Capitolul I:: Dispoziţii Generale

(la
(la
(la
(la
(la
data
data
data
data
data
21-dec-2011 a se vedea referinte de aplicare din Norme Metodologice din 2011 )

27-oct-2008 a se vedea referinte de aplicare din Hotarirea 1280/2008 )
13-dec-2003 a se vedea referinte de aplicare din Norme Metodologice din 2003 )
23-ian-2003 a se vedea referinte de aplicare din Norme Metodologice din 2002 )
13-aug-2002 actul a fost promulgata de Decretul 677/2002 )
Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.

CAPITOLUL I: Dispoziii generale
Art. 1: Obiectul legii
(1)Prezenta lege stabilete principiile, cadrul general i procedurile privind
formarea, administrarea, angajarea i utilizarea fondurilor publice, precum i
responsabilitile instituiilor publice implicate n procesul bugetar.
(2)Dispoziiile prezentei legi se aplic n domeniul elaborrii, aprobrii,
executrii i raportrii:
a)bugetului de stat;
b)bugetului asigurrilor sociale de stat;
c)bugetelor fondurilor speciale;
d)bugetului trezoreriei statului;
e)bugetelor instituiilor publice autonome;
f)bugetelor instituiilor publice finanate integral sau parial din bugetul de
stat, bugetul asigurrilor sociale de stat i bugetele fondurilor speciale, dup
caz;
g)bugetelor instituiilor publice finanate integral din venituri proprii;
h)bugetului fondurilor provenite din credite externe contractate sau
garantate de stat i ale cror rambursare, dobnzi i alte costuri se asigur
din fonduri publice;
i)bugetului fondurilor externe nerambursabile.
Art. 2: Definiii
n nelesul prezentei legi, termenii i expresiile de mai jos se definesc dup
cum urmeaz:
1.an bugetar - anul financiar pentru care se aprob bugetul; anul bugetar
este anul calendaristic care ncepe la data de 1 ianuarie i se ncheie la data
de 31 decembrie;
2.angajament bugetar - actul administrativ prin care se rezerv creditul
bugetar n vederea stingerii obligaiei de plat ce rezult din executarea
angajamentului
legal;
(la data 21-oct-2013 Art. 2, punctul 2. din capitolul I modificat de Art. I, punctul 1. din Legea
270/2013 )
3.angajament legal - actul juridic prin care se creeaz, n cazul actelor

administrative sau contractelor ori se constat, n cazul legilor, hotrrilor de
Guvern, acordurilor, hotrrilor judectoreti, obligaia de plat pe seama
fondurilor
publice;
270/2013 )
31.arierate - pli restante cu o vechime mai mare de 90 de zile, calculat de

la
data
scadenei;
(la data 06-sep-2012 Art. 2, punctul 3. din capitolul I completat de Art. II, punctul 1.
din Ordonanta urgenta 47/2012 )
32.angajarea cheltuielilor - faz n procesul execuiei bugetare, prin care

instituia public i asum obligaia de a plti o sum de bani, rezultat n
urma ndeplinirii condiiilor stipulate ntr-un angajament legal pentru livrarea
de bunuri, executarea de lucrri, prestarea de servicii i onorarea obligaiilor
de plat rezultate n baza legilor, hotrrilor de Guvern, acordurilor,
hotrrilor judectoreti, n limita creditelor de angajament aprobate prin

legea bugetar anual;
33.aciuni multianuale - aciuni a cror perioad de realizare depete un an
bugetar;
(la data 21-oct-2013 Art. 2, punctul 3^1. din capitolul I completat de Art. I, punctul 2. din Legea
270/2013 )
4.articol bugetar - subdiviziune a clasificaiei cheltuielilor bugetare,

determinat n funcie de caracterul economic al operaiunilor n care acestea
se concretizeaz i care desemneaz natura unei cheltuieli, indiferent de
aciunea la care se refer;
5.autorizare bugetar - aprobare dat ordonatorilor de credite de a angaja
i/sau de a efectua pli, ntr-o perioad dat, n limita creditelor de
angajament
i/sau
bugetare
aprobate;
270/2013 )
6.buget - document prin care sunt prevzute i aprobate n fiecare an

veniturile i cheltuielile sau, dup caz, numai cheltuielile, n funcie de
sistemul de finanare a instituiilor publice;
(la data 21-oct-2013 Art. 2, punctul 7. din capitolul I abrogat de Art. I, punctul 4. din Legea
270/2013 )
71.bugetele centralizate ale instituiilor publice finanate parial de la bugetul

de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale sinteza bugetelor instituiilor finanate parial din bugetele menionate, anexe
la bugetele ordonatorilor principali de credite, detaliate la nivel de capitol i
de titluri de cheltuieli;
72.cadru bugetar - totalitatea dispoziiilor i procedurilor care stau la baza
aplicrii sistemelor de contabilitate bugetar i de raportare statistic,
regulilor i procedurilor privind elaborarea previziunilor pentru planificarea
bugetar, regulilor fiscale numerice cu specific naional, procedurilor bugetare
pe care se bazeaz procesul bugetar n toate etapele sale, cadrelor bugetare
pe termen mediu, acordurilor de monitorizare i analize independente
destinate s mreasc transparena procesului bugetar, care se aplic de
ctre instituiile i autoritile publice, indiferent de modul de finanare i
subordonare;
73.cadru bugetar pe termen mediu - reprezint un ansamblu specific de
proceduri bugetare naionale care extind orizontul elaborrii politicii bugetare
dincolo de calendarul bugetar anual i care includ definirea prioritilor n
materie de politic i a obiectivelor bugetare pe termen mediu;
(la data 21-oct-2013 Art. 2, punctul 7. din capitolul I completat de Art. I, punctul 5. din Legea
270/2013 )
8.cheltuieli bugetare - sumele aprobate n bugetele prevzute la art. 1 alin.

(2), n limitele i potrivit destinaiilor stabilite prin bugetele respective;
81.cheltuieli urgente sau neprevzute - acele cheltuieli generate de situaii
deosebite nou-aprute n timpul exerciiului bugetar, care necesit finanare
imediat i pentru care fondurile existente n bugetele ordonatorilor principali
de credite sunt insuficiente n raport cu destinaia acestora, din motive
independente de voina ordonatorilor de credite;
82.cheltuieli de investiii - parte a cheltuielilor publice destinate finanrii
obiectivelor/proiectelor de investiii i a celorlalte categorii de investiii,
indiferent de subdiviziunea clasificaiei bugetare la care se ncadreaz;
270/2013 )
9.clasificaie bugetar - gruparea veniturilor i cheltuielilor bugetare ntr-o

ordine obligatorie i dup criterii unitare. Clasificaia bugetar nu reprezint
baz legal pentru efectuarea angajamentelor legale i/sau efectuarea
plilor;
270/2013 )
10.clasificaie economic - gruparea cheltuielilor dup natura i efectul lor

economic;
11.clasificaie funcional - gruparea cheltuielilor dup destinaia lor pentru a
evalua alocarea fondurilor publice unor activiti sau obiective care definesc
necesitile publice;
(la data 21-oct-2013 Art. 2, punctul 12. din capitolul I abrogat de Art. I, punctul 8. din Legea
270/2013 )
13.compartiment financiar-contabil-denumire generic pentru structura

organizatoric - departament, direcie, serviciu, birou, compartiment sau alte
structuri specifice - n cadrul instituiei publice, cu atribuii n fundamentarea,
elaborarea i execuia bugetului instituiei i/sau n care este organizat
evidena contabil a elementelor patrimoniale de natura activelor, datoriilor i
capitalurilor proprii, a veniturilor i cheltuielilor n baze contabile de numerar
i de angajamente, se efectueaz plata cheltuielilor, se ntocmesc situaiile
financiare i/sau se elaboreaz i fundamenteaz proiectul bugetului
instituiei,
dup
caz;
270/2013 )
14.credite destinate unor aciuni multianuale - sume alocate unor programe,

proiecte, subproiecte, obiective i altele asemenea, care se desfoar pe o
perioad mai mare de un an i dau loc la credite de angajament i credite
bugetare;
15.credit de angajament - limita maxim n cadrul creia pot fi ncheiate
angajamentele
legale
n
timpul
anului
bugetar;
270/2013 )
16.credit bugetar - sum aprobat prin buget, reprezentnd limita maxim

pn la care se pot ordonana i efectua pli n cursul anului bugetar pentru
angajamentele legale contractate n cursul exerciiului bugetar i/sau din
exerciii
anterioare;
270/2013 )
17.cofinanare - finanarea unui program, proiect, subproiect, obiectiv i

altele asemenea, parial prin credite bugetare, parial prin finanarea
provenit din surse externe;
18.consolidare - operaiunea de eliminare a transferurilor de sume dintre
dou bugete componente ale bugetului general consolidat, n vederea evitrii
dublei evidenieri a acestora;
19.contribuie - prelevare obligatorie a unei pri din veniturile persoanelor
fizice i juridice, cu sau fr posibilitatea obinerii unei contraprestaii;
20.deficit bugetar - parte a cheltuielilor bugetare ce depete veniturile
bugetare ntr-un an bugetar;
201.deficit bugetar calculat conform Sistemului european de conturi indicator ce msoar impactul administraiilor publice asupra restului
economiei interne sau internaionale, astfel:
a)excedentul exprim resursele financiare puse la dispoziia altor sectoare

instituionale;
b)deficitul bugetar exprim resursele financiare generate de alte sectoare
instituionale
i
utilizate
de
sectorul
administraiei
publice;
270/2013 )
21.deschidere de credite bugetare - aprobare comunicat ordonatorului

principal de credite de ctre Ministerul Finanelor Publice prin trezoreria
statului, n limita creia se pot efectua repartizri de credite bugetare i pli;
22.donaie - fonduri bneti sau bunuri materiale primite de o instituie
public de la o persoan juridic sau fizic cu titlu nerambursabil i fr
contraprestaie;
23.excedent bugetar - parte a veniturilor bugetare ce depete cheltuielile
bugetare ntr-un an bugetar;
24.execuie bugetar - activitatea de ncasare a veniturilor bugetare i de
efectuare a plii cheltuielilor aprobate prin buget;
25.execuia de cas a bugetului - complex de operaiuni care se refer la
ncasarea veniturilor i plata cheltuielilor bugetare;
26.exerciiu bugetar - perioada egal cu anul bugetar pentru care se
elaboreaz, se aprob, se execut i se raporteaz bugetul;
27.fonduri publice - sume alocate din bugetele prevzute la art. 1 alin. (2);
271.fonduri rambursabile - asisten financiar rambursabil primit de la
instituiile financiare interne i internaionale i de la ali finanatori potrivit
memorandumurilor/acordurilor/contractelor
de finanare ncheiate cu
acestea;
272.fonduri externe postaderare i ali donatori-totalitatea fondurilor externe
nerambursabile postaderare primite de Romnia n cadrul unor
proiecte/programe/instrumente/faciliti
finanate
conform
unor
decizii/acorduri/nelegeri/ memorandumuri ale Uniunii Europene i/sau ale
altor
donatori;
270/2013 )
28.fonduri speciale - venituri publice constituite prin legi speciale prin care se
stabilesc i destinaiile acestora;
29.impozit - prelevare obligatorie, fr contraprestaie i nerambursabil,
efectuat de ctre administraia public pentru satisfacerea necesitilor de
interes general;
30.instituii publice - denumire generic ce include Parlamentul, Administraia
Prezidenial, ministerele, celelalte organe de specialitate ale administraiei
publice, alte autoriti publice, instituiile publice autonome, precum i
instituiile din subordinea/coordonarea acestora, finanate din bugetele
prevzute
la
art.
1
alin.
(2);
270/2013 )
31.lege bugetar anual - lege care prevede i autorizeaz pentru fiecare an

bugetar veniturile i cheltuielile bugetare, precum i reglementri specifice
exerciiului bugetar;
32.lege de rectificare - lege care modific n cursul exerciiului bugetar legea
bugetar anual;
33.lichidarea cheltuielilor - faz n procesul execuiei bugetare n care
ordonatorul de credite verific existena dreptului creditorului, determin sau
verific realitatea i cuantumul obligaiei de plat i verific condiiile de

exigibilitate ale obligaiei de plat pe baza documentelor justificative;
270/2013 )
34.ordonanarea cheltuielilor - faz n procesul execuiei bugetare prin care

ordonatorul de credite d dispoziie conductorului compartimentului
financiar-contabil s efectueze plata cheltuielilor care au parcurs faza de
lichidare;
270/2013 )
35.plata cheltuielilor - faz n procesul execuiei bugetare reprezentnd actul

final prin care instituia public achit obligaiile sale fa de teri;
351.pli restante - sume datorate i neachitate care au depit termenul de
plat prevzut de actele normative sau de contract/factur. Pentru sumele
datorate i neachitate, reealonate la plat, cu acordul prilor, se modific
termenul
de
plat
n
mod
corespunztor;
(la data 06-sep-2012 Art. 2, punctul 35. din capitolul I completat de Art. II, punctul 2.
36.proces bugetar - etape consecutive de elaborare, aprobare, executare,

control i raportare ale bugetului, care se ncheie cu aprobarea contului
general de execuie a acestuia;
37.program - o aciune sau un ansamblu coerent de aciuni ce se refer la
acelai ordonator principal de credite, proiectate pentru a realiza un obiectiv
sau un set de obiective definite i pentru care sunt stabilii indicatori de
program care s evalueze rezultatele ce vor fi obinute, n limitele de
finanare aprobate;
371.redistribuire de credite - operaiunea de realocare de credite de
angajament i credite bugetare ntre ordonatorii principali de credite ai
bugetului asigurrilor sociale de stat, precum i ntre proiecte i programe cu
finanare din fonduri externe ntre ordonatorii principali de credite ai
bugetului de stat/bugetului asigurrilor sociale de stat/bugetelor fondurilor
speciale,
n
condiiile
prezentei
legi;
270/2013 )
38.sistem bugetar - sistem unitar de bugete care cuprinde bugetele

prevzute la art. 1 alin. (2) i bugetele locale;
39.conductorul compartimentului financiar-contabil - persoana care ocup
funcia de conducere a compartimentului financiar-contabil, precum i alt
persoan mputernicit s ndeplineasc aceast funcie, cu studii economice
superioare i care rspunde, mpreun cu personalul din subordine, de
nregistrarea n contabilitate a operaiunilor patrimoniale de natura activelor,
datoriilor, capitalurilor proprii, a veniturilor i cheltuielilor n baze contabile de
numerar i de angajamente, de plata cheltuielilor, de ntocmirea situaiilor
financiare i de elaborarea i fundamentarea proiectului bugetului instituiei,
dup caz. n situaia n care instituia public nu are n structura sa un
compartiment financiar-contabil, contabilitatea este condus potrivit
prevederilor art. 10 alin. (5) din Legea contabilitii nr. 82/1991,
republicat,
cu
modificrile
i
completrile
ulterioare;
270/2013 )
40.tax - sum pltit de o persoan fizic sau juridic, de regul, pentru

serviciile prestate acesteia de ctre un agent economic, o instituie public
sau un serviciu public;
401.trimestrializarea veniturilor i cheltuielilor bugetare - operaiune privind
repartizarea bugetului aprobat pe trimestre care, de regul, se realizeaz
pn la finele lunii urmtoare celei n care a fost aprobat bugetul;
270/2013 )
41.vrsmnt - modalitate de stingere a obligaiei legale, prin virarea unei

sume de bani, efectuat de un agent economic sau de o instituie public ori
financiar;
42.venituri bugetare - resursele bneti care se cuvin bugetelor prevzute la
art. 1 alin. (2), n baza unor prevederi legale, formate din impozite, taxe,
contribuii i alte vrsminte;
43.virare de credite - operaiune prin care se diminueaz creditul de
angajament i/sau creditul bugetar de la o subdiviziune a clasificaiei
bugetare i/sau program/proiecte i programe cu finanare din fonduri
externe, care prezint disponibiliti, i se majoreaz corespunztor o alt
subdiviziune i/sau program/proiecte i programe cu finanare din fonduri
externe la care fondurile sunt insuficiente, cu respectarea dispoziiilor legale
de efectuare a operaiunilor respective, n cadrul bugetului aceluiai
ordonator
principal
de
credite.
270/2013 )
(2)Termenii "buget general consolidat", "cadrul fiscal-bugetar" i "strategie

fiscal-bugetar" au nelesul prevzut de Legea responsabilitii fiscalbugetare nr.69/2010.
(3)Termenii
"economicitate",
"eficacitate",
"eficien",
"legalitate",
"regularitate"
au
nelesul
prevzut
de
Ordonana
Guvernului
nr. 119/1999 privind controlul intern/managerial i controlul financiar
preventiv,
republicat,
cu
modificrile
i
completrile
ulterioare.
(la data 21-oct-2013 Art. 2 din capitolul I completat de Art. I, punctul 19. din Legea 270/2013 )
Art. 3: Veniturile i cheltuielile bugetare

