Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
- CURS -
Stoica Diana Economie
Europeana
CUPRINS
3
Stoica Diana Economie
Europeana
MODULUL I.
FUNDAMENTELE TEORETICE
ALE
ECONOMIEI EUROPENE
CURS 1.
CONCEPTUL DE INTEGRARE
2. INTEGRARE ECONOMICĂ
4
Stoica Diana Economie
Europeana
profituri ridicate. Elementele definitorii ale integrării sunt, din acest punct
de vedere:
diviziunea muncii - la nivel local, sectorial, de ramură, naţional,
regional sau global;
principiul discriminării sau al non-discriminării ;
mobilitatea factorilor de productie, a bunurilor si serviciilor;
Cel de-al doilea este acela prin care integrarea economică trebuie
abordata din perspectiva duala: ca proces si ca o stare de fapt.
Privita ca proces, integrarea reprezinta “crearea şi menţinerea unor
modele de interacţiuni economice, sociale şi politice, intense şi diverse,
între unităţi anterior autonome”. Când, procesul este unul continuu, fără
impulsul deciziilor politice, ca urmare a dinamicii pieţelor, tehnologiilor,
reţelelor de comunicare şi a schimbărilor sociale, vorbim de integrare
informală şi non-instituţională. Când procesul este unul continuu,
coordonat şi structurat şi constă în schimbarea cadrului legislativ care
încurajează sau inhibă fluxurile informale, vorbim de integrare formală.
Pentru Bela Balassa, conceptul de integrare defineşte “un proces
economic care constă în aplicarea unor măsuri care să conducă la
eliminarea discriminărilor între entităţi economice aparţinând unor state
naţionale diferite”. Jan Tinbergen numeşte această latură a procesului
drept “integrare negativă”, si crearea unor instituţii permanente fără de
care forţele integrative ale pieţei sunt prea slabe - integrare pozitivă.
Privită ca o stare de fapt, stare la care se ajunge prin intermediul
procesului descris anterior, integrarea reprezintă absenţa diferitelor tipuri
de discriminări între economiile naţionale sau situaţia în care
componentele naţionale ale unei economii mai mari nu sunt separate prin
frontiere economice, ci funcţionează împreună ca o entitate.
Integrarea globală
5
Stoica Diana Economie
Europeana
Integrarea regională
8
Stoica Diana Economie
Europeana
10
Stoica Diana Economie
Europeana
CURS 2.
FORMELE INTEGRĂRII
3. CLUBUL DE COMERŢ PREFERENŢIAL format din două sau mai multe ţări
care îşi reduc taxele la importul reciproc al tuturor bunurilor, deci practic
atunci când realizează un schimb de preferinţe tarifare între ele. Ţările
membre îţi păstrează tarifele vamale iniţiale faţă de ţările terţe. Exemplul
clasic de club de comerţ preferenţial îl constituie Sistemul de Preferinţe al
Commonwealthului, creat în anul 1932, între Marea Britanie şi 48 de ţări
asociate din Commonwealth.
11
Stoica Diana Economie
Europeana
12
Stoica Diana Economie
Europeana
13
Stoica Diana Economie
Europeana
MODULUL II.
CURS 1.
Ideea europeană
numită “Essay towards the present and the future peace of Europe by the
esteblishment of an European Dyet, Parliament of Estates”, în care autorul
propunea organizarea unui Parlament European în care reprezentarea urma
să se facă în raport cu importanţa economică şi demografică a statelor
componente.
De remarcat că dacă la început, proiectele acceptau printre măsurile
de menţinere a păcii şi soluţii militare, în timp ele au început să ofere
soluţii de rezolvare pe cale paşnică a diferendelor dintre state. În acest
sens se menţionează lucrarea filosofului german Immanuel Kant “Zum
ewigen Frieden” în care acesta se pronunţă pentru desfiinţarea armatelor
şi formarea unei federaţii de state cu formă de guvernământ republicană
pentru fiecare stat membru.
Secolul al XIX-lea, secolul marilor frământări naţionale a acordat o
mai mică importanţă proiectelor unioniste şi de menţinere a păcii. Proprie
perioadei respective este întârirea rolului naţiunii, devenită valoarea
supremă şi creşterea naţionalismului generator de integrare în interior şi
de disociere sau dezintegrare în relaţiile externe.
