Sunteți pe pagina 1din 14

PRINCIPALELE MODIFICRI ADUSE DE NOUL COD PENAL

N PEISAJUL LEGISLAIEI PENALE


Avocat Mihai Adrian Hotca
Conform expunerii de motive care a nsoit proiectul noului Cod penal,
legiuitorul a vizat urmtoarele obiective:
1. crearea unui cadru legislativ coerent n materie penal, cu evitarea
suprapunerilor inutile de norme n vigoare existente n actualul Cod penal i
n legile speciale;
2. simplificarea reglementrilor de drept substanial, menit s
faciliteze aplicarea lor unitar i cu celeritate n activitatea organelor
judiciare;
3. asigurarea satisfacerii exigenelor decurgnd din principiile
fundamentale ale dreptului penal consacrate de Constituie i de pactele i
tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care Romnia
este parte;
4. transpunerea n cadrul legislativ penal naional a reglementrilor
adoptate la nivelul Uniunii Europene;
5. armonizarea dreptului penal material romn cu sistemele celorlalte
state membre ale Uniunii Europene, ca o premis a cooperrii judiciare n
materie penal bazat pe recunoatere i ncredere reciproc 1.
n concret, dintre schimbrile aduse de noul Cod penal, re inem urmtoarele:
I.

n Partea general a Codului penal:

1. Modificri n materia aplicrii legii penale


- Legiuitorul, n mod justificat, a inversat ordinea de reglementare a
materiei aplicrii legii penale, aeznd dispoziiile privind aplicarea legii
penale n timp naintea celor care reglementeaz aplicarea legii penale n
spaiu.
- Legiuitorul a optat pentru meninerea regulii obligativitii incidenei legii
penale mai favorabile (art. 6) i renunarea la aplicarea facultativ a
acestei legi n cazul pedepselor definitive;
- Pentru incidena principiului personalitii legii penale a fost
introdus condiia dublei incriminri, limitat ns la situaia
infraciunilor de gravitate mic i medie (sancionate cu nchisoarea de cel
mult 10 ani);
- Referitor la principiul realitii legii penale romne, legiuitorul a
extins sfera acestuia de aplicare, incluznd orice infraciuni comise n
strintate contra statului romn, a unui cetean romn sau a unei
persoane juridice romne;
- Textul destinat principiului universalitii legii penale a fost complet
reformulat. Conform noii formulri, regula universalitii vizeaz exclusiv
situaiile n care intervenia legii penale romne se impune n considerarea
unor angajamente internaionale ale statului romn.
1

A se vedea expunerea de motive, disponibil la adresele www.just.ro i www.cdep.ro.

2. Modificri n materia instituiei infraciunii


Definiia general a infraciunii este esenial diferit fa de cea cuprins
n Codul penal de la 1969. Potrivit art. 15 alin. (1) din noul Cod penal:
Infraciunea este fapta prevzut de legea penal, svrit cu
vinovie, nejustificat i imputabil persoanei care a svrit-o.
n afar de trstura esenial a vinoviei i prevederea faptei n legea
penal, trsturi care se regsesc n vechea definiie, au mai fost
adugate dou noi trsturi, i anume: antijuridicitatea (caracterul
nejustificat) i imputabilitatea (caracterul imputabil);
Caracterul nejustificat al faptei prevzute de legea penal presupune,
n esen, inexistena unei cauze justificative. Acestea sunt: legitima
aprare, starea de necesitate, consimmntul persoanei vtmate i
exercitarea unui drept sau ndeplinirea unei obligaii;
Caracterul imputabil al faptei prevzute de legea penal este realizat n
toate situaiile n care nu suntem n prezena vreunei cauze de
neimputabilitate. Acestea sunt: constrngerea fizic, constrngerea
moral, iresponsabilitatea, minoritatea fptuitorului, intoxicaia, eroarea,
excesul neimputabil i cazul fortuit;
Din noua definiie general a infraciunii lipsete trstura pericolului
social, deoarece era una inutil i totodat specific legislaiilor de
inspiraie sovietic, fr legtur cu tradiiile dreptului nostru penal;
n art. 17 din noul Cod penal este reglementat, cu caracter de noutate n
legislaia noastr penal, infraciunea comisiv prin omisiune;
Definiia infraciunii continuate a fost modificat, fiind introdus o nou
condiie, i anume unitatea de subiect pasiv;
Privitor la pedeapsa principal aplicabil n caz de concurs de
infraciuni, legiuitorul a optat pentru sistemul absorbiei, n ipoteza n
care pentru una dintre infraciunile concurente s-a aplicat pedeapsa
deteniunii pe via, respectiv cumulului juridic cu spor obligatoriu i fix
(de o treime din pedepsele mai uoare), n cazul n care pentru
infraciunile concurente s-au aplicat numai pedepse cu nchisoarea sau
amenda;
Referitor la instituia recidivei, identificm elemente de noutate att n
ceea ce privete definirea i termenii recidivei, ct i n ceea ce privete
pedeapsa. Termenii recidivei au fost modificai, n sensul sporirii limitelor
acestora. Noul Cod penal nu mai reglementeaz recidiva mic;
n ceea ce privete tratamentul sancionator al recidivei, acesta difer, fiind
reglementat cumulul aritmetic n cazul recidivei postcondamnatorii i
majorarea limitelor speciale de pedeaps cu jumtate, n cazul
recidivei postexecutorii.
3. Modificri n materia pedepselor
Pedeapsa amenzii cunoate o nou reglementare, dar i o sfer de
aplicare semnificativ lrgit fa de Codul penal din 1969, prin creterea
numrului infraciunilor i a variantelor acestora pentru care amenda
2

