31.7.

2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 204/11

REGULAMENTE
REGULAMENTUL (UE) NR. 733/2013 AL CONSILIULUI
din 22 iulie 2013
de modificare a Regulamentului (CE) nr. 994/98 de aplicare a articolelor 92 i 93 din Tratatul de
instituire a Comunitii Europene anumitor categorii de ajutoare de stat orizontale
(Text cu relevan pentru SEE)

cercetare i dezvoltare, dar nu pentru inovare. De la data

adoptrii regulamentului, inovarea a devenit o prioritate a
politicii Uniunii n contextul iniiativei O Uniune a
inovrii, una dintre iniiativele emblematice ale Strategiei
Europa 2020. De asemenea, multe dintre msurile de
ajutor pentru inovare au valori relativ mici i nu
creeaz denaturri semnificative ale concurenei.

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

avnd n vedere Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene,

n special articolul 109,
avnd n vedere propunerea Comisiei Europene,
avnd n vedere avizul Parlamentului European,

(5)

n sectorul culturii i al conservrii patrimoniului, este

posibil ca o serie de msuri ntreprinse de statele
membre s nu constituie ajutoare de stat ntruct nu
ndeplinesc criteriile de la articolul 107 alineatul (1) din
TFUE, de exemplu fiindc beneficiarul nu desfoar o
activitate economic sau fiindc nu exist efecte asupra
schimburilor comerciale ntre statele membre. Cu toate
acestea, n msura n care msurile din sectorul culturii i
al conservrii patrimoniului constituie ajutoare de stat n
sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE, statelor
membre li se solicit, n prezent, s notifice respectivele
msuri Comisiei. Regulamentul (CE) nr. 994/98 auto
rizeaz Comisia s excepteze ajutoarele acordate IMMurilor, ns n sectorul culturii acordarea unei exceptri
de acest tip ar avea o utilitate limitat ntruct beneficiarii
sunt adesea ntreprinderi mari. Cu toate acestea,
proiectele mici din domeniul culturii, creaiei i al
conservrii patrimoniului, chiar dac sunt ntreprinse de
ntreprinderi mai mari, nu cauzeaz de obicei denaturri
semnificative ale concurenei, iar cazurile recente au
indicat c ajutorul de acest tip are efecte limitate asupra
schimburilor comerciale.

(6)

Ar putea fi instituite exceptri n sectorul culturii i al

conservrii patrimoniului pe baza experienei Comisiei,
astfel cum se menioneaz n orientri, de exemplu n
cazul unor opere cinematografice sau audiovizuale, sau
de la caz la caz. La redactarea acestor exceptri pe cate
gorii, Comisia ar trebui s ia n considerare faptul c
respectivele exceptri ar trebui s priveasc numai
msuri care constituie ajutor de stat, c ele ar trebui, n
principiu, s se concentreze asupra msurilor care
contribuie la obiectivele Modernizrii ajutoarelor de stat
n UE (SAM) i c exceptrile pe categorii privesc numai
ajutoarele pentru care Comisia are deja o experien
substanial. n plus, ar trebui s se in cont de
competena principal a statelor membre n domeniul
culturii i de protecia special de care se bucur diver
sitatea cultural n temeiul articolului 167 alineatul (1)
din TFUE, precum i de natura special a culturii.

ntruct:
(1)

Regulamentul (CE) nr. 994/98 al Consiliului (1) mputer

nicete Comisia s declare, prin regulamente, c anumite
categorii de ajutoare specificate sunt compatibile cu piaa
intern i sunt exceptate de la obligaia de notificare
prevzut la articolul 108 alineatul (3) din Tratatul
privind funcionarea Uniunii Europene (TFUE).

(2)

Ajutorul de stat este o noiune obiectiv definit la

articolul 107 alineatul (1) din TFUE. Competena de a
adopta exceptri pe categorii care revine Comisiei n
temeiul Regulamentului (CE) nr. 994/98 se aplic
numai msurilor care ndeplinesc criteriile de la
articolul 107 alineatul (1) din TFUE i, prin urmare,
constituie ajutoare de stat. Includerea unei anumite
categorii de ajutoare n Regulamentul (CE) nr. 994/98
sau n cadrul unui regulament de exceptare nu prede
termin calificarea unei msuri drept ajutor de stat n
sensul articolului 107 alineatul (1) din TFUE.

