EIOPA BoS 14/108

29 septembrie 2014

EIOPA Programul de lucru 2015

Cuprins
1.

Introducere ....................................................................................... 3

2.

Obiective strategice ........................................................................... 4

3.

Comitetul comun ............................................................................. 10

1. Introducere
EIOPA a fost nfiinat n anul 2011 ca autoritate european de supraveghere n cadrul Sistemului
european al supraveghetorilor financiari (SESF), cu scopul de a consolida mecanismele europene
de supraveghere n vederea unei mai bune protejri a deintorilor de polie de asigurare, a
membrilor i a beneficiarilor sistemelor de pensii i n vederea restabilirii ncrederii n sistemul
financiar.
Programul de lucru al EIOPA pentru 2015 este rezultatul rundei de planificare anual a autoritii.
Acesta reprezint o serie de exerciii concepute s stabileasc unde este cea mai mare nevoie de
aciunea autoritii i unde ar trebui aceasta s i concentreze resursele, att umane, ct i
financiare, astfel nct s permit o prioritizare adecvat a sarcinilor i o monitorizare permanent
a rezultatelor. Programul ofer transparen i responsabilitate principalelor pri interesate ale
EIOPA, iar la nivel intern servete drept instrumentar de gestiune, asigurnd legtura dintre
rezultatele specifice ale autoritii i strategia acesteia.
Exerciiul pentru anul 2015 a nceput cu o evaluare a strategiei EIOPA, care a fost restructurat n
cinci obiective strategice rezultate din regulamentul de instituire a ageniei i destinate s
mbunteasc funcionarea pieei interne, n special prin asigurarea unui nivel ridicat, eficient i
constant de reglementare i de supraveghere n UE, cu accent pe asigurri i pensii. Obiectivele
sunt urmtoarele:

asigurarea transparenei, simplitii, accesibilitii i echitii n cadrul pieei interne pentru

consumatori;
iniierea elaborrii de reglementri solide i prudente care s vin n sprijinul pieei interne
a UE;
mbuntirea calitii, eficienei i consecvenei supravegherii asigurtorilor i a pensiilor
ocupaionale din UE;
identificarea, evaluarea, reducerea i gestionarea riscurilor i ameninrilor la adresa
stabilitii financiare a sectoarelor asigurrilor i pensiilor ocupaionale; i,
asigurarea faptului c EIOPA acioneaz ca o organizaie modern, competent i
profesionist, cu mecanisme de guvernan eficace, cu procese eficiente i cu o reputaie
bun.

Fiecare produs sau serviciu care va fi furnizat de autoritate n anul 2015 are un obiectiv clar, legat
de unul dintre aceste cinci obiective. Acest lucru ofer claritate n ceea ce privete scopul i
valoarea activitii EIOPA i permite prioritizarea numeroaselor solicitri concurente care vizeaz
resursele limitate ale EIOPA.
Urmtoarele seciuni ale programului de lucru au fost mprite n funcie de obiectivele strategice
i ofer o imagine de ansamblu asupra principalelor domenii de activitate ale EIOPA n cadrul
fiecrui obiectiv. Mai multe detalii despre produsele i serviciile specifice pot fi gsite n Anexa I,
care include alocarea resurselor.

2. Obiective strategice
1.

Asigurarea transparenei, simplitii, accesibilitii i echitii n

cadrul pieei interne pentru consumatori

Este nevoie de aciuni proactive pentru a restabili ncrederea n sectorul financiar prin asigurarea
consumatorilor c sunt protejai n mod corespunztor de riscul de a fi prejudiciai, ntruct ei sunt
adesea veriga cea mai slab n lanul sectorului financiar. n prezent, consumatorii sunt mai
contieni de drepturile lor i solicit o mai mare transparen, comparabilitate i integritate din
partea firmelor.
Pentru EIOPA, protecia consumatorilor are dou dimensiuni eseniale:

n primul rnd, ntreprinderile sunt bine gestionate i au o solvabilitate solid pentru a i

ndeplini toate angajamentele i
n al doilea rnd, consumatorii primesc informaiile de care au nevoie, sunt tratai n mod
echitabil i beneficiaz de un bun raport calitate pre.

