SCOALA NATIOALA DE STUDII POLITICE SI ADMINISTRATIVE

PROIECT:
ALEGEREA INSTITUTIONALA RATIONALA
ELINOR OSTROM

ALEGEREA INSTITUTIONALA RATIONALA

Elinor Ostrom

Elinor Ostrom este rugat de catre Paul Sabatier sa faca o evaluare a

alegerii institutionale rationale. Din pacate acesta considera ca este un
domeniu prea larg pentru ca o persoana sa faca o evaluare a tuturor
chestiunilor care acopera acest domeniu. In loc sa incerce o evaluare asupra
unei astfel de game largi , s-a concentrat mai mult asupra analizei
institutionale si a cadrului de dezvoltare IAD , care a evoluat din activitatea
mai multor colegi.
Publicarea lucrarii Cele Trei Lumi de actiune: O sinteza
metateoreticala a abordarii institutionale a reprezentat incercarea initiala de
a dezvolta un cadru general pentru a ajuta la integrarea activitatatii
desfasurate de cercetatori , economisti , antropologi , psihologi , juristi ,
psihosociologi si altii interesati de modul cum institutiile afecteaza
stimulentele cu care se confrunta persoanele fizice si comportamentul
rezultat.
Doua aspecte inportante ale IAD au fost dezvoltate in cadrul articolului
initial. Unul dintre ele este distinctia dintre cele trei nivle de luare a

deciziilor , precum si retatiile dintre ele :alegerea institutionala , alegerea

colectiva si deciziile operationale. Al doilea aspect este elucidarea
elementelor fundaentale care pot fi folosite pentru analiza rezultatelor si
evaluarea lor la oricare dintre cele trei nivele de luare a deciziilor .

PROVOCARI

Diverse aspecte ale abordarii IAD sunt clarificate in cazul in care unul este
constient de dificultatile care trebuie depasitre pentru a intreprinde orice
forma de de analiza institutionala.
Iata o lista initiala cu dificultatile cheie implicate in studierea institutilor :
1. Termenul institutii se refera la mai multe tipuri de entitati ,
incluzand aceleasi organizatii precum si normele utilizate la modelele
structurale de interactiune in cadrul si intre organizatii.
2. Desi cladirile in care sunt organizare entitatile sunt localizate destul
de vizibil , institutiile in sine sunt invizibile
3. Pentru a dezvolta o subordonare coerenta , pentru a studia diverse
tipuri de aranjamente institutionale , inclusiv ierarhiile pietelor ,
firmele , asociatiile de voluntari , familii , guverne nationale si
regimuri internatinale este nevoie de mai multe intrebari din diverse
discipline.
4. Avand in vedere mai multe limbi utilizare in mai multe discipline , un
cadru institutional coerent este necesar pentru a permite exprimarea si
compararea de teoriii si modele de diverse teorii aplicate .

5. Deciziile luate cu privire la normele de la fiecare nivel , sunt luate de

obicei in cadrul unei structuri de norme existente la un nivel diferit.
Studiile institutionale trebuie sa cuprinda mai multe niveluri de
analiza.
6. La orice nivel al analizei , combinatii de norme atribuite lumii si
comunitatilor de persoane implicate sunt combinate intr-o
configuratie.

DEFINITII MULTIPLE ALE INSTITUTIILOR

Este greu sa se faca progrese in studiul institutiilor , daca savantii definesc

termenul de institutie ca si cand nu ar insemna aproape nimic.O confuzie
majora exista intre cercetatorii care folosesc termenul pentru a se referi la o
organizarea entitatii , cum ar fi Congresul Statelor Unite , si cercetatori care
folosesc termenul pentru a se referi la normele si strategiile adoptate de catre
persoane fizice care opereaza in cadrul sau intre organizatii.
Autorul foloseste termenul institutii in sens larg , pentru a se referi la
conceptele comune utilizate de catre oameni in situatii repetitive , organizate
de reguli , norme si strategii.
Prin reguli se refera la prescriptii , care sunt intelese si aplicate previzibil in
situatii particulare de catre agentii respinsabili pentru comportamentul lor.
4