poate fi aplicat ca pedeaps unic sau ca pedeaps alternativ la


pedeapsa nchisorii;
Calculul amenzii se face prin sistemul zilelor-amend, care, prin
mecanismul de determinare a cuantumului, se apreciaz c asigur o mai
bun
individualizare
a
pedepsei
aplicate
att
sub
aspectul
proporionalitii, exprimat n numrul zilelor-amend, ct i al eficienei,
prin determinarea valorii unei zile-amend innd seama de obligaiile
patrimoniale ale condamnatului;
Un alt element de noutate privete introducerea posibilitii de a aplica
amenda cumulativ cu pedeapsa nchisorii, cnd prin infraciunea
svrit subiectul activ al infrac iunii a urmrit obinerea unui folos
patrimonial;
n ceea ce privete pedepsele complementare, modificrile constau n
reducerea limitei maxime de la 10 ani la 5 ani, n creterea numrului
drepturilor care intr n coninutul acestei pedepse i lrgirea sferei de inciden
a acestora. Printre pedepsele complementare au fost introduse o parte
din sanciunile care n prezent se regsesc n materia msurilor
de siguran, respectiv interzicerea de a se afla n anumite localiti,
expulzarea strinilor i interdicia de a reveni n locuina familiei pe o
perioad determinat, ntruct prin natura lor acestea au un pronunat
caracter punitiv urmrind n principal restrngerea libertii de micare i
numai indirect, din cauza acestui efect, se realizeaz nlturarea strii de
pericol i prevenirea comiterii de noi infraciuni. O alt modificare se
refer la faptul c interzicerea exercitrii unor drepturi este posibil
att pe lng pedeapsa nchisorii, indiferent de durata acesteia,
ct i pe lng pedeapsa amenzii;
Referitor la circumstanele atenuante, exist modificri care vizeaz
coninutul circumstanelor atenuante judiciare i efectele circumstanelor
atenuante. Sub aspectul coninutului, a fost nlturat circumstana
privitoare la conduita bun a infractorului anterior svririi
infraciunii, iar n ceea ce privete efectele, a fost regndit
reglementarea acestora, privitor la ntinderea i la modul de determinare
al acestor efecte. Existena circumstanelor atenuante conduce la
reducerea cu 1/3 a limitei speciale maxime i minime ale pedepsei
prevzute de lege;
Circumstana agravant privind svrirea infraciunii din motive
josnice a fost nlturat, deoarece n majoritatea cazurilor comiterea
infraciunilor este determinat de motive imorale, iar coninutul acestei
circumstane nu a fost niciodat delimitat cu precizie de doctrin i
jurispruden. n schimb, a fost introdus o nou circumstan agravant,
constnd n svrirea infraciunii profitnd de starea de vdit
vulnerabilitate a persoanei vtmate, datorat vrstei, strii de
sntate, infirmitii sau altor cauze. n cazul n care exist circumstane
agravante, se poate aplica o pedeaps pn la maximul special. Dac
maximul special este nendestultor, n cazul nchisorii se poate aduga
un spor pn la 2 ani, care nu poate depi o treime din acest maxim,
iar n cazul amenzii se poate aplica un spor de cel mult o treime din
maximul special;