Mandatul EIOPA privind protecia consumatorilor i permite acesteia s adopte msuri proactive
pentru a preveni sau a reduce riscul consumatorilor de a fi prejudiciai n mai multe moduri. De
exemplu, EIOPA i propune s garanteze, printre altele, c produsele sunt mai bine proiectate i
adaptate la nevoile consumatorilor nainte de a ajunge pe piaa int sau, n caz contrar, c exist
1
un nivel suficient de informare a consumatorilor cu privire la riscurile pe care le prezint
produsele. Asigurarea unei protecii corespunztoare a consumatorilor att nainte, ct i dup
vnzare, este la fel de important pentru EIOPA consumatorii trebuie s primeasc informaii
adecvate i relevante despre produse pentru a face o alegere n cunotin de cauz i pentru a
avea ncredere c personalul din instituiile financiare care vnd produsele are nivelul necesar de
formare/competen i acioneaz, n orice moment, n interesul lor deplin. n sfrit, consumatorii
trebuie s aib acces la msuri de reparare eficiente dac primesc un produs/serviciu inferior
standardului.
n anul 2015, dou dosare legislative importante vor domina activitatea, i anume cerinele de
reglementare legate de Directiva reformat privind intermedierea de asigurri (IMD2) i de
Regulamentul privind documentele care conin informaii despre produse pentru pachetele de
produse de investiii cu amnuntul i pe baz de asigurare (PRIIP) i cererea/cererile de
consultan asociate cu privire la actele delegate i/sau redactarea standardelor tehnice de
reglementare. Referitor la acest ultim aspect, activitatea relevant se va desfura n cadrul
Comitetului comun, n vederea aprobrii ulterioare de ctre Consiliul supraveghetorilor celor trei
autoriti europene de supraveghere (AES). Vor fi de asemenea adoptate msuri importante,
strns legate de IMD2 i de PRIIP, privind ntrirea supravegherii i a guvernanei produselor n
cadrul mandatului EIOPA i mbuntirea comunicrii ctre consumatori a informaiilor privind
produsele de asigurare general. O revizuire tematic a problemelor importante legate de conduit
va fi de asemenea efectuat.
Un alt domeniu de activitate important va fi reprezentat de elemente legate de protecia
consumatorilor din cadrul consultanei acordate Comisiei n domeniul pensiilor individuale, precum
i n legtur cu cererea acesteia de consultan cu privire la un Raport de bune practici privind
transferabilitatea drepturilor la pensie suplimentar. O alt activitate legat de pensii va avea ca
obiect practicile observate pe pia care permit comparabilitatea informaiilor comunicate n cadrul
diferitor fonduri de pensii.

Pentru simplitate, termenul consumatori este utilizat n ntregul document i include de asemenea dac nu
se menioneaz explicit termenii membri i beneficiari, specifici domeniului pensiilor.

EIOPA este de asemenea pregtit s furnizeze i alte informaii tehnice privind Sistemele de
garantare a asigurrilor (SGA), la solicitarea Comisiei Europene. Activitile financiare noi i cele
existente vor fi monitorizate n continuare. n sfrit, un alt rezultat concret important va fi Ziua
comun a AES dedicat proteciei consumatorilor, care va fi gzduit de EIOPA.
Rezultatul activitii din anul 2015 va fi un cadru mai consolidat de protecie a consumatorilor n
domeniul asigurrilor i n cel al pensiilor, cu accent pe cerinele de reglementare legate n special
de msurile de comunicare i de distribuie n sectorul asigurrilor, n timp ce partea legat de
pensii va contribui la favorizarea unui cadru juridic pentru pensiile individuale cu un accent rennoit
pe protecia consumatorilor n ceea ce privete lucrtorii mobili n general. n plus, activitatea
autoritii n anul 2015, n special raportul su cu privire la tendinele de consum, va facilita
stabilirea bazelor activitii viitoare, garantnd faptul c EIOPA i asum un rol de frunte n acest
domeniu i aduce beneficii pentru consumatorii din ntreaga Uniune.

2.

