Sunteți pe pagina 1din 82

Regiunea de

Dezvoltare Nord

Strategia
de Dezvoltare
Regional

2012

Prezenta Strategie de Dezvoltare Regional a fost elaborat de Agenia de Dezvoltare


Regional Nord, cu sprijinul Proiectului Moldova: Cooperare n Dezvoltarea Regional.
Proiectul este finanat de Departamentul Marii Britanii pentru Dezvoltare Internaional (DFID) i
Agenia Suedez pentru Dezvoltare i Cooperare Internaional (Sida) i implementat de Oxford
Policy Management (Marea Britanie). Din consoriu fac parte Institutul de Politici Publice
(Republica Moldova) i Universitatea Birmingham (Marea Britanie). Opiniile exprimate aparin
autorilor i nu reprezint neaprat punctul de vedere al DFID sau Sida.
Strategia de Dezvoltare Regional Nord a fost revizuit de ADR Nord n anul 2012 cu suportul
experilor letoni din cadrul Ministerului Proteciei Mediului i Dezvoltrii Regionale, Republica
Letonia.

Cuvnt nainte

Stimai colegi,
Dup cum tii, n anul 2010 a fost elaborat i aprobat Strategia de Dezvoltare
Regional Nord, pentru perioada 2010-2016, document care scoate n eviden valorile,
capacitile, necesitile i oportunitile caracteristice ale regiunii. Strategiile de Dezvoltare
Regional pentru fiecare regiune n parte au fost pregtite mpreun cu Consiliile de
Dezvoltare Regional (CDR).
innd cont de faptul c, n momentul de fa, ne aflm n plin proces de reforme, att
la nivel naional, ct i internaional, sesizm necesitatea revizuirii i actualizrii documentului
strategic, realizat prin prisma procesului de integrare a Republicii Moldova n Uniunea
European, avnd la baz att factori spaiali i politici, ct i factori istorici, culturali, sociali,
etc., precum i elaborarea unor msuri de promovare a intereselor economice naionale pe
plan extern, prin identificarea i valorificarea celor mai avantajoase modele pentru ara
noastr.
Pe parcursul acestei perioade, membrii CRD Nord i specialitii ADR Nord au
participat la diferite programe de instruiri, n cadrul crora li s-au dezvoltat capacitile
instituionale. Totodat, specialiti din cadrul ADR Nord au efectuat vizite de studiu bilaterale
n Republica Letonia, n rezultatul crora au obinut abiliti practice i suport metodologic n
procesul de elaborare a documentelor strategice.
Exprimm ferma convingere c recentele modificri ale SDR Nord de ctre echipa de
specialiti, asistat de partenerii de dezvoltare regional i consultate n dezbaterile publice
cu actorii regionali, va conferi Strategiei un caracter aplicativ, corespunztor situaiei
existente, formulnd soluii pentru diferite aspecte problematice. Totodat, snt stabilite
prioritile actuale, cadrul instituional i legal, precum i noi idei de proiecte, prin care se
creeaz oportuniti pentru redresarea economiei, ameliorarea mediului i ridicarea nivelului
de trai al cetenilor din regiune, astfel nct generaiile prezente i viitoare s beneficieze de
o calitate mai bun a vieii.
Cu respect,

Ion PAREA,
Preedintele Consiliului Regional pentru Dezvoltare Nord

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare NORD

Sumar executiv
Strategia de Dezvoltare Regional (SDR) pentru Regiunea de Dezvoltare Nord (n continuare
RDN) reprezint un document de politici publice, care are n vizor etapa de dezvoltare pe termen
mediu a regiunii. Strategia este coerent n raport cu cele mai importante documente de politici n
domeniul dezvoltrii regionale (DR):
o

Strategia Naional de Dezvoltare (SND) pentru anii 2008-2011 identific dezvoltarea


regional drept una dintre cele cinci prioriti naionale i exprim responsabilitatea
asumat de Guvern la implementarea politicilor de stat n domeniul dezvoltrii regionale.

Strategia Naional de Dezvoltare Regional (SNDR) este principalul document sectorial


de planificare a politicii sub responsabilitatea Ministerului Dezvoltrii Regionale i
Construciilor. SDR reprezint documentul principal de planificare strategic pentru
facilitarea i promovarea unei dezvoltri economice i sociale integrate la nivel regional i
pentru contribuirea la realizarea obiectivelor de dezvoltare regional de durat medie.

Strategia de Dezvoltare a Regiunii Nord (SDRN) se bazeaz pe evaluarea detaliat economic,


social i de mediu a potenialului RDN, efectuat n baza constatrilor rezultate din numeroasele
studii, inclusiv cele economice i sociale, raportul despre mediul ambiant, studiul privind
dezvoltarea sectorului privat, studiul privind dezvoltarea sectorului drumurilor, IDAM i alte date
statistice.
Principiul de participare activ a partenerilor locali i regionali a fost urmrit pe parcursul
ntregului proces de elaborare a SDRN. Au fost create Grupurile de Lucru regionale (GL), care au
ntrunit partenerii guvernamentali i neguvernamentali, astfel crendu-se parteneriate durabile la
nivelul stabilirii prioritilor DR, care urmeaz a fi realizate i ulterior la promovarea proiectelor n
DR. Cota medie de participare a femeilor n GL este de cca 21%. Au fost organizate conferine i
ateliere de lucru pentru GL, inclusiv cu invitarea reprezentanilor mass-media i a experilor
regionali i naionali, pentru a asigura o diseminare uniform i o nelegere clar a obiectivelor
DR, a schemelor financiare, situaiei curente la nivel regional i intraregional de ctre toi
partenerii i pentru a implica toate prile interesate n elaborarea documentelor strategice i
consultrile publice.
Dezvoltarea RDN, ca i dezvoltarea altor regiuni, este afectat puternic de factorii externi, n
particular, fiind eseniale politicile implementate la nivel naional. Acestea au influen att asupra
performanei economice, ct i asupra nivelului serviciilor publice prestate la nivel local. Influena
politicii naionale este n special important n condiiile cnd veniturile autoritilor locale din
regiune snt insuficiente, deoarece implementarea eficient a politicii depinde de transferurile de
la bugetul de stat.
RDN este cea de a dou regiune mare de dezvoltare, dup Regiunea de Dezvoltare Centru.
RDN se clasific pe locul doi n termeni de Valoare Adugat Brut (VAB) regional i VAB pe
cap de locuitor, fiind depit doar de Regiunea de Dezvoltare Chiinu. Aceast performan se
datoreaz folosirii capacitii industriale i industrial-agricole existente a regiunii att de ctre un
numr tot mai mare de companii locale, ct i de ctre investitorii strini.
Municipiul Bli, al doilea ora din ar dup mrime i importan, servete drept un pilon de
cretere pentru comunitile din regiune din punct de vedere economic, educaional i cultural.
Nivelul relativ nalt de urbanizare i accesul la reeaua educaional relativ puternic, nsoit de
nivelul relativ nalt de industrializare, favorizeaz creterea productiv a forei de munc i
contribuie la formarea unui indice de dezvoltare a resurselor umane mai nalt n RDN.
Promovarea politicilor de dezvoltare regional i accentul Guvernului asupra descentralizrii
deschide noi perspective pentru dezvoltarea regiunii. n acest context, prioritile definite de
SDRN sunt:
o

Reabilitarea infrastructurii fizice.

Susinere la dezvoltarea sectorului privat i a pieei forei de munc.

mbuntirea mediului ambiant pentru a fi mai atractiv pentru turiti.

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare NORD

Prioritile menionate snt completate cu msuri privind sporirea eficienei energetice i utilizarea
surselor regenerabile de energie, n scopul implementrii politicilor naionale de dezvoltare,
stipulate n Strategia Naional de Dezvoltare Regional a Republicii Moldova 2012-2020.
RDN este consolidat pe astfel de puncte forte cum ar fi disponibilitatea resurselor
naturale/materiei prime pentru dezvoltarea unei industrii diversificate industria de procesare,
materiale de construcie, energie electric, maini i construcii, industria alimentar, potenialul
resurselor umane, creterea activ a afacerilor private i a investitorilor strini, care i-au
exprimat interesul n regiune, reeaua extins de transport i capacitile de generare a energiei
electrice i de stocare a gazelor naturale.
Mai mult ca att, armonizarea politicilor R. Moldova cu cele ale UE deschide noi oportuniti
pentru afaceri i pentru autoritile publice din regiune, care au obinut acces direct la programele
de finanare transfrontaliere ale UE. Folosirea fondurilor naionale i externe pentru reabilitarea
infrastructurii regionale, implementarea programelor pentru susinerea businessului i
mbuntirea mediului ambiant vor elimina constrngerile n creterea economic i vor accelera
dezvoltarea RDN.
se preconizeaz c evoluia ascendent
Dezvoltarea RDN implic devenirea acesteia ntr-o regiune dinamic, competitiv i unificat,
unde generaiile din prezent i viitor vor avea o calitate mai bun a vieii, securizat prin activiti
economice diversificate, o atitudine deschis fa de inovaiile tehnologice, un mediu ambiant
sntos i o cultur regional distinct. Fiecare va avea oportunitatea s-i realizeze potenialul
su pe deplin.
Tabelul 1. Sumarul prioritilor de dezvoltare ale RDN
Prioritate
1. Reabilitarea
infrastructurii fizice

Msuri
1.1 Extinderea i reabilitarea sistemelor de
aprovizionare cu ap i canalizare

Indicatori

Lungimea sistemelor de AAC


construite/reabilitate
Numrul populaiei cu acces
la servicii de ap i canalizare
Numrul de staii de epurare a
apelor uzate
reabilitate/construite
Numrul serviciilor de AAC
regionale create
Lungimea drumurilor
reparate/modernizate/construite
Volumul mrfurilor i
pasagerilor transportai pe
cale terestr
Volumul mrfurilor i a
pasagerilor transportai pe
cale aerian

1.2 Reconstrucia, reabilitarea i


amenajarea drumurilor regionale, n
special a drumurilor care se conecteaz la
artere naionale i la alte poriuni de
drumuri renovate

1.3 Dezvoltarea infrastructurii i a


serviciilor aeroportuare ale aeroporturilor
de la Bli i Mrculeti

1.4 Stimularea activitilor transfrontaliere


prin sporirea investiiilor n crearea
punctelor de trecere dintre Republica
Moldova i Romnia, aflate pe teritoriul
RDN
1.5 Eficientizarea energetic a cldirilor
publice din RDN

Numrul de activiti
transfrontaliere

Numrul cldirilor publice


eficientizate energetic
Rata reducerii cheltuielilor de
energie pentru instituiile
publice

Strategia de Dezvoltare Regional


Prioritate
2. Susinerea
dezvoltrii sectorului
privat i a pieei forei
de munc

Regiunea de Dezvoltare NORD


Msuri

2.1 Dezvoltarea formrii continue. Sprijin


pentru calificarea i recalificarea
profesional a populaiei ocupate din
regiune

Indicatori

- Numrul de programe de

3. mbuntirea
factorilor de mediu i a
atractivitii turistice

pregtire i reconversie
profesional,
corespunztoare cerinelor pe
piaa muncii
Numrul de beneficiari ai
programelor de instruire,
ncadrai n cmpul muncii
conform competenelor
profesionale
Numrul de MM care au
beneficiat de servicii de
consultan
Numrul de locuri de munc
create n cadrul MM-urilor
asistate
Numrul de centre de
consultan create sau
modernizate
Numrul de parcuri
industriale create/conectate
la utiliti publice
Numrul de noi locuri de
munc n structurile de
afaceri crate/extinse
Numrul de MM care au
beneficiat de servicii de
consultan
Numrul de MM-uri care sau
organizat n clustere
Numrul de evenimente
organizate cu participarea
tuturor actorilor din sector
Rata reducerii cheltuielilor de
producere

2.2 Stimularea MM prin dezvoltarea


serviciilor de informare i consultare
pentru MM (industrie, servicii, turism etc.)
i susinerea crerii incubatoarelor
tehnologice, a centrelor de inovaii
tehnologice i aplicrii tehnologiilor
inovative (frigidere, sere, industria de
prelucrare etc.)

2.3 Creterea atractivitii regionale ca


locaie pentru investiii prin crearea
infrastructurii de afaceri, conectarea la
utiliti publice i ci de acces a parcurilor
industriale din regiune

2.4 Sprijinirea ntreprinderilor cu potenial


de export, care implementeaz
standardele internaionale de calitate
2.5 Stimularea asocierii i cooperrii
tuturor actorilor din sectorul agroindustrial,
n scopul asigurrii echitii n relaia dintre
productorii de materie prim, procesatori
i comerciani

2.6 Promovarea principiilor de eficien


energetic n sectoarele economice n
scopul optimizrii cheltuielilor de
producere
3.1 Sporirea accesului la informaia de
mediu i promovarea educaiei ecologice

3.2 Dezvoltarea sistemelor de


management integrat al deeurilor solide,
inclusiv colectarea separat, reciclarea i
crearea poligoanelor moderne de stocare
a deeurilor nereciclabile, construcia unei
uzine de prelucrare a deeurilor n regiune

3.3 Sporirea securitii ecologice n


regiune, prin promovarea activitilor de
stopare a degradrii solurilor i elaborarea
unor programe de anticipare i rspuns la
strile extreme de vreme.

3.4 Reabilitarea obiectivelor turistice i


promovarea integrrii lor n circuitele
turistice internaionale

- Numrul obiectivelor turistice

- Numrul iniiativelor sociale i

aciunilor de contientizare,
mediatizare i educaie
ecologic realizate
Numrul de
poligoane/depozite noi de
stocare a deeurilor
construite/ amenajate
Numrul serviciilor regionale
de management al deeurilor
create
Capacitate crescut de
intervenie rapid n cazul
accidentelor de mediu
Numr de sisteme de
intervenie rapid
reabilitate i incluse n
circuitul turistic

Strategia de Dezvoltare Regional


Prioritate

Regiunea de Dezvoltare NORD


Msuri

3.5 Reducerea impactului negativ asupra


mediului, generat de tehnologii nvechite
prin promovarea i stimularea utilizrii
surselor de energii regenerabile

Indicatori

- Numr de uniti

noi/modernizate de
producere a energiei
(electrice i termice)
neconvenionale
Rata de reducere a costurilor
la energia electric/termic

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare NORD

Cuprins
Sumar Executiv ............................................................................................................................
Abrevieri....... ................................................................................................................................
1

Introducere ..........................................................................................................................

1.1 Importana dezvoltrii regionale ..............................................................................................


1.2 Contextul strategic ..................................................................................................................
1.3 Procesul i principiile de elaborare a strategiei .......................................................................
1.4 Principiile de susinere a dezvoltrii regionale ....................................................................12
2

Analiza situaiei existente...................................................................................................

2.1 Date generale .........................................................................................................................


2.2 Amplasarea geografic i dezvoltarea spaial .......................................................................
2.3 Conectivitate, accesibilitate, infrastructur ..............................................................................
2.4 Demografia.............................................................................................................................
2.5 Dezvoltarea economic ..........................................................................................................
2.6 Situaia social .......................................................................................................................
2.7 Capaciti instituionale regionale ...........................................................................................
3

Analiza SWOT......................................................................................................................

3.1 Puncte tari ..............................................................................................................................


3.2 Puncte slabe ..........................................................................................................................
3.3 Oportuniti.............................................................................................................................
3.4 Pericole... ...............................................................................................................................
3.5 Concluzii.................................................................................................................................
4

Viziune Strategic ...............................................................................................................

4.1 Viziunea.... .............................................................................................................................


4.2 Identificarea prioritilor ..........................................................................................................
4.3 Parteneriate regionale ............................................................................................................
5

Prioriti ... ...............................................................................................................................

5.1 Prioritatea 1. Reabilitarea infrastructurii fizice .........................................................................


5.2 Prioritatea 2. Susinerea dezvoltrii sectorului privat i a pieei forei de munc .....................
5.3 Prioritatea 3. mbuntirea factorilor de mediu i a atractivitii turistice ................................
6

Monitorizare, raportare i evaluare ....................................................................................

Cadrul de resurse i finanare ...............................................................................................

7.1 Angajamente de finanare existente .......................................................................................


Annex A

Reeaua de localiti i distribuia populaiei pe raioane ...........................................

Annex B

Ariile naturale protejate de stat ................................................................................

Annex C

Reeaua de ci de comunicaii rutiere ......................................................................

Annex D

Ci ferate i de navigaie .........................................................................................

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare NORD

Annex E

Reelele de alimentare cu ap, canalizare i staii de epurare..................................

Annex F

Schema regional de salubrizare .............................................................................

Annex G

Schema reelelor de gaze ........................................................................................

Annex H

Sistemul energetic ...................................................................................................

Annex I

Schema amplasrii sectoarelor economice ..............................................................

Annex J

Potenialul complexului agroindustrial ......................................................................

Cuprinsul Figurilor:
Figura 1.

Densitatea drumurilor publice, km/100 km2 pe raioane

Figura 2.

Densitatea drumurilor publice, km/100 km2 pe regiuni

Figura 3.

Densitatea reelelor de apeduct km/100 km2 pe raioane

Figura 4.

Densitatea reelelor de apeduct km/100 km2 pe regiuni

Figura 5.

Numrul depozitelor existente

Figura 6.

Numrul depozitelor neautorizate

Figura 7.

Ponderea localitilor gazificate, % pe raioane

Figura 8.

Ponderea localitilor gazificate pe regiuni, %

Figura 9.

Rata localitilor dotate cu reele de iluminare stradal (funcionabile)

Figura 10. Numrul posturilor de telefon ce revin la 100 locuitori pe raioane


Figura 11. Numrul posturilor de telefon ce revin la 100 locuitori pe regiuni
Figura 12. Ponderea populaiei absente n totalul populaiei, datele recensmntului din
2004
Figura 13. Structura populaiei absente pe grupe principale de vrst
Figura 14. Structura populaiei angajate, %, 01.01.2011
Figura 15. VAB per capita, MDL
Figura 16. Ponderea VAB per capita n VAB naional alocabil n 2008
Figura 17. Structura ramural a VAB, %
Figura 18. Indicele de specializare industrial dup numrul de personal, 2007
Figura19.
Figura 20.
Figura 21.
Figura 22.
Figura 23.

Valoarea produciei industriale pe raioane n Regiunea Nord (mil. lei)


Valoarea produciei industriale%
Principalele produse industriale n Regiunea Nord (tone)
Principalele culturi agricole cultivate n Regiunea Nord (tone)
Cifra de afaceri din comerul cu amnuntul pe tipuri de companii, n profil teritorial

Figura 24. Nivelul srciei n Republica Moldova pe zone


Figura 25. Nivelul de deprivare pe domenii
Figura 26. Surse de venituri 2011
Figura 27. Cheltuielile pe categorii
Cuprinsul Tabelelor:
Tabelul 1. Sumarul prioritilor de dezvoltare ale RDN
Tabelul 2. Date generale privind Regiunile de Dezvoltare

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare NORD

Tabelul 3. Distribuirea populaiei pe localiti n RDN


Tabelul 4. Reaeaua drumurilor publice din RDN
Tabelul 5 Captarea apei din obiectivele acvatice naturale n RDN
Tabelul 6 Managementul deeurilor
Tabelul 7. Ponderea populaiei RDN
Tabelul 8. Ponderea populaiei urbane/rurale RDN
Tabelul 9. Micarea natural a populaiei
Tabelul 10. Populaia prezent
Tabelul 11. Rata de ocupare
Tabelul 12. Rata omajului
Tabelul 13. Principalii indicatori economici ai Regiunii de Dezvoltare Nord
Tabelul 14. Numrul de MM, salariai, cifra de afaceri
Tabelul 15. Numrul MM pe raioane n RDN
Tabelul 16 Investiii n capital fix, n profil teritorial
Tabelul 17. Numrul instituiilor de nvmnt din RDN
Tabelul 18. Evoluia populaiei colarizate
Tabelul 19. Reeaua de instituiilor medico-sanitare
Tabelul 20. Numr de spitale, numr de paturi/locuitori
Tabelul 21. Cuantumul Fondului Naional pentru Dezvoltare Regional n anii 2008-2012
Tabelul 22. Analiza situaionala privind domeniul energetic n RDN

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare NORD

ACRONIME
ADR

Agenia de Dezvoltare Regional

APL

Administraia Public Local

BERD

Banca European de Reconstrucie i Dezvoltare

BIM

Biroul Internaional al Muncii

BNS

Biroul Naional de Statistic

CBGC

Cercetarea bugetelor gospodriilor casnice

CNDR

Consiliul Naional pentru Dezvoltarea Regional

CRD

Consiliul Regional pentru Dezvoltare

DUP

Documentul Unic de Program

FISM

Fondul de Investiii Sociale din Moldova

FNFM

Federaia Naional a Fermierilor din Moldova

FNDR

Fondul Naional pentru Dezvoltare Regional

ISD

Investiii Strine Directe

MCDR

Ministerul Construciilor i Dezvoltrii Regionale

MF

Ministerul Finanelor

ONG

Organizaii neguvernamentale

PIB

Produsul Intern Brut

POR

Planul Operaional Regional

RDC

Regiunea de Dezvoltare Centru

RDCH

Regiunea de Dezvoltare Chiinu

RDN

Regiunea de Dezvoltare Nord

RDS

Regiunea de Dezvoltare Sud

RDT

Regiunea de Dezvoltare Transnistria

RDUTAG

Regiunea de Dezvoltare Unitatea Teritorial Autonom Gguzia

RM

Republica Moldova

SDR

Strategia de Dezvoltare Regional

SDRN

Strategia de Dezvoltare a Regiunii Nord

SND

Strategia Naional de Dezvoltare

SNDR

Strategia Naional de Dezvoltare Regional

SP

Sector Public

UE

Uniunea European

UNDP

Programul de Dezvoltare al Naiunilor Unite

VAB

Valoare Adugat Brut

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare NORD

I.