(3)

Regulamentul (CE) nr. 994/98 mputernicete Comisia s

declare c, n anumite condiii, ajutoarele pentru ntre
prinderile mici i mijlocii (IMM-uri), ajutoarele pentru
cercetare i dezvoltare, ajutoarele pentru protecia
mediului, ajutoarele pentru ocuparea forei de munc i
pentru formare, precum i ajutoarele care sunt conforme
cu harta aprobat de ctre Comisie pentru fiecare stat
membru pentru acordarea ajutoarelor regionale sunt
compatibile cu piaa intern i nu fac obiectul obligaiei
de notificare.

(4)

n temeiul Regulamentului (CE) nr. 994/98, Comisia este

abilitat s acorde exceptri n cazul ajutoarelor pentru

(1) JO L 142, 14.5.1998, p. 1.

L 204/12

(7)

(8)

(9)

(10)

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

De asemenea, statelor membre le revine obligaia de a

notifica Comisiei msurile de ajutor de stat care au
scopul de a repara prejudiciul cauzat de calamitile
naturale. Sumele acordate n acest domeniu sunt de
obicei limitate i pot fi definite condiii de compatibilitate
clare. Regulamentul (CE) nr. 994/98 autorizeaz Comisia
s excepteze astfel de ajutoare de la obligaia notificrii
numai n cazul n care ajutoarele sunt acordate IMMurilor. Cu toate acestea, ntreprinderile mari pot fi, de
asemenea, afectate de catastrofe naturale. Din experiena
Comisiei, ajutoarele de acest tip nu cauzeaz denaturri
semnificative ale concurenei, putnd fi definite condiii
de compatibilitate clare pe baza experienei dobndite.

ap dulce au de obicei efecte limitate asupra schimburilor

comerciale ntre statele membre, contribuie la obiectivele
Uniunii n materie de politic n domeniul maritim i al
pescuitului i nu creeaz denaturri grave ale concurenei.
Sumele acordate sunt de obicei limitate i pot fi definite
condiii de compatibilitate clare.

(11)

n domeniul sportului, n special n sectorul sporturilor

pentru amatori, este posibil ca o serie de msuri ntre
prinse n statele membre s nu constituie ajutoare,
deoarece nu ntrunesc criteriile prevzute la articolul 107
alineatul (1) din TFUE, de exemplu fiindc beneficiarul nu
desfoar o activitate economic sau fiindc nu exist
efecte asupra comerului ntre statele membre. Cu toate
acestea, atunci cnd msurile din domeniul sportului
constituie ajutoare de stat n sensul articolului 107
alineatul (1) din TFUE, statelor membre le revine n
prezent obligaia de a notifica aceste msuri Comisiei.
Msurile care constituie ajutoare de stat pentru sport, n
special cele din sectorul sporturilor pentru amatori sau la
scar mic, au adesea efecte limitate asupra schimburilor
comerciale ntre statele membre i nu genereaz dena
turri majore ale concurenei. De asemenea, sumele
acordate sunt de obicei reduse. Pe baza experienei
dobndite, pot fi definite condiii de compatibilitate
clare pentru a se asigura faptul c ajutoarele pentru
sport nu genereaz denaturri semnificative.

(12)

n ceea ce privete ajutorul pentru transportul aerian i

maritim, din experiena Comisiei, ajutoarele care au un
caracter social acordate pentru transportul rezidenilor
din regiunile izolate, precum regiunile ultraperiferice i
insulele, inclusiv statele membre insulare care cuprind o
singur regiune i regiunile slab populate, nu genereaz
denaturri majore ale concurenei n condiiile n care se
acord fr a face diferene n funcie de identitatea trans
portatorului. Mai mult pot fi definite condiii de compa
tibilitate clare.

(13)

n domeniul ajutoarelor pentru infrastructurile de band

larg, n ultimii ani, Comisia a dobndit o vast expe
rien i a elaborat orientri (2). Din experiena Comisiei,
ajutoarele pentru anumite tipuri de infrastructur de
band larg nu genereaz denaturri semnificative ale
concurenei i ar putea beneficia de o exceptare pe cate
gorii, cu condiia s fie ntrunite anumite condiii de
compatibilitate i ca infrastructura s fie dezvoltat n
zone albe, i anume zone n care nu exist nicio infras
tructur de aceeai categorie [fie band larg, fie reelele
de acces de generaie urmtoare, de foarte mare vitez
(NGA)] i n care nicio astfel de infrastructur nu s-ar
dezvolta, probabil, n viitorul apropiat, dup cum este
menionat n criteriile elaborate n cadrul orientrilor.
Acest lucru este adevrat n cazul ajutoarelor care
vizeaz furnizarea de infrastructuri de band larg de
baz, precum i n cazul ajutoarelor pentru msuri indi
viduale cu valoare redus acordate pentru NGA, n cazul