Iniierea elaborrii de reglementri solide i prudente care s

vin n sprijinul pieei interne a UE

Reglementarea i, prin extensie, cadrul de reglementare reprezint un instrument cheie pentru

mbuntirea funcionrii pieei interne. Rolul EIOPA n elaborarea de standarde i practici comune
de nalt calitate contribuie la o cultur de supraveghere comun i la dezvoltarea unui set unic de
norme n domeniul asigurrilor i pensiilor.
Activitatea i munca tehnic solid a EIOPA a fost n trecut, i va continua s fie i n anul 2015, o
component esenial a dezvoltrii cadrului Directivei Solvabilitate II pentru ntreprinderile de
asigurare, garantnd c n ceea ce privete aspectele importante ntreprinderile de asigurare sunt
tratate n mod unitar n toat Europa. Reglementrile din cadrul Directivei Solvabilitate II cuprind
25 de mputerniciri referitoare la standardele tehnice de punere n aplicare. n anul 2015, EIOPA va
finaliza 7 ghiduri i va prezenta Comisiei Europene 12 standarde tehnice de punere n aplicare.
Piaa intern va fi consolidat dac ntreprinderile de asigurare furnizeaz informaii coerente
necesare calculrii pasivelor lor, ceea ce reprezint o cerin n cadrul Directivei Solvabilitate II.
Este important ca EIOPA s i asume responsabilitatea garantrii faptului c procesele pentru
calcularea pasivelor i n alte domenii sunt solide, dar i aplicabile. EIOPA proiecteaz, pune n
aplicare i testeaz procese eseniale n cadrul Directivei Solvabilitate II, inclusiv structura
relevant temporal a ratei dobnzilor fr risc necesar pentru calcularea celei mai bune estimri,
aplicarea aa numitei amortizri a randamentului variabil i a ajustrii de volatilitate. EIOPA va
finaliza aceast munc la timp pentru punerea integral n aplicare a Directivei Solvabilitate II la 1
ianuarie 2016.
Crearea unui sistem de pensii adecvat, sigur i sustenabil este unul dintre obiectivele eseniale ale
Uniunii Europene, iar EIOPA este hotrt s contribuie la dezvoltarea acestuia. Cu accent pe
protecia membrilor i a beneficiarilor, regimul de reglementare trebuie s fac fa testului
realitii economice. Aceasta este responsabilitatea noastr colectiv: trebuie s fie disponibile
resurse suficiente (active financiare i mecanisme de securitate) pentru a rspunde n mod
rezonabil promisiunilor legate de pensii. O condiie prealabil pentru o evaluare transparent i
realist a poziiei financiare a instituiilor pentru furnizarea de pensii ocupaionale (IORP) este
stabilirea valorii activelor i a pasivelor n conformitate cu nevoile pieei, ca msur obiectiv,
innd seama n acelai timp de valoarea sponsorului. n plus, un regim de reglementare bazat pe
riscuri va oferi IORP stimulentele necesare pentru gestionarea riscurilor.
n domeniul pensiilor ocupaionale, reglementrile pot de asemenea contribui la consolidarea pieei
interne prin facilitarea furnizrii de ctre IORP a pensiilor la nivel transfrontalier i pot asigura
standarde ridicate de guvernan i de comunicare pentru toi membrii i beneficiarii sistemelor de
pensii ocupaionale din UE. n anul 2015, n funcie de progresul Directivei IORP II, EIOPA va
pregti recomandri pentru Comisia European n acele domenii de responsabilitate care ar putea
fi atribuite EIOPA n temeiul noii directive. n plus, EIOPA va oferi n continuare Comisiei Europene