Introducere

1.1 Importana dezvoltrii regionale


Pentru a-i atinge obiectivele naionale de dezvoltare economic i social, orice ar are nevoie de
regiuni dinamice i competitive, dezvoltarea regional fiind o politic complementar pentru politicile
macroeconomice i structurale.
Globalizarea ofer suficiente argumente pentru ca problematica dezvoltrii social-economice s fie
abordat, n anumite limite i de o manier optimal, la nivel regional, adic la nivelul intermediar dintre
entitile economice ale localitilor i sistemul economic naional. Este un adevr recunoscut, c o
politic de dezvoltare regional coerent, credibil i adaptat la specificul regiunii, nu poate fi
promovat la randament maxim nici de Guvern, nici de fiecare autoritate local n parte. Snt necesare,
deci, parteneriate, menite s produc un efect sinergic, fiind mai aproape de realiti dect guvernul
central, dar cu un potenial superior n ce privete resursele, care pot fi mobilizate de o autoritate public
local.
Dezvoltarea regional durabil este un imperativ asumat i Guvernul Republicii Moldova i-a confirmat
angajamentul ferm pentru distribuirea echitabil a anselor de dezvoltare pe ntreg teritoriul rii. Acest
lucru este confirmat att la nivel legislativ, ct i la nivelul planificrii strategice. Succesul implementrii
politicii regionale va impulsiona i accelera dezvoltarea rii per ansamblu, scopul final fiind
mbuntirea calitii vieii cetenilor, indiferent unde locuiesc acetia pe teritoriul R. Moldova.
1.2 Contextul strategic
Strategia de Dezvoltare a Regiunii Nord este rezultatul final al unui proces complex de consultri i
dezbateri pe tema dezvoltrii durabile i echilibrate a regiunii. SDRN reprezint un document de politici
publice, avnd rolul de a trasa dezvoltarea pe termen mediu a regiunii de dezvoltare.
Evoluiile n toate domeniile de politici tind s produc impact regional i este important ca autoritile
publice s gseasc soluii de integrare i complementare a politicilor sectoriale pentru a asigura
coerena msurilor de dezvoltare. Din aceste considerente, SDRN este corelat cu politicile i strategiile
de dezvoltare la nivel naional.
Strategia Naional de Dezvoltare (SND) pentru anii 2008-2011, aprobat prin Legea nr. 295 din
21.12.2007 privind aprobarea strategiei naionale de dezvoltare pe anii 20082011, identific
dezvoltarea regional ca pe una dintre cele cinci prioriti naionale cu scopul general de realizare a
unei dezvoltri social-economice echilibrate i durabile pe ntreg teritoriul Republicii Moldova prin
corelarea eforturilor n cadrul regiunilor de dezvoltare. SND este un document intrasectorial, care
include msuri n domeniul dezvoltrii regionale, ntreprinse de mai multe autoriti ale administraiei
publice centrale i reprezint responsabilitatea asumat de Guvern pentru implementarea politicii de stat
n domeniul prioritar al dezvoltrii regionale.
Legea nr. 438 din 28.12.2006 privind dezvoltarea regional n R.M. (LDR) definete obiectivele
principale i principiile dezvoltrii regionale, seteaz cadrul instituional i instrumentele de planificare
pentru dezvoltarea regional. Conform HG nr. 158 din 04.03.2010 cu privire la aprobarea Strategiei
Naionale de Dezvoltare Regional (SNDR), SDRN este un document pe termen mediu (7 ani) de nivel
regional, care identific prioritile i msurile specifice DR. Documentul a fost elaborat de ADR Nord n
condiii de activ participare a tuturor prilor interesate i aprobat la 26.03.2010 de CRD Nord.
Spre deosebire de SND, Strategia Naional de Dezvoltare Regional este un document intersectorial
de planificare a politicilor, sub responsabilitatea Ministerului Dezvoltrii Regionale i Construciilor.
Respectiv, i sursele de finanare ale ambelor documente snt diferite: n cazul SND acesta fiind bugetul
de stat n ntregime, pe cnd n cazul SNDR este vorba, n principal, de Fondul Naional pentru
Dezvoltare Regional, ct i alte surse de finanare, conform prevederilor Legii nr. 438-XVI din
28.12.2006 privind dezvoltarea regional n Republica Moldova.
SDRN servete drept documentul de politici pe termen mediu la nivel de regiune i reprezint cadrul
strategic pentru a facilita i a stimula dezvoltarea spaial, economic i social integrat la nivelul
regiunilor de dezvoltare i a contribui la atingerea obiectivelor regionale de dezvoltare durabil.
Totodat, este clar c problemele i soluiile spaiale nu respect ntocmai hotarele administrative, iar
procesul de elaborare a SDR n acest context strategic ofer oportunitatea de a discuta problemele
comune ale tuturor regiunilor, probleme ce depesc limitele regiunilor de dezvoltare, ca uniti teritorialstatistice funcionale.

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare NORD

Strategiile de Dezvoltare Regional ofer dezvoltrii un context orizontal mai vast, care trebuie s
permit o coordonare i concentrare mai eficient a cheltuielilor sectoriale ale ministerelor i donatorilor
n regiuni. Acestea, de asemenea, vor cuta s majoreze capacitatea regional de absorbie eficient a
fondurilor de investiii. Aceasta va aduce Republica Moldova n conformitate cu practicile europene n
contextul guvernrii integrate i sinergiei dintre programele naionale verticale i programele regionale
orizontale. n acest fel, SDR devine un vehicul important pentru interconectarea msurilor de la nivelele
naional, regional i local.
SDR contribuie la mobilizarea parteneriatelor regionale pentru elaborarea unui ir de proiecte viabile,
care s fie incluse n Planul Operaional Regional (POR). POR este planul de punere n aplicare a
SDRN, prevzut pentru o perioad de trei ani, care cuprinde programe, proiecte i activiti prioritare,
axate pe dezvoltarea regiunii i diminuarea decalajului de progres intraregional. Programele, proiectele,
i activitile specifice strategiei de dezvoltare regionala din POR trebuie s se bazeze pe prioritile
SDRN pentru perioada respectiv. POR trebuie s fie actualizat periodic; de regul, anual, potrivit
deciziei Consiliului Regional pentru Dezvoltare (CRD). Documentul Unic de Program (DUP) la nivel
naional trebuie s fie elaborat n baza Strategiilor de Dezvoltare Regional i a planurilor operaionale
din toate regiunile, integrnd astfel toate prioritile i proiectele axate pe dezvoltarea regional.
ADR Nord va asista mobilizarea dezvoltrii parteneriatelor regionale, care, la rndul lor, vor elabora
proiecte viabile pentru a fi incluse n Planul Operaional Regional (POR). Acestea au la baz prioritile
principale ale SDRN pentru perioada respectiv.
1.3 Procesul i principiile de elaborare a strategiei
Strategia de Dezvoltare regional Nord este elaborat n baza unui model unic, conform LEGII Nr. 317XV din 18.07.2003 privind actele normative ale Guvernului i ale altor autoriti ale administraiei publice
centrale i locale, care a permis analiza particularitilor de dezvoltare ale fiecrei regiuni i identificarea
prioritilor i mecanismelor de suport a dezvoltrii regiunii. n procesul elaborrii Strategiei de
Dezvoltare a Regiunii Nord, au fost instituite 6 Grupuri de Lucru cu urmtoarea specializare:
o

Dezvoltarea sectorului privat i a ntreprinderilor mici i mijlocii;

Industrie i turism;

Agricultur i industrie prelucrtoare;

Infrastructur;

Mediu;

Sfera social: sntate, nvmnt, protecia pturilor socialmente vulnerabile.

Totodat, n scopul fundamentrii empirice a SDRN, au fost efectuate un ir de studii minuioase privind
dezvoltarea economic, problemele mediului, aspecte sociale, infrastructura fizic i cea de suport a
dezvoltrii businessului n Regiunea de Dezvoltare Nord.
Formatul grupurilor a asigurat o reprezentativitate echitabil a autoritilor administraiei publice locale
din toate raioanele regiunii, a sectorului privat, a societii civile prin prezena ONG-urilor, asociaiilor
de afaceri, cu respectarea reprezentrii echitabile a genurilor i pturilor sociale. Au avut loc 7 sesiuni de
lucru a GL, n rezultatul crora a fost definit analiza SWOT1, formulat viziunea strategic, prioritile i
msurile de dezvoltare a RDN, care au fost puse la baza elaborrii SDR Nord. ADR Nord s-a ncadrat la
etapa de finalizare a strategiilor.
SDR Nord a fost revizuit conform metodologiei propuse de ADR-urile din RM i coordnat cu MDRC
n cadrul edinelor grupului de lucru naional, care prevede: actualizarea datelor statistice din Strategie,
formularea obiectivelor generale i specifice, formularea msurilor cu privire la eficiena energetic
pentru fiecare prioritate, stabilirea indicatorilor de produs i rezultate, discutarea propunerilor de
actualizare n cadrul grupului de lucru regional i organizarea audierilor publice. Procesul de actualizare
a SDRN a fost asistat de ctre experii letoni din cadrul Ministerului Proteciei Mediului i Dezvoltrii
Regionale a Republicii Letonia

Analiza SWOT reprezint un instrument de planificare strategic care examineaz Puncte tari, Puncte slabe,
Oportuniti i Pericole.

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare NORD

SDR Nord a fost revizuit i conformat la regulile de elaborare i cerinele unificate fa de


documentele de politici, stipulate n Hotrrea Guvernului RM nr. 33 din 11.01.2007.
n cadrul procesului de elaborare i revizuire a SDR Nord, au fost asigurate urmtoarele principii de
baz:
o

Consecvena. SDRN este consecvent cu documentele politice principale, care reflect


dezvoltarea regional, ndeosebi cu Legea cu privire la dezvoltarea regional, Strategia de
Dezvoltare Naional i Strategia Naional de Dezvoltare Regional. Metodologia i procesele
de revedere a strategiilor pe parcursul ulterioarelor etape de dezvoltare regional, propuse de
ADR trebuie s corespund instruciunilor ministerului de resort i s fie acceptate de CRD Nord.

Abordarea comprehensiv analitic. SDRN se bazeaz pe o evaluare economic, social i


de mediu contiincioas, care descrie potenialul regiunii. Se va acorda o atenie special
identificrii rezultatelor i experienei n filiera dezvoltrii regionale i asigurrii anselor
echitabile, indiferent de apartenena de gen sau grup social.

Un proces participativ activ. Au fost organizate consultri att la subiectul metode noi de
abordare metodologic, ct i de actualizare a SDRN, consolidnd rolul societii civile i a
sectorului privat n dezvoltarea regional prin reprezentarea echitabil a tuturor grupurilor de
interes. Acest proces a asigurat colectarea i examinarea minuioas a opiniilor i ncorporarea
lor n SDR-uri. Grupuri de lucru moderate, grupuri focale, sondaje, organizate pentru a efectua
consultri cu privire la analize, proiecte de documente i idei de proiect, toate avnd ca scop
atingerea consensului cu privire la esena, obiectivele i msurile dezvoltrii regionale pentru
perioada de rigoare.

Parteneriate locale i regionale. n cadrul grupurilor de lucru au fost convocate mpreun


persoanele interesate din partea entitilor de stat i celor neguvernamentale pentru a dezvolta
parteneriate eficace att pentru ierarhizarea msurilor prioritare din strategii, ct i pentru analiza
ulterioar a unor proiecte concrete.

Transparen i publicitate. ADR-urile au asigurat organizarea consultrilor publice lrgite ale


proiectelor SDRN la fiecare etap de elaborare i actualizare. ADR Nord a ndeplinit rolul de lider
al procesului de elaborare i ajustare a strategiilor la fiecare din perioadele de dezvoltare
conform metodologiei i a proceselor acceptate de CRD, dirijnd activitile respective pn la
finalizarea i aprobarea SDR (inclusiv la organizarea consultrilor publice i prezentarea
proiectelor de Strategii la CRD pentru aprobare).
1.4 Principiile de susinere a dezvoltrii regionale

Principiile de baz pentru susinerea dezvoltrii regionale snt elucidate de Legea privind Dezvoltarea
Regional a Republicii Moldova i Strategia Naional de Dezvoltare Regional:
o

Eficien: utilizarea eficient a resurselor naturale, umane, financiare i de producie pe ntreg


teritoriul Republicii Moldova;

Echitate: toi cetenii Republicii Moldova au drepturi i acces egal la valorile economice, sociale
i culturale, indiferent de locul lor de trai;

Durabilitate: toate msurile, programele i proiectele finanate cu scopul susinerii dezvoltrii


regionale trebuie s fie tehnic, financiar i instituional viabile;

Planificare: toate msurile, programele i proiectele, menite s susin dezvoltarea regional,


trebuie s fie elaborate i implementate n conformitate cu strategiile naionale i regionale de
dezvoltare, precum i s aib obiective, prioriti i mecanisme clar definite;

Coordonare: toate msurile, programele i proiectele, menite s susin dezvoltarea regional,


trebuie s fie concordate att la nivel naional, ct i regional;

Parteneriat: planificarea, dezvoltarea i implementarea msurilor, menite s susin dezvoltarea


regional, trebuie s fie bazate pe un parteneriat dintre autoritile publice centrale i locale,
sectorul public i cel privat, precum i organizaiile societii civile;

Transparen: trebuie s existe claritate n procesul de alocare, distribuire i utilizare a


resurselor menite pentru implementarea strategiilor, programelor i proiectelor de dezvoltare
regional.

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare NORD

II.

Analiza situaiei existente

2.1 Date generale


Analiza situaiei este un capitol comprehensiv conceput pentru a crea o imagine de ansamblu
cuprinztoare a tendinelor sociale i economice de dezvoltare a RDN, care include urmtoarele
domenii:
o

Localizare geografica i dezvoltare spaial, care prezint structura administrativ i aspectele


de mediu, ce in de reeaua hidrologic, zonele naturale protejate, resursele minerale
disponibile, caracteristicile climatice ale regiunii etc.;

Conectivitate, accesibilitate i infrastructur, care ofer informaii cu privire la reelele inter- i


intraregionale de drumuri, reelele de alimentare cu ap i canalizare, gaz, electricitate, accesul
la reeaua Internet;

Demografie, care arat structura populaiei RDN, dezagregat dup factorii de sex, vrst,
prezentnd totodat i unele tendine n procesul migraional;

Dezvoltarea economic, care include profilul sectorial al regiunii, referindu-se i la activitatea


investiional n RDN;

Situaia social, care este axat pe analiza nivelului de srcie i nivelul de deprivare n baza
indicatorilor IDAM;

Capacitatea instituional regional, care ofer profiluri ale partenerilor regionali principali
autoritile APL, ADR, CRD, consiliile locale i primriile.

Toate capitolele sunt argumentate suplimentar prin hrile ataate la SDRN i servesc drept surs
informaional pentru compartimentele ulterioare ale SDR cu caracter analitic, cum ar fi analiza
SWOT.
Principalii indicatori de dezvoltare din regiune snt prezentai n Tabelul 2. Analiza acestor indicatori este
prezentat n subcapitolele sectoriale de mai jos, informaia din tabel a fost actualizat conform datelor
BNS, la 01.01.2012.
Tabelul 2. Date generale privind Regiunile de Dezvoltare
RDN
Populaia2, 000 persoane
Populaia rural, %
Populaia urban, %
Suprafaa, km2
Densitatea, loc/km2
Valoarea adugat brut (VAB), 000 mii MDL (2008)
VAB per capita3, MDL (2008)
Investiii per capita, MDL
Administraii publice locale de nivelul 2, uniti
Administraii publice locale de nivelul 1, uniti

1002,6
Ponderea, % 28,17
64.5
35.5
10.014
Ponderea, % 32,9
102
7221
Ponderea, % 21
7476
2.011
12
315

Sursa: BNS, 2012

Datele cu privire la populaie se refer doar la populaia din dreapta Nistrului.


. Valoarea adugat brut (VAB) i VAB per capita au fost calculate n preurile anului 2008, pe baza datelor furnizate de Biroul
Naional de Statistic pe baza Anchetei Forei de Munc.
3

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Nord

2.2 Amplasarea geografic i dezvoltarea spaial


Date generale
Regiunea de Dezvoltare Nord acoper teritoriul din Nordul Republicii Moldova. Geografic, regiunea se
nvecineaz la Nord i la Est cu Ucraina, la Vest cu Romnia, la Sud-Est cu raionul Camenca
(Regiunea de Dezvoltare Transnistria), la Sud cu raioanele Ungheni, Teleneti i oldneti (Regiunea
de Dezvoltare Centru).
Regiunea de Dezvoltare Nord (n continuare RDN), include municipiul Bli, 11 raioane (Briceni,
Edinei, Dondueni, Drochia, Fleti, Floreti, Glodeni, Ocnia, Rcani, Sngerei, Soroca), cu o
suprafa total de circa 10.014 km (1.001.394 mii ha), ceea ce constituie aproximativ 29,6% din
suprafaa total a Republicii Moldova. Populaia regiunii n 2009 a constituit 1018,0 mii persoane (25%
din populaia rii). Populaia regiunii la nceputul anului 2012 a constituit 1 002,60 mii de persoane
(28,17% din populaia rii). n perioada 2008-2012 s-a nregistrat o descretere a numrului populaiei
cu 15,4 mii de persoane (vezi tabelul 7). Principalele cauze ale acestei descreteri le constituie
sporul natural negativ i migraia populaiei.
Din regiune fac parte 315 administraii publice locale de nivelul I, compuse din 571 localiti, inclusiv 20
de orae. Majoritatea populaiei (peste 60%) locuiete n localiti de pn la 5 mii de persoane, 20%
n orae i sate cu o populaie cuprins ntre 5 mii i 20 mii locuitori. Numrul total de localiti din
regiune constituie aproximativ 33,8% din numrul total pe ar, ponderea oraelor fiind de circa 32%.
Datele desfurate privind distribuirea populaiei pe localiti cu prezentarea hrii reelelor de localiti
urbane snt prezentate n anexa A i tabelul 3.
Distribuia populaiei urbane se clasific astfel: (I) Pn la 5 000 locuitori 5 orae; (Ghindeti,
Mrculeti, Frunz, Costeti, Biruina); (II) 5 000 15 000 locuitori 9 orae (Briceni, Lipcani,
Dondueni, Cupcini, Glodeni, Ocnia, Otaci, Rcani, Sngerei); (III) 15 000 25 000 locuitori 4
orae (Drochia, Edine, Fleti, Floreti); (IV) 25 000 50 000 un ora (Soroca); i municipiul Bli
cu 149,2 de mii locuitori. Harta reelei de localiti urbane i distribuiei populaiei pe raioane este
prezentat n Anexa A.
Mediul
Relieful RDN cuprinde Podiul Moldovei n partea de nord, Cmpia Moldovei de Nord n centrul
regiunii, Cmpia Prutului de Mijloc la vest, partea de nord a Podiului Nistrean la est i partea de
nord a Podiului Moldovei Centrale la sud. Relieful regiunii, n mare parte, reprezint o cmpie
deluroas, puternic dezmembrat de vi, cu o nclinaie general din nord-vest spre sud-est. Altitudinile
maxime snt la Lipnic (259 m), Vsoca (348 m) i Bxani (349 m) n partea de nord-est. Relieful RDN
este puternic influenat de procesele exogene (alunecri de teren i eroziuni). Aceste fenomene au o
frecven de 10-30 alunecri de teren la 100 km, cele mai afectate fiind raioanele Rcani, Glodeni,
Sngerei (30-50 alunecri la 100 km). Ravenele n urma eroziunilor se formeaz n mediu cu o
frecven de 5 ravene la 10 km. Cele mai afectate de eroziuni (20-30 ravene la 10 km) sunt raioanele
Ocnia i Soroca.
Clima este de tip continental, cu veri clduroase i secetoase i cu ierni reci. Cantitatea medie anual
a precipitaiilor variaz ntre 520-620 mm. Temperatura medie anual constituie +8 grade pe scara
Celsius. Minimul absolut al temperaturii nregistrate a fost -360 C , iar temperatura medie n luna
ianuarie este de minus 50 C. Maximumul temperaturii nregistrate a fost +380 C, iar media temperaturii
n luna iulie o constituie +200 C. Raionul agroclimateric de nord se caracterizeaz prin condiii optime
de umiditate, cu cea mai scurt perioad de vegetaie activ (175 182 zile). Pentru comparaie: n
Regiunea Sud acest indicator constituie 180 - 190 zile i cu cea mai scurt perioad a duratei fr
ngheuri (178 -188 zile). n regiune snt condiii agroclimaterice favorabile pentru creterea cerealelor,
sfeclei de zahr, floarei-soarelui, tutunului i pomilor fructiferi. O alt caracteristic a RDN este i
frecvena nalt a inundaiilor, ploilor excesive, alunecrilor de teren i vulnerabilitatea sporit fa de
hazardurile climatice i sporirea variabilitii climei.
Reeaua hidrologic include rul Prut, care reprezint i grani natural la vest, rul Nistru fluviul cu
cel mai mare debit de ap din zon, care este surs de alimentaie cu ap a unor orae din RDN
grani natural la est. Bazinul hidrografic al rului Prut include afluenii: a) Camenca, b) Ciugur, c)
Rcov, d) Larga, e) Vilia, f) Draghite, g) Grla Mare, h) Cldrua. n RDN i are nceputul rul Rut
cu afluenii: a) Cinar, b) Cubolta, c) Camenca, d) Ciulucul Mare. Lucrri de amenajare i regularizare
1

