Sunteți pe pagina 1din 81

ABC-ul

persoanei responsabile
de finanele partidului
politic

CHIINU-2012

Coordonat: Andrei Volentir, Secretar al Comisiei Electorale Centrale al Republicii


Moldova
The OSCE Mission to Moldova provided financial support for this publication. This support
does not imply endorsement by the Mission of the content, design or presentation of the
information and opinions contained therein.
Misiunea OSCE n Moldova a oferit sprijin financiar la editarea prezentei publicaii. Acest
suport nu prevede aprobarea de ctre Misiune a coninutului, prezentrii grafice sau a modului
de expunere a informaiei i opiniilor ce se conin n publicaie.

.
,
.
2

INTRODUCERE
Finanarea partidelor politice i a campaniilor electorale n Republica
Moldova a constituit ntotdeauna un subiect foarte sensibil din punct de vedere
politic, fiind parte component a unei problematici mai largi n contextul
funcionrii democraiilor contemporane. n cadrul acestui subiect complex, statul
trebuie s fie n msur s asigure drepturile electorale ale cetenilor, respectnd
principiul egalitii anselor.
Pn n prezent, Guvernul nu a oferit subvenii de la buget, iar partidele
politice au fost lsate s-i gestioneze resursele financiare n modul cel mai
confortabil pentru ele. Lipsa unor progrese palpabile n ceea ce privete asigurarea
transparenei reale a finanelor politice a determinat clasa politic de la guvernare s
introduc o nou msur legislativ finanarea public a partidelor politice. Dei
momentul intrrii n vigoare a fost amnat de trei ori, astzi legislaia prevede c,
ncepnd cu anul 2015, partidele politice vor beneficia de finanare public.
Baza normativ de reglementare a activitii partidelor politice a constituit-o
Legea nr. 718XII din 17.09.1991 privind partidele politice i alte organizaii
social-politice. Ulterior, cadrul legislativ a fost completat, odat cu adoptarea, la 21
noiembrie 1997, a Codului electoral. Ambele acte au suferit, n timp, un ir de
modificri pentru a rspunde noilor exigene. Legea nr. 718XII din 17.09.1991
privind partidele politice i organizaiile social-politice a fost substituit prin noua
lege a partidelor politice Legea nr.294 din 21.12.2007.
Pentru a avea o democraie viabil i o concuren politic loial, statul este
obligat s asigure un cadru normativ adecvat i clar pentru toi actorii politici, care s
instituie mecanisme eficiente de control asupra banilor n politic, mecanisme care s
fie n msur s asigure anse egale pentru toi participanii la procesul politic.
Una din preocuprile partidelor politice nscrise n cursa electoral este
obinerea ncrederii electoratului pe care l reprezint. O condiie esenial pentru
ctigarea unei ncrederi necesare este disciplina financiar a partidelor concurente,
manifestat prin evidena strict a veniturilor i cheltuielilor lor.
n Republica Moldova s-a format deja o baz considerabil a
reglementrilor privind finanarea campaniilor electorale. Totodat, au aprut
multe cerine noi pentru a institui un cadru legal care ar asigura un control mai
eficient asupra reflectrii veniturilor i cheltuielilor n campaniile electorale.

1. SURSELE I CONDIIILE DE FINANARE A PARTIDELOR


POLITICE
1.1. Sursele de finanare a partidelor politice
Partidele politice i pot diversifica sursele de finanare a propriilor activiti,
n condiiile legii. Aceste surse, ns, dup natura lor juridic pot fi grupate n dou
categorii: private i publice.
Finanarea privat.
Sursele de finanare ale partidelor politice snt:

Art. 25 alin. (1) i


ale art. 24 alin. (3)
din Legea privind
partidele politice

- Cotizaiile de membru de partid;


- Donaiile, inclusiv cele colectate n cadrul
manifestrilor de agrement, culturale, sportive
sau altor manifestri de mas organizate de
partid;
- Venituri obinute din activitatea editorial,
activitatea legat nemijlocit de administrarea
proprietii sale (locaiune, servicii cu plat,
etc.), precum i din alte activiti economice
prevzute de statutul partidului.

IMPORTANT! Toate aceste categorii de venituri pot fi utilizate cu


condiia c snt virate n contul bancar al partidului i reflectate n
evidena contabil, conform cerinelor legii.
Donaia este patrimoniul transmis cu titlu gratuit i
necondiionat partidului politic i acceptat de acesta.
Veniturile anuale ale unui partid politic provenite din donaii nu pot depi
echivalentul a 0,1% din veniturile prevzute n bugetul de stat pentru anul
respectiv.
O persoan fizic poate face donaii unui sau mai multor partide politice.
Donaiile fcute de o persoan fizic unui sau mai multor partide politice ntr-un an
bugetar nu pot depi suma a 500 de salarii medii lunare pe economia naional

stabilite pe anul respectiv. Dac persoana fizic este membru de partid, n suma
menionat se include i suma cotizaiilor de partid pltite de aceasta ntr-un an.
Donaiile fcute de o persoan juridic unui sau mai multor partide
politice ntr-un an bugetar nu pot depi suma a 1000 de salarii medii lunare pe
economia naional stabilite pe anul respectiv.
Operaiunile de ncasri i pli ale partidelor se pot face n lei moldoveneti
sau, n condiiile legislaiei valutare, n valut strin. Partidele politice i pot
deschide conturi n bncile liceniate din Republica Moldova i nu au dreptul s
deschid conturi bancare n strintate.
Fiecare partid politic trebuie s in cte un registru cu evidena
veniturilor, donaiilor primite, n care se trec urmtoarele date:
a)
Data donrii;
b)
Numele, prenumele (denumirea, n cazul persoanei juridice);
c)
Actul de identitate;
d)
Data naterii (pentru persoane fizice);
e)
Codul fiscal (pentru persoane juridice), codul personal (pentru
persoane fizice);
f)
Domiciliul (sediul, n cazul persoanei juridice) donatorului;
g)
Locul de munc (persoane fizice);
h)
Suma donat.

Finanarea de la stat.
Alocaiile anuale din bugetul de stat pentru finanarea partidelor politice
constituie 0,2% din veniturile prevzute n bugetul de stat pentru anul respectiv
i se distribuie dup cum urmeaz:
a) 50% partidelor politice, proporional cu numrul de mandate obinute
la alegerile parlamentare i validate la momentul constituirii noii legislaturi a
Parlamentului;
b) 50% - partidelor politice, proporional cu numrul de voturi acumulate la alegerile locale generale, cu condiia c acestea au obinut nu mai puin de 50 de mandate n
organele reprezentative ale unitilor administrativ-teritoriale de nivelul al doilea.
Partidele politice pierd dreptul la alocaii din bugetul de stat dac:
a) activitatea acestora a fost limitat pentru ntreaga durat de limitare a
activitii;
b) i pierd personalitatea juridic;
5

c) nclc reglementrile privind finanarea partidelor;


d) au depit plafonul maxim de cheltuieli prevzut pentru alegeri;
e) n perioada campaniei electorale au fost finanate cu nclcri ale legislaiei;
d) snt n proces de lichidare.
n cazul nclcrii prevederilor legale privind finanarea campaniilor
electorale, partidul poate fi repus n acest drept dup scrutinul urmtor.
n cazul nclcrii procedurii de ncasare a veniturilor, finanarea de la stat
se suspend pn la nlturarea neregulii.
1.2 . Modul i condiiile de utilizare a surselor de finanare public
Mijloacele alocate pentru finanarea partidelor politice se transfer pe
conturile acestora, de ctre Comisia Electoral Central, n baza datelor privind
numrul de voturi acumulate de partidele politice.
IMPORTANT!! Alocaiile din bugetul de stat se transfer lunar pe
conturile partidelor politice, n sume egale, n decursul ntregului an.
n cazul pierderii de ctre partidul politic, a dreptului la finanare din bugetul
de stat, transferul sumelor respective nceteaz din luna urmtoare lunii n care
partidul a pierdut acest drept.
n cazul reorganizrii unor partide politice care au dreptul de a fi finanate de
la bugetul de stat, dreptul menionat se transmite succesorilor de drept
partidelor politice reorganizate.
Alocaiile de la bugetul de stat vor fi utilizate, la decizia organelor de
conducere ale partidelor politice, pentru urmtoarele destinaii:
a) ntreinerea sediilor;
b) cheltuieli de personal;
c) cheltuieli pentru pres i material promoional;
d) cheltuieli de deplasare n ar i n strintate;
e) cheltuieli pentru telecomunicaii;
f) cheltuieli de organizare a activitii politice;
g) cheltuieli pentru primirea delegaiilor din strintate;
h) plata cotizaiilor de membru n organizaiile internaionale din care partidul
respectiv face parte;
i) investiii n bunuri mobile i imobile necesare activitii partidului respectiv;
j) cheltuieli de protocol;
6

k) cheltuieli de birotic;
l) cheltuieli pentru campania electoral.
Utilizarea alocaiilor de la bugetul de stat se reflect distinct n evidena
contabil a partidelor politice.
Controlul utilizrii alocaiilor de la bugetul de stat se va efectua de ctre
Curtea de Conturi.
Alocaiile de la bugetul de stat utilizate pentru alte destinaii dect cele
prevzute se restituie bugetului de stat n baza hotrrii definitive a Curii de
Apel Chiinu.

2. SURSELE I CONDIIILE DE FINANARE A CAMPANIILOR


ELECTORALE
Potrivit Codului electoral, campania electoral este privit ca fiind perioada
de timp n care concurentul electoral i desfoar activitatea de agitaie cu scopul
de a-i determina pe alegtori s-l voteze. Aceast perioad este cuprins ntre
momentul nregistrrii partidului politic n calitate de concurent electoral i ziua
votrii sau, dup caz, data excluderii acestuia din curs. ntreaga perioad
electoral fiind de maximum 60 de zile, campania electoral este intrinsec
acesteia i constituie un interval de timp de circa 3-7 sptmni, dup caz.
Legea electoral nu instituie nici un regim juridic special surselor de
finanare a campaniilor electorale, acestea avnd reglementarea comun pentru
sursele de finanare a partidelor politice n celelalte perioade ale unui an
calendaristic, potrivit Legii partidelor. Restriciile finanrii partidelor n perioada
electoral snt aceleai pe care le stabilete Legea partidelor pentru oricare perioad
a anului, Codul electoral adugnd, ns, cteva condiii specifice.

2.1 . Sursele de finanare a campaniilor electorale.


Finanarea privat.
Veniturile partidelor politice n perioada electoral pot proveni din:
a) cotizaiile de membru de partid;
b) donaiile, inclusiv cele colectate n cadrul manifestrilor de agrement,
culturale, sportive sau altor manifestri de mas organizate de partid;

c) subveniile de la bugetul de stat, potrivit reglementrilor legii partidelor


politice i legii bugetare anuale;
d) venituri legale obinute din activitatea editorial, din activitatea legat
nemijlocit de administrarea proprietii sale, precum i alte activiti economice ce
rezult direct din scopul prevzut n statut.
Aceasta este lista exhaustiv a surselor de venit pentru partidele politice.
Prin coroborarea normelor din cele dou legi, putem concluziona c un partid
politic i poate aduna mijloace bneti pe contul su bancar n orice perioad a
anului. n perioada campaniei electorale partidul politic urmeaz s-i deschid un
cont bancar special (definit de Codul electoral ca fiind cont cu meniunea Fond
electoral), prin intermediul cruia i va achita costurile de campanile. Partidul
politic poate vira mijloacele financiare necesare pentru activitile sale de agitaie
n Fondul electoral din contul bancar permanent al su.
Potrivit prevederilor art.38 al Codului electoral, concurentul electoral va
propune pentru nregistrare la Comisia Electoral Central o persoan responsabil
de finane trezorier, care va rspunde de ntocmirea rapoartelor financiare i
prezentarea lor n termen. Rapoartele vor fi prezentate:
Comisiei Electorale Centrale, n cadrul alegerilor parlamentare
consiliilor electorale de circumscripie, n cazul alegerilor locale
generale.
IMPORTANT: Virarea sumelor bneti n contul concurentului electoral
poate fi efectuat doar cu acordul prealabil al acestuia (conform
modelului expus n anexe).
La virarea sumelor bneti de ctre persoanele fizice, se nregistreaz datele
de identitate ale acestora, seria i numrul actului de identitate, anul naterii, adresa
de la domiciliu, suma virat, semntura. Ziua i luna naterii se indic pentru
persoanele care au mplinit 18 ani n anul electoral. Persoanele juridice pot vira
sumele bneti n contul Fond electoral numai prin transfer, cu o not
informativ despre inexistena cotei strine n capitalul statutar.
Orice donaie n beneficiul partidului politic trebuie s fie acceptat de
acesta ca atare. Acestei condiii snt supuse i orice fel de cheltuieli efectuate n
beneficiul partidului de ctre teri. Astfel, conform prevederilor art.38 al Codului
electoral, persoanele fizice i juridice nu au dreptul s comande materiale
8

electorale publicitare pentru i n favoarea concurenilor electorali i s achite


cheltuielile aferente producerii acestora fr acordul concurenilor electorali i cu
mijloace financiare care nu au fost virate n contul cu meniunea Fond electoral
al concurenilor respectivi.
Mijloacele financiare virate n contul Fond electoral nu pot fi folosite n
scopuri personale. Concurenilor electorali li se interzice s propun alegtorilor
bani, cadouri, s distribuie fr plat bunuri materiale, inclusiv din ajutoarele
umanitare sau din alte aciuni de binefacere. Excepie de la aceast restricie fac
materialele ilustrative i articolele confecionate n scopul promovrii imaginii,
simbolicii electorale sau a sloganelor electorale ale concurentului electoral, de
valoare mic, cum ar fi: pixuri, insigne, chipiuri, maiouri etc.
Mijloacele financiare i alte forme de susinere material a activitii
concurentului electoral vor fi declarate, sptmnal, ntr-o publicaie republican,
n cazul alegerilor parlamentare, iar n cazul celor locale ntr-o publicaie de
circulaie regional, n teritoriul respectiv.
n scopul asigurrii egalitii de anse tuturor concurenilor electorali i a
oferirii acestora a posibilitilor egale n asigurarea tehnico-material i financiar
a campaniei electorale, precum i pentru a menine partidele n albia legalitii, a
fost instituit norma legal potrivit creia, n perioada campaniei electorale,
Comisia Electoral Central stabilete plafonul mijloacelor financiare ce pot fi
virate n fondul electoral al concurentului electoral. Acest plafon constituie n sine
o restricie att n ceea ce privete acumularea de venituri, ct i a sumelor ce pot fi
cheltuite efectiv de ctre un concurent electoral. Restricia dat este unic pentru
toi concurenii electorali i n acest fel se asigur egalitatea de anse oferite
concurenilor electorali.
Este necesar de menionat c n perioada anilor 2001 2011 costurile
suportate de ctre candidaii i partidele politice pentru organizarea i desfurarea
campaniilor electorale au crescut substanial. Astfel, n timp ce n anul 1998
plafonul mijloacelor financiare pentru partidele politice a constituit 500 mii lei, n
anul 2011 acesta a ajuns la suma de 22142,3 mii lei. Cu alte cuvinte, n perioada
anilor 1998 2011 plafonul financiar a crescut de 44 ori.
Dinamica plafonului mijloacelor financiare n perioada de activitate a
Comisiei Electorale Centrale ca organ permanent arat n felul urmtor:

