Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Masuri de Politica Agricola Comunala Aplicate Pietei Vinului
Masuri de Politica Agricola Comunala Aplicate Pietei Vinului
INTRODUCERE
Noua Politic Agricol Comun va deveni o politic de importan strategic pentru securitatea alimentar,
pentru mediu i pentru echilibrul teritorial. P.A.C. folosete n modul cel mai eficient resurse bugetare
limitate pentru a menine o agricultur durabil n ntreaga U.E., pentru a aborda probleme transfrontaliere
importante cum sunt schimbrile climatice i pentru a consolida solidaritatea dintre statele membre.
Pentru ndeplinirea obiectivelor strategice multianuale ale P.A.C., care reprezint o transpunere direct a
Strategiei Europa 2020 pentru zonele rurale europene i pentru a ndeplini cerinele relevante din Tratat,
propunerile urmresc instituirea cadrului legislativ pentru politica agricol comun pentru perioada de dup
2013. Pe baza evalurii cadrului politic actual, s-au realizat o consultare ampl cu prile interesate, o analiz
a provocrilor i nevoilor viitoare i o evaluare cuprinztoare a impactului, precum i proiecii pe termen
mediu privind pieele i veniturile agricole pn n 2020 i modelnd impactul diferitelor scenarii de politic
asupra economiei sectorului.
Propunerea Comisiei privind financiar multianual pentru 2014 2020 stabilete cadrul bugetar i principalele
orientri ale P.A.C. Acest proces de reform a dat natere ns, unor exigene cu privire la o mai bun
distribuire a sprijinului ntre statele membre i n interiorul acestora, precum i la o mai bun orientare a
msurilor destinate s combat mai bine volatilitatea tot mai mare a pieelor.
P.N.S. se bazeaz, printre altele, pe evaluarea funcionrii programului naional suport actual 2009 - 2013 i
pe efectuarea unei analize a sectorului vitivinicol romnesc.
Prin programul suport pe perioada 2009 - 2013, productorii din Romnia au accesat numai acele msuri
care au corespuns nevoilor acestora, cu efect pozitiv i dinamic asupra sectorului vitivinicol, respectiv:
Restructurarea i reconversia podgoriilor;
Promovarea vinurilor pe piee tere;
Asigurarea recoltei;
Folosirea mustului de struguri concentrat.
Gestionarea potenialului de producie al Romniei prin Registrul Plantaiilor Viticole i stabilirea unor
mecanisme care s permit organismelor sectoriale din cadrul filierei vitivinicole s asigure o trasabilitate
ncepnd cu parcela viticol, strugurii recoltai pn la obinerea vinului, reprezint condiii care asigur
conformitatea cu legislaia comunitar care reglementeaz organizarea comun de pia n sectorul
vitivinicol.
Sprijinul financiar alocat sectorului vitivinicol din Romnia de 42,1 milioane euro, anual, a fost absorbit, n
proporie de 100% .Aplicarea msurilor identificate n cadrul acestui program va conduce la o repoziionare a
vinurilor romneti pe piaa intern i internaional, de natur s contribuie la un salt calitativ semnificativ
n percepia consumatorilor.
Programul Naional de Sprijin al Romniei 2014 2018 respect n totalitate liniile directoare aferente
msurilor de restructurare/reconversie, investiii i promovare a vinurilor pe pieele rilor tere.
De asemenea, Romnia va garanta demarcarea cu Programul Naional de Dezvoltare Rural, n vederea
evitrii dublei finanri pentru msurile menionate n Programul Naional de Sprijin 2014-2018.