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Nord

au fost efectuate pe cursul rului Prut (Costeti-Stnca), unde se afl cel mai mare lac de acumulare din
regiune. Complexul hidrografic include i hidrocentrala construit n anul 1976. Suprafaa lacului este
de 59 km, acesta fiind al doilea lac artificial ca mrime din Republica Moldova, dup lacul de
acumulare Dubsari de pe rul Nistru.
Solurile. Resursa natural principal a RDN snt solurile cu bonitate nalt, care permit obinerea
recoltelor nalte la culturile tehnice agricole. Pe teritoriul RDN se ntlnesc urmtoarele tipuri de soluri:
cernoziomurile tipice; argiloiluviale; levigate; cambice; freatic umede; soluri cenuii. Bonitatea medie a
solurilor din RDN este de 72 puncte (din 100 posibile). Cea mai nalt bonitate (74 puncte) o au solurile
din raioanele Edine, Briceni, Ocnia. Aceste caracteristici ale solului permit obinerea performanelor
n agricultur. Ca rezultat, 701,72 mii ha din totalul suprafeei RDN (1.001.394 ha) snt terenuri
agricole, ceea ce constituie 70% din suprafaa total a regiunii. Din punct de vedere agroclimateric i a
calitii solurilor, n RDN snt condiii favorabile pentru creterea cerealelor i culturilor tehnice (zahr,
floarea soarelui, tutun etc.). Totodat, aici exist cea mai scurt perioad de vegetaie activ i cea mai
scurt perioad a duratei fr ngheuri. n regiune snt condiii inadecvate pentru creterea culturilor cu
perioada de vegetaie mai mare. ns degradarea i contaminarea excesiv a solului, stimulate de
predominarea practicilor agricole neprietenoase mediului, eroziune, carst i alunecri de teren, precum
i de stocarea neadecvat a chimicalelor agricole cu termen expirat, provoac o situaie critic n
domeniul mediului n RDN. La aceste probleme se mai adug i problema gestionarii nesustenabile a
deeurilor solide i lichide, cota foarte redus a deeurilor reciclate i a emisiilor gazoase colectate.
Resursele minerale solide n majoritatea cazurilor snt folosite ca materiale de construcie. Calcarele
pentru construcii snt larg rspndite n raioanele Ocnia, Rcani, Edine, Briceni. Nisipurile pentru
fabricarea sticlei snt localizate n Ocnia, resursele de gips snt localizate n Briceni, iar cele pentru
construcii n raioanele Floreti, Glodeni, Sngerei, Ocnia, Soroca. Argila pentru producerea crmizii
i a iglei are o distribuie spaial larg, cele mai mari zcmintele fiind localizate n raioanele Floreti,
Glodeni, Rcani, Sngerei, Drochia, Bli, Ocnia. n raionul Soroca este valorificat unicul zcmnt de
cret tehnic din ar, snt exploatate zcminte de granit, se extrage piatr de var, au fost descoperite
zcminte de tripoli, care pot fi utilizai la producerea detergenilor, plcilor pentru izolarea termic i a
zeoliilor sintetici pentru dedurizarea apei. ns valorificarea ineficient i insuficient a resurselor
minerale disponibile n regiune provoac sporirea volumului i impactului deeurilor miniere i a celor
din activitile de construcie.
Surse de ape minerale. Regiunea dispune de importante surse de ape minerale. n partea de nord
predomin apele sulfato-bicarbonatato-calcico-sodice (Soroca, Blti, Gura Cinarului, etc.), n partea
de nord-vest apele bicarbonatato-sodice. n prezent se exploateaz sondele de ap mineral de la
Soroca, care poate fi utilizat pentru tratarea bolilor cardiovasculare i gastrointestinale, cea de la
Gura Cinarului i de la Cricui fiind mbuteliat pentru consum curent.
Aerul. n ultimele decenii s-a redus poluarea aerului de la sursele staionare, n temei datorit nlocuirii
masive a combustibilului solid cu gaz natural n sectorul energetic i de termificare. Emisiile n
atmosfer de la sursele staionare s-au redus cu aproape 25% din 1999 pn n 2004, cauza fiind
staionarea ntreprinderilor industriale, dar este n cretere n perioda 2000-2010 datorit creterii
numrului de transport auto n majotitate, cu o vechime mare. Astfel, emisiile n atmosfer au crescut
cu aproape 30%, cele mai polunte zone din cauza emisiilor transporturilor fiind la Bli, Sngerei,
Briceni i Floreti. Potrivit datelor Inspectoratului Ecologic de Stat, cele mai poluante ntreprinderi din
RDN snt n municipiul Bli, oraele Floreti, Fleti, Drochia. Principalul poluant din sectorul
termoenergetic al RDN reprezint CET Nord-Bli, care elimin n atmosfer circa 70t de substane
toxice anual. O soluie pentru mbuntirea factorilor de mediu i proteciei aerului atmosferic ar fi
implementarea pe larg a tehnologiilor nepoluante, dotarea ntreprinderilor cu mijloace performante de
purificare.
Fondul forestier. n RDN pdurile constituie aproximativ 27% din fondul silvic pe ar, zonei mun. Bli
revenindu-i cea mai mic suprafa mpdurit. Deforestarea intensiv, reducerea biodiversitii,
arealelor umide, fiilor forestiere, spaiilor protejate de stat i utilizarea insuficient i nesustenabil a
resurselor energetice locale afecteaz potenialul turistic i recreativ foarte bogat.
Zonele naturale protejate. Dintre zonele naturale protejate din RDN, Pdurea Domneasc reprezint
cea mai mare rezervaie tiinific din Moldova, care este amplasat n Lunca Prutului de Mijloc.
Suprafaa total a rezervaiei este de 6032 ha. Suprafaa pdurilor naturale din rezervaie constituie
2

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Nord

3054 ha 52% din tot teritoriul ei. Majoritatea pdurilor naturale constau din arbore de stejar 17,7%,
plop-alb 17,8% i salcie alb 6,3%. Pe teritoriul rezervaiei se ntlnesc peste 79 specii de plante
rare. Harta ariilor naturale protejate de stat este prezentat n Anexa B.
Grdini de arhitectur peisagistic i dendrologice:
o Parcul aul se afl n mijlocul satului aul i are o suprafa total de 46 ha. Colecia botanic a
parcului din aul deine circa 150 de specii, dintre care mai bine de 100 snt exotice. La
nceputul sec. XX, parcul dispunea de aproximativ acelai numr de specii de animale, n
prezent fiind considerabil redus. nsa n parc, ca i altdat, se pot ntlni cprioare, ntr-un
bazin special amenajat triesc rae si lebede albe.
o Parcul din Rediul Mare se afl n apropierea satului Rediul Mare cu o suprafa de 10 ha. Este
alctuit din 4 poieni. Parcul cuprinde diverse specii de foioase. Plantaiile acestui landaft
numr 26 specii i forme de arbori i arbuti, printre care este i castanul porcesc, forma
coroanei cruia este sferic, arari argintii, stejari pedunculai, plopi albi etc.
o Parcul din Mndc este situat la o distan de 4 km de satul Mndc i 7 km de satul Cotova, cu o
suprafa total de 16,4 ha. Parcul prezint o colecie de specii a florei i dendroflorei rare i
valoroase n Republica Moldova. n total, n parc exist 15 alei, 5 izvoare, 3 lacuri i 2 priae.
Alte rezervaii peisagistice importante din regiune se considera: Parcul din satul Pavlovka 18,3 ha,
Aleea de tei dintre satele Pavlovka i Larga 3 ha, Parcul Iasnaia Poliana 12,8 ha, Parcul din
satul Brnzeni 2 ha, Parcul din satul Hincui 27 ha, Parcul din satul Stolniceni 3 ha. Rezervaii
naturale silvice: rezervaia din raionul Ocnia i rezervaia din raionul Briceni.
2.3 Conectivitate, accesibilitate, infrastructur
Conectivitate
RDN are 11 puncte de conexiune internaional cu rile nvecinate Romnia i Ucraina.
Conexiunea feroviar este asigurat prin 4 puncte de trecere: Criva-Mmliga, Larga-Kelmen,
Ocnia-Sokirean i Vlcine-MoghilevPodolsk. Primele trei fiind plasate pe acelai tronson feroviar,
Ocnia-Cernui (Ucraina). 6 puncte de trecere rutier: Criva-Mmliga, Larga-Kelmen, OcniaSokirean, Otaci-MoghilevPodolsk i Unguri-Bronnia; 2 puncte de trecere fluvial: Sorocaekinovka i Cosui-Yampil i 4 puncte de trecere rutier n regim simplificat: Medveja-Zelionaia,
Lipcani-Podvorievka, Grimncui-Vkiv i Clocuna-Sokirean.
Conexiunea cu Uniunea European, prin Romnia, este prin punctul de trecere Costeti-Stnca, dei
n ultimii ani au fost construite alte dou puncte la Lipcani-Rdui Prut i Criva-Darabani.
Deocamdat, legturile cu UE sunt dificile, dat fiind faptul c din 3 puncte de trecere existente
activeaz doar primele dou, nominalizate mai sus. Motivul principal al acestui fapt l constituie
factorul politic, care cauzeaz prin aceasta contacte minime, costuri mari, relaii transfrontaliere
economice, sociale i culturale limitate.
La Sud, RDN are conexiune cu Regiunea de Dezvoltare Centru printr-o mulime de trasee
republicane i locale. n partea de Sud-Est, RDN se mrginete cu Regiunea de Dezvoltare
Transnistria pe drumul naional R19 i podul peste Nistru Sntuca-Camenca.
Distana pn la principalele centre comerciale mari este: Chiinu 100-190 km; Botoani, Romnia
70-200 km; Suceava, Romnia 140-270 km, Cernui, Ucraina 50-260 km, Jitomir, Ucraina
200-400 km. Distanele pna la principale orae ale rii snt urmtoarele: Bli-Chiinu 131 km,
Bli-Ungheni 77 km, Bli-Tiraspol 202 km, Bli-Cahul 263 km.
Toate unitile administrativ-teritoriale ale regiunii snt i pri componente Euroregionale. Din
Euroregiunea Prutul de Sus fac parte raioanele Fleti, Edine, Glodeni, Ocnia, Rcani i Briceni;
din Euroregiunea SiretPrut-Nistru raioanele Floreti, Soroca; n Euroregiunea Nistru au
ntrat raioanele Dondueni, Ocnia, Soroca, Floreti.

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Nord

Accesibilitate
RDN este accesibil prin toate cile celor patru tipuri de transport: aerian, auto, fluvial i feroviar.
RDN e unica regiune care dispune de oportunitatea accesului aerian prin dou aeroporturi
Aeroportul Internaional Bli i Aeroportul Internaional Liber Mrculeti. ns ambele aeroporturi snt
utilizate la capaciti minime, oferind servicii de transport de mrfuri, n majoritate pe curse interne i,
ocazional, zboruri externe.
Aeroportul din Bli este civil, iar cel din Mrculesti (raionul Floreti) este mixt (militar i civil). Ambele
dispun de statut de aeroport internaional. Aeroportul din Bli este certificat i deschis pentru
transporturile de cltori i mrfuri, dar, n prezent, este utilizat doar pentru zboruri neregulate unice.
Pista de decolare-aterizare are lungimea de 2 240 m i lime de 42 m, cu o suprafa total de
2 640 m2, poate suporta exploatarea regulat a avioanelor de tipul IL-18, AN-12, YAC-42 i TU-134
i cele din clase mai mici.
Aeroportul din Mrculeti a fost certificat de Administraia de Stat a Aviaiei Civile i a devenit de
curnd cel mai mare aeroport de transport de mrfuri din regiune. Aeroportul ocup o suprafa de
265,2 ha, dispune de o pist de decolare-aterizare, drum de manevre, peron, mijloace de radionavigare, care permit exploatarea diferitor nave aeriene, inclusiv de tip IL-76, TU-154, Boeing, Airbus
i marfare de mare tonaj, cu efectuarea zborurilor pe orice timp de zi sau noapte i n condiii
meteorologice dificile.
RDN este traversat doar de un singur traseu rutier internaional: Coridorul Giurgiuleti-Briceni
(GBC), cu o lungime de 460 km, i care este nefuncional (nefinalizat) i dou trasee naionale: M14
i M2. Legturile de transport rutier de importan internaional i naional care trec prin RDN snt:
o Direcia Nord, spre oraele Cernui-Jitomir-Lvov-Varovia: 14 pn la hotarul cu Ucraina
i n continuare pe traseul E583.
o Direcia Nord-Est, spre oraele Vinia-Kiev: 2 pn la hotarul cu Ucraina i, n continuare,
pe traseul A253 i E95.
o Direcia Sud, spre oraele Chiinu-Cahul-Galai-Tulcea-Constana-Varna-Istanbul: M14
pn la hotarul cu Ucraina i drumul European E80.
o Direcia Sud-Est, spre oraele Chiinu-Odesa-Nicolaev-Herson-Ialta: M2 i R30 pn la
frontiera cu Ucraina i mai departe pe drumul European E581.
o Direcia Vest, spre oraele Botoani-Suceava-Cluj-Oradea-Budapesta: Drumul European
E581.
Reeaua de drumuri interregionale. Legtura cu Regiunea de Dezvoltare Centru se efectueaz spre
municipiul Chiinu (traseele 14, M2 i R13, R14, R17). Legtura cu Regiunea de Dezvoltare
Transnistria se realizeaz prin satul Sntuca, pe traseul naional R19. Drumul M14 intersecteaz
RDN de la Nord la Sud. Intensitatea circulaiei este de 1200-5400 uniti de transport pe zi n ambele
direcii. Cele mai intense sectoare snt n apropierea oraelor Edine i Bli, unde intensitatea
acestora constituie peste 5000 uniti n 24 ore. Drumul M2 asigur conexiunile spre direcia NordEst. Intensitatea circulaiei variaz de la 1180 pn la 12250 uniti de transport pe zi. Cele mai
aglomerate sectoare fiind intrrile n oraul Soroca i intersecia spre oraele Floreti-Bli.
Prezena cii ferate pe teritoriul regiunii reprezint un avantaj, deoarece nodurile feroviare
intraregionale Bli i Ocnia, n acelai timp, snt i ci de acces ctre Ucraina, Rusia, Belarusi i
Uniunea European. Configuraia reelei de cale ferat este de un singur tip cu o singur linie.
Intensitatea circulaiei trenurilor de pasageri este de 1-6 garnituri pe zi i 2-4 garnituri marfare pe zi.
Problemele principale ale organizrii traficului pe calea ferat snt: asamblarea tehnic
necorespunztoare creeaz dificulti n gestionarea fluxului de vagoane, amenajrile de triaj snt pe
o singur platform, staiile de sector snt slab mecanizate.
Transport fluvial. Pe teritoriul RDN activeaz dou puncte navale de trecere a frontierei, care snt
utilizate la capaciti minime, att pentru transportul de mrfuri, ct i pentru transportul de pasageri:
podul plutitor Soroca-ekinovka i podul plutitor Cosui-Yampol. Din cauza limitei adncimii i albiei
rurilor Nistru i Prut, pe sectoarele navigabile se exploateaz doar nave marfare de mic tonaj i vase
mici de pasageri.

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Nord

Infrastructura
Reeaua de drumuri intraregionale. Distanele dintre punctele extreme snt de cca 170 km pe direcia
Nord-Sud i de cca 130 km pe direcia Vest-Est. n medie, centrele raionale din RDN snt amplasate
la o distan de 55,3 km fa de municipiul Bli4.
Legturile dintre oraele RDN snt asigurate de o reea dens de drumuri naionale. Principalele
centre urbane au legturi de transport directe Bli-Sngerei (R14); Bli-Edine-Briceni (M14); BliGlodeni (R15); Soroca-Drochia-Rcani-Coteti (R7); Soroca-Otaci (R9) Ocnia-Briceni (R11) i
Soroca-Floreti (M2) - Bli (R13) - Fleti (R17) , sau prin centrul regional Bli, care asigur funcii
de tranzit ntre raionale din partea de nord i cele din partea de sud. Traseele internaionale i
naionale snt n stare satisfctoare, cu unele poriuni deteriorate. Reeaua de transport existent
asigur o cooperare i legturi de transport suficiente.
Reeaua de drumuri locale. Lungimea total a drumurilor publice n RDN constituie circa 3,82 mii km
sau 36,2% din lungimea total a drumurilor pe republic (vezi tabelul 4). Dintre acestea, 31% snt
drumuri naionale, toate acoperite cu mbrcminte rigid. Ponderea drumurilor locale este de 39,4%,
dintre care 94% snt acoperite cu mbrcminte rigid. Densitatea drumurilor publice din RDN este de
33,6 km/100 km2, la acest indicator RDN se plaseaz pe primul loc n republic n faa RDC i RDS,
i media acestui indicator este mai mare dect media naional. Cea mai mare densitate a cilor de
transport este n raioanele Briceni, Soroca i Ocnia. La extrema opus se plaseaz raioanele
Drochia i Glodeni.
Figura 5. Densitatea drumurilor publice,
km/100 km2 pe raioane

Figura 6. Densitatea drumurilor


publice, km/100 km2 pe regiuni
35,0

338

30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
Nord Centru

Sud
UTA Gagauzia
Mun. Chisinau

Sursa: BNS, 2010

Transportul feroviar. Densitatea reelelor de ci ferate n RDN este cea mai mic din republic i
constituie 2,1 km /100 km2, fiind sub media republican de 3,3 km/100 km2. Principalele jonciuni
feroviare ale RDN se afl n municipiul Bli i oraul Ocnia5. Prin aceste conexiuni, rutele feroviare
moldoveneti se diversific i cuprind urmtoarele destinaii: Rusia (Moscova i Sankt Petersburg),
Belarus (Minsk), Ucraina (Kiev, Cernui, Ivano-Frankovsk etc.). Rutele de cale ferat internaional
snt: Chiinu-Ungheni-Bli-Ocnia (punct de control i trecere a frontierei). Rutele de importan
regional snt ramificaiile: Bli-Rbnia, Bli-Glodeni, Bli-Slobodka i Bli-Cupcini.
Alimentarea cu ap i canalizare
Alimentarea cu ap. Alimentarea cu ap n RDN este efectuat preponderent din captrile de ap
subteran, dar i din rurile Prut i Nistru. La nceputul anului 2009, ponderea localitilor, care dispun
de reele de alimentare cu ap potabil, a fost de 35%, crescnd nesemnificativ fa de anul 2006.
70% din apa consumat este extras din fntnile arteziene. n acelai timp, 80% din resursele de ap
nu corespund standardelor de calitate a apei potabile. Acest fapt se datoreaz reelei nvechite de
apeduct i standardelor i condiiilor tehnice nvechite de tratare a apei. Potrivit datelor BNS din
4

Harta cilor de comunicaie i reelei de artere internaionale, naionale i locale, informaia desfurat privind distana
pn la principalele centre comerciale mari i intensitatea legturilor de trafic sunt prezentate n Anexa C.
5
Harta reelei cilor ferate existente i de perspectiv este prezentat n Anexa D

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Nord

2011, majoritatea populaiei din localitile rurale se alimenteaz cu ap din 99719 fntni de min i
818 izvoare. Dup seceta din ultimii ani, nivelul apelor din fntnile de min au sczut cu circa 2 m.
Conform datelor statistice, densitatea reelelor de apeduct n anul 2009 a constituit 39,3 km/km2. La
acest indicator, RDN este depit doar de municipiul Chiinu i se poziioneaz peste media
naional.
Figura 7. Densitatea reelelor de apeduct
km/100 km2 pe raioane
350,0

Figura 8. Densitatea reelelor


apeduct km/100 km2 pe regiuni

de

300,0

300,0

250,0

250,0
200,0

200,0

150,0

150,0
100,0

100,0

50,0

50,0

0,0
BL FR GL BR SG ED SR OC DR DN RS FL

39,3

0,0
Mun.
Chisinau

RDN

UTA
Gagauzia

RDS

RDC

Sursa: BNS, 2009

Dac ne referim la utilitile conexe apeductului, constatm c n RDN doar 34% din gospodrii snt
conectate la apeduct. Cea mai mare pondere a localitilor care dispun de reele de apeduct snt n
municipiul Bli i raioanele Floreti i Glodeni. Raioanele cu ponderea cea mai joas snt Fleti,
Rcani i Dondueni. n regiune se remarc o discrepan mare ntre indicatorii calitativi i cantitativi
ai asigurrii cu ap potabil ntre municipiul Bli i celelalte localiti. n majoritatea localitilor din
RDN starea apeductelor este deplorabil, deoarece pentru construcia reelelor de apeduct snt
necesare surse financiare considerabile, pe care autoritile locale nu le pot acoperi. De aceea, este
necesar implementarea diferitor programe naionale i internaionale n domeniu.
n regiune funcioneaz apeductul Soroca-Bli, livrnd ap potabil consumatorilor din municipiul
Bli i localitilor din aria nvecinat traseului. n perspectiv, pentru extinderea numrului
consumatorilor, se preconizeaz racordarea la apeduct a nc 5 raioane din nordul republicii:
Sngerei, Floreti, Drochia, Rcani i Teleneti. Harta reelelor de alimentare cu ap este prezentat
n Anexa E.
n RDN activeaz 13 ntreprinderi municipale de aprovizionare cu ap, care au n gestiune reele de
ap cu lungimea de 1028,9 km i care anual capteaz circa 40 mln. m3 de ap (vezi tabelul 5).
Aceste ntreprinderi activeaz n centrele urbane, iar n localitile rurale, pe lng APL, snt create
servicii de administrare a sectorului de aprovizionare cu ap.
Calitatea apei potabile din regiune este la nivel nesatisfctor. Din cauz c nu s-a investit n
restabilirea instalaiilor de epurare biologic a apelor reziduale i n sistemele de canalizare,
activitile casnice i industriale au devenit surse majore de poluare. n prezent, nu funcioneaz nici
a cincea parte din cele 580 de staii de epurare construite n Republica Moldova nainte de 1990 i
snt epurate numai 67% din scurgerile care necesit epurare. Impactul acestei stri de lucruri asupra
dezvoltrii umane este evident. Lipsa de investiii n infrastructura de evacuare i epurare are
consecine negative directe asupra sntii populaiei, mai ales n mediul rural. mbuntirea
calitii apei ar conduce la ameliorarea strii sntii populaiei i diminuarea rspndirii maladiilor
gastro-intestinale.
Canalizare. Sistemele de canalizare n RDN snt slab dezvoltate, situaia fiind similar cu situaia pe
ar. Sistemele de canalizare funcioneaz, n mare parte, doar n localitile urbane. Densitatea
reelelor de canalizare este de aproximativ 20 km /100 km2 ceea ce este sub media naional de
22,6%. n municipiul Bli acest indicator este de 9 ori mai mare, constituind 185 km/100 km2.
6