Plafon mijloace financiare (lei)


Tip alegeri

Alegeri parlamentare
(22 martie 1998)
Alegeri locale generale
(23 mai 1999)
Referendum republican
consultativ (23 mai
1999)
Alegeri parlamentare
(25 februarie 2001)
Alegeri locale generale
(23 mai 2003)
Alegeri parlamentare
(6 martie 2005)
Alegeri locale generale
(3 iunie 2007)
Alegeri parlamentare
(29 iulie 2009)
Referendum republican
constituional
(5 septembrie 2010)
Alegeri parlamentare
(28 noiembrie 2010)
Alegeri locale generale
(5 iunie 2011)

partid /
bloc electoral

candidat
independent
deputat

candidat
independent
primar

candidat
independent
consilier

500.000

30.000

---

---

800.000

---

20.000 100.000

10.000
50.000

800.000

---

---

---

1.000.000

50.000

---

---

1.000.000

---

50.000 200.000

15.000
75.000

2.500.000

100.000

---

---

7.500.000

---

200.000 1.000.000

50.000
300.000

7.500.000

500.000

---

---

7.500.000

---

---

---

21.664.445

2.166.444

---

---

22.142.345

50 euroceni x nr.
alegtori*

50 euroceni x
nr. alegtori*

50 euroceni x
nr. alegtori*

Not: * - numrul de alegtori din circumscripia respectiv i nmulit la cursul euro/leu stabilit de BNM.

ncepnd cu anul 2010, Comisia Electoral Central aplic un normativ unic la


plafonarea bugetelor de campanie ale concurenilor electorali, dup cum urmeaz:
Pentru partide, organizaii social-politice i blocuri electorale, normativul
este de 50 euroceni pentru un alegtor pe ar la momentul stabilirii datei alegerilor.
De exemplu, pentru alegerile locale generale din 5 iunie 2011 a fost aplicat
urmtoarea formul: 2650191 de alegtori x 50 euroceni x cursul oficial al
BNM 16,71 lei (cursul oficial al BNM la 15.04.2011) = suma obinut a
plafonului a constituit 22142345 lei.

Pentru candidaii independeni de toate nivelurile, plafonul se stabilete


pornind de la normativul de 50 euroceni pentru un alegtor din circumscripia
respectiv.
10

De exemplu, pentru alegerile locale generale din 5 iunie 2011 a fost aplicat
urmtoarea formul: 50 euroceni x numrul de alegtori din circumscripia
respectiv x 16,71 lei (cursul ofical al BNM la 15.04.2011).

Finanarea de la stat
n mai multe ri ale lumii este practicat impunerea aa-numitelor taxe de
participare cu care concurenii electorali contribuie la fondul de finanare a
activitilor de pregtire i desfurare a alegerilor. Aceste taxe snt stabilite, de
regul, n cuantumuri fixe, egale pentru toi candidaii desemnai n alegeri. Dup
alegeri, statul restituie aceste sume doar candidailor care au obinut mandate.
n Republica Moldova cheltuielile legate de pregtirea i desfurarea
alegerilor le suport exclusiv statul. Cuantumul mijloacelor financiare necesare
pentru msurile organizatorice este stabilit de Parlament, n limitele prevzute de
legea bugetului de stat pe anul electoral. Propunerile respective se nainteaz
Guvernului de ctre Comisia Electoral Central. Dup examinarea lor, Guvernul
le prezint spre aprobare Parlamentului. n cazul n care cheltuielile pentru anul n
curs nu snt prevzute n bugetul de stat, cuantumul acestora se stabilete de
Parlament, la propunerea Comisiei Electorale Centrale.
La buna organizare a alegerilor snt atrase, potrivit Codului electoral,
autoritile administraiei publice locale, ntreprinderile, organizaiile i instituiile de
stat. Acestea pun la dispoziia consiliilor i birourilor electorale localurile i echipamentul necesar pentru organizarea, desfurarea i totalizarea rezultatelor alegerilor.
n Republica Moldova, concurenii electorali nu beneficiaz de subvenii de la
stat. Totui, n condiiile art.37 al Codului electoral, statul acord concurenilor
electorali credite fr dobnd. Primirea creditelor de la bugetul de stat se face numai
prin intermediul unui mandatar financiar, desemnat n acest scop de concurentul
electoral. Mandatarul poate fi persoan fizic sau persoan juridic nregistrat la
Ministerul Finanelor, care rspunde solidar cu concurentul electoral ce l-a desemnat.
Creditele primite de la stat se sting, complet sau parial, de
ctre stat, n funcie de numrul total de voturi valabil
Art.37 al
exprimate pentru concurentul electoral n circumscripia
Codului
electoral
electoral respectiv. Suma de bani, determinat prin
mprirea sumei creditului la numrul de alegtori care au
participat la votare, apoi prin nmulirea rezultatului obinut
11

cu numrul de voturi valabil exprimate pentru concurentul


electoral respectiv, urmeaz a fi stins din contul statului.
Concurenii electorali care au obinut mai puin de 3% din
voturile valabil exprimate pe ntreaga ar sau n
circumscripiile respective, inclusiv candidaii independeni
care nu au fost alei, vor restitui creditele primite din bugetul
de stat n termen de 2 luni de la data ncheierii votrii. Ceilali
concureni electorali vor restitui creditele n termen de 4 luni.
n afar de aceast susinere material a concurenilor electorali de ctre stat,
Codul electoral mai prevede i cteva forme de susinere indirect a acestora.
Astfel, autoritile publice locale pun la dispoziia tuturor concurenilor electorali:
panouri pentru afiajul electoral al acestora din urm, garantndu-le
tuturor suprafee egale n acest scop.
ofer tuturor concurenilor electorali, pe baz de egalitate, un minim
de localuri pentru desfurarea ntlnirilor cu alegtorii.
n cadrul alegerilor parlamentare i a referendumurilor republicane,
radiodifuzorii cu acoperire naional acord gratuit, tuturor
concurenilor electorali pe baz de egalitate, cte 5 minute de emisie
la televiziune i 10 minute la radio n scopul expunerii programelor
electorale i informrii alegtorilor.
Timpii de anten respectivi se contabilizeaz separat de timpii de anten
oferii n cadrul publicitii electorale i dezbaterilor electorale.

Statul acord gratuit concurenilor electorali cte 1 minut pe zi, pentru


plasarea publicitii electorale la posturile publice de radio i televiziune.
IMPORTANT: Concurenii electorali nu au, ns, obligaia s
contabilizeze aceste beneficii i, respectiv, nici obligaia s le raporteze
la Comisia Electoral Central.

1.2 Modul i condiiile de utilizare a surselor de finanare


Cum a fost artat mai sus, un instrument legal menit s limiteze cheltuielile
n campanie l reprezint instituirea plafoanelor pentru cheltuielile partidelor. Orice
cheltuial urmeaz a fi suportat exclusiv din mijloacele bneti disponibile n
contul Fond electoral, corectitudinea efecturii tranzaciilor respective fiind
supravegheat de ctre Comisia Electoral Central.
12

n perioada campaniilor electorale, Comisia Electoral Central este instituia care reglementeaz modul de cheltuire a banilor, i aprob rapoartele prezentate
de concurenii electorali privind fluxul de mijloace bneti ale acestora n
campania electoral. Categoriile de cheltuieli ce pot fi efectuate din contul Fond
electoral pot fi deduse din coninutul raportului prezentat organelor electorale spre
aprobare, i anume:
Locaiunea ncperilor, inclusiv:
- locaiunea ncperilor aflate n gestiune permanent, inclusiv
teritoriale
- locaiunea ncperilor temporare, inclusiv teritoriale
- serviciile comunale aferente ncperilor nchiriate
Cheltuieli de transport, inclusiv:
- locaiunea mijloacelor de transport
- servicii de transport
- combustibil
- ntreinerea mijloacelor de transport
- remunerarea oferilor angajai temporar
Locaiunea altor mijloace fixe i obiecte de mic valoare i scurt durat
(tehnic de birou .a.)
Retribuirea muncii, contribuii de asigurri sociale de stat obligatorii i prime
de asigurare obligatorie de asisten medical achitate de patron, inclusiv:
- remunerarea personalului din stafful electoral central
- remunerarea personalului din stafful electoral local (teritorial)
- prime
- remunerarea consultanilor media/strategie
Recompense, inclusiv:
- recompensele observatorilor (inclusiv diurnele)
- recompensele voluntarilor (inclusiv diurnele)
Cheltuieli de reclam, inclusiv:
- design-ul, machetarea, .a. lucrri de producere a publicitii
- publicitate n pres: TV, radio, n reeaua Internet, n presa scris
- publicitate stradal i mobil
- publicitate poligrafic
- publicitate promoional
Evenimente publice, inclusiv:
- logistic: locaie, scen, lumini, sonorizare
- standuri, panouri, afie, etc.
- securitate
13

- cheltuieli de protocol
- reflectarea evenimentului n mass-media
- onorarii
- cheltuieli aferente
Servicii de consultan, inclusiv:
- consultan electoral i politic
- servicii sociologice (sondaje ale opiniei publice, etc.)
- servicii asisten juridic i notariale
Cheltuieli de deplasare
Cheltuieli de protocol
Servicii bancare
Servicii de ntreinere a sediilor permanente
Servicii de comunicaii
Materiale (OMVSD, rechizite de birou etc.)
Alte pli bneti

3. EVIDENA VENITURILOR I CHELTUIELILOR CONCURENILOR ELECTORALI I ALE PARTIDELOR POLITICE


Partidul politic, la data nregistrrii statutului su, devine persoan juridic
i, prin urmare, urmeaz s in contabilitatea i s ntocmeasc rapoartele
financiare n conformitate cu principiile generale i standardele de contabilitate,
regulile stabilite n Legea contabilitii i alte acte normative, cu excepia situaiilor
reglementate de prezentele recomandri metodice.
Partidul politic, n conformitate cu prevederile Legii contabilitii i ale altor
acte normative, este obligat s perfecteze documentele primare, s aplice conturile
contabile, s ntocmeasc registre contabile i rapoarte financiare.
Contabilitatea trebuie s asigure nregistrarea separat a veniturilor i cheltuielilor pe categoriile de surse de finanare (cotizaii de membru, donaii de la persoane
fizice, donaii de la persoane juridice i alte venituri), i, respectiv, pe tipuri de activiti.
nregistrarea veniturilor n registrele contabile se efectueaz n baz copiilor
documentelor de plat, cu menionarea instituiei bancare ce a executat viramentul.
n baza extraselor de la instituiile bancare, contabilitatea partidului politic
trebuie s controleze minuios documentele anexate la extrase, s stabileasc
corectitudinea nregistrrii sumelor ncasate, a veniturilor.
Zilnic, documentele controlate se grupeaz pe tipuri de venituri, potrivit naturii
sau sursei de provenien a acestora i apoi se nscriu n registrul de venituri.
14

n cazul cnd au fost transferate venituri ce nu corespund cerinelor (provin


de la organizaii internaionale, ntreprinderi i instituii cu capital strin,
organizaii necomerciale, sindicale, de binefacere, religioase, ceteni ai Republicii
Moldova minori sau aflai n strintate, persoane fizice care nu dein cetenia
Republicii Moldova, persoane anonime, etc.) sumele urmeaz s fie transferate n
bugetul de stat, n termen de 10 zile.
Pn a ncepe nscrierile n Registrul de venituri, toate
filele urmeaz a fi numerotate, iar pe verso-ul ultimei se va
indica numrul de foi, se va semna de ctre contabilul-ef i
se va aplica tampila.
nregistrrile (nscrierile) n registru urmeaz a fi
efectuate cu acuratee, fr corectri, fr omisiuni, i fr
scrieri suplimentare deasupra rndului.
n perioada neelectoral, totalizarea veniturilor se efectueaz lunar,
trimestrial i anual.
n perioada electoral totalizarea veniturilor se efectueaz la data fiecrei
raportri.
Evidena contabil a operaiilor privind exerciiul veniturilor i cheltuielilor
necesit a fi balansate. Nu se permite efectuarea cheltuielilor mai mari dect
veniturile obinute.
Evidena cheltuielilor, la rndul su, urmeaz s fie inut pe tipuri de
cheltuieli, potrivit naturii sau destinaiei acestora.
n Registrul de cheltuieli se va indica destinaia plii, data efecturii plii,
beneficiarul, codul fiscal al beneficiarului, numrul i data ordinului de plat,
numrul i data documentului justificativ (factur fiscal, contract) n baza cruia
s-a fcut tranzacia, precum i suma transferat.
Contabilitile partidelor politice efectueaz controlul asupra evidenei
mijloacelor financiare ntocmind notele contabile respective i rapoartele financiare.
La notele contabile se anexeaz documentul ce a servit temei al cheltuielilor
efectuate (de ex., copia contractului de prestri servicii de publicitate, documentul
justificativ de achitare a materialelor, carburanilor, rechizitelor de birou, etc.).
Nu se permite achitarea cheltuielilor ce nu snt confirmate prin documente
legale (de ex: reparaia mainii nmatriculat pe numele unei persoane fizice cu
care partidul nu are ncheiat un contract de prestri servicii; reparaia cldirii sau
ntreinerea cldirii ce nu se afl n gestiunea partidului etc.).
Datoriile debitoare i creditoare ale persoanelor fizice i juridice se achit
conform termenelor de prescripie i nu se lichideaz nainte de termen.

