Academica Science Journal

No. (4) 3 2013

Studia Series

ISSN:22859314

TUTELA N LUMINA NOULUI COD CIVIL

Nicoleta FRCA (coord.),
erban GLIGOR BOGDAN,
Dimitrie Cantemir University, Bodoni Sandor 3-5, Trgu Mure, Mure, Romnia.

Abstract: Guardianship is currently regulated in the new Civil Code, being an institution
for the protection of minors, who are deprived of their parental care (if parents deceased,
unknown, missing, etc.), So they are minors who cannot defend themselves. The
guardianship is mentally debilitated may require a person who has overcome childhood.
These people, lacking the capacity or with limited exercise capacity, will be represented in
court by the guardianship court appointed guardian. The guardian shall exercise rights
and fulfill its obligations, under guardianship, in order to protect these interests. Thus, he
can manage property, dealing with growth, education, teaching and professional training; it
is the courts or the state authorities, etc. By establishing guardianship is intended to
provide alternative child protection similar to that which is done by parents, in order to
create a climate appropriate family training and child's personality development.
Keywords: new civil Code, guardianship, protection of minors.

1. CONSIDERAII GENERALE
n prezent sediul materiei l constituie noul Cod civil [1] care reglementeaz tutela minorului n art. 110-163,
iar Legea nr. 272/ 2004 [2] i Legea nr. 273/ 2004 [3] se refer la tutela copilului. Potrivit art. 1 din
Convenie cu privire la drepturile copilului, dar i a art. 4 lit. a din Legea nr. 272/2004, prin copil se nelege
orice fiin (uman) sub vrsta de 18 ani i nu a dobndit capacitatea deplin de exerciiu, cu excepia
cazurilor cnd, n baza legii aplicabile copilului, majoratul este stabilit sub aceast vrst.
Prin tutela copilului, ca instituie juridic, se nelege ansamblul dispoziiilor legale care reglementeaz
ocrotirea unui minor de ctre o alt persoan dect prinii si o persoan creia i s-a atribuit funcia de
tutore sub supravegherea, controlul i ndrumarea permanent a autoritii competente [4, p. 233]. Pe de
alt parte, prin tutela copilului se nelege mijlocul juridic de ocrotire a copilului lipsit de ocrotirea printeasc
[5].
n doctrin [6] ocrotirea printeasc este definit ca mijlocul juridic de ocrotire a minorului n care drepturile i
ndatoririle cu privire la persoana i bunurile minorului se exercit, respectiv se ndeplinesc de prinii si.
Menionm c noiunea de prini cuprinde n aceast materie, att prinii fireti (de snge), ct i prinii
adoptatori, aa nct noiunea de copil minor cuprinde n egal msur, copilul din cstorie, din afara
cstoriei (natural) i copilul adoptat, conform art. 51 din Legea nr. 273 /2004.
n temeiul art. 483 alin. (2) din noul Cod civil, prinii exercit autoritatea printeasc numai n interesul
superior al copilului, cu respectul datorat persoanei acestuia, i trebuie s l asocieze pe copil la toate
deciziile care l privesc, innd cont de vrsta i de gradul su de maturitate. Principiul exercitrii autoritii
printeti numai n interesul copilului se degaj din dispoziiile art. 48 alin. 1 din Constituie, fiind stipulat i de
art. 5 alin. (2) din Legea nr. 272/2004. Astfel, potrivit acestui din urm text, prinii exercit drepturile i i
ndeplinesc ndatoririle printeti innd seama cu prioritate de interesul superior al copilului.

Page 78

Copyright 2013 Academica Science Journal. All rights reserved.

Academica Science Journal

No. (4) 3 2013

Studia Series

ISSN:22859314

n plan internaional, acest principiu se degaj din dispoziiile art. 3 parag. 1 din Convenia O.N.U. cu privire
la drepturile copilului. Astfel, n temeiul acestui text, n toate deciziile care l privesc pe copil...., interesele
superioare ale copilului trebuie s fie luate n considerare cu prioritate.
Autoritatea printeasc reprezint, pentru prini, o obligaie i un drept cu coninut complex, ce au ca
finalitate asigurarea condiiilor materiale i spirituale necesare pentru creterea, ngrijirea, educarea i
pregtirea profesional a copilului. Acest principiu se desprinde din prevederile art. 48 alin. 1 din Constituie
i din dispoziiile art. 508 i urm. din noul Cod civil, care reglementeaz decderea din drepturile printeti.
Art. 487 din noul Cod civil, sub denumirea marginal coninutul autoritii printeti, dispune c prinii au
dreptul i ndatorirea de a crete copilul, ngrijind de sntatea i dezvoltarea lui fizic, psihic i intelectual,
de educaia, nvtura i pregtirea profesional a acestuia, potrivit propriilor lor convingeri, nsuirilor i
nevoilor copilului. Ei sunt datori s dea copilului orientarea i sfaturile necesare exercitrii corespunztoare
a drepturilor pe care legea le recunoate acestuia [7].
Dispoziiile art. 487 din noul Cod civil au preluat i dezvoltat principiul stipulat de art. 48 alin. (1) din
Constituie i de art. 258 alin. 1 din noul Cod civil [8].