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Nord

Subdezvoltarea reelelor de canalizare este agravat de starea tehnic a staiilor de epurare a apelor
reziduale, care, n majoritatea localitilor, lipsesc cu desvrire, precum i de reeaua de canalizare
nvechit. Oraul Soroca, cu o populaie de circa 40 mii locuitori, este, n general, lipsit de staie de
epurare, iar apele pluviale snt deversate direct n rul Nistru. Zilnic, n ru ajung 2040 de tone de
deeuri, care nu trec prin instalaiile de epurare.
n RDN activeaz 10 ntreprinderi municipale prestatoare de servicii canal, care gestioneaz 14
sisteme de canalizare cu o lungime total de 433,1 mii km. Harta reelelor de evacuare a apelor
uzate i staiilor de epurare este prezentat n Anexa E.
Tendina de viitor este regionalizarea serviciilor de ap i canalizare, n scopul asigurrii snii
populaiei i ridicrii nivelului de trai n regiune.
Gestionarea deeurilor
n RDN infrastructura i managementul de gestionare a deeurilor menajere solide este foarte slab
dezvoltat. La nivel regional se atest un grad nalt de poluare a solurilor, apelor i aerului, poluare
cauzat preponderent de lipsa sistemelor de management integrat al deeurilor i infrastructura slab
dezvoltat de colectare a deeurilor solide i lichide, inclusiv a celor toxice. Cu excepia municipiului
Bli i a centrelor raionale, pentru regiune este specific lipsa ntreprinderilor, tehnologiilor avansate
i practicilor de reciclare. Zilnic, n RDN se produc mii de tone (vezi tabelul 6) de deeuri menajere
solide, care snt colectate i stocate n peste 614 de depozite mici, amplasate, de regul, la marginea
localitilor. Majoritatea acestor depozite snt neamenajate i neautorizate, numrul acestora, potrivit
datelor Ministerului Mediului, reprezint 220 de uniti.
Figura 5. Numrul depozitelor existente
neautorizate

Figura 6. Numrul depozitelor

Bli; 3 Briceni; 39
Sngerei;
41

Soroca
; 56

Dondue
ni ; 57

Rcani
Drochia; 30

Rcani;
Edine; 56

91

Soroca

Fleti; 85

Glodeni
Fleti
Dondueni

Ocnia; 37
Glodeni ;
31

Floreti; 88

Briceni
0

20

40

60

Sursa: Ministerul Mediului (anuarul IES-2010)

Mult mai eficient i inofensiv pentru mediu ar fi schimbarea radical a infrastructurii colectrii
deeurilor menajere, care ar prevedea colectarea acestor deeuri n poligoane mari, ce ar permite
separarea lor, reciclarea parial i colectarea biogazului de la descompunerea deeurilor
nereciclabile
Conform proiectului Planului Naional de Amenajare a Teritoriului i Strategiei Naionale de
Gestionare a Deeurilor, se planific construcia a 4 poligoane mari (Glodeni, Drochia, Ocnia i
Sngerei) i a unei uzine de prelucrare a deeurilor la Sngerei, care vor asigura un management mai
eficient al deeurilor solide. Harta schemei regionale a depozitelor pentru depozitarea i prelucrarea
deeurilor este prezentat n Anexa F.

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Nord

Asigurarea cu gaze naturale


Asigurarea cu gaze naturale a localitilor RDN este prevzut de la conductele de gaze magistrale
cu presiune nalt, ce vin din Ucraina: Ananiev-Kotovsk-Floreti-Drochia-Edine-Alexeevka (Ucraina)
i conducta Moghiliov-Podolski- Ocnia-Bogorodceni. n anul 2010, ponderea localitilor din regiune,
conectate la gazoduct, constituia 30%, fiind sub media naional de 35%. Cea mai mare pondere a
localitilor conectate la reeaua de gaz o au municipiul Bli, raioanele Ocnia i Briceni. Raioanele
cu cea mai mic pondere a localitilor conectate la reeaua de gaz snt: Soroca, Sngerei i Fleti.
RDN dispune de oportuniti de stocare a gazelor naturale n galeriile subterane i mine. Aceste
oportuniti nu snt valorificate. Harta reelelor existente i prognozate de gaze naturale este
prezentat n Anexa G.
Figura 7. Ponderea localitilor gazificate,
% pe raioane

Figura
8.
Ponderea
gazificate pe regiuni, %

localitilor

70,0%
90,0%
60,0%

80,0%

50,0%

70,0%
60,0%

40,0%

50,0%

30,0%

30%

40,0%
30,0%

20,0%

20,0%
10,0%

10,0%

0,0%
BL OC BR ED DR FR GL RS DN SG FL SR

0,0%
Mun. Chiinu
UTA GguziaRDS

RDC

RDN

Sursa: BNS, 2010

Asigurarea cu energie electric i termic


Alimentarea cu energie electric. Sectorul energetic n Republica Moldova funcioneaz aproape n
totalitate (98%) pe baza resurselor energetice importate. Se import att electricitate, ct i
combustibil pentru producerea energiei electrice i termice. Alimentarea cu energie electric n RDN
se efectueaz prin intermediul reelelor de distribuie, care aparin ntreprinderii de Stat Reelele
Electrice Nord i ntreprinderii de distribuire a energiei electrice SA ,,RED Nord Vest. Toate
localitile din regiune sunt conectate la reelele electrice. Fiecare consumator al energiei electrice
are ncheiat contract individual cu companiile de distribuie.
n mun. Bli este amplasat Centrala electrotermic Nord, cu o putere electric stabil - 24,0 Mwt
i cu o capacitate de producere a energiei electrice de 57700 mii kwt/h, ns aceast central
deservete doar mun. Bli. n raionul Rcani funcioneaz staia hidro-electric Costeti-Stnca,
care produce n jur de 83 mln kwt/h. Menionm, ns, c aceste resurse sunt net insuficiente pentru
necesitile regiunii. O soluie n acest sens ar putea fi soluionarea litigiului legat de activitatea
centralei electrice de la Naslavcea (24,0 Mwt). Harta sistemului energetic regional este prezentat n
Anexa H.
n condiiile absenei resurselor energetice proprii i dependena tot mai mare de importurile
resurselor energetice, o soluie pentru sectorul energetic, precum i pentru mbuntirea factorilor de
mediu, ar fi implementarea pe larg a tehnologiilor inovaionale i utilizarea surselor de energie
regenerabil (eolian, solar, biomas), asigurnd astfel fiabil economia RDN i populaia cu energie
i combustibil n cantiti necesare i la preuri rezonabile.
Alimentarea cu energie termic reprezint o problem comun la nivel regional. Din toate localitile
regiunii doar municipiul Blti este asigurat cu energie termic de la Centrala electro-termic Nord. In
celelalte localiti centralele termice municipale nu funcioneaz. Din cele 894 cazangerii de pe
8

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Nord

teritoriul RDN, 226 activeaz pe baz de combustibil solid (crbune), 20 pe baz de pcur/motorin
i 641 pe gaze naturale, 7 cazangerii din numrul total au fost lichidate pe parcursul anului 2010.
Astfel, locuitorii blocurilor locative din localitile gazificate i-au construit cazangerii autonome, unii
au construit sobe n blocuri, iar alii folosesc diverse mijloace electrice pentru generarea cldurii n
anotimpul rece al anului. Specialitii de resort nu prea agreeaz faptul, c n blocurile locative regimul
termic este foarte divers de la apartament la apartament, ceea ce influeneaz gradul de uzur al
pereilor blocurilor. Situaia este similar i n instituiile publice, care, fie c i-au construit cazangerii
autonome, sau sobe. Sectorul particular (casele pe pmnt) att n mediul urban, ct i n mediul rural,
utilizeaz ca surs de nclzire sobele. Sursele de energie sunt lemnele i crbunii. Problemele
principale ale acestui sector se refer la lipsa resurselor pentru aprovizionarea cu energie termic i
pierderi mari de energie din cauza sistemelor termice uzate.
Iluminare stradal
Potrivit studiului realizat de ctre ADR Nord privind dotarea localitilor din RDN cu sisteme de
iluminare stradal, resursele de ntreinere a serviciului dat, precum i utilizarea surselor alternative
de energie regenerabil n instituiile publice din localitile din Nordul RM, de servicii de iluminare
stradal beneficiaz locuitorii din 89 UAT din totalul de 315 UAT a RDN, ceea ce constituie 28,5% din
UAT (mun. Bli - 67%, Briceni - 61%, Dondueni - 27%, Drochia - 18%, Edine - 28%, Fleti - 12%,
Floreti - 20%, Glodeni - 25%, Ocnia - 81%, Rcani 9%, Sngerei - 27%,Soroca - 14%). n
majoritatea raioanelor cheltuielile pentru ntreinerea serviciului de iluminare stradal sunt n cretere,
iar mun. Bli devine liderul RDN la capitolul dat, cheltuielile constituind n mediu 5-6 milioane lei
anual, cele mai mici cheltuieli nregistreaz raionul Rcani, cu toate c numrul localitilor cu reele
de iluminare stradal este mai mare dect n alte raioane (vezi tabelul 22).
Figura 9. Rata localitilor dotate cu reele de iluminare stradal (funcionabile)
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

Sursa: Calculele ADR Nord, 2011

Dotarea slab a localitilor cu reele de iluminare stradal funcionabile (28,5%), rata nalt a
cheltuielilor pentru ntreinerea serviciului dat, precum i numrul sczut al proiectelor investiionale
cu impact socio-economic regional n domeniul dat, genereaz ideea utilizrii surselor alternative de
energie regenerabile, inclusiv i pentru iluminarea stradal.
Comunicaii
Din punct de vedere al accesului gospodriilor la reeaua de telefonie fix, n RDN se constat, c
circa 82% din gospodrii sunt conectate la acest serviciu.
Telefonia fix n RDN este asigurat de ctre filialele ntreprinderii de stat SA Moldtelecom.
Conform situaiei la 01.01.2005, nivelul de asigurare cu posturi telefonice n regiune era de 22 posturi
9

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Nord

telefonice la 100 locuitori i 27 posturi telefonice la 100 locuitori n 2009, ceea ce este mai puin, n
comparaie cu media pe republic, dar indicatorul este mai mare n comparaie cu celelalte regiuni.
Cel mai nalt grad de telefonizare se atest n mun. Bli i raioanele Glodeni, Soroca, Rcani. Cel
mai jos nivel este nregistrat n raioanele Fleti, Floreti i Sngerei. Reeaua de telecomunicaii pe
parcursul ultimilor ani a nregistrat o dezvoltare ascendent, exprimat att n indicatori cantitativi, ct
i calitativi.
Figura 10. Numrul posturilor de telefonie
fix ce revin la 100 locuitori pe raioane

Figura 11. Numrul posturilor de telefonie


fix ce revin la 100 locuitori pe regiuni

45,0
40,0
35,0
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0

35,0
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
BL BR DN GL DR SR ED RS OC SG FL FR

Mun.
UTA
RDN
Chiinu Gguzia
2005
2009

RDS

RDC

Media RM, 2009

Sursa: SA Moldtelecom, 2010

Serviciile de telefonie mobil au nregistrat o evoluie ascendent n ultimii ani, i, potrivit datelor
CBGC, 34,9 % din gospodrii dispun de cel puin un telefon mobil.
Telefonia mobil este reprezentat de reelele Orange, Moldcell i Unite care acoper prin
serviciile lor ntreg teritoriul RDN. Dei costurile pentru servicii sunt nalte, conform datelor
operatorilor de telefonie mobil, n ultimii trei ani se remarc o tendin de cretere constant a
numrului de utilizatori.
Accesul la Internet rmne a fi nc slab dezvoltat n RDN. Conform datelor ultimelor studii, 30% din
populaia din RDN dispune de calculatoare conectate la internet. Ponderea persoanelor juridice, care
dispun de calculatoare conectate la internet, este de circa 30%, discrepana rural/urban fiind de
90/10. Instituiile publice sunt, n mare majoritate, conectate la reeaua internet.
2.4 Demografia
Populaia stabil a RDN la 1 ianuarie 2012 constituia 1 002,60 mii persoane. Aceast valoare
continu cursul unui trend general negativ al volumului demografic aferent perioadei 2008-2011.
Evoluia populaiei n aceast perioad a fost negativ pentru toate unitile administrative cuprinse
n regiune. Descreterea populaiei nregistrat n aceast perioad este de 15,4 mii persoane, ceea
ce reprezint -1,5% (vezi tabelul 7). Cauza acestei descreteri este sporul natural negativ i migraia
populaiei.
Densitatea medie a populaiei RDN este de 101 pers/km2, fiind practic cea mai nalt, comparativ cu
celelalte regiuni de dezvoltare (cu excepia mun. Chiinu). Maximumul densitii, att pe regiune, ct
i pe ntreaga ar, o deine mun. Bli cu 1898 locuitori/km2. Iar printre raioanele din componena
regiunii pe primul loc se situeaz raionul Soroca (97 locuitori/km2). Cea mai mic valoare a densitii
demografice se nregistreaz n raionul Dondueni (71 locuitori/km2). Harta distribuiei populaiei pe
raioane este prezentat n Anexa A.
Structura populaiei nu denot dezechilibre majore la capitolul gender. Astfel, populaia masculin a
RDN, conform BNS la 31.12.2011, constituia 47,6%, iar cea feminin 52,4%. Un raport similar este
atestat att la nivel de ar, ct i la nivel regional. Majoritatea predominant a populaiei locuiete in
10

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Nord

spaii rurale 64,5% (vezi tabelul 8). Totodat, ponderea populaiei urbane din regiune este mai
nalt n comparaie cu regiunea Centru si Sud.
Dup categoria de vrst, cea mai nalt rat n RDN o nregistreaz grupa de 1656/61 ani - 63,2%,
fiind urmat de grupa de vrst 57/62 ani - 19,3% i ncheie irul grupa de 0-15 ani - 17,5%. Dinamica
scderii n ultimii ani a ratei grupului de vrst 0-15 ani denot faptul reducerii natalitii i emigraiei
tinerilor din RDN.
Micarea natural a populaiei
Sporul natural negativ, nregistrat n regiune, este mai nalt dect media pe ar, fiind influenat de
scderea ratei fertilitii i de mbtrnirea populaiei. n anul 2010 natalitatea nregistra o valoare de
10 881 nou-nscui, cu un spor natural de - 2,9. Cea mai grav situaie la acest capitol este atestat
n raioanele Dondueni (-9,5) i Ocnia (-5,7). n aceast perioad, doar mun. Bli (0,9) i raionul
Sngerei (0,1) nregistreaz o valoare pozitiv a sporului natural (vezi tabelul 9).
Analiza strii demografice pe localiti urbane ne arat, c n 12 uniti, n perioada ultimilor trei ani,
populaia prezent la nceputul anului se afl n stare stabil sau cu o uoar dinamic (Briceni,
Lipcani, Dondueni, Edine, Cupcini, Ghindeti, Mrculeti, Ocnia, Frunz, Costeti, Sngerei,
Biruina). n trei uniti din numrul total populaia prezent se afl n descretere (Glodeni, Otaci,
Rcani), i numai n 5 (Bali, Drochia, Fleti, Floreti, Soroca) numrul populaiei prezente este n
cretere (vezi tabelul 10).
Procesele migraioniste influeneaz profilul demografic i au un rol important n viaa economic i
social a RDN. Dei lipsesc datele statistice pentru a face concluzii mai riguroase vizavi de toate
aspectele, putem constata existena a trei fluxuri migraioniste principale care se manifest cu un
grad diferit de intensitate: migraia rural urban n interiorul RDN, migraia RDN Chiinu, Bli (n
aceast direcie migreaz n special studenii care nva la instituiile superioare de nvmnt
localizate n Chiinu i Bli i care se stabilesc aici cu traiul) i emigraia (migraia peste hotarele
Republicii Moldova). Acesta este cel mai puternic flux migrator al populaiei din RDN. Conform
rezultatelor recensmntului general al populaiei din 2004, circa 86000 rezideni ai RDN erau
temporar abseni. Aceasta reprezint circa 9% din populaia regiunii, iar dup ultimele date ale BNS
constituie circa 14%.
Figura 12. Ponderea populaiei absente
n totalul populaiei, conform datelor
recensmntului din 2004

Figura 13. Structura populaiei absente pe


grupe principale de vrst
sub 14 ani
35 - 54 ani

R.M.

15 - 24 ani
peste 55 ani

25-34 ani
nedeclarat

R.M.

RDN

RDN

RDC

RDC

RDS

RDS
UTAG
UTAG
mun. Chiinu

mun. Chiinu
0

10

12

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Sursa: Calcule Expert-Grup [1]

n anul 2010 durata medie a vieii pentru brbai n RDN constituia 65,7 ani i 74,7 ani pentru femei.
Datorit nivelului difereniat al mortalitii, durata medie a vieii pentru locuitorii din mediul urban a
fost mai mare dect a celor din mediul rural, respectiv cu 4,4 ani la brbai i cu 4,5 ani la femei.
11

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Nord

Fora de munc
Conform datelor Biroului Naional de Statistic pentru anul 2011, n RDN rata de activitate a
populaiei constituie - 39,0 %, rata de ocupare 37,0%. n sectorul public sunt angajai 35,1%, iar n
cel privat - 64,9% (vezi tabelul 11). Din numrul total, circa 49,5% (322,9) din populaie este angajat
n cmpul muncii, iar 39,2% (127 mii) din populaia angajat muncete n domeniul agriculturii, care
este n mare parte o agricultur de subzisten.
Figura 14. Structura populaiei angajate, %, 01.01.2011
Agricultur, economia
vnatului i piscicultura

4,90%

Industrie

21,30%

39,20%

15%
12,30%

Construcii
Comer cu ridicata i cu
amnuntul; hoteluri i
restaurante
Transporturi i comunicaii

3,80%
Administraie public,
nvmnt, sntate i
asisten social
Altele

3,50%

Sursa: BNS, 2012

n 2011, salariul mediu lunar al unui angajat din RDN constituia 2747,8 lei, fa de 2972,9 lei, salariul
mediu pe ar. Salariul mediu lunar al unui angajat din municipiul Bli constituie circa 3469,5 lei, sau
83,8% din salariul mediu pe economie. Salariile pentru celelalte reedine de raion variaz ntre 1
997 lei la Glodeni i 1 980 lei la Sngerei.
Conform datelor BNS, n 2011 n RDN s-au nregistrat 15 431 omeri, cu 61 omeri mai muli dect n
2010. Rata omajului n RDN constituie 5,2%, n rndul femeilor fiind de 5,0%, i n rndurile brbailor
de 5,5%, att n mediul urban, ct i n mediul rural. Cei mai afectai de omaj sunt persoanele
cuprinse ntre vrsta de 35-44 ani, nregistrnd rata de 6,1% (vezi tabelul 12).
2.5 Dezvoltarea economic
Valoarea Adugat Brut a Regiunii6
Valoarea Adugat Brut (VAB) a RDN n 2008 se estimeaz la 7,22 miliarde lei sau 21% din VAB
naional alocabil7. n comparaie cu anul 2006, VAB s-a modificat nesemnificativ, iar VAB per capita a
constituit puin sub 500 Euro sau 76% din nivelul naional.
6

Datele privind VAB pe regiuni sunt preluate din Matthew Powell [1].

Nu a fost posibil de alocat pe regiuni ntreaga valoare adugat nregistrat n conturile naionale (vezi Powel 2009,
Anexa B). n special, nu exist o metod bun pentru alocarea domeniului servicii financiare calculate indirect i nici
date necesare pentru alocarea venitului guvernului i instituiilor non-profit din servicii prestate gospodriilor casnice.
Astfel, VAB nealocat reprezint circa 12,5% din VAB pentru anul 2006 n preurile anului 2006 i circa 14,5% din VAB
pentru anul 2008 n preurile anului 2006. Estimrile pentru VAB naional i VAB per capita utilizate pentru comparaie n
aceast seciune reprezint VAB alocabil pentru toate regiunile i nu include VAB nealocabil.