Program Naional de Sprijin 2014 - 2018 a fost elaborat n cadrul unui grup de lucru coordonat de ctre
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale - Direcia General Politici Agricole i Strategii, din care au fcut
parte reprezentani ai Oficiului Naional al Viei i Produselor Vitivinicole Inspecia de Stat pentru Controlul
Tehnic Vitivinicol, Organizaia Naional Interprofesional Vitivinicol, Patronatul Naional al Viei i Vinului i
Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur.
ntruct msura de promovare pe pieele rilor tere a avut un impact pozitiv asupra sectorului vitivinicol n
perioada 2009 2013, aceasta se regsete i n cadrul P.N.S. 2014 2018, avndu-se n vedere evitarea
dublei finanri.Avnd n vedere interesul crescut manifestat de productorii romni de vinuri,Romnia va
menine n continuare aceast msur benefic pentru piaa vinului.
I. Beneficiarii msurii:
Beneficiarii sprijinului financiar pentru aceast msur sunt societi productoare de vinuri cu denumire de
origine controlat (D.O.C.) i/sau indicaie geografic protejat (I.G.P.), organizaii de productori, organizaii
profesionale i organizaii interprofesionale ai cror membri produc i export vinuri cu D.O.C. / I.G.P.
II. Demarcarea fa de programele de promovare accesate n baza Regulamentului (CE) nr. 3/2008:
n cadrul msurii de promovare a vinurilor pe pieele rilor tere pentru acelai beneficiar i aceeai pia
ter nu se acord sprijin financiar unei aciuni care beneficiaz de sprijin n temeiul Regulamentului (CE) nr.
3/2008. Garantarea evitrii dublei finanri este dat de faptul c ambele tipuri de programe de
promovare,respectiv cele n baza Regulamentului (CE) nr. 3/2008 ct i cele n baza Programului Naional de
Sprijin, sunt verificate i aprobate/respinse de aceeai Direcie de specialitate din cadrul M.A.D.R., cu atribuii
n implementarea politicilor agricole.
III. Modalitile de implementarea a programelor de promovare:
Pe baza noilor linii directoare, caietul de sarcini va introduce pentru beneficiarii msurii principiul liberei
alegeri a posibilitii de a implementa programul de promovare prin fore proprii su cu ajutorul unui
organism de punere n aplicare a programelor de promovare. Astfel, se va specifica clar n legislaia naional,
posibilitatea ca programele de promovare s fie puse n aplicare de ctre solicitant, n proporie de 100%, cu
respectarea anumitor condiii. n cazul recurgerii la un organism de implementare, se va urmri evitarea
dublei finanri a serviciilor oferite de ctre acesta (i.e. se va evita plata att a serviciilor oferite, ct i a unui
pre fix pentru gestionarea acelorai servicii).
IV. Tipul de aciuni eligibile:
Msura de promovare se refer la un ansamblu de aciuni care pot contribui la creterea notorietii vinurilor
romneti cu D.O.C./I.G.P. pe piee tere, la ptrunderea pe noi piee care s conduc n final, la creterea
exportului de vinuri cu D.O.C./I.G.P.
Msurile de informare i promovare, care au ca obiectiv mbuntirea competitivitii vinurilor comunitare
pe pieele rilor tere, cuprind urmtoarele activiti eligibile:
a) relaii publice, msuri de promovare inclusiv la locul de desfacere sau de publicitate, care subliniaz n
mod special avantajele produselor comunitare, n principal n ceea ce privete calitatea, sigurana alimentar
sau respectarea mediului;
b) participarea la evenimente, trguri, concursuri internaionale sau expoziii de importan internaional;
Dosarele solicitanilor vor fi examinate i selectate n funcie de cel mai bun raport calitate pre, acordnduse prioritate I.M.M - urilor, noilor beneficiari care nu au primit sprijin n baza P.N.S. 2009 -2013 i/sau
beneficiarilor care vizeaz o nou ar ter, pentru care nu s-a acordat sprijin prin P.N.S. 2009 2013.
VIII. Obiective cuantificate:
n perioada 2014 - 2018 Romnia i propune urmtoarele obiective majore:
1. Absorbia n totalitate a fondurilor europene destinate msuriin perioada susmenionat, Romnia i
propune s realizeze un numr de 15 programe de promovare, n cretere cu 55% fa de P.N.S. 2009 2013.