(1)Veniturile i cheltuielile sistemului bugetar, cumulate la nivel naional,
alctuiesc veniturile bugetare totale, respectiv cheltuielile bugetare totale
care, dup consolidare, prin eliminarea transferurilor dintre bugete, vor
evidenia dimensiunile efortului financiar public pe anul respectiv, starea de
echilibru sau dezechilibru, dup caz.
(2)Creditele bugetare aprobate se utilizeaz pentru finanarea funciilor
administraiei publice, programelor, aciunilor, obiectivelor i sarcinilor
prioritare, potrivit scopurilor prevzute n legi i alte reglementri, i vor fi
angajate i folosite n strict corelare cu gradul previzionat de ncasare a
veniturilor bugetare.
(la data 25-mai-2005 Art. 3, alin. (2) din capitolul I a se vedea referinte de aplicare din Norma
din 2005 )
Art. 4: Autorizarea bugetar/Angajamentele multianuale

(1)Legea bugetar anual prevede i autorizeaz, pentru anul bugetar,
veniturile i cheltuielile bugetare, precum i reglementri specifice exerciiului
bugetar.
(2)Sumele aprobate, la partea de cheltuieli, prin bugetele prevzute la art. 1

alin. (2), n cadrul crora se angajeaz, se ordonaneaz i se efectueaz
pli, reprezint limite maxime care nu pot fi depite.
*) n conformitate cu prevederile art. 4 alin. (2) din Legea
nr. 500/2002 privind finanele publice, "sumele aprobate la partea de
cheltuieli, prin bugetele prevzute la art. 1 alin. (2), n cadrul crora se
angajeaz, se ordonaneaz i se efectueaz pli, reprezint limite maxime
care nu pot fi depite". La alin. (3) al aceluiai articol se prevede c
angajarea cheltuielilor se face numai n limita creditelor bugetare aprobate.
Avnd n vedere c nerespectarea prevederilor art. 4 alin. (2) i (3) constituie
o nclcare grav a disciplinei financiare, ordonatorii de credite bugetare vor
lua msurile corespunztoare pentru respectarea ntocmai a prevederilor
legale.
(la data 27-ian-2005 Art. 4, alin. (2) din capitolul I reglementat de subpunctul 2.3.. din capitolul 2
din Norme Metodologice din 2004 )
(3)Angajarea cheltuielilor din aceste bugete se face numai n limita creditelor

bugetare aprobate.
(4)Angajarea i utilizarea creditelor bugetare n alte scopuri dect cele
aprobate atrag rspunderea celor vinovai, n condiiile legii.
(5)Pentru aciunile multianuale se nscriu n buget, distinct, creditele de
angajament i creditele bugetare.
(6)n vederea realizrii aciunilor multianuale ordonatorii de credite ncheie
angajamente legale, n limita creditelor de angajament aprobate prin buget
pentru anul bugetar respectiv.
Art. 5: Legile bugetare anuale
n cadrul legilor bugetare anuale se includ urmtoarele:
a)legea bugetului de stat, legea de rectificare a bugetului de stat;
b)legea bugetului asigurrilor sociale de stat, legea de rectificare a bugetului
asigurrilor sociale de stat.
Art. 6: Legile de rectificare
(1)Legile bugetare anuale pot fi modificate n cursul exerciiului bugetar prin
legi de rectificare, elaborate cel mai trziu pn la data de 30 noiembrie.
Legilor de rectificare li se vor aplica aceleai proceduri ca i legilor bugetare
anuale iniiale, cu excepia termenelor din calendarul bugetar. <>p>
(2)Legile de rectificare bugetar sunt elaborate cu respectarea regulilor i a
condiiilor prevzute de Legea nr. 69/2010.
(3)Prin excepie de la prevederile alin. (2), n cazul nrutirii semnificative a
prognozei indicatorilor macroeconomici poate fi promovat o rectificare
bugetar
n
primul
semestru
al
anului.
Art. 7: Legile privind contul general anual de execuie

Rezultatele fiecrui exerciiu bugetar se aprob prin:
a)legea privind contul general anual de execuie a bugetului de stat;
b)legea privind contul general anual de execuie a bugetului asigurrilor
sociale de stat.
Art. 71: Deficitul bugetar calculat conform Sistemului european de
conturi
Deficitul bugetar calculat conform Sistemului european de conturi se
raporteaz potrivit metodologiei europene de ctre instituiile abilitate n
acest
scop.
CAPITOLUL II: Principii, reguli i responsabiliti

SECIUNEA 1: Principii i reguli bugetare
Art. 8
(1)Veniturile i cheltuielile se includ n buget n totalitate, n sume brute.
(2)Veniturile bugetare nu pot fi afectate direct unei cheltuieli bugetare
anume, cu excepia donaiilor i sponsorizrilor, care au stabilite destinaii
distincte.
Art. 9: Principiul publicitii
Sistemul bugetar este deschis i transparent, acestea realizndu-se prin:
a)dezbaterea public a proiectelor de buget, cu prilejul aprobrii acestora;
b)dezbaterea public a conturilor generale anuale de execuie a bugetelor, cu
prilejul aprobrii acestora;
c)publicarea n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, a actelor normative de
aprobare a bugetelor i conturilor anuale de execuie a acestora;
d)mijloacele de informare n mas, pentru difuzarea informaiilor asupra
coninutului bugetului, exceptnd informaiile i documentele nepublicabile,
prevzute de lege.
Art. 10: Principiul unitii
(1)Veniturile i cheltuielile bugetare se nscriu ntr-un singur document,
pentru a se asigura utilizarea eficient i monitorizarea fondurilor publice.
(2)Este interzis elaborarea de acte normative prin care se creeaz cadrul
legal pentru constituirea de venituri care pot fi utilizate n sistem
extrabugetar, cu excepia prevederilor art. 67.
(3)n cazul n care, prin acte normative la nivel de lege, se aprob ca
instituiile publice prevzute la art. 62 alin. (1) lit. a) s obin venituri
proprii, acestea vor fi considerate instituii publice finanate din venituri
proprii i subvenii acordate de la bugetul de stat, de la bugetul asigurrilor
sociale
de
stat
i
bugetele
fondurilor
speciale,
dup
caz.
(la data 21-oct-2013 Art. 10 din capitolul II, sectiunea 1 modificat de Art. I, punctul 23.
din Legea 270/2013 )
Art. 11: Principiul anualitii

(1)Veniturile i cheltuielile bugetare sunt aprobate prin lege pe o perioad de
un an, care corespunde exerciiului bugetar.
(2)Toate operaiunile de ncasri i pli efectuate n cursul unui an bugetar
n contul unui buget aparin exerciiului corespunztor de execuie a bugetului
respectiv.
Art. 12: Principiul specializrii bugetare
Veniturile i cheltuielile bugetare se nscriu i se aprob n buget pe surse de
provenien i, respectiv, pe categorii de cheltuieli, grupate dup natura lor
economic i destinaia acestora, potrivit clasificaiei bugetare.
Art. 13: Principiul unitii monetare
Toate operaiunile bugetare se exprim n moned naional.
Art. 14: Reguli privind cheltuielile bugetare
(1)Cheltuielile bugetare au destinaie precis i limitat i sunt determinate
de autorizrile coninute n legi specifice i n legile bugetare anuale.
(2)Nici o cheltuial nu poate fi nscris n bugetele prevzute la art. 1 alin.
(2) i nici angajat i efectuat din aceste bugete, dac nu exist baz legal
pentru respectiva cheltuial.
(3)Nici o cheltuial din fonduri publice nu poate fi angajat, ordonan i
pltit dac nu este aprobat potrivit legii i nu are prevederi bugetare.
Art. 141: Contribuia Romniei la bugetul Uniunii Europene

Cheltuielile bugetare reprezentnd contribuia Romniei la bugetul Uniunii
Europene se cuprind n bugetul de stat, la valoarea stabilit potrivit
reglementrilor
Uniunii
Europene.
(la data 21-oct-2013 Art. 14 din capitolul II, sectiunea 1 completat de Art. I, punctul 24.
Art. 15: Limite privind micorarea veniturilor i majorarea cheltuielilor

bugetare
(1)n cazurile n care se fac propuneri de elaborare a unor proiecte de acte
normative/msuri/politici a cror aplicare atrage micorarea veniturilor sau
majorarea cheltuielilor aprobate prin buget, se va ntocmi o fi financiar,
care va respecta condiiile prevzute de Legea nr. 69/2010. n aceast fi
se nscriu efectele financiare asupra bugetului general consolidat, care trebuie
s aib n vedere:
a)schimbrile anticipate n veniturile i cheltuielile bugetare pentru anul
curent i urmtorii 4 ani;
b)estimri privind ealonarea creditelor bugetare i a creditelor de
angajament, n cazul aciunilor anuale i multianuale care conduc la
majorarea cheltuielilor;
c)msurile avute n vedere pentru acoperirea majorrii cheltuielilor sau a
minusului de venituri pentru a nu influena deficitul bugetar.
(la data 21-oct-2013 Art. 15, alin. (1) din capitolul II, sectiunea 1 modificat de Art. I, punctul 25.
(2)n cazul propunerilor legislative, Guvernul va transmite Camerei

Deputailor sau Senatului, dup caz, fia financiar prevzut la alin. (1), n
termen de 45 de zile de la data primirii solicitrii.
(3)Dup depunerea proiectului legii bugetare anuale la Parlament pot fi
aprobate acte normative/msuri/politici numai n condiiile prevederilor alin.
(1), dar cu precizarea surselor de acoperire a diminurii veniturilor sau a
majorrii cheltuielilor bugetare, aferente exerciiului bugetar pentru care s-a
elaborat
bugetul.
SECIUNEA 2: Competene i responsabiliti n procesul bugetar
Art. 16
(1)Bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele fondurilor
speciale, bugetele instituiilor publice autonome, bugetele creditelor externe
contractate
sau
garantate
de
stat,
bugetele
fondurilor
externe
nerambursabile, bugetul trezoreriei statului i bugetele instituiilor publice se
aprob astfel:
a)bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele fondurilor
speciale, bugetele creditelor externe contractate sau garantate de stat i
bugetele fondurilor externe nerambursabile, prin lege;
b)bugetele instituiilor publice autonome, de ctre organele abilitate n acest
scop prin legi speciale;
c)bugetele centralizate ale instituiilor publice finanate parial de la bugetele
prevzute la lit. a), prin lege, ca anexe la bugetele ordonatorilor principali de
credite, detaliate la nivel de capitol i de titluri de cheltuieli; aprobarea
bugetelor pe instituii i detalierea acestora la nivel de subcapitol i paragraf,
precum i la nivel de articol i alineat se realizeaz de ordonatorul principal
de
credite,
n
termenul
prevzut
la
alin.
(2).
(la data 21-oct-2013 Art. 16, alin. (1), litera C. din capitolul II, sectiunea 2 modificat de Art. I,
punctul 26. din Legea 270/2013 )
d)bugetele instituiilor publice finanate integral din bugetele prevzute la lit.

a), de ctre ordonatorul de credite ierarhic superior al acestora;
e)bugetele instituiilor publice care se finaneaz integral din venituri proprii,
de ctre organul de conducere al instituiei publice i cu acordul ordonatorului
de credite ierarhic superior;
f)bugetul trezoreriei statului, prin hotrre a Guvernului.
(2)Bugetele prevzute la alin. (1) lit. d) i e) se aprob n termen de 15 zile
de la data publicrii legii bugetare anuale sau a legii de rectificare n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
Art. 17: Rolul Parlamentului
(1)Parlamentul adopt legile bugetare anuale i legile de rectificare,
elaborate de Guvern n contextul strategiei macroeconomice asumate de
acesta.
(2)n cazul n care legile bugetare anuale, depuse n termen legal, nu au fost
adoptate de ctre Parlament pn cel trziu la data de 15 decembrie a anului
anterior anului la care se refer proiectul de buget, Guvernul va solicita
Parlamentului aplicarea procedurii de urgen.
(21)Parlamentul va lua n dezbatere numai amendamentele prin care se
propun modificri sau completri la proiectul legii bugetare anuale i la
anexele la acesta, la creditele bugetare i/sau de angajament prezentate de
Guvern
n
structura
prevzut
de
art.
36
alin.
(1).
(la data 21-oct-2013 Art. 17, alin. (2) din capitolul II, sectiunea 2 completat de Art. I, punctul 27.
(3)n timpul dezbaterilor nu pot fi aprobate amendamente la legile bugetare

anuale, care determin majorarea nivelului deficitului bugetar.
(31)Modificarea creditelor bugetare i/sau de angajament, ca urmare a
amendamentelor propuse potrivit prevederilor alin. (21), se face numai prin
redistribuiri de sume ntre subdiviziuni ale clasificaiei bugetare.
(la data 21-oct-2013 Art. 17, alin. (3) din capitolul II, sectiunea 2 completat de Art. I, punctul 28.
(4)Parlamentul adopt legile contului general anual de execuie.