12

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Nord

Figura 15. VAB per capita, MDL

Figura 16. Ponderea VAB per capita


n VAB naional alocabil n 2008

25,000

50%

250%

40%

200%

30%

150%

20%

100%

10%

50%

20,000
15,000
10,000
5,000
0

0%
RM
alocabil

Centru

Nord

2006

Sud

2007

UTA
Chisinau
Gguzia

2008

0%
Centru

Nord

VAB per capita

Sud

UTA
Gguzia

VAB per lucrtor

Chisinau

VAB

Sursa: Powell 2009, (Raportul statistic regional)

La nivelul anului 2011, valoarea Produsului Intern Brut (PIB) n preuri curente este de 911, 8 mii lei.
Valoarea PIB/locuitor este de 9,026 lei/locuitor.
Profil sectorial
Sectoarele economice contribuie diferit la formarea produsului regional. In ultimii ani se manifest
tendina schimbrii structurii ramurale a economiei regionale. Astfel, in 2008, cota agriculturii in VAB
a constituit 25%, reducndu-se fata de anii precedeni cu 6-11%. Totodat, contribuia serviciilor a
crescut in aceleiai proporie, ajungnd la 47%.
Figura 17. Structura ramural a VAB, %

Figura 18. Indicele de specializare industrial


dup numrul de personal, 20078
-1,55E-150,3

2008

Industria extractiv

2007

Fabricarea de articole de
nclminte,

0,6

0,9

1,2

1,5

Producia i distribuirea
energiei electric i

2006

Industria alimentar i a
buturilor

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Producia de aparatur i
instrumente medicale,

Agricultura Industria, Construcii i Utiliti Servicii

Sursa: Powell 2008, (Raportul statistic regional)

Sectorul industrial
Comparativ cu Regiunile de Dezvoltare Centru i Sud ale Republicii Moldova, Regiunea de Dezvoltare
Nord se caracterizeaz cu nivelul cel mai nalt de dotare i dezvoltare a sectorului industrial. Acest
fapt se datoreaz, n special, activitii unui numr mai mare de ntreprinderi industriale, amplasate n
mun. Bli i raioanele Drochia, Edine, Soroca, Fleti, Floreti etc., comparativ cu celelalte regiuni.
8

Calcule efectuate in cadrul studiului ASEM [2]

13

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Nord

n anul 2011 RDN a nregistrat o valoare a produciei industriale n mrime de 5869,0 mil. lei, sau 20%
din valoarea produciei industriale la nivel de republic. RDN a obinut cel mai nalt ritm de cretere a
produciei industriale 8,3% comparativ cu anul 2009 i 1% comparativ cu anul 2010, fa de
Regiunea Centru 2% i Regiunea Sud 6,7%.
Figura19. Valoarea produciei industriale pe raioane n RDN (mil. lei) (2011)

Sursa: BNS, 2012

Mun. Bli este zona cea mai dezvoltat industrial, nregistrnd peste 50% din valoarea produciei
industriale din regiune i constituind - 3106,4mil.lei, fiind urmat de raioanele Soroca (874,7 mil. lei) i
Drochia (777.0 mil. lei).
Figura 20. Valoarea produciei industriale%
1% 1%
2% 2% 1%
1% 0%
1%
2%
8%

BLI
53%

13%

15%

Dondueni -2%
Edine - 1,93%
Ocnia -1,39%
Rcani - 1,97%
Sngerei - 1,4%
Fleti - 1,38%
Briceni-0,69%
Glodeni -0,62%

Sursa BNS, 2012

Cel mai slab dezvoltat industrial este raionul Glodeni, valoarea produciei industriale a cruia n anul
2011 a constituit doar 36,1 mil. lei (0,6% din indicatorul regional).
Avnd un potenial industrial mai dezvoltat, RDN nregistreaz o productivitate nalt, n special, n
sectorul procesrii laptelui (cacaval, brnzeturi, lapte prins, iaurt, chefir, unt), conservelor de legume,
producerii nutreurilor pentru hrana animalelor, finii i crupelor, fermentrii tutunului, etc.

14

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Nord

Totodat, RDN este caracterizat printr-o industrializare slab n sectorul procesrii produciei viticole
i producerii buturilor alcoolice (vin, divin, votc), datorit climei nefavorabile de cretere a
strugurilor, i ca rezultat a ineficienei amplasrii fabricilor vinicole n regiune.
Figura 21 . Principalele produse industriale n RDN (tone) (2010)

Sursa: BNS, 2011

RDN este exclusiv specializat n fabricarea zahrului (ramur strategic a economiei Republicii
Moldova), n aceast regiune fiind amplasate toate fabricile de zahr din Republica Moldova, fapt care
stimuleaz cultivarea sfeclei de zahr n regiune. La momentul actual, sfecla de zahr este prelucrat
de ctre trei companii, care asigur piaa intern cu zahr, iar surplusul se export peste hotarele rii.
Acestea sunt: .M.Sudzucker-Moldova S.A., avnd n componena sa fabricile de zahr din Drochia,
Fleti i Alexndreni, i MAGD VestS.R.L. - fabricile de zahr din Glodeni i Dondueni, i Krajowa
Spolka Cukrowa S.A. cu fabrica de zahr din Cupcini. (Vezi tabelul 13).
Dispunnd de un potenial industrial relativ dezvoltat, n RDN activeaz ntreprinderi industriale din
domeniul prelucrrii laptelui i produciei produselor lactate (S.A. Incomlac, S.A.JLC), materialelor
de construcie (S.A. CMC-KNAUF), producerea mezelurilor (S.A. Basarabia Nord, S.A.
SoroMeteor), fabricarea sticlei, fabricarea articolelor de mbrcminte (S.A.Mioara, Rada),
fabricarea nclmintei, prelucrarea lemnului, producia de articole de cauciuc i plastic, extracia
uleiului (S.A. Floarea Soarelui) etc.
Sectorul agrar
Sectorul agrar al Regiunii Nord, la fel ca i sectorul industrial, are o importan semnificat la
dezvoltarea economic a regiunii. Aceasta se datoreaz, n principal, solurilor fertile de cernoziom,
care au o bonitate medie de 72 puncte. Suprafaa terenurilor agricole reprezint cca 79% din
suprafaa total a regiunii (cca 1 mil. hectare).
Agricultura Regiunii Nord este specializat att n sectorul fitotehnic, prin cultivarea plantelor, ct i
zootehnic, prin reproducerea i creterea animalelor, contribuind cu aproximativ 40% la producia
agricol global a Republicii Moldova. n structura produciei agricole pe regiune ponderea cea mai
nalt - de 70% - o realizeaz producia de origine vegetal, i 30% - cea de origine animalier.
Figura 22. Principalele culturi agricole cultivate n RDN (tone) (2010)

15

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Nord

Sursa: BNS, 2011

Sectorul agricol al Regiunii de Nord este specializat n cultivarea cerealelor i culturilor tehnice,
printre care se numr: sfecla de zahr, boboasele, floarea soarelui, porumbul, tutunul, .a.
Producia global a acestor culturi n anul 2010 a constituit 63,3% din producia global la nivel
naional (2.040 mii tone), i anume: sfecl de zahr (93,3%), cereale i leguminoase pentru boabe
(45,7%), floarea soarelui (50,8%), porumb (39,7%), tutun (19,9%). Volume semnificative de
producie a culturilor nominalizate nregistreaz raioanele Drochia, Floreti, Fleti i Dondueni.

Figura 23 . Structura terenurilor agricole, %

Teren arabil
92.0%

V ii
7,5%

P as uni s i alte
1.4%
P lantatii
6,7%

L ivez i
82,1%

A lte
9%

Sursa: BNS, 2011

Totodat, RDN are avantaje competitive semnificative n creterea fructelor i legumelor, datorit
solurilor fertile i climei favorabile din regiune. Producia global de fructe i legume n regiune n
anul 2010 a constituit 129,4 mii tone, sau 65% din producia global a acestor culturi la nivel de
republic. Cca 65 la sut din plantaiile multianuale din aceast regiune o reprezint cele de mr,
fapt care genereaz o cot parte de cca 70-75% din exportul acestei culturi pe tar.
n anul 2010, producia global de fructe i pomuoare a constituit 67% din producia global de
fructe i pomuoare a Republicii Moldova (140 mii tone), principala producie fiind obinut n
raioanele Soroca, Briceni, Ocnia i Dondueni.
Producia de legume n cmp constituie 60,2% din producia global de legume de cmp a rii (59
mii tone), cantitile de baz fiind obinute n raioanele Briceni, Soroca, Edine i Rcani.
16

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Nord

Sectorul zootehnic n RDN are o pondere semnificativ n totalul efectivului de animale la nivel
naional. Principalul efectiv de animale din regiune n anul 2010 a cuprins: bovine 100,7 mii capete
(46,1% din totalul efectivului de bovine la nivel de ar), inclusiv vaci 76 mii capete (47,7%);
porcine 152,3 mii capete (31,7%); ovine i caprine 226,4 mii capete (25,5%).
Ponderea principalelor produse de origine animalier n RDN este nregistrat n sfera produciei
laptelui de vac 7,7 mii tone, sau 53,4% din producia global a laptelui de vac i produciei
oulor 140,3 mil. Buci, sau 50,8% din producia global de ou la nivel naional.

Sectorul turismului
RDN dispune de un potenial turistic important, care cuprinde atracii naturale unice, arii protejate,
muzee, edificii ecleziastice de importan naional, mnstiri, peteri, parcuri i rezervaii naturale
etc.
Industria hotelier a Regiunii Nord este compus din hoteluri i uniti de cazare cu o capacitate
total de peste 2,5 mii locuri, majoritatea crora sunt amplasate n mun. Bli i oraul Soroca.
Patrimoniul turistic al regiunii cuprinde 178 edificii ecleziastice de importan naional, 102 arii
protejate, avnd o suprafaa de 16 mii ha, 2 plaje de importan naional (Costeti i Soroca), 5
mnstiri, 46 monumente ale naturii, 20 muzee. Muzeul de istorie i etnografie din mun. Bli este
vizitat anual de circa 20,0 mii persoane.
Principalele atracii naturale unice ale regiunii includ:
- Rezervaia tiinific Pdurea Domneasc, r. Glodeni.
- Cetatea Sorocii, ntemeiat de tefan cel Mare.
- Rezervaia peisagistic Suta de movile, raioanele Glodeni i Rcani.
- Toltrele Prutului, raioanele Glodeni i Edine.
- Arcul geodezic Struve, inclus n lista patrimoniului mondial UNESCO, r. Soroca.
- Monumentul natural Petera Emil Racovi, r. Briceni.
- Parcul aul, cu o suprafa total de 46 ha, r. Dondueni.
- Parcul din Mndc, cu o suprafa total de 16,4 ha, r. Drochia.
- Parcul din Rediul Mare, cu o suprafa de 10 ha, r. Dondueni.
- Mnstirea Rudi, r. Soroca.
Includerea obiectivelor turistice ale Regiunii Nord n circuitul economic prin dezvoltarea unei reele
naionale de zone turistice, localizarea n zonele turistice a activitilor de deservire
corespunztoare a turitilor, ncurajarea antreprenoriatului n turismul rural, reprezint unele
aspecte ale oportunitilor de dezvoltare a sectorului turismului n regiune.

Sectorul serviciilor
Sectorul serviciilor n RDN este reprezentat, n temei, de companiile din comerul cu amnuntul i
servicii cu plat prestate populaiei din regiune. Comerul cu amnuntul n regiune este efectuat, n
principal, n baza unitilor comerciale existente (magazine i gherete), numrul crora este n
permanent cretere. La data de 01.01.2010 n regiune activau 3 000 magazine i 460 gherete. n
regiune este amplasat cel mai mare numr de magazine, comparativ cu toate regiunile de
dezvoltare, reprezentnd 33,7% din numrul total de magazine din Republica Moldova. Totodat, n
regiune activeaz cel mai mare numr de gherete, comparativ cu Regiunile de Dezvoltare Centru i
Sud, reprezentnd 21% din numrul total de gherete din ar, fapt care demonstreaz c RDN este
17

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Nord

cea mai dezvoltat regiune n domeniul comerului cu amnuntul. Numrul cel mai mare de uniti
comerciale sunt localizate n mun. Bli (21,2% din totalul pe regiune), fiind urmat de raionul Floreti
(12,3% din totalul pe regiune), la finele clasamentului plasndu-se raionul Dondueni (3,9% din
totalul pe regiune).
n anul 2010 cifra de afaceri a comerului cu amnuntul a constituit 25,1 miliarde lei, dintre care
RDN a contribuit cu 5 miliarde lei sau 20% din totalul cifrei de afacere pe ar. Cota cea mai mare a
pieei de servicii este deinut de ctre companiile private locale 72%, fiind urmate de companiile
mixte strine 25%.
Figura 24. Cifra de afaceri din comerul cu amnuntul
pe tipuri de companii, n profil teritorial (2010)

Sursa: BNS, 2011 (Informaia pe RDN nu include mun. Bli)

Comparativ cu numrul unitilor comerciale existente, la capitolul cifra de afaceri ntietatea o deine
mun. Bli, urmat de raionul Edine i Drochia. Clasamentul este ncheiat de raioanele Ocnia i
Dondueni, care au cel mai mic numr de uniti comerciale.
Serviciile cu plat prestate populaiei din regiune au nregistrat n anul 2010 o cifr de afaceri de 2
miliarde lei sau 14,2% din cifra de afaceri pe republic. La acest capitol, cea mai mare cota a pieei o
dein companiile publice cu 60% din totalul pe regiune, fiind urmate de companiile private de cca.
36%. Companiile mixte (publice i private) i companiile mixte (strine) dein doar 4% din cifra de
afaceri pe regiune.
Mun. Bli deine cea mai semnificativ cot de pia de cca. 37% din totalul pe regiune, fiind urmat
de raioanele Soroca (7,3%), Briceni, Drochia i Edine cu cte (7,1%).
Specifice pentru Regiunea de Nord sunt prestrile de servicii n domeniile: servicii de reparaii auto,
reparaii electrocasnice, frizerii, telecomunicaii, servicii de transport, servicii de construcii, tmplrii,
staii tehnologice de deservire a companiilor agricole.

Antreprenoriat
ntreprinderile micului business reprezint un segment important al dezvoltrii economice la nivelul
ntregii regiuni, participnd activ n procesul de relansare a economiei Republicii Moldova, inclusiv
prin crearea de noi locuri de munc.
n anul 2010, n RDN activau 5, 675 ntreprinderi mari, micro, mici i mijlocii sau 12,1% din numrul
total al IMM din Republica Moldova. Numrul IMM din regiune a nregistrat o descretere de 0,2%
18

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Nord

comparativ cu anul 2009. Ponderea cea mai mare n numrul total al IMM o nregistreaz
ntreprinderile micro, fiind urmate de ntreprinderile mici i cele mijlocii (vezi tabelul 14).
ntreprinderile mari angajeaz circa 41,0 mii salariai, iar IMM circa 58,5 mii salariai. Cu toate c
numrul ntreprinderilor mijlocii este cel mai mic n regiune, acestea nregistreaz cel mai mare
numr de salariai 26,002 persoane (45% din total pe regiune) ntreprinderile micro angajeaz cel
mai mic numr de salariai - 18%, ntreprinderile mici angajeaz 37,5% (vezi tabelul 14).
Numrul cel mai mare a IMM este nregistrat n mun. Bli, care deine 36,45% din numrul total al
IMM din regiune. Acesta este urmat de raioanele Soroca 9,74%, Drochia i Rcani cu cte circa 7,
0% i Briceni i Sngerei cu cte 5,9%. Totodat, raionul Floreti are cel mai mic numr de IMM
doar 3,9% (vezi tabelul 15).
n anul 2009, cifra de afaceri a IMM din RDN a constituit 7.616 mil. Lei, sau 13% din totalul cifrei de
afaceri a IMM pe ar. RDN nregistreaz cea mai mare cifr de afaceri a IMM comparativ cu
Regiunea Centru (12%) i Regiunea Sud (5%), dar cu mult mai puin, n raport cu mun. Chiinu
(67%).
La nivel teritorial, cea mai mare cifr de afaceri o nregistreaz IMM din mun. Bli (35% din
indicatorul regional), raioanele Soroca (9%), Edine (8%) i Drochia, Fleti, Floreti i Briceni (6-7%
respectiv). Cea mai mic cifr de afaceri este obinut de ctre IMM din raioanele Glodeni (4%) i
Dondueni (3%).
Investiii i procesul investiional
Conform datelor ME, n timp ce ntreprinderile cu proprietate public nregistreaz anumite progrese
din punct de vedere al activitii investiionale, sectorul privat (autohton, mixt i strin) are nevoie de
o stimulare suplimentar.
Activitatea investiional este distribuit neuniform pe teritoriul RM, fiind puternic concentrat ntr-un
singur centru - municipiul Chiinu, unde volumul investiiilor pe parcursul ultimilor ani variaz ntre
59 - 66% din totalul pe republic. De menionat, c a sczut activitatea investiional n zona Sud i
n zona Nord, pe cnd investiiile n capital fix n UTA Gagauzia chiar au nregistrat o cretere.
Analiznd datele statistice din tabelul urmtor, viznd investiiile n capital fix, utilizate n economia
naional, ct i n cea regional, poate fi sugerat tendina de micorre a activitii investiionale n
capital fix, ncepnd cu anul 2009, care a continuat pin n 2010. n anul 2010 se observ o tendin
de stabilizare a situaiei la capitolul investiiile n capital fix din regiune (Vezi tabelul 16).
Zone Economice Libere i Parcuri Industriale
n Regiunea de Dezvoltare Nord exist trei Zone Economice Libere: Zona economic liber Bli,
care are trei subzone, cu suprafaa total de 147,85 ha, unde activeaz 15 rezideni, Zona
economic liber Otaci-Business - constituit din 2 subzone, cu suprafaa total de 32.17 ha, unde
activeaz 12 rezideni i Aeroportul Internaional Liber Mrculeti - suprafaa Aeroportului Liber este
de 265,2295 ha, compus din teritoriul aerodromului (205,59457 ha) i teritoriul de dezvoltare
(59,6395 ha).
n RDN activeaz trei Parcuri Industriale: Parcul Industrial Rut - Suprafaa PI este de 14,68 ha,
unde sunt amplasate hale de producere, depozite, cldirea administrativ etc, Parcul Industrial
Fleti - Suprafaa PI este de 13,2 ha, unde sunt amplasate hale de producere, depozite, cldirea
administrativ etc. Conform planurilor de dezvoltare a Ministerului Economiei, se preconizeaz
crearea Parcul Industrial de tip green-field n Edine - Terenul destinat Parcului Industrial (PI) Edine
este proprietatea APL Edine, cuprinde o suprafa de 18,6 ha, cu ieire nemijlocit la drumul
19

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Nord

internaional M14 Chiinu - Cernui i ieire la drumul european E583, i Parcului Industrial
amplasat n satul arigrad, raionul Drochia, pe terenul cu suprafaa de 13,49 ha, proprietate privat a
Societii cu Rspundere Limitat Bioenergagro.
Totui, regiunea este cunoscuta investitorilor strini nu numai prin prezena companiilor strine in
ramurile tradiionale sector bancar si distribuia petrolului - dar si in producia materialelor de
construcie (Knauf), sectorul alimentar (Sudzuker, Metro, Furshet), construcia de maini
(Draexlmair), etc.
2.6 Situaia social
Nivelul de trai n Moldova este relativ jos, in special, in zonele din afara capitalei. Astfel, n anul 2010
au fost constatate diferene semnificative n ceea ce privete incidena srciei pe regiuni. Dup
zonele statistice, datele arat, c cea mai srac zon din Moldova n 2010 a fost zona de Centru
(30%), dup care urmeaz zona de Sud (28%), apoi Nordul rii (24%), care i pstraz poziia pe
parcursul a ctorva ani, comparativ cu celelalte regiuni. Cea mai spectaculoas reducere relativ cu
10,3 puncte procentuale a fost nregistrat n zona de Sud, urmat de Nord cu 4,6 puncte
procentuale, cea mai mic reducere relativ fiind constatat n zona de Centru cu 3,6 puncte
procentuale.
Figura 25. Nivelul srciei n Republica Moldova pe zone, anii 2006 2010

40
38.0
35
35.2
34.1

31.2

30.4

29.6

30.0
25

33.2

33.7

32.8
30

30.2

29.5

30.2

27.7

26.4 26.3

28.3

25.8

23.7

21.9

20
19.7
15

10

11.4
8.5

5
5.3 5.3
0
Nord

C e ntru

C hi i nu

Sud
2006

2007

2008

2009

Total

2010

Sursa: ME, n baza CBGC

nvmnt i educaie
Potrivit datelor BNS pentru anul de nvmnt 2010-2011, pe ntreg teritoriul Regiunii de Dezvoltare
Nord activeaz 972 instituii de invmnt, dintre care: 3 universiti, 15 colegii, 28 de instituii de
nvmnt secundar profesional, 482 de instituii de nvmnt preuniversitar i 444 instituii
precolare.
Instituiile de nvmnt superioar, colegiile i instituile de nvmnt secundar profesional din RDN
constituie punctele forte pentru dezvoltarea profesional i creterea competitivitii pe piaa muncii
a capitalului uman din regiune. Universitile din m. Bli au avut n anul de nvmnt 2010-2011
7379 studeni, din care 2426 studeni au absolvit, colegiile din RDN n aceiai perioad au
nmatriculat 6594 studeni.
Analiznd evoluia numrului instituiilor de nvmnt n RDN pe perioada anilor 2008-2011,
observm o dinamic n cretere numai la numrul instituiilor precolare i o dinamic n descretere
a instituiilor colare (vezi tabelul17), care este n continu descretere i n anul de nvmnt 201120

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Nord

2012 constituie 476 instituii, astfel numrul colilor n Regiune n perioad 2008 -2012 s-a micorat
cu 17 uniti, i va continua s descreasc n contextul implementrii reformelor Ministerului
Educaiei. n urmtorii ani se ateapt reducerea i mai considerabil a numruluii de instituii
colare, odat cu crearea instituiilor cu statut de coal de circumscripie, arondnd un ir de coli
mici. Pentru RDN este preconizat a deschide 54 de Instituii colare de circumscripie (vezi tabelul
17).
Rezultatele analizei dinamicii numrului de elevi n cifre comparabile pe anii de nvmnt 2008/
2009 2011/2012, denot o descretere anual a numrului de elevi, n mediu, cu 3%, adic n
decurs de 4 ani numrul elevilor instituiilor colare preuniversitare a diminuat cu mai bine de 12%,
sau, n exprimare numeric cu 14474 (vezi tabelul 18).
Principalele cauze, care afecteaz nvmntul din regiune, sunt aceleai, caracteristice pentru
ntreaga Republic Moldova: exodul masiv de populaie peste hotare, inclusiv a cadrelor didactice,
diminuarea ratei natalitii, resurse insuficiente pentru susinerea domeniului educaional, .a.
Conform estimrilor, cota cheltuielilor din bugetele APL de nivelul I pentru ntreinerea instituiilor de
nvmnt este la nivel de 14-15%., n afara salarizrii corpului didactic. Reducerea cheltuielilor de
ntreinere a edificiilor colare este posibil prin aplicarea metodelor de eficien energetic a
cldirilor publice cu impact regional.
Educaia este strns corelata cu srcia material i este un aspect important al deprivrii
multidimensionale. Accesul la educaie i calitatea educaiei determin oportunitile personale n
viitor, posibilitile de a obine un venit mai mare, deci, i nivelul de bunstare a populaiei.
Cercetrile demonstreaz, c riscul srciei descrete direct proporional cu nivelul de studii. Accesul
la educaie, mai cu seam n mediul rural din Moldova, mai este considerat a fi o problem, n
special, n domeniul educaiei precolare i al studiilor superioare. Indicatorii selectai pentru acest
domeniu au drept scop msurarea accesului la educaie n mediul rural. Cu ct mai muli copiii nu
frecventeaz instituiile precolare i de nvmnt, cu att mai deprivat este localitatea respectiv.
Este considerat important i asigurarea cu cadre didactice att a instituiilor precolare, ct i a
instituiilor colare.
Figura 26. Nivelul de deprivare pe domenii
600
400

Regiunea Sud

200

Regiunea Centru
Deprivarea
economica

Deprivarea
asistentei
medicale

Deprivarea
educationala

Regiunea Nord

Sursa: Raportul privind srcia i impactul politicilor 2010

Nivelul de deprivare pe domenii arat, c accesul la educaie a localitilor din RDN este mai mare
dect n Regiunile de Dezvoltare Centru i Sud.
Sntate public
Starea de sntate a populaiei poate fi msurat prin civa indicatori pui la dispoziie de BNS pentru
anul 2011. Astfel, n RDN activeaz 41 instituii medico-sanitare cu potenial de circa 40,9 de paturi la
10,0 mii locuitori. Din totalul de instituii activeaz 11 spitale raionale i un spital clinic municipal, care
deservete locuitorii ntregii Regiuni (vezi tabelele 19-20).