În perioada interbelică, Aristide Briand propune formarea Statelor
Unite ale Europei - sintagmă utilizată pentru prima oară în 1848 de către
Victor Hugo şi Henry Feugueray - sub forma unei uniuni federale
cuprinzând 27 de state membre ale Socieţătii Naţiunilor care urmau să-şi
menţină suveranitatea.
După încheierea celui de-al doilea război mondial, ideea integrării
europene s-a dezvoltat pe noi coordonate. Se considera, pe bună dreptate,
că naţionalismul a stat la baza dezastrului provocat de fascism în Europa,
şi ca atare, pentru ca pacea să poată fi menţinută şi apărată era nevoie de
o Europă unită înainte de toate economic. Această idee se regăseşte în
Manifestul Ventotene publicat în 1941 de către o serie de personalităţi
grupate în jurul lui Altiero Spinelli (1907-1986) şi apoi în Declaraţia de la
Geneva, din 1944.
O serie de alte iniţiative vizând integrarea europeană pe baze
federaliste sau funcţionaliste au apărut în această perioadă bucurându-se
de suportul politicienilor din statele vestice.
Astfel, David Mitrany (1888-1975) a publicat în 1943 un studiu cu
privire la organizarea pe baze funcţionaliste a regiunilor, continentelor ţi în
ultimă instanţă chiar a lumii, studiu care se pare că l-a influenţat pe Jean
Monet în întocmirea proiectului de soluţionare a divergenţelor franco-
germane şi de creare a Comunităţii Europene a Cărbunelui şi Oţelului.
(CECO).
Proiectele de unificare din acesta perioadă au început să prindă
contur odată cu formarea primelor structuri de tip integrativ în estul
(CAER) şi vestul continentului (UE, AELS-ul), construcţii care au divizat
continentul pe noile coordonate impuse de condiţiile militaro- strategico-
politice ale momentului.
În deceniul al treilea al secolului trecut, Friederich List şi economistul
german Nibenius, au conceput modelul unei uniuni vamale (Zollverein)
creata în spaţiul a 18 state prusace, al cărei scop era întărirea economică
prin integrare în interior şi protecţionism faţă de exterior. Formarea
15
Stoica Diana Economie
Europeana
17
Stoica Diana Economie
Europeana
SCURT ISTORIC
18
Stoica Diana Economie
Europeana
EURATOM
EURATOM: înfiinţată în acelaşi timp cu Comunitatea Economică
Europeană (CEE) prin Tratatul de la Roma, având menirea de a elabora o
politică comună de utilizare a energiei atomice în scopuri paşnice.
20
Stoica Diana Economie
Europeana
CURS 2.
1.) AUSTRIA
2.) BELGIA
3.) CIPRU
4.) DANEMARCA
5.) ESTONIA
6.) FINLANDA
22
Stoica Diana Economie
Europeana
7.) FRANŢA
8.) GERMANIA
9.) GRECIA
10.) IRLANDA
Anul aderarii:1973
Forma de guvernamant: Republica
Capitala: Dublin
Suprafata: 70.280 km2
Populatia: 3,92 milioane locuitori
11.) ITALIA
12.) LETONIA
23
Stoica Diana Economie
Europeana
13.) LITUANIA
14.) LUXEMBURG
15.) MALTA
17.) OLANDA
Capitala: Amsterdam
Suprafata: 41.526 km2
Populatia: 16,15 milioane locuitori
18.) POLONIA
19.) PORTUGALIA
21.) SLOVACIA
22.) SLOVENIA
25
Stoica Diana Economie
Europeana
23.) SPANIA
25.) UNGARIA
1.) BULGARIA
2.) ROMÂNIA
26
Stoica Diana Economie
Europeana
1.) CROAŢIA
2.) TURCIA
27
Stoica Diana Economie
Europeana
28
Stoica Diana Economie
Europeana
CURS 3.
TRATATUL DE LA MAASTRICHT
TRATATUL DE LA AMSTERDAM
TRATATUL DE LA NISA
30
Stoica Diana Economie
Europeana
CURS 4.
1. CONSILIUL EUROPEAN
31
Stoica Diana Economie
Europeana
2. PARLAMENTUL EUROPEAN
3. COMISIA EUROPEANA
4. CURTEA DE JUSTITIE
5. CURTEA DE CONTURI
2. COMITETUL REGIUNILOR
33
Stoica Diana Economie
Europeana
3. MEDIATORUL EUROPEAN
34
Stoica Diana Economie
Europeana
CURS 5.