consultan cu privire la pensiile individuale pe baza raportului prezentat la nceputul anului 2014
i va analiza problemele de solvabilitate pentru pensiile ocupaionale utiliznd ca punct de pornire
raportul final de anul trecut al primului su studiu de impact cantitativ (QIS). n contextul
activitii legate de solvabilitate, o atenie deosebit este acordat efecturii de noi analize tehnice
privind dezvoltarea unei abordri holistice a bilanului cu accent pe definiii i pe metode n
domeniile urmtoare: contribuie patronal, rspunsuri n materie de supraveghere, procesul
decizional discreionar, reducerea beneficiilor i limite contractuale. Un accent suplimentar este pus
pe mbuntirea specificaiilor tehnice pentru contribuia patronal.
Elaborarea de reglementri solide i prudente impune o nelegere a dimensiunii i a naturii
sectoarelor asigurrilor i pensiilor ocupaionale. Prin aceast nelegere, EIOPA va fi mai n
msur s creeze i s pun n aplicare reglementri care reflect caracteristicile asigurtorilor i
ale pensiilor ocupaionale din Europa i s adopte o abordare proporional fa de stabilirea
cerinelor. n anul 2015, EIOPA va continua s i actualizeze baza de date cu acordurile privind
pensiile n UE, registrul su de IORP i baza de date cu ntreprinderile de asigurare i reasigurare
din UE.
Este important s fie bine nelese costurile i beneficiile unor astfel de reglementri, precum i
impactul acestora asupra diferitelor pri. EIOPA va prezenta o evaluare de impact consistent cu
privire la fiecare dintre standardele tehnice de punere n aplicare i la ghidurile care urmeaz s fie
finalizate n anul 2015. n plus, EIOPA va efectua de asemenea evaluri de impact cu privire la
orice consultan sau produs de reglementare n domeniul Directivei privind instituiile pentru
furnizarea de pensii ocupaionale (IORP), al Directivei privind intermedierea de asigurri sau al
PRIIPS. Aceast activitate va facilita un proces decizional mai bine documentat n domeniul
reglementrilor.
Reglementrile EIOPA beneficiaz de asemenea de opiniile i de expertiza prilor direct afectate,
iar EIOPA se bucur de contribuia valoroas a grupurilor sale de pri interesate din domeniul
asigurrilor (IRSG) i al pensiilor ocupaionale (OPSG). Grupurile reprezint interesele
consumatorilor, cadre academice independente i furnizorii de asigurri i de pensii ocupaionale.
n anul 2015, EIOPA va continua s colaboreze cu grupurile sale de pri interesate i s le
faciliteze acestora formularea de opinii, feedbackul i activitatea din proprie iniiativ.
Reglementrile EIOPA n sectoarele asigurrilor i pensiilor trebuie de asemenea s reflecte
evoluiile n contabilitate care au impact asupra tuturor ntreprinderilor din UE, precum i s
garanteze c cerinele de contabilitate reflect ntr un mod ct se poate de rezonabil
caracteristicile specifice ale asigurrilor i ale pensiilor ocupaionale. n anul 2015, EIOPA va
asigura coerena transsectorial privind aspectele contabile i monitorizarea mediului contabil
european i internaional relevant pentru activitatea EIOPA.
Activitatea de reglementare a EIOPA beneficiaz de faptul c autoritatea are o deschidere i un
angajament proactiv fa de membrii si i fa de principalele organizaii internaionale. n anul
2015, EIOPA va continua s i dezvolte reeaua de supraveghetori n domeniul asigurrilor din UE,
n special n cadrul relaiilor sale cu Asociaia internaional a organismelor de supraveghere a
asigurrilor (IAIS). Prin angajamentul su activ fa de IAIS, EIOPA are ansa s formuleze
standarde internaionale i s nvee din bunele practici instituite n alte pri ale lumii. n special,
aceasta va dezvolta propunerea privind cerina de capital de baz convenit n septembrie 2014 i
va continua s contribuie la dezvoltarea de standarde de capital internaionale pentru grupurile de
asigurare. EIOPA i va continua angajamentul fa de organizaiile internaionale pentru pensii,
inclusiv Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE) i Organizaia
Internaional a Supraveghetorilor n Pensii (IOPS). De asemenea, EIOPA va participa i va
contribui la reuniunea anual a celor trei autoriti europene de supraveghere i a reelei UE de
evaluare a impactului.
Dimensiunea global a asigurrilor nseamn c reglementrile UE au un impact asupra rilor
tere i invers. n cazul n care exist prevederi similare privind protecia deintorilor de polie n