2. ASPECTE PRELIMINARE PRIVIND OCROTIREA MINORULUI PRIN TUTEL

Tutela este un alt mijloc de ocrotire a minorului lipsit de ocrotire printeasc. Etimologic cuvntul tutore
apare din latinescul ,,tueri- a proteja [9, p. 229]. n dreptul roman tutela era organizat, pentru incapabilii
nevrstnici (pn la 14 ani) independeni (sui iuris), pentru c cei dependeni (alieni iuris) se aflau sub
supravegherea capului de familie (pater familias) i beneficiau de ajutorul acestuia [10, p. 223].
n literatura de specialitate, tutela minorului este definit ca o sarcin gratuit i obligatorie n virtutea creia
o anumit persoan, denumit tutore, este chemat a exercita drepturile i ndatoririle printeti fa de un
copil minor, ai crui prini sunt decedai ori n imposibilitate permanent de a-i exercita atribuiile [11, p.
244].
Ocrotirea minorului prin tutel este o msur subsidiar ocrotirii printeti care are ns ntietate ntre
formele proteciei alternative, fapt ce rezult din ordinea enumerrii prevzut de art. 39 alin. (2) din Legea
nr. 272/2004 [12], dar i din reglementrile consacrate msurilor de protecie special i adopiei din Legea
273/ 2004. Prin instituirea tutelei se urmrete s se asigure copilului protecie alternativ similar cu cea
care se realizeaz de prini, astfel nct s se creeze un climat familial adecvat formrii i dezvoltrii
personalitii copilului [13, p. 157].
Este adevrat c, tutela ndeplinete funciile ocrotirii printeti, dar aceasta nu nseamn c drepturile i
obligaiile tutorelui privitoare la persoana minorului sunt identice cu cele ale prinilor fireti, fiind doar
asemntoare cu acestea, ntruct n cazul instituirii tutelei nu are loc un transfer al drepturilor i obligaiilor
printeti ctre tutore, aa cum se ntmpl n cazul adopiei, coninutul ocrotiri printeti prin tutela privind
persoana minorului, fiind mai restrns [13, p. 159-160].
Potrivit art. 108 din noul Cod civil, n cazul tutelei, ocrotirea persoanei fizice (de exemplu, a copilului) se
realizeaz n principal prin tutore, sub supravegherea i controlul instanei de tutel [14], respectiv sub
supravegherea consiliului de familie [consiliul de familie un element de noutate adus de noul Cod civil, ca
organ facultativ cu rol consultativ, instituit pentru supravegherea modului n care tutorele i exercit
drepturile i i ndeplinete obligaiile cu privire la persoana i bunurile minorului. La fel ca i tutorele,
consiliul de familie este pus sub controlul judectoresc, exercitat de instana de tutel. A se vedea, art. 124132 din noul Cod civil] n cazul n care un astfel de consiliu este instituit. n funcie de modalitatea de
instituire a tutelei, tutorele poate fi desemnat de prinii minorului prin act unilateral, contract de mandat sau
testament [a se vedea, art. 114 din noul Cod civil. Potrivit alin. (2) a acestui articol desemnarea fcut de
printele care n momentul morii era deczut din drepturile printeti sau pus sub interdicie judectoreasc
este lipsit de efecte, iar alin. (3) precizeaz c desemnarea () poate fi revocat oricnd de ctre printe,
chiar i printr-un scris sub semntur privat.], respectiv numit de ctre instana de tutel, n lipsa unui
tutore desemnat de pri [15, p. 120-121].

Page 79

Copyright 2013 Academica Science Journal. All rights reserved.