Acestea sunt:
35
Stoica Diana Economie
Europeana
36
Stoica Diana Economie
Europeana
37
Stoica Diana Economie
Europeana
CURS 6.
38
Stoica Diana Economie
Europeana
39
Stoica Diana Economie
Europeana
de schimb, ECU a inclus toate statele comunitare care erau membre ale
Sistemului Monetar European.
Iniţial, paritatea ECU–Dolar american a fost de 1 la 1, iar ECU a fost utilizat
în special pentru acoperirea tranzacţiilor financiar-monetare, (inclusiv a
emisiunilor de obligaţiuni şi a altor titluri de creanţă), publice şi private
de unde şi denumirile de ECU public şi respectiv ECU privat, şi mai puţin
(aproximativ 1%) pentru acoperirea tranzacţiilor comerciale. Ulterior,
funcţia de unitate de cont a fost lărgită prin utilizarea sa la elaborarea
bugetelor comunitare. În 1995, ECU a primit denumirea de EURO iar din
1999 ECU şi-a încetat existenţa.
Fondul European de Cooperare Monetară, creat în aprilie 1973,
reprezintă un fond comun creat din depunerile în aur şi dolari (fiecare în
proporţie de 20%) din rezervele ţărilor ale căror monede erau cuprinse în
ECU, chiar dacă nu făceau parte din mecanismul ratei de schimb. Fondul
funcţiona pe principiul acordării de credite pe termen foarte scurt pe care
şi le acordau băncile centrale între ele, credite pe termen scurt şi mediu
pentru echilibrarea balanţei de plăţi şi mecanismul mobilizării de ECU.
Pentru gestionarea facilităţilor acordate prin FECOM, a fost abilitată Banca
Reglementelor Internaţionale. În conformitate cu prevederile legate de
etapa a doua a Uniunii Economice şi Monetare, Fondul European de
Cooperare Monetară s-a dizolvat şi atribuţiile acestuia au fost preluate de
către Institutul Monetar European.
Institutul Monetar European, înfiinţat în 1994, cu sediul la
Frankfurt, în Germania. Prin instrumente şi proceduri financiare specifice,
Institutul Monetar European avea rolul de a întări cooperarea între Băncile
Centrale Naţionale ale ţărilor comunitare, de a superviza funcţionarea
Sistemului Monetar European şi de a întări coordonarea politicilor
monetare ale statelor membre în scopul asigurării stabilităţii preţurilor.
Resursele s-au constituit din contribuţia băncilor centrale, calculate 50% în
funcţie de populaţie şi 50% în funcţie de PIB.
Mecanismul ratei de schimb, introdus în 1979 pentru a reduce
fluctuaţiile în valoarea nominală a monedelor statelor membre, pe baza
susţinerii reciproce şi a acţiunilor colective ale băncilor centrale din statele
membre. Băncile centrale au intervenit pe pieţele valutare, prin
cumpărarea sau vânzarea de monede, pentru a le influenţa valoarea.
Intervenţia s-a realizat pe baza principiului cererii şi al ofertei: atunci când
valoarea unei valute scădea sub un anumit prag, stabilit de comun acord
şi numit marjă sau culoar de fluctuaţie, băncile centrale au intervenit,
restabilind valoarea de piaţă a respectivei monede. În momentul crizei din
1992, mecanismul ratei de schimb avea zece membri, Spania a intrat în
acest aranjament în 1987, Marea Britanie în 1990 şi Portugalia în aprilie
1992. Grecia nu făcut parte din mecanism, datorită lipsei de performanţă
a economiei, iar Luxemburgul avea legată moneda de francul belgian.
Mecanismul ratei de schimb avea la bază un sistem de parităţi care
îi permitea fiecărei monede să fluctueze limitat în relaţia cu fiecare din
valutele din sistem stabilindu-se, în acelaşi timp, o rată centrală de
paritate în ECU. Iniţial, monedelor li s-a permis o fluctuaţie de +/-2,25% în
jurul parităţii centrale, cu excepţia Italiei căreia i s-a permis o rată de
40
Stoica Diana Economie
Europeana
42
Stoica Diana Economie
Europeana
43
Stoica Diana Economie
Europeana
45
Stoica Diana Economie
Europeana
CURS 7.