15

Dup expirarea fiecrei luni, toate notele contabile, mpreun cu


documentele care se refer la ele, trebuie s fie aranjate n ordinea succesiv a
numerelor lor de ordine i cusute ntr-o brour. Dac numrul documentelor este
mic, broarea se poate efectua pentru 3 luni ntr-o map. Pe copert se indic:
denumirea partidului; denumirea sau numrul de ordine al mapei, dosarului;
perioada de dare de seam anul i luna; primul i ultimul numr al notelor de
contabilitate; numrul de foi n dosar.
Rapoartele financiare se pstreaz separat, ntr-o map.
4. RELAIA PARTIDELOR POLITICE CU COMISIA ELECTORAL
CENTRAL N PERIOADA ELECTORAL
Deseori rolul banilor n politic este vzut sub aspect negativ. ns, acest
stereotip poate fi uor surmontat dac toate operaiunile financiare ale partidelor ar
fi efectuate n strict conformitate cu rigorile legii i pe deplin reflectate n
rapoartele financiare.
Aspectul financiar al partidelor politice influeneaz felul n care acestea din
urm i exercit rolul n procesul politic. Un sistem corect, transparent i eficient
de finanare a activitilor partidelor politice contribuie n mod direct la
credibilitatea procesului electoral.
Concurenii electorali ntocmesc i prezint, o dat la dou sptmni,
rapoarte financiare, att n form electronic, ct i pe suport de hrtie Comisiei
Electorale Centrale, n cazul alegerilor parlamentare, iar la alegerile locale i
consiliilor electorale de circumscripie.
Banca informeaz Comisia Electoral Central i consiliul de circumscripie
respectiv despre sumele virate n contul concurentului electoral, n decurs de 24 ore
de la data depunerii lor n cont.
Dup nregistrarea de ctre Comisia Electoral Central n calitate de
concurent electoral, partidul politic prezint rapoartele financiare (potrivit
modelului prezentat n anexe), dup cum urmeaz:
Termenul-limit de depunere

Perioada de raportare

La fiecare 2 sptmni, pn la
ncetarea scrutinului electoral

2 sptmni din ziua nregistrrii concurentului electoral i


apoi la 2 sptmni de la precedentul raport.

Cu 2 zile nainte de ziua alegerilor

Ultimul termen, n ziua de joi, nainte de ziua alegerilor, se


prezint raportul de totalizare a cheltuielilor efectuate pentru
toat perioada electoral.

16

n cazul alegerilor parlamentar i a referendumurilor republicane, rapoartele


financiare prezentate Comisiei Electorale Centrale se plaseaz pe pagina web a
acesteia, n termen de 24 de ore de la primirea acestora, cu toate informaiile de
identificare a persoanelor fizice i/i juridice care au donat/cheltuit mijloacele
financiare, suma acestora i numerele actelor financiare de eviden.
Comisia Electoral Central i, dup caz, consiliile electorale de circumscripie vor ine cte o condic ce va cuprinde toate datele prevzute n rapoartele
financiare prezentate de concurenii electorali i o vor pune la dispoziia publicului
interesat. Organul electoral corespunztor va grupa informaiile i va ntocmi un
raport sptmnal cu privire la volumul contribuiilor primite de fiecare concurent
electoral, precum i cu privire la sursele din care au fost obinute acestea.
Cu 2 zile nainte de ziua alegerilor, organul electoral respectiv va ntocmi un
raport preelectoral final i un raport de totalizare, care vor cuprinde toate
informaiile de care dispune n privina volumului i surselor mijloacelor primite
de concurenii electorali.
n caz de necesitate, Comisia Electoral Central poate cere organelor
abilitate efectuarea unui control al surselor de venituri i folosirii conform
destinaiei a banilor de ctre concurenii electorali.
Cheltuielile raportate de partidele politice se pstreaz la Comisia Electoral
Central. Dinamica acestora din ultimele scrutine electorale arat n felul urmtor:
Cheltuieli, mii lei
9 801,8
13 442,1
28 736, 9
16 142,2
45 873,4
36 962,9

Scrutin
2005 (6 martie)
2007 (3 iunie)
2009 (5 aprilie)
2009 (29 iulie)
2010 (28 noiembrie)
2011 (5 iunie)

Cheltuielile suportate de concurenii electorali au crescut constant fa de


anul 2005. Mizele partidelor politice snt, evident, mai mari n alegerile
parlamentare dect n cele locale. Acest lucru se poate observa analiznd cifrele
corespunztoare raportate la ultimele alegeri locale din anul 2011 care au avut loc
la o jumtate de an dup ultimele alegeri parlamentare. n acelai timp, se poate
observa c sumele cheltuielilor raportate au crescut proporional cu creterea
plafonului financiar stabilit de ctre Comisia Electoral Central pentru toate
aceste eveniment electorale.
17

Raportul privind fluxul mijloacelor bneti pe parcursul campaniei electorale

Pct. 6-8 din


Regulamentul privind
finanarea
campaniilor
electorale i a
partidelor politice

I.

Concurenii electorali au obligaia s raporteze periodic


Comisiei Electorale Centrale despre rulajul mijloacelor
financiare n conturile speciale cu meniunea Fond
electoral. Raportul privind fluxul mijloacelor bneti pe
parcursul campaniei electorale este format din 4
compartimente, dup cum urmeaz:

Date generale
Acest compartiment cuprinde datele generalizatoare ale concurentului electoral:
--- Numele/denumirea concurentului electoral candidat independent sau
partid politic;
--- Datele bancare ale contului Fond electoral, i anume:

numrul contului bancar;

valuta;

denumirea bncii;

codul bncii.

II.

Rulajul mijloacelor financiare

Al doilea compartiment const dintr-un Tabel generalizator de reflectare a fluxului de


mijloace bneti n contul electoral, cuprinznd patru seciuni. Tabelul dat include n sine
formule matematice de calcul, pe baza crora se va completa n mod automat, n urma
completrii manuale a compartimentelor III Venituri i IV Cheltuieli. Cele patru seciuni
ale tabelului generalizator snt urmtoarele:
1. Soldul mijloacelor bneti la nceputul perioadei indic soldul mijloacelor
bneti la nceputul perioadei respective de raportare. Acest rnd se va completa n mod
automat i va corespunde soldului mijloacelor bneti la sfritul perioadei precedente
raportate (cu excepia primei raportri), conform formulei de calcul din tabel.
2. ncasri bneti n perioada de gestiune cuprinde datele privind ncasrile
bneti n perioada de gestiune: veniturile concurentului electoral obinute n perioada
respectiv a campaniei electorale.
3. Pli bneti n perioada de gestiune se refer la plile bneti n perioada de
gestiune: cheltuielile efectuate n perioada respectiv a campaniei electorale.
4. Soldul mijloacelor bneti la sfritul perioadei se refer la datele soldului
mijloacelor bneti la sfritul perioadei, care se va calcula automat ca diferen dintre
suma soldului iniial (seciunea 1) adunat cu ncasrile bneti n perioada de gestiune
(seciunea 2) i plile bneti n perioada de gestiune (seciunea 3).
18

Not:

Compartimentul III Venituri i compartimentul IV Cheltuieli se


vor completa aparte pentru fiecare perioad de gestiune bisptmnal,
iar cifrele astfel nscrise se vor reflecta automat n Tabelul
generalizator, n coloanele corespunztoare perioadelor respective de
raportare, n baza formulelor de calcul inserate n formular. Deci,
persoana responsabil de finanele concurentului electoral nu are dect
s introduc datele n filele compartimentului Venituri (cte o fil
pentru fiecare perioad bisptmnal), iar totalurile se vor reflecta n
mod automat n coloanele corespunztoare ale Tabelului generalizator
de la Compartimentul II.

Aadar, seciunile 2 i 3 ale Compartimentului II (Tabelul generalizator) nu


snt altceva dect derivate ale datelor reflectate n compartimentele III i IV. Modul de
completare a acestora este prezentat n cele ce urmeaz.
III. Venituri (Spt. 1-2, Spt. 3-4, Spt. 5-6, Spt. 7-8) pentru fiecare perioad
bisptmnal, corespunztor, cte o fil.
n filele acestui compartiment se nscriu toate ncasrile efectuate de
ctre concurentul electoral n perioada de gestiune corespunztoare
perioadei de raportare. Totalurile din filele Compartimentului III, pentru
fiecare tip de ncasri, se vor reflecta n mod automat n Tabelul
generalizator (Compartimentul II), n celulele corespunztoare, conform
perioadei bisptmnale n care au fost efectuate. Pentru a se asigura o
concordan a datelor cuprinse n filele Compartimentului III cu cele din
Tabelul generalizator, rndurile din tabele snt marcate n acelai fel,
pstrndu-se aceeai numerotare a punctelor pct. 2.1, pct. 2.2, pct. 2.3.
2. ncasri bneti n perioada de gestiune
Pct. 2.1 ncasri bneti din donaiile persoanelor fizice se va completa conform
datelor registrului de venituri inut de concurentul electoral. Se vor indica obligatoriu
urmtoarele informaii: data donrii, numele/prenumele persoanei donatoare, codul fiscal al
persoanei donatoare (IDNP), anul naterii, domiciliul, locul de munc, sursa de finanare,
suma donat. n cazul cnd o persoan fizic dorete s depun suma donat direct la banc,
n contul Fond electoral, aceasta trebuie s obin, n prealabil, acordul concurentului
electoral. n momentul acceptrii donaiei n contul special, partidul trebuie s solicite de la
persoana fizic donatoare copia buletinului de identitate al persoanei donatoare, precum i
unele date suplimentare, cum ar fi locul de munc, deoarece n extrasul de la bncile
comerciale domiciliul i locul de munc nu snt indicate.
Pct. 2.2 ncasri bneti din donaiile persoanelor juridice se va completa,
conform tabelului, cu toate datele obligatorii: data donrii, denumirea persoanei juridice
donatoare, codul fiscal al donatorului, adresa juridic a persoanei juridice donatoare,
19

numele i prenumele conductorului persoanei juridice donatoare, sursele de finanare,


suma donat.
Pct. 2.3 Alte ncasri bneti se vor indica transferurile efectuate n contul
Fond electoral din contul curent al concurentului electoral, n care s-au acumulat, pe
parcursul anului financiar, cotizaiile de membru, veniturile din activitile economice
prevzute de statutul partidului sau alte asemenea venituri. Tot la acest capitol urmeaz a
fi trecute donaiile primite sub forma bunurilor materiale, mijloacelor fixe evaluate la
preul de pia.
n urma completrii formularului de raport n formatul Excel, totalurile donaiilor
persoanelor fizice, ale celor juridice, ct i totalul din alte ncasri bneti se vor reflecta
n mod automat n tabelul generalizator, n celulele destinate perioadei respective de
raportare.

IMPORTANT: Concurenii electorali care iau n gestiune temporar


bunuri, cu titlu gratuit, urmeaz s le declare (potrivit modelului expus
n anexe), anexnd lista acestor bunuri la raportul privind fluxul
mijloacelor bneti n perioada electoral prezentat Comisiei Electorale
Centrale.
IV. Cheltuieli (Spt. 1-2, Spt. 3-4, Spt. 5-6, Spt. 7-8) pentru fiecare perioad
bisptmnal, corespunztor, cte o fil.
n filele acestui compartiment se nscriu toate cheltuielile efectuate de
ctre concurentul electoral n perioada de gestiune corespunztoare
perioadei de raportare. n vederea facilitrii verificrii corectitudinii
nregistrrilor, este obligatorie completarea tuturor coloanelor. Totalurile
din filele compartimentului IV, pentru fiecare tip de cheltuieli, trec n
mod automat n Tabelul generalizator, n celulele corespunztoare,
conform perioadei bisptmnale n care au fost efectuate. Pentru a se
asigura o concordan a datelor cuprinse n filele Compartimentului IV cu
datele din Tabelul generalizator, rndurile din tabele snt marcate n
acelai fel, pstrndu-se aceeai numerotare a punctelor pct. 3.1, pct.
3.2, , pct. 3.15.
3. Pli bneti n perioada de gestiune
Pct. 3.1 Locaiunea ncperilor, inclusiv:
-- pct. 3.1.1 locaiunea ncperilor permanente, inclusiv teritoriale
cuprinde cheltuielile suportate la achitarea chiriei ncperilor, sediilor aflate n gestiunea
permanent a partidului/concurentului electoral, inclusiv sediul central al partidului
politic. Se vor reflecta sumele achitate, conform contractului de locaiune, n perioada
campaniei electorale;
20

