatea stng a segmentului urmtor.
Ariile vor fi mrginite de linii frnte orientate. Orice line frnt
definete o arie din partea stng a liniei i alt arie din partea dreapt a
liniei.

Goluri n interiorul ariilor, sau intersecii ale ariilor nu se admit.

IV. DEZVOLTAREA MODELULUI SPAAL DE DATE

Pentru elaborarea HDB este nevoie de un model detaliat al datelor. Modele de

date ale celor apte teme de baz vor fi integrate astfel nct s formeze un model
unic de date al HDB. n baza acestui model va fi elaborat un ablon de utilizare,
consolidare i dezvoltare a extensiilor departamentale ale modelului. Astfel,
modelul de date al HDB va reprezenta baza (punctul de start) pe care se vor
construi modelele de date departamentale.
V. CODURI PERMANENTE DE IDENTIFICARE
Orice obiect spaial are un cod de identificare. Acest cod definete cheia prin
care utilizatorul poate asocia date proprii la datele existente n HDB i servesc n
calitate de mecanism de urmrire a executrii modificrilor tranzacionale i n
calitate de referine pentru diferite instane particulare ale obiectelor spaiale
(diferite rezoluii, amplasarea unor arii n interiorul altor arii, etc.).
Odat fiind atribuit, codul permanent nu mai poate fi schimbat dect n cazuri n
care obiectul s-a schimbat ntr-atta, nct se poate vorbi despre dispariia lui (de
exemplu un drum a fost distrus, un ru s-a transformat n rezervor de ap, etc.).
HDB va dispune de algoritm consistent de atribuire a codurilor care va facilita
procesul de cutare i identificare a obiectelor spaiale n sistem.
VI. REZOLUII MULTIPE I GENERALIZRI
Diferii utilizatori ai datelor geospaiale au nevoie de diferite grade de detaliere
ale acestor date. De exemplu, administraia public local poate avea nevoie de
informaii detaliate pentru arii geografice mici de la aparin, iar o Agenie de Stat
poate avea nevoi de date mai puin detaliate dar e arii geografice mai largi, care
includ i acele arii pentru care administraia local are nevoie de informaii
detaliate.

Unul din obiectivele HDB este de a exclude efortul de colectare a datelor cu

diferite grade de detaliere. HDB va fi deine date detaliate, corecte i complete
despre obiectele nregistrate. Aceste date vor reprezenta baza HDB, iar efortul de
ntreinere al datelor spaiale din HDB va fi ndreptat asupra consolidrii acestor
date detaliate. n rezultat se va obine o baz comun de date detaliate din care prin
metoda generalizrii vor fi create diferite vitrine de date care vor descrie obiecte
existente cu diferite grade de detaliere.
VII. SISTEMUL DE COORDONATE DE REFERIN
La definirea poziiilor obiectelor spaiale HDB va utiliza un sistem unic de
coordonate - MOLDREF 99 bazat pe standardul european ETRS-89. Acest fapt
va permite integrarea i jonciune datelor plasate n HDB de diferii utilizatori
departamentali. HDB va ncuraja definirea obiectelor spaiale prin coordonate
geografice clasice longitudine, latitudine i altitudine.
VIII. CONSISTENA SPAIULUI GEOGRAFIC
Datele HDB cuprind diferite colecii de obiecte spaiale uneori suprapuse unul
peste altul; de exemplu drumul care traverseaz linia de frontier a unei localiti
nu trebuie s fie ntrerupt pe punctul de intersecie a drumului cu linia de frontier.
Ca un principiu general de dezvoltare a datelor spaiale trebuie s serveasc
principiul: datele nu se modific la momentul introducerii lor n sistem. De aceea
este necesar ca toate obiectele spaiale, care traverseaz arii geografice deja
introduse n sistem, s fie mai nti reconciliate poziional cu ariile respective.
Acest fapt va permite proprietarilor de date s lucreze mpreun la dezvoltarea
sistemului informatic geografic naional.
Aceast abordare se bazeaz pe presupunerea c o organizaie care integreaz
anumite date nu este mai bine informat dect acei care produc datele. De aceea
organizaia responsabil de integrarea datelor nu are dreptul de a le modifica.
Componenta legal a SIGN va ncuraja productorii de date geospaiale s alinieze
datele lor la standardele adoptate i prin asta s elimine ambiguiti i
inconsistene. Din punct de vedere tehnic, acest mod de integrare numit Integrare
orizontal va trebuie s acopere arii geografice cu date care fizic nu se afl n
unul i acelai loc.
IX. CONSISTENA TEMELOR
HDB trebuie s satisfac condiiile de consisten la nivel de teme de baz,
inclusiv i ceea ce ine de relaiile relevante dintre obiecte spaiale din diferite
teme De exemplu punctul de intersecie al liniei de frontier a unei uniti
administrativ-teritoriale cu un ru n tema Uniti administrativ-teritoriale
trebuie s coincid cu punctul corespunztor n tema Hidrografie. Alt exemplu