Prin norme se face referire la prescriptii care tind sa fie executate de

participanti in mediul extern si intern , impuse de costuri si stimulente.
Prin strategii se face referire la planuri regulate executate in cadrul structurii.
INVIZIBILITATEA INSTITUTIILOR

Una dintre cele mai dificile chestiuni in studiul institutiilor este identificarea
si evaluarea. Deoarece institutiile au un concept fundamental comun , ele
exista in mintea participantilor si uneori sunt partajate ca si cunoastere
implicita mai degraba decat intr-o forma scrisa si explicita.
Una dintre problemele cu care se confrunta oamenii de stiinta este de a
invata cum sa recunoasca prezenta institutiilor. In pregatirea cercetatorilor de
a identifica si masura institutiile , subliniem conceptul de norme in uz mai
degraba , decat concentrarea pe normele de forma.
Normele in uz sunt transferate de cineva nou care este socializat intr-o
norma de ordine existenta a comportamentului.

MAI MULTE DISCIPLINE , MAI MULTE LIMBAJE

Intelegerea tipurilor de strategii pe care oamenii le adopta in diferite situatii

este imunatatita prin studiul antropologiei , economiei , istoriei , dreptului ,
filosofiei , stiintelor politice , psihologiei , administratiei publice si
sociologiei.
5

Comunicarea in cadrul stiintelor sociale poate fi deprinsa extrem de greu.

Cand cercetatorii trebuie sa lucreze cu biologi , sau fizicieni , problemele de
comunicare sunt chiar mai dificile. Unul dintr motivele dezvoltarii cadrului
IAD a fost , prin urmare dezvoltarea unui set comun de elemente lingvistice
care pot fi folosite pentru a analiza o gama larga de probleme.

NIVELURI MULTIPLE DE ANALIZA

Mai multe surse de structura se afla la niveluri diferite de analiza , precum si

domenii geografice. Pentru biologi a fost nevoie de secole intregi pentru a
invata cum sa deosebeasca diversele feluri de structuri relevante de care
aveau nevoie pentru a analiza ambele comunitati si entitatile biologice.
Separarea stucturii fenotipice de structura genotipica a facut parte din
descoperirea majora care le- a permis biologilor darwinisti sa realizeze un
adevarat impuls in secolul trecut.
Studiile efectuate la nivel macro se concentreaza pe structurile
constitutionale.Acestea la randul lor afecteaza tipul de decizii colective ,
deoarece in cele din urma vor afecta deciziile cetatenilor si ale subiectilor.
Studiile la nivel micro se concentreaza mai mult asupra deciziilor la nivel
operational , acestea fiind la randul lor afectate de regulile alegerii colective.
Gasirea modalitatilor de comunicare de-a lungul acestor niveluri este
provocarea cheie pentru toate teoriile institutionale.

RELATIONARI CONFIGURALE
Analizele de succes se pot cumula rapid cand cercetatorii vor fi capabili sa
analizeze o problema prin a separa in parti componentele analizate
independent si apoi recombinand aceste parti . Beneficiile unui program nu
pot fi analizate independent de efectul de venit. Aceasta natura configurala a
normelor face din analiza institutionala o intreprindere mult mai dificila si
complexa decat studiile de fenomene.

CADRE INSTITUTIONALE , TEORII SI MODELE

Avand in vedere necesitatea de mai multe discipline , si prin urmare mai

multe limbaje stiintifice , studiul institutiilor nu depinde de munca teoretica
intreprinsa la trei niveluri de specificitate , care adesea sunt confundate. Este
necesara dezvoltarea si utilizarea unui cadru general de ajutor pentru a
identifica elementele si relatiile dintre aceste elemente care trebuie luate in
7