Academica Science Journal

No. (4) 3 2013

Studia Series

ISSN:22859314

3.CONDIII LEGALE PENTRU INSTITUIREA TUTELEI

Tutela minorului se instituie, n principiu, n lipsa ambilor prini ai minorului [16, p. 378]. Potrivit art. 110 din
noul Cod civil , care concretizeaz dispoziiile art. 39 alin.(1) din Legea 272 /2004, tutela se instituie dac
ambii prini se afl n una din urmtoarele situaii: sunt decedai, necunoscui, deczui din drepturile
printeti (art. 508-512 din noul Cod civil), sunt pui sub interdicie judectoreasc, declarai de ctre
instana de judecat mori. De asemenea, tutela se poate institui la ncetarea adopiei, dac instana
judectoreasc hotrte c este n interesul copilului instituirea tutelei [17, p. 208].
Situaiile n care se poate instituii tutela, se pot clasifica dup cel puin dou criterii:
- dup durata de timp;
- dup rolul culpei prinilor n apariia sau meninerea lor.
n prima categorie intr, de fapt, numai situaia n care ambii prini au decedat, iar n cea de-a doua
categorie se nscrie situaia n care decderea din exerciiul drepturilor printeti a fost dispus ca pedeaps
penal complementar sau accesorie [18, p. 633].
n opinia domnului prof. T. Bodoac, din analiza dispoziiilor noului Cod civil i ale Legii nr. 272/2004,
instituirea tutelei este circumscris ndeplinirii cumulative a urmtoarelor condiii:
a) copilul s fie lipsit, temporar sau definitiv, de ocrotirea prinilor si sau, pentru protejarea intereselor sale,
s nu poat fi lsat n grija acestora (art. 39 alin. 1 din Legea nr. 272/2004). n prezent, situaiile n care
poate fi instituit tutela copilului sunt stipulate i de art. 110 din noul Cod civil. Este de constatat c art. 110
din noul Cod civil cuprinde o enumerare limitativ, i nicidecum una exemplificativ. Drept urmare, tutela nu
poate fi instituit, prin analogie, i n alte situaii, cum ar fi, spre exemplu, situaia n care prinii copilului sunt
minori, deoarece exceptiones sunt strictissimae interpretationis.
b) instituirea tutelei s fie n interesul superior al copilului (art. 104 alin. 1 din noul Cod civil, art. 38 i art. 39
alin. 1 din Legea nr. 272/2004). Acest principiu se regsete n numeroase texte ale Conveniei cu privire la
drepturile copilului. Evocm prevederile art.3 paragraf 1, potrivit crora n toate deciziile care l privesc pe
copil, indiferent de persoanele sau instituiile care le iau, vor fi avute n vedere, cu prioritate, interesele
superioare ale copilului [art. 3 parag.1, Convenia cu privire la drepturile copilului, care prevede,, n toate
aciunile care privesc copiii, ntreprinse de instituiile de asisten social publice sau private, de instanele
judectoreti, autoritile administrative sau de organele legislative, interesele copilului vor prevala].
Folosirea apelativului superior, n cadrul acestei sintagme, ne conduce la concluzia conform creia, prin
instituirea tutelei, drepturile subiective, recunoscute copilului, vor fi astfel exercitate nct vor aduce acestuia
avantaje cantitativ i calitativ mai mari dect prin exercitarea lor n alt mod. Prin avantajele datorate
foloaselor mai mari, acestea vor fi evident corespunztor, morale sau patrimoniale.
c) prin instituirea tutelei s se asigure continuitate n educarea copilului (art. 39 alin. (2) din Legea nr.
272/2004). n temeiul acestui text, n alegerea uneia din aceste forme, autoritatea competent trebuie s in
seama de necesitatea asigurrii unei anumite continuiti n educarea copilului, precum i de originea sa
etnic, religioas, cultural i lingvistic.
d) copilul n vrst de 10 ani s fi fost ascultat n legtur cu instituirea tutelei (art. 264 din noul Cod civil i
art. 24 din Legea nr. 272/2004). n temeiul art. 24 alin. (1) din Legea nr. 272/2004, numai copilul capabil de
discernmnt poate s-i exprime opinia asupra oricrei probleme care l privete. Chiar dac aceast
cerin nu se regsete n coninutul art. 264 din noul Cod civil, ea se impune n continuare deoarece, dup
cum s-a subliniat, dispoziiile Legii nr. 272/2004 au prioritate n aplicare n raport cu cele ale noului Cod civil.
e) tutorele s fie desemnat de instana de tutel dup procedura prevzut de lege (art. 112, art. 119 i art.
135 din noul Cod civil, precum i art. 40 alin. 2 din Legea nr. 272/2004). n context, subliniem c art. 111 din
noul Cod civil i art. 40 alin. 2 din Legea nr. 272/2004 stabilesc, cu diferene nesemnificative, persoanele,
autoritile sau instituiile care au obligaia de a sesiza instana de judecat n vederea instituirii tutelei, i
anume: persoanele apropiate minorului, precum i administratorii i locatarii casei n care locuiete minorul
(lit. a); serviciul de stare civil, cu prilejul nregistrrii morii unei persoane, precum i notarul public, cu
prilejul deschiderii unei moteniri (lit. b); instanele judectoreti, cu prilejul condamnrii la pedeapsa penal
a interzicerii drepturilor printeti (lit. c); autoritile administraiei publice locale, instituiile de ocrotire,
precum i orice alt persoan (lit. d).
Pe de alt parte, potrivit art. 112 din noul Cod civil, poate fi tutore o persoan fizic sau soul i soia,
mpreun, dac nu se afl n vreunul dintre cazurile de incompatibilitate prevzute de art. 113. n cazul n
care, n situaia prevzut la art. 110, se afl mai muli minori care sunt frai sau surori, se numete, de
Page 80

Copyright 2013 Academica Science Journal. All rights reserved.