Art. 18: Rolul Guvernului
(1)Guvernul asigur realizarea politicii fiscal-bugetare, care ia n considerare
perspectivele economice i prioritile politice cuprinse n Programul de
guvernare acceptat de Parlament. (2) Guvernul asigur:
a)elaborarea raportului privind situaia macroeconomic pentru anul bugetar
respectiv i proiecia acesteia n urmtorii 3 ani;
b)elaborarea proiectelor legilor bugetare anuale i transmiterea acestora spre
adoptare Parlamentului, n cadrul termenului limit prevzut de prezenta
lege;
c)exercitarea conducerii generale a activitii executive n domeniul finanelor
publice, scop n care examineaz periodic execuia bugetar i stabilete
msuri pentru meninerea sau mbuntirea echilibrului bugetar, dup caz;
d)supunerea spre adoptare Parlamentului a proiectelor legilor de rectificare i
a contului general anual de execuie;
e)utilizarea fondului de rezerv bugetar i a fondului de intervenie la
dispoziia sa, pe baz de hotrri.
Art. 19: Rolul Ministerului Finanelor Publice
n domeniul finanelor publice Ministerul Finanelor Publice are, n principal,

urmtoarele atribuii:
a)coordoneaz aciunile care sunt n responsabilitatea Guvernului cu privire la
sistemul bugetar, i anume: pregtirea proiectelor legilor bugetare anuale,
ale legilor de rectificare, precum i ale legilor privind aprobarea contului
general anual de execuie;
b)dispune msurile necesare pentru aplicarea politicii fiscal-bugetare;
b1)elaboreaz previziuni bugetare bazate pe previziunile macroeconomice
elaborate i comunicate de ctre Comisia Naional de Prognoz;
b2)participarea la concursul pentru ocuparea postului de conductor al
compartimentului
financiar-contabil
este
condiionat
de
deinerea
certificatului de atestare a cunotinelor dobndite n domeniul Sistemului
European de Conturi, precum i de cunoaterea reglementrilor europene n
domeniu; modul de dobndire sau retragere a certificatului va fi stabilit prin
norme metodologice. Pentru conductorii compartimentelor financiarcontabile aflai n funcie, cursurile i atestarea se fac gratuit, prin intermediul
colii de Finane Publice i Vam din cadrul Ministerului Finanelor Publice,
prin organizarea de cursuri n fiecare reedin de jude;
b3)dobndirea i meninerea certificatului de atestare reprezint condiie
specific obligatorie pentru ocuparea postului de conductor al
compartimentului financiar-contabil, ordonatorii de credite avnd obligaia
modificrii
corespunztoare
a
Fielor
de
post
respective;
(la data 21-oct-2013 Art. 19, litera B. din capitolul II, sectiunea 2 completat de Art. I, punctul 29.
c)emite norme metodologice privind elaborarea bugetelor i forma de

prezentare a acestora;
d)emite norme metodologice, precizri i instruciuni prin care se stabilesc
practicile i procedurile pentru ncasarea veniturilor, angajarea, lichidarea,
ordonanarea i plata cheltuielilor, activitile de control intern i audit intern
privind modul de gestionare a acestora, ncheierea exerciiului bugetar anual,
contabilizarea
i
raportarea
acestuia;
(la data 21-oct-2013 Art. 19, litera D. din capitolul II, sectiunea 2 modificat de Art. I, punctul 30.
e)solicit rapoarte i informaii oricror instituii care gestioneaz fonduri

publice;
f)aprob clasificaiile bugetare, precum i modificrile acestora;
g)analizeaz propunerile de buget n etapele de elaborare a bugetelor;
h)furnizeaz Parlamentului, la cererea acestuia, cu sprijinul ordonatorilor
principali de credite, documentele care au stat la baza fundamentrii
proiectelor legilor bugetare anuale;
i)asigur monitorizarea execuiei bugetare, iar n cazul n care se constat
abateri ale veniturilor i cheltuielilor de la nivelurile autorizate, propune
Guvernului msuri pentru reglementarea situaiei;
j)avizeaz, n faz de proiect, acordurile, memorandumurile, protocoalele sau
alte asemenea nelegeri ncheiate cu partenerii externi, precum i proiectele
de acte normative, care conin implicaii financiare;
(la data 21-oct-2013 Art. 19, litera K. din capitolul II, sectiunea 2 abrogat de Art. I, punctul 31.
l)blocheaz sau reduce utilizarea unor credite bugetare constatate ca fiind

fr temei legal sau fr justificare n bugetele ordonatorilor de credite;
m)dispune msurile necesare pentru administrarea i urmrirea modului de

utilizare a fondurilor publice destinate cofinanrii n bani, rezultate din
contribuia financiar extern acordat Guvernului Romniei;
n)colaboreaz cu Banca Naional a Romniei la elaborarea balanei de pli
externe, a balanei creanelor i angajamentelor externe, a reglementrilor n
domeniul monetar i valutar;
o)prezint semestrial Guvernului i comisiilor pentru buget, finane i bnci
ale Parlamentului, mpreun cu Banca Naional a Romniei, informri asupra
modului de realizare a balanei de pli externe i a balanei creanelor i
angajamentelor externe i propune soluii de acoperire a deficitului sau de
utilizare a excedentului din contul curent al balanei de pli externe;
p)particip, n numele statului, n ar i n strintate, dup caz, la tratative
externe privind acordurile bilaterale i multilaterale de promovare i protejare
a investiiilor i conveniile de evitare a dublei impuneri i combatere a
evaziunii fiscale i, mpreun cu Banca Naional a Romniei, n probleme
financiare, valutare i de pli;
r)ndeplinete i alte atribuii prevzute de dispoziiile legale.
Art. 20: Categorii de ordonatori de credite
(1)Ordonatorii de credite sunt de 3 categorii: ordonatori principali, ordonatori
secundari i ordonatori teriari.
(2)Ordonatorii principali de credite sunt minitrii, conductorii celorlalte
organe de specialitate ale administraiei publice centrale, conductorii altor
autoriti publice i conductorii instituiilor publice autonome.
(3)Conductorii
instituiilor
publice
cu
personalitate
juridic
din
subordinea/coordonarea ordonatorilor principali de credite sunt ordonatori
secundari sau teriari de credite, dup caz.
(4)Ordonatorii de credite pot delega aceast calitate nlocuitorilor de drept,
secretarului general sau altor persoane mputernicite n acest scop, cu
excepia conductorului compartimentului financiar-contabil. Prin actul de
delegare, ordonatorii de credite vor preciza competenele delegate i
condiiile delegrii acestora.
(5)n cazurile prevzute de legi speciale, ordonatorii principali de credite sunt
secretarii
generali
sau
persoanele
desemnate
prin
aceste
legi.
Art. 21: Rolul ordonatorilor de credite

(la data 21-aug-2010 Art. 21 din capitolul II, sectiunea 2 a se vedea referinte de aplicare din Art.
55 din capitolul II din Ordonanta 18/2010 )
(1)Ordonatorii principali de credite repartizeaz creditele de angajament i

creditele bugetare aprobate pentru bugetul propriu i pentru bugetele
instituiilor publice din subordine sau coordonare, ai cror conductori sunt
ordonatori secundari sau teriari de credite, dup caz, n raport cu sarcinile
acestora, potrivit legii.
(2)Ordonatorii principali de credite transmit bugetele instituiilor publice din
subordine sau coordonare, ai cror conductori sunt ordonatori secundari sau
teriari de credite, dup caz, n termen de 15 zile de la intrarea n vigoare a
legii bugetare anuale.
(3)Ordonatorii secundari de credite repartizeaz creditele de angajament i
bugetare aprobate, potrivit alin. (1), pentru bugetul propriu i pentru
bugetele instituiilor publice subordonate, ai cror conductori sunt ordonatori

teriari de credite, n raport cu sarcinile acestora, potrivit legii.
(4)Ordonatorii teriari de credite angajeaz cheltuieli n limita creditelor de
angajament repartizate i utilizeaz creditele bugetare ce le-au fost
repartizate numai pentru realizarea sarcinilor instituiilor pe care le conduc,
potrivit prevederilor din bugetele aprobate i n condiiile stabilite prin
dispoziiile legale.
(5)Pentru asigurarea unei execuii bugetare prudente, ordonatorii principali
de credite vor repartiza, potrivit alin. (1), creditele de angajament i creditele
bugetare dup reinerea a 10% din prevederile aprobate acestora.
(6)Fac excepie de la prevederile alin. (5) urmtoarele:
a)cheltuielile de personal, inclusiv cheltuielile de personal care se regsesc n
structura altor subdiviziuni ale clasificaiei bugetare;
b)cheltuielile acordate n bani, de natura asistenei sociale i asigurrilor
sociale, precum i a contribuiilor de asigurri sociale aferente, cheltuielile cu
bursele acordate din fonduri publice, potrivit dispoziiilor legale n vigoare;
c)cheltuielile cu datoria public;
d)cheltuielile care decurg din obligaii internaionale;
e)sumele alocate ordonatorilor principali de credite din Fondul de rezerv
bugetar la dispoziia Guvernului i Fondul de intervenie la dispoziia
Guvernului, care vor fi repartizate integral.
(7)Repartizarea sumelor reinute n proporie de 10% se face n semestrul al
doilea, dup examinarea de ctre Guvern a raportului semestrial privind
situaia economic i bugetar i a opiniei Consiliului Fiscal cu privire la
acesta.
(8)Ordonatorii de credite prevzui la alin. (1) i (3) au obligaia de a
fundamenta, justifica i utiliza, n condiii de legalitate, regularitate,
economicitate, eficien i eficacitate, creditele bugetare repartizate din
bugetele lor instituiilor subordonate i altor beneficiari ai acestor fonduri.
Art. 22: Responsabilitile ordonatorilor de credite

(1)Ordonatorii de credite au obligaia de a angaja cheltuieli n limita
creditelor de angajament i de a utiliza creditele bugetare numai n limita
prevederilor i destinaiilor aprobate, pentru cheltuieli strict legate de
activitatea instituiilor publice respective i cu respectarea dispoziiilor legale.
(2)Ordonatorii de credite rspund, potrivit legii, de:

a)angajarea, lichidarea i ordonanarea cheltuielilor n limita creditelor de
angajament i creditelor bugetare repartizate i aprobate potrivit prevederilor
art.
21;
(la data 21-oct-2013 Art. 22, alin. (2), litera A. din capitolul II, sectiunea 2 modificat de Art. I,
b)realizarea veniturilor;
c)angajarea i utilizarea cheltuielilor n limita creditelor de angajament i
creditelor
bugetare
pe
baza
bunei
gestiuni
financiare;
(la data 21-oct-2013 Art. 22, alin. (2), litera C. din capitolul II, sectiunea 2 modificat de Art. I,
d)integritatea bunurilor ncredinate instituiei pe care o conduc;
e)organizarea i inerea la zi a contabilitii i prezentarea la termen a

situaiilor financiare asupra situaiei patrimoniului aflat n administrare i
execuiei bugetare;
f)organizarea sistemului de monitorizare a programului de achiziii publice i
a programului de lucrri de investiii publice;
g)organizarea evidenei programelor, inclusiv a indicatorilor afereni
acestora;
h)organizarea i inerea la zi a evidenei patrimoniului, conform prevederilor
legale.
Art. 23: Controlul financiar preventiv i auditul intern
Controlul financiar preventiv i auditul intern se exercit asupra tuturor
operaiunilor care afecteaz fondurile publice i/sau patrimoniul public i sunt
exercitate conform reglementrilor legale n domeniu.
Art. 24: Controlul financiar preventiv propriu
(1)Angajarea, lichidarea i ordonanarea cheltuielilor din fonduri publice se
aprob de ordonatorul de credite, iar plata acestora se efectueaz de ctre
conductorul compartimentului financiar-contabil/persoana responsabil cu
efectuarea plii.
(2)Angajarea i ordonanarea cheltuielilor se efectueaz numai cu viza
prealabil de control financiar preventiv propriu i a controlului financiar
preventiv
delegat,
dup
caz,
potrivit
dispoziiilor
legale.
Art. 25: Controlul financiar preventiv delegat

Controlul financiar preventiv delegat se exercit de Ministerul Finanelor
Publice, conform legislaiei n domeniu.
CAPITOLUL III: Procesul bugetar

SECIUNEA 1: Proceduri privind elaborarea bugetelor
Art. 26
Legile bugetare cuprind:
a)la venituri, estimrile anului bugetar;
b)la cheltuieli, creditele bugetare determinate de autorizrile coninute n legi
specifice, n structura funcional i economic a acestora;
c)deficitul sau excedentul bugetar, dup caz;
d)reglementri specifice exerciiului bugetar.
Art. 27: Anexele legilor bugetare
Anexele legilor bugetare cuprind:
a)sintezele bugetelor prevzute la art. 16 alin. (1) lit. a);
b)bugetele ordonatorilor principali de credite i anexele la acestea;
c)sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat i criteriile de
repartizare a acestora;
d)alte anexe specifice.
Art. 28: Elaborarea bugetelor
Proiectele legilor bugetare anuale i ale bugetelor se elaboreaz de ctre
Guvern, prin Ministerul Finanelor Publice, pe baza:
a)prognozelor indicatorilor macroeconomici i sociali pentru anul bugetar
pentru care se elaboreaz proiectul de buget, precum i pentru urmtorii 3
ani;
b)politicilor fiscale i bugetare;
b1)legii pentru aprobarea

prevzute
la
art.
limitelor specificate n cadrul fiscal-bugetar

18
din
Legea
nr. 69/2010;
(la data 21-oct-2013 Art. 28, litera B. din capitolul III, sectiunea 1 completat de Art. I, punctul
38. din Legea 270/2013 )
c)prevederilor memorandumurilor de finanare, ale memorandumurilor de

nelegere sau ale altor acorduri internaionale cu organisme i instituii
financiare internaionale, semnate i/sau ratificate;
d)politicilor i strategiilor sectoriale, a prioritilor stabilite n formularea
propunerilor de buget, prezentate de ordonatorii principali de credite;
e)propunerilor de cheltuieli detaliate ale ordonatorilor principali de credite;
f)programelor ntocmite de ctre ordonatorii principali de credite n scopul
finanrii unor aciuni sau ansamblu de aciuni, crora le sunt asociate
obiective precise i indicatori de rezultate i de eficien; programele sunt
nsoite de estimarea anual a performanelor fiecrui program, care trebuie
s precizeze: aciunile, costurile asociate, obiectivele urmrite, rezultatele
obinute i estimate pentru anii urmtori, msurate prin indicatori precii, a
cror alegere este justificat;
g)propunerilor de sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat,
precum i de transferuri consolidabile pentru autoritile administraiei
publice locale;
h)posibilitilor de finanare a deficitului bugetar.
Art. 281: Pli restante
Ordonatorii de credite au obligaia ca n execuia bugetelor prevzute la art. 1
alin. (2) s asigure achitarea plilor restante nregistrate la finele anului
anterior, precum i a plilor restante rezultate n cursul anului curent.
Ordonatorii de credite pot face noi angajamente legale, n limita prevederilor
bugetare aprobate, numai dup stingerea plilor restante nregistrate la
finele anului anterior, respectiv a arieratelor din execuia anului curent, cu
excepia angajamentelor noi pentru proiecte/ programe finanate din fonduri
externe nerambursabile.
Art. 282: Gradul de realizare a veniturilor proprii programate n bugetele
instituiilor publice
n situaia n care gradul de realizare a veniturilor proprii programate n
bugetele instituiilor publice prevzute la art. 62 alin. (1) lit. b) i c) n ultimii
2 ani anteriori anului curent este mai mic de 97% pe fiecare an, aceste
instituii fundamenteaz veniturile proprii pentru anul bugetar pentru care se
elaboreaz proiectul de buget cel mult la nivelul realizrilor din anul
precedent
anului
curent.
(la data 21-oct-2013 Art. 28^2 din capitolul III, sectiunea 1 modificat de Art. I, punctul 39.
Art. 283: Obligaiile de plat nregistrate la nivelul unui an