21

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Nord

n RDN activeaz 2023 medici, fa de totalul de 12914 pe ar, cifr, care este depit doar de
numrul personalului medical al municipiului Chiinu (2225 persoane), gradul de asigurare a
populaiei cu medici constituie 20,2% la 10,0 mii locuitori din RDN.
Veniturile populaiei
Dup datele BNS n RDN, cea mai mare parte a veniturilor populaiei se constituie din veniturile
salariale (31%). O parte considerabil (22,0%) revine remitenelor i veniturilor din agricultur (18.5%),
dar prevaleaz veniturile din prestaiile sociale (24,5%) De menionat, c n 2011 salariul mediu pe
RDN constituia - 2734,6 lei, reprezentnd 82,7% din salariul mediu pe economie. Venitul brbailor
depete cu peste 27% salariul mediu al femeilor.
Figura 27. Surse de venituri 2011

Figura 28. Cheltuielile pe categorii

venit din
angajri

12.0%
31.0%

venit din
angajri n
agricultur
pli sociale
remitene

18.5%

3%

42%

alte surse

Consum
nealimentar

4%

33%
12%

22.0%

24,5%

Consum
alimentar

3%

4%

Divertisment

5%
Altele
Servicii medicale

Sursa: BNS 2011

Cheltuielile populaiei
In structura cheltuielilor de consum ale populaiei din RDN prevaleaz cheltuielile alimentare (42%) i
nealimentare (33%), serviciilor revenind 18%. Aceast proporie se menine pentru toate regiunile.
Vom meniona ponderea redus a cheltuielilor pentru sntate (4% din total) i, in special, pentru
educaie - doar 1%, ceea ce este de 2,5 ori mai puin dect n capital.
2.7 Capaciti instituionale regionale
RDN ofer un format de cooperare regional ntre autoritile publice locale i partenerii sociali de
interes regional pentru: (i) obinerea unei dezvoltri social-economice echilibrate i durabile pe ntreg
teritoriul regiunii; (ii) reducerea dezechilibrelor n nivelul de dezvoltare social-economic intern; (iii)
consolidarea oportunitilor financiare, instituionale i umane pentru dezvoltarea social-economic i
(iv) susinerea activitii APL i a colectivitilor locale orientate spre dezvoltarea social-economic.
RDN cuprinde unsprezece raioane i municipiul Bli n calitate de uniti teritoriale administrative de
nivelul II i 315 uniti administrativ-teritoriale de nivelul I. Din punctul de vedere al principiilor de
determinare a unei regiuni de dezvoltare, RDN corespunde criteriilor europene de clasificare regional,
clasndu-se n categoria NUTS II populaia ntre 800 000 - 3 000 000 locuitori. Avnd n vedere
rezultatele analizei socio-economice, RDN are premise optime de dezvoltare, dat fiind potenialul i
oportunitile de dezvoltare.
Cadrul instituional de coordonare al procesului de dezvoltare este format din Consiliul Regional pentru
Dezvoltare, asistat de Agenia de Dezvoltare Regional, consiliile raionale, consiliile locale i primriile,
22

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Nord

i sectorul neguvernamental, reprezentat de organizaii ale societii civile i reprezentani ai sectorul


privat.
n baza Legii cu privire la dezvoltare regional, Consiliul Regional pentru Dezvoltare reprezint o
structur fr personalitate juridic, constituit din preedinii de raioane, primari, reprezentani ai
sectorului privat i ai societii civile. CRD funcioneaz potrivit unui regulament aprobat i are
urmtoarele atribuii: a) aprob strategia de dezvoltare regional i planul operaional, elaborat de
ADR; b) aprob i promoveaz proiectele de dezvoltare regional; c) reprezint regiunea i interesele
ei n Consiliul Naional pentru Dezvoltarea Regional (CNDR); d) identific zonele defavorizate; e)
monitorizeaz utilizarea mijloacelor financiare alocate din FNDR pentru regiune; f) evalueaz impactul
implementrii proiectelor i programelor regionale i al atingerii obiectivelor dezvoltrii regionale; g)
promoveaz cooperarea interregional i intraregional cu instituiile publice i organizaiile private.
n activitatea sa, CRD este asistat de Agenia de Dezvoltare Regional, structur cu personalitate
juridic, care activeaz n conformitate cu regulamentul aprobat de MCDR. ADR ndeplinete
urmtoarele atribuii: a) efectueaz analiza dezvoltrii social-economice, elaboreaz strategii, planuri,
programe i proiecte de dezvoltare regional; b) coordoneaz procesul de implementare a strategiilor,
planurilor, programelor i proiectelor de dezvoltare regional; c) monitorizeaz i evalueaz
implementarea strategiilor, planurilor, programelor i proiectelor de dezvoltare regional; d) prezint
rapoarte anuale despre implementarea strategiilor de dezvoltare regional CRD, MCDR i CNDR; e)
atrage mijloace nebugetare pentru implementarea strategiilor, programelor i proiectelor de dezvoltare
regional; f) acord suport informaional, metodologic i consultativ CRD i APL n vederea dezvoltrii
echilibrate i durabile a regiunii; g) asigur lucrrile de secretariat ale CRD.
Administraia Public Raional deliberativ reprezint structuri ce cuprind consiliul raional, ca autoritate
deliberativ, Aparatul Preedintelui i serviciile funcionale. Principalele atribuii ale consiliilor raionale,
ca foruri de administrare ale teritoriilor i comunitilor asociate, sunt: (i) administrarea bugetelor
raionale; (ii) administrarea patrimoniului public i privat raional; (iii) coordonarea consiliilor locale ale
localitilor componente; (iv) coordonarea serviciilor publice raionale; (v) stabilirea orientrii generale
privind organizarea i dezvoltarea urban din raion; (vi) instituirea i stabilirea de taxe i impozite la
nivel de raion; (vii) asigurarea construciei, administrrii i modernizrii infrastructurii fizice raionale.
Consiliile locale i primriile sunt structurile administrative de baz care coordoneaz procesul de
dezvoltare la nivel local. Principalele atribuii ale consiliilor locale i primriilor n calitate de factori ai
dezvoltrii regionale sunt: (i) planificarea i administrarea bugetelor locale; (ii) administrarea
patrimoniului public i privat local; (iii) planificarea dezvoltrii i amenajrii teritoriului; (iv) coordonarea
serviciilor publice locale; (v) instituirea i stabilirea de taxe i impozite la nivel local; (vi) asigurarea
construciei, administrrii i modernizrii infrastructurii fizice locale.
n vederea realizrii competenelor i atribuiilor cu care sunt abilitate, autoritile publice locale de
nivelul unu i nivelul doi pot dezvolta parteneriate cu alte instituii publice i/sau private autohtone
i/sau strine. Printre cele mai importante probleme n procesul de dezvoltare regional, semnalate de
APL, este insuficiena resurselor financiare pentru finanarea investiiilor, precum i calificarea joas a
personalului din structurile lor. O oportunitate important n dezvoltarea regional este alocarea de
ctre UE i alte organisme financiare internaionale a unor sume considerabile destinate ncurajrii
investiiilor n regiuni i programelor de dezvoltare regional. Avnd n vedere capacitile slabe ale
autoritilor publice locale de gestionare corect, marea majoritate a finanrilor sunt alocate diferitor
proiecte de dezvoltare prin intermediul organizaiilor neguvernamentale.

23

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Nord

III.

Analiza SWOT

Analiza SWOT este o metod de planificare strategic utilizat n SDR pentru a evalua punctele
forte, punctele slabe, oportunitile i ameninrile specifice RDN. Principalul scop al analizei SWOT
este de a dezvolta o nelegere structurat atotcuprinztoare a factorilor pozitivi i negativi ce
determin dezvoltarea regiunii de Nord.
Tabelul 21. Analiza SWOT a RDN
PUNCTE TARI
- Infrastructura transportului diversificat i
ramificat (reea dens de drumuri, ci ferate,
2 aeroporturi).
- Reea dezvoltata a instituiilor de
nvmnt cu potenial didactic de pregtire
profesional i universitar.
- Existena Apeductului Soroca Bli cu
capaciti de extindere n regiune.
-

Potenial industrial relativ diversificat.

- Creterea numrului de ntreprinderi


private i prezena unor investitori strini.
- Existena a 3 Zone Economice Libere:
Aeroportul Internaional Liber Mrculeti, ZEL
Bli, ZEL Otaci-Business.
- Resurse de materii prime (materiale de
construcii, produse agroalimentare).
- Spaii de producie disponibile, inclusiv
condiii pentru dezvoltarea antreprenoriatului
(Parcurile Industriale din Bli i Edine,
Incubatorul de Afaceri Soroca).
- Rolul municipiului Bli n calitate de pol
regional de cretere i gradul relativ nalt de
urbanizare.

PUNCTE SLABE
Degradarea oraelor mici
infrastructurii utilitilor publice.

si

Calitatea joas a drumurilor rutiere si


feroviare.
-

Gradul redus de gazificare a localitilor.

Calitatea sczut a apei potabile.

Venituri proprii reduse ale autoritilor


publice locale i dependena de transferuri
de la autoritile naionale.
-

Conexiune limitat cu UE prin Romnia.

Nivel tehnologic sczut n ntreprinderi,


n anumite sectoare.
Capacitate redus
surselor de finanare.

de

accesare

Costul nalt al capitalului i accesul


limitat la finane pentru ageni economici.
Gradul redus de localizare a agenilor
economici.
Neconcordan ntre cerere i ofert pe
piaa forei de munc.
Migraia forei de munc n afara
Regiunii.

- Capacitatea i potenialul aeroporturilor


de la Bli i Mrculeti.

Tendine demografice
mbtrnirea populaiei

- Capaciti de generare a energiei


electrice i termice, posibiliti de stocare a
gazelor.

Lipsa resurselor energetice proprii i


dependena tot mai mare de importurile
resurselor energetice primare.

Condiii agroclimaterice favorabile.

- Creterea productivitii muncii i costul


relativ redus al forei de munc.
- Resurse naturale relativ bogate i
diverse, inclusiv rezerve de minerale utile i
resurse acvatice calitative
- Apartenena la 3 Euroregiuni funcionale
i eligibilitatea pentru programele UE de
cooperare transfrontalier (MoldovaUcraina
- Romnia 2007-2013; Bazinul Marii Negre)
- Sprijinul partenerilor de dezvoltare din ar i
de peste hotare.
- Existena potenialului turistic.
24

negative

Degradarea
calitii
mediului,
contaminarea excesiv a solului i creterea
frecvenei eroziunilor i alunecrilor de teren.

Strategia de Dezvoltare Regional

OPORTUNITATI
-

Vecintatea cu Uniunea European.

Prezena Consulatului Romniei.

Gradul nalt de prioritate acordat de


Guvern reformelor de dezvoltare regional i
descentralizare.
Crearea
clusterelor,9
parcurilor
industriale i incubatoarelor tehnologice.
Dezvoltarea policentric a oraelor din
RDN.
Managementul competitivitii
strategice a capitalului uman pe piaa
muncii.
Acorduri bilateral oportune investiiilor
i schimburilor comerciale cu arile
nvecinate (Romnia, Ucraina).
mbuntirea politicilor investiionale la
nivel central i local.
Experien de cooperare interregional
i internaional.
-

Promovarea valorilor locale i culturale.

Crearea centrelor de inovaii.

Dezvoltarea tehnologiilor pentru energii


regenerabile.

Regiunea de Dezvoltare Nord

PERICOLE
Aprofundarea efectelor negative ale
crizei financiare mondiale i prelungirea
recesiunii economice.
Instabilitatea politic la nivel naional,
exprimat prin incoerenta politicilor in
domeniul dezvoltrii regionale i/sau
modificri frecvente ale cadrului normativ.
Dependenta de resursele energetice si
fluctuaia preturilor la energie.
Schimbrile climaterice care afecteaz
culturile agricole.
Migraia
continu
economic active.

populaiei

Creterea
frecvenei
calamitailor
naturale i strilor de vreme extreme ca
rezultat al proceselor de schimbare a climei.
Meninerea regimului de vize cu ara
vecin Romnia i UE.
Instabilitate fiscal sau nestimulativ la
nivelul politicilor fiscale.
Vitez redus de implementare a noilor
tehnologii.
Disparitile de dezvoltare tehnologic
urban rural.
Creterea concurenei neloiale, a
muncii la negru i a economiei subterane.

3.1 Puncte tari


Infrastructura transportului diversificat i ramificat. Regiunea dispune de potenial de transport
pentru toate modurile de deplasare. Reeaua de drumuri regionale are cea mai mare (dintre regiuni)
densitate a drumurilor modernizate i o pondere nalt (94%) din drumuri cu mbrcminte rigid.
Prezena n regiune a unei magistrale internaionale, a 2 noduri feroviare i 2 aeroporturi integreaz
regiunea n fluxurile internaionale.
Reea dezvoltat a instituiilor de nvmnt cu potenial didactic de pregtire profesional i
universitar. n anul 2011 n regiune au activat 972 instituii de invmnt dintre care: 3 universiti,
15 colegii, 28 de instituii de nvmnt secundar profesional, 482 de instituii de nvmnt

Clusterele sunt concentrri geografice de instituii i companii interconectate, dintr-un anumit domeniu. Clusterele
cuprind un grup de industrii nrudite i alte entiti importante din punct de vedere al concurenei. Acestea includ, spre
exemplu, furnizori de input-uri specializate, cum ar fi componente, maini i servicii, sau furnizori de infrastructur
specializat. De multe ori, clusterele se extind n aval ctre diverse canale de distribuie i clieni i lateral ctre
productori de produse complementare i ctre industrii nrudite prin calificri, tehnologii sau input-uri comune ( definiie
de Porter M., 1998).

25

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Nord

preuniversitar i 444 instituii precolare. Aceasta asigur o accesibilitate sporit la educaie i un


suport pentru dezvoltare.
Existena Apeductului Soroca Bli cu capaciti de extindere n regiune. Capacitatea
Apeductului este de 180 mii m3/24 ore, a fost semnat Memorandumul privind colaborarea n
domeniul aprovizionrii cu ap potabil (26.09.2011), care prevede regionalizarea Apeductului
Soroca - Bli prin extinderea treptat n localitile din 6 raioane: Soroca, Floreti, Drochia, Rcani,
Sngerei, Teleneti i municipiul Bli, fapt ce va permite asigurarea populaiei cu ap de calitate i n
cantiti suficiente. De asemenea, va fi mbuntit situaia financiar a prestatorilor de servicii de
alimentare cu ap i canalizare, reduse pierderile de ap n reeaua de distribuie i implementate
standarde europene n domeniu.
Potenial industrial relativ diversificat. Regiunea dispune de resursele naturale/materie prim
pentru dezvoltarea unei industrii diversificate - industria prelucrtoare, materiale de construcie,
energetic, maini i construcii, industria alimentar etc.
Creterea numrului de ntreprinderi private i prezena unor investitori strini cu renume.
Prezena unor companii strine recunoscute, cum ar fi Knauf, Sudzuker, Metro, Furshet, Draexlmair,
Petrom .a. sporesc atractivitatea regiunii i contribuie la atragerea capitalului strin.
Existena a 3 Zone Economice Libere: Aeroportul Internaional Liber Mrculeti, ZEL Bli,
ZEL Otaci-Business n regiunea de dezvoltare a creat premise i influieneaz atragerea
capitalului i investiiilor strine, valorificarea mai bun a potenialului uman i a noilor tehnologii de
producie, favoriznd i accelernd dezvoltarea social-economic.
Regiunea dispune de resurse de materii prime, inclusiv minerale solide, utilizate n industria
construciilor, cum ar fi calcarul, argila, cret tehnic, nisip, tripoli, etc. De asemenea, bonitatea
relativ nalt a solului i condiiile geoclimaterice favorizeaz industria agroalimentar.
Spaii de producie disponibile, inclusiv condiii pentru dezvoltarea antreprenoriatului.
Prezena n regiune a structurilor destinate susinerii i dezvoltrii mediului de afaceri, cum ar fi
Parcurile Industriale din Bli i Edine, Incubatorul de Afaceri Soroca reprezint exemple perfecte de
cooperare excelent ntre investitorii strini, administraiile locale i agenii economici pentru
ncurajarea dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii din regiune.
Rolul municipiului Bli n calitate de pol regional de cretere i gradul relativ nalt de
urbanizare. Regiunea dispune de cele mai multe centre urbane i are cel mai nalt procent de
urbanizare dup regiunea Chiinu, populaia urban constituind 35,5%. Avantajele urbanizrii ofer
populaiei acces sporit la serviciile sociale i ofer posibiliti mai mari de angajare sau de nfiinare a
unei afaceri.
Capacitatea i potenialul aeroporturilor de la Bli i Mrculeti. Att aeroportul din Bli, ct i
cel din Mrculeti, au statut de aeroporturi internaionale. Ambele dispun de capacitatea de a deservi
curse interne i internaionale. Aeroportul din Bli este certificat i deschis pentru transporturile de
cltori i mrfuri, iar aeroportul din Mrculeti a primit de curnd statut de zon economic liber, ce
ar putea ncuraja utilizarea aeroportului n calitate de centru de tranzit si logistic.
Capaciti de generare a energiei electrice i termice, posibiliti de stocare a gazelor. Spre
deosebire de alte regiuni, n RDN sunt amplasate capaciti importante de generare a energiei
electrice (in mun. Bli, Costeti-Stnca, Naslavcea), care, fiind dezvoltate, pot asigura securitatea
energetic regional. Conducta de gaze magistral cu presiune nalt prin nodul oldneti-Rezina,
conectarea la traseul Bogorodoceni Mogiliov - Podolisk (Ucraina), precum i Bli Fleti Iasi,
pot contribui la sigurana aprovizionrii cu gaze, pe cnd minele regionale (Criva) pot fi adaptate
pentru nmagazinarea gazelor naturale.
Creterea productivitii muncii i costul relativ redus al forei de munc. Salariul mediu pe
RDN n 2011 a fost de 2734,6 lei, care constituia 82,7% din salariul mediu pe ar. Aceasta sporete
competitivitatea i stimuleaz atragerea investiiilor strine i autohtone.
Condiii agroclimaterice favorabile. RDN se caracterizeaz prin condiii optime de umezeal, cu
cea mai scurt perioad de vegetaie activ. Condiiile agroclimaterice sunt favorabile pentru
creterea cerealelor, sfeclei de zahr, floarea-soarelui, tutunului i pomilor fructiferi i, n consecin,
pentru dezvoltarea sectorului de prelucrare a acestor culturi.
26