Academica Science Journal

No. (4) 3 2013

Studia Series

ISSN:22859314

regul, un singur tutore. n cazul n care tutori sunt 2 soi, acetia rspund mpreun pentru exercitarea
atribuiilor tutelei. Dispoziiile privind autoritatea printeasc sunt aplicabile n mod corespunztor. Atunci
cnd unul dintre soi introduce aciunea de divor, instana, din oficiu, va ntiina instana de tutel pentru a
dispune cu privire la exercitarea tutelei.
f) Tutorele s prezinte garaniile morale i s ndeplineasc condiiile materiale pentru a primi un copil n
ngrijire.
Potrivit dispoziiilor art.41 i ale art. 42 din Legea nr. 272/2004, tutorele trebuie s ndeplineasc cumulativ
urmtoarele condiii: s fie o persoan fizic cu domiciliul n Romnia; persoana propus pentru a fi numit
tutore s nu se afle n vreunul din cazurile de incompatibilitate prevzute de lege; persoana sau familia s fi
fost evaluat de ctre Direcia general de asistena social i protecia copilului n legtur cu ndeplinirea
garaniilor morale i a condiiilor materiale necesare pentru a primi un copil n ngrijire i s fi fost propus
pentru a fi numit tutore de ctre Direcia general de asisten.
Noul Cod civil, n art. 113, precizeaz persoanele care nu pot fi numite tutore. Astfel, nu poate fi tutore
minorul, persoana pus sub interdicie judectoreasc sau cel pus sub curatel;b) cel deczut din exerciiul
drepturilor printeti sau declarat incapabil de a fi tutore; c) cel cruia i s-a restrns exerciiul unor drepturi
civile, fie n temeiul legii, fie prin hotrre judectoreasc, precum i cel cu rele purtri reinute ca atare de
ctre o instan judectoreasc; d) cel care, exercitnd o tutel, a fost ndeprtat din aceasta n condiiile art.
158; e) cel aflat n stare de insolvabilitate; f) cel care, din cauza intereselor potrivnice cu cele ale minorului,
nu ar putea ndeplini sarcina tutelei; g) cel nlturat prin nscris autentic sau prin testament de ctre printele
care exercita singur, n momentul morii, autoritatea printeasc.
Persoanele obligate s ntiineze instana de tutel, n cazul n care afl c un minor este lipsit de ngrijire
printeasc, sunt: ,,persoanele apropiate minorului precum i administratorii i locatarii casei n care
locuiete minorul; serviciul de stare civil, cu prilejul nregistrrii morii unei persoane, precum i notarul
public, cu prilejul deschiderii unei proceduri succesorale; instanele judectoreti, cu prilejul condamnrii la
pedeapsa penal a interzicerii drepturilor printeti;organele administraiei publice locale, instituiile de
ocrotire, precum i orice alt persoan [19].

4. CARACTERELE JURIDICE ALE TUTELEI

A) Tutela este o sarcin legal obligatorie, n sensul c persoana desemnat tutore al unui copil nu poate
refuza aceast sarcin dect n cazurile expres prevzute de lege [noul Cod civil la art. 119 alin. (1) arat c
cel desemnat tutore nu poate refuza numirea dect pentru motivele prevzute la art. 120 alin. (2), iar
acest articol trebuie coroborat cu art.122 alin.(1) din acelai text de lege care reglementeaz caracterul
personal al tutelei].
Astfel, poate refuza continuarea tutelei: a) cel care are vrsta de 60 de ani mplinii; b) femeia nsrcinat
sau mama unui copil mai mic de 8 ani; c) cel care crete i educ doi sau mai muli copii d) cel care, din
cauza bolii, a infirmitii, a felului activitilor desfurate, a deprtrii domiciliului de locul unde se afl
bunurile minorului sau din alte motive ntemeiate, nu ar mai putea s ndeplineasc aceast sarcin [17, p.
221].
B) Tutela este o sarcin gratuit. Aceast trstur este expres prevzut de art.123 alin.(1) din noul Cod
civil. Cu toate acestea, n temeiul alin.(2) din articolul precizat, mai sus, autoritatea tutelar va putea acorda
tutorelui o remuneraie care, nsa nu poate depai 10% din veniturile produse de bunurile minorului. La
stabilirea, modificarea sau suprimarea remuneraiei, autoritatea tutelar trebuie s in seama de munca
tutorelui depus pentru administrarea averii minorului, precum i de starea material a minorului i tutorelui
[17, p. 221].
C) Tutela se exercit sub supravegherea autoritii tutelare. Potrivit art.151 alin.(1) din noul Cod civil,
instana de tutel va efectua un control efectiv i continu asupra modului n care tutorele i consiliu de familie
i ndeplinesc atribuiile cu privire la minor i la bunurile acestuia.
D) Tutela
persoanei
nseamn
tutore; de
Page 81

o sarcin personal [menionm c procedurile prevzute de noul Cod Civil privind ocrotirea
prin tutel i curatel sunt de competena instanei de tutel (art. 107 noul Cod civil).]. Aceasta
c sarcina tutelei trebuie executat personal de ctre persoana care ndeplinete funcia de
fapt chiar instituirea ei se face n considerarea persoanei. Aadar tutorele nu poate substituii n
Copyright 2013 Academica Science Journal. All rights reserved.