46
Stoica Diana Economie
Europeana
47
Stoica Diana Economie
Europeana
48
Stoica Diana Economie
Europeana
CURS 8.
49
Stoica Diana Economie
Europeana
52
Stoica Diana Economie
Europeana
2. POLITICA STRUCTURALĂ
53
Stoica Diana Economie
Europeana
Costuri
Controversele legate de Politica Agricolă Comună sunt legate în
principal de aspectele financiare legate de buna funcţionare a acesteia. Se
spune că acesta este cea mai costisitoare, birocratică şi risipitoare dintre
politicile comunitare dar şi politica cu cel mai puternic caracter
protecţionist.
Principalele critici aduse acestei politici sunt legate de faptul că:
Este o politică “scumpă” în sensul că utilizează între 45 şi 50% din
bugetul comunitar. Dacă în 1965 cheltuielile legate de agricultură
reprezentau 8% din bugetul comunitar, în 1969 ele ajunseseră la
80%. Ritmul anual de creştere al cheltuielilor bugetare a fost de
aproximativ 90% în primii 15 ani de funcţionare ai Comunităţii,
stabilizându-se, la nivelul anilor 90, la aproximativ 7%. Veniturile
obţinute din taxele vamale aplicate importurilor sunt depăşite de
sumele cheltuite pentru acordarea de subvenţii, achiziţionarea şi
stocarea surplusului sau pentru alte cheltuieli legate de exportul
produselor agricole;
Este o politică anacronică, în sensul că acele condiţii care existau în
momentul creării ei nu mai există . Problema majoră a anilor 60,
lipsa de produse agricole s-a transformat în problema surplusului de
produse agricole, în condiţiile în care, începând cu 1973 consumul
de produse agricole a înregistrat o creştere anuală de mai puţin de
0,5%, iar producţia agricolă în aceeaşi perioadă a înregistrat o
creştere de 2% pe an. Problema surplusului de produse agricole a
ridicat o serie de probleme, printre care cele legate de stocare şi
depozitare cu toate costurile aferente. Rezolvarea problemei
surplusului a fost căutată în mai multe direcţii, dintre care exportul
acestuia a fost una din alternative. Datorită faptului că preţurile din
spaţiul comunitar se situează peste preţurile mondiale, Politica
Agricolă Comună a introdus un nou instrument, provenit din sfera
politicilor comerciale, numit “restituiri la export” prin care
producătorilor agricoli comunitari li se acopere diferenţa dintre
54
Stoica Diana Economie
Europeana
Beneficii
Aplicarea Politicii Agricole Comune a indus o serie de costuri de
natură economico-socială dar a şi generat o serie de efecte pozitive.
Dintre acestea cele mai importante sunt următoarele:
utilizarea preţurilor prag a permis, prin intermediul preţurilor,
creşterea veniturilor fermierilor şi prin aceasta atingerea unui grad
de coeziune socială între Europa urbană şi cea rurală. Cu toate
acestea, se menţin încă diferenţe semnificative între nivelul
veniturilor medii obţinute în agricultură comparativ cu media UE.
55
Stoica Diana Economie
Europeana
56
Stoica Diana Economie
Europeana
CURS 9.
57
Stoica Diana Economie
Europeana
58
Stoica Diana Economie
Europeana
59
Stoica Diana Economie
Europeana
60
Stoica Diana Economie
Europeana
CURS 10.
61
Stoica Diana Economie
Europeana
Criteriile de la Copenhaga
1. Criteriul politic
62
Stoica Diana Economie
Europeana
Ce se negociază?
Una dintre condiţiile necesare pentru ca România să adere la
Uniunea Europeană este să adopte şi să pună în practică legislaţia
europeană. Legislaţia europeană (denumită acquis comunitar) este
împărţită în 31 de domenii (care fac obiectul aşa-numitelor capitole de
negociere).
Fiecare capitol este "deschis spre negociere” în momentul în care
Uniunea Europeană consideră că România a ajuns la un nivel minim de
adoptare a legislaţiei europene din domeniu. Procesul de negociere se
referă la adoptarea de câtre România a unor reglementări similare celor
europene şi prezentarea unui program detaliat al adoptării întregului
acquis din domeniu. După ce se ajunge la o poziţie comună, a Uniunii
Europene şi României, capitolul este considerat a fi "închis provizoriu”.