considerare pentru analiza institutionala.Cadrele organizeaza ancheta

prescriptiva. Acestea ofera cea mai generala lista de variabile care ar trebui
folosite pentru a analiza toate tipurile de aranjamente institutionale . Cadrele
ofera un limbaj material care poate fi utilizat in compararea teoriilor.Acestea
incearca sa identifice elementele universale pe care orice teorie relevanta ar
trebui sa le includa. Multe diferente pot rezulta din mediul in care aceste
variabile se combina sau interactioneaza unul cu altul.
Dezvoltarea si utilizarea de teorii permit precizarea elementelor care sunt
necesare si relevante pentru anumite tipuri de intrebari .
Toeria economica , teoria jocului , toeria costului tranzactiei , teoria alegerii
sociale , teoria contractuala , precum si teoriile bunurilor publice si a
resurselor comune sunt toate compatibile cu cadrul IAD dezbatut in acest
capitol.
Dezvoltarea si utilizarea unor modele face precisa asumarea unui set de
parametri si variabile.
Pentru factorii de decizie politica si oamenii de stiinta interesati de
problemele legate de modul in care diferite sisteme de guvernare permit
persoanelor fizice sa rezolve problemele , IAD ajuta la organizarea
capacitatilor de diagnosticare si analiza.De asemenea ajuta la acumularea de
cunostiinte in studii empirice si in evaluarea eforturilor din trecut la reforme.
Pietele si ierarhiile sunt frecvent prezentate ca tipuri fundamentale diferite
de organizarea pura. Fara capacitatea efeciva de a face evaluari
sistematice ,comparative ,recomandarile reformei se pot baza pe idei naive
despre tipuri de institutii care sunt bune sau rele si nu pe o analiza a
performantei.
Este nevoie de un cadru comun si o familie de teorii in scopul adresarii
intrebarilor de reforma si tranzitii.
8

ANALIZA INSTITUTIONALA SI A CADRULUI DE DEZVOLTARE

Cadrul institutional ar trebui sa identifice tipurile majore de variabile

structurale , care sunt prezente intr-o anumita masura in toate aranjamentele
institutionale , dar valorile difera de la un tip la altul. Cadrul IAD este o
harta conceptuala.O parte a cadrului este identificarea zonei de actiune ,
rezultand modele de interactiuni si rezultate , precum si evaluarea acestor
rezultate.Problema ar putea fi la nivel operational in cazul in care actorii
interactioneaza in lumina unor stimulente cu care se confrunta pentru a
genera outcome-uri.
Exemple de de probleme operationale includ:
- Sarcina de proiectare de stimulente asupra unui grup mic de actiune
,astfel incat sa depaseasca problema free-rider
- Provocarea de a-i organiza pe cei care folosesc padurea in scopul
contribuirii la resursele de protectie a bazinelor hidrografice locale
Problema ar putea fi de aseamenea in cazul in care factorii de decizie ,
trebuie in mod repetat sa ia decizii politice constransi de un set de reguli de
alegere colectiva.

Deciziile politicii afecteaza structura de arena in care indivizii iau decizii

,avand un impact direct asupra lumii fizice.
Primul pas in analiza unei probleme este identificarea unei unitati numite
conceptual cadru de actiune , care poate fi utilizata pentru a analiza , prezice
si explica comportamentul in cadrul aranjamentelor institutionale.
Termenul cadru de actiune se refera la spatiul social unde indivizii
interactioneaza , schimba bunuri si servicii , rezolva probleme , se domina
unul pe celalalt sau se lupta.
Un analist institutional poate lua doua masuri suplimentare dupa efectuarea
unui efort de a intelege structura initiala a unei zone de actiune.

DIAGNOSTICAREA SI EXPLICAREA CADRULUI DE ACTIUNE

Termenul situatie de actiune este folosit pentru a desemna un concept
analitic , care ii permite analistului sa rezolve imediat structura afectata a
interesului , in scopul explicarii regularitatii in actiunile umane si potential
sa le rezolve.
Un set comun de variabile utilizate pentru descrierea unei situatii de actiune
include: setul de participanti , pozitiile specifice pe care urmeaza sa le ocupe
participantii , un set de actiuni admisibile si legatura lor la rezultate , nivelul
de control al fiecarui participant , informatia disponibila participantilor cu
privire la structura situatiei de actiuni si costurile si beneficiile.