regimurile de supraveghere din UE i n cele din rile tere, se pot invoca aspecte ale regimului de
supraveghere din rile tere i viceversa. Aceasta va reduce sarcina pentru ntreprinderi i
supraveghetori deopotriv. n anul 2015, EIOPA va finaliza evalurile echivalenei i analizele
disparitilor, la solicitarea Comisiei Europene, n vederea pregtirii bazei tehnice pentru procesul
decizional respectiv. n plus, i inclusiv pentru a asigura o abordare coerent, supraveghetorii
naionali vor fi asistai n activitatea de echivalare.
n sfrit, EIOPA i va continua programul de dialoguri pe teme de reglementare cu organisme
regionale i ri cheie. n special, n dialogul su cu SUA, EIOPA va aborda rezultatele convenite [n
cadrul Acordului 2014] ntre EIOPA i Oficiul Federal pentru Asigurri al SUA. EIOPA va continua de
asemenea s i ndeplineasc angajamentele legate de proiectul UE SUA n cadrul unui program
de cinci ani, nceput n anul 2013.
Rezultatul activitii din anul 2015 va fi un cadru de reglementare mai consolidat n domeniile
asigurrilor i pensiilor, cu accent pe Directiva Solvabilitate II pentru ntreprinderile de
asigurare/reasigurare, pe solvabilitate, guvernan i comunicare n IORP, precum i pe pregtirea
de noi recomandri pentru Comisia European privind instituirea pieei unice n materie de pensii
individuale. Activitatea legat de politici din anul 2015 va lua n considerare i evoluiile
internaionale. n plus, un raport detaliat privind aspectele transfrontaliere ale evoluiilor pieei
pentru IORP va sta la baza unei noi aprecieri a iniiativelor n acest domeniu.

3.

mbuntirea calitii, eficienei i consecvenei supravegherii

asigurtorilor i a pensiilor ocupaionale din UE

EIOPA are misiunea s sprijine autoritile naionale competente, cu accent pe mbuntirea

calitii i a consecvenei supravegherii naionale, ntrind supravegherea grupurilor
transfrontaliere i ajutnd supraveghetorii naionali s efectueze o supraveghere eficient.
Supravegherea zilnic face parte din mandatul, din autoritatea i din responsabilitatea fiecrei
autoriti naionale competente n parte. Prin meninerea unei poziii independente atunci cnd
ofer asisten i consultan, EIOPA poate sprijini un sistem de supraveghere corect i echilibrat,
care este n beneficiul tuturor prilor implicate.
Colegiile de supraveghetori au un rol esenial n supravegherea celor mai mari i, adesea, mai
complexe grupuri (transfrontaliere). n scopul de a crete i mai mult calitatea supravegherii,
echipa colegiilor din cadrul EIOPA i va continua rolul de lider n supravegherea i promovarea
eficienei, a eficacitii i a coerenei funcionrii colegiilor i va oferi acestora consultan
specializat i oportunitatea de a compara practicile.
Anul 2015 va fi ultimul an de pregtire nainte de aplicarea preconizat a Directivei Solvabilitate II
la 1 ianuarie 2016. EIOPA va sprijini cu prioritate punerea n aplicare consecvent a Directivei
Solvabilitate II pentru grupurile transfrontaliere, n special prin intermediul coninutului i al
rezultatelor concrete ale planului de aciune anual pentru colegii, raportnd cu privire la progresul
punerii sale n aplicare n fiecare colegiu, dezvoltnd bune practici n domeniul supravegherii
grupurilor i, dac este cazul, asigurnd coerena transsectorial cu abordrile celorlalte autoriti
europene de supraveghere.
Un alt domeniu relevant pentru contribuia EIOPA la ntrirea convergenei i a consecvenei n
practicile i instrumentele de supraveghere este cel al modelelor interne, n care feedbackul primit
de la prile interesate (industrie, supraveghetori) face apel la un rol esenial al EIOPA n acest
domeniu. n anul 2015, Centrul de expertiz n modele interne al EIOPA va continua s dezvolte i
s consolideze sprijinul pe care l poate oferi prin promovarea consecvenei n evaluarea modelelor
interne, n cooperare deplin cu autoritile naionale competente i n contact cu ntreprinderile de
asigurare.
EIOPA va menine contacte bilaterale regulate cu autoritile naionale competente n scopul de a
monitoriza pregtirea acestora pentru Directiva Solvabilitate II, de a nelege mai bine cadrul de

supraveghere i de reglementare al acestora i de a oferi feedback n vederea ntririi