Obligaiile de plat nregistrate la nivelul unui an trebuie s fie cel mult agale
cu creditele bugetare aprobate, cu excepia serviciilor privind furnizarea de
utiliti i a drepturilor salariale la care obligaiile nregistrate pot depi
creditul bugetar, cu diferena dintre cheltuielile lunii decembrie a anului
curent i cheltuielile lunii decembrie a anului precedent, precum i a altor
cauze independente de voina ordonatorilor de credite.
Art. 284: Consecine ale neachitrii arieratelor
(la data 01-ian-2014 Art.
Metodologice din 2013 )
28^4
din
capitolul
III,
sectiunea
reglementat
de Norme
(1)n situaia n care instituiile publice finanate de la bugetul de stat, de la

bugetul asigurrilor sociale de stat i bugetele fondurilor speciale, dup caz,
nregistreaz arierate la sfritul lunii anterioare lunii pentru care solicit
efectuarea de pli, unitile teritoriale ale Trezoreriei Statului au obligaia s
nu opereze pli din conturile acestora, cu excepia plilor pentru achitarea
drepturilor salariale i a contribuiilor aferente acestora, respectiv pentru
stingerea arieratelor, precum i pentru plata ratelor de capital, dobnzilor,
comisioanelor i altor costuri aferente datoriei publice.
(2)Msura nceteaz la data la care instituiile publice prevzute la alin. (1)
nu
mai
nregistreaz
arierate
n
contabilitate.
(la data 21-oct-2013 Art. 28^2 din capitolul III, sectiunea 1 completat de Art. I, punctul 40.
Art. 29: Structura bugetelor

(1)Veniturile i cheltuielile se grupeaz n buget pe baza clasificaiei
bugetare.
(2)Veniturile sunt structurate pe capitole i subcapitole, iar cheltuielile pe
pri, capitole, subcapitole, titluri, articole, precum i alineate, dup caz.
(3)Cheltuielile prevzute n capitole i articole au destinaie precis i
limitat.
(4)Numrul maxim de posturi finanat i fondul aferent salariilor de baz se
aprob distinct, prin anex la bugetul fiecrui ordonator principal de credite.
Numrul maxim de posturi aprobat prin legea bugetar anual nu poate fi
depit.
(la data 21-oct-2013 Art. 29, alin. (4) din capitolul III, sectiunea 1 modificat de Art. I, punctul 41.
(5)Cheltuielile de capital se cuprind la fiecare capitol bugetar, n conformitate

cu creditele de angajament i duratele de realizare a investiiilor.
(la data 21-oct-2013 Art. 29, alin. (6) din capitolul III, sectiunea 1 abrogat de Art. I, punctul 42.
(7)Fondurile externe nerambursabile se cuprind n anexe la bugetele

ordonatorilor principali de credite i se aerob o dat cu acestea.
Art. 30: Fonduri la dispoziia Guvernului
(1)n bugetul de stat se includ Fondul de rezerv bugetar la dispoziia
Guvernului i Fondul de intervenie la dispoziia Guvernului.
(2)Fondul de rezerv bugetar la dispoziia Guvernului se repartizeaz unor
ordonatori principali de credite ai bugetului de stat i ai bugetelor locale, pe
baz de hotrri ale Guvernului, pentru finanarea unor cheltuieli urgente sau
neprevzute aprute n timpul exerciiului bugetar.
(la data 15-mai-2013 Art. 30, alin. (2) din capitolul III, sectiunea
aplicare din Art. 3 din Ordonanta urgenta 41/2013 )
(la data 04-sep-2014 Art. 30, alin. (2) din capitolul III, sectiunea
(la data 04-sep-2014 Art. 30, alin. (2) din capitolul III, sectiunea
aplicare din Art. 2, alin. (1) din Ordonanta urgenta 52/2014 )
(la data 20-oct-2014 Art. 30, alin. (2) din capitolul III, sectiunea
aplicare din Art. X din Ordonanta urgenta 65/2014 )
1 a se vedea referinte de
(21)Prin actele normative prevzute la alin. (2), Guvernul poate aproba

introducerea n bugetele ordonatorilor principali de credite a acelor
subdiviziuni ale clasificaiei bugetare necesare reflectrii destinaiei sumelor
alocate din Fondul de rezerv bugetar la dispoziia Guvernului, dac acestea
nu existau anterior actelor normative n cauz n bugetul aprobat
ordonatorului
principal
de
credite.
(la data 21-oct-2013 Art. 30, alin. (2) din capitolul III, sectiunea 1 completat de Art. I, punctul
43. din Legea 270/2013 )
(3)Alocarea de sume din Fondul de rezerv bugetar la dispoziia Guvernului,

pentru bugetele locale, se face prin majorarea sumelor defalcate din unele
venituri ale bugetului de stat sau a transferurilor de la bugetul de stat ctre
bugetele locale pentru investiii finanate parial din mprumuturi externe,
dup caz.
(la data 04-sep-2014 Art. 30, alin. (3) din capitolul III, sectiunea 1 a se vedea referinte de
(4)Fondul de intervenie la dispoziia Guvernului se repartizeaz unor

ordonatori principali de credite ai bugetului de stat i ai bugetelor locale, pe
baz de hotrri ale Guvernului, pentru finanarea unor aciuni urgente n
vederea nlturrii efectelor unor calamiti naturale i sprijinirii persoanelor
fizice sinistrate.
(5)n cursul exerciiului bugetar Fondul de intervenie la dispoziia Guvernului
poate fi majorat de Guvern din Fondul de rezerv bugetar la dispoziia
Guvernului, n funcie de necesitile privind asigurarea sumelor pentru
nlturarea efectelor calamitilor naturale.
SECIUNEA 11: Cadrul bugetar
Art. 301: Cadrul bugetar al Romniei
Cadrul bugetar al Romniei n calitate de stat membru al Uniunii Europene
respect cerinele cadrului bugetar al Uniunii Europene, n vederea ntririi
supravegherii bugetare la nivelul Uniunii i asigurrii obligaiei prevzute de
Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene i alte tratate privind Uniunea
European, ratificate de Romnia, pentru a evita deficitele publice excesive.
Art. 302: Planificarea bugetar
(1)Planificarea bugetar elaborat de Ministerul Finanelor Publice se bazeaz
pe previziuni macroeconomice i bugetare.
(2)Previziunile macroeconomice i bugetare sunt comparate cu previziunile
cele mai recente ale Comisiei Europene i, dup caz, cu cele ale altor
organisme independente internaionale.
(3)Diferenele semnificative fa de previziunile Comisiei Europene sunt
descrise i motivate, n special dac nivelul sau creterea variabilelor din
ipotezele externe se ndeprteaz n mod semnificativ de valorile menionate
n previziunile Comisiei Europene.
Art. 303: Publicarea previziunilor macroeconomice i bugetare
Ministerul Finanelor Publice i Comisia Naional de Prognoz public pe site,
conform competenelor lor legale, previziunile macroeconomice i bugetare
oficiale elaborate pentru planificarea bugetar.
Art. 304: Evaluarea previziunilor macroeconomice i bugetare
(1)Previziunile macroeconomice i bugetare utilizate pentru planificarea
bugetar fac obiectul unor evaluri periodice, impariale i cuprinztoare,
bazate pe criterii obiective, inclusiv al unei evaluri ulterioare de ctre
Consiliul Fiscal/organele abilitate n acest scop.
(2)Consiliul Fiscal/Organele abilitate n acest scop public rezultatele
evalurilor pe site-ul propriu al instituiei.
(3)Rezultatele acestei evaluri sunt luate n considerare, n mod adecvat, n
viitoarele previziuni macroeconomice i bugetare.
Art. 305: Cadrul bugetar pe termen mediu
(1)Cadrul bugetar pe termen mediu constituie baza pentru elaborarea
proiectului de buget anual.
(2)Ministerul Finanelor Publice motiveaz, n anex separat la raportul la

legea bugetar anual, orice abatere a previziunilor i prioritilor privind
veniturile i cheltuielile care rezult din cadrul bugetar pe termen mediu
prevzut la alin. (1).
(3)n caz de schimbare a Guvernului, noul Guvern, n cadrul mandatului su,
poate actualiza cadrul bugetar pe termen mediu, pentru a ilustra noile sale
prioriti, i va evidenia diferenele fa de cadrul bugetar pe termen mediu
anterior.
(la data 21-oct-2013 capitolul III, sectiunea 1 completat de Art. I, punctul 44. din Legea
270/2013 )
SECIUNEA 2: Calendarul bugetar
Art. 31: Elaborarea prognozelor indicatorilor macroeconomici

Prognozele indicatorilor macroeconomici i sociali, n conformitate cu
prevederile art. 28 lit. a), se elaboreaz de ctre Comisia Naional de
Prognoz, pn la data de 1 iunie a anului curent. Aceste prognoze vor fi
actualizate, dup caz, pe parcursul desfurrii procesului bugetar i vor fi
publicate
pe
site-ul
Comisiei
Naionale
de
Prognoz.
(la data 21-oct-2013 Art. 31 din capitolul III, sectiunea 2 modificat de Art. I, punctul 45.
Art. 32: Limitele de cheltuieli

Ministerul Finanelor Publice va nainta Guvernului, pn la data de 31 iulie a
fiecrui an, limitele de cheltuieli pentru anul bugetar urmtor, precum i
estimrile pentru urmtorii 3 ani, stabilite pe ordonatorii principali de credite.
Art. 33: Scrisoarea-cadru

(1)Ministrul finanelor publice va transmite ordonatorilor principali de credite,
pn la data de 1 august a fiecrui an, o scrisoare-cadru, care va specifica
contextul macroeconomic pe baza cruia vor fi ntocmite proiectele de buget,
metodologiile de elaborare a acestora, precum i limitele de cheltuieli
aprobate de Guvern.
(2)Limitele de cheltuieli aprobate i stabilite pe ordonatori principali de
credite potrivit alin. (1) pot fi redimensionate de ctre Ministerul Finanelor
Publice, pe baza prognozelor de toamn ale Comisiei Naionale de Prognoz
sau n cazul modificrii ulterioare a legislaiei din domeniu, n funcie de
specificul ordonatorului principal de credite, cu informarea Guvernului.
Art. 34: Propunerile bugetare ale ordonatorilor principali de credite

(1)Ordonatorii principali de credite au obligaia ca, pn la data de 1
septembrie a fiecrui an, s depun la Ministerul Finanelor Publice
propunerile pentru proiectul de buget i anexele la acesta, pentru anul
bugetar urmtor, cu ncadrarea n limitele de cheltuieli i estimrile pentru
urmtorii 3 ani, comunicate potrivit art. 33, nsoite de documentaii i
fundamentri
detaliate.
(2)Camera Deputailor i Senatul, cu consultarea Guvernului, i aprob

bugetele proprii i le nainteaz Guvernului n vederea includerii lor n
proiectul bugetului de stat.
(3)Autoritile administraiei publice locale au aceeai obligaie pentru

propunerile de transferuri consolidate i de sume defalcate din unele venituri
ale bugetului de stat.
(4)n situaia n care ordonatorii principali de credite nu i aliniaz
propunerea de buget la strategia fiscal-bugetar i metodologia pentru
elaborarea proiectului anual de buget, Ministerul Finanelor Publice va
proceda n conformitate cu dispoziiile art. 21 alin. (3) din Legea
nr. 69/2010.
(5)Proiectele de buget i anexele la acesta, refcute, se depun la Ministerul

Finanelor Publice, pn la data de 15 septembrie a fiecrui an.
Art.
35: Transmiterea
proiectului
de
buget
la
Guvern
i
Parlament/Raportul anual la buget
(1)Ministerul Finanelor Publice, pe baza proiectelor de buget ale
ordonatorilor principali de credite i a bugetului propriu, ntocmete proiectele
legilor bugetare i proiectele bugetelor, pe care le depune la Guvern pentru
prima lectur, pn la data de 30 septembrie a fiecrui an.
(2)Proiectul legii bugetului de stat este nsoit de un raport privind situaia

macroeconomic pentru anul bugetar pentru care se elaboreaz proiectul de
buget i proiecia acesteia n urmtorii 3 ani. Acest raport va cuprinde un
rezumat al politicilor macroeconomice n contextul crora au fost elaborate
proiectele de buget, precum i strategia Guvernului n domeniul investiiilor
publice.
(3)Raportul i proiectele legilor bugetare anuale vor exprima politica fiscalbugetar a Guvernului, precum i alte informaii relevante n domeniu.
(31)Ministerul Finanelor Publice, pe baza prognozelor de toamn ale Comisiei
Naionale de Prognoz, definitiveaz proiectele de buget ale ordonatorilor
principali de credite i al bugetului propriu i proiectele legilor bugetare
anuale, pe care le depune la Guvern, pn la data de 1 noiembrie a fiecrui
an.
50. din Legea 270/2013 )
(4)Dup nsuirea de ctre Guvern a proiectelor legilor bugetare i de buget,

prevzute la alin. (31), acesta le supune spre adoptare Parlamentului, cel mai
trziu
pn
la
data
de
15
noiembrie
a
fiecrui
an.
Art. 351: Transmiterea proiectului de buget la Guvern i Parlament n anii

n care se organizeaz alegeri generale parlamentare n ultimele 3 luni
ale anului
n cazul n care alegerile generale parlamentare sunt organizate n ultimele 3
luni ale anului, calendarul este urmtorul:
a)Ministerul Finanelor Publice, pe baza proiectelor de buget ale ordonatorilor
principali de credite i a bugetului propriu, ntocmete proiectele legilor
bugetare i proiectele bugetelor pe anul urmtor, pe care le depune la Guvern
n termen de 15 zile de la nvestirea noului Guvern, conform art. 103 din
Constituia Romniei, republicat;
b)dup nsuirea de ctre Guvern a proiectelor legilor bugetare i de buget,

prevzute la art. 35 alin. (1), acesta le supune spre adoptare Parlamentului
cel mai trziu n 20 de zile de la nvestire, fr a depi data de 31 decembrie
a
anului
n
curs.
(la data 06-sep-2012 Art. 35 din capitolul III, sectiunea 2 completat de Art. II, punctul 4.
Art. 36: Aprobarea bugetului de ctre Parlament

(1)Bugetele se aprob de Parlament pe ansamblu, pe pri, capitole,
subcapitole, titluri, articole, precum i alineate, dup caz, i pe ordonatorii
principali de credite, pentru anul bugetar, precum i creditele de angajament
pentru aciuni multianuale.
(2)Estimrile pentru urmtorii 3 ani reprezint informaii privind necesarul de
finanare pe termen mediu i nu vor face obiectul autorizrii pentru anii
bugetari respectivi.
Art. 37: Procesul bugetar n cazul neaprobrii bugetului de ctre
Parlament
(la data 28-nov-2008 Art. 37 din capitolul III, sectiunea 2 reglementat de Art. 20 din capitolul III
(1)Dac legile bugetare nu au fost adoptate cu cel puin 3 zile nainte de

expirarea exerciiului bugetar, Guvernul ndeplinete sarcinile prevzute n
bugetul anului precedent, limitele lunare de cheltuieli neputnd depi de
regul 1/12 din prevederile bugetelor anului precedent, cu excepia cazurilor
deosebite, temeinic justificate de ctre ordonatorii principali de credite, sau,
dup caz, 1/12 din sumele propuse n proiectul de buget, n situaia n care
acestea sunt mai mici dect cele din anul precedent.
(2)Instituiile publice i aciunile noi, aprobate n anul curent, dar care ncep
cu data de 1 ianuarie a anului bugetar urmtor, vor fi finanate, pn la
aprobarea legii bugetare, n limita a 1/12 din prevederile acestora cuprinse n
proiectul de buget.
SECIUNEA 3: Prevederi referitoare la investiii publice
Art. 38
(1)Cheltuielile de investiii finanate din fonduri publice se cuprind n
proiectele de buget, n baza programelor de investiii publice, care se prezint
ca anex la bugetul fiecrui ordonator principal de credite.
(2)n programele de investiii publice, ordonatorii principali de credite vor
include obiectivele/proiectele de investiii stabilite pe baza criteriilor de
evaluare
i
selecie
a
acestora.
Art. 381: Structura programelor de investiii publice