10

ACTORUL: TEORII SI MODELE ALE INDIVIDULUI

Intr-o anumita situatie , actorul poate fi interpretat ca un singur individ , sau

ca un grup de functionari in calitate de actor corporativ.
Termenul actiune se refera ;a acea persoana care actioneaza individual
avand semnificatie individuala si instrumentala.
Analistul trebuie sa faca presupuneri despre valoarea participantilor , despre
resurse , informatii si beneficii pe care le au si cat de capabili sunt in
procesarea informatiei.
Pentru multe probleme este util sa se accepte punctul de vedere clasic al
economiei politice , care in alegerea strategiei unui individ , el sau ea percep
si cantaresc beneficiile si costurile diferitelor strategii.
Alternativ , s-ar putea presupune ca indvizii care calculeaza gresit beneficiile
si costurile sunt cursantii supusi greselii , care variaza in functie de numarul
de persoane ce percep beneficiile si costurile ca fiind importante pentru ei si
in ceea ce priveste angajamentul lor personal de a-si mentine promisiunile.
Cele mai complet dezvoltate teorii a alegerii individuale compatibile cu
cadrul IAD sunt teoria jocului , teoria economiei neoclasice , care implica
ipoteze extreme cum ar fi capacitatea de calcul nelimitata si maximizarea
beneficiilor.
Indiviii nu au intotdeauna acces la aceleasi informatii cunoscute de altii cu
care interactioneaza.De exemplu este dificil de judecat cat de mult contribuie
un individ la o intreprindere comuna.
11

PREVEDEREA REZULTATELOR IN CADRUL DOMENIILOR DE

ACTIVITATE

In functie de structura de analiza a situatiei si a ipotezelor specifice despre

actorul utlizat , analistul face interferente puternice sau slabe in privinta
rezultatelor.
In cazul in care participantii sunt motivati sa selecteze anumite strategii sau
lanturi de actiune care duc impreuna la echilibru , analistul poate face
frecvent interferente puternice si predictii specifice despre modelele
probabile de comportament.
Atunci cand nu exista o lista a numarului de appropriators de la o sursa
comuna , se poate dezvolta un model matematic al unui acces deschis la
resurse.
Cu toate acestea , multe domenii de activitate nu genereaza rezultate clare.
In loc sa ia decizii complet independente sau autonome ,indivizii pot fi
introdusi in comunitatile in care normele initiale de echitate si conservare
pot modifica dramatic structura situatiei.In aceste situatii , participantii pot
adopta o gama mai larga de strategii. Mai mult , strategiile in timp se pot
schimba pe masure ce invata din rezultatele actiunilor trecute.

12

Alegerile normelor viitoare sunt adesea facute fara o recunoastere a faptului

ca nivelul de actiune s-a schimbat.
Deci , cand un sef ii spune angajatului Ce crezi despre schimbarea modului
in care facem X? , iar cei doi discuta optiunile cazand de acor asupra unui
mod mai eficient , acestia se muta din cadrul luarii masurilor anterioare ,
pentru a lua decizii cu privire la structurarea actiunilor viitoare.
Cu alte cuvinte , in limbajul IAD , acestia au trecut in domeniul alegerii
colective.

EVALUAREA OUTCOME-URILOR

In evaluarea outcome-urilor , analistul poate verifica rezultatele obtinute la

fel de bine ca si rezultatele care ar putea fi obtinute sub un regim
institutional alternativ.De asemenea exista mai multe criterii potentiale
evaluare , dar ne vom concentra pe eficienta economica , echivalenta
fiscala , responsabilitate , conformitatea cu regulile de morala si
adaptabilitatea.

EFICIENTA ECONOMICA

13

Eficienta economica este determinata de amploarea schimbarii in fluxul de

beneficii nete asociate cu o alocare sau realocare a resurselor .
Conceptul eficientei joaca un rol central in studiile care estimeaza beneficiile
si costurile sau rata de rentabilitate la investitii .Acest concept este folosit
adesea pentru a determina fezabilitatea economica sau oportunitatea de
politici publice.

ECHIVALENTA FISCALA

Exista doua mujloace principale de evaluare a capitalurilor proprii: pe baza

egalitatii intre contributiile persoanelor fizice la un efort si beneficiile pe
care le obtin pe baza abilitatii diferite de plata.Conceptul de capitaluri
proprii subliniaza un schimb economic , constatand ca cei care beneficiaza
de servicii ar trebui sa poarte povara finantarii acestora.