2. mbuntirea competitivitii vinurilor cu D.O.C./I.G.P. romneti pe pieele int vizate din rile tere
Romnia i propune s continue promovarea vinurilor pe piee tere pe care a intrat deja prin programele de
promovare accesate n perioada 2009 2013, respectiv pieele Chinei, Japoniei, Tailandei, avnd n vedere c
exist deja contracte comerciale cu China i Japonia. n acest moment, pe aceste piee, vinurile romneti
sunt cunoscute i apreciate. n acest sens, unul din beneficiarii programelor de promovare pe piaa din China
i-a deschis deja o reprezentan de vnzri n aceast ar. Prin programele de promovare n derulare,
vinurile romneti cu D.O.C. i/sau I.G.P. au ajuns s fie apreciate pe aceste piee, mai ales pe segmentul de
consumatori tineri, pn n 40 ani, care i-au dezvoltat o anumit cultur privind vinul, mai ales asociat
buctriilor tradiionale. n acest sens, s-a avut n vedere ca aciunile din cadrul programelor de promovare
s in cont n mod special de cultura rii respective, de tradiia culinar, pentru a asocia n mod fericit vinul
la gastronomia tradiional.
3. Ptrunderea pe noi piee tere
Romnia i propune s abordeze noi piee tere, respectiv pieele din Federaia Rus i Turcia. Dei sunt
piee mai greu de penetrat, avnd n vedere legislaia naional specific i cutumele respective, exist
premise care s ateste c vinurile romneti pot ptrunde pe aceste piee. n acest sens, s-a accesat deja un
program pe piaa Federaiei Ruse i s-au stabilit contacte bilaterale cu comerciani i distribuitori din Turcia.
4. Consolidarea prezenei vinurilor romneti cu D.O.C./I.G.P. pe pieele tradiionale
Deasemenea, un obiectiv important l constituie consolidarea prezenei vinurilor romneti cu D.O.C. i/sau
I.G.P. pe pieele tradiionale, avnd n vedere c exist dj premisa creterii nivelului de educare a
consumatorului n alegerea unui vin de calitate. Segmentul de consumatori tineri, pn n 40 ani, activi
profesional i cu un nivel superior de pregtire profesional a nceput deja s fie mai selectiv n ceea ce
privete consumul unui vin. Se urmrete calitatea vinului, alegerea lui funcie de gastronomie, s-a format
deja un nucleu bine pregtit de somelieri care contribuie la educarea consumatorilor.
5. Creterea cantitativ i valoric a exportului de vinuri cu D.O.C./I.G.P.
Prin msura de promovare vinuri pe piete tere se urmrete cretereaexporturilor de vinuri cu D.O.C. i/sau
I.G.P. Prezentm, cantitativ i valoric, exportul total de vinuri din anul 2012 comparativ cu anul 2011. Astfel,
n anul 2012 s-a nregistrat un export total de 11,8 mii tone cu o valoare de 16,6 milioane euro, fa de 10,4
mii to cu o valoare de 14,4 milioane euro, n anul 2011, respectiv de 13% cantitativ i 15,2%, valoric.
Creterea la export din anul 2012 se datoreaz i impactului programelor de promovare care s-au
implementat pe piee tere i care s-au finalizat deja prin contracte ferme de comercializare, n China i
Japonia. Institutiile romneti implicate vor furniza M.A.D.R. raportri trimestriale care s conin date
privind stadiul realizarii obiectivelor propuse.
IX.. Ajutorul de Stat:
Se va specifica principiul opionalitii pentru beneficiar n accesarea ajutorului de stat, n procent de 30% din
valoarea cheltuielilor eligibile. n cazul n care un aplicant dorete accesarea msurii de promovare cu ajutor
de stat, acesta va fi informat despre constrngerile care decurg din acordarea acestui tip de ajutor, potrivit
Liniilor directoare comunitare privind ajutoarele de stat n sectorul agricol i forestier 2007 - 2013, publicate
n Jurnalul Oficial al Comunitii Europene, seria C, nr. 319/2006. Avnd n vedere c aceste reguli se vor
schimba de la 01 ianuarie 2014, se va asigura adaptarea implementrii msurii de promovare a vinurilor pe
pieele rilor tere la noile linii directoare privind ajutorul de stat, n perioada de tranziie ce se va acorda n
acest sens statelor membre.