convergenei. Trebuie realizat o mai bun armonizare i aplicarea coerent a normelor pentru
instituiile financiare i pentru pieele din Uniune. Acest feedback va include bunele practici
identificate pe baza revizuirii, a monitorizrii i a raportrii programelor, practicilor i rezultatelor
supravegherii. Prin aceasta se urmrete convergena practicilor de supraveghere, precum i
capacitatea autoritilor de supraveghere de a obine rezultate de nalt calitate n urma
supravegherii. Perspectiva EIOPA ofer valoare adugat la nivel european, colectnd informaii
pentru a evalua impactul activitilor sale asupra concurenei i inovrii n cadrul pieei interne.
EIOPA urmrete de asemenea s influeneze pozitiv cultura de supraveghere prin evaluri inter
pares, prin mediere, precum i prin activiti de formare i evenimente sectoriale i
transsectoriale. n anul 2015, EIOPA va continua s efectueze evaluri inter pares. Fiecare dintre
acestea se va concentra pe o tem specific i va sublinia rezultatele obinute, va identifica cele
mai bune practici i va formula recomandri concrete de mbuntire.
Prin natura sa, impulsionarea schimbrii culturale este un obiectiv pe termen lung, deoarece are
impact asupra atitudinilor, credinelor i valorilor profund nrdcinate. Cursurile de formare vor fi
concepute n conformitate cu metodologia cea mai avansat, care include i instrumente moderne,
precum seminarii i conferine online, pentru a sensibiliza mai mult comunitatea supraveghetorilor.
EIOPA comunic pe larg cu prile sale interesate i cu celelalte autoriti europene de
supraveghere pentru a se asigura c programele de formare i evenimentele sale sunt valoroase i
de interes. n anul 2015, EIOPA intenioneaz s organizeze minimum 20 de evenimente, cu o
schimbare a accentului de pe politic pe implementare, care vor include seminarii de formare
tehnic, seminarii de competene soft i evenimente publice, precum Conferina anual EIOPA,
Ziua comun a AES dedicat proteciei consumatorilor, cea de a cincea conferin global privind
asigurrile (GIS), n cooperare cu Centrul internaional pentru reglementare n asigurri (ICIR) i
cu Banca Mondial, precum i edine publice, dup caz.
Schimbul de informaii este esenial pentru a crete eficiena cadrului de supraveghere general.
Numeroase autoriti naionale competente au dezvoltat soluii ad hoc la problema schimbului de
informaii n siguran. Pentru a facilita schimbul sigur de informaii i a crea oportuniti de
colaborare pentru personalul EIOPA i pentru principalele pri interesate, EIOPA va furniza
membrilor un instrument de colaborare online prin intermediul extranetului. EIOPA are de
asemenea responsabiliti statutare pentru a face publice anumite informaii, inclusiv informaii
actualizate privind grupurile, membrii colegiilor i participanii. Aceste informaii vor fi actualizate
i publicate n anul 2015.

4.

Identificarea, evaluarea, reducerea i gestionarea riscurilor i

ameninrilor la adresa stabilitii financiare a sectoarelor
asigurrilor i pensiilor ocupaionale

Contientizarea precoce este cerina de baz pentru soluionarea eficient a oricrui risc sau a
oricrei ameninri la adresa stabilitii financiare generate de piaa asigurrilor i pensiilor. n
anul 2015, EIOPA va continua s pun n aplicare i s desfoare activitatea sa obinuit de
evaluare a riscurilor coroborat cu luarea n considerare a aciunilor de facilitare, coordonare i a
altor aciuni ca rspuns la o ameninare. Monitorizarea i analiza regulat vor lua forma
principalelor produse ale EIOPA referitoare la riscuri: tablouri trimestriale ale riscurilor, publicarea
rapoartelor bianuale privind riscurile financiare i analize ad hoc ale riscurilor. EIOPA va efectua de
asemenea o evaluare formal a eventualitii ntrunirii condiiilor care s determine n mod formal
autoritatea s adopte msuri pentru a facilita sau a coordona un rspuns n materie de
supraveghere din partea autoritilor naionale competente.
Un instrument esenial pentru a evalua rezistena instituiilor financiare la evoluiile adverse de pe
pia este efectuarea de exerciii de simulare a crizelor. Pe baza rezultatului exerciiului de
simulare a crizelor din domeniul asigurrilor din anul 2014, EIOPA va utiliza, pe parcursul anului
2015, informaiile colectate pentru a formula recomandri privind gestionarea vulnerabilitilor i
8

adoptarea de msuri preventive i de remediere, dac este cazul, i va continua s consolideze