Noul Cod penal reglementeaz dou instituii care nu au corespondent n


Codul penal anterior, respectiv renunarea la pedeaps i amnarea
aplicrii pedepsei;
Suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere este singura
msur de individualizare a executrii pedepsei, dintre cele trei existente
n Codul penal anterior (suspendarea condiionat a executrii pedepsei,
suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere i executarea
pedepsei la locul de munc), care a fost pstrat de legiuitor.
Suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere a fost ns reformat
sub mai multe aspecte. Astfel, prestarea unei munci neremunerate n
folosul comunitii este o caracteristic ce ine de esena suspendrii
executrii pedepsei sub supraveghere, ntruct se instituie n sarcina
condamnatului, dar numai cu acordul acestuia, obligaia executrii unei
asemenea activiti;
Reglementarea instituiei liberrii condiionate este mult diferit
comparativ cu cea anterioar, modificrile vizeaz condiiile de acordare
i procesul de reintegrare social a condamnatului prin implicarea activ i
calificat a statului, prin intermediul consilierilor de probaiune.
4. Modificri n materia msurilor de siguran
Potrivit noii concepii, msurile de siguran pot fi dispuse inclusiv n
prezena unei cauze de neimputabilitate, dar nu a unei cauze justificative;
Un alt element de noutate l constituie reformularea coninutului obligrii
la tratament medical i internrii medicale.
5. Modificri privind regimul penal aplicabil minorilor
n conformitate cu prevederile noului Cod penal, singurele sanciuni ce pot
fi luate fa de minorii infractori sunt msurile educative, care pot fi
mprite n dou categorii: privative i neprivative de libertate. Regula
este aceea c aplicarea n cazul minorilor a msurilor educative
neprivative de libertate [art. 116 alin. (1)] are prioritate, deoarece
msurile educative privative de libertate se pot lua numai n cazul
infraciunilor grave sau a celor comise n forma pluralitii de infraciuni
[art. 116 alin.(2)];
Msura educativ a stagiului de formare civic const n obligaia
minorului de a participa la un program cu o durat de cel mult 4 luni,
pentru a-l ajuta s neleag consecinele legale i sociale la care se
expune n cazul svririi de infraciuni i pentru a-l responsabiliza cu
privire la comportamentul su viitor;
Msura educativ a supravegherii const n controlarea i ndrumarea
minorului n cadrul programului su zilnic, pe o durat cuprins ntre dou
i 6 luni, sub coordonarea serviciului de probaiune, pentru a asigura
participarea la cursuri colare sau de formare profesional i prevenirea
desfurrii unor activiti sau intrarea n legtur cu anumite persoane
care ar putea afecta procesul de ndreptare a acestuia;
Msura educativ a consemnrii la sfrit de sptmn const n
obligaia minorului de a nu prsi locuina n zilele de smbt i
duminic, pe o durat cuprins ntre 4 i 12 sptmni, afar de cazul n
4

care, n aceast perioad, are obligaia de a participa la anumite


programe ori de a desfura anumite activiti impuse de instan.
Supravegherea se face sub coordonarea serviciului de probaiune;
Msura educativ a asistrii zilnice const n obligaia minorului de a
respecta un program stabilit de serviciul de probaiune, care conine
orarul i condiiile de desfurare a activitilor, precum i interdiciile
impuse minorului;
Pe durata executrii msurilor educative neprivative de libertate, instana
poate impune minorului una sau mai multe obligaii;
Msura educativ a internrii ntr-un centru educativ const n
internarea minorului ntr-o instituie specializat n recuperarea minorilor,
unde va urma un program de pregtire colar i formare profesional
potrivit aptitudinilor sale, precum i programe de reintegrare social;
Msura educativ a internrii ntr-un centru de detenie const n
internarea minorului ntr-o instituie specializat n recuperarea minorilor,
cu regim de paz i supraveghere, unde va urma programe intensive de
reintegrare social, precum i programe de pregtire colar i formare
profesional potrivit aptitudinilor sale.

6. Rspunderea penal a persoanei juridice


-

n ceea ce privete reglementarea rspunderii penale a persoanei juridice


au fost pstrate principiile cuprinse n Legea nr. 278/2006, cum ar fi
rspunderea direct a persoanei juridice (consacrat de dreptul
belgian i olandez) i necesitatea existenei personalitii juridice,
ca premis pentru angajarea rspunderii penale a entitilor colective;
Comparativ cu reglementarea anterioar, notm c legiuitorul a operat
restrngerea imunitii penale a instituiilor publice care
desfoar o activitate ce nu poate face obiectul domeniului privat,
aceasta limitndu-se la infraciunile comise n desfurarea unor
asemenea activiti;
Noul Cod penal prevede o nou pedeaps complementar aplicabil
persoanei juridice plasarea sub supraveghere, care const n
desemnarea de ctre instan a unui administrator judiciar sau a unui
mandatar judiciar care va supraveghea, pe o perioad de la unu la 3 ani,
desfurarea activitii ce a ocazionat svrirea infraciunii.

7. Modificri existente n cadrul titlului X- nelesul unor termeni sau


expresii n legea penal
Comparativ cu vechiul Cod penal, noul Cod penal aduce anumite
modificri i completri n cadrul titlui destinat definirii unor termeni sau
expresii.
n primul rnd, subliniem c anumite definiii au fost trecute din acest
titlu, n altele. Este vorba despre expresiile: teritoriul Romniei i
infraciune svrit pe teritoriul Romniei;
Referitor la nelesul noiunii de lege penal, acesta a fost pus de acord
cu reglementrile constituionale n vigoare. Conform art. 173, prin lege
penal se nelege orice dispoziie cu caracter penal cuprins n legi
organice, ordonane de urgen sau alte acte normative care la data
5