de consistent cotele de nivel al rurilor n tema Hidrografie i nivelul ariei

respective n tema Relief.
Procesul de reconciliere a ambiguitilor pe diferite teme se numete Integrare
vertical. Principiul general rmne acelai atributele de poziionare a datelor
ce se introduc nu pot fi modificate la introducere n sistem, de aceea trebuie s
treac procdura de integrare vertical.
X. HISTORICAL DATA
HDB trebuie s pstreze versiunile vechi ale datelor astfel nct s fie posibil
studierea dinamicii unor obiecte i fenomene geografice sau efectuarea unor studii
istorice n baza datelor spaiale. Accesul la informaiile din trecut poate fi necesar
pentru diverse aplicaii corporative. De aceea sistem va avea funcii de navigare n
timp: extragere versiune precedent i extragere versiune ulterioar fa de
versiunea curent.
XI. METADATE
HDB conine un set de mata date care detaliaz caracteristicile i calitatea
datelor din HDB, inclusiv exactitatea poziionrii, exactitatea valorilor atributelor,
completitudinea datelor, consistena i originea lor. Meta datele i vor ajuta
utilizatorului s gseasc datele necesare, s le evalueze din punct de vedere al
necesitilor sale, i s le utilizeze dup destinaie.
C. CONTEXTUL OPERAIONAL
Contextul operaional al sistemului reprezint pe de o parte un set de cerinele
de securitate, integritate, veridicitate, integrare a
I. CARACTERISTICI OPERAIONALE
Din punct de vedere funcional HDB trebuie s satisfac urmtoarele cerine:

Funciile HDB suport modificri tranzacionale. Doar productorul de

date are permisiuni de modificare a datelor, ceilali utilizatori au acces
doar la datele modificate. Aceast abordare va reduce impactul negativ
al modificrilor asupra spaiului informaional al utilizatorilor.

HDB asigur accesul la date oficiale (att la momentul curent ct i la

datele din trecut) prin reele de transport date i medii digitale.

Datele HDB fac parte din Sistemul Informatic Geografic Naional.

HDB pe de o parte trebuie s aib o acoperire naional cu date

geografice, iar pe de alt parte trebuie s fie compus din piese
corespunztoare unor arii geografice mai mici produse i stocate pe
diferite servere departamentale

II. ASPECTE DE INTEGRARE

HDB este bazat pe date colectate de la diferite organizaii. Diferite date sunt
colectate i ntreinute de diferite departamente. De aceea e posibil ca n asemenea
condiii s apar unele intersecii de date.
Totui, utilizatorii au nevoie de date consistente care traverseaz diferite arii
geografice i diferite teme. De exemplu, datele hidrografice i liniile de frontier
care coincid n realitate, trebuie s coincid i n HDB. Aceast cerin va fi
asigurat de funciile integrare vertical i integrare orizontal lucru a obiectelor
geospaiale. Datele vor fin introduse consecutiv, pe pai, n regim tranzacional,
asigurndu-se consistena lor la fiecare paz de modificare a datelor.
III. LOCALIZAREA DATELOR HDB
Datele HDB sunt stocate pe diferite servere interconectate astfel nct orice
utilizator poate accesa date de pe orice server implicat n sistemul HDB. Schema
de distribuire fizic a datelor n sistem poate difere de la un domeniu la altul. HDB
va implementa urmtoarele 3 tipuri de distribuire fizic a datelor:

Toate datele pe unele domenii se afl pe serverele productorilor. n

acest caz utilizator le poate obine adresnd interpelri direct
productorului.