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Nord

Resurse naturale relativ bogate i diverse, inclusiv rezerve de minerale utile i resurse acvatice
calitative. Regiunea dispune de surse de ape minerale, care sunt mbuteliate pentru consum curent,
dar i exploatate n scopuri de tratament pentru anumite tipuri de boli.
Apartenena la 3 Euroregiuni funcionale i eligibilitatea pentru programele UE de cooperare
transfrontalier (Moldova Ucraina - Romnia 2007-2013; Bazinul Marii Negre) ofer posibilitatea de
cooperare transfrontalier i accesare a fondurilor structurale europene pentru investiii, prin
participarea la anumite proiecte comune i atragerea investiiilor n diferite domenii social,
economic, mediu i infrastructur. Oportuniti de finanare a unor proiecte, inclusiv de infrastructur,
sunt oferite de dou programe mari: Programul Operaional Comun Romnia-Ucraina-Moldova 20072013 (cu un buget de 126 mln Euro contribuia UE) i Programul Bazinul Mrii Negre (17 mil.
Euro).
Sprijinul partenerilor de dezvoltare din ar i de peste hotare. n Regiunea de Dezvoltare Nord,
n temeiul acordurilor bilaterale, sunt stabilite relaii de conlucrare eficient la diferite nivele cu
parteneri de dezvoltare n atragerea i implementarea proiectelor investiionale i de asisten
tehnic n domeniul dezvoltrii regionale.
Existena potenialului turistic natural i cultural-istoric autentic. Principalele atracii turistice n
Regiunea de Dezvoltare Nord sunt peizajele naturale i o important motenire cultural, care
servesc drept o bun baz pentru dezvoltarea diferitor tipuri de turism, cum ar fi ecoturismul, turismul
rural. Patrimoniul turistic al regiunii cuprinde 178 edificii ecleziastice de importan naional i local.
Capacitile de cazare ale regiunii sunt localizate n municipiul Bli, i oraele din RDN, iar industria
hotelier regional include 18 hoteluri i uniti de cazare, cu o capacitate total de 2 500 locuri.
ntruct dezvoltarea sectorului de turism prezint un important potenial pentru scderea procentului
migraiei prin crearea de noi locuri de munc i a veniturilor, este foarte important satisfacerea
ateptrilor turitilor i atragerea unui numr mai mare de vizitatori n zon.
3.2 Puncte slabe
Degradarea oraelor mici i a infrastructurii utilitilor publice. Oraele mici se depopuleaz,
fora de munc emigreaz, economia urban este in declin. Complexul comunal-locativ se afl ntr-o
degradare continu. In 70% din localiti este utilizat apa din fntnile arteziene, iar 80% din
resursele de ap nu corespund standardelor de calitate a apei potabile. Sistemele de canalizare i
instalaiile de epurare funcioneaz doar n localitile urbane. Sistemele de termoficare sunt
depite.
Calitatea joas a drumurilor rutiere si feroviare. Dei densitatea drumurilor publice, cu o valoare
de 33,6km/100km3, este cea mai nalt, n comparaie cu RDC i RDS, starea tehnic a drumurilor
este nesatisfctoare, multe din ele necesitnd reabilitare considerabil. Mai mult ca att, exista
localiti care nu au acces la drumurile cu mbrcminte rigid.
Gradul redus de gazificare a localitilor. n prezent, ponderea localitilor din regiune, conectate
la gazoduct, constituie circa 30 %. Procesul de gazificare n RDN este ncetinit din cauza creterii
continuie a preului la gazele naturale, fapt ce determin populaia s renune la acest gen de
serviciu.
Calitatea sczut a apei potabile. Gradul de poluare a fntnilor i izvoarelor din regiune este
foarte nalt. Tradiiile nesustenabile n aspect ecologic multe sisteme rurale de apeduct sunt
incomplete, nu dispun de sisteme de canalizare i staii de epurare. Reelele de aprovizionare cu ap
potabil, instalaiile de tratare i reelele de canalizare pentru apa uzat sunt vechi, incomplete,
bazate pe tehnologii depite, neprietenoase mediului. Dei regiunea dispune de resurse suficiente
de ap potabil calitativ (att din sursele de suprafa - rurile Prut i Nistru, ct i din cele
subterane), circa 50% din localitile rurale nu posed sisteme centralizate de aprovizionare cu ap.
Veniturile proprii reduse ale autoritilor publice locale i dependena de transferuri de la
autoritile naionale sunt datorate activitii economice n general depresate n raioane, faptului c
un numr mare de ntreprinderi care activeaz n regiune, dar sunt nregistrate i pltesc impozite n
Chiinu, precum i sistemului deficient de distribuire a venitului din impozite ntre guvernul central i
regiuni. Restul cheltuielilor necesare ale autoritilor publice din regiune sunt finanate din transferuri
de la bugetul de stat. Aceasta limiteaz flexibilitatea autoritilor locale i regionale de a orienta
resurse spre prioriti locale i de a finana proiecte costisitoare de infrastructur.
27

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Nord

Conexiune limitat cu UE prin Romnia. Din 3 puncte de trecere n Romnia, numai unul este
funcional. Lipsete conexiunea feroviar direct cu UE. Starea tehnic a reelei feroviare este
nvechita, nu exista cale ferat electrificat, viteza de circulaie este redus.
Utilizarea tehnologiilor i echipamentului nvechit n procesul de producere. Tehnologiile
utilizate n producere, n special n producerea i realizarea produciei agricole, sunt depite i nu
mai sunt eficiente. Costul nalt al capitalului face investiiile n tehnologii noi dificile, iar utilizarea
tehnologiilor vechi limiteaz productivitatea companiilor.
Capacitatea redus de accesare a surselor de finanare, inclusiv nerambursabile, a operatorilor
economici n cutare de mijloace pentru finanarea ideilor lor de afaceri. Accesul MM la capital este
sczut i, implicit, sczut este i accesul la tehnologii noi, potenialul de ntroducere a produselor
inovative, fiind la fel sczut. Dezvoltarea serviciilor de suport pentru afaceri sunt n stare incipient,
MM avnd acces destul de limitat la consultan de specialitate i consolidarea capacitilor de
dezvoltare a afacerilor.
Costul nalt al capitalului i accesul limitat la finane pentru ageni economici. Conform datelor
Bncii Naionale a Moldovei, n august 2012, rata medie ponderat a dobnzilor pentru credite
agenilor economici a fost de 15% pentru credite n lei moldoveneti i 9% n valut strin. Ratele
nalte ale dobnzilor limiteaz accesul ntreprinderilor, n special MM, la resurse financiare i, astfel,
mpiedic dezvoltarea sectorului privat.
Gradul redus de localizare a agenilor economici. Cu toate c numrul ntreprinderilor nregistrate
este n permanent cretere, distribuia spaial a producerii i vnzrilor ntreprinderilor este
neuniform, diferenele ntre raioane fiind de zeci de ori. Gradul de localizare a ntreprinderilor este
destul de redus i n 2010 a constituit 50 de ntreprinderi la 10,000 locuitori, ceea ce este de 2,5 ori
mai mic dect nivelul mediu naional i numrul lor este n continu descrete.
Neconcordan ntre cerere i ofert pe piaa forei de munc. O disfuncionalitate a pieii muncii,
specific nu doar regiunii, ct i la nivel naional, este neconcordana ntre ceea ce ofer sistemul de
nvmnt i necesitile i cerinele pieii muncii. Aceasta este explicaia, pe de o parte, pentru
surplusul de specialiti (drept, economie, limbi strine) i, pe de alt parte, pentru insuciena altora
(medici, specialiti IT, custorese, electricieni etc.). n aceste condiii se manifest migraia n mas a
celor care nu se pot angaja, indc sunt prea muli specialiti n domeniul lor, dar i a celor a cror
lips se simte prin decitul de pe pia.
Emigrarea forei de munc afecteaz negativ piaa regional. Persoanele emigrate, deseori se
angajeaz peste hotare ca muncitori necalificai, pe parcurs i pierd calificarea i, de regul, nu se
mai ntorc la profesia lor. Iar profesiile, ce sunt solicitate pe piaa muncii, nu au o acoperire adecvat,
sau necesit recalificare.
Tendine demografice negative i mbtrnirea populaiei. Regiunea are cel mai jos nivel al
sporului natural (-2,7), tendin care se menine pe parcursul, a cel puin, ultimilor 5 ani. Meninerea
tendinelor de diminuare a numrului populaiei, cauzate att de pierderile naturale, ct i de cota
ridicat a pierderilor prin migraie, poate cauza o criz a forei de munc i o mbtrnire semnificativ
a populaiei regiunii pe viitor.
Lipsa resurselor energetice proprii i dependena tot mai mare de importurile resurselor
energetice primare se rsfrng tot mai pronunat asupra securitii energetice, energia fiind factorul
dominant, ce determin bunstarea i influeneaz asupra nivelului de dezvoltare a tuturor
segmentelor de activitate ale societii. Totodat, preurile n continu cretere la resursele
energetice influeneaz negativ competitivitatea economic a regiunii.
Degradarea calitii mediului, contaminarea excesiv a solului i creterea frecvenei
eroziunilor i alunecrilor de teren. Dei gradul de mpdurire n RDN este mai nalt, comparativ
cu alte regiuni, n ultimii ani predomin tendina de defriare i reducere a fiilor forestiere,
plantaiilor multianuale i zonelor umede, fapt ce contribuie la sporirea frecvenei eroziunilor i
alunecrilor de teren i diminueaz potenialul turistic i balneologic al regiunii. Infrastructura i
managementul deeurilor managere solide sunt foarte slab dezvoltate, att cantitativ, ct i calitativ. n
RDN se atest un nivel nalt de poluare a solurilor, apelor i altor componente de mediu, cauzat
preponderent de infrastructura slab dezvoltat de colectare i gestionare a deeurilor solide i lichide,
inclusiv celor toxice, cota foarte redus a deeurilor reciclate. Degradarea i contaminarea excesiv
28

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Nord

a solului, stimulate de predominarea practicilor agricole neprietenoase mediului, precum i stocarea


neadecvat a chimicalelor agricole cu termen expirat, reduce potenialul agro-industrial al regiunii i
prejudiciaz mediul nconjurtor.
3.3 Oportuniti
Vecintatea cu Uniunea European. Aezarea geografic n vecintatea Romniei, ar-membr a
UE, i deschiderea Consulatului General al Romniei n mun. Bli, pot aduce importante beneficii
comerciale, economice, i sociale. Mai mult ca att, n ultimii civa ani au fost identificate oportuniti
noi de cooperare transfrontalier. n RDN exista 3 puncte de frontier cu Romnia, ns pn la
moment activ este doar unul - Costeti-Stnca.
Gradul nalt de prioritate acordat de Guvern reformelor de dezvoltare regional i
descentralizare. Actualul Guvern al Republicii Moldova, confirmat de Parlament la data de 14
ianuarie 2011, acord un grad nalt de prioritate reformelor de dezvoltare regional i
descentralizare; aceste teme sunt proeminente n programul de guvernare. Mai mult ca att,
Guvernul reformeaz cadrul instituional responsabil de descentralizare, transfernd atribuiile n
domeniul descentralizrii n cadrul Cancelariei de Stat. Corect implementat, descentralizarea, n
special, descentralizarea finanelor publice, poate consolida n mod semnificativ capacitatea
regiunilor de a aloca resurse pentru prioritile locale de dezvoltare.
Crearea clusterelor, parcurilor industriale i incubatoarelor tehnologice. Capacitatea de inovare
a IMM-urilor este una dintre caracteristicile principale ale acestui sector, alturi de flexibilitatea i
orientarea ctre nevoile pieei. Succesul activitilor inovative, derulate de ctre IMM, se
concretizeaz, att n dezvoltarea pieelor prin introducere de produse noi sau mbuntite, ct i prin
mbuntirea i inovarea n domeniul proceselor organizatorice i tehnologice specifice fiecrei
firme, inclusiv a proceselor de distribuie. Din aceast perspectiv, crearea unor parcuri i
incubatoare tehnologice va contribui semnificativ la creterea capacitii IMM de a crea i ntroduce
produse i tehnologii noi pe pia, etc.
Dezvoltarea policentric a oraelor din RDN va conferi competitivitate regional i coeziune
teritorial. Dezvoltarea policentric a teritoriului se ncadreaz n obiectivele de dezvoltare strategic
pentru a exploata mai bine resursele disponibile n zonele spaiale ale RDN. Prin concentrarea
investiiilor publice intr-un numar limitat de poli, impactul asupra dezvoltrii economiilor regionale va fi
mult mai puternic. Pentru gsirea echilibrului necesar dezvoltrii urbane trebuiesc identificai polii de
cretere n concordan cu strategia cadrului naional strategic, finanarea din Instrumente
Structurale att a polilor de cretere, ct i a polilor de dezvoltare, crearea cadrului instituional
necesar implementrii proiectelor, care contribuie la dezvoltarea polilor de cretere. Actualmente cel
mai important pol de dezvoltare l reprezint municipiul Bli, oportuniti pentru cretere constituind
oraele cu cea mai dezvoltat infrastructur industrial din regiune Soroca, Edine, Drochia.
Managementul competitivitii strategice a capitalului uman pe piaa muncii. n colaborare cu
Universitatea de Stat A. Russo se va elabora Strategia de dezvoltare a capitalului uman n
RDN a Republicii Moldova, care va evidenia competitivitatea curent i strategic a capitalului
uman n RDN pe piaa forei de munc din RM, dup aprobarea creia se vor elabora programe de
instruire orientate spre piaa cererilor i ofertelor locurilor de munc n scopul creterii calificrii
profesionale i competitivitii ntreprinderilor.
Acordurile bilateral oportune investiiilor i schimburilor comerciale cu rile nvecinate
(Romnia, Ucraina) asigura un climat mai favorabil investiiilor straine i reprezint un catalizator
major pentru creterea economic a regiunii. Competitivitatea din piaa intern va determina
creterea competitivitii in plan extern. O mai mare deschidere ctre economiile altor ri i
deschiderea ctre Europa sunt factori reciproc avantajoi n stimularea competitivitii europene.
Regulile pieei comune i a politicii comerciale vor spori dinamica si competitivitatea, determinnd
companiile s evolueze continuu, s inoveze, s se restructureze i s se adapteze schimbrilor
tehnologice.
mbuntirea politicilor investiionale la nivel central i local. Odat cu aprobarea de ctre
Guvernul RM a Strategiei de atragere a investiiilor i promovare a exporturilor pentru anii 2006-2015
(Hotrrea Nr.1288 din 09.11.2006), ct i altor documente de politici de domeniu, au fost create
condiii mai favorabile de atragere a investiiilor n economia Moldovei i asigurrii promovrii
29

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Nord

eficiente a exporturilor de mrfuri i servicii autohton. Att autoritile administrative centrale, ct i


autoritile administraiei publice locale, depun eforturi pentru a asigura implementarea prevederilor
Strategiei de atragere a investiiilor la toate nivelele. mbinarea politicii de atragere a investiiilor cu
cea de promovare a exporturilor creeaz o premis puternic pentru asigurarea n continuare a
generrii creterii economice i ridicarea bunstrii poporului. Astfel, o atenie deosebit se acord
atragerii investiiilor n sectoarele economiei naionale cu orientare la export, care snt capabile s
asigure inovaii i transfer de know-how, valoare adugat nalt i crearea unei infrastructuri tehnice
i economice eficiente.
Experien de cooperare interregional i internaional, acumulat de structurile publice i nonguvernamentale din RDN favorizeaz schimburile reciproce pentru o dezvoltare economic durabil,
nsoit i de o mai mare coeziune social. La momentul actual se consolideaz bazele unei
cooperri de succes prin intermediul programelor i proiectelor transfrontaliere cu Romnia i
Ucraina, att la nivel regional, ct i local.
Promovarea valorilor locale i culturale. Regiunea de Dezvoltare Nord ofer un tezaur de cultur
popular, tradiii, obiceiuri, folclor, meteuguri, obiective turistice naturale i istorice. Conservarea i
valorificarea eficient a potenialului cultural din regiune ar cataliza procesele de dezvoltare,
armonizare a valorilor locale i naionale, ar impulsiona crearea de zone turistice cu staiuni de
importan naional i local, care ar diversifica destinaiile turistice din RDN. Graie proiectelor de
cooperare transfrontalier, finanate de Uniunea European, instituiile de cultur din regiune au
posibilitatea de a efectua schimb i transfer de experien cu instituiile similare din judeele din
Romnia i din alte ri europene.
Crearea centrelor de inovaii n RDN pe lng universitile i ntreprinderile, care dispun de
departamente de cercetare, ar contribui la dezvoltarea unei economiei bazate pe inovaii i transfer
de tehnologii noi, ce ar conduce la aplicarea noilor tehnologii n producere, minimalizarea costurilor i
creterea concurenei pe piaa exporturilor.
Aceast ax prioritar se concentreaz pe mai multe aspecte pentru a contribui la urmtoarele
obiective: creterea capacitii de cercetare prin investirea n dezvoltarea infrastructurii de cercetare
i dezvoltare (C&D) i atragerea de noi tineri cercettori i de specialiti la nivel nalt, att n
institutele de cercetare i dezvoltare (universiti i institute de cercetare), precum i n ntreprinderi;
consolidarea furnizrii de cunotine din partea universitilor i a institutelor de cercetare; stimularea
transferului de tehnologie bazat pe cooperarea dintre institutele de cercetare i dezvoltare i
ntreprinderi; stimularea cererii pentru inovaii a ntreprinderilor; crearea i consolidarea societilor
de nalt tehnologie i dezvoltarea unor centre de excelen i de competitivitate.
Dezvoltarea tehnologiilor pentru energii regenerabile, n special, producerea energiei din
biomas (prevzut i de proiectul UNDP cu privire la producerea energiei din biomas n Moldova),
ar contribui la producerea mai sigur, competitiv i durabil a energiei n RDN, orientat spre cea
mai viabil i disponibil surs local de energie regenerabil, n special biomasa din deeurile
agricole, cu impact minimal asupra mediului ambiant.
3.4 Pericole
Aprofundarea efectelor negative ale crizei financiare mondiale i prelungirea recesiunii
economice. Reducerea lichiditilor financiare poate afecta serios sectoarele productive din
economie (industrie, agricultur, construcii), genernd un declin continuu i, implicit, venituri mai mici
pentru populaie i bugetele publice locale.
Instabilitatea politic la nivel naional, exprimat prin incoerenta politicilor n domeniul dezvoltrii
regionale i/sau modificri frecvente ale cadrului normativ. Criza financiar i economic poate
agrava semnificativ i situaia social-economic din regiune datorit reducerii investiiilor, reducerii
exporturilor, creterii omajului etc. Instabilitatea social-politic din ar, inclusiv instabilitatea
legislativ, poate servi un obstacol serios pentru atragerea investiiilor i competitivitatea regiunii.
Reinerea n implementarea Legii cu privire la Dezvoltarea Regionala (din 28.12.2006), ntrzierea n
crearea cadrului instituional i punerea n funciune a mecanismului de finanare duc la
nencrederiea actorilor regionali, donatorilor externi, i ca urmare, la pierderea unor finanri
importante pentru dezvoltare.
30

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Nord

Dependena de resursele energetice i fluctuaia preurilor la energie. Importul de resurse


energetice n mrime de aproximativ 98% duce la dependena total de sursele energetice externe.
Variaia acestora constituie o parte important a costurilor de producie i influeneaz
competitivitatea produselor autohtone.
Riscul afectrii de hazarde naturale (secete, grindin, inundaii, etc.) Schimbrile climaterice din
ultimii ani afecteaz grav culturile agricole, ceea ce duce la scderea volumului produciei agricole. O
soluie de diminuare a influienei factorilor climaterici ar fi elaborarea unui sistem complex de
protecie (sisteme de: melioraie, irigare, antigrindin etc.)
Migraia continu a populaiei economic active. Migraia rmne nc o problema majora care
afecteaz dezvoltarea regiunii. Lipsa locurilor de munc i reducerea celor existente din ultima
perioad reduce considerabil posibilitatea de angajare a persoanelor apte de munc. Lipsa
experienei de munc a tinerilor reduce ansa de a fi angajai n regiune i respectiv provoac
plecarea lor peste hotare sau n alte regiuni ale rii n cutarea unui loc de munc mai bine pltit.
Creterea frecvenei calamitailor naturale i strilor de vreme extreme ca rezultat al proceselor
de schimbare a climei. Condiiile force-major sunt factorii ce pot periclita nivelul de trai al populaiei,
sectorul agricol i parial sectorul industrial al regiunii.
Meninerea regimului de vize cu ara vecin Romnia i UE ar putea considerabil limita
schimburile economice, comerciale i culturale ale RDN cu regiunile altor ri.
Instabilitatea fiscal sau nestimulativ la nivelul politicilor fiscale poate provoca eecuri n
atragerea investiiilor i crea obstacole pentru dezvoltarea antreprenoriatului n regiune.
Viteza redus de implementare a noilor tehnologii n producie ar putea diminua atractivitatea
investiional i interesul investorilor strini i autohtoni n dezvoltarea economiei regiunii.
Disparitile de dezvoltare tehnologic urban rural reprezint un impediment n dezvoltarea
echilibrat a localitilor din regiune. Creterea disparitilor de dezvoltare poate conduce la declinul
socio-economic al oraelor mici i localitilor rurale.
Creterea concurenei neloiale, a muncii la negru i a economiei subterane sporete riscul
apariiei unor efecte negative sociale i economice pe termen scurt, dar, mai ales, pe termen
lung, cele mai nocive fiind rspndirea fenomenului de corupie, apariia unei poveri fiscale excesive
pentru economia legal, creterea evaziunii fiscale, care, la rndul su conduce la diminuarea plilor
n buget, cauznd eecul politicilor sociale, n domeniul educaiei, sntii, mediului nconjurtor.
3.5 Concluzii
Analiza socio-economic i analiza SWOT a RDN relev existena unor factori fundamentali interni i
externi, care afecteaz dezvoltarea regiunii. A doua cea mai mare regiune de dezvoltare dup
suprafa din cele ase (dup regiunea de dezvoltare Centru), RDN se situeaz pe al doilea loc i n
termeni de PIB i PIB pe cap de locuitor, fiind devansat doar de regiunea Chiinu. Aceast
performan se datoreaz exploatrii capacitilor industriale i agro-industriale existente ale regiunii,
att de un numr crescnd de ageni economici locali, ct i de investitori strini cu renume.
Municipiul Bli, al doilea ora dup mrime i importan din ar, servete drept un adevrat pol de
cretere pentru localitile din regiune, att din punct de vedere economic, ct i din punct de vedere
educaional i cultural. Gradul relativ nalt de urbanizare i accesul la o reea educaional relativ
puternic favorizeaz creterea productivitii muncii i determin un nivel mai nalt de dezvoltare
uman n RDN.
Istoric, RDN a motenit din timpurile sovietice o reea diversificat de transport, inclusiv aeroporturi
cu capaciti comerciale semnificative, fapt ce faciliteaz micarea mrfurilor, serviciilor i resurselor
umane i poate servi drept un fundament solid pentru dezvoltarea comercial pe viitor. Mai mult ca
att, RDN dispune i de capaciti de producere a energiei, un element crucial n dezvoltarea
continu a industriei.
n condiiile absenei resurselor energetice proprii i dependenei crescnde de importurile resurselor
energetice, o soluie pentru sectorul energetic, precum i pentru mbuntirea factorilor de mediu, ar
31