REDISTRUBUIREA ECHITATII

14

Politicile care sa redistribuie resurselel acordate persoanelor fizice mai

sarace sunt de o importanta considerabila. Astfel , eficienta ,desi ar dicta
faptul ca resursele limitate trebuie sa fie utilizate in cazul in care acestea
produc beneficii nete.Golurile de capitaluri proprii pot tempera acest
obiectiv , rai rezultatul este furnizarea de facilitati de care beneficiaza in
mod special grupurile cu nevoi.

RESPONSABILITATEA

Intr-un sistem politic democratic , functionarii trebuie sa fie responsabili in

fata cetatenilor cu privire la dezvoltarea si utilizarea facilitatilor publice si a
resurselor naturale.
Intr-adevar , realizarea eficienta prevede ca informatiile cu privire la
preferintele cetatenilor trebuie sa fie dinsponibile pentru factorii de decizie.

CONFORMITATEA CU NORMELE DE MORALA

15

In plus , fata de responsabilitate , se poate dori evaluarea nivelului general de

moralitate. Aici apar intrebari diverse in lugatura cu functionarii . Vor fi
capabili sa triseze si sa treaca neobservati pentru a obtine recompense foarte
mari? Isi vor tine promisiunile doar pentru a fi recompensati si pentru a
avansa in cariera?

ADAPTABILITATEA

In cele din urma , cu exceptia cazului aranjamentelor institutionale , care

sunt in masura sa raspunda la schimbarea continua , durabilitatea resurselor
si a investitiilor este de natura sa sufere. De exemplu , in cazul in care un
sistem de irigatii este controlat de centru si aloca o anumita sursa pentru
intretinere anuala si periodica , nu poate fi in masura sa raspunda nevoilor
speciale asociate cu un dezastru major care ar putea distruge o sectiune a
sistemului de canale.

EXPLICATIE: Viziunea domeniilor de activitate ca variabile

16

Modul in care analistii conceptualizeaza domeniile de activitate , este doar o

presupunere implicita legata de regulile pe care indivizii le folosesc pentru asi ordona relatiile , cu privire la atributele statelor lumii si transformarile
acestora ,precum si despre atributiile comunitatii.
Unii analisti nu sunt interesati de rolul varabilelor de baza , ci se
concentreaza doar pe domenii speciale a caror structura este data.
Sociologii tind sa fie mult mai interesati de modul in care sistemul de valori
comune afecteaza felul oamenilor de a-si organiza relatiile interumane.

CONCEPTUL REGULILOR

Reguliile sunt intelgeri intre cei implicati , care se refera la cerinte impuse cu
privire la ce actiuni sunt necesare , interzise sau permise.

17

Toate normele sunt rezultatul unor eforturi implicite sau explicite pentru a
realiza ordinea si previzibilitatea in randul oamenilor prin crearea unor clase
de persoane care sunt apoi acceptate sau interzise sa ia parte la actiuni.
Capacitatea oamenilor de a utiliza sisteme complexe cognitive pentru a
dispune de propriul comportament ,la un nivel relativ subconstient face
dificila cercetarea empirica.
Odata ce intelegem regulile de lucru , atunci vom incerca sa intelegem de
unde provin aceste norme.
Intr-un sistem guvernat de regula dreptului , cadrul legal general va avea
ca sursa actiunile intreprinse in cadurul constitutional . legislativ si
administrativ argumentat de deciziile luate de indivizi in mai multe cadre
partriculare.
De ce sunt normele importante pentru analiza institutuionala? O multitudine
de reguli specifice sunt utilizate in structurarea domeniilor de activitate
complexe. Oamenii de stiinta au fost prinsi in nesfarsita catalogare a
normelor cele mai utile pentru explicatii teoretice.
Modul in care am abordat aceasta problema folosind cadrul IAD este
clasificarea normelor in functie de impactul asupra elementelor unei situatii
de actiune.