De asemenea, statelor membre le revine obligaia de a

notifica Comisiei msurile de ajutor de stat care au
scopul de a repara prejudiciul cauzat sectorului
pescuitului de anumite condiii meteorologice nefavo
rabile. Sumele acordate n acest domeniu sunt de obicei
limitate i pot fi definite condiii de compatibilitate clare.
Regulamentul (CE) nr. 994/98 autorizeaz Comisia s
excepteze astfel de ajutoare de la obligaia notificrii
numai n cazul n care ajutoarele sunt acordate IMMurilor. Cu toate acestea, ntreprinderile mari pot fi, de
asemenea, afectate de condiii meteorologice nefavorabile
pescuitului. Din experiena Comisiei, ajutoarele de acest
tip nu cauzeaz denaturri semnificative ale concurenei,
putnd fi definite condiii de compatibilitate clare pe baza
experienei dobndite.

n conformitate cu articolul 42 din TFUE, normele

privind ajutorul de stat nu se aplic, n anumite
condiii, msurilor specifice de ajutor n favoarea
produselor agricole enumerate n anexa I la TFUE. Cu
toate acestea, articolul 42 nu se aplic silviculturii i
produselor care nu sunt incluse n anexa I. Prin
urmare, n prezent, n temeiul Regulamentului (CE) nr.
994/98, ajutoarele pentru silvicultur i pentru
promovarea produselor din sectorul alimentar care nu
sunt incluse n anexa I pot fi exceptate numai dac se
limiteaz la IMM-uri. Comisia ar trebui s aib posibi
litatea de a excepta anumite tipuri de ajutor pentru silvi
cultur, inclusiv ajutoarele cuprinse n programele de
dezvoltare rural, precum i ajutoarele pentru
promovarea i publicitatea pentru produsele din
sectorul alimentar care nu sunt incluse n anexa I n
cazul n care, potrivit experienei Comisiei, denaturarea
concurenei este limitat i se pot defini condiii de
compatibilitate clare.

Potrivit articolului 7 din Regulamentul (CE) nr.

1198/2006 al Consiliului din 27 iulie 2006 privind
Fondul european pentru pescuit (1), articolele 107, 108
i 109 din TFUE se aplic n cazul ajutoarelor acordate de
statele membre ntreprinderilor din sectorul pescuitului,
cu excepia plilor efectuate de statele membre n
temeiul i cu respectarea dispoziiilor Regulamentului
(CE) nr. 1198/2006. Ajutoarele de stat suplimentare
pentru conservarea resurselor biologice marine i de

(1) JO L 223, 15.8.2006, p. 1.

31.7.2013

(2) Comunicarea Comisiei Orientri ale UE pentru aplicarea normelor

privind ajutoarele de stat n cazul dezvoltrii rapide a reelelor de
comunicaii n band larg (JO C 25, 26.1.2013, p. 1).

31.7.2013

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

ajutorului pentru lucrri de construcii civile aferente

comunicaiilor n band larg i pentru infrastructura
de band larg pasiv.

(14)

(15)

(16)

n ceea ce privete infrastructura, este posibil ca o serie

de msuri ntreprinse de statele membre s nu constituie
ajutoare de stat ntruct nu ndeplinesc toate criteriile de
la articolul 107 alineatul (1) din TFUE, de exemplu
fiindc beneficiarul nu desfoar o activitate economic
sau fiindc nu exist efecte asupra schimburilor
comerciale ntre statele membre sau fiindc msura
const n compensare pentru un serviciu de interes
economic general care ndeplinete toate criteriile cauzei
Altmark (1). Cu toate acestea, n msura n care finanarea
infrastructurii constituie ajutor de stat n sensul arti
colului 107 alineatul (1) din TFUE, statele membre au
obligaia de a notifica aceste msuri Comisiei. Cu
privire la infrastructur, ajutoarele de mic valoare
pentru proiecte de infrastructur pot constitui un mod
eficient de a susine obiectivele Uniunii, n msura n care
ajutorul diminueaz costurile i limiteaz o eventual
denaturare a concurenei. Prin urmare, Comisia ar
trebui s poat acorda exceptri pentru ajutorul de stat
destinat proiectelor de infrastructur care sprijin obiec
tivele menionate n prezentul regulament i alte
obiective de interes comun, n special obiectivele
Europa 2020 (2). Acestea ar putea include sprijinul
pentru proiecte care implic reele sau faciliti multisec
toriale atunci cnd sunt necesare ajutoare de valori relativ
mici. Cu toate acestea, exceptrile pe categorii nu pot fi
acordate dect pentru proiecte de infrastructur n cazul
crora Comisia deine suficient experien nct s defi
neasc criterii de compatibilitate clare i stricte care s
asigure faptul c riscul de potenial denaturare a
concurenei este limitat i c ajutoarele de valoare mare
fac n continuare obiectul notificrii n temeiul articolului
108 alineatul (3) din TFUE.