-- pct. 3.1.2 locaiunea ncperilor temporare, inclusiv teritoriale se vor reflecta


cheltuielile suportate la achitarea chiriei ncperilor, sediilor, aflate n gestiunea temporar a
partidului/concurentului electoral, inclusiv sediul central al partidului politic. Se vor reflecta
sumele achitate, conform contractului de locaiune, n perioada campaniei electorale;
-- pct. 3.1.3 serviciile comunale aferente ncperilor nchiriate se vor reflecta
plile pentru serviciile comunale prestate (energia termic, ap cald menajer, ap
potabil, evacuarea apelor uzate, salubrizarea, etc.) i cele necomunale (alimentarea cu
energie electric; alimentarea cu gaze naturale; sistemul de semnalizare incendiar, etc.),
aferente ncperilor, sediilor nchiriate de partid/concurentul electoral.
Pct. 3.2 Cheltuieli de transport, inclusiv:
-- pct. 3.2.1 locaiunea mijloacelor de transport include cheltuielile legate
de plata chiriei mijloacelor de transport, conform contractelor de locaiune ncheiate cu
persoane fizice i/sau juridice;
-- pct. 3.2.2 servicii de transport se vor reflecta plile pentru serviciile de
transport prestate de companii, firme, conform contractelor de prestri servicii;
-- pct. 3.2.3 combustibil plata pentru toate tipurile de combustibil solid sau
lichid, inclusiv materiale consumabile (ulei, filtre etc.);
-- pct. 3.2.4 ntreinerea mijloacelor de transport se reflect cheltuielile
legate de reparaia curent a unitilor de transport aflate n gestiunea partidului
politic/concurentului electoral, inclusiv plata unor piese de schimb;
-- pct. 3.2.5 remunerarea oferilor angajai temporar plile pentru
remunerarea serviciilor acordate de ctre oferii angajai temporar.
Pct. 3.3 Locaiunea altor mijloace fixe i obiecte de mic valoare i scurt durat
(tehnic de birou .a.) se vor include cheltuielile legate de plata chiriei mijloacelor fixe
i a obiectelor de mic valoare, luate n gestiune pe perioada campaniei electorale,
conform contractelor de locaiune; de exemplu, tehnica de calcul, alt tehnic de birou,
aparatajul pentru diferite ntruniri .a.
Pct. 3.4 Retribuirea muncii, contribuii de asigurri sociale de stat obligatorii i
prime de asigurare obligatorie de asisten medical achitate de patron, inclusiv:
-- pct. 3.4.1 remunerarea personalului din stafful electoral central cuprinde
cheltuielile privind remunerarea personalului din stafful electoral central n campania
electoral att a personalului permanent, ct i a angajailor temporari n campania
electoral, inclusiv cheltuielile privind contribuiile de asigurri sociale de stat obligatorii
i primele de asigurare obligatorie de asisten medical achitate de patron;
-- pct. 3.4.2 remunerarea personalului din stafful electoral local (teritorial)
se vor reflecta cheltuielile privind remunerarea personalului din stafful electoral local
att a personalului permanent, ct i a angajailor temporari n campania electoral,
inclusiv cheltuielile privind contribuiile de asigurri sociale de stat obligatorii i primele
de asigurare obligatorie de asisten medical achitate de patron;
-- pct. 3.4.3 prime cheltuielile privind primele acordate personalului n
campanie;
-- pct. 3.4.4 remunerarea consultanilor media/strategie remunerarea
consultanilor angajai pentru elaborarea strategiilor electorale, media.

21

Pct. 3.5 Recompense cuprinde cheltuielile ce in de plata recompenselor, altele


dect cele de la pct.3.4, dup cum urmeaz:
-- pct. 3.5.1 recompensele observatorilor (inclusiv diurnele) onorariile,
diurnele sau alt tip de recompense oferite observatorilor naionali i locali ai
concurentului electoral, recrutai n vederea observrii procesului de votare sau
reprezentrii intereselor lui la seciile de votare ori alte organe electorale;
-- pct. 3.5.2 recompensele voluntarilor (inclusiv diurnele) onorariile,
diurnele sau alte recompense oferite voluntarilor (agitatorii, coordonatorii .a.), recrutai
de ctre concurentul electoral pentru ntreaga perioad electoral sau ocazional, cu scopul
de a-l ajuta n activitile de pregtire i desfurare a agitaiei electorale sau n
activitile conexe acestora.
Pct. 3.6 Cheltuieli de reclam se reflect cheltuielile ce in de orice tip de
reclam, care cuprind:
-- pct. 3.6.1 design-ul, machetarea, .a. lucrri de producere a publicitii
cheltuielile legate de conceptualizarea publicitii electorale: lucrri preparatorii, de
machetare, design, filmare, sonorizare, traducere, dublare, subtitrare .a., precum i
lucrri de producere a publicitii;
-- pct. 3.6.2 publicitate TV cheltuielile legate de plasarea publicitii la
radiodifuzorii publici i privai, deintori de licene de emisie TV, conform contractelor
ncheiate cu acetia i/sau cu ageniile de publicitate;
-- pct. 3.6.3 publicitate radio cheltuielile legate de plasarea publicitii la
radiodifuzorii publici i privai, deintori de licene de emisie radio, conform
contractelor ncheiate cu acetia i/sau cu ageniile de publicitate;
-- pct. 3.6.4 publicitate n reeaua Internet cheltuielile legate de plasarea
publicitii pe paginile web ale agenilor economici, instituiilor, organizaiilor etc.,
conform contractelor ncheiate cu acetia i/sau cu ageniile de publicitate;
-- pct. 3.6.5 publicitate n presa scris cheltuielile legate de plasarea
publicitii pe paginile ziarelor, revistelor, conform contractelor ncheiate cu redaciile
acestora i/sau cu ageniile de publicitate;
-- pct. 3.6.6 publicitate stradal i mobil cuprinde sumele cheltuite pentru
confecionarea i amplasarea publicitii pe panouri stradale (billboard-uri, panouri LED
etc.), conform contractelor ncheiate cu ageniile de publicitate, precum i sumele
cheltuite pentru confecionarea publicitii instalate i/sau aplicate pe vehicule.
-- pct. 3.6.7 publicitate poligrafic sumele cheltuite pentru confecionarea
publicitii poligrafice sub form de afie, postere, fluturai, calendare .a., conform
contractelor ncheiate cu tipografiile;
-- pct. 3.6.8 publicitate promoional sumele cheltuite pentru achiziia
bunurilor de mic valoare (tricouri, chipiuri, carneele, pixuri, stegulee, insigne, etc.) i
imprimarea pe ele a publicitii promoionale.
Pct. 3.7 Evenimente publice se vor reflecta cheltuielile aferente organizrii
evenimentelor publice sub form de ntruniri electorale, spectacole, concerte .a.,
cheltuieli care pot include urmtoarele componente:
-- Pct. 3.7.1 locaie cheltuielile suportate pentru asigurarea spaiului necesar
organizrii evenimentului, conform contractului de nchiriere ncheiat cu administratorul
localului;
22

-- Pct. 3.7.2 scen cheltuielile privind amenajarea scenei (locaiunea


echipamentului, lucrri de instalare/asamblare, manoper etc.);
-- Pct. 3.7.3 lumini cheltuielile privind aranjamentul de lumini (locaiunea
echipamentului, lucrri de instalare/asamblare, manoper etc.);
-- Pct. 3.7.4 sonorizare cheltuielile privind aranjamentul de sunet (locaiunea
echipamentului, lucrri de instalare/asamblare, manoper etc.);
-- Pct. 3.7.5 standuri, panouri, afie, etc. cheltuielile privind aranjamentul
de fundal publicitar (lucrri de instalare/asamblare etc.);
-- Pct. 3.7.6 securitate cheltuielile privind asigurarea securitii n timpul
evenimentului, conform contractului ncheiat cu agenia specializat;
-- Pct. 3.7.7 cheltuieli de protocol cheltuielile privind asigurarea
protocolului pentru oaspeii din strintate, artiti .a. (cazare, mas, diurne, recepii etc.);
-- Pct. 3.7.8 reflectarea evenimentului n mass-media cheltuielile privind
pregtirea i plasarea n mijloacele mass-media a reportajului sau a materialului
publicistic despre evenimentul public organizat de ctre concurentul electoral;
-- Pct. 3.7.9 onorarii cheltuielile privind plata onorariilor cuvenite artitilor,
muzicienilor, scenografilor, regizorilor .a.
-- Pct. 3.7.10 cheltuieli aferente cheltuielile aferente organizrii
evenimentului consum de energie electric, lucrri de salubrizare, etc.
Pct. 3.8 Servicii de consultan, inclusiv:
-- Pct. 3.8.1 consultan electoral i politic se reflect cheltuielile pentru
serviciile de elaborare a strategiilor electorale ca produs (document, plan de aciuni), ct
i cheltuielile aferente serviciilor de consultan electoral i politic, prestate de
companiile de consultan sau instituiile de cercetare;
-- Pct. 3.8.2 servicii sociologice (sondaje ale opiniei publice, etc.) plata
pentru serviciile de sondare a opiniei publice;
-- Pct. 3.8.3 servicii asisten juridic i notariale cheltuielile pentru
achitarea serviciilor notariale, ct i plata pentru asistena juridic primit, inclusiv pentru
reprezentarea concurentului electoral n organele electorale i instanele judectoreti.
Pct. 3.9 Cheltuieli de deplasare se reflect cheltuielile legate de deplasarea
membrilor staffului electoral n ar i n strintate: transport, cazare, diurne, n
conformitate cu legislaia n vigoare.
Pct. 3.10 Cheltuieli de protocol vor cuprinde cheltuielile ce in de gzduirea
delegaiilor strine (transport, cazare, mas, diurne, recepii etc.), precum i recepiile
oficiale.
Pct. 3.11 Servicii bancare se reflect comisioanele percepute de ctre instituiile
bancare la efectuarea tranzaciilor.
Pct. 3.12 Servicii de ntreinere a sediilor permanente se atribuie cheltuielile
pentru serviciile comunale prestate (energia termic, ap cald menajer, ap potabil,
evacuarea apelor uzate, salubrizarea, etc.) i cele necomunale (alimentarea cu energie
electric; alimentarea cu gaze naturale; sistemul de semnalizare incendiar, etc.), aferente
ncperilor, sediilor ce snt n proprietatea partidului/concurentului electoral.
Pct. 3.13 Servicii de comunicaii se reflect plata pentru serviciile de telefonie fix,
telefonie mobil, internet etc., prestate de operatorii liceniai, conform contractelor ncheiate
23

sau pe baza cartelelor prepltite. Remarc: n vederea asigurrii corectitudinii reflectrii


cheltuielilor din aceast categorie, este indicat s se solicite prestatorilor, n timp util, ca
serviciile prestate s fie facturate la zi sau, cel trziu, n ziua de joi naintea alegerilor, pentru ca
plile corespunztoare s poat fi efectuate din contul electoral pn la nchiderea acestuia.
Pct. 3.14 Materiale (OMVSD, rechizite de birou etc.) se reflect cheltuielile
legate de procurarea obiectelor de mic valoare i scurt durat, rechizitelor de birou,
consumabilelor necesare pentru meninerea cureniei n cldiri, ntreinerea utilajelor
(toner, piese de schimb etc.), conform evidenei contabile.
Pct. 3.15 Alte pli bneti orice tip de cheltuieli efectuate din contul Fond
electoral, permise de lege, altele dect cele reflectate la pct.3.1 3.14.

Not! Toate referinele din raportul privind fluxul mijloacelor bneti pe


parcursul campaniei electorale, se efectueaz n lei moldoveneti.

5. CONTROLUL FINANCIAR. RSPUNDEREA JURIDIC


Condiiile i modul de finanare a activitii partidelor politice i a
campaniilor electorale se realizeaz n strict conformitate cu prevederile legislaiei
n vigoare.

Art. 36-38
din Codul
electoral

Finanarea direct i indirect, susinerea material prin


alte forme a campaniilor electorale ale concurenilor
electorali de ctre persoanele fizice i persoanele juridice din
ar se efectueaz cu respectarea rigorilor legislaiei n vigoare.

Responsabilitatea pentru gestionarea surselor de finanare i a modului de


administrare a patrimoniului le revine partidelor politice. La rndul lor, partidele
politice asigur evidena contabil i efectueaz controlul asupra evidenei
mijloacelor financiare ntocmind notele contabile respective i rapoartele
financiare.
Important !!!
Potrivit prevederilor statutare,
partidele politice stabilesc
obligatoriu modalitatea efecturii
controlului financiar intern.

24

nclcrile prevederilor legale privind finanarea partidelor politice i privind


modul de utilizare de ctre partidele politice a mijloacelor financiare i a bunurilor
materiale se sancioneaz n conformitate cu legea.
Art. 25 alin. (7) i art. 30 alin. (3) din Legea nr. 294-XVI
din 21 decembrie 2007 privind partidele politice

nclcarea reglementrilor privind finanarea partidelor politice sau privind


utilizarea de ctre acestea a mijloacelor ce le aparin, atrage rspunderea prevzut de lege.

Pentru nclcarea regulilor cu privire la condiiile de alocare i


utilizare a surselor financiare de ctre partidele politice i
concurenii electorali poate fi aplicat att rspunderea
contravenional, ct i cea penal

5.1. Organele abilitate cu funcii de control al surselor financiare.


Competene. Responsabiliti.
Concurenii electorali prezint, o dat la dou sptmni, organelor
electorale corespunztoare, rapoarte financiare, potrivit modelului (expus n anexe)
aprobat de Comisia Electoral Central1, care trebuie s conin informaii
referitoare la venituri i cheltuieli conform destinaiei.
Comisia Electoral Central sau consiliile electorale de circumscripie (n cazul
alegerilor locale) snt responsabile de verificarea corectitudinii prezentrii informaiilor referitoare la veniturile i cheltuielile reflectate n rapoartele financiare.
Dac informaia prezentat de un concurent electoral este incomplet,
Comisia Electoral Central sau, dup caz, consiliul electoral corespunztor, este
n drept s solicite acestuia date suplimentare despre mrimea fiecrei ncasri n
contul Fond electoral i despre proveniena acestor mijloace.
Organele electorale respective vor ine o condic ce va cuprinde
toate datele prevzute de dispoziiile art. 38 din Codul electoral i o
vor pune la dispoziia publicului pentru ncunotinare. Totodat,
acestea vor grupa informaiile i vor ntocmi un raport sptmnal
privitor la volumul contribuiilor primite de fiecare concurent
electoral i la sursele din care ele au fost primite. Cu dou zile nainte de ziua
Anexa nr. 1 a Hotrrii CEC nr. 3336 din 16 iulie 2010 cu privire la aprobarea Regulamentului privind finanarea
campaniilor electorale i a partidelor politice
(http://cec.md/index.php?pag=legislatie&ids=regulament&id=4568&start=&l=)

25

votrii, organul electoral respectiv (CEC sau consiliul electoral de circumscripie)


va ntocmi un raport preelectoral final i un raport de totalizare, care vor cuprinde
toate informaiile de care dispun n privina volumului i surselor mijloacelor
primite de concurenii electorali.