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Nord

fi implementarea pe larg a tehnologiilor inovaionale i utilizarea surselor de energie regenerabil


(eolian, solar, biomas), asigurnd astfel fiabil economia RDN i populaia cu energie i combustibil
n cantiti necesare i la preuri rezonabile, pentru minimalizarea costurilor de producere, de
ntreinere a instituiilor publice/locuinelor i protejarea mediului nconjurtor.
Cu toate acestea, performana economic a regiunii indic asupra faptului, c avantajele descrise
mai sus nu sunt pe deplin valorificate. Uzura naintat a fondurilor fixe, utilizarea tehnologiilor
nvechite nu pot asigura o dinamic pozitiv a economiei, productivitate nalt i o calitate
competitiv a produselor. n acelai timp, costul nalt al capitalului i accesul limitat la finane, nsoit
de constrngeri i riscuri de ordin regulator, nu favorizeaz investirea n utilaje i tehnologii moderne
i limiteaz expansiunea afacerii i crearea locurilor noi de munc. Modernizarea structural a
economiei, dezvoltarea performanelor i a capacitii de competitivitate nu pot fi implementate fr o
majorare considerabil a nivelului de calificare a populaiei i dezvoltarea abilitilor antreprenoriale i
a abilitii de adaptare la economia de pia.
n RDN calitatea i infrastructura drumurilor locale, naionale i internaionale este deplorabil,
aceasta constituind o barier esenial, care mpiedic investiiile n sectoarele de activitate
economic. Totodat, prioritate trebuie s fie acordat drumurilor care asigur interconexiunea
oraelor regiunii, precum i celor care conecteaz regiunea la rile vecine.
Gradul de investiii publice reduse duce la degradarea semnificativ a reelei de drumuri i
infrastructurii utilitilor publice. Aceast situaie determin creterea costurilor de transport,
restrnge micarea bunurilor, serviciilor i resurselor umane i nu doar reduce activitatea economic,
dar i limiteaz dezvoltarea uman. Doar circa 1/3 din populaia regiunii are acces la reele de
alimentare cu ap potabil, iar calitatea apei consumate din fntnile arteziene nu corespunde
standardelor de calitate. Discrepanele ntre nivelul de via n regiune i n Chiinu, precum i n
dezvoltarea teritorial a regiunii, n special ntre zone urbane si rurale, sunt aprofundate de aceste
circumstane. Drept rezultat, s-au intensificat fluxurile migraioniste, care, nsoite de spor demografic
negativ i mbtrnirea populaiei, conduc la creterea deficitului forei de munc calificate.
n ansamblu, RDN are un potenial de dezvoltare considerabil, totodat fiind poziionat ca i
performan investiional semnificativ. Prin urmare, RDN se caracterizeaz prin existena multor
oportuniti de dezvoltare economic, activitatea antreprenorial reprezentnd baza dezvoltrii
potenialului economic al regiunii.
Dezvoltarea RDN, ca i a celelorlalte regiuni de dezvoltare, este puternic influenat de factori
externi. Politicile implementate la nivel naional sunt ndeosebi de importante. Ele afecteaz att
performana economic, muli ageni economici din regiune chiar fiind nregistrai la Chiinu, ct i
calitatea serviciilor publice, oferite la nivel local. Influena politicilor naionale este n special
important n condiiile n care veniturile proprii ale autoritilor locale din regiune nu sunt suficiente
pentru acoperirea cheltuielilor necesare, iar gestionarea eficient a politicilor la nivel local depinde de
transferurile din bugetul de stat. Astfel, instabilitatea politic i declinul economic la nivel naional
pune n pericol dezvoltarea RDN.
n acelai timp, n ultimii ani s-au intensificat i strile extreme de vreme, care duneaz activitii
economice, n special, n sectorul agricol i agro-industrial, iar uneori chiar paralizeaz activitatea
unor localiti pe o perioad de timp. n lipsa unor mecanisme de adaptare, asemenea evenimente
pot ncetini creterea regiunii.
n acelai timp, promovarea politicii de dezvoltare regionale i accentul rennoit al Guvernului pe
descentralizare pot crea condiiile necesare pentru implementarea unor proiecte la nivel regional ce
ar elimina punctele slabe ale RDN. Mai mult ca att, vecintatea cu Uniunea European i
apartenena la 3 Euroregiuni funcionale i eligibilitatea pentru programele UE de cooperare
transfrontalier deschide noi oportuniti, att pentru agenii economici din regiune, ct i pentru
autoritile publice. Utilizarea fondurilor naionale i externe pentru reabilitarea infrastructurii
regionale, implementarea unor programe de susinere a afacerilor i mbuntirea condiiilor de
mediu vor elimina constrngerile de cretere economic i vor accelera dezvoltarea multilateral a
RDN.

32

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Nord

IV.

Viziune Strategic

4.1 Viziunea
Viziunea strategic a Regiunii de Dezvoltare Nord reprezint perspectiva realist, credibil i atractiv
a regiunii. Viziunea strategic descrie setul de idealuri, prioriti, principii i valori fundamentale, pe
care se bazeaz dezvoltarea regiunii, precum i elementele care difereniaz regiunea ca entitate
aparte.
Viziunea strategic a RDN reiese din viziunea strategic a ntregii ri, stabilit n Constituie i n
Strategia Naional de Dezvoltare a Republicii Moldova 2012-2020, precum i din Strategia Naional
de Dezvoltare Regional, care const n: Susinerea unei dezvoltri socio-economice echilibrate i
durabile pe ntreg teritoriul rii, prin concentrarea eforturilor n cadrul localitilor cu potenial de
cretere din regiuni. mbuntirea condiiilor infrastructurale i ale mediului de afaceri, ntru crearea
oportunitilor mai atractive pentru trai, investiii i turism.
Viziunea strategic a RDN reflect consensul i aspiraiile formulate de diferite pri interesate n
dezvoltarea regiunii reprezentani ai autoritilor publice, sectorului privat i ai societii civile.
Regiunea de Dezvoltare Nord va fi o regiune dinamic i unit, unde generaiile prezente i viitoare
vor avea o calitate nalt a vieii, provenind din diversificarea activitilor economice, deschiderea spre
inovaiile tehnologice, un mediu nconjurtor sntos i o cultur regional distinct. Fiecare va avea
oportunitatea s-i realizeze pe deplin potenialul propriu.
n acest context, urmtoarele obiective strategice au fost formulate n susinerea realizrii viziunii:
Obiectivul general: Dezvoltarea echilibrat a Regiunii de Dezvoltare Nord, prin diversificarea
activitilor economice cu un capital uman competitiv pe piaa muncii i prin deschiderea spre
inovaiile tehnologice prietenoase mediului nconjurtor.
Obiective specifice:

Dezvoltarea infrastructurii de utiliti publice i ci de acces pentru ridicarea atractivitii


investiionale i nivelului de trai al locuitorilor regiunii.

mbuntirea mediului de afaceri prin susinerea dezvoltrii antreprenoriatului i inovaiilor


tehnologice n regiune.

Ridicarea gradului de ocupare prin creterea competitivitii capitalului uman pe piaa muncii i
crearea noilor locuri de munc.

Fortificarea teritoriilor cu potenial de cretere i reducerea disparitilor din regiune.

mbuntirea factorilor de mediu i a atractivitii turistice


Eficientizarea energetic a cldirilor i promovarea utilizrii surselor regenerabile de energii.

Toate obiectivele propuse vor fi realizate de autoritile locale, n strns cooperare cu societatea
civil, sectorul privat i cu cetenii de rnd.
4.2 Identificarea prioritilor
Analiza economic a regiunii, precum i analiza SWOT, relev anumii factori care influeneaz modul
de dezvoltare a regiunii fie c servesc drept constrngeri care ncetinesc creterea, fie c prezint
anumite avantaje pe care le are regiunea n comparaie cu alte regiuni de dezvoltare, att din interiorul
rii, ct i din vecintatea imediat. Viziunea strategic, pe de alt parte, ofer o perspectiv de
termen lung cu privire la nivelul de dezvoltare pe care regiunea tinde s-l ating. Combinnd analiza
situaiei n prezent i viziunea pe viitor, putem identifica anumite linii directoare pe care regiunea
dorete s le urmeze n dezvoltarea sa ulterioar.
ns identificarea prioritilor trebuie nu doar s rspund multitudinii necesitilor regiunii. Trebuie de
recunoscut faptul c resursele publice sunt limitate n comparaie cu proiectele care ar putea fi
implementate. De aceea, eforturile regionale trebuie s fie puternic concentrate asupra acelor
activiti, care vor elimina cele mai fundamentale constrngeri i vor aduce cele mai mari beneficii cu
efecte multiplicatoare pentru mai multe sectoare.
33

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Nord

Analiza relev n mod clar, c disparitile ntre Chiinu i regiuni, dar i ntre localitile urbane i
rurale n interiorul regiunii, sunt semnificative. Un factor fundamental care cauzeaz i agraveaz
aceste dispariti este starea proast a infrastructurii fizice, care majoreaz costurile de transport i
limiteaz micarea bunurilor i persoanelor. n acelai timp, eficiena economic a populaiei din
regiunile rurale este limitat nu doar de costurile nalte de transport, dar i de oportunitile limitate de
angajare n activiti economice, att n regiunile rurale, ct i n cele urbane. Astfel, este imperativ
sporirea eficienei n sectorul agricol i agro-industrial, combinat cu ncurajarea diversificrii
activitilor ce ar aduce venituri alternative. Utilizarea principiilor de eficientizare energetic, att a
cldirilor publice, locative, ct i a blocurilor ntreprinderilor, precum i utilizarea surselor regenerabile
de energii, va minimaliza costurile de ntreinere, producere i va proteja mediul ncunjurtor.
Dezvoltarea economic, ns, nu trebuie s fie realizat n detrimentul calitii mediului nconjurtor.
Condiiile de mediu pot afecta n mod semnificativ nivelul calitii vieii i atractivitatea regiunii, att
pentru populaia local, ct i pentru vizitatori.
n consecin, au fost identificate 3 prioriti de activitate pentru implementarea obiectivelor Strategiei:
1. Reabilitarea infrastructurii fizice.
2. Susinerea dezvoltrii sectorului privat i a pieei forei de munc.
3. mbuntirea factorilor de mediu i a atractivitii turistice.
n scopul implementrii politicilor naionale de dezvoltare stipulate n Strategia Naional de
Dezvoltare a Republicii Moldova 2012-2020, prioritile menionate mai sus sunt completate cu msuri
privind eficiena energetic a cldirilor, precum i promovarea utilizrii surselor regenerabile de
energie.
Aceste prioriti sunt corelate ntre ele, iar implementarea lor consecvent este de natur s
accelereze dezvoltarea regiunii.
4.3 Parteneriate regionale
Atingerea viziunii i obiectivelor strategice ale Regiunii de Dezvoltare Nord i implementarea
prioritilor de aciune nu poate fi realizat fr participarea activ a ntregii societi n procesul de
implementare a Strategiei de Dezvoltare Regional. Elaborarea Strategiei n mod participativ, cu
contribuia
substanial
a
persoanelor
reprezentnd
ntreprinderi
private,
organizaii
neguvernamentale, autoriti publice de diverse nivele i chiar persoane interesate cu spirit civic,
trebuie s fie urmat de implementarea programelor i proiectelor ce deriv din ele ntr-un mod
transparent, echitabil i eficace.
Cultura de colaborare dintre diveri actori regionali trebuie s fie promovat la toate nivelele. Consiliul
regiunii de dezvoltare este compus din alei locali din diferite partide, funcionari publici, oameni de
afaceri, lucrtori sociali, i experi n diferite domenii. Asemenea parteneriate regionale urmeaz s fie
create i n cadrul implementrii diverselor componente ale proiectelor de dezvoltare regional. Doar
combinnd eforturile n cadrul parteneriatelor regionale, vor fi atinse obiectivele majore ale Strategiei.

34

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Nord

V.

Prioriti

Grupurile de lucru regionale au discutat diverse programe i msuri necesare pentru dezvoltarea
dinamica a regiunii. Lund ns n consideraie posibilitile de finanare i termenul de implementare
a strategiei, cteva domenii au fost determinate drept prioritare. Raionamentul, msurile i rezultatele
scontate pentru fiecare prioritate sunt descrise mai jos.
5.1 Prioritatea 1. Reabilitarea infrastructurii fizice
Scop. Scopul prioritii 1 este de mbunti accesul la infrastructur de calitate att pentru
gospodriile casnice, ct i pentru ageni economici.
Raionament. Deficienele de investiii n infrastructura public dinn ultimele decenii au condus la
deteriorarea semnificativ a drumurilor, sistemelor de ap i canalizare, sistemelor de aprovizionare
cu gaze etc., fapt ce afecteaz n mod fundamental competitivitatea att la nivel naional, ct i la
nivelul regiunii. n regiune, doar localitile urbane sunt dotate cu staii de epurare a apelor uzate, dar
i n aceste localiti ele funcioneaz n mod necorespunztor. Problema este deosebit de grav n
oraul Soroca, unde lipsete o staie de epurare. Zilnic, in rul Nistru ajung 2040 de tone de deeuri,
care nu trec prin instalaiile de epurare. Asemenea probleme grave vor fi abordate n primul rnd n
realizarea prioritii. Reabilitarea infrastructurii fizice va impulsiona i atractivitatea regiunii pentru
activitatea economic.
Aprovizionarea cu ap de calitate este un imperativ n regiune, unde 80% din resursele de ap nu
corespund standardelor de calitate. Aceasta afecteaz sntatea populaiei, dar i sectorul agro industrial. Sistemele de ap i canalizare urmeaz s fie construite n primul rnd n raioanele care au
cele mai subdezvoltate reele i n localitile care pot fi conectate la apeductul Soroca Bli, Prut Fleti, Prut-Glodeni, Prut-Edie, Prut-Briceni etc.
Reabilitarea, construcia sistemelor de canalizare i staiilor de iepurare va spori calitatea vieii
populaiei, va contribui la dezvoltarea economic a RDN i va mbunti factorii de mediu.
Modernizarea drumurilor regionale va urma scopul de a spori accesul la arterele naionale i
internaionale i, n consecin, sporirea fluxurilor comerciale.
Dezvoltarea infrastructurii aeroporturilor i crearea punctelor de acces va contribui la atragerea
investitorilor strini, dar i la sporirea atractivitii regiunii pentru turiti.
MSURI. Msurile cu impact maxim pentru reabilitarea i dezvoltarea infrastructurii fizice din RDN
sunt:
1.1 Extinderea i reabilitarea sistemelor de aprovizionare cu ap i canalizare.
1.2 Reconstrucia, reabilitarea i amenajarea drumurilor regionale, n special, a drumurilor care se
conecteaz la artere naionale i la alte poriuni de drumuri renovate.
1.3 Dezvoltarea infrastructurii i serviciilor aeroportuare ale aeroporturilor de la Bli i Mrculeti
1.4 Stimularea activitilor transfrontaliere prin sporirea investiiilor n crearea punctelor de trecere
dintre Moldova i Romnia, aflate pe teritoriul RDN.
1.5 Eficientizarea energetic a cldirilor publice din RDN.
Indicatori de rezultat. Implementarea proiectelor pentru realizarea prioritii 1 va fi monitorizat n
baza urmtorilor indicatori de rezultat:

35

Lungimea sistemelor de AAC construite/reabilitate.


Numrul populaiei cu acces la servicii de ap i canalizare.
Numrul de staii de epurare a apelor uzate reabilitate/construite.
Numrul serviciilor de AAC regionale create.
Lungimea drumurilor reparate/modernizate/construite.
Volumul mrfurilor i pasagerilor transportai pe cale terestr/ aerian.
Numrul cldirilor publice eficientizate energetic.
Rata reducerii cheltuielilor de energie.

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Nord

5.2 Prioritatea 2. Susinerea dezvoltrii sectorului privat i a pieei forei de munc


Scop. Scopul prioriti 2 este de a susine IMM, contribuind la integrarea producerii mrfurilor i
serviciilor din regiune n sisteme clusterizate, crearea locurilor de munc i sporirea ratei de ocupare.
Raionament. Dei RDN este relativ mai industrializat dect alte regiuni, performana economic i
dezvoltarea uman n regiune este sub nivelul potenial sugerat de analiza punctelor forte. Principala
provocare n acest sens este activitatea economic n mediul rural. Peste 60% din populaia regiunii
este amplasat n localiti rurale, i este preocupat, n primul rnd, de asigurarea consumului
gospodriei, i doar apoi de generarea unor venituri adiionale. Pentru aceasta este nevoie de a
fortifica localitile/teritoriile cu potenial de cretere din RDN i infrastructura de afaceri.
Dei reabilitarea infrastructurii va ncuraja deplasarea spre spaii urbane n cutarea locurilor de
munc, n termen scurt i mediu aceasta nu va reprezenta un flux migrator semnificativ. n acest
context, este necesar sporirea performanei n agricultur i diversificarea activitii economice.
Astfel, dezvoltarea sectorului privat este imperativ pentru creterea dinamic a regiunii i crearea
locurilor de munc.
Msuri. Msurile cu impact maxim pentru dezvoltarea sectorului privat sunt:
2.1 Dezvoltarea formrii continue. Sprijin pentru calificarea i recalificarea profesional a
populaiei ocupate din regiune.
2.2 Stimularea MM prin dezvoltarea serviciilor de informare si consultare pentru IMM
(industrie, servicii, turism etc.) i susinerea crerii incubatoarelor tehnologice, centrelor de
inovaii tehnologice i aplicrii tehnologiilor inovative (frigidere, sere, industria de prelucrare
etc.)
2.3 Creterea atractivitii regionale ca locaie pentru investiii prin crearea infrastructurii de
afaceri, conectarea la utiliti publice i ci de acces a Parcurilor industriale din regiune
2.4 Sprijinirea ntreprinderilor cu potenial de export, care implementeaz standardele
internaionale de calitate.
2.5 Stimularea asocierii i cooperrii tuturor actorilor din sectorul agroindustrial, n scopul
asigurrii echitii n relaia dintre productorii de materie prim, procesatori i comerciani.
2.6 Promovarea principiilor de eficien energetic n sectoarele economice n scopul
optimizrii cheltuielilor de producere.
Indicatori de rezultat Implementarea proiectelor pentru realizarea prioritii 2 va fi monitorizat n
baza urmtorilor indicatori de rezultat:

Numrul de programe modernizate de recalificare profesional, n colaborare cu sectorul


privat i centrele academice.

Numrul de MM care au beneficiat de servicii de consultan.

Numrul de Parcuri Industriale create/conectate la utiliti publice.

Numrul de locuri de munc create n cadrul MM-urilor asistate.

Numrul de IMM-uri care sau organizat n clustere.

Numrul de centre de consultan a IMM-urilor create sau modernizate.

Numrul de evenimente organizate cu participarea tuturor actorilor din sector.

Rata reducerii cheltuielilor de producere.


5.3 Prioritatea 3. mbuntirea factorilor de mediu i a atractivitii turistice

Scop. Scopul prioritii 3 este de a genera iniiative n domeniul proteciei mediului i pentru
dezvoltarea unui sistem integrat de colectare i transportare a deeurilor. Sporirea atractivitii RDN
pentru populaie i vizitatori, prin dezvoltarea turistic durabil, creterea competitivitii i atractivitii
36

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Nord

turistice, prin valorificarea patrimoniului natural i antropic i creterea calitii produselor i serviciilor
turistice.
Raionament. Starea de mediu afecteaz n mod direct confortul, sntatea populaiei i atractivitatea
regiunii. La moment, deeurile solide i lichide sunt gestionate n mod nesustenabil, ducnd la
degradarea resurselor i nrutirea sntii populaiei.
Sporirea frecvenei strilor extreme de vreme impune elaborarea unor programe ce ar permite
adaptarea oamenilor i organizaiilor la schimbrile de clim. n special, este important anticiparea i
reacionarea prompt la asemenea evenimente.
Msuri. Msurile cu impact maxim pentru mbuntirea factorilor de mediu sunt:
3.1 Sporirea accesului la informaia de mediu i promovarea educaiei ecologice.
3.2 Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deeurilor solide, inclusiv colectarea
separat, reciclarea i crearea poligoanelor moderne de stocare a deeurilor nereciclabile,
construcia unei uzine de prelucrare a deeurilor n regiune.
3.3 Sporirea securitii ecologice n regiune, prin promovarea activitilor de stopare a
degradrii solurilor i elaborarea unor programe de anticipare i rspuns la strile