adoptrii lor aveau putere de lege (legi, decrete ale fostului Consiliu de
Stat, Decrete-legi);
Noiunea de funcionar public a fost reformulat. Noul Cod penal a optat
pentru asimilarea cu funcionarii a persoanelor fizice care exercit o
profesie de interes public, pentru care este necesar o abilitare special a
autoritilor publice i care este supus controlului acestora (de exemplu,
notari i executorii judectoreti);
nelesul expresiei membru de familie, n noua concepie, include i
noiunea de rude apropiate, cuprinznd i persoanele care au stabilit
legturi asemntoare acelora dinte soi sau dintre prini i copii, cu
condiia convieuirii;
Coninutul titlului X a fost completat cu mai multe definiii ce nu se
regsesc n Codul penal vechi i care sunt utilizate n reglementarea unor
infraciuni preluate din legislaia special (sistem informatic, exploatarea
unei persoane i instrument de plat electronic).

II.

N PARTEA SPECIAL A NOULUI COD PENAL:

1. Infraciuni contra persoanei (art. 188-227)


Spre deosebire de Codul penal din 1969, care cuprinde dou forme
agravate ale omorului (omorul calificat i omorul deosebit de grav) noul
Cod penal prevede o singur form agravat a infraciunii de omor
omorul calificat , care reunete n coninutul su att o parte dintre
elementele circumstaniale agravante ale omorului deosebit de grav din
actuala reglementare [art. 176 alin. (1) lit. a)-e)], ct i o parte dintre cele
ale omorului calificat [art. 175 alin. (1) lit. a)-d)];
n art. 190 din noul Cod penal este incriminat fapta de ucidere la
cererea victimei. Potrivit textului incriminator, uciderea svrit la
cererea explicit, serioas, contient i repetat a victimei care suferea
de o boal incurabil sau de o infirmitate grav atestat medical,
cauzatoare de suferine permanente i greu de suportat, se pedepsete cu
nchisoarea de la unu la 5 ani;
Noul Cod penal a operat o reaezare i o simplificare a coninutului
infraciunilor de violen prevzute n art. 180-182 C. pen. anterior, n
cuprinsul a numai dou articole (art. 193 i art. 194), folosind drept
criteriu de distincie, ntre formele faptelor de violen, natura
consecinelor produse. Astfel, fapta care nu a produs dect suferine
fizice se va ncadra n prevederile art. 193 alin. (1), iar fapta care a afectat
sntatea unei persoane ori a produs leziuni traumatice a cror gravitate
este evaluat la cel mult 90 de zile va fi ncadrat potrivit art. 193 alin.
(2);
Infraciunea de ncierare i infraciunea de rele tratamente
aplicate minorului au fost introduse n categoria infraciunilor contra
persoanei;
Referitor la uciderea copilului nou-nscut svrit de ctre mam,
constatm c textul care incrimineaz aceast fapt nu mai poart
6

denumirea de pruncucidere, coninutul juridic a fost reformulat, iar


pedeapsa a fost redus;
n art. 202 din noul Cod penal este prevzut fapta de agresiune asupra
ftului, constnd n vtmarea ftului, n timpul naterii, care a
mpiedicat instalarea vieii extrauterine,
n art. 203 este prevzut infraciunea de lsare fr ajutor a unei
persoane aflate n dificultate, care a fost adus n sfera infraciunilor
contra persoanei, fiind preluat din cadrul infraciunilor prin care se aduce
atingere normelor privind convieuirea social;
Potrivit art. 204 din noul Cod penal (avnd denumirea marginal
mpiedicarea ajutorului), mpiedicarea interveniei ajutoarelor pentru
salvarea unei persoane de la un pericol iminent i grav pentru viaa,
integritatea corporal sau sntatea acesteia se pedepsete cu nchisoare
de la unu la 3 ani sau cu amend;
n art. 208 din noul Cod penal i are sediul materiei o infraciune fr
corespondent n Codul penal n vigoare hruirea. Aceast incriminare a
fost introdus pentru a sanciona acele comportamente, cnd diferite
persoane n special femei sunt ateptate i urmrite pe strad sau n
alte locuri publice ori sunt agasate prin intermediul unor mesaje telefonice
sau similare, toate acestea fiind de natur a crea o stare de temere sau de
ngrijorare persoanei n cauz;
n art. 211-212 sunt prevzute faptele de trafic de persoane adulte i
minore, incriminate anterior prin dispoziiile art. 12 i 13 din Legea nr.
678/2001, care au fost reformulate i sistematizate, pentru o mai facil
nelegere i o mai bun corelare cu alte texte de incriminare (de pild, cu
proxenetismul, care a fost inclus tot n aceast categorie de infraciuni);
n art. 216 este prevzut fapta de folosire a serviciilor unei
persoane exploatate, care este o infraciune nou;
n art. 219 este incriminat agresiunea sexual. Potrivit textului legal,
actul de natur sexual, altul dect cele prevzute n art. 218 (specifice
violului), cu o persoan, svrit prin constrngere, punere n
imposibilitate de a se apra sau de a-i exprima voina ori profitnd de
aceast stare, se pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani i interzicerea
exercitrii unor drepturi;
n art. 222 din noul Cod penal este prevzut infraciunea de racolare a
minorilor n scopuri sexuale;
n art. 223 este prevzut hruirea sexual propriu-zis. Aceasta este
comis prin acte repetate, care creeaz pentru victim o situaie
intimidant sau umilitoare, n schimb hruirea vertical (art. 299
folosirea abuziv a funciei n scop sexual) se comite prin abuz de
autoritate, astfel c a fost inclus n categoria infraciunilor de serviciu;
Alturi de violarea de domiciliu i divulgarea secretului profesional,
infraciuni care se regsesc i n Codul penal n vigoare, n capitolul IX al
titlui I din Partea special au fost inserate dou incriminri fr
corespondent n legislaia actual, i anume violarea sediului
profesional i violarea vieii private.