Doar una din organizaii (server central) poate oferi acces la datele
generate de ali productori (servere de ramur). Accesul poate fi activ
sau pasiv.
Activ utilizatorul primete date doar de la serverul central. Pentru
a garanta actualitatea datelor la zi, serverul central periodic va fi
sincronizat cu serverele de ramur.
Pasiv utilizatorul transmite interpelarea i informaia de
autentificare i autorizare ctre serverul central. Serverul central
identific serverele de ramur responsabile de procesarea cererii, la
transmite credenialele, iar serverele de ramur vor transmite datele
necesare direct ctre utilizator.

Serverul de ramur conine att date produse de el nsui, ct i date

generate de ali productori. n acest caz una i aceeai interpelare poate
fi procesat de mai multe servere. Pentru a asigura rspunsuri univoce
indiferent de serverul care proceseaz interpelarea este nevoie de
proceduri de sincronizare puse la punct.

Astfel, datele HDB se pot afla fizic pe orice server integrat n sistemul
informatic geografic naional, n dependent de tipul datelor, geografie i timp.

D. CONTEXTUL DE BUSINESS
Pentru ca HDB s fie suficient de util, iar pe de alt parte i suficient de
utilizat este necesar ca datele de baz furnizate de HDB s fie:
C confirmate prin certificate de conformitate,
Formatul datelor s se conformeze standardelor HDB,

S aib acces public,

S nu existe drepturi de proprietate ale vre-o unei instituii asupra

datelor HDB,

S conin informaii referitoare la limitrile existente de acces la date,

Preurile de accesare a datelor s se reduc doar la costurile de

ntreinere a servelor, i s nu includ costurile de colectare a datelor,
elaborare a sistemului, etc.
I. TAXE I PREURI
Dei datele HDB trebuie s fie maximal accesibile, sistemul informatic HDB
trebuie s poat recupera parial sau total cheltuielile legate de oferirea serviciilor
de accesare i diseminare a datelor. Pentru fiecare operaie executat de HDB
trebuie elaborate i aprobate regulamente de stabilire a taxelor. Aceste taxe ar
putea depinde, de exemplu, de volumul de date accesate, numrul de elemente
accesate, numrul de teme i straturi accesate, mrimea ariilor geografice accesate,
timpul de acces, etc. Pe de alt parte, pentru a determina aceste taxe trebuie s
depind de cheltuielile directe de ntreine a serverelor att serverul central, ct i
serverele departamentale. n baza taxelor vor fi calculate preturile pentru serviciile
prestate.
innd cont de faptul c serviciile prestate de HDB vor utiliza att date proprii
(din baza de date a HDB) ct i date de pe serverele departamentale, calcularea
preurilor va fi o procedur destul de complicat. Cu toate acestea, preurile pentru
servicii trebuie s fie ct de posibil minimale, pentru ca utilizarea datelor s fie ct
de posibil mai larg.
II. PERSPECTIVE DE DEZVOLARE A HDB
Unele aspecte ale HDB ridic i o serie de probleme legate de dezvoltarea HDB,
elaborarea unor noi instrumentarii, funcii i procese, i integrarea lor n HDB.
Pentru a depi cu succes asemenea provocri este necesar ca HDB s conin
reguli strict definite de executare a diverselor lucrri:

Reguli de adugare i integrare a noilor date (atribute, relaii, elemente

de date noi),

Reguli de definire a codurile permanente de identificare a obiectelor

spaiale;

Teste automate de verificare a exactitii datelor,

Metode de certificare a datelor,

Elaborarea metodelor de generalizare a datelor locale de rezoluie nalt

i includerea lor n arii geografice de nivel regional i naional;

Elaborarea metodelor de executare a tranzaciilor asupra datelor

spaiale;

Elaborarea mijloacelor de gestionare a datelor istorice i versionalizarea

datelor.