Academica Science Journal

No. (4) 3 2013

Studia Series

ISSN:22859314

locul su o alt persoan, chiar i numai temporar. n acest sens, art.122 noul Cod civil dispune c tutela
este o sarcin personal. n consecin sarcina tutelar nu trece asupra motenitorilor n cazul morii
tutorelui; nsa este adus o atenuare a acestui principiu: atta timp ct noul tutore nu i-a intrat n funcie,
motenitorii sunt inui s continue sarcinile tutorelui decedat sau pot s desemneze pe unul dintre ei, prin
procur special, s ndeplineasc n mod provizoriu sarcinile tutelei art.157 alin. (2) din noul Cod civil.
n mod natural, dac motenitorii tutorelui sunt minori, instana de tutel va numi un curator special care
poate fi executorul testamentar.Nu este vorba n aceste cazuri de o excepie de la principiul
intransmisibilitii puterii tutorelui care decurge din natura personal a sarcinii, ci mai degrab de o msur
temporar de protecie a minorului.
E) Ocrotirea minorului prin tutel este subsidiar ocrotirii printeti. Aceast trstur se deduce, fr
echivoc, din prevederile art. 110 din actualul Cod civil. ntr-adevr, tutela se instituie numai dac ambii prini
se afl n una din situaiile prevzute de acest text legal. Per a contrario, dac prinii sau numai unul dintre
ei nu se afl ntr-o astfel de situaie, ocrotirea minorului se va realiza, dup caz, prin ambii prinii sau numai
de ctre unul dintre ei [17, p. 223].

5. DREPTURILE I NDATORIRILE TUTORELUI N LEGTUR CU PERSOANA

COPILULUI
Potrivit art. 134 alin. (1) din Codul civil, tutorele are obligaia de a ngriji de minor. De asemenea, n temeiul
alin. (2) din acelai text de lege, tutorele este obligat s creasc copilul, ngrijind de sntatea i dezvoltarea
lui fizic, de educarea, nvtura i pregtirea profesional a acestuia, potrivit cu aptitudinile lui. Pentru
uurarea ndeplinirii acestor ndatoriri, art. 137 alin. (1) teza I din acelai act normativ prevede c, minorul
pus sub tutel locuiete la tutore i c acesta poate avea i o reedin numai cu autorizarea instanei de
tutel teza a II a din acelai text de lege.
Conform prevederilor art. 138 alin. (1) din Codul civil n vigoare, felul pregtirii profesionale primite de
minorul care nu a mplinit vrsta de 14 ani, fixate la momentul instituirii tutelei, va putea fi modificat numai
cu acordul instanei de tutel. n cazul n care minorul a mplinit 14 ani, instana de tutel nu va putea
schimba felul nvturii acestuia, mpotriva voinei sale, dac aceast pregtire profesional: a) a fost
hotrt de prini; b) era fixat la data instituirii tutelei. n acelai sens sunt i dispoziiile art. 498 din
actualul Cod civil.
n temeiul art. 136 din Codul civil, msurile privind persoana minorului se iau de ctre tutore, cu avizul
consiliului de familie, cu excepia msurilor care au caracter curent. n opinia noastr, se exagereaz atunci
cnd se susine c drepturile i ndatoririle tutorelui, cu privire la persoana minorului, au acelai coninut ca i
drepturile i ndatoririle printeti. Dac am lua n considerare numai prevederile art. 138 alin. (1) i alin. (2)
din Codul civil n vigoare ar fi suficient s susinem contrariul. De fapt, ca principiu, orice schimbare major n
felul nvturii sau al pregtirii profesionale ori n ceea ce privete locuina minorului nu se hotrte de
ctre tutore, ci de ctre instana de tutel. Pe de alt parte, ntre tutore i minor, nefiind n principiu, raporturi
de rudenie i fiindc acetia nu alctuiesc o familie, nu se pune problema ndatoririi de respect, pe care
copilul l datoreaz prinilor indiferent de vrsta sa, prevzut de art. 485 din actualul Cod civil. De
asemenea, ntre tutore i minorul pus sub tutel nu exist obligaia de ntreinere - art. 516 din acelai act
normativ etc.[17, p. 224].