Msura de restructurare/reconversie a plantaiilor viticole a avut cel mai important impact asupra sectorului
vitivinicol. Cu ocazia accesrii acestei msuri, productorii din Romnia au reuit s-i restructureze sau
modernizeze suprafee cu vi-de-vie care s corespund cerinelor actuale ale pieei. Productorii s-au
adaptat imediat cerinelor msurii reuind s absoarb cea mai mare parte a alocrii financiare totale
acordate Romniei.
Programul de restructurare/reconversie reprezint ansamblul de msuri eligibile care prin realizarea lor
conduc la creterea competitivitii productorilor de vin prin adaptarea produciei la cererea pieei.
I. Beneficiarii msurii
Beneficiarii programelor de restructurare/reconversie sunt productori viticoli, persoane fizice sau juridice
care dein i/sau exploateaz suprafee de vi-de-vie cu soiuri nobile.
II. Operaiuni eligibile:
Msura de restructurare/reconversie cuprinde urmtoarele activiti:
a) Reconversia soiurilor, care const n schimbarea soiurilor existente n cultur cu soiuri superioare din
punct de vedere calitativ sau clone din aceste soiuri. Reconversia se realizeaz prin plantare pe acelai
amplasament ori pe alt amplasament echivalent ca suprafa de vi-de-vie pentru struguri de vin;
b) Reamplasarea parcelelor, care const n plantarea parcelelor viticole amplasate n condiii nefavorabile pe
alte amplasamente care confer condiii climatice i pedologice favorabile la nivelul aceleiai suprafee;
c) Modernizarea exploataiilor viticole, care reprezint ansamblul de msuri eligibile care conduc la creterea
eficienei i la mbuntirea calitii produselor vitivinicole.
Reconversia soiurilor i reamplasarea parcelelor se realizeaz pe baza unor drepturi de replantare rezultate
n urma defririi parcelelor viticole i drepturi de plantare provenind de pe o rezerv.
Msurile eligibile aferente restructurrii i reconversiei care vor fi finanate prin P.N.S. 2014 - 2018 vor fi
urmtoarele:
1. Pentru reconversia soiurilor:
- proiectare, pregtire teren, plantare i instalare tutori;
- instalare sistem de susinere pentru conducere i palisaj.
2. Pentru reamplasarea parcelelor:
- defriare, proiectare, pregtire teren, plantare i instalare tutori;
- instalare sistem de susinere pentru conducere i palisaj.
3. Pentru modernizare:
4. n perioada 2014 2018, Romnia i propune s absoarb n totalitate alocarea financiar aferent
msurii de restructurare reconversie a plantaiilor viticole. Instituiile romneti implicate vor furniza
M.A.D.R. raportri semestriale care s conin date privind stadiul realizrii obiectivelor propuse.
Suprafeele cultivate cu vi- de-vie afectate de msura de restructurare/reconversie n cadrul P.N.S.
2009 -2013
5. n perioada 2014 2018, Romnia i propune s absoarb n totalitate alocarea financiar aferent
msurii de restructurare reconversie a plantaiilor viticole. Instituiile romneti implicate vor furniza
M.A.D.R. raportri semestriale care s conin date privind stadiul realizrii obiectivelor propuse.
Suprafeele cultivate cu vi- de-vie afectate de msura de restructurare/reconversie n cadrul P.N.S.
2009 -2013
La sfritul fiecrui an viticol va fi realizat un bilan al capacitii de absorbie a fondurilor comunitare din
pachetul financiar i vor fi identificate msurile care sunt necesare pentru reorientarea aciunilor ntreprinse
n vederea absorbiei n totalitate a fondurilor.