CONFIGURATIILE DE REGULI

18

Un prim pas catre identificarea normelor de lucru se poate face prin

examinarea modului in care regulile afecteaza fiecare dintre variabilele
situatiei de actiune.
Un set de reguli de lucru care afecteaza aceste variabile ar trebui sa
constituie un minim .
Regulile de intrare si de iesire afecteaza numarul de participanti , atributele
acestora si resursele.
Ne vom concentra pe o serie de intrebari care sunt destinate sa ajute analistul
la obtinerea normelor in uz . Astfel pentru a intelege aceste reguli se pun
intrebari cum ar fi:
- Regulile de intrare si de iesire: se limiteaza la rezidenti locali , la un
grup definit de entnie , rasa , sex , structura a familiei?
- Pozitia normelor: Cum devine cineva dintru-un simplu membru al
grupului , cineva cu sarcini specializate?
- Scopul regulilor: Exista intelegeri cu privire la unitatile de resurse ce
sunt in afara liimtelor?
- Reguli de autoritate: Cei care folosesc padurea trebuie sa foloseasca
instrumente de taiat si celalti nu?
- Reguli de plata: Cat de mari sunt sanctiunile ce pot fi impuse pentru
incalcarea normelor aminitite anterior?Cine este responsabil cu
sanctionarea celor care nu se conformeaza?

19

ATRIBUTIILE STATELOR LUMII : CONDITII FIZICE SI MATERIALE

Desi , o norma de configurare afecteaza toate elementele unei situatii de

actiune , unele variabile sunt de asemenea afectate de a tributele lumii fizice
si materiale .
Atributele statelor lumii si transformarea lor sunt examinate in mod explicit
atunci cand analistul auto-constient solicita o serie de intrebari despre modul
in care lumea a actionat.
Importanta relativa a normelor de lucru atribuite lumii , de asemenea variaza
dramatic in cadrul unei situatii de actiune considerata parte a sectorului
public.
Sa consideram mai multe atribute care sunt frecvent utilizate pentru a
distinge bunurile si serviciile care sunt oferite mai eficient prin aranjamente
institutionale diverse.
Bunurile care sunt considerate in general bunuri publice aduc beneficii
nonsubtractive care pot fi savurate in comun si simultan de mai multi
indivizi care sunt greu de exclus de la obtinerea acestor beneficii.
Cand este dificil sau costisitor sa-i excluzi pe beneficiari de la un bun odata
ce acesta este produs , inseamna ca bunul trebuie furnizat mai degraba ca
public ,decat ca privat.
Resursele sectorului public sau facilitatile infrastructurii ridica probleme
aditionale in determinarea preferintelor si organizarea finantelor.Producatorii
20

iau la cunostiinta preferintele consumatorilor prin bunavointa acestora de a

plati pentru varietatea de bunuri vandute.
Un alt atribut al unor bunuri cu probleme de excludabilitate este ca odata ce
acestea sunt furnizate , consumatorii nu vor avea de ales.
Facilitatile infrastructurii folosite in comun pot genera un flux de servicii
care este in intregime susceptibil consumului unui utilizator.
Normele eficiente sunt necesare in cazul in care fluxurile de servicii urmeaza
sa fie alocate productiv.Normele de alocare afecteaza de asemenea
stimulentele utilizatorului de a mentine un sistem .
In plus fata de aceste atribute generale ale conditiilor fizice si materiala care
afecteaza stimulentele participantilor , sistemul de resurse este caracterizat
printr-o diversitate de alte bunuri , care genereaza stimulente pozitive sau
negative.
Dimensiunea sistemului de resurse poate avea de asemenea un impact major
asupra stimulentelor cu care se confrunta participantii.
Un al treilea set de variabile ce afecteaza structura unui domeniu de
activitate se refera la comunitate.Atributele comunitatii sunt importante
pentru modul in care afecteaza un domeniu de activitate , incluzand
normmele generale de comportament acceptate in comunitate. Indivizii
folosesc un limbaj autohton pentru a-si exprima ideile in scris , pentru a
dezvolta o intelegere comuna si pentru a explica fundamentul ordinii sociale
.