6. DREPTURILE I NDATORIRILE TUTORELUI CU PRIVIRE LA BUNURILE

MINORULUI
Drepturile i ndatoririle tutorelui cu privire la bunurile minorului sunt reglementate n actualul Cod civil, la art.
140150. Astfel, n art. 142 din actul normativ evocat, se precizeaz c, tutorele va administra bunurile
minorului n calitate de administrator al bunurilor altuia, n condiiile art. 795 799 din Codul, mai sus
menionat. Administrarea acestor bunuri este supus totui regulilor speciale - adic, de necesitatea avizului
prealabil al consiliului de familie i de autorizarea instanei de tutel. Sunt excluse din administrarea tutorelui
bunurile dobndite de minor cu titlu gratuit doar dac testatorul sau donatorul a stipulat astfel. n actualul
Cod civil, necesitatea efecturii inventarului bunurilor minorului sunt reglementate la art. 140. ntruct
Page 82

Copyright 2013 Academica Science Journal. All rights reserved.

Academica Science Journal

No. (4) 3 2013

Studia Series

ISSN:22859314

atribuiile autoritii tutelare au fost preluate de instana de tutel, persoana nsrcinat cu efectuarea
inventarului va fi un delegat al instanei de tutel.
Tutorele are ndatorirea de a-l reprezenta pe minor n actele juridice, dar numai pn cnd acesta mplinete
vrsta de 14 ani. Aadar, administrarea simpl a bunurilor altuia dinuie pn cnd minorul mplinete vrsta
de 14 ani, moment la care acesta va ncheia singur actele, cu acordul scris prealabil al tutorelui, respectiv al
curatorului.
n privina regimului juridic al actelor de dispoziie, noul Cod civil a pstrat prevederile din vechea
reglementare (art. 129 C. fam.), sancionnd cu nulitate relativ, donaiile sau constituirea de garanii pentru
obligaia altuia cu bunurile aparinnd minorului, fcute de tutore, indiferent dac acesta are sau nu avizul
consiliului de familie art. 144 din Codul civil n vigoare.
Articolul 147 din actualul Cod civil, interzice sub sanciunea nulitii relative, ncheierea de acte juridice ntre
minor i tutore sau soul, o rud n linie dreapt ori frai sau surori ai tutorelui. n schimb, noul Cod civil le
permite acestora, dac au o garanie real asupra unui bun sau dac l dein n coproprietate cu minorul, s-l
cumpere la licitaie public.
n fine, artm c, instana de tutel i, n cadrul procedurii notariale, notarul public pot numi un curator
special [a se vedea, art. 150 alin. (2) din noul Cod civil] pentru a reprezenta interesele minorului n cazul n
care tutorele are interese contrare cu acesta sau n cazul n care, din cauza bolii sau din alte motive, tutorele
este mpiedicat s ndeplineasc un anumit act n numele minorului pe care l reprezint sau ale crui acte le
ncuviineaz. n cazul n care curatorul este numit de ctre notar n cadrul unei proceduri succesorale,
instana de tutel va fi datoare s-l valideze sau s-l nlocuiasc pe curator [17, p. 226].

7. NCETAREA TUTELEI
ncetarea tutelei este prevzut n art.156 163 din noul Cod civil. Ea nu sfrete dect prin motive legate
de minor. n principiu tutela nceteaz atunci cnd nu se mai menine cauza care a determinat-o art. 156
alin.(1). Astfel, tutela nceteaz: cnd minorul a devenit major, dac minorul a decedat sau atunci cnd
dispar cauzele care au determinat instituirea tutelei prevzute de art.110 noul Cod civil [17, p. 226].
ncetarea intervine n urmtoarele situaii: moartea tutorelui (art. 157 din noul Cod civil); ndeprtarea de la
tutel (art. 158 din noul Cod civil); n locul tutorelui minorului este numit tutorele interzisului [art. 176 alin. (3)
din noul Cod civil]; la cererea sa tutorele este nlocuit [art. 120 alin. (2) din noul Cod civil].
ncetarea tutelei intervine n urmtoarele situaii: dobndirea deplinei capaciti de exerciiu; stabilirea filiaiei
fa de cel puin unul dintre prini; ridicarea decderii din drepturile printeti; ridicarea interdiciei
judectoreti pentru cel puin unul dintre prini; reapariia a cel puin unuia dintre prinii declarai disprui
ori mori; moartea minorului [20, p. 257].