Prin urmare, domeniul de aplicare a Regulamentului (CE)

nr. 994/98 ar trebui s fie extins pentru a include noi
categorii de ajutoare. Includerea unor categorii noi n
acest regulament nu afecteaz calificarea unei msuri
drept ajutor de stat n cadrul categoriilor sau sectoarelor
n care statele membre sunt deja active.

Conform Regulamentului (CE) nr. 994/98, pragurile

pentru fiecare categorie de ajutoare pentru care Comisia
adopt un regulament de exceptare pe categorii trebuie s
fie exprimate fie ca intensitate a ajutoarelor n raport cu
totalul costurilor eligibile, fie ca valori maxime ale ajuto
rului. Aceast premis ngreuneaz exceptarea pe
categorii a anumitor tipuri de msuri care presupun
ajutor de stat i care, din cauza modului specific n

(1) Hotrrea din 24 iulie 2003, Altmark Trans GmbH i Regierungs

prsidium Magdeburg/Nahverkehrsgesellschaft Altmark GmbH, C280/00, Rec., p. I-7747.
(2) A se vedea Recomandarea 2010/410/UE a Consiliului din 13 iulie
2010 privind orientrile generale pentru politicile economice ale
statelor membre i ale Uniunii (JO L 191, 23.7.2010, p. 28) i
Decizia 2010/707/UE a Consiliului din 21 octombrie 2010
privind orientrile pentru politicile de ocupare a forei de munc
ale statelor membre (JO L 308, 24.11.2010, p. 46).

L 204/13

care sunt concepute, nu pot fi exprimate cu precizie din

perspectiva intensitii ajutorului sau a sumelor maxime
pentru ajutoare, cum este cazul instrumentelor de
inginerie financiar sau al unor forme de msuri care
au scopul de promovare a investiiilor n capital de
risc. Explicaia este c astfel de msuri complexe pot
implica ajutor la diferite niveluri (beneficiari direci, bene
ficiari intermediari, beneficiari indireci). Avnd n vedere
importana tot mai mare a msurilor de acest gen i
contribuia lor la obiectivele Uniunii, ar trebui s existe
un grad mai ridicat de flexibilitate care s permit
exceptarea acestor msuri. Prin urmare, n cazul unor
astfel de msuri, pragurile pentru acordarea ajutorului
ntr-o situaie anume ar trebui s poat fi definite din
perspectiva nivelului maxim al sprijinului acordat de
stat sau n legtur cu msura respectiv. Nivelul
maxim de ajutor de stat poate cuprinde un element de
ajutor, care poate s nu fie ajutor de stat, cu condiia ca
msura respectiv s includ cel puin unele elemente
care conin ajutor de stat n sensul articolului 107
alineatul (1) din TFUE i care nu constituie elemente
marginale.

(17)

Conform Regulamentului (CE) nr. 994/98, statele

membre au obligaia de a prezenta rezumate ale infor
maiilor privind ajutoarele aplicate de acestea i care fac
obiectul unui regulament de exceptare. Pentru a asigura
transparena msurilor adoptate de ctre statele membre
este necesar ca rezumatele s fie publicate. Publicarea
rezumatelor n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a fost
mijlocul cel mai eficient pentru asigurarea transparenei
la data adoptrii Regulamentului (CE) nr. 994/98. Cu
toate acestea, odat cu dezvoltarea mijloacelor electronice
de comunicare, publicarea rezumatelor pe site-ul internet
al Comisiei constituie o metod la fel de rapid i
eficient, cu un grad mai mare de transparen, spre
folosul prilor interesate. Prin urmare, n loc s fie
publicate n Jurnalul Oficial, rezumatele ar trebui s fie
publicate pe site-ul internet al Comisiei.

(18)

n mod similar, proiectele de regulamente i alte

documente care urmeaz s fie examinate de Comitetul
consultativ n domeniul ajutorului de stat, conform Regu
lamentului (CE) nr. 994/98, ar trebui publicate pe site-ul
internet al Comisiei, mai degrab dect n Jurnalul Oficial,
pentru a asigura o transparen mai mare i pentru a
reduce sarcina administrativ i ntrzierile cu publicarea.

(19)

Procedura de consultare instituit prin articolul 8 din

Regulamentul (CE) nr. 994/98 prevede consultarea Comi
tetului consultativ n domeniul ajutorului de stat anterior
publicrii unui proiect de regulament. Cu toate acestea,
pentru o mai mare transparen, proiectul de regulament
ar trebui s fie publicat pe site-ul internet al Comisiei
simultan cu consultarea pentru prima dat a Comitetului
consultativ de ctre Comisie.