Art. 31 alin. (5) din


Legea nr. 294-XVI
din 21 decembrie
2007 privind
partidele politice

Comisia Electoral Central public pe pagina sa web, n


termen de 2 luni de la data desfurrii scrutinului, n baza
informaiilor prezentate de partidele politice, devizul de
cheltuieli al fiecrui partid politic pentru campania electoral.

Atenie!
Partidele politice, n conformitate cu regulamentul 2 aprobat de ctre
Ministerul Justiiei, anual, pn la 31 martie, vor prezenta rapoarte
financiare (potrivit modelului expus n anexe) Curii de Conturi,
Ministerului Finanelor i Ministerului Justiiei.
Not! Rapoartele financiare ale partidelor politice vor fi verificate de ctre Curtea de
Conturi, referitor la subveniile primite de la bugetul de stat, i de ctre Ministerul Finanelor,
prin intermediul structurilor subordonate, referitor la alte venituri.

5.2. Conlucrarea organelor de control n procesul de verificare a


corectitudinii utilizrii surselor de finanare.
n caz de necesitate, Comisia Electoral Central poate cere organelor de
resort efectuarea unui control al surselor de venituri i folosirii conform destinaiei
a banilor de ctre concurenii electorali.
Colaborarea cu instituiile de
control financiar

Inspectoratul Fiscal Principal de Stat de pe lng Ministerul Finanelor, la


cererea Comisiei Electorale Centrale sau, dup caz, a consiliilor electorale
corespunztoare, efectueaz controlul surselor de venit, al corectitudinii evidenei
i folosirii conform destinaiei a banilor de ctre concurenii electorali.

Regulamentul cu privire la raportul financiar al partidului politic, aprobat prin Ordinul ministrului justiiei nr.559
din 30.12.2008 (Monitorul Oficial 10-11/26, 23.01.2009)

26

ATENIE!!!
Curtea de Conturi va efectua controlul asupra
corectitudinii utilizrii subveniilor primite de la bugetul
de stat, ncepnd cu anul 2015, odat cu alocarea
finanrii partidelor politice din bugetul de stat

Pct. 10 din
Regulamentul privind
finanarea
campaniilor
electorale i a
partidelor politice

Comisia Electoral Central este n drept s nainteze


Inspectoratului Fiscal Principal de Stat de pe lng Ministerul
Finanelor un demers privind verificarea provenienei
contribuiilor financiare virate concurenilor electorali,
ce depesc suma de 100 mii lei.
Colaborarea cu instituiile
bancare

Banca la care concurentul electoral i-a deschis contul special Fond


electoral informeaz Comisia Electoral Central i consiliul electoral de
circumscripie corespunztor despre sumele bneti virate n contul concurentului
electoral n decurs de 24 de ore de la data depunerii lor la cont.
5.3. Subiecii responsabili de gestionarea resurselor financiare ale
partidelor politice i concurenilor electorali
n cadrul campaniilor electorale, concurentul electoral confirm la Comisia
Electoral Central persoana/persoanele responsabile de finanele campaniei
electorale (trezorierul).
Calitatea de trezorier se dobndete odat cu nregistrarea acestuia de ctre
Comisia Electoral Central, n cazul alegerilor parlamentare i referendumurilor
republicane sau consiliile electorale, n cazul alegerilor locale.
Un partid poate avea unul sau mai muli trezorieri financiari.
Mai multe partide nu pot folosi serviciile aceluiai trezorier, cu excepia
situaiei n care partidele fac parte din acelai bloc electoral.
Trezorierul este obligat s in evidena operaiunilor financiare, dup cum
urmeaz:

27

la nivel naional, n cazul alegerilor parlamentare i referendumurilor


republicane;
pentru fiecare circumscripie la nivel de unitate teritorial cu statut
special, raion, municipiu, n cazul alegerilor locale generale, noi sau pariale i a
referendumurilor locale.
Obligaiile trezorierului:

organizeaz evidena veniturilor primite i a cheltuielilor efectuate


pentru campania electoral,
verific legalitatea operaiunilor financiare efectuate n campania electoral
i respectarea prevederilor privind donaiile din campania electoral,
pregtete raportul privind finanarea campaniilor electorale, conform
modelului aprobat de CEC.

Primirea creditelor de la bugetul de stat se face numai prin intermediul unui


mandatar financiar, desemnat n acest scop de concurentul electoral. Mandatarul
poate fi persoan fizic sau persoan juridic nregistrat la Ministerul Finanelor,
care rspunde solidar cu concurentul electoral ce l-a desemnat.
Art. 37 alin. (2) din Codul electoral

Potrivit reglementrilor Legii nr. 294-XVI din 21 decembrie 2007 cu privire


la partidele politice, acestea au obligaia de a insera prevederi statutare prin care s
determine structurile partidului responsabile de evidena contabil, precum i
modalitatea efecturii controlului financiar intern.
Prin urmare, partidele politice urmeaz s desemneze persoanele responsabile
de evidena contabil, care vor fi mputernicite s prezinte Ministerului Justiiei
rapoartele financiare anule.
5.4. Rspunderea juridic
A. Descrierea faptelor ce reprezint nclcri asupra modului de
finanare, utilizare i raportare a surselor obinute:

n cadrul campaniilor electorale:

28

Se interzice finanarea direct i indirect,


susinerea material sub orice form a
campaniilor electorale ale candidailor
la alegeri i ale concurenilor electorali de ctre
alte state, de ctre ntreprinderi, instituii i organizaii strine, internaionale3 i
mixte, precum i de ctre persoane fizice care nu snt ceteni ai Republicii
Moldova. Sumele astfel primite se confisc i se fac venit la buget.
Interzicerea
subvenionrii din
strintate (art. 36 alin.
(1) din Codul electoral)

Fapta cu privire la folosirea n alegeri sau la referendum a fondurilor venite


din strintate sau a fondurilor nedeclarate public constituie componen de
contravenie i este pasibil de rspundere contravenional.
Pentru svrirea faptelor contravenionale sus-descrise se aplic amenda
de la 30 la 40 de uniti convenionale fa de persoana fizic i de la 300
la 500 de uniti convenionale fa de persoana cu funcie de rspundere.

Se interzice finanarea i susinerea material sub


orice form a campaniilor electorale de ctre:
a) persoane anonime;
b) organizaii finanate de la buget;
c) organizaii de binefacere i religioase;

Subiecii care nu au
dreptul s susin
financiar sau material
campaniile electorale
(art. 38 alin. (5) din
Codul electoral)

d) cetenii Republicii Moldova care nu au mplinit 18 ani.

Persoanele fizice i juridice nu au dreptul


s comande materiale electorale publicitare
pentru i n favoarea concurenilor
electorali i s achite cheltuielile aferente
producerii acestora fr acordul concurenilor
electorali i cu mijloace financiare care nu au fost virate pe contul Fond
electoral al concurenilor respectivi.
Efectuarea cheltuielilor
aferente susinerii
campaniei electorale
(art. 38 alin. (6) din
Codul electoral)

Restricia respectiv nu poate fi interpretat i aplicat n sensul limitrii finanrilor alocate cu scopul
sprijinirii eforturilor de promovare a valorilor democratice, a standardelor internaionale pentru alegeri libere i
corecte. Astfel, sub incidena rigorilor normei citate nu intr organizaiile internaionale care, potrivit scopurilor lor
statutare, au menirea de a promova i susine respectarea principiilor i valorilor democratice pentru organizarea
alegerilor libere i corecte (spre exemplu, Fundaia Internaional pentru Sisteme Electorale (IFES), Programul
Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD), etc.)

29

Mijloacele financiare virate pe contul


Fond electoral nu pot fi folosite n
scopuri personale. Concurenilor
electorali li se interzice s propun
alegtorilor bani, cadouri, s distribuie fr
plat bunuri materiale, inclusiv din ajutoarele
umanitare sau din alte aciuni de binefacere.

Restricii privind oferirea


banilor, cadourilor, bunuri
materiale fr plat,
ajutoarelor umanitare (art. 38
alin. (7) din Codul electoral)

!!! Coruperea alegtorilor componen de infraciune

Potrivit art. 1811 alin. (1) din Codul penal, oferirea sau darea de bunuri, servicii ori de
alte avantaje patrimoniale alegtorului pentru a-l determina s-i exercite drepturile sale
electorale ntr-un anumit mod n cadrul alegerilor parlamentare, prezideniale, locale ori
n cadrul referendumului se pedepsete cu munc neremunerat n folosul comunitii de
la 100 la 200 de ore sau cu nchisoare de pn la 3 ani.

Atenie !!! Nu se atribuie la categoria bunurilor interzise spre a fi


oferite alegtorilor materialele ilustrative i insignele, pregtite
special pentru agitaia electoral, n condiiile n care cheltuielile
aferente producerii acestora au fost utilizate i raportate din contul
Fond electoral.
Pct. 5 subpct. (4) din Regulamentul privind finanarea
campaniilor electorale i a partidelor politice

n acelai timp, potrivit art. 1811 alin. (2) din Codul penal, nu intr n
categoria bunurilor interzise potrivit legii, bunurile care au imprimate simbolul
concurentului electoral i/sau conin un slogan electoral, a cror valoare per unitate
nu depete dou uniti convenionale (40 de lei).

n activitatea partidelor politice:


Partidele politice nu pot primi donaii
anonime sau cu depirea plafoanelor
prevzute de legea partidelor.
n cazul constatrii primirii de donaii
anonime sau de donaii cu depirea plafoanelor
prevzute de prezenta lege, partidul politic este obligat, n termen de 10 zile,
s verse n bugetul de stat sumele respective.

Condiiile de
recepionare a donaiilor
(art. 27 alin. (2) i (3)
din Legea nr. 294-XVI
din 21.12.2007)

30

Not! Veniturile anuale ale unui partid politic provenite din donaii nu pot depi
echivalentul de 0,1% din veniturile prevzute n bugetul de stat pentru anul respectiv.
Spre exemplu, pentru anul 2012, 0,1% din veniturile prevzute n bugetul de stat
constituie 21,2 mln lei, sum care reprezint plafonul maxim al donaiilor ce pot fi
primite de partidele politice.

Surse de finanare a partidelor politice snt:


Utilizarea surselor de
finanare prevzute de
a) cotizaiile de membru de partid;
legislaie (art. 25 din
b) donaiile, inclusiv cele colectate n
Legea nr. 294-XVI din
cadrul manifestrilor de agrement, culturale, sportive
21.12.2007)
sau altor manifestri de mas organizate de partid;
c) subveniile de la bugetul de stat, potrivit reglementrilor prezentei legi i
legii bugetare anuale;
d) alte venituri legal obinute n rezultatul desfurrii activitii editoriale,
activiti legate nemijlocit de administrarea proprietii sale, precum i alte
activiti economice ce rezult direct din scopul prevzut n statut.

Condiiile finanrii
partidelor politice
(art. 26 alin. (5) din
Legea nr. 294-XVI
din 21.12.2007)

B.

Se interzice finanarea direct i indirect, susinerea


material sub orice form a partidelor politice de ctre:
a) alte state i organizaii internaionale,
b) organizaiile necomerciale, sindicale, de
binefacere, religioase,
c) ntreprinderi, instituii i organizaii
finanate de ctre stat sau care au capital de
stat/strin,
d) cetenii Republicii Moldova minori sau
aflai n strintate,
e) persoane fizice care nu snt ceteni ai
Republicii Moldova,
f) persoane anonime, precum i n numele
unor teri.

Tipurile de sanciuni. Subiecii pasibili rspunderii juridice.

Potrivit Codului electoral, pentru nclcarea legislaiei electorale pot fi


aplicate urmtoarele sanciuni:

31

1. Avertismentul

Se aplic prin hotrre a


Comisiei Electorale
Centrale, n cazul oricror
alegeri

Art. 69 alin. (2)


din Codul electoral

Se aplic prin hotrre a


consiliului electoral de
circumscripie, n cazul
alegerilor locale

Organele electorale pot aplica fa de concurenii electorali sanciunea sub


form de avertisment pentru:
- neprezentarea rapoartelor financiare n termenele stabilite;
- prezentarea informaiei incomplete sau neveridice despre venituri i
cheltuieli reflectate n rapoartele financiare ale concurenilor electorali;
- neinformarea n termen despre existena sau lipsa contului bancar special
cu meniunea Fond electoral;
- neprezentarea informaiei solicitate de organele electorale aferente
procesului de verificare a rapoartelor financiare i a modului de finanare a
campaniilor electorale.
2. Anularea nregistrrii

La solicitarea Comisiei
Electorale Centrale, n
cazul alegerilor
parlamentare

Art. 26 alin. (1) lit.


p), 69 alin. (4) din
Codul electoral

Cererea de anulare a
nregistrrii
concurentului electoral se
adreseaz Curii de Apel
Chiinu

La solicitarea consiliilor
electorale, n cazul
alegerilor locale

Cererea de anulare se
adreseaz instanei de judecat
n a crei raz teritorial se
afl consiliul electoral
respectiv

32

Anularea nregistrrii se aplic la solicitarea organelor electorale


respective, prin hotrre judectoreasc definitiv care constat:
a)
folosirea intenionat de ctre concurentul
electoral a fondurilor financiare i materiale
nedeclarate sau depirea cheltuielilor peste
plafonul mijloacelor din fondul electoral,
n toate cazurile n proporii considerabile
(mai mult de 5 la sut din suma-limit);