8. RSPUNDEREA TUTORELUI
Rspunderea tutorelui n legtur cu modul de exercitare a ndatoririlor ce decurg din tutel poate fi, dup
caz, civil, administrativ sau penal. Aadar, rspunderea juridic a tutorelui va fi, n raport cu natura faptei
ilicite svrite, civil, administrativ (art. 163 din actualul Cod civil) sau penal [21] .
Astfel, n temeiul art. 155 din noul Cod civil, au calitate procesual-activ pentru formularea unei plngeri
mpotriva tutorelui:
a) minorul care a mplinit vrsta de 14 ani;
b) consiliul de familie sau oricare dintre membrii si;
c) persoanele prevzute la art. 111 din Codul civil n vigoare.
Precizm c, instana de tutel soluioneaz plngerea cu citarea prilor i a membrilor consiliului de
familie. Prin derogare de la art. 139 din Codul civil actual, instana dac consider c nu este necesar, poate
s nu-l asculte pe minorul care a mplinit vrsta de 14 ani.

Page 83

Copyright 2013 Academica Science Journal. All rights reserved.

Academica Science Journal

No. (4) 3 2013

Studia Series

ISSN:22859314

Actele sau faptele pgubitoare ale tutorelui pentru minor mbrac forma infraciunii de gestiune frauduloas,
prevzut de art. 214 C. pen. n planul dreptului penal, astfel de acte sau fapte atrag i pedeapsa
complementar a decderii din dreptul de a fi tutore sau curator [art. 64 lit. e), art. 65 i art. 66 C. pen.], iar
din punctul de vedere al dreptului familiei, persoana n cauz va fi ndeprtat din tutel sau nu va mai putea
fi numit tutore art. 113 lit. d din Codul civil n vigoare [17, p. 228].
Conchidem c, n orice stat de drept, se impune ca Instituia Tutelei s aib o reglementare adecvat i s
se bucure de o aplicabilitate practic corespunztoare, n sensul ngrijirii copiilor minori, lipsii de protecia
prinilor, din diferite cauze, i prin urmare s se asigure o protecie special a minorului. Apreciem c
reglementarea acestei instituii n textele noului Cod civil rspunde obiectivelor enumerate.

AUTORI
- Nicoleta FRCA (coord.) este asist. univ. la Dimitrie Cantemir University, Bodoni Sandor 3-5, Trgu
Mure, Mure, Romnia.
- erban GLIGOR BOGDAN, este student anul I la Dimitrie Cantemir University, Bodoni Sandor 3-5, Trgu
Mure, Mure, Romnia.

REFERINE BIBLIOGRAFICE
[1] Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicat n Monitorul Oficial al Romniei Partea I, nr. 505 din
15 iulie 2011.
[2] Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei Partea I, nr. 557 din 23 iunie 2004.
[3] Legea nr. 273/2004 privind regimul juridic al adopiilor, republicat n Monitorul Oficial al Romniei
Partea I, nr. 788 din 19 noiembrie 2009.
[4] Ionacu A., Costin M., Murean M., Ursa V., (1980), Filiaia i ocrotirea minorilor, Cluj-Napoca, Editura
Dacia, p. 233-234.
[5] Beleiu, Gh., (1982), Drept civil. Persoanele, Bucureti, Editura Universitatea din Bucureti, p. 145; Beleiu,
Gh., (2001), Drept civil romn. Introducere n dreptul civil. Subiectele dreptului civil, Bucureti, Editura
Universul Juridic, p. 360.
[6] Dogaru I., Cercel S., (2007), Drept civil. Persoanele, Bucureti, Editura C.H. Beck, p. 198.
[7] A se vedea, art. 253-264 din noul Cod civil; art. 29-30 din Constituie; art. 6 lit. h), art. 23 alin. (2) i (3),
art. 24 alin. (6) din Legea nr. 272/2004.
[8] Familia se ntemeiaz pe cstoria liber consimit ntre soi, pe egalitatea acestora, precum i pe
dreptul i ndatorirea prinilor de a asigura creterea i educarea copiilor lor.
[9] Tomescu M., (2005), Dreptul familiei. Protecia copilului, Bucureti, Editura All Beck, p. 229.
[10] Hanga Vl., (1978) Drept privat roman, Bucureti, Editura Didactic i Pedagogic, p. 223-230. n
ornduirea juridic a tuturor statelor s-a stabilit c impuberii s stea sub tutel, fiind n firea lucrurilor ca cel
care nu a ajuns la majorat s fie condus prin supravegherea altuia. Aproape c nu exista stat n care s nu li
se permit prinilor a lsa prin testament tutore copiilor lor impuberi. Tutela impuberilor putea fi instituit prin
testament, prin lege sau de ctre magistrat. Dup 14 ani copilul i administra singur averea, fiind asistat,
pn la 25 de ani de in curator. A se vedea, Gaius (1982), Instituiile dreptului privat roman, Bucureti,
Editura Academiei, p. 115.
[11] Ungureanu O., Munteanu C., (2011), Drept Civil. Persoanele n reglementarea noului Cod Civil,
Bucureti, Editura Hamangiu, p. 244
[12] Legea 272/ 2004 privind protecia copilului n art. 39 prevede c: (1) Orice copil care este, temporar sau
definitiv, lipsit de ocrotirea prinilor si sau care, n vederea protejrii intereselor sale, nu poate fi lsat n
grija acestora are dreptul la protecie alternativ. (2) Protecia prevzut la alin. (1) include instituirea tutelei,
msurile de protecie special prevzute de prezenta lege (art. 50, art. 54 alin. (2) i (4), art. 56 lit a) i
Page 84

Copyright 2013 Academica Science Journal. All rights reserved.