metodologia pentru exerciiile viitoare. n domeniul pensiilor ocupaionale, EIOPA intenioneaz s
efectueze n anul 2015 primele exerciii de simulare a crizelor n acest sector.
Pentru a sprijini evaluarea i analiza riscurilor de ctre EIOPA, n anul 2015 autoritatea va continua
s i dezvolte att sursele de date, ct i instrumentele analitice pentru analiz i raportare
privind stabilitatea financiar n sectorul asigurrilor i pensiilor. n sectorul asigurrilor, sunt
eseniale n acest sens colectarea, gruparea i prelucrarea punctelor de date relevante din sistemul
de raportare n materie de supraveghere, care este dezvoltat pentru Directiva Solvabilitate II. Pe
lng testarea procesului de colectare a datelor, aceast activitate se va concentra pe pregtirea i
pe calibrarea indicatorilor de msurare corespunztori. O prim diseminare a datelor n cadrul
ghidurilor pregtitoare ale EIOPA pentru Directiva Solvabilitate II va avea loc n anul 2015, n
scopul mbuntirii calitii informaiilor utilizate n activitile EIOPA, al dezvoltrii sau al
actualizrii proceselor, produselor i serviciilor specifice activitii sale i al schimbului de concluzii
cu membrii pentru optimizarea activitii acestora. Rezultatul acestei activiti va fi o mai bun
pregtire a EIOPA i a membrilor si pentru Directiva Solvabilitate II.
Dup ce a identificat riscurile i ameninrile i dac evenimentele care le au generat impun
msuri din partea EIOPA, autoritatea trebuie s dezvolte ulterior propuneri pentru un rspuns n
materie de politici. Pe lng facilitarea/coordonarea aciunilor autoritilor naionale competente,
EIOPA va fi pregtit n anul 2015 s i utilizeze prerogativele, n temeiul regulamentului su, n
ceea ce privete publicarea de avize i recomandri.
Ca instituie tnr i n evoluie, ale crei activiti sunt strns legate de regimul Directivei
Solvabilitate II care urmeaz s fie pus n aplicare n curnd, EIOPA se afl ntr o faz intensiv de
evoluie i de schimbare. Noi indicatori de msurare a riscurilor, analize statistice i instrumente de
evaluare a riscurilor sunt necesare pentru ndeplinirea mandatului EIOPA. De exemplu, n anul
2015 EIOPA intenioneaz s dezvolte tehnici de simulare a crizelor n sens invers. n plus, pe
msur ce EIOPA pune n aplicare noi structuri i procese instituionale, acestea vor fi testate i
revizuite pentru garantarea faptului c sunt adecvate scopurilor i, dac este necesar, vor fi
ajustate. Un exemplu n acest sens este testarea pas cu pas a cadrelor de gestionare a crizelor n
colegii. Ca o consecin a ntregii activiti menionate anterior, n ceea ce privete att procesele,
ct i produsele, EIOPA se va afla ntr o poziie care i va permite s anticipeze i s gestioneze
mai bine riscurile i provocrile viitoare i s le conecteze cu realitatea sectoarelor asigurrilor i
pensiilor.

5.

Asigurarea faptului c EIOPA acioneaz ca o organizaie

modern, competent i profesionist, cu mecanisme de
guvernan eficace, cu procese eficiente i cu o reputaie bun

Scopul EIOPA este s asigure un nivel ridicat, eficient i coerent de reglementare i de

supraveghere pe piaa asigurrilor i pensiilor din UE. n vederea ndeplinirii rolului su n
realizarea acestui obiectiv, activitatea principal a EIOPA trebuie s fie susinut cu funcii de
gestionare i administrative adecvate i eficiente. De asemenea, pentru ca o autoritate de
supraveghere s fie eficient, sunt eseniale autoritatea moral i o reputaie solid. Acest lucru
poate fi realizat numai atunci cnd guvernana intern a organizaiei este puternic, resursele sale
sunt competente i capabile, iar gestionarea de zi cu zi este eficient. EIOPA va continua s pun
n aplicare msuri de consolidare a eficienei oriunde este posibil, astfel nct s asigure un bun
raport cost beneficiu n cadrul funciilor sale, iar personalul s nu fie ncrcat cu procese
administrative prea extinse.
Pn n anul 2015, maturitatea guvernanei autoritii, controlul intern i procesele legate de
responsabilitate vor fi bine dezvoltate. Prin urmare, activitatea conform i eficient, planificarea
financiar i a resurselor umane, precum i aderarea la legislaia UE n cadrul operaiunilor EIOPA
vor fi consolidate. Totui, prin meninerea accentului pe optimizarea permanent, EIOPA va
continua s revizuiasc i s perfecioneze procesele i procedurile eseniale n acest domeniu pe
9