2. Infraciuni contra patrimoniului (art. 228-256)

Exceptnd furtul de folosin, cruia i este rezervat o reglementare


distinct, care include i o ipotez nou, n noul Cod penal nu exist alte
modificri ale coninutului infraciunii de furt simplu. Totui, menionm
c sanciunile stabilite de noul Cod penal sunt n mod vizibil mai blnde
dect cele prevzute de Codul penal n vigoare;
n materia furtului calificat, n afara diminurii limitelor sanciunilor,
legiuitorul a renunat la unele dintre elementele circumstaniale de
agravare;
Noul Cod penal prevede, n cazul abuzului de ncredere (art. 238), o
nou modalitate de comitere a faptei, prin folosirea fr drept a unui bun
ncredinat cu un anumit scop, de ctre cel care l-a primit. n noul coninut
vor putea fi ncadrate att faptele celor ce se afl n situaia n care nu
aveau dreptul de a folosi bunul, ct i ale celor care se gsesc n situaia
n care au dreptul de a folosi bunul primit, dar l utilizeaz n alt scop dect
cel n care le-a fost ncredinat;
n art. 239 din noul Cod penal este incriminat fapta de abuz de
ncredere prin fraudarea creditorilor;
n art. 240 i 241 sunt incriminate bancruta simpl i bancruta
frauduloas, infraciuni care nainte de intrarea n vigoare a noului Cod penal erau
prevzute n Legea nr. 85/2006;
i coninutul infraciunii de nelciune este diferit n noul Cod penal,
sub urmtoarele aspecte. n noua formulare a textului incriminator nu se
mai regsesc variantele infracionale prevzute n art. 215 alin. (3), (4) i
(5). Este vorba despre nelciunea n convenii, nelciunea prin
cecuri i nelciunea care a produs consecine deosebit de grave;
nelciunea privind asigurrile este o nou infraciune introdus n
legislaia noastr penal;
Art. 246 incrimineaz deturnarea licitaiilor publice, infraciune fr
corespondent n legislaia anterioar;
i exploatarea patrimonial a unei persoane vulnerabile este o
infraciune fr corespondent n Codul penal n vigoare;
Capitolul al IV-lea din cadrul tilului II cuprinde o serie de infraciuni care nu
au corespondent n Codul penal vechi, acestea fiind anterior prevzute n
legile speciale (Legea nr. 161/2003 i Legea nr. 365/2002). Articolele 249251 din noul Cod penal reiau fr modificri de esen prevederile n
materie cuprinse n prezent n Legea nr. 161/2003 i Legea nr. 365/2002.
Referitor la pedepsele prevzute pentru aceste infraciuni, ele au fost
corelate cu celelalte pedepse existente n materia infraciunilor contra
patrimoniului, inndu-se ns seama i de periculozitatea sporit a
acestor modaliti de comitere;
Tulburarea de posesie (art. 256) este descris ntr-o formulare
simplificat fa de cea cuprins n actualul Cod penal, legiuitorul
renunnd, totodat, la incriminarea tulburrii de posesie atunci cnd
aceasta nu s-a comis prin violene sau ameninri sau prin strmutarea ori
desfiinarea semnelor de hotar.
3. Infraciuni privind autoritatea i frontiera de stat (art. 257-265)