Spre exemplu, la alegerile


parlamentare din 28.11.2010, plafonul mijloacelor ce putea fi virat n
fondul electoral al partidelor, organizaiilor socialpolitice, blocurilor electorale a fost stabilit n mrime
de 21 664 445 lei.
Pentru anularea nregistrrii concurentului electoral era necesar
constatarea depirii valorii cheltuielilor n sum de 1 083 222 lei (5 %)

b) utilizarea intenionat de ctre concurentul electoral a mijloacelor


financiare din strintate.
Vezi restricia de la art. 36 alin. (1) din Codul electoral

n cazul svririi faptelor contravenionale privind folosirea n alegeri sau la


referendum a fondurilor venite din strintate sau a fondurilor nedeclarate public,
rspunderea contravenional sub form de amend poate fi aplicat att fa de
persoanele fizice, ct i fa de cele cu funcii de rspundere (preedini, persoane
responsabile de finane din cadrul partidelor politice).
C. Organele abilitate cu constatarea i aplicarea rspunderii juridice
Pentru nclcarea legislaiei electorale, Comisia Electoral Central sau, dup
caz, consiliul electoral de circumscripie poate aplica concurenilor electorali
sanciuni sub form de avertisment sau poate solicita aplicarea sanciunii anulrii
nregistrrii.
Art. 69 alin. (2) din Codul electoral

n conformitate cu prevederile art. 400 din Codul contravenional al


Republicii Moldova, organele afacerilor interne examineaz contraveniile cu
privire la folosirea n alegeri sau la referendum a fondurilor venite din strintate
sau a fondurilor nedeclarate public (vezi art. 48 din Codul contravenional).
Organele afacerilor interne snt n drept s examineze cauze contravenionale i
s aplice sanciuni n limitele competenei.
Preedinii organelor electorale, alte persoane care dein informaii concludente
despre comiterea contraveniilor snt obligate s informeze imediat organele afacerilor
interne despre faptele care le-au devenit cunoscute i care, n opinia lor, conin
elemente constitutive ale contraveniilor legate de efectuarea alegerilor.
33

Ministerul Justiiei va nainta Curii de Apel Chiinu o aciune prin care va


cere dizolvarea partidului politic dac exist cel puin unul din urmtoarele temeiuri:
a) partidul activeaz n baza statutului i programului su cu modificri i
completri care nu au fost nregistrate n modul stabilit de lege;
b) activitatea partidului se desfoar pe ci ori prin mijloace ilegale.
Not! Modificrile i completrile pot viza inclusiv sursele de finanare
a partidului i modul de administrare a patrimoniului acestuia,
structurile partidului responsabile de evidena contabil i modalitatea
efecturii controlului financiar intern.
n acelai timp, partidele politice i vor pierde dreptul la alocaii din bugetul
de stat (surse acordate ncepnd cu 2015) dac:
a) activitatea acestora a fost limitat - pentru ntreaga durat de limitare a
activitii;
b) i pierd personalitatea juridic;
c) nclc reglementrile privind finanarea partidelor sau n mersul campaniei
electorale au depit plafonul maxim de cheltuieli stabilit prin lege,
d) snt n proces de lichidare.
D. Procedura de contestare a deciziilor/aciunilor organelor de
constatare i aplicare a rspunderii juridice.

Concurenii electorali snt n drept s conteste aciunile/inaciunile i hotrrile organelor electorale ce vizeaz stabilirea condiiilor de
finanare a campaniilor electorale.
Hotrrile organelor electorale cu privire la aplicarea rspunderii juridice
fa de concurenii electorali pentru nerespectarea normelor ce reglementeaz
particularitile de finanare a activitilor de desfurare a campaniei electorale i
de utilizare a surselor financiare n acest scop, pot fi contestate n organele
electorale ierarhic superioare sau n instana de judecat.
Astfel, potrivit ierarhiei organelor electorale, concurentul electoral poate
adresa contestaii mpotriva:

34

Aciunile/inaciunile
i hotrrile Biroului
electoral al seciei
de votare

COMISIA
ELECTORAL
CENTRAL

n termen de 3 zile
calendaristice de la data
svririi aciunii,
identificrii inaciunii sau
adoptrii hotrrii

n termen de 3 zile
calendaristice de la data
svririi aciunii,
identificrii inaciunii sau
adoptrii hotrrii

Consiliile
electorale de
circumscripie
municipale/
raionale

Aciunile/inaciunile
i hotrrile
Consiliile electorale
de circumscripie
municipale/raionale

Remarc! Alegtorii pot depune contestaii mpotriva aciunilor/inaciunilor


concurenilor electorali n partea ce ine de primirea i utilizarea resurselor n cadrul
desfurrii campaniei electorale.
n acelai timp, hotrrile organelor electorale cu privire la naintarea cererilor de anulare
a nregistrrii concurentului electoral pentru temeiurile specificate la art. 69 alin. (4) lit. a) i b)
din Codul electoral, pot fi contestate n ordinea judiciar:
Hotrrile
consiliilor
electorale

Hotrrile
Comisiei Electorale
Centrale

Judectoria n a
crei raz teritorial
se afl consiliul
electoral respectiv

Curtea de Apel
Chiinu

Curile de Apel
conform
competenei
teritoriale

Curtea Suprem
de Justiie

35

6. NTREBRI FRECVENTE
Cheltuielile aferente desfurrii activitilor curente ale partidelor
politice, care nu au tangen cu campania electoral, n perioada electoral se
achit din fondul electoral sau din contul curent al partidului politic?
Cheltuielile de orice gen n perioada electoral, care au tangen cu campania
electoral, explicit sau implicit, se achit numai din contul Fond electoral. ntruct
este stabilit un plafon al cheltuielilor n campania electoral, partidele politice snt
motivate de a gsi posibiliti de delimitare a cheltuielilor curente de cele electorale.
Cheltuielile partidelor politice care n mod vdit nu in de desfurarea
campaniei electorale nu se achit din fondul electoral, ci urmeaz a fi achitate din
contul curent al partidului. Aceste cheltuieli vor fi reflectate separat n raportul
financiar anual prezentat Ministerului Justiiei.
n cazul nchirierii unui oficiu, n scopul utilizrii acestuia pentru stafful electoral, care ns este folosit i pentru desfurarea activitilor curente de
ctre personalul permanent al partidului politic, din care cont electoral sau cel
curent va fi achitat plata chiriei?
Utilitatea de baz a bunului imobil nchiriat urmeaz a fi determinat de
ctre partidul politic. Astfel, n cazul n care potrivit obiectului i scopului
contractului de locaiune, ct i perioada pentru care a fost ncheiat un astfel de
contract, bunul imobil a fost nchiriat anume n scopul folosirii lui pentru
organizarea campaniei electorale, plile respective urmeaz a fi achitate exclusiv
din contul Fond electoral.

Se poate utiliza unitatea de transport personal n campania electoral,


care vor fi cerinele, i cum se va achita?
Unitatea de transport a unei persoane fizice poate fi folosit n perioada
electoral n scopurile concurentului electoral. ns, n acest caz concurentul electoral
urmeaz s ncheie cu persoana fizic unul din urmtoarele tipuri de contracte: de
locaiune, de comodat, de prestri servicii. n cazul locaiunii, preul chiriei, la fel ca i
alte cheltuieli aferente exploatrii vehiculului, urmeaz a fi achitat din contul Fond
electoral. n situaia comodatului, acesta urmeaz a fi declarat Comisiei Electorale
Centrale, odat cu prezentarea raportului financiar, urmnd a fi achitate din Fondul
electoral doar cheltuielile ce in de ntreinerea mijlocului de transport. n situaia
contractului de prestri servicii, din contul electoral vor fi achitate att preul
contractului, ct i plile aferente exploatrii unitii de transport.
36

Au dreptul s utilizeze facilitile publice (birou, telefonul, fax, maina,


etc.) pentru scopuri electorale membrii Parlamentului, minitrii, funcionarii
publici?
Nu, acest lucru este interzis de lege n mod expres.
Cum se procedeaz n perioada electoral cu cotizaiile de membru, se
poate de efectuat pli din aceste surse de venit?
Cotizaia de membru este o plat periodic pe care o efectueaz membrii
unui partid pe parcursul anului, care ns poate fi achitat n rate lunare, ori ntr-un
cuantum unic.
Pentru a se asigura corectitudinea i transparena evidenei cotizaiilor,
acestea urmeaz a fi primite n numerar, printr-o recipis (n care se vor indica:
destinaia exact a contribuiei, datele personale ale membrului, precum i funcia
n cadrul partidului, data aderrii la partid i numrul carnetului de membru) i
nregistrate ntr-un registru separat (la acest registru se vor anexa deciziile forului
partidului politic referitor la cuantumul cotizaiilor pentru perioada la care este
vizat registrul).
n perioada campaniei electorale, fondurile acumulate din cotizaii pe
parcursul anului n contul curent urmeaz a fi virate n contul Fond electoral i
apoi vor putea fi efectuate cheltuielile permisive din acest cont. Acest virament se
va reflecta n raportul privind fluxul de mijloace bneti n Alte ncasri bneti.

37

7. ANEXE
1. Modelul declaraiei privind acceptarea donaiei
MODEL
Declaraie privind acceptarea prealabil a susinerii financiare

Subsemnatul_______________ n calitatea sa de ______________al ______________________


funcia

nume, prenume

denumirea partidului politic

accept virarea sumei de _________ n contul cu meniunea Fond electoral_________________


numrul contului

suma n lei

al_____________________________________ drept susinere financiar pentru finanarea


denumirea partidului politic

campaniei
electorale
pentru
alegerile
parlamentare
din
20___
din
partea
______________________, cod personal/fiscal ___________________, situat() pe adresa
denumirea persoanei fizice/juridice

numrul codului personal/fiscal

______________________________.
adresa complet

Semntura

Data

38

2. Modelul raportului financiar anual ce urmeaz a fi prezentat


Ministerului justiiei

Raportul financiar anual al partidului politic


I. Compartiment
_____________________________________________________________________________
_____
(denumirea integral a partidului

_____________________________________________________________________________
_____
(denumirea prescurtat a partidului)

Adresa
sediului
_______________________________________________________________
Codul
________________________________________________________________________
Telefon,
fax,
__________________________________________________________________

central
fiscal
e-mail

Conductorul organului executiv al ______________________


partidului
(numele, prenumele)

_______________

______________________

_______________

Reprezentantul structurii partidului,


responsabil de evidena contabil

(semntura)

(semntura)

(numele, prenumele)

Perioada de raportare

________________

II. Compartiment
Nr.
d/o

Denumirea indicatorilor
Total

A
I.

B
1
Venituri, total
inclusiv:
1. Subvenii de la bugetul de stat
2. Donaii provenite de la persoanele fizice:
3. inclusiv din partea membrilor de partid
4. din partea altor persoane fizice
5. Cotizaii de membru de partid
6. Donaii provenite de la persoanele fizice, cu nclcarea art.26
alin.(3) al Legii nr.294-XVI din 21.12.2007 privind partidele politice
7. Donaii de la persoanele juridice
8. Donaii de la persoanele juridice, inclusiv cu nclcarea art.26
alin.(4) al Legii nr.294-XVI din 21.12.2007 privind partidele politice
9. Venituri obinute de ctre partid n urma activitilor economice
desfurate:
10. din activitatea editorial
11. din activitatea legat nemijlocit de administrarea proprietii sale

39

Executat
inclusiv:
de la
din alte
bugetul de surse (n
stat (n lei)
lei)
2

x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x

12. din alte activiti economice ce rezult direct din scopul prevzut n
statut
13. Alte venituri
II. Cheltuieli, total
inclusiv:
1. ntreinerea sediilor
2. Cheltuieli de personal
3. Cheltuieli pentru pres i material promoional
4. Cheltuieli de deplasare n ar i n strintate
5. Cheltuieli pentru telecomunicaii
6. Cheltuieli de organizare a activitii politice
7. Cheltuieli pentru primirea delegaiilor din strintate
8. Plata cotizaiilor de membru n organizaiile internaionale din care
partidul respectiv face parte
9. Investiii n bunuri mobile i imobile necesare activitii partidului
respectiv
10. Cheltuieli de protocol
11. Cheltuieli de birotic
12. Cheltuieli pentru campania electoral
13. Alte cheltuieli
III. Soldul de mijloace bneti la nceputul anului
IV. Soldul de mijloace bneti la sfritul anului

x
x

______________
(locul tampilei)

Reprezentantul organului
de conducere al partidului
Reprezentantul structurii partidului,
responsabil de evidena contabil

_________________________________

_____________

(numele, prenumele)

(semntura)

_________________________________

_____________

(numele, prenumele)

(semntura)

* aprobat prin ordinul ministrului justiiei nr.559 din 30 decembrie 2008

40

3. Modelul raportului financiar al concurentului electoral ce urmeaz a fi


prezentat Comisiei Electorale Centrale sau, dup caz, consiliului
electoral de circumscripie.

41

Raportul privind fluxul mijloacelor bneti pe parcursul campaniei electorale din_____


Compartiment I. Date generale.
Concurent electoral __________________________________________________
Date bancare ale contului "Fond electoral":
cont bancar nr.______________________________________________________
valuta_____________________________________________________________
denumirea bncii____________________________________________________
codul bncii________________________________________________________
Compartiment II. Rulajul mijloacelor financiare

(lei)

Perioada de raportare
Nr.crt. Articol

Total

Spt. 1* 2

Spt. 3 4

Spt. 5 6

Spt. 7 8

1 Soldul mijloacelor bneti la nceputul perioadei

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

2 ncasri bneti n perioada de gestiune-total (2,1+2,2+2,3), inclusiv:

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00
0,00
0,00

0,00
0,00
0,00

0,00
0,00
0,00

0,00
0,00
0,00

0,00
0,00
0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00

0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00

0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00

0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00

0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00

2,1 ncasri bneti din donaiile persoanelor fizice


2,2 ncasri bneti din donaiile persoanelor juridice
2,3 Alte ncasri bneti

3 Pli bneti n perioada de gestiune - total (3,1+3,2+3,3+3,4+3,5+3,6+


+3,7+3,8+3,9+3,10+3,11+3,12+3,13+3,14+3,15), inclusiv pentru:

3,1 Locaiunea ncperilor - total (3.1.1+3.1.2+3.1.3), inclusiv:


3.1.1 locaiunea ncperilor permanente, inclusiv teritoriale
3.1.2 locaiunea ncperilor temporare, inclusiv teritoriale
3.1.3 servicile comunale aferente ncperilor nchiriate

3,2 Cheltuieli de transport - total (3.2.1+3.2.2+3.2.3+3.2.4+3.2.5), inclusiv:


3.2.1 locaiunea mijloacelor de transport
3.2.2 servicii de transport
3.2.3 combustibil
3.2.4 ntreinerea mijloacelor de transport
3.2.5 remunerarea oferilor angajai temporar

3,3 Locaiunea altor mijloace fixe i obiectelor de mic valoare i scurt


durat (tehnica de birou .a.)

3,4 Retribuirea muncii, contribuii de asigurri sociale de stat obligatorii, prime


de asigurare obligatorie de asisten medical achitate de patron - total
(3.4.1+3.4.2+3.4.3+3.4.4), inclusiv:
3.4.1 remunerarea personalului din stafful electoral central
3.4.2 remunerarea personalului din stafful electoral local (teritorial)
3.4.3 prime
3.4.4 remunerarea consultanilor media/strategie

3,5
3.5.1
3.5.2
3,6

Recompense - total (3.5.1+3.5.2), inclusiv:


recompensele observatorilor (inclusiv diurnele)
recompensele voluntarilor (inclusiv diurnele)
Cheltuieli de reclam - total (3.6.1+3.6.2+ +3.6.8), inclusiv:

3.6.1 design-ul, machetarea .a. lucrri de pruducere a publicitii


3.6.2 publicitate TV
3.6.3 publicitate radio
3.6.4 publicitate n reeaua Internet
3.6.5 publicitate n presa scris
3.6.6 publicitate stradal i mobil
3.6.7 publicitate poligrafic (afie, postere, fluturai etc.)
3.6.8 publicitate promoional (tricouri, chipiuri, carneele, pixuri, stegulee, insigne etc.)

3,7 Evenimente publice - total (3.7.1+3.7.2+ +3.7.10), inclusiv:


3.7.1 locaie
3.7.2 scen
3.7.3 lumini
3.7.4 sonorizare
3.7.5 standuri, panouri, afie etc.
3.7.6 securitate
3.7.7 cheltuieli de protocol
3.7.8 reflectarea evenimentului n mass-media
3.7.9 onorarii
3.7.10 cheltuieli aferente (energie electric, salubrizare etc)

3,8 Servicii de consultan - total (3.8.1+3.8.2+3.8.3), inclusiv:


3.8.1 consultan electoral i politic (elaborarea strategiilor electorale etc.)
3.8.2 servicii sociologice (sondaje ale opiniei publice etc.)
3.8.3 servicii asisten juridic i notariale

3,9 Cheltuieli de deplasare

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00

0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00

0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00

0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00

0,00
0,00
0,00
0,00
0,00

0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00

3,1 Cheltuieli de protocol


3,11 Servicii bancare
3,12 Servicii de ntreinere a sediilor permanente (ap, canalizare, gaz, energie
termic etc.)
3,13 Servicii de comunicaii (telefonie fix, telefonie mobil, Internet etc.)
3,14 Materiale (OMVSD, rechizite de birou etc.)
3,15 Alte pli bneti
4 Soldul mijloacelor bneti la sfritul perioadei (1+2-3)

Note

* din momentul nregistrrii concurentului electoral

0,00
0,00

0,00
0,00

0,00
0,00

0,00
0,00

0,00
0,00

0,00
0,00
0,00
0,00

0,00
0,00
0,00
0,00

0,00
0,00
0,00
0,00

0,00
0,00
0,00
0,00

0,00
0,00
0,00
0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Model
Lista bunurilor luate n gestiune cu titlu gratuit pe perioada campaniei electorale

Denumirea bunurilor, mijloacelor fixe*


Nr.crt. luate n folosin cu titlul gratuit

Perioada

p
bunul sau mijlocul fix (de ex: main marca, seria i numrul de nmatriculare,
.a.)
Prezenta list se prezint odat cu Raport, dac este cazul

Nr. i data contractului de


comodat

Compartiment III. Venituri.


Spt. 1-2

Pct. 2. ncasri bneti n perioada de gestiune

2.1 Donaiile persoanelor fizice

Nr.c
rt.

Data

Numele, prenumele
deponentului

Cod fiscal / IDNP

Anul naterii

Domiciliul

Locul de munc

Sursele de
finanare

Suma (lei)

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Total 2.1

0,00

2.2 Donaiile persoanelor juridice


Nr.c
rt.

Data

Denumirea deponentului

Cod fiscal / IDNP

Adresa juridic

Numele, prenumele
conductorului

Sursele de
finanare

Suma (lei)

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Total 2.2

0,00

2.3 Alte ncasri bneti


Nr.c
rt.

Data

Numele,
prenumele/denumirea
deponentului

Cod fiscal / IDNP

Anul naterii Domiciliul/adre


personei fizice
sa juridic

Locul de
munc/Numele,
prenumele
conductorului

Motivul ncasrii
mijloacelor bneti

Suma (lei)

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Total 2.3

0,00

Compartiment III. Venituri.


Spt. 3-4

Pct. 2. ncasri bneti n perioada de gestiune

2.1 Donaiile persoanelor fizice

Nr.c
rt.

Data

Numele, prenumele
deponentului

Cod fiscal / IDNP

Anul naterii

Domiciliul

Locul de munc

Sursele de
finanare

Suma (lei)

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Total 2.1

0,00

2.2 Donaiile persoanelor juridice


Nr.c
rt.

Data

Denumirea deponentului

Cod fiscal / IDNP

Adresa juridic

Numele, prenumele
conductorului

Sursele de
finanare

Suma (lei)

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Total 2.2

0,00

2.3 Alte ncasri bneti


Nr.c
rt.

Data

Numele,
prenumele/denumirea
deponentului

Cod fiscal / IDNP

Anul naterii Domiciliul/adre


personei fizice
sa juridic

Locul de
munc/Numele,
prenumele
conductorului

Motivul ncasrii
mijloacelor bneti

Suma (lei)

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Total 2.3

0,00

Compartiment III. Venituri.


Spt. 5-6

Pct. 2. ncasri bneti n perioada de gestiune

2.1 Donaiile persoanelor fizice

Nr.c
rt.

Data

Numele, prenumele
deponentului

Cod fiscal / IDNP

Anul naterii

Domiciliul

Locul de munc

Sursele de
finanare

Suma (lei)

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Total 2.1

0,00

2.2 Donaiile persoanelor juridice


Nr.c
rt.

Data

Denumirea deponentului

Cod fiscal / IDNP

Adresa juridic

Numele, prenumele
conductorului

Sursele de
finanare

Suma (lei)

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Total 2.2

0,00

2.3 Alte ncasri bneti


Nr.c
rt.

Data

Numele,
prenumele/denumirea
deponentului

Cod fiscal / IDNP

Anul naterii Domiciliul/adre


personei fizice
sa juridic

Locul de
munc/Numele,
prenumele
conductorului

Motivul ncasrii
mijloacelor bneti

Suma (lei)

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Total 2.3

0,00

Compartiment III. Venituri.


Spt. 7-8

Pct. 2. ncasri bneti n perioada de gestiune

2.1 Donaiile persoanelor fizice

Nr.c
rt.

Data

Numele, prenumele
deponentului

Cod fiscal / IDNP

Anul naterii

Domiciliul

Locul de munc

Sursele de
finanare

Suma (lei)

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Total 2.1

0,00

2.2 Donaiile persoanelor juridice


Nr.c
rt.

Data

Denumirea deponentului

Cod fiscal / IDNP

Adresa juridic

Numele, prenumele
conductorului

Sursele de
finanare

Suma (lei)

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Total 2.2

0,00

2.3 Alte ncasri bneti


Nr.c
rt.

Data

Numele,
prenumele/denumirea
deponentului

Cod fiscal / IDNP

Anul naterii Domiciliul/adre


personei fizice
sa juridic

Locul de
munc/Numele,
prenumele
conductorului

Motivul ncasrii
mijloacelor bneti

Suma (lei)

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Total 2.3

0,00

Compartiment IV. Cheltuieli.

Pct. 3. Pli bneti n perioada de gestiune


Destinaia plii

Rndul

Spt. 1-2
Data

Beneficiar

Cod fiscal

Nr. i data
ordinului
de plat

Nr. i data
documentul
justificativ (facturii
fiscale, contract )

Pli bneti n perioada de gestiune

- TOTAL:

3,1 Locaiunea ncperilor - total (3.1.1+3.1.2+3.1.3), inclusiv:

TOTAL 3.1

Suma

TOTAL 3.1.1:

0
0

3.1.2 locaiunea ncperilor temporare, inclusiv teritoriale

TOTAL 3.1.2:

3.1.3 servicile comunale aferente ncperilor nchiriate

TOTAL 3.1.3:

TOTAL 3.2

3.1.1 locaiunea ncperilor permanente, inclusiv teritoriale

3,2 Cheltuieli de transport - total (3.2.1+3.2.2+3.2.3+3.2.4+3.2.5),


inclusiv:
3.2.1 locaiunea mijloacelor de transport

TOTAL 3.2.1:

0
0

3.2.2 servicii de transport

TOTAL 3.2.2:

3.2.3 combustibil

TOTAL 3.2.3:

3.2.4 ntreinerea mijloacelor de transport

TOTAL 3.2.4:

3.2.5 remunerarea oferilor angajai temporar

TOTAL 3.2.5:

TOTAL 3.3

TOTAL 3.4

3,3 Locaiunea altor mijloace fixe i obiectelor de mic valoare i


scurt durat (tehnica de birou .a.)

3,4 Retribuirea muncii, contribuii de asigurri sociale de stat


obligatorii, prime de asigurare obligatorie de asisten
medical achitate de patron - total (3.4.1+3.4.2+3.4.3+3.4.4),
inclusiv:
3.4.1 remunerarea personalului din stafful electoral central

TOTAL 3.4.1:

0
0

3.4.2 remunerarea personalului din stafful electoral local (teritorial)

TOTAL 3.4.2:

3.4.3 prime

TOTAL 3.4.3:

3.4.4 remunerarea consultanilor media/strategie

TOTAL 3.4.4:

3.5 Recompense - total (3.5.1+3.5.2), inclusiv:


3.5.1 recompensele observatorilor (inclusiv diurnele)

TOTAL 3.5
TOTAL 3.5.1:

0
0

3.5.2 recompensele voluntarilor (inclusiv diurnele)

TOTAL 3.5.2:

TOTAL 3.6

3,6 Cheltuieli de reclam - total (3.6.1+3.6.2+ +3.6.8), inclusiv:


3.6.1 design-ul, machetarea .a. lucrri de pruducere a publicitii

TOTAL 3.6.1:

0
0

3.6.2 publicitate TV

TOTAL 3.6.2

3.6.3 publicitate radio

TOTAL 3.6.3:

3.6.4 publicitate n reeaua Internet

TOTAL 3.6.4:

3.6.5 publicitate n presa scris

TOTAL 3.6.5:

3.6.6 publicitate stradal i mobil

TOTAL 3.6.6:

3.6.7 publicitate poligrafic (afie, postere, fluturai etc.)

TOTAL 3.6.7:

3.6.8 publicitate promoional (tricouri, chipiuri, carneele, pixuri, stegulee,

TOTAL 3.6.8:

TOTAL 3.7:

3,7 Evenimente publice - total (3.7.1+3.7.2+ +3.7.10), inclusiv:


3.7.1

locaie

TOTAL 3.7.1:

0
0

3.7.2

scen

TOTAL 3.7.2:

3.7.3

lumini

TOTAL 3.7.3:

3.7.4

sonorizare

TOTAL 3.7.4:

3.7.5

standuri, panouri, afie etc.

TOTAL 3.7.5:

3.7.6

securitate

TOTAL 3.7.6:

3.7.7

cheltuieli de protocol

TOTAL 3.7.7:

3.7.8

reflectarea evenimentului n mass-media

TOTAL 3.7.8:

3.7.9

onorarii

TOTAL 3.7.9:

TOTAL 3.7.10:

TOTAL 3.8:

0
0

3.7.10 cheltuieli aferente (energie electric, salubrizare etc)

3.8 Servicii de consultan - total (3.8.1+3.8.2+3.8.3), inclusiv:


3.8.1

consultan electoral i politic (elaborarea strategiilor electorale etc

TOTAL 3.8.1:

3.8.2

servicii sociologice (sondaje ale opiniei publice etc.)

TOTAL 3.8.2

3.8.3

servicii asisten juridic i notariale

TOTAL 3.8.3:

TOTAL 3.9

3.10 cheltuieli de protocol

TOTAL 3.10

3.11 servicii bancare

TOTAL 3.11

3.12 servicii de ntreinere (ap, canalizare, gaz, energie termic etc.)

TOTAL 3.12

TOTAL 3.13

3.9 cheltuieli de deplasare

3.13 Servicii de ntreinere a sediilor permanente (ap, canalizare,


gaz, energie termic etc.)

3.14 Materiale (OMVSD, rechizite de birou etc.)

3.15 alte pli bneti

TOTAL 3.14

TOTAL 3.15

Compartiment IV. Cheltuieli.

Pct. 3. Pli bneti n perioada de gestiune


Destinaia plii

Rndul

Spt. 3-4
Data

Beneficiar

Cod fiscal

Nr. i data
ordinului
de plat

Nr. i data
documentul
justificativ (facturii
fiscale, contract )

Suma

Pli bneti n perioada de gestiune

- TOTAL:

3,1 Locaiunea ncperilor - total (3.1.1+3.1.2+3.1.3), inclusiv:


3.1.1 locaiunea ncperilor permanente, inclusiv teritoriale

TOTAL 3.1
TOTAL 3.1.1:

0
0

3.1.2 locaiunea ncperilor temporare, inclusiv teritoriale

TOTAL 3.1.2:

3.1.3 servicile comunale aferente ncperilor nchiriate

TOTAL 3.1.3:

3,2 Cheltuieli de transport - total (3.2.1+3.2.2+3.2.3+3.2.4+3.2.5),


inclusiv:
3.2.1 locaiunea mijloacelor de transport

TOTAL 3.2
TOTAL 3.2.1:

0
0

3.2.2 servicii de transport

TOTAL 3.2.2:

3.2.3 combustibil

TOTAL 3.2.3:

3.2.4 ntreinerea mijloacelor de transport

TOTAL 3.2.4:

3.2.5 remunerarea oferilor angajai temporar

TOTAL 3.2.5:

TOTAL 3.3

TOTAL 3.4
TOTAL 3.4.1:

0
0

TOTAL 3.4.2:

3,3 Locaiunea altor mijloace fixe i obiectelor de mic valoare i


scurt durat (tehnica de birou .a.)

3,4 Retribuirea muncii, contribuii de asigurri sociale de stat


obligatorii, prime de asigurare obligatorie de asisten
medical achitate de patron - total (3.4.1+3.4.2+3.4.3+3.4.4),
inclusiv:
3.4.1 remunerarea personalului din stafful electoral central

3.4.2 remunerarea personalului din stafful electoral local (teritorial)

3.4.3 prime

TOTAL 3.4.3:

3.4.4 remunerarea consultanilor media/strategie

TOTAL 3.4.4:

3.5 Recompense - total (3.5.1+3.5.2), inclusiv:


3.5.1 recompensele observatorilor (inclusiv diurnele)

TOTAL 3.5
TOTAL 3.5.1:

0
0

3.5.2 recompensele voluntarilor (inclusiv diurnele)

TOTAL 3.5.2:

TOTAL 3.6

3,6 Cheltuieli de reclam - total (3.6.1+3.6.2+ +3.6.8), inclusiv:


3.6.1 design-ul, machetarea .a. lucrri de pruducere a publicitii

TOTAL 3.6.1:

0
0

3.6.2 publicitate TV

TOTAL 3.6.2

3.6.3 publicitate radio

TOTAL 3.6.3:

3.6.4 publicitate n reeaua Internet

TOTAL 3.6.4:

3.6.5 publicitate n presa scris

TOTAL 3.6.5:

3.6.6 publicitate stradal i mobil

TOTAL 3.6.6:

3.6.7 publicitate poligrafic (afie, postere, fluturai etc.)

TOTAL 3.6.7:

3.6.8 publicitate promoional (tricouri, chipiuri, carneele, pixuri, stegulee,

TOTAL 3.6.8:

TOTAL 3.7:

3,7 Evenimente publice - total (3.7.1+3.7.2+ +3.7.10), inclusiv:


3.7.1

locaie

TOTAL 3.7.1:

0
0

3.7.2

scen

TOTAL 3.7.2:

3.7.3

lumini

TOTAL 3.7.3:

3.7.4

sonorizare

TOTAL 3.7.4:

3.7.5

standuri, panouri, afie etc.

TOTAL 3.7.5:

3.7.6

securitate

TOTAL 3.7.6:

3.7.7

cheltuieli de protocol

TOTAL 3.7.7:

3.7.8

reflectarea evenimentului n mass-media

TOTAL 3.7.8:

3.7.9

onorarii

TOTAL 3.7.9:

TOTAL 3.7.10:

TOTAL 3.8:

0
0

3.7.10 cheltuieli aferente (energie electric, salubrizare etc)

3.8
3.8.1

Servicii de consultan - total (3.8.1+3.8.2+3.8.3), inclusiv:


consultan electoral i politic (elaborarea strategiilor electorale etc

TOTAL 3.8.1:

3.8.2

servicii sociologice (sondaje ale opiniei publice etc.)

TOTAL 3.8.2

3.8.3

servicii asisten juridic i notariale

TOTAL 3.8.3:

TOTAL 3.9

3.10 cheltuieli de protocol

TOTAL 3.10

3.11 servicii bancare

TOTAL 3.11

3.12 servicii de ntreinere (ap, canalizare, gaz, energie termic etc.)

TOTAL 3.12

3.13 Servicii de ntreinere a sediilor permanente (ap, canalizare,


gaz, energie termic etc.)

TOTAL 3.13

3.9 cheltuieli de deplasare

3.14 Materiale (OMVSD, rechizite de birou etc.)

TOTAL 3.14

3.15 alte pli bneti

TOTAL 3.15

Compartiment IV. Cheltuieli.

Pct. 3. Pli bneti n perioada de gestiune


Destinaia plii

Rndul

Pli bneti n perioada de gestiune

Data

Spt. 5-6
Beneficiar

Cod fiscal

Nr. i data
ordinului
de plat

Nr. i data
documentul
justificativ (facturii
fiscale, contract )

- TOTAL:

Suma

3,1 Locaiunea ncperilor - total (3.1.1+3.1.2+3.1.3), inclusiv:


3.1.1 locaiunea ncperilor permanente, inclusiv teritoriale

TOTAL 3.1
TOTAL 3.1.1:

0
0

3.1.2 locaiunea ncperilor temporare, inclusiv teritoriale

TOTAL 3.1.2:

3.1.3 servicile comunale aferente ncperilor nchiriate

TOTAL 3.1.3:

TOTAL 3.2
TOTAL 3.2.1:

0
0

TOTAL 3.2.2:

3,2 Cheltuieli de transport - total (3.2.1+3.2.2+3.2.3+3.2.4+3.2.5),


inclusiv:
3.2.1 locaiunea mijloacelor de transport

3.2.2 servicii de transport

3.2.3 combustibil

TOTAL 3.2.3:

3.2.4 ntreinerea mijloacelor de transport

TOTAL 3.2.4:

3.2.5 remunerarea oferilor angajai temporar

TOTAL 3.2.5:

TOTAL 3.3

TOTAL 3.4

3,3 Locaiunea altor mijloace fixe i obiectelor de mic valoare


i scurt durat (tehnica de birou .a.)

3,4 Retribuirea muncii, contribuii de asigurri sociale de stat


obligatorii, prime de asigurare obligatorie de asisten
medical achitate de patron - total (3.4.1+3.4.2+3.4.3+3.4.4),
inclusiv:
3.4.1 remunerarea personalului din stafful electoral central

TOTAL 3.4.1:

0
0

3.4.2 remunerarea personalului din stafful electoral local (teritorial)

TOTAL 3.4.2:

3.4.3 prime

TOTAL 3.4.3:

3.4.4 remunerarea consultanilor media/strategie

TOTAL 3.4.4:

3.5 Recompense - total (3.5.1+3.5.2), inclusiv:


3.5.1 recompensele observatorilor (inclusiv diurnele)

TOTAL 3.5
TOTAL 3.5.1:

0
0

3.5.2 recompensele voluntarilor (inclusiv diurnele)

TOTAL 3.5.2:

TOTAL 3.6
TOTAL 3.6.1:

0
0

3.6.2 publicitate TV

TOTAL 3.6.2

3.6.3 publicitate radio

TOTAL 3.6.3:

3,6 Cheltuieli de reclam - total (3.6.1+3.6.2+ +3.6.8), inclusiv:


3.6.1 design-ul, machetarea .a. lucrri de pruducere a publicitii

3.6.4 publicitate n reeaua Internet

TOTAL 3.6.4:

3.6.5 publicitate n presa scris

TOTAL 3.6.5:

3.6.6 publicitate stradal i mobil

TOTAL 3.6.6:

3.6.7 publicitate poligrafic (afie, postere, fluturai etc.)

TOTAL 3.6.7:

3.6.8 publicitate promoional (tricouri, chipiuri, carneele, pixuri, stegu

TOTAL 3.6.8:

TOTAL 3.7:
TOTAL 3.7.1:

0
0

3,7 Evenimente publice - total (3.7.1+3.7.2+ +3.7.10),


inclusiv:
3.7.1

locaie

3.7.2

scen

TOTAL 3.7.2:

3.7.3

lumini

TOTAL 3.7.3:

3.7.4

sonorizare

TOTAL 3.7.4:

3.7.5

standuri, panouri, afie etc.

TOTAL 3.7.5:

3.7.6

securitate

TOTAL 3.7.6:

3.7.7

cheltuieli de protocol

TOTAL 3.7.7:

3.7.8

reflectarea evenimentului n mass-media

TOTAL 3.7.8:

3.7.9

onorarii

TOTAL 3.7.9:

TOTAL 3.7.10:

TOTAL 3.8:

0
0

3.7.10 cheltuieli aferente (energie electric, salubrizare etc)

3.8 Servicii de consultan - total (3.8.1+3.8.2+3.8.3), inclusiv:


3.8.1

consultan electoral i politic (elaborarea strategiilor electoral

TOTAL 3.8.1:

3.8.2

servicii sociologice (sondaje ale opiniei publice etc.)

TOTAL 3.8.2

3.8.3

servicii asisten juridic i notariale

TOTAL 3.8.3:

TOTAL 3.9

3.10 cheltuieli de protocol

TOTAL 3.10

3.11 servicii bancare

TOTAL 3.11

3.12 servicii de ntreinere (ap, canalizare, gaz, energie termic e

TOTAL 3.12

3.13 Servicii de ntreinere a sediilor permanente (ap,


canalizare, gaz, energie termic etc.)

TOTAL 3.13

3.9 cheltuieli de deplasare

3.14 Materiale (OMVSD, rechizite de birou etc.)

TOTAL 3.14

3.15 alte pli bneti

TOTAL 3.15

Compartiment IV. Cheltuieli.

Pct. 3. Pli bneti n perioada de gestiune


Destinaia plii

Rndul

Pli bneti n perioada de gestiune

Data

Spt. 7-8
Beneficiar

Cod fiscal

Nr. i data
ordinului
de plat

Nr. i data
documentul
justificativ (facturii
fiscale, contract )

- TOTAL:

Suma

3,1 Locaiunea ncperilor - total (3.1.1+3.1.2+3.1.3), inclusiv:


3.1.1 locaiunea ncperilor permanente, inclusiv teritoriale

TOTAL 3.1
TOTAL 3.1.1:

0
0

3.1.2 locaiunea ncperilor temporare, inclusiv teritoriale

TOTAL 3.1.2:

3.1.3 servicile comunale aferente ncperilor nchiriate

TOTAL 3.1.3:

TOTAL 3.2

3,2 Cheltuieli de transport - total (3.2.1+3.2.2+3.2.3+3.2.4+3.2.5),


inclusiv:
3.2.1 locaiunea mijloacelor de transport

TOTAL 3.2.1:

0
0

3.2.2 servicii de transport

TOTAL 3.2.2:

3.2.3 combustibil

TOTAL 3.2.3:

3.2.4 ntreinerea mijloacelor de transport

TOTAL 3.2.4:

3.2.5 remunerarea oferilor angajai temporar

TOTAL 3.2.5:

TOTAL 3.3

TOTAL 3.4

3,3 Locaiunea altor mijloace fixe i obiectelor de mic valoare


i scurt durat (tehnica de birou .a.)

3,4 Retribuirea muncii, contribuii de asigurri sociale de stat


obligatorii, prime de asigurare obligatorie de asisten
medical achitate de patron - total (3.4.1+3.4.2+3.4.3+3.4.4),
inclusiv:
3.4.1 remunerarea personalului din stafful electoral central

TOTAL 3.4.1:

0
0

3.4.2 remunerarea personalului din stafful electoral local (teritorial)

TOTAL 3.4.2:

3.4.3 prime

TOTAL 3.4.3:

3.4.4 remunerarea consultanilor media/strategie

TOTAL 3.4.4:

3.5 Recompense - total (3.5.1+3.5.2), inclusiv:


3.5.1 recompensele observatorilor (inclusiv diurnele)

TOTAL 3.5
TOTAL 3.5.1:

0
0

3.5.2 recompensele voluntarilor (inclusiv diurnele)

TOTAL 3.5.2:

TOTAL 3.6

3,6 Cheltuieli de reclam - total (3.6.1+3.6.2+ +3.6.8), inclusiv:


3.6.1 design-ul, machetarea .a. lucrri de pruducere a publicitii

TOTAL 3.6.1:

0
0

3.6.2 publicitate TV

TOTAL 3.6.2

3.6.3 publicitate radio

TOTAL 3.6.3:

3.6.4 publicitate n reeaua Internet

TOTAL 3.6.4:

3.6.5 publicitate n presa scris

TOTAL 3.6.5:

3.6.6 publicitate stradal i mobil

TOTAL 3.6.6:

3.6.7 publicitate poligrafic (afie, postere, fluturai etc.)

TOTAL 3.6.7:

3.6.8 publicitate promoional (tricouri, chipiuri, carneele, pixuri, stegu

TOTAL 3.6.8:

TOTAL 3.7:

3,7 Evenimente publice - total (3.7.1+3.7.2+ +3.7.10),


inclusiv:
3.7.1

locaie

TOTAL 3.7.1:

0
0

3.7.2

scen

TOTAL 3.7.2:

3.7.3

lumini

TOTAL 3.7.3:

3.7.4

sonorizare

TOTAL 3.7.4:

3.7.5

standuri, panouri, afie etc.

TOTAL 3.7.5:

3.7.6

securitate

TOTAL 3.7.6:

3.7.7

cheltuieli de protocol

TOTAL 3.7.7:

3.7.8

reflectarea evenimentului n mass-media

TOTAL 3.7.8:

3.7.9

onorarii

TOTAL 3.7.9:

TOTAL 3.7.10:

TOTAL 3.8:

0
0

3.7.10 cheltuieli aferente (energie electric, salubrizare etc)

3.8 Servicii de consultan - total (3.8.1+3.8.2+3.8.3), inclusiv:


3.8.1

consultan electoral i politic (elaborarea strategiilor electoral

TOTAL 3.8.1:

3.8.2

servicii sociologice (sondaje ale opiniei publice etc.)

TOTAL 3.8.2

3.8.3

servicii asisten juridic i notariale

TOTAL 3.8.3:

TOTAL 3.9

3.10 cheltuieli de protocol

TOTAL 3.10

3.11 servicii bancare

TOTAL 3.11

3.12 servicii de ntreinere (ap, canalizare, gaz, energie termic e

TOTAL 3.12

3.13 Servicii de ntreinere a sediilor permanente (ap,


canalizare, gaz, energie termic etc.)

TOTAL 3.13

3.9 cheltuieli de deplasare

3.14 Materiale (OMVSD, rechizite de birou etc.)

TOTAL 3.14

3.15 alte pli bneti

TOTAL 3.15