parcursul anului 2015. Toate aceste evoluii i perfecionri sunt de asemenea utilizate de EIOPA
pentru a identifica domenii n care utilizarea eficient a resurselor poate fi optimizat, iar
oportunitile, n special n ceea ce privete reducerea costurilor, pot fi identificate.
Un mediu informatic sigur, stabil i performant este o condiie prealabil pentru orice organizaie
modern, iar EIOPA va desfura activiti att de dezvoltare, ct i de mentenan pentru a se
asigura c acest lucru este valabil pentru personalul su i pentru prile sale interesate. EIOPA i
va continua de asemenea munca de construire a unei infrastructuri tehnice sofisticate i a unui
mediu de gestionare a datelor care s permit colectarea i procesarea n siguran a informaiilor
legate de supraveghere. Elementele cheie ale acestui proces includ crearea unui centru de date
securizat, specificarea unei taxonomii detaliate a datelor i punerea n aplicare a unor standarde,
norme i procese detaliate de gestionare a datelor.
Rolul i activitatea EIOPA necesit un personal cu nalt calificare i foarte dedicat. n anul 2015,
se vor depune n continuare eforturi pentru recrutarea persoanelor potrivite, iar atunci cnd
acestea vor sosi, pentru a le conferi sentimentul c fac parte din cultura instituiei, pentru
asigurarea faptului c pun accent pe calitate n munca lor i c reprezint autoritatea n mod
pozitiv atunci cnd intr n contact cu prile sale interesate.
Comunicarea intern i extern servete de asemenea scopului menionat anterior, permind
autoritii s creasc gradul de contientizare n rndul membrilor si, al pieei i al publicului larg
cu privire la activitatea sa, facilitnd interaciunea i asigurnd o cultur a transparenei depline.
Acest lucru nu nseamn numai autopromovare, ci i un element esenial pentru aprecierea
beneficiilor produselor i ale serviciilor furnizate pe parcursul anului 2015.

3. Comitetul comun
Coordonare strns prin intermediul Comitetului comun pentru a se
asigura consecvena transsectorial n activitile autoritilor europene
de supraveghere
Ca parte integrant a SESF, EIOPA i asum un rol proactiv n activitatea transsectorial
desfurat sub egida Comitetului comun, contribuind astfel la poziiile comune i la convergen,
dac este cazul, evitnd eventuale suprapuneri cu activitatea sectorial i, cel mai important,
consolidnd un mediu echitabil n cadrul sectorului financiar. Acest lucru este valabil n special n
ceea privete conglomeratele financiare, contabilitatea i auditul, riscurile i vulnerabilitile la
adresa stabilitii financiare, protecia consumatorilor mpreun cu msurile mpotriva splrii
banilor i schimburile de informaii cu Comitetul european pentru risc sistemic (CERS), precum i
dezvoltarea relaiei dintre CERS i autoritile europene de supraveghere. n acest sens, se acord
o atenie special furnizrii de consultan cu privire la cadrul UE aplicabil entitilor financiare i
proteciei consumatorilor, precum i contribuiei la identificarea transsectorial a riscurilor i a
vulnerabilitilor n sistemul financiar.
Activitatea Comitetului comun este detaliat n propriul program de lucru, adoptat de Consiliul
supraveghetorilor celor trei autoriti europene de supraveghere, ca urmare a unei propuneri a
Comitetului comun nsui. Acesta este anexat la Programul de lucru al EIOPA pentru 2015.
n anul 2015, EIOPA va avea n permanen o abordare proactiv fa de activitile Comitetului
comun i de importana crescut a acestora n perspectiva revizuirii SESF, contribuind la punerea
n aplicare fr sincope a programului de lucru al Comitetului comun. Se preconizeaz c rezultatul
activitilor din 2015 va contribui n continuare la importana strategic a Comitetului comun.

10