Referitor la coninutul infraciunii de ultraj (art. 257), modificrile sunt


n special privitoare la sfera persoanelor protejate prin aceast
incriminare. Astfel, ultrajul judiciar (comis asupra unui magistrat)
formeaz obiectul unei incriminri distincte n cadrul infraciunilor contra
nfptuirii justiiei;
n cazul sustragerii sau distrugerii de nscrisuri (art. 259), legiuitorul
a simplificat coninutul existent n noul Cod penal (folosind numai
termenul nscris) i a eliminat varianta infracional atenuat;
Art. 262 (trecerea frauduloas a frontierei de stat) prevede c,
intrarea sau ieirea din ar prin trecerea ilegal a frontierei de stat a
Romniei se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend
(alin. 1).
4. Infraciuni contra nfptuirii justiiei (art. 266-288)
Prima infraciune din cadrul acestui titlu este nedenunarea (art. 266). n
noua reglementare, legea prevede c obligaia de denunare exist pentru
toate faptele contra vieii sau care au avut ca urmare moartea unei
persoane, i nu doar pentru faptele intenionate contra vieii, aa cum
prevedea textul legal anterior. Iar obligaia de denunare are ca obiect
svrirea unei fapte prevzute de legea penal, i nu a unei
infraciuni;
Inducerea n eroare a organelor judiciare, prevzut de art. 268, este
o infraciune construit pe scheletul denunrii calomnioase;
Modificrile aduse coninutului normei de incriminare a favorizrii
infractorului sunt att de ordin terminologic, ct i de coninut.
Legiuitorul a renunat la termenii infraciune i infractor n favoarea
celor de fapt prevzut de legea penal i de fptuitor,
considerndu-se c activitatea de nfptuire a justiiei este afectat
inclusiv prin sprijinirea unei persoane care a comis o fapt interzis de
legea penal. De asemenea, din raiuni de tehnic legislativ, a fost
eliminat meniunea privind asigurarea folosului sau produsului
infraciunii, deoarece activitatea respectiv este prevzut n coninutul
infraciunii de tinuire, care a fost poziionat n titlul rezervat
infraciunilor contra nfptuirii justiiei;
Infraciunea de tinuire, n noua redactare, subzist att cnd
tinuitorul a cunoscut proveniena ilicit a bunurilor, ct i atunci cnd din
mprejurrile concrete acesta a putut s prevad c bunurile provin dintr-o
fapt prevzut de legea penal. Legea impune numai cerina ca bunul s
provin din comiterea unei fapte descrise de legea penal, fr s fie
necesar cunoaterea naturii acesteia (delapidare, nelciune, furt,
tlhrie etc.);
n art. 271 din noul Cod penal este prevzut obstrucionarea justiiei,
infraciune relativ nou n peisajul infraciunilor din sistemul nostru juridic;
Art. 272 din noul Cod penal incrimineaz influenarea declaraiilor;
Rzbunarea pentru ajutorul dat justiiei este o infraciune fr
corespondent n legislaia penal actual;

Sustragerea sau distrugerea de probe ori de nscrisuri este noul


nomen juris al infraciunii de reinere sau distrugere de nscrisuri
prevzut de Codul penal n vigoare;
Presiuni asupra justiiei, prevzut de art. 276 din noul Cod penal, este
o alt fapt care nu se regsete n Codul penal din 1969;
Art. 277 prevede fapta de compromitere a intereselor justiiei, care
face parte din noile incriminri;
nclcarea solemnitii edinei este o fapt prevzut n art. 278,
conform cruia, ntrebuinarea de cuvinte ori gesturi jignitoare sau
obscene, de natur s perturbe activitatea instanei, de ctre o persoan
care particip sau asist la o procedur care se desfoar n faa
instanei;
n ceea ce privete infraciunea de represiune nedreapt, noul Cod
penal a lrgit sfera de aplicare a infraciunii, n coninutul su intrnd, n
plus fa de domeniul de aplicare al normei corespondente din Codul
penal vechi, luarea unei msuri preventive neprivative de libertate,
precum i reinerea;
O alt incriminare nou o constituie art. 284, care descrie i sancioneaz
fapta de asisten i reprezentare neloial;
Coninutul infraciunii de nerespectare a hotrrilor judectoreti
(art. 287) a fost mbuntit considerabil, fiind eliminate anumite
modaliti sau variante i adugate altele noi;
Conform art. 288 din noul Cod penal (avnd denumirea marginal
neexecutarea sanciunilor penale), sustragerea de la executare ori
neexecutarea conform legii a unei pedepse complementare ori accesorii
sau a msurii de siguran prevzute n art. 108 lit. b) i lit. c), de ctre
persoana fizic fa de care s-au dispus aceste sanciuni, se pedepsete
cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend, dac fapta nu constituie
o infraciune mai grav (alin. 1).
5. Infraciuni de corupie i de serviciu (art. 289-309)
Luarea de mit este incriminat ntr-o variant tip, care are un coninut
asemntor cu cel existent n Codul penal anterior, existnd diferene
privind limitarea sferei de aplicare (la funcionarii publici), eliminarea
modalitii privind nerespingerea ofertei i redefinirea relaiei cu atribuiile
de serviciu;
n materia infraciunii de dare de mit (art. 290) sunt anumite modificri,
dar acestea au ca finalitate s aduc aceast infraciune la acelai nivel
de gravitate ca i cel al infraciunii de luare de mit i s fac mai facil
aplicarea dispoziiilor legale privitoare la msura confiscrii speciale;
n ceea ce privete infraciunea de trafic de influen, modificrile
sunt nesemnificative, cu excepia regimului sancionator, deoarece acesta
este mai blnd dect cel anterior;
Cumprarea de influen, descris de art. 292, a fost preluat din
Legea nr. 78/2000, cu unele modificri, i inclus n noul Cod penal;
Delapidarea (art. 295), spre deosebire de Codul penal vechi, unde este
nscris n cadrul infraciunilor contra patrimoniului, n noul Cod penal este
prevzut printre infraciunile de serviciu;
10