LEGATURA DINTRE DOMENIILE DE ACTIVITATE

21

In plus fata de analiza care sapa adanc in factorii ce afecteaza domeniile de

activitate individuale , o evolutie importanta este examinarea legaturilor
dintre oameni.
Intrucat conceptul unui singur domeniu poate include un numar mare de
participanti si lanturi complexe de actiune , realitatea sociala este compusa
din mai multe domenii legate simultan sau secvential
Cand indivizii isi doresc sa intervina pentru a schimba structura
stimulentelor si descurajarea participantilor , acestia schimba regulile
folosite in interactionare.

NIVELURI MULTIPLE DE ANALIZA

Este util sa distingem trei niveluri de reguli ce afecteaza in mod cumulativ

actiunile intreprinse si rezultatele obtinute in orice setare.
Normele operationale sunt direct afectate de deciziile de zi cu zi luate de
participanti.
Regulile alegeri icolective afecteaza activitatile operationale prin efectele lor
, in determinarea regulilor specifice si eligibile pentru a fi folosite.

22

Regulile alegerii constitutionale afecteaza activitatile operationale si efectele

lor in determinarea eligibilitatii si regulilor ce urmeaza sa fie folosite.

FOLOSIREA CADRULUI IAD

Cadrul IAD este asadar un limbaj general despre modul in care regulile ,
conditiile fizice si materiale , precum si atributiile comunitatii afecteaza
structura cadrului de actiune.
Cand cadrul IAD a fost dezvoltat pentru prima data , s-a incercat intelegerea
modului cum diverse paradigme din stiinta politica afecteaza modul in care
concepem administratia publica si cea metropolitatna .Utilizand studiile
empirice , un punct cheie a fost intotdeauna apropierea unitatilor si
nivelurilor analizei pentru fiecare tip de intrebare.
De exemplu , in studierea serviciilor de politie , departamentul de politie a
fost doar una dintre unitatile de analiza inclusa in activitate.Asumarea
intregului departament in incercarea de a intelege cine sunt actorii implicati
in diverse situatii de serviciu , cum ar fi serviciile de raspuns imediat ,
analize de laborator , instruire si servicii de comunicare.
23

Al doilea domeniu in care cadrul IAD a jucat un rol important de organizare

a fost studiul resurselor common-pool.
Cadrul IAD a fost folosit pentru a dezvolta trei baze de date majore legate de
studiul resurselor common-pool si regimuri diverse de proprietate.
Prima baza de date Common Pool Resources Data a fost schitata pe
cazurile produse pentru panoul NAS si pe numarul extrem de mare de studii
de caz individuale care au fost descoperite si relatate de istorici , socoilogi ,
ingineri si antropologi.
A doua baza de date s-a concentrat in intregime asupra sistemelor de irigare
si a fost folosita pentru a codifica mai mult de 175 de sisteme de irigatii in
Nepal.Aceasta baze de date a permis testarea mai multor propuneri de
crestere a eforturilor , iar acestea au dezvoltate oameni de stiinta.
A treia baza de date este o parte integrala a programului de cercetari
Forestry Resources and Institutions , care este un program major de
cercetare , in curs de desfasurare al cadrului de lucru privind teoria si analiza
politica.
In plus , fata de programele de cercetare mentionate anterior , cadrul IAD a
influentat , de asemenea , o varietate de alte studii , inclusiv acele modele in
curs de dezvoltare.
Cadrul IAD a influentat astfel analiza unei diversitati de intrebari inclusiv
modul in care institutiile sunt organizate pentru protectia si furnizarea
sigurantei si educatiei.

EVALUAREA VALORII UNUI CADRU

24

Este dificil de stiut cum se evalueaza un cadru.Criteriile de evaluare sunt

relativ bine cunoscute si acceptate.Teoriile sunt evaluate prin capacitatea lor
de a genera predictii sustinute de dovezi empirice si de a oferi explicatii
coerente.
Criteriile de evaluare ale cadrelor sau paradigmelor nu sunt bine stabilite.
Diferentele dintre cadre , teorii si modele nu sunt in general recunoscute.Este
de asemenea dificil pentru cineva care a fost profund implicat in evolutia
unui cadre , sa faca o evaluare obiectiva a valorii sale.

25