(1)n programele de investiii, cheltuielile de investiii se prezint grupate pe
urmtoarele poziii:
A.obiective/proiecte de investiii n continuare;
B.obiective/proiecte de investiii noi;
C.alte cheltuieli de investiii.
(2)Poziia C Alte cheltuieli de investiii se detaliaz pe urmtoarele
categorii de investiii:
a)achiziii de imobile, inclusiv terenuri;
b)dotri independente;
c)cheltuieli pentru elaborarea studiilor de prefezabilitate, a studiilor de
fezabilitate, a altor studii aferente obiectivelor de investiii, inclusiv
cheltuielile necesare pentru obinerea avizelor, autorizaiilor i acordurilor

prevzute de lege;
d)cheltuieli de expertiz, proiectare, asisten tehnic, pentru probe
tehnologice i teste i predare la beneficiar i de execuie privind consolidrile
i interveniile pentru prevenirea sau nlturarea efectelor produse de aciuni
accidentale i calamiti naturale - cutremure, inundaii, alunecri, prbuiri
i tasri de teren, incendii, accidente tehnice, inclusiv cheltuielile necesare
pentru obinerea avizelor, autorizaiilor i acordurilor prevzute de lege;
e)lucrri de foraj, cartarea terenului, fotogrammetrie, determinri
seismologice, consultan i alte cheltuieli de investiii ce nu se regsesc la
celelalte categorii de investiii;
f)cheltuieli de expertiz, proiectare, asisten tehnic, pentru probe
tehnologice i teste i predare la beneficiar i de execuie privind reparaiile
capitale, precum i alte categorii de lucrri de intervenii, cu excepia celor
incluse la lit. d), astfel cum sunt definite de legislaia n vigoare, inclusiv
cheltuielile necesare pentru obinerea avizelor, autorizaiilor i acordurilor
prevzute de lege.
(3)Cheltuielile de investiii cuprinse la alin. (2) se detaliaz prin liste separate
de ctre ordonatorul principal de credite.
(4)Obiectivele/Proiectele de investiii n continuare i obiectivele/proiectele
de investiii noi cuprinse n programele de investiii ale instituiilor publice din
sectorul de aprare naional, ordine public i siguran naional a cror
detaliere conine informaii clasificate potrivit legii se prevd n poziii globale,
care se detaliaz prin liste separate de ctre ordonatorul principal de credite.
(la data 21-oct-2013 Art. 38 din capitolul III, sectiunea 3 completat de Art. I, punctul 54.
Art. 39: Informaii privind programele de investiii publice

(1)Ordonatorii principali de credite vor prezenta anual programul de investiii
publice pe surse de finanare, pe capitole de cheltuieli i, detaliat, pe
clasificaia economic.
(2)Ordonatorii principali de credite vor transmite, pentru fiecare
obiectiv/proiect de investiii inclus n programul de investiii, informaii
financiare i nefinanciare, conform formularelor aferente programelor de
investiii publice, anexe la bugetele ordonatorilor principali de credite.
(la data 21-oct-2013 Art. 40 din capitolul III, sectiunea 3 abrogat de Art. I, punctul 56. din Legea
270/2013 )
Art. 41: Rolul metodologic i competenele Ministerului Finanelor

Publice
(1)Ministerul Finanelor Publice este mputernicit sa stabileasc coninutul,
forma i informaiile referitoare la programele de investiii necesare n
procesul de elaborare a bugetului.
(2)Ministerul Finanelor Publice stabilete prin norme metodologice criteriile
de evaluare i selecie a obiectivelor de investiii publice.
(la data 19-iul-2005 Art. 41, alin. (2) din capitolul III, sectiunea 3 a se vedea referinte de aplicare
(3)Ministerul Finanelor Publice, potrivit dispoziiilor prezentei legi, va analiza

programul de investiii din punct de vedere al ncadrrii n limitele de
cheltuieli stabilite, al respectrii criteriilor de selecie i prioritizare i a
ealonrii creditelor bugetare n funcie de durata de execuie a obiectivelor.
(4)Ministerul Finanelor Publice coordoneaz monitorizarea ntregului

program de investiii, scop n care va solicita ordonatorilor principali de
credite toate informaiile necesare.
Art. 42: Aprobarea proiectelor de investiii publice
(la data 09-oct-2008 Art. 42 din capitolul III, sectiunea 3 a se vedea referinte de aplicare
din Ordinul 597/2008 )
(1)Documentaiile tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de

investiii noi, documentaiile de avizare a lucrrilor de intervenii, respectiv
notele de fundamentare privind necesitatea i oportunitatea efecturii
cheltuielilor aferente celorlalte categorii de investiii incluse la poziia C Alte
cheltuieli de investiii care se finaneaz, potrivit legii, din fonduri publice, se
aprob de ctre:
a)Guvern, pentru valori mai mari de 30 milioane lei;
b)ordonatorii principali de credite, pentru valori cuprinse ntre 5 milioane lei
i 30 milioane lei;
c)ceilali ordonatori de credite, pentru valori pn la 5 milioane lei, cu acordul
prealabil al ordonatorului principal de credite cu privire la necesitatea i
oportunitatea investiiei.
(2)Reaprobarea documentaiei tehnico-economice a unui obiectiv/proiect de
investiii, a documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenii, respectiv a
notelor de fundamentare privind necesitatea i oportunitatea efecturii
cheltuielilor aferente celorlalte categorii de investiii incluse la poziia C Alte
cheltuieli de investiii se face potrivit prevederilor alin. (1).
(3)Aprobarea sistrii execuiei unui obiectiv/proiect de investiii sau a
lucrrilor de intervenii, precum i a unor obiecte sau capaciti din cadrul
acestora se face de ctre autoritatea care a aprobat/reaprobat documentaia
tehnico-economic.
(4)Limitele valorice privind competenele de aprobare prevzute la alin. (1)
se pot modifica prin hotrre a Guvernului, n funcie de evoluia indicilor de
preuri.
Art. 43: Condiii pentru includerea proiectelor de investiii n proiectul de

buget
(1)Obiectivele/Proiectele de investiii i celelalte categorii de investiii se
cuprind n programele de investiii anuale, anexe la buget, numai dac, n
prealabil, documentaiile tehnico-economice, documentaiile de avizare a
lucrrilor de intervenii, respectiv notele de fundamentare privind necesitatea
i oportunitatea efecturii cheltuielilor aferente categoriilor de investiii
incluse la poziia C Alte cheltuieli de investiii au fost elaborate i aprobate
potrivit dispoziiilor legale.
(2)Ordonatorii principali de credite, pe propria rspundere, actualizeaz i
aprob valoarea actualizat a fiecrui obiectiv/proiect de investiii i a
lucrrilor de intervenii, n funcie de evoluia indicilor de preuri. Aceast
operaiune este supus controlului financiar preventiv potrivit prevederilor
art. 23 i 25.
(3)Prin excepie de ta prevederile alin. (1), pentru lucrrile de intervenie
efectuate pentru nlturarea efectelor produse de aciuni accidentale i
calamiti naturale, cuprinse la art. 381 alin. (2) lit. d), pn la aprobarea
documentaiei de avizare, potrivit legii, se aprob deschiderea finanrii i
nceperea execuiei lucrrilor pe baz de liste de lucrri estimate cantitativ i

valoric.
(4)Pentru lucrrile executate prevzute la alin. (3), decontarea se va face pe
baza situaiilor de lucrri nsuite de beneficiar.
(5)n termen de 6 luni de la deschiderea finanrii i nceperea execuiei
lucrrilor prevzute la alin. (3), ordonatorul de credite are obligaia elaborrii
documentaiei tehnico-economice i aprobrii acesteia potrivit competenelor
prevzute la art. 42 alin. (1).
(6)Ordonatorilor principali de credite li se interzice efectuarea de cheltuieli
pentru achiziionarea i/sau elaborarea studiilor de fezabilitate i a altor studii
aferente obiectivelor de investiii, n oricare dintre urmtoarele situaii:
a)dac n ultimii 5 ani bugetari au fost ntocmite i nregistrate n
contabilitate studii avnd acelai obiect; n aceast situaie se procedeaz la
actualizarea studiilor existente;
b)dac obiectivul de investiii publice nu va putea fi inclus n programul de
investiii publice n anul bugetar urmtor, n condiiile prevzute la alin. (9).
(7)n cazuri temeinic justificate, achiziiile prevzute la alin. (6) se pot
realiza cu aprobarea Guvernului.
(8)Sunt exceptate de la prevederile alin. (6) i (7) studiile ntocmite n
vederea accesrii de fonduri externe nerambursabile, precum i cele finanate
din fonduri externe rambursabile.
(9)n programul de investiii publice vor fi introduse doar acele
obiective/proiecte sau categorii de investiii noi a cror finanare poate fi
asigurat integral, conform documentaiilor tehnico-economice aprobate, n
limitele de cheltuieli stabilite potrivit cadrului de cheltuieli pe termen mediu
i/sau strategiei fiscal-bugetare aprobate potrivit Legii nr. 69/2010, cu
excepia obiectivelor/proiectelor sau categoriilor de investiii a cror finanare
este asigurat din fonduri externe nerambursabile, precum i din fonduri
externe
rambursabile.
Art. 431: Obligaia ordonatorilor de credite de a notifica prestatorilor,

executanilor i furnizorilor sumele cuprinse n programele de investiii
publice la credite bugetare
(1)Ordonatorii de credite au obligaia de a notifica prestatorilor, executanilor
i furnizorilor sumele cuprinse n programele de investiii publice la credite
bugetare, n termen de 30 de zile calendaristice de la aprobarea legilor
bugetare anuale/rectificrilor bugetare anuale.
(2)n funcie de creditele bugetare aprobate anual, ordonatorii de credite au
obligaia de a ntocmi i de a actualiza, mpreun cu prestatorii, executanii i
furnizorii, graficele de execuie/livrare, att fizice, ct i valorice, anexe la
contract Ordonatorii de credite au obligaia de a recepiona servicii, lucrri i
produse, n limita creditelor bugetare anuale i trimestriale aprobate cu
aceast destinaie, n msura n care au fost executate/livrate servicii, lucrri
sau
produse,
n
conformitate
cu
prevederile
contractuale.
Art. 44: Monitorizarea de ctre ordonatorii principali de credite a

proiectelor de investiii
(1)Pe parcursul execuiei bugetare, ordonatorii principali de credite vor
urmri derularea procesului investiional, n conformitate cu dispoziiile
prezentei legi, i vor ntocmi rapoarte lunare de monitorizare, pe care le vor

transmite centralizat, n format electronic, la Ministerul Finanelor Publice,
pn cel trziu n a zecea zi lucrtoare inclusiv a lunii curente pentru luna
anterioar, detaliate n structura aprobat potrivit programelor de investiii
publice, anexe la bugetele acestora.
(2)n cazul n care, pe parcursul derulrii procesului investiional, apar
probleme n implementarea unui obiectiv/proiect de investiii sau a unei
categorii de investiii, ordonatorul principal de credite va consemna, n
raportul de monitorizare, cauza i msurile ce se impun pentru remedierea
acestui lucru.
(3)Pe parcursul ntregului an, n situaia n care implementarea unui
obiectiv/proiect de investiii sau a unei categorii de investiii nu se poate
realiza conform proieciei bugetare, ordonatorii principali de credite pot
solicita Ministerului Finanelor Publice virarea creditelor bugetare i/sau a
creditelor de angajament neutilizate, ntre obiectivele/proiectele i categoriile
de investiii nscrise n programul de investiii anex la buget, n condiiile
respectrii prevederilor alin. (4).
(4)Se interzice ordonatorilor principali de credite s efectueze i s aprobe
virri de credite bugetare i/sau ale creditelor de angajament neutilizate de la
obiectivele/proiectele de investiii n continuare, respectiv de la
obiectivele/proiectele de investiii noi, la poziia Alte cheltuieli de investiii,
cuprinse n programele de investiii publice, anexe la bugetele acestora, cu
excepia proiectelor finanate din fonduri externe nerambursabile i/sau din
fonduri externe rambursabile.
(la data 01-oct-2014 Art. 44, alin. (4) din capitolul III, sectiunea 3 a fost in legatura
cu Ordonanta urgenta 59/2014 )
(5)Se autorizeaz Ministerul Finanelor Publice, pe tot parcursul anului, la

propunerea ordonatorilor principali de credite, s introduc modificri n fiele
obiectivelor/proiectelor/
categoriilor
de
investiii,
n
urma
modificrii/actualizrii indicatorilor tehnico-economici sau a derulrii
procesului investiional, cu ncadrarea n nivelul total al fondurilor aprobate
anual.
(6)Ordonatorii principali de credite sunt responsabili de realizarea
obiectivelor/proiectelor de investiii i categoriilor de investiii incluse n
programele
de
investiii
publice.
Art. 45: Acordurile internaionale legate de investiiile publice

