Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Şomajul Și Piața Muncii
Şomajul Și Piața Muncii
Prefaeaz analiza i are relevan pentru fenomenul studiat stuctura populaiei totale
a unei ri dup urmtoarea schem:
Ocuparea deplin reprezint acel nivel al ocuprii resurselor de munc, care permite
obinerea maximului de bunuri i servicii pentru acoperirea nevoilor oamenilor.
Ocuparea deplin nu nseamn, ns, inexistena forei de munc neocupate, ci
ocuparea acesteia pn la limita omajului natural. Acest tip de omaj este echivalent, de fapt,
cu omajul voluntar, care const n numrul celor neocupai, ca urmare a propriilor decizii
(sub diverse motivaii) de a nceta s munceasc.
n general, se apreciaz c rata omajului natural n rile cu economie de pia se
situeaz ntre 3% i 5%.
Drept urmare, ocuparea deplin a forei de munc este echivalent cu un omaj sczut,
reflectat printr-o rat natural de cteva procente sau, altfel spus, nseamn angajarea a circa
95%-97% din populaia activ disponibil, diferena pn la 100%, fiind considerat a fi
omaj natural (normal).
Economistul american Milton Friedman afirma despre omajul natural c este un
omaj de echilibru, ntruct rezult dintr-o alegere deliberat a indivizilor. Treptat, muli
economiti occidentali au ajuns s susin teza potrivit creia omajul existent n ultimele
decenii n rile dezvoltate este, n special, omaj voluntar i mai puin omaj involuntar,
acesta din urm fiind singurul care trebuie s preocupe politicile macroeconomice.
n funcie de nivelul omajului natural (considerat ca normal) se consider, de regul,
dou situaii: starea de subocupare i starea de supraocupare. Starea de subocupare a forei de
munc exist atunci cnd rata efectiv a omajului este mai mare dect cea natural, adic
suntem n prezena unui omaj efectiv, anormal (de exemplu 8%, 10%, 12% etc.).
Supraocuparea forei de munc se definete, de regul, printr-o rat a omajului de doar circa
1%-2%, deci mai mic dect rata considerat normal sau natural (n realitatea economic,
aceast situaie este extrem de rar).
Consecinele economico-sociale ale celor dou stri sunt diferite. n cazul subocuprii, apar
tensiuni sociale, cresc costurile sociale i se irosesc resursele de munc la nivel naional. n
cel de-al doilea caz, al supraocuprii, mna de lucru devine rar i scump, existnd riscul ca
dinamica salariilor s devanseze pe cea a productivitii muncii
n concluzie, ocuparea deplin, subocuparea i supraocuparea sunt concepte
economice prin intermediul crora se analizeaz amplitudinea fenomenului omaj, la un
moment dat.
Intensitatea omajului. Aceasta este o alt caracteristic a acestui fenomen, n
funcie de care se pot distinge urmtoarele tipuri de omaj: omajul total, care presupune
pierderea locurilor de munc i ncetarea total a activitii; omajul parial, care const n
diminuarea activitii depuse de o persoan, prin reducerea duratei de lucru sub cea legal i
scderea corespunztoare a salariului; omajul deghizat, specific ndeosebi rilor slab
dezvoltate, unde activitatea desfurat de unele persoane este doar aparent, cu o
productivitate foarte redus i o salarizare pe msur.
Intensitatea omajului reflect gradul de pierdere a posibilitii de a muncii pentru
posesorii forei de munc.
Durata omajului reprezint intervalul de timp cuprins ntre momentul pierderii
locului de munc sau al scderii activitii depuse i momentul relurii activitii la parametrii
anteriori. Durata omajului difer de la o persoan la alta, astfel c pentru a surprinde
fenomenul la nivel naional, se impune luarea n calcul a duratei medii a omajului. Aceasta
se poate stabili, deci, ca o medie pe economie sau ramur de activitate, ntr-o anumit
perioad, astfel: Dz = NzNs, unde Dz - durata medie n zile; Nz - numrul de zile n omaj;
Ns - numrul omerilor.
Structura omajului cuprinde categoriile sociale afectate de acest fenomen,
difereniate dup indicatori precum: ramura de activitate, nivelul calificrii, profesie, vrst,
sex, etnie .a.m.d.
deosebire de gnditorii de seam clasici i neoclasici, c adevratul i efectivul omaj este cel
involuntar.
n literatura de specialitate contemporan, se consider c n cadrul omajului voluntar
se includ persoanele care refuz actul muncii, fie datorit salariilor sau condiiilor de munc
oferite, care sunt inacceptabile n raport cu preteniile posesorului forei de munc i care
consider c indemnizaia de omaj i este suficient pentru un trai decent, fie datorit
existenei altor mijloace de trai pe care aceste persoane le au i care fac ca motivaia muncii
s dispar.
Din punct de vedere structural, omajul voluntar cuprinde urmtoarele categorii de
persoane:
- persoanele care, dei lucreaz, prefer s nceteze munca temporar, considernd c
prin indemnizaia (ajutorul) de omaj i pot asigura un trai decent;
- persoanele care hotrsc n mod deliberat s nceteze lucrul, total sau parial,
considernd c salariul real este prea mic i c este mai avantajos s aib timp liber
pentru a dobndi o alt meserie sau un alt loc de munc;
- omerii care ateapt locuri de munc mai favorabile dect cele pe care le-au avut sau
dect cele oferite la un moment dat;
- persoanele casnice care, dei au hotrt s se angajeze ntr-o activitate, totui
tergiverseaz angajarea n condiiile date, referitoare la mrimea salariului, distana
pn la locul de munc etc.
n practic, omajul voluntar poate avea urmtoarele forme de manifestare: omajul
fricional (tranzitoriu) i omajul indus de nsi indemnizaia de omaj.
a. omajul fricional (tranzitoriu) cuprinde pe acei lucrtori care au abandonat vechile
locuri de munc pentru a cuta altele mai favorabile, pe acei concediai care sunt n cutarea
unui nou loc de munc i pe acei indivizi care sunt n cutarea primului loc de munc.
Astfel, unii dintre omeri sunt n cutarea unui loc de munc mai bun, care s le ofere
satisfacii mai mari sau se deplaseaz spre o regiune geografic mai prosper, cu alte
perspective de afirmare pentru acetia. Alii sunt obligai s-i schimbe locul de munc
deoarece au fost concediai (este cazul, n mod firesc, acelor concedieri fcute ca urmare a
unor fapte svrite cu vinovie de ctre angajai, i nu n urma, spre exemplu, a restrngerii
activitii unei firme; n acest din urm caz suntem n prezena unei forme de omaj
involuntar).
Pe de alt parte, n fiecare an se prezint pe piaa muncii, pentru prima oar, un numr de
persoane care au terminat studiile i care au diverse aspiraii n ceea ce privete viitorul loc de
munc. Tinerii, posesori ai unei diplome, sunt adesea contrariai i puin pregtii s accepte
c ntre idealul lor profesional i ceea ce li se ofer ca loc de munc la terminarea studiilor
exist anumite diferene. Pn ce se vor convinge c piaa i impune, n ultim instan,
inevitabilele condiii, ei vor continua s caute ceva mai bun.
Esena (cauza) acestei forme de omaj const n aceea c ntre cei care solicit i cei care
ofer for de munc se produc friciuni permanente. Aceasta, ntruct lucrtorii nu dispun
de o informaie complet referitoare la localizarea locurilor de munc vacante, la care s aib
acces, astfel c informaia pe piaa muncii nu este perfect. Deci, nu putem vorbi despre o
concuren perfect pe piaa forei de munc (se infirm astfel, n realitate, ideile i teoriile
neoclasice cu privire la cauzele omajului voluntar). Nu exist posibilitatea practic pentru
potenialii angajai i angajatori (dintr-un anumit domeniu) de a fi pui n contact direct, n
totalitatea lor i n acelai timp, spre a-i face cunoscute cererile i, respectiv, ofertele lor.
Solicitanii (cuttorii) de locuri de munc contientizeaz, la un moment dat, c aceeai
munc este pltit diferit n locuri diferite. n acest context, posesorul forei de munc este
dispus s-i aloce o parte din timpul su de munc cutrii unui alt loc de munc mai adecvat.
Decizia acestuia este voluntar, individual i raional. n acest fel, refuzul ocuprii de ctre
posesorul forei de munc presupune nite costuri pe care trebuie s le suporte (pierderea
salariului pentru slujba neacceptat, cheltuieli cu telefoane, deplasri etc., n vederea gsirii
altui loc de munc). Potenialul omer (tranzitoriu) va evalua aceste costuri, dar i ctigurile
sperate ca urmare a obinerii unei slujbe mai bine pltite. Ca rezultat al acestui calcul,
individul va renuna la a cuta un alt loc de munc, atunci cnd costul cutrii (costul de
oportunitate) va egala veniturile sperate.
Durata omajului fricional depinde de posibilitatea armonizrii intereselor celor dou
pri (lucrtorul i angajatul), de fluxul informaiilor cu privire la locul de munc dorit,
precum i de mrimea indemnizaiei de omaj.
omajul fricional este specific ndeosebi acelor economii n care fora de munc
manifest o mare nclinaie pentru a schimba frecvent locul de munc, fie pentru a-i
mbunti condiiile de via, fie pur i simplu, pentru a cunoate i alte zone ale rii.
Aceast form de omaj se mai numete i tranzitoriu, ntruct locuri de munc exist, dar
necesit un timp penru ca solicitanii s le ocupe.
b. omajul indus de nsi indemnizaia de omaj
Explicabil i motivat social, indemnizaia de omaj poate avea i efecte contradictorii.
Astfel, se constat c omajul, n forma sa voluntar, este cu att mai amplu cu ct aceast
indemnizaie este mai mare; o mrime mai redus a acesteia va incita pe posesorul forei de
munc la a gsi ct mai repede un loc de munc, dup cum, o sum mai mare primit ca
indemnizaie va reduce intensitatea cutrii unei slujbe.
Este n profitul tuturor i al fiecrui individ n parte ca alocarea resurselor de munc s fie ct
mai eficient. Faptul c fiecare i caut un loc de munc la care se poate adapta mai bine i,
n acelai timp, este i bine salarizat, nu are nimic antieconomic; cu condiia ns ca durata
necesar cutrii i schimbrii locului de munc s nu devin o povar financiar greu de
suportat pentru stat. Pentru aceasta este necesar ca indemnizaia de omaj s fie stabilit la un
nivel optim. Ea trebuie s fie astfel nct s incite la cutarea unui loc de munc i s evite,
pe ct posibil, substituirea, raional din punct de vedere individual, timpului de cutri cu
timpul de odihn
Noiunea de optim are aici mai mult semnificaia de inhibator, adic
indemnizaia, prin cuantumul ei, trebuie s descurajeze tendina unor lucrtori de abandona
locul de munc, indiferent de motive, spre a deveni beneficiari ai acesteia. De asemenea, ea
trebuie s contracareze tendina unor beneficiari efectivi, de a prefera alternativa unui venit
mai mic (obinut prin indemnizaie), compensat ns cu plcerea timpului liber. Mai trebuie
avut n vedere c indemnizaia este supus, de regul, indexrii n sus, iar muncitorii
prefer un astfel de venit mobil, unei politci de reducere a salariilor, necesare rentabilizarea
activitii economice.
n concluzie, judecnd realitile unei economii care, n mod dinamic, caut criteriile
cele mai eficiente pentru alocarea resurselor de munc i faciliteaz ajustarea necesar ntre
dezideratele lucrtorilor i nevoile economiei, omajul voluntar apare ca un fel de ru
necesar, acceptat i considerat normal sau natural de ctre societate.
Dac n cazul omajului voluntar individul are, cel puin, alternativa unei alegeri (de a
prefera, de pild, s triasc pe baza cadoului fcut prin indemnizaia de omaj, dect s
accepte o slujb pentru care primete o sum puin incitant), nu acelai lucru se ntmpl n
cazul omajului involuntar.
II. n contrast, omajul involuntar desemneaz starea specific persoanelor neocupate care,
dei dispuse s lucreze pentru un salariu real mai mic, determinat n condiiile pieei, nu pot
s-i realizeze acest obiectiv ntruct aceste locuri de munc, pur i simplu, nu exist. Aadar,
una este situaia cnd, din motive subiective, nu se lucreaz pentru c nu se gsete un loc de
munc interesant, acceptabil, pe msura gustului, preferinelor, a diplomei sau a exigenei,
privind salariul, i cu totul altceva este cazul n care cel care caut un loc de munc, pentru c
lipsa acestuia i pune n cauz nsi existena, nu-l gsete disponibil n localitatea sau n
zona n care triete, din motive obiective.
omajul involuntar nu este nici natural sau normal, nici un ru necesar, ci un ru
veritabil al economiei.
n funcie de cauzele obiective (amintite anterior), omajul involuntar poate avea
urmtoarele forme de manifestare reprezentative: omajul structural, omajul tehnologic,
omajul ciclic, omajul sezonier i omajul demografic.
a. omajul structural este acela care se formeaz pe baza modificrilor ce se petrec
n structura activitilor economico-sociale. El este corelat cu interaciunea dintre schimbarea
consumului i structurile de producie existente. O asemenea interaciune provoac o
diminuare puternic a gradului de ocupare n anumite ramuri sau sectoare i o lips de for
de munc n alte domenii. Acest omaj demonstreaz existena unei evidente neconcordane
ntre structura cererii i ofertei de for de munc, sub aspect demografic, educaionalprofesional i ocupaional. El reprezint efectul restructurrii unei economii i n primul rnd
a ramurilor industriale - cele care ocup o mare parte a forei de munc. Structurile socioprofesionale nu mai corespund structurii economice i tehnice, n evoluie; unei cereri suple
de for de munc i corespunde o ofert rigid.
De exemplu, dac sistemul de nvmnt i perfecionare nu produce diplome cu
acoperire - din punct de vedere cantitativ, calitativ i structural - necesare economiei i dac
acest sistem nu are o dinamic adecvat i nu anticipez schimbrile intervenite n structurile
economice i tehnice, se creeaz premisele apariiei omajului structural.
Aceast form de omaj este considerat, n general, ca fiind cea mai grav i
complex, deoarece reintegrarea forei de munc disponibilizate este un proces lung i dificil,
care presupune, n principal, creterea investiiilor simultan cu recalificarea celor afectai. De
regul, dimensiunile omajului structural sunt mari atunci cnd ntr-o perioad anterioar a
existat o structur economic anormal, neperformant i incapabil s valorifice superior
resursele de munc.
b. omajul tehnologic apare ca o variant a celui structural i este determinat, n principal,
de nlocuirea vechilor tehnici i tehnologii cu altele noi, precum i de restrngerea locurilor
de munc n urma reorganizrii ntreprinderilor. El nu este rezultatul introducerii, pur i
simplu, a progresului tehnic, ci ndeosebi a modului cum posesorii forei de munc recepteaz
i se adapteaz la schimbrile tehnologice.
Resorbirea acestui omaj este, de asemenea, dificil, ntruct impune recalificarea forei de
munc n concordan cu cerinele progresului tehnic i noile metode manageriale.
c. omajul ciclic este omajul care apare n perioadele de criz sau recesiune economic - ce
se constituie n faze ale unui ciclu economic - i care au o anumit repetabilitate. Acesta se
mai numete i omaj conjunctural, atunci cnd este determinat de crize economice
neciclice (care nu au o anumit repetabilitate) i care pot fi pariale sau intermediare. omajul
ciclic este explicat n principal prin insuficiena cererii efective, el fiind rezultatul modului
defectuos n care se realizeaz legtura dintre nivelul salariilor, pe de o parte, i cel al
preurilor i productivitii muncii, pe de alt parte.
n general, aceast form de omaj poate fi resorbit, total sau parial, n perioadele de avnt
economic.
d. omajul sezonier este acel omaj determinat de ntreruperea activitilor dependente, ntro mare msur, de factori naturali. Astfel de activiti sunt cele din agricultur, construcii,
lucrri publice, turism etc.
e. omajul demografic este cel rezultat ca urmare, n principal, a unei creteri demografice
oc, adic a unei creteri anormale de populaie, care se reflect prin prezena din ce n ce
mai masiv pe piaa muncii a tinerilor - cu diferite niveluri de pregtire -, n condiiile n care
aceasta nu este nc pregtit s-i asimileze.
O form special de omaj involuntar este i omajul tehnic, care presupune disponibilizarea
parial sau total a lucrtorilor, datorit ntreruperii activitii unei ntreprinderi, din lips de
comenzi, pe o perioad determinat. Cei afectai de aceast form de omaj nu sunt
nregistrai la oficiile de for de munc i primesc o indemnizaie de omaj de la firma
respectiv, iar cuantumul acesteia se stabilete n mod diferit fa de celelalte indemnizaii i
ajutoare clasice, reglementate prin lege la nivel naional. omajul tehnic nceteaz odat cu
reluarea activitii firmei. Este caracteristic economiilor care se afl n criz sau n tranziie la
economia de pia
Efecte social-economice ale omajului
Fenomenul omajului genereaz o serie de costuri att personale, familiale, ct i
sociale.
Costul individual al omajului este egal cu diferena dintre salariul real pe care
salariatul l pierde atunci cnd intr n omaj i indemnizaia sau ajutorul de omaj acordate
acestuia de ctre autoritatea public.
Efectele omajului se rsfrng nu numai asupra celor care au intrat n omaj, ci i
asupra celor care fac parte din populaia ocupat, deoarece acetia particip cu o parte din
veniturile lor la constituirea fondurilor publice de asigurri sociale.
Un alt cost important al omajului l constituie (n anumite condiii) pierderile de
producie i de venit pe care acesta le antreneaz.
Sintetiznd, se poate aprecia c omajul reprezint un fenomen care afecteaz, n diferite
msuri, toate rile lumii i care are numeroase consecine economice i sociale negative.
Dintre cele mai importante, amintim:
- inutilizarea i irosirea unei pri din resursele de munc ale unei ri, aspect cu att
mai negativ cu ct societatea suport cheltuieli nsemnate cu educaia i pregtirea
forei de munc neocupate, cheltuieli care rmn nc nerecuperate;
- conduce la reducerea veniturilor populaiei i la creterea tensiunilor sociale,
constituind un factor de scdere a standardului de via i de nrutire a calitii
vieii;
- contribuie la creterea costurilor sociale pe care o economie trebuie s le suporte sub
forma ajutoarelor de omaj.
Msuri pentru diminuarea omajului
n esen, msurile de diminuare a omajului i de ocupare a forei de munc sunt
orientate n dou direcii principale: 1. msuri care privesc direct pe omeri; 2. msuri care
privesc populaia ocupat.
Msurile care privesc direct pe omeri sunt concretizate, de regul, n: aciuni
pentru pregtirea, calificarea i reintegrarea omerilor provenii din diferite ramuri, ca urmare
a restructurrilor tehnologice i economice; faciliti acordate de stat pentru crearea de noi
BIBLIOGRAFIE
1. Abraham Frois G. - Economia politic, Editura Humanitas, Bucureti, 1994.
2. Albert M. - Capitalism contra capitalism, Editura Humanitas, Bucureti, 1994.
3. Barro R. J. - Macroeconomics, Fourth Edition, John Willy & Sons, Inc. N. Y.,
1993.
4. Basno C., Dardac N., Constantin F. - Moned, credit, bnci, Editura Didactic i
Pedagogic, Bucureti, 1994.
5. Bbeanu M., Bbeanu M. - Piaa i sistemul de piee, Fundaia "Scrisul
Romnesc", Craiova, 1998.
6. Bbeanu M. (coord.) - Economie politic, vol. II, Editura Argus, Craiova, 1993.