Privitor la infraciunea de abuz n serviciu (art. 297), redactorii


proiectului noului Cod penal au fcut un lucru ludabil unificnd ntr-un
singur text incriminator cele trei infraciuni de abuz n serviciu (contra
intereselor persoanelor, contra intereselor publice i prin ngrdirea unor
drepturi), deoarece au simplificat n bun msur modul de aplicare a
dispoziiilor legale n materie;
Folosirea abuziv a funciei n scop sexual este prevzut n art. 299,
conform cruia, fapta funcionarului public care, n scopul de a ndeplini, a
nu ndeplini, a urgenta ori a ntrzia ndeplinirea unui act privitor la
ndatoririle sale de serviciu sau n scopul de a face un act contrar acestor
ndatoriri, pretinde ori obine favoruri de natur sexual de la o persoan
interesat direct sau indirect de efectele acelui act de serviciu;
Art. 300 incrimineaz o form special a abuzului n serviciu - uzurparea
funciei;
Divulgarea informaiilor secrete de stat (art. 303) este alt
infraciune care nu are corespondent n prevederile actualului Cod penal,
cu toate c are un coninut asemntor cu cel al art. 169 din Codul penal
de la 1969;
O alt infraciune al crei coninut este reformulat este infraciunea de
divulgare a informaiilor secrete de serviciu sau nepublice,
prevzut de art. 304;
Art. 306. incrimineaz obinerea ilegal de fonduri, care nu este
altceva dect o form special a infraciunii de uz de fals;
Deturnarea de fonduri (art. 307) este prevzut i n noul Cod penal,
dar cu anumite schimbri ale coninutului juridic.
6. Infraciuni de fals (310-328)
Referitor la dispoziiile privind falsificarea de monede sau de alte
valori n noul Cod penal, acestea au fost separate n dou norme de
incriminare, i anume falsul de moned, respectiv falsificarea
titlurilor de credit i altor instrumente de plat, aceast soluie
justificndu-se prin pericolul diferit al celor dou fapte;
De asemenea, legiuitorul a creat pentru infraciunea de punere n
circulaie a valorilor falsificate un text incriminator distinct i a
prevzut c i autorul infraciunii de falsificare poate fi subiect activ al
acestei fapte, dar nu i al faptei de deinere n vederea punerii n circulaie
sau al celorlalte modaliti introduse n text;
Sub denumirea marginal de emitere frauduloas de moned, art. 315
din noul Cod penal prevede c, confecionarea de moned autentic prin
folosirea de instalaii sau materiale destinate acestui scop, cu nclcarea
condiiilor stabilite de autoritile competente sau fr acordul acestora;
Dintre noutile aduse de noul Cod penal n materia falsurilor n nscrisuri,
notm introducerea infraciunii de falsificare a unei nregistrri tehnice
(art. 324), a infraciunii de fals informatic (art. 325) i infraciunile de fals
comise n legtur cu autoritatea unui stat strin (art. 328).
7. Infraciuni contra siguranei publice (art. 329-366)