Toate angajamentele legale, din care rezult o cheltuial pentru investiiile
publice i alte cheltuieli asimilate investiiilor, cofinanate de o instituie
internaional, se vor efectua n conformitate cu prevederile acordului de
finanare.
(la data 21-oct-2013 Art. 46 din capitolul III, sectiunea 3 abrogat de Art. I, punctul 61. din Legea
270/2013 )
Art. 461: Dispoziii referitoare la proiecte cu finanare din fonduri

externe postaderare/ale altor donatori i la fonduri rambursabile
(1)Prevederile prezentei legi se aplic i fondurilor externe postaderare/ale
altor donatori, precum i fondurilor rambursabile, cu excepia art. 47 alin.
(8)-(10).
(2)Prin legile bugetare anuale se pot stabili dispoziii derogatorii de la
prezenta lege referitoare la programarea bugetar, execuia i/sau controlul
proiectelor finanate din fonduri externe postaderare/ali donatori, precum i

al
celor
finanate
din
fonduri
rambursabile.
SECIUNEA 4: Execuia bugetar
Art. 47
(1)Prin legile bugetare anuale se prevd i se aprob creditele bugetare
pentru cheltuielile fiecrui exerciiu bugetar, precum i structura funcional
i economic a acestora.
(2)Creditele bugetare aprobate sunt autorizate pe durata exerciiului
bugetar.
(3)Alocaiile pentru cheltuielile de personal, aprobate pe ordonatori principali
de credite i, n cadrul acestora, pe capitole, nu pot fi majorate i nu pot fi
virate i utilizate la alte articole de cheltuieli.
(la data 01-oct-2014 Art. 47, alin. (3) din capitolul III, sectiunea 4 a fost in legatura
cu Ordonanta urgenta 59/2014 )
(4)Alocaiile pentru cheltuielile de investiii aprobate pe ordonator principal

de credite nu pot fi virate i utilizate pentru alte naturi de cheltuieli.
(5)Ordonatorii principali de credite au obligaia s ntreprind toate msurile
necesare pentru ncadrarea n alocaiile de cheltuieli de personal i n numrul
maxim de posturi aprobate prin legile bugetare anuale.
(6)Creditele bugetare aprobate pentru un ordonator principal de credite nu
pot fi virate i utilizate pentru finanarea altui ordonator principal de credite.
De asemenea, creditele bugetare aprobate la un capitol nu pot fi utilizate
pentru finanarea altui capitol.
(7)n condiiile prezentei legi, pentru creditele de angajament i creditele
bugetare aprobate n bugetul asigurrilor sociale de stat, Ministerul Finanelor
Publice este autorizat s efectueze, pe parcursul ntregului an, redistribuiri de
credite de angajament i credite bugetare ntre ordonatorii principali de
credite ai acestui buget, la propunerea acestora, cu ncadrarea n nivelul total
al cheltuielilor aprobate.
(8)Virrile de credite bugetare ntre celelalte subdiviziuni ale clasificaiei
bugetare, care nu contravin dispoziiilor prezentului articol sau legii bugetare
anuale, sunt n competena fiecrui ordonator principal de credite, pentru
bugetul propriu i bugetele instituiilor subordonate, i se pot efectua n limita
a 20% cumulat la nivelul unui an din prevederile capitolului bugetar, aprobate
prin legea bugetar anual la nivelul ordonatorului principal de credite, cu cei
puin o lun nainte de angajarea cheltuielilor.
(9)Pe baza justificrilor corespunztoare, virrile de credite bugetare de la un
capitol la alt capitol al clasificaiei bugetare, precum i ntre programe se pot
efectua, n limita de 20% din prevederile capitolului bugetar, aprobate prin
legea bugetar anual la nivelul ordonatorului principal de credite, i,
respectiv, de 10% din prevederile programului, cumulat la nivelul unui an,
care urmeaz a se suplimenta, cu cel puin o lun nainte de angajarea
cheltuielilor, cu acordul Ministerului Finanelor Publice.
(10)Virrile de credite bugetare, n condiiile prevederilor alin. (9), se pot
efectua ncepnd cu trimestrul al III-lea al anului bugetar. Aceste virri se
efectueaz dac nu contravin prevederilor prezentului articol, legilor bugetare
sau legilor de rectificare. Virrile de credite bugetare pot influena creditele
bugetare aprobate n bugetele ordonatorilor principali de credite pe
trimestrele ncheiate, numai n situaia n care creditele bugetare aprobate

cumulat de la nceputul anului sunt mai mari dect creditele bugetare
deschise din bugetul ordonatorului principal de credite pentru aceeai
perioad i dect plile efectuate n limita acestora.
(11)Sunt interzise virrile de credite bugetare de la titlurile de cheltuieli din
cadrul capitolului bugetar care au fost majorate din fondurile de rezerv
bugetar i de intervenie la dispoziia Guvernului.
(12)Propunerile de virri de credite bugetare sunt nsoite de justificri,
detalieri i necesiti privind execuia, pn la finele anului bugetar, a
capitolului i subdiviziunii clasificaiei bugetare de la care se disponibilizeaz
i, respectiv, a capitolului i subdiviziunii clasificaiei bugetare la care se
suplimenteaz prevederile bugetare.
(13)Ordonatorii principali de credite transmit lunar Ministerului Finanelor
Publice, n termen de 5 zile de la nchiderea lunii, situaia virrilor de credite
bugetare aprobate conform alin. (8), potrivit instruciunilor aprobate de
Ministerul Finanelor Publice.
(14)Virrile de credite bugetare aprobate pentru asigurarea plii ratelor de
capital, dobnzilor, comisioanelor i altor costuri aferente datoriei publice
guvernamentale se pot efectua pe parcursul ntregului an bugetar.
(15)Ordonatorii principali de credite pot efectua virri de credite bugetare
ntre titlurile i articolele de cheltuieli din cadrul aceluiai capitol sau de la alte
capitole, n cursul ntregului an, pentru asigurarea plii la scaden a
contribuiei Romniei la bugetul Uniunii Europene.
(16)n cursul anului, n funcie de situaiile specifice aprute, ordonatorul
principal de credite poate introduce, n cadrul titlurilor de cheltuieli, articole i
alineate noi, altele dect cele prevzute n legea bugetar anual, cu sume
care se asigur prin virri de credite i/sau fonduri alocate din Fondul de
rezerv bugetar la dispoziia Guvernului i Fondul de intervenie la dispoziia
Guvernului.
Art. 471: Virri de credite de angajament

(1)n condiiile prezentei legi, sunt permise virri de credite de angajament
numai pentru creditele pentru care nu au fost ncheiate angajamente legale.
(2)Virrile de credite de angajament se realizeaz concomitent cu virrile de
credite bugetare, dac nu contravin prevederilor alin. (1) i legilor bugetare.
Prevederile art. 47 se aplic n mod corespunztor i virrilor de credite de
angajament.
Art. 48: Repartizarea pe trimestre a veniturilor i cheltuielilor bugetare

(1)Veniturile i cheltuielile aprobate prin bugetul de stat, bugetul asigurrilor
sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, bugetele creditelor externe
contractate sau garantate de stat, bugetele fondurilor externe nerambursabile
i bugetele instituiilor publice autonome se repartizeaz pe trimestre, n
funcie de termenele legale de ncasare a veniturilor, de termenele i
posibilitile de asigurare a surselor de finanare a deficitului bugetar i de
perioada n care este necesar efectuarea cheltuielilor.
(2)Repartizarea pe trimestre a veniturilor i cheltuielilor aprobate n bugetele
prevzute la alin. (1) se aprob de ctre:
a)Ministerul Finanelor Publice: pe capitole de cheltuieli i n cadrul acestora,

pe titluri, la propunerea ordonatorilor principali de credite; pe capitole i
subcapitole la venituri i pe capitole i n cadrul acestora, pe titluri de
cheltuieli, pentru bugetul asigurrilor sociale de stat i bugetele fondurilor
speciale, la propunerea ordonatorilor principali de credite; pentru sumele
defalcate din unele venituri ale bugetului de stat i pentru transferurile din
bugetul de stat ctre bugetele locale, la propunerea ordonatorilor principali de
credite ai bugetele locale, transmise de direciile generale ale finanelor
publice ale Ministerului Finanelor Publice;
b)ordonatorii principali de credite, pentru celelalte subdiviziuni ale clasificaiei
bugetare, pentru bugetele proprii i pentru bugetele ordonatorilor secundari
de credite bugetare sau ale ordonatorilor teriari de credite, dup caz;
c)ordonatorii secundari de credite, pentru bugetele proprii i pentru bugetele
ordonatorilor teriari de credite bugetare.
Art. 49: Deschiderea de credite bugetare
(1)Creditele bugetare aprobate prin bugetul de stat, bugetul asigurrilor
sociale de stat i bugetele fondurilor speciale pot fi folosite, la cererea
ordonatorilor principali de credite, numai dup deschiderea de credite,
repartizarea creditelor bugetare i/sau alimentarea cu fonduri a conturilor
deschise pe seama acestora.
(11)Creditele bugetare aprobate prin bugetul activitilor finanate integral
din venituri proprii, bugetul Trezoreriei Statului, precum i bugetul instituiilor
publice finanate integral sau parial din venituri proprii vor fi utilizate n
condiiile prezentului articol, potrivit procedurilor i calendarului aprobat prin
ordin
al
ministrului
finanelor
publice.
(la data 06-sep-2012 Art. 49, alin. (1) din capitolul III, sectiunea 4 completat de Art. II, punctul
5. din Ordonanta urgenta 47/2012 )
(2)Aprobarea deschiderii de credite se face n limita creditelor bugetare i

potrivit destinaiilor aprobate pe capitole, subcapitole, titluri de cheltuieli sau
alte subdiviziuni ale clasificaiei bugetare, dup caz, n raport cu gradul de
folosire a fondurilor puse la dispoziie anterior, cu respectarea dispoziiilor
legale care reglementeaz efectuarea cheltuielilor respective, precum i n
funcie de gradul de ncasare a veniturilor bugetare i de posibilitile de
finanare a deficitului bugetar.
(3)Deschiderile de credite pentru transferurile ctre bugetele locale, n cadrul
limitelor prevzute n bugetul de stat, se efectueaz de Ministerul Finanelor
Publice prin direciile generale ale finanelor publice, la cererea ordonatorilor
principali de credite ai bugetelor locale i n funcie de necesitile execuiei
bugetare, cu respectarea destinaiei.
(4)n vederea meninerii echilibrului bugetar Guvernul poate aproba lunar,
pn la finele lunii n curs pentru luna urmtoare, limite lunare de cheltuieli,
n funcie de estimarea ncasrii veniturilor bugetare, n cadrul crora
ordonatorii principali de credite deschid i repartizeaz credite bugetare
pentru bugetul propriu i pentru instituiile publice subordonate.
(5)Ordonatorii principali de credite pot dispune retragerea creditelor
bugetare deschise i neutilizate din conturile proprii sau ale instituiilor
subordonate numai n cazuri temeinic justificate, cu avizul Ministerului
Finanelor Publice, anterior datei de 25 a fiecrei luni.
Art. 50: Transferurile ntre ordonatorii principali de credite
n situaiile n care, n timpul exerciiului bugetar, pe baza dispoziiilor legale,

au loc treceri de uniti, aciuni sau sarcini de la un ordonator principal de
credite la altul sau n cadrul aceluiai ordonator principal de credite, Ministerul
Finanelor Publice este autorizat s introduc modificrile corespunztoare n
bugetele acestora i n structura bugetului de stat, inclusiv n execuia
bugetar, fr afectarea echilibrului bugetar i a Fondului de rezerv
bugetar
la
dispoziia
Guvernului.
Art. 51: Fondurile externe nerambursabile

(1)Creditele bugetare aferente fondurilor externe nerambursabile au caracter
previzional i se deruleaz conform acordurilor ncheiate cu partenerii externi.
(2)Fondurile externe nerambursabile vor fi acumulate ntr-un cont distinct i
vor fi cheltuite numai n limita disponibilitilor existente n acest cont i n
scopul n care au fost acordate.
Art. 52: Execuia bugetar
(1)n procesul execuiei bugetare, cheltuielile bugetare parcurg urmtoarele
faze: angajare, lichidare, ordonanare, plat.
(2)Execuia bugetar se bazeaz pe principiul separrii atribuiilor
persoanelor care au calitatea de ordonator de credite de atribuiile
persoanelor care au calitatea de conductor al compartimentului financiarcontabil.
(3)Operaiunile specifice angajrii, lichidrii i ordonanrii cheltuielilor sunt
n competena ordonatorilor de credite i se efectueaz pe baza avizelor
compartimentelor de specialitate ale instituiei publice.
(4)Plata cheltuielilor se efectueaz de conductorul compartimentului
financiar-contabil/persoana responsabil cu efectuarea plii n baza
ordonanrii acestora, n limita creditelor bugetare aprobate i a fondurilor
disponibile cu aceast destinaie.
(5)Instrumentele de plat trebuie s fie nsoite la ordonatorul de credite de
ordonanarea la plat, la care se anexeaz documentele privind recepia
cantitativ i calitativ a bunurilor/serviciilor/lucrrilor, dup caz, n
conformitate cu prevederile din angajamentele legale ncheiate, care certific
sumele de plat.
(6)Efectuarea plilor, n limita creditelor bugetare aprobate, se face numai
pe baz de acte justificative, ntocmite n conformitate cu dispoziiile legale, i
numai dup ce acestea au fost lichidate i ordonanate potrivit prevederilor
art. 24 i 25, dup caz.
(7)Plata cheltuielilor la instituiile publice la care compartimentul financiarcontabil are un numr de personal mai mic de 5 persoane se realizeaz de
ctre ordonatorul de credite i de persoana mputernicit cu atribuii
financiar-contabile,
(8)Guvernul poate stabili, prin hotrre, aciunile i categoriile de cheltuieli
pentru care se pot efectua pli n avans de pn la 30% din fondurile
publice, criteriile, procedurile, precum i limitele care se vor folosi n acest
scop.
(9)Prin excepie de la prevederile alin. (8), pentru proiectele de cercetare
tiinific obinute prin competiii naionale se pot efectua pli n avans de
maximum 90%, din fonduri publice, la nceputul fiecrei etape de cercetare.
(91)Prin excepie de la prevederile alin. (8), pentru finanarea activitilor

specifice de producere i difuzare a emisiunilor radiofonice i de televiziune n
strintate, n limba romn, precum i pentru amenajarea spaiilor de
producie i emisie ale posturilor de radio i televiziune din strintate
controlate de Societatea Romn de Radiodifuziune, respectiv de Societatea
Romn de Televiziune, se pot efectua pli n avans de pn la 100% din
fonduri publice. Prin hotrre a Guvernului se stabilesc categoriile de
cheltuieli pentru care se efectueaz pli n avans, procedurile, precum i
limitele
care
se
folosesc
n
acest
scop.
(la data 04-apr-2014 Art. 52, alin. (9) din capitolul III, sectiunea 4 completat de Art. 1
(10)Sumele reprezentnd pli n avans, efectuate potrivit alin. (8) i (9) i

nejustificate prin bunuri livrate, lucrri executate i servicii prestate pn la
sfritul anului, n condiiile prevederilor contractuale, vor fi recuperate de
ctre instituia public ce a acordat avansurile i se vor restitui bugetului din
care au fost avansate. n cazul nelivrrii bunurilor, neefecturii lucrrilor i
serviciilor angajate pentru care s-au pltit avansuri, recuperarea sumelor de
ctre instituia public se face cu perceperea de dobnzi i penaliti de
ntrziere sau majorri de ntrziere, dup caz, aplicabile pentru veniturile
bugetare, calculate pentru perioada de cnd s-au acordat i pn s-au
recuperat.
(11)Prin excepie de la prevederile alin. (10):
a)partea aferent cheltuielilor eligibile din sumele reprezentnd pli n avans
pentru implementarea asistenei financiare nerambursabile postaderare,
altele dect cele prevzute la lit. b), poate fi justificat prin bunuri livrate,
lucrri executate i servicii prestate pn la termenul stabilit conform
contractelor ncheiate, cu respectarea eventualelor prevederi specifice din
memorandumuri/acorduri/contracte/decizii/ordine de finanare;
b)sumele reprezentnd pli n avans pentru implementarea proiectelor i
aciunilor finanate n cadrul Programului operaional sectorial Transport i a
unor proiecte i aciuni finanate n cadrul Programului operaional sectorial
Mediu pot fi justificate prin bunuri livrate, lucrri executate i servicii prestate
pn la termenul stabilit conform contractelor ncheiate, cu respectarea
eventualelor prevederi specifice din contracte/decizii/ordine de finanare i,
dup caz, memorandumuri/acorduri de mprumut;
c)proiectele i aciunile finanate n cadrul Programului operaional sectorial
Mediu pentru care se aplic prevederile lit. b), precum i condiiile de aplicare
se stabilesc prin hotrre a Guvernului.
(12)n cazurile prevzute la alin. (11), sumele reprezentnd pli n avans i
nejustificate prin bunuri livrate, lucrri executate i servicii prestate pn la
termenul stabilit n condiiile prevederilor contractuale vor fi recuperate de
ctre instituiile publice care au acordat avansurile i se vor restitui bugetului
din care au fost avansate, cu perceperea de dobnzi i penaliti de ntrziere
sau majorri de ntrziere, dup caz, aplicabile pentru veniturile bugetare,
calculate pentru perioada cuprins ntre data acordrii avansului i data
recuperrii
sumelor
restante.
Art. 53: Plata salariilor n sistemul bugetar