Nici un capitol de negociere nu este considerat a fi definitiv închis până în
momentul în care toate cele 31 de capitole sunt finalizate. Ultimul capitol
care se negociază şi care se închide este capitolul 31 - Diverse care
cuprinde reglementările care nu pot fi incluse în nici unul dintre celelalte
30.
De asemenea, atâta timp cât nu se încheie negocierile pentru toate
capitole, oricare dintre acestea poate fi redeschis (dacă, spre exemplu,
legislaţia europeană s-a modificat şi România nu poate să adopte legi
similare până la data aderării, sau în cazul în care România nu îşi respectă
angajamentele luate în procesul de negociere).
Negocierile se consideră a fi finalizate numai în momentul în care au
fost negociate şi închise toate cele 31 de capitole.
Cine negociază?
Din partea Uniunii Europene, Comisia Europeană este cea care a fost
însărcinată de Statele Membre UE să se ocupe de negocieri. Cu alte
cuvinte, România negociază cu Comisia Europeană, în calitatea sa de
reprezentant al Statelor Membre UE.
De obicei, la începutul fiecărei Preşedinţii UE (adică, o dată la şase
luni), Consiliul de Miniştri al Uniunii anunţă care sunt domeniile care
urmează să fie discutate, în perioada următoare, cu ţările candidate.
Din partea României, Guvernul a stabilit ca instituţiile care
coordonează procesul de negociere sunt Ministerul Integrării Europene
(prin Ministrul Integrării Europene) şi Delegaţia de Negociere a Aderării
României la Uniunea Europeană (condusă de un Ministru-Delegat, care
îndeplineşte funcţia de Negociator-Şef).
Negociatorul-şef conduce procesul de negocieri, coordonează
elaborarea documentelor de poziţie şi urmăreşte progresele făcute de
România în punerea în practică a acquis-ului. Ministrul Integrării Europene
este responsabil pentru coordonarea tuturor activităţilor de integrare
europeana, precum si pentru gestionarea asistentei financiare si tehnice
puse la dispoziţia României in procesul de aderare.
De asemenea, pentru fiecare domeniu in parte din acquis-ul
comunitar exista, in procesul de negociere, „delegaţii de sector”, care sunt
formate din reprezentanţi ai diferitelor Ministerelor sau altor instituţii cu
atribuţii in domeniu.
Capitole de negociere
Cele 31 de capitole:
Capitolul 1 - Libera circulaţie a bunurilor
Capitolul 2 - Libera circulaţie a persoanelor
Capitolul 3 - Libera circulaţie a serviciilor
Capitolul 4 - Libera circulaţie a capitalului
Capitolul 5 - Dreptul societăţilor comerciale
Capitolul 6 - Politica în domeniul concurenţei
Capitolul 7 - Agricultura
Capitolul 8 - Pescuitul
Capitolul 9 - Politica în domeniul transporturilor
Capitolul 10 - Impozitarea
Capitolul 11 - Uniunea Economică şi Monetară
Capitolul 12 - Statistica
Capitolul 13 - Politica socială şi ocuparea forţei de muncă
Capitolul 14 - Energia
Capitolul 15 - Politica industrială
Capitolul 16 - Întreprinderi mici şi mijlocii
Capitolul 17 - Ştiinţa şi cercetarea
Capitolul 18 - Educaţie, formare profesională şi tineret
Capitolul 19 - Telecomunicaţii şi tehnologia informaţiilor
Capitolul 20 - Cultura şi audiovizualul
Capitolul 21 - Politica regională şi coordonarea instrumentelor
structurale
Capitolul 22 - Protecţia mediului înconjurător
Capitolul 23 - Protecţia consumatorilor şi a sănătăţii
Capitolul 24 - Justiţia şi afacerile interne
Capitolul 25 - Uniunea vamală
Capitolul 26 - Relaţii externe
Capitolul 27 - Politica externă şi de securitate comună
Capitolul 28 - Controlul financiar
Capitolul 29 - Prevederi financiare şi bugetare
Capitolul 30 - Instituţii
Capitolul 31 - Diverse
66
Stoica Diana Economie
Europeana
67
Stoica Diana Economie
Europeana
68