11

Noul Cod penal a preluat incriminrile destinate faptelor privind circulaia


pe drumurile publice i aduce dou modificri notabile n materia
infraciunilor contra circulaiei pe cile ferate. Prima, care privete
nendeplinirea ndatoririlor de serviciu sau ndeplinirea lor defectuoas,
prsirea postului i prezena la serviciu sub influena alcoolului sau a
altor substane, distrugerea sau semnalizarea fals, este nlturarea
elementului de agravare constnd n producerea unei catastrofe de
cale ferat. Din punctul de vedere al consecinelor juridice ale modificrii,
soluia care se va impune odat cu intrarea n vigoare a noului Cod penal
este aceea c se vor aplica regulile concursului de infraciuni ntre aceste
fapte i cele contra persoanei sau patrimoniului, dup caz;
Prin art. 360-367 au fost introduse n Codul penal anumite infraciuni
informatice.
8. Infraciuni care aduc atingere unor relaii privind convieuirea
social (art. 367-384)
Prin intermediul art. 367 din noul Cod penal, legiuitorul ncearc s
simplifice regimul juridic al criminalitii organizate, comprimnd ntr-un
singur articol dispoziiile anterioare existente n materie. Este vorba
despre prevederile art. 323 din Codul penal anterior, despre cele cuprinse
n Legea nr. 39/2003 etc.;
Dispoziiile art. 321 din Codul penal anterior, care incrimineaz ultrajul
contra bunelor moravuri i tulburarea linitii publice, n noul Cod penal, au
fost mprite n dou articole, art. 371 (tulburarea ordinii i linitii publice)
i art. 375 (ultrajul contra bunelor moravuri);
Art. 372 din noul Cod penal incrimineaz fapta de port sau folosire fr
drept de obiecte periculoase;
n art. 373 din noul Cod penal este prevzut mpiedicarea, prin orice
mijloace, a desfurrii unei adunri publice care a fost autorizat
potrivit legii;
Prin reglementarea infraciunii de pornografie infantil, n art. 374 din
noul Cod penal, legiuitorul a urmrit eliminarea suprapunerilor n
reglementare determinate n prezent de existena a trei acte normative
care conin incriminri n materie (Legea nr. 678/2001, Legea nr. 161/2003
i Legea nr. 196/2003);
Infraciunea de incest a fost introdus n categoria infraciunilor care aduc
atingere unor relaii de convieuire social.
9. Infraciunile electorale (art. 385-393)
n acest titlu, legiuitorul prevede infraciunile electorale, fapte incriminate
anterior n mai multe legi speciale, i anume: Legea nr. 3/2000 privind
organizarea referendumului; Legea nr. 67/2004 privind alegerea
autoritilor publice locale; Legea nr. 35/2008 pentru alegerea Camerei
deputailor i Senatului.
10.

Infraciuni contra securitii naionale (art. 394-412)

12

n materia infraciunilor contra securitii naionale, legiuitorul aduce o


serie de modificri, dintre care n continuare le vom meniona pe cele mai
importante;
O prim modificare este una de ordin terminologic, legiuitorul nlocuind
expresia siguran naional cu cea de securitate naional,
deoarece aceasta este consacrat n texte constituionale [art. 31 alin. (3)
i art. 119];
O alt modificare care se impune a fi consemnat este aceea c, pentru
prima dat dup adoptarea actualei Constituii, este prevzut n legislaia
noastr penal infraciunea de nalt trdare, avnd ca subiect activ
calificat (Preedintele Romniei sau un alt membru al Consiliului Suprem
de Aprare a rii). Potrivit art. 398 din noul Cod penal, faptele prevzute
n art. 394-397, svrite de ctre Preedintele Romniei sau de ctre un
alt membru al Consiliului Suprem de Aprare a rii, constituie
infraciunea de nalt trdare i se pedepsesc cu deteniune pe via sau
cu nchisoare de la 15 la 25 de ani i interzicerea exercitrii unor drepturi;
n noul Cod penal este redefinit coninutului infraciunii de atentat care
pune n pericol securitatea naional, noul text sancionnd numai
atentatul contra vieii unei persoane care deine o funcie de demnitate
public;
O alt modificare const n includerea infraciunii de constituire de
structuri informative ilegale, reglementat anterior n Legea nr.
51/1991, n categoria infraciunilor contra securitii naionale;
n final, precizm i faptul c tratamentul sancionator stabilit pentru
infraciunile contra securitii naionale este, n linii mari, mai blnd dect
cel existent n Codul penal anterior.
11. Infraciuni contra capacitii de lupt a forelor armate (art. 413437)
Au fost introduse trei noi infraciuni, i anume: prsirea postului sau
comenzii (art. 416), constrngerea superiorului (art. 418), abuzul
de autoritate (art. 419). Art. 419 din noul Cod penal prevede
infraciunea de abuz de autoritate. Potrivit textului legal, fapta
superiorului sau a efului care, prin nclcarea atribuiilor de serviciu,
cauzeaz o vtmare grav a intereselor legale ale inferiorului sau
subordonatului ori l oblig s ncalce ndatoririle de serviciu se
pedepsete cu nchisoarea de la unu la 3 ani;
Dintre infraciunile prevzute n reglementarea anterioar, unele, precum
sustragerea de la rechiziii militare, neprezentarea la ncorporare
sau concentrare i sustragerea de la recrutare n timp de pace, nu
mai sunt prevzute de noul Cod penal;
De asemenea, a fost incriminat o fapt neprevzut n Codul penal
anterior, i anume agresiunea asupra santinelei. Potrivit art. 433 din
noul Cod penal, fapta persoanei care amenin sau lovete santinela sau
militarul aflat n serviciu de intervenie, nsoire sau de securitate se
pedepsete cu nchisoarea de la unu la 3 ani (alin. 1).
12.

Infraciuni de genocid, contra umanitii i de rzboi (438-445)


13

Prin noile incriminri din materia infraciunilor de genocid, contra


umanitii i de rzboi, legiuitorul a urmrit asigurarea unei compatibiliti
ntre prevederile Statutului de la Roma i cele ale dreptului penal romn.

14