(20)

Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 994/98 ar trebui

modificat n consecin,

L 204/14

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

ADOPT PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1
Regulamentul (CE) nr. 994/98 se modific dup cum urmeaz:
1. Titlul regulamentului se nlocuiete cu urmtorul text:
Regulamentul (CE) nr. 994/98 al Consiliului din 7 mai
1998 privind aplicarea articolelor 107 i 108 din Tratatul
privind funcionarea Uniunii Europene anumitor categorii de
ajutoare de stat orizontale.
2. Articolul 1 se modific dup cum urmeaz:
(a) la alineatul (1), textul de la litera (a) se nlocuiete cu
urmtorul text:
(a) ajutoarele:
(i) pentru ntreprinderi mici i mijlocii;
(ii) pentru cercetare, dezvoltare i inovare;
(iii) pentru protecia mediului;
(iv) pentru ocuparea forei de munc i formare;
(v) pentru cultur i conservarea patrimoniului;
(vi) pentru repararea prejudiciului cauzat de cala
miti naturale;
(vii) pentru repararea prejudiciului cauzat de
anumite condiii meteorologice nefavorabile
n sectorul pescuitului;
(viii) pentru silvicultur;
(ix) pentru promovarea produselor din sectorul
alimentar care nu sunt incluse n anexa I la
TFUE;
(x) pentru conservarea resurselor biologice marine
i de ap dulce;
(xi) pentru sport;
(xii) pentru transport n cazul rezidenilor din
regiunile periferice, atunci cnd ajutorul are
caracter social i este acordat fr a face
diferene n funcie de identitatea transportato
rului;
(xiii) pentru infrastructura de band larg de baz,
pentru msurile individuale cu valoare redus
destinate infrastructurii care acoper reelele de
acces de generaie urmtoare, pentru lucrri de
construcii civile aferente comunicaiilor n
band larg i pentru infrastructura de band

31.7.2013

larg pasiv, n zone unde nu exist infras

tructur de acest gen sau unde nu exist proba
bilitatea dezvoltrii infrastructurii de acest gen
n viitorul apropiat;
(xiv) pentru infrastructura destinat s sprijine
obiectivele enumerate la litera (a) punctele (i)(xiii) i la litera (b) de la prezentul alineat,
precum i alte obiective de interes comun, n
special obiectivele Europa 2020;;
(b) la alineatul (2), textul de litera (c) se nlocuiete cu
urmtorul text:
(c) pragurile exprimate ca intensitate a ajutoarelor n
raport cu totalul costurilor eligibile sau ca valori
maxime ale ajutorului sau, n cazul anumitor tipuri
de ajutor pentru care poate fi dificil s se identifice
intensitatea sau valoarea maxim a ajutorului cu
precizie, n special n cazul instrumentelor de
inginerie financiar sau a investiiilor n capital de
risc sau al unor instrumente de natur similar, din
perspectiva nivelului maxim al sprijinului acordat de
stat pentru sau n legtur cu msura respectiv, fr
a aduce atingere calificrii msurilor vizate din
perspectiva articolului 107 alineatul (1) din TFUE;.
3. La articolul 3, alineatul (2) se nlocuiete cu urmtorul text:
(2)
La punerea n aplicare a schemelor de ajutor sau a
ajutoarelor individuale acordate n afara unei scheme, care au
fost exceptate n temeiul regulamentelor menionate la
articolul 1 alineatul (1), statele membre transmit Comisiei,
n vederea publicrii pe site-ul internet al Comisiei, rezumate
ale informaiilor privind aceste scheme de ajutor sau ajutoare
individuale care nu sunt incluse n schemele de ajutor excep
tate.
4. Articolul 8 se modific dup cum urmeaz:
(a) la alineatul (1), textul de la litera (a) se nlocuiete cu
urmtorul text:
(a) n acelai timp cu publicarea oricrui proiect de
regulament n conformitate cu articolul 6;;
(b) la alineatul (2), textul de la a doua tez se nlocuiete cu
urmtorul text:
Proiectele i documentele care urmeaz s fie examinate
se anexeaz convocrii i pot fi publicate pe site-ul
internet al Comisiei.
Articolul 2
Prezentul regulament intr n vigoare n a douzecea zi de la
data publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Prezentul regulament este obligatoriu n toate elementele sale i se aplic direct n toate statele
membre.
Adoptat la Bruxelles, 22 iulie 2013.
Pentru Consiliu
Preedintele
C. ASHTON