(la data 02-feb-2005 Art. 53 din capitolul III, sectiunea 4 a se vedea referinte de aplicare
din Ordinul 86/2005 )
(1)Salariile n sistemul bugetar se pltesc o dat pe lun, n perioada 5-15 a

fiecrei luni, pentru luna precedent.
(la data 17-apr-2013 Art. 53, alin. (1) din capitolul III, sectiunea 4 a se vedea referinte de
aplicare din Ordonanta urgenta 29/2013 )
(2)Ealonarea plilor pe zile, pentru ordonatorii principali de credite i

instituiile publice din subordine, se face prin ordin al ministrului finanelor
publice.
(la data 21-oct-2013 Art. 53, alin. (3) din capitolul III, sectiunea 4 abrogat de Art. I, punctul 67.
Art. 54: Regimul creditelor bugetare neutilizate de ordonatorii de credite

(1)Ordonatorii principali de credite au obligaia de a analiza lunar necesitatea
meninerii unor credite bugetare pentru care, n baza unor dispoziii legale
sau a altor cauze, sarcinile au fost desfiinate sau amnate, i de a propune
Ministerului Finanelor Publice anularea creditelor respective.
(2)Pentru ultima lun a anului bugetar termenul limit pentru transmiterea
propunerilor ordonatorilor principali de credite, prevzute la alin. (1), este 10
decembrie.
(3)Cu creditele bugetare anulate la ordonatorii principali de credite, finanai
din bugetul de stat n condiiile alin. (1), se majoreaz Fondul de rezerv
bugetar la dispoziia Guvernului prevzut n bugetul de stat.
Art. 55: Monitorizarea periodic exercitat de Ministerul Finanelor
Publice
Ministerul Finanelor Publice solicit ordonatorilor principali de credite, att n
cursul anului, ct i cu ocazia ncheierii execuiei bugetare, rapoarte de audit
intern prevzute n actele normative n vigoare, precum i alte rapoarte
periodice privind utilizarea fondurilor publice, care se public pe site-ul
ordonatorilor
principali
de
credite.
Art. 56: Contul general anual de execuie

(1)Pe baza situaiilor financiare prezentate de ordonatorii principali de
credite, a conturilor privind execuia de cas a bugetului de stat, bugetului
asigurrilor sociale de stat i a bugetelor fondurilor speciale, prezentate de
organele care, potrivit legii, au aceast sarcin, i n urma verificrii i
analizrii acestora, Ministerul Finanelor Publice elaboreaz contul general
anual de execuie a bugetului de stat i, respectiv, contul de execuie a
bugetului asigurrilor sociale de stat, care au ca anexe conturile anuale de
execuie a bugetelor fondurilor speciale i bugetele ordonatorilor principali de
credite, inclusiv anexele la acestea, pe care le prezint Guvernului.
(2)Ordonatorii principali de credite au obligaia s ntocmeasc i s anexeze
la situaiile financiare anuale rapoarte anuale de performan, n care s
prezinte, pe fiecare program, obiectivele, rezultatele preconizate i cele
obinute,
indicatorii
i
costurile
asociate.
(3)Contul general anual de execuie a bugetului de stat, bugetului

asigurrilor sociale de stat, precum i conturile anuale de execuie a
bugetelor fondurilor speciale se ntocmesc n structura bugetelor aprobate i
au ca anexe conturile anuale de execuie a bugetelor ordonatorilor principali
de credite, inclusiv anexele acestora.
*) Potrivit prevederilor art. 56 alin. (3) din Legea nr. 500/2002 privind
finanele publice, Ordonanei Guvernului nr. 45/2003 privind finanele
publice locale, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 108/2004,
ntocmirea i raportarea conturilor anuale de execuie a bugetului de stat,
bugetului asigurrilor sociale de stat, bugetelor locale i bugetelor fondurilor
speciale se fac pe structura bugetelor aprobate n baza prevederilor Legii
bugetului de stat pe anul 2004 nr.507/2003, cu modificrile i completrile
ulterioare, ale Legii bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul 2004
nr. 519/2003, cu modificrile i completrile ulterioare, i ale hotrrilor
consiliilor locale i judeene din anul 2004, cu respectarea precizrilor din
subsolul
formularelor
privind
"raportarea
anual".
(la data 27-ian-2005 Art. 56, alin. (3) din capitolul III, sectiunea 4 reglementat de subpunctul
2.1.. din capitolul 2 din Norme Metodologice din 2004 )
(4)Guvernul analizeaz i prezint spre adoptare Parlamentului contul

general anual de execuie a bugetului de stat, a bugetului asigurrilor sociale
de stat i celelalte conturi anuale de execuie, pn la data de 1 iulie a anului
urmtor celui de execuie.
(5)Contul general anual de execuie a bugetului de stat, a bugetului
asigurrilor sociale de stat i celelalte conturi anuale de execuie se aprob
prin lege dup verificarea acestora de ctre Curtea de Conturi.
Art. 57: Structura conturilor anuale de execuie a bugetului
Conturile anuale de execuie a bugetului de stat, bugetului asigurrilor sociale
de stat, bugetelor fondurilor speciale, ale ordonatorilor de credite, inclusiv
anexele acestora, vor cuprinde:
a)la venituri: prevederi bugetare iniiale: prevederi bugetare definitive;
ncasri realizate;
b)la cheltuieli: credite bugetare iniiale; credite bugetare definitive; plti
efectuate.
Art. 58: Contul general de execuie a datoriei publice
(1)Ministerul Finanelor Publice ntocmete anual contul general al datoriei
publice a statului. Contul general al datoriei publice a statului va fi anexat la
contul general anual de execuie a bugetului de stat, ce se depune la
Parlament, potrivit prevederilor prezentei legi.
(2)Contul general al datoriei publice a statului cuprinde Contul general al
datoriei publice guvernamentale i Contul general al datoriei publice locale.
Art. 59: Excedentul/deficitul bugetar

(1)Excedentul sau deficitul bugetului de stat, al bugetului asigurrilor sociale
de stat i al bugetelor fondurilor speciale se stabilete ca diferen ntre
veniturile ncasate i plile efectuate pn la ncheierea exerciiului bugetar.
(2)Cu excedentele definitive rezultate dup ncheierea exerciiului bugetar i
cu alte surse prevzute de lege se diminueaz deficitele din anii precedeni i,
dup
caz,
datoria
public
guvernamental.
(3)Deficitul bugetului de stat se finaneaz temporar din disponibilitile

contului curent general al Trezoreriei Statului i definitiv prin mprumuturi de
stat.
73. din Legea 270/2013 )
Art. 60: Execuia de cas bugetar

(1)Execuia de cas a bugetelor ce compun sistemul bugetar se realizeaz
prin trezoreria statului pe baza normelor metodologice emise de Ministerul
Finanelor Publice, care asigur:
a)ncasarea veniturilor bugetare;
b)efectuarea plilor dispuse de persoanele autorizate ale instituiilor publice,
n limita creditelor bugetare i destinaiilor aprobate potrivit dispoziiilor
legale;
c)efectuarea operaiunilor de ncasri i pli privind datoria public intern i
extern rezultat din mprumuturi contractate direct sau garantate de stat,
inclusiv a celor privind rambursarea ratelor la scaden i plata dobnzilor,
comisioanelor, spezelor i altor costuri aferente;
d)efectuarea altor operaiuni financiare n contul autoritilor administraiei
publice centrale i locale.
(2)Prin trezoreria statului se pot efectua i urmtoarele operaiuni:
a)pstrarea disponibilitilor reprezentnd fonduri externe nerambursabile
sau contravaloarea n lei a acestora, primite pe baz de acorduri i nelegeri
guvernamentale i de la organisme internaionale, i utilizarea acestora
potrivit bugetelor aprobate sau folosirea acestora pe baz de hotrri ale
Guvernului, potrivit destinaiilor stabilite de donatori sau pentru cheltuieli de
capital n sectoarele publice i economice, dup caz;
b)efectuarea de plasamente financiare din disponibilitile aflate n contul
general al trezoreriei statului prin Banca Naional a Romniei;
c)alte operaiuni financiare prevzute de lege.
Art. 61: Principii ale ncheierii execuiei bugetare
(1)Execuia bugetar se ncheie la data de 31 decembrie a fiecrui an.
(2)Orice venit nencasat i orice cheltuial angajat, lichidat i ordonanat,
n cadrul prevederilor bugetare, i nepltit pn la data de 31 decembrie se
vor ncasa sau se vor plti, dup caz, n contul bugetului pe anul urmtor.
(3)Creditele de angajament pentru care nu au fost ncheiate angajamente
legale i creditele bugetare neutilizate la sfritul anului bugetar sunt anulate
de
drept.
(4)Disponibilitile din fondurile externe nerambursabile i cele din fondurile

publice destinate cofinanrii contribuiei financiare a Comunitii Europene,
rmase la finele exerciiului bugetar n conturile structurilor de implementare,
se reporteaz n anul urmtor.
(5)Fondurile prevzute la alin. (4) se utilizeaz n condiiile prevederilor
prezentei legi i potrivit acordurilor ncheiate cu partenerii externi.
(6)n cazul bugetului asigurrilor sociale de stat i bugetelor fondurilor
speciale echilibrate prin subvenii de la bugetul de stat, sub forma
transferurilor consolidabile, excedentele rezultate din execuia acestora se
regularizeaz la sfritul exerciiului bugetar cu bugetul de stat, n limita
subveniilor primite.
(7)Prevederile legilor bugetare anuale i ale celor de rectificare acioneaz
numai pentru anul bugetar respectiv.
(8)Subveniile, transferurile i alte forme de sprijin financiar din partea
statului, neutilizate pn la nchiderea anului, pentru care a fost instituita
obligaia restituirii prin temeiurile/egale de acordare i nerestituite pn la
data de 31 decembrie, se vor supune calculului accesoriilor aplicabile pentru

veniturile bugetare, pentru perioada cuprins ntre data de 31 decembrie i
data
restituirii
sumelor
la
buget.
75. din Legea 270/2013 )
CAPITOLUL IV: Finanele instituiilor publice
Art. 62
(1)Finanarea cheltuielilor curente i de capital ale instituiilor publice se
asigur astfel:
a)integral din bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele
fondurilor speciale, dup caz;
b)din venituri proprii i subvenii acordate de la bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, dup caz;
c)integral, din veniturile proprii.
(2)Instituiile publice finanate integral de la bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, dup caz, vars
integral veniturile realizate la bugetul din care sunt finanate.
Art. 63: Bunuri materiale i fonduri bneti primite de instituiile publice
(la data 11-dec-2003 Art. 63 din capitolul IV a se vedea referinte de aplicare din Norme
Metodologice din 2003 )
(1)Instituiile publice pot folosi, pentru desfurarea activitii lor, bunuri

materiale i fonduri bneti primite de la persoanele juridice i fizice, sub
form de donaii i sponsorizri, cu respectarea dispoziiilor legale.
(2)Fondurile bneti acordate de persoanele juridice i fizice, primite n
condiiile alin. (1), n situaia instituiilor publice finanate integral de la
buget, se vars direct la bugetul din care se finaneaz acestea. Cu aceste
sume se majoreaz creditele bugetare ale bugetului respectiv i se vor utiliza
potrivit prevederilor art. 49 alin. (1) i cu respectarea destinaiilor stabilite de
transmitor.
(3)Lunar, n termen de 10 zile de la expirarea lunii, ordonatorii principali de
credite vor transmite Ministerului Finanelor Publice situaia privind sumele
virate la buget i utilizate potrivit alin. (2), n vederea introducerii
modificrilor corespunztoare n volumul i structura bugetului de stat
bugetului asigurrilor sociale de stat, bugetelor fondurilor speciale, dup caz.
(4)Cu fondurile bneti acordate de persoanele juridice i fizice n condiiile
alin. (1), n situaie instituiilor publice finanate potrivit prevederilor art. 62
alin. (1) lit. b) i c), se vor majora bugetele de venituri i cheltuieli ale
acestora. Aceste instituii au obligaia de a prezenta, n anexa la contul de
execuie bugetar trimestrial i anual, situaia privind sumele primite i
utilizate n aceste condiii i cu care a fost majorat bugetul de venituri i
cheltuieli.
*) Potrivit prevederilor art. 63 alin. (4) din Legea nr. 500/2002 privind
finanele publice, instituiile publice finanate din venituri proprii i subvenii
sau integral din venituri proprii au obligaia de a prezenta n anexa la contul
de execuie bugetar de la 31 decembrie 2004 "Situaia privind sumele
primite i utilizate ca donaii/sponsorizri," pe structura modelului prevzut n
anexa nr. 3 la Normele metodologice privind modul de ncasare i utilizare a
fondurilor bneti primite sub forma donaiilor i sponsorizrilor de ctre
instituiile publice, aprobate prin Ordinul ministrului finanelor publice
nr. 1.661bis/2003, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
881
din
11
decembrie
2003.
(la data 27-ian-2005 Art. 63, alin. (4) din capitolul IV reglementat de subpunctul 2.17.. din
capitolul 2 din Norme Metodologice din 2004 )
(5)Bunurile materiale primite de instituiile publice n condiiile alin. (1) se

nregistreaz n contabilitatea acestora.
Art. 64: Finanarea unor instituii publice
Finanarea cheltuielilor unor instituii publice, indiferent de subordonare, se
asigur att din bugetul de stat, ct i din bugetele locale, numai n cazurile
n care, prin legea bugetar anual sau prin legi speciale, se stabilesc
categoriile de cheltuieli care se finaneaz prin fiecare buget.
Art. 65: Veniturile proprii ale instituiilor publice
(1)Veniturile proprii ale instituiilor publice, finanate n condiiile art. 62 alin.
(1) lit. b) i c), se ncaseaz, se administreaz, se utilizeaz i se
contabilizeaz de ctre acestea, potrivit dispoziiilor legale.
(2)Veniturile proprii ale instituiilor publice, finanate potrivit art. 62 alin. (1)
lit. b) i c), provin din chirii, organizarea de manifestri culturale i sportive,
concursuri artistice, publicaii, prestaii editoriale, studii, proiecte, valorificri
de produse din activiti proprii sau anexe, prestri de servicii i altele
asemenea.
Art. 66: Excedentele bugetelor instituiilor publice
(1)Excedentele rezultate din execuia bugetelor instituiilor publice, finanate
n condiiile art. 62 alin. (1) lit. b), se regularizeaz la sfritul anului cu
bugetul din care sunt finanate, n limita sumelor primite de la acesta, dac
legea nu prevede altfel.
(2)Excedentele anuale rezultate din execuia bugetelor instituiilor publice,
finanate integral din venituri proprii, se reporteaz n anul urmtor, cu
aceeai
destinaie.
(la data 21-oct-2013 Art. 66 din capitolul IV modificat de Art. I, punctul 76. din Legea
270/2013 )
Art. 67: Regimul de finanare a unor activiti sau instituii publice

(la data 01-ian-2003 Art. 67 din capitolul IV a se vedea referinte de aplicare din Hotarirea
1515/2002 )
Guvernul poate aproba nfiinarea de activiti finanate integral din venituri

proprii pe lng unele instituii publice sau schimbarea sistemului de finanare
a unor instituii publice, din finanate potrivit prevederilor art. 62 alin. (1) lit.
a) i lit. b) n finanate n conformitate cu prevederile art. 62 alin. (1) lit. b) i
c), dup caz, stabilind totodat domeniul de activitate, sistemul de organizare
i funcionare a acestor activiti, categoriile de venituri i natura cheltuielilor.
Art. 68: Bugetele de venituri i cheltuieli ale unor activiti
(1)Bugetele de venituri i cheltuieli pentru activitile finanate integral din
venituri proprii se ntocmesc o dat cu bugetul instituiei publice de care
aparin i se aprob o dat cu bugetul acesteia, n condiiile art. 16.
(2)Veniturile i cheltuielile activitilor finanate integral din venituri proprii
se grupeaz pe baza clasificaiei bugetare aprobate de Ministerul Finanelor
Publice.
(3)n situaia nerealizrii veniturilor prevzute n bugetele activitilor
finanate integral din venituri proprii cheltuielile vor fi efectuate n limita
veniturilor realizate.
(4)Excedentele anuale rezultate din execuia bugetelor de venituri i
cheltuieli ale activitilor finanate integral din venituri proprii se reporteaz n
anul
urmtor,
cu
aceeai
destinaie.
(la data 21-oct-2013 Art. 68, alin. (4) din capitolul IV modificat de Art. I, punctul 77. din Legea
270/2013 )
Art. 69: mprumut temporar pentru unele activiti sau instituii publice
(1)n cazul n care, la nfiinarea, n subordinea unor ordonatori principali de
credite, a unor instituii publice sau a unor activiti finanate integral din
venituri proprii, acestea nu dispun de fonduri suficiente, n baza
documentaiilor temeinic fundamentate, ordonatorii principali de credite pot
acorda mprumuturi fr dobnd din bugetul propriu, pe baz de convenie.
(2)mprumuturile acordate n condiiile alin. (1) vor fi rambursate integral n
termen de 6 luni de la data acordrii.
Art. 70: Execuia de cas a bugetelor instituiilor publice
(1)Instituiile publice, indiferent de sistemul de finanare i de subordonare,
inclusiv activitile de pe lng unele instituii publice, finanate integral din
venituri proprii, efectueaz operaiunile de ncasri i pli prin unitile
teritoriale ale trezoreriei statului n a cror raz i au sediul i la care au
deschise conturile de venituri, cheltuieli i disponibiliti.
(2)Este interzis instituiilor publice de a efectua operaiunile de mai sus prin
bncile comerciale.
(3)Instituiile publice au obligaia de a transmite bugetul aprobat potrivit
prevederilor prezentei legi unitii teritoriale a Trezoreriei Statului, n termen
de
10
zile
de
la
aprobare,
n
condiiile
legii.
(la data 21-oct-2013 Art. 70, alin. (3) din capitolul IV modificat de Art. I, punctul 78. din Legea
270/2013 )
(4)n cazul n care instituiile publice nu transmit unitilor Trezoreriei

Statului bugetul aprobat n termenul prevzut la alin. (3), pot efectua pli n
limita a 1/12 din ultimul buget aprobat, cu excepia plilor aferente aciunilor
i obiectivelor de investiii noi, pentru o perioad de 45 de zile de la data
expirrii termenului de depunere.
(5)Termenul prevzut la alin. (4) poate fi prelungit la solicitarea
fundamentat a instituiei publice, cu aprobarea ministrului finanelor publice.
(6)Dup expirarea termenului prevzut la alin. (3), (4) sau (5), dup caz,
unitile Trezoreriei Statului nu vor mai accepta la decontare documente de
plat
ale
instituiilor
publice.
(la data 21-oct-2013 Art. 70, alin. (3) din capitolul IV completat de Art. I, punctul 79. din Legea
270/2013 )
CAPITOLUL V: Sanciuni
Art. 71: Infraciuni i pedepse

Nerespectarea prevederilor art. 4 alin. (2) i (3) constituie infraciune i se
pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend.
(la data 01-feb-2014 Art. 71 din capitolul V modificat de Art. 108 din titlul II din Legea
187/2012 )
Art. 72: Contravenii i sanciuni

(1)Constituie contravenii urmtoarele fapte:
a)nerespectarea dispoziiilor art. 14 alin. (2) i (3), art. 16 alin. (2), art. 43,
art.
47
alin.
(13)
i
ale
art.
63
alin.
(2)-(5);
(la data 21-oct-2013 Art. 72, alin. (1), litera A. din capitolul V modificat de Art. I, punctul 80.
b)nerespectarea dispoziiilor art. 24 alin. (2), art. 47 alin. (3) i (8)-(11), art.
52 alin. (2)-(6) i (10), art. 53 alin. (1), art. 54 alin. (1), art. 56 alin. (2), art.
66
alin.
(1)
i
ale
art.
69
alin.
(2);
(la data 21-oct-2013 Art. 72, alin. (1), litera B. din capitolul V modificat de Art. I, punctul 80.
c)nerespectarea dispoziiilor art. 4 alin. (4) i (6), art. 15 alin. (1), art. 21,
art. 22 alin. (2), art. 39 alin. (2), art. 61 alin. (6), art. 62 alin. (2), art. 68
alin. (3), art. 70 alin. (2) i (3) i ale art. 77.
(2)Contraveniile prevzute la alin. (1) lit. a) se sancioneaz cu amend de
la 5 milioane lei la 10 milioane lei, cele de la lit. b), cu amend de la 10
milioane lei la 20 milioane lei, iar cele de la lit. c), cu amend de la 20
milioane lei la 30 milioane lei.
(3)Constatarea contraveniilor i aplicarea amenzilor se fac de ctre Curtea
de Conturi, Ministerul Finanelor Publice i de alte persoane mputernicite n
acest scop, potrivit legii.
Art. 73: Legislaia aplicat contraveniei
Contraveniilor prevzute la art. 72 li se aplic prevederile Ordonanei
Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu excepia art. 28 i 29.
Art. 731: Recuperarea sumelor reprezentnd prejudicii/ pli nelegale
din fonduri publice
Recuperarea sumelor reprezentnd prejudicii/pli nelegale din fonduri
publice, stabilite de organele de control competente, se face cu perceperea de
dobnzi i penaliti de ntrziere sau majorri de ntrziere, dup caz,
aplicabile pentru veniturile bugetare, calculate pentru perioada de cnd s-a
produs prejudiciul/s-a efectuat plata i pn s-au recuperat sumele.
(la data 21-oct-2013 Art. 73 din capitolul V completat de Art. I, punctul 81. din Legea
270/2013 )
CAPITOLUL VI: Dispoziii finale
Art. 74
(1)Contabilitatea public va cuprinde:
a)contabilitatea veniturilor i cheltuielilor bugetare, care s reflecte ncasarea
veniturilor i plata cheltuielilor aferente exerciiului bugetar;
b)contabilitatea trezoreriei statului;
c)contabilitatea general bazat pe principiul constatrii drepturilor i
obligaiilor, care s reflecte evoluia situaiei financiare i patrimoniale,
precum i a excedentului sau deficitului patrimonial;
(la data 25-apr-2003 Art. 74, alin. (1), litera C. din capitolul VI a se vedea referinte de aplicare
(la data 22-apr-2011 Art. 74, alin. (1), litera D. din capitolul VI abrogat de Art. III, litera A.
(2)Ministerul Finanelor Publice stabilete prin norme metodologice

procedurile contabile i sistemul de raportare privind informaiile furnizate de
contabilitatea public.
Art. 75: Sume cuvenite statului
Orice sum care se cuvine statului se face venit la bugetul de stat, dac legea
nu prevede altfel.
Art. 751: Virarea veniturilor cuvenite bugetelor publice care nu au
termene stabilite prin actele normative care le reglementeaz
Toate veniturile cuvenite bugetelor publice care nu au termene stabilite prin
actele normative care le reglementeaz se vireaz la aceste bugete, n
termen
de
30
de
zile
de
la
data
ncasrii
acestora.
(la data 21-oct-2013 Art. 75 din capitolul VI completat de Art. I, punctul 82. din Legea
270/2013 )
Art. 76: Regimul veniturilor
ntocmirea i depunerea declaraiilor, stingerea obligaiilor bugetare,

soluionarea contestaiilor, controlul fiscal, executarea creanelor bugetare,
precum i cele referitoare la evaziunea fiscal se supun legislaiei n domeniu.
Art. 77: Regimul sumelor rezultate din valorificarea mijloacelor fixe i a
unor bunuri materiale
(1)Sumele ncasate din vnzarea ca atare sau din valorificarea materialelor
rezultate n urma demolrii, dezmembrrii sau dezafectrii, n condiiile
prevzute de lege, a unor mijloace fixe sau din vnzarea unor bunuri
materiale, care aparin instituiilor publice finanate n condiiile art. 62 alin.
(1) lit. a), constituie venituri ale bugetului de stat, bugetului asigurrilor
sociale de stat sau bugetelor fondurilor speciale, dup caz, i se vars la
acestea.
(2)Sumele obinute potrivit alin. (1) de ctre celelalte instituii publice se
rein de ctre acestea n vederea realizrii de investiii.
Art. 78: Fondurile speciale
(1)Bugetele fondurilor speciale aprobate prin legi speciale, care se constituie
i se administreaz n afara bugetului de stat i a bugetului asigurrilor
sociale de stat, sunt: bugetul Fondului pentru asigurrile sociale de sntate
i bugetul asigurrilor de omaj. Aceste bugete se aprob ca anex la legea
bugetului de stat i, respectiv, la legea bugetului asigurrilor sociale de stat.
(2)Proiectele acestor bugete se elaboreaz de ctre Ministerul Finanelor
Publice pe baza propunerilor ordonatorilor principali de credite responsabili cu
gestionarea bugetelor respective.
(3)Elaborarea, aprobarea i execuia acestor bugete se efectueaz potrivit
legilor de constituire a acestora i prevederilor prezentei legi.
Art. 79: Norme metodologice i instruciuni
n aplicarea prevederilor prezentei legi Ministerul Finanelor Publice este
autorizat s emit norme metodologice i instruciuni.
Art. 80: Intrarea n vigoare
(1)Prezenta lege intr n vigoare la data de 1 ianuarie 2003.
(2)Pe data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog Legea
nr. 72/1996 privind finanele publice, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 152 din 17 iulie 1996, cu modificrile i completrile
ulterioare,
i
Decretul
Consiliului
de
Stat
nr. 151/1975 privind
autofinanarea unor activiti ale instituiilor de stat, publicat n Buletinul
Oficial, Partea I, nr. 130 din 12 decembrie 1975. precum i orice alte
dispoziii contrare.
-****Aceast lege a fost adoptat de Camera Deputailor n edina din 13 iunie
2002, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (1) din Constituia Romniei.
PREEDINTELE CAMEREI DEPUTAILOR
VALER DORNEANU
Aceast lege a fost adoptat de Senat n edina din 27 iunie 2002, cu
respectarea prevederilor art. 74 alin. (1) din Constituia Romniei.
p.PREEDINTELE SENATULUI,
DORU IOAN TRCIL
Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 597 din data de 13 august 2002

Capitolul I:: Dispoziţii Generale

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Capitolul I:: Dispoziţii Generale

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

(la

21-dec-2011 a se vedea referinte de aplicare din Norme Metodologice din 2011 )

Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.

3.angajament legal - actul juridic prin care se creeaz, n cazul actelor

31.arierate - pli restante cu o vechime mai mare de 90 de zile, calculat de

32.angajarea cheltuielilor - faz n procesul execuiei bugetare, prin care

hotrrilor judectoreti, n limita creditelor de angajament aprobate prin

4.articol bugetar - subdiviziune a clasificaiei cheltuielilor bugetare,

6.buget - document prin care sunt prevzute i aprobate n fiecare an

71.bugetele centralizate ale instituiilor publice finanate parial de la bugetul

8.cheltuieli bugetare - sumele aprobate n bugetele prevzute la art. 1 alin.

9.clasificaie bugetar - gruparea veniturilor i cheltuielilor bugetare ntr-o

10.clasificaie economic - gruparea cheltuielilor dup natura i efectul lor

13.compartiment financiar-contabil-denumire generic pentru structura

14.credite destinate unor aciuni multianuale - sume alocate unor programe,

16.credit bugetar - sum aprobat prin buget, reprezentnd limita maxim

17.cofinanare - finanarea unui program, proiect, subproiect, obiectiv i

a)excedentul exprim resursele financiare puse la dispoziia altor sectoare

21.deschidere de credite bugetare - aprobare comunicat ordonatorului

31.lege bugetar anual - lege care prevede i autorizeaz pentru fiecare an

verific realitatea i cuantumul obligaiei de plat i verific condiiile de

34.ordonanarea cheltuielilor - faz n procesul execuiei bugetare prin care

35.plata cheltuielilor - faz n procesul execuiei bugetare reprezentnd actul

36.proces bugetar - etape consecutive de elaborare, aprobare, executare,

38.sistem bugetar - sistem unitar de bugete care cuprinde bugetele

40.tax - sum pltit de o persoan fizic sau juridic, de regul, pentru

41.vrsmnt - modalitate de stingere a obligaiei legale, prin virarea unei

(2)Termenii "buget general consolidat", "cadrul fiscal-bugetar" i "strategie

Art. 3: Veniturile i cheltuielile bugetare

Art. 4: Autorizarea bugetar/Angajamentele multianuale

(2)Sumele aprobate, la partea de cheltuieli, prin bugetele prevzute la art. 1

(3)Angajarea cheltuielilor din aceste bugete se face numai n limita creditelor

Art. 7: Legile privind contul general anual de execuie

CAPITOLUL II: Principii, reguli i responsabiliti

Art. 11: Principiul anualitii

Art. 141: Contribuia Romniei la bugetul Uniunii Europene

Art. 15: Limite privind micorarea veniturilor i majorarea cheltuielilor

(2)n cazul propunerilor legislative, Guvernul va transmite Camerei

SECIUNEA 2: Competene i responsabiliti n procesul bugetar

d)bugetele instituiilor publice finanate integral din bugetele prevzute la lit.

(3)n timpul dezbaterilor nu pot fi aprobate amendamente la legile bugetare

(4)Parlamentul adopt legile contului general anual de execuie.

n domeniul finanelor publice Ministerul Finanelor Publice are, n principal,

c)emite norme metodologice privind elaborarea bugetelor i forma de

e)solicit rapoarte i informaii oricror instituii care gestioneaz fonduri

l)blocheaz sau reduce utilizarea unor credite bugetare constatate ca fiind

m)dispune msurile necesare pentru administrarea i urmrirea modului de

Art. 21: Rolul ordonatorilor de credite

(1)Ordonatorii principali de credite repartizeaz creditele de angajament i

bugetele instituiilor publice subordonate, ai cror conductori sunt ordonatori

Art. 22: Responsabilitile ordonatorilor de credite

(2)Ordonatorii de credite rspund, potrivit legii, de:

d)integritatea bunurilor ncredinate instituiei pe care o conduc;

e)organizarea i inerea la zi a contabilitii i prezentarea la termen a

Art. 25: Controlul financiar preventiv delegat

CAPITOLUL III: Procesul bugetar

b1)legii pentru aprobarea

limitelor specificate n cadrul fiscal-bugetar

c)prevederilor memorandumurilor de finanare, ale memorandumurilor de

Art. 283: Obligaiile de plat nregistrate la nivelul unui an

(1)n situaia n care instituiile publice finanate de la bugetul de stat, de la

Art. 29: Structura bugetelor

(5)Cheltuielile de capital se cuprind la fiecare capitol bugetar, n conformitate