Aceste cerine pot fi realizate prin diferite mijloace:

Elaborarea unor proiect pilot,

Lucru n comun cu furnizorii de date,

Finanarea lucrrilor de cercetare i dezvoltare,

Elaborarea standardelor i a ghidurilor de utilizare,

ncurajarea cercetrilor i a dezbaterilor n cercuri de specialiti i

beneficiari de date geografice.
III. ACCESUL LA DATE

Datele HDB trebuie s fie cat mai larg accesibile, i prin urmare orice practici i
aranjamente care ar limita accesul la date trebui excluse. Drepturi de proprietate
asupra datelor, drepturi exclusive, restricii n utilizare, taxe n afara celor care sunt
legate de furnizarea datelor sunt interzise. Utilizatorul trebuie s fie asigurat cu
informaii curente la timp i corect.
Pentru a atinge aceste cerine, comunitatea instituiilor participante n proiectul
Sistemul Informaional Geografic Naional vor elabora regulamente de operare,
regulamente instituionale, specificaii tehnice i proceduri care vor asigura
accesul nelimitat al tuturor utilizatorilor la datele HDB.
IV. INFORMAII DESPRE LIMITRI DE DATE
INFORMATION ABOUT DATA LIMITATIONS
HDB trebuie s conin o informaie despre limitrile de date. Acestea trebuie s
fie urmtoarele:
Recomandri privind utilizarea optimal a datelor,
Informaii despre indicii de calitate a datelor,

 Clauze de respingere a datelor,

Clauze de responsabilitate.
V. STANDARDE
Datele HDB trebuie s se conformeze standardelor prestabilite astfel nct
utilizatorii s poat cunoate atributele prin care se caracterizeaz datele n HDB i
s atepte consistena lor. Conformarea unui minim de standarde, ca de exemplu
standarde din seria ISO19100 va fi obligatori i va fi vi verificat de sistem.
n afar de setul minimal, va fi elaborat i un set adiional de standarde, printre
care:
Standarde pentru referine geografice,
Standarde de calitate a datelor,
Standarde de integrare,
Standarde de transfer de date.
1. REFERINE GEOGRAFICE
Exista dou modaliti de referire a obiectele geospaiale ntr-un sistem
geoinformatic. Unul primar prin coordonate, i altul secundar - prin nume de
identificare.
Identificare obiectelor prin coordonate presupune n primul rnd c ntreg
sistemul informatic este dotat cu unul sau mai mul te sisteme de referin general
recunoscute, i unul sau mai multe sisteme de coordonate (de exemplu coordonate
carteziene, afine, poare, etc., care la rndul lor au sub tipuri - geografice,
geocentrice, proiecii, etc.).
Fiecare obiect geospaial se caracterizeaz prin atribute n raport cu aceste
repere sistemul de referin i sistemul de coordonate selectate. Printre atribute,
n dependen de repere, pot fi latitudinea, longitudinea, i pentru obiect
tridimensionale altitudinea. Modul de interpretare a acestor atribute (de exemplul
altitudinea poate fi elipsoidal, geoidal, gravitaional) este determinat de
sistemul de coordonate.
VI. CERTIFICAREA DATELOR
Datele HDB trebuie s satisfac un set minimal de cerine de conformitate
standardelor HDB. Sistemul trebuie s verifice automat datele introduse i s
asigure respectarea standardelor. Realizarea acestui proces va spori credibilitatea i
integritatea datelor.

Pentru a sigura aceste cerine este nevoie de a elabora proceduri de certificare,

de a identifica persoane responsabile i de a defini responsabiliti. n general setul
de lucrri legat de certificarea datelor include urmtoarele compartimente:
Cerine fa de date,
Roluri responsabile de certificarea datelor,
Roluri responsabile de modificare cerinelor fa de date,
Setul de documente necesar pentru certificarea datelor.
6 CERINE DE SECURITATE
Conform concepiei generale a SIGN adoptate prin hotrrea guvernamental
corespunztoare, informaiile care vor circula n ntreg sistemul SIGN constituie
informaii importante pentru stat i prezint interes pentru diferite sfere din
activitatea social. De aceea HDB trebuie s corespund tuturor cerinelor expuse
n SIGN.