Academica Science Journal

No. (4) 3 2013

Studia Series

ISSN:22859314

adopia [art. 11 alin. (1) lit. a, art. 13, art. 14, art. 15 alin. (1), art. 16 alin. (1) lit b]. n alegerea uneia dintre
aceste soluii autoritatea competent va ine seama n mod corespunztor de necesitatea asigurrii unei
anumite continuiti n educarea copilului, precum i de originea sa etnic, religioas, cultural i lingvistic.
[13] Gavrilescu Gheorghe Alin, Ocrotirea minorului prin tutel. Drepturile i obligaiile tutorelui i drepturile i
obligaiile printeti. Aspecte comparative, n Analele Universitii Constantin Brncui din Trgu Jiu, seria
tiina Juridice nr. 2/2010, p. 157-168.
[14] Potrivit art. 107 alin. (1) din Noul Cod civil procedurile prevzute de prezentul cod privind ocrotirea
persoanei fizice sunt de competena instanei de tutel i de familie stabilite potrivit legii, denumit n
continuare instana de tutel. Instituirea instanei de tutel are ca scop nu numai ndeplinirea de ctre
aceast instan special a unor importante atribuii n materia ocrotirii persoanei fizice (prin tutel, prin
punerea sub interdicie judectoreasc i curatel), ci i implicarea instanei n luarea unor decizii sau
soluionarea unor probleme legate de viaa persoanei fizice, n general, pe parcursul i n toate etapele
existenei acesteia. Potrivit art. 229 din Legea nr. 71/2011 pentru punerea n aplicare a noului Cod civil,
organizarea, funcionarea i atribuiile instanei de tutel se stabilesc prin legea privind organizarea judiciar.
A se vedea, Baias Fl. A., Chelaru E., Costantinovici R., Macovei I. (coord.), (2012), Noul cod civil.
Comentariu pe articole, Bucureti, Editura C.H. Beck, p. 119-120. La soluionarea cauzelor privind numirea
tutorelui, ascultarea minorului care a mplinit vrsta de 10 ani este obligatorie. Ascultarea are loc n condiiile
art. 264 din noul Cod civil i art. 24 din Legea nr. 272/2004. Dreptul copilului de a fi ascultat presupune
posibilitatea acestuia de a cere i de a primi orice informaie, potrivit cu vrsta sa, de a-i exprima opinia i
de a fi informat asupra consecinelor pe care le poate avea aceasta, dac este respectat, precum i asupra
consecinelor oricrei decizii care l privete, conform art. 264 alin. 2 din noul Cod civil i art. 24 alin. 3 din
Legea nr. 272/2004. De asemenea, potrivit art. 264 alin. 3 din noul Cod civil, orice copil poate cere s fie
ascultat n cadrul oricrei proceduri judiciare sau administrative care l privesc. Respingerea cererii de ctre
autoritatea competent trebuie motivat. Indiferent, de vrsta i nivelul capacitii de exerciiu, opiniile
copilului ascultat vor fi luate n considerare n raport cu vrsta i cu gradul su de maturitate, conform art.
264 alin. 4 din noul Cod civil. n acelai sens sunt i dispoziiile art. alin. 4 din Legea nr. 272/2004.
[15] Baias Fl. A., Chelatu E., Costantinovici R., Macovei I. (coord.), (2012), Noul cod civil. Comentariu pe
articole, p. 120-121.
[16] Beleiu Gh., (2005), Introducere n dreptul civil. Subiectele dreptului civil, Bucureti, Editura Universul
Juridic, p. 378.
[17] Augustin Vasile Farcas, Nicoleta Farcas(2012), Drept Civil. Persoanele.Editura Universul Juridic,
Bucuresti, p. 208.
[18] T. Bodoac (2005), Dreptul Familiei.Editura All Beck,Bucureti, p. 633.
[19] Art. 111 din noul Cod Civil i 8 legi uzuale (2011) Bucureti Editura Hamangiu.
[20] Ungureanu O., Munteanu C., (2011), Drept civil. Persoanele, n reglementarea noului Cod civil,
Bucureti, Ediura Hamangiu, p. 257-258.
[21] Dogaru I., Cercel S., (2007), Drept civil Persoanele, Bucureti, Editura C.H. Beck, p. 214-215.

Page 85

Copyright 2013 Academica Science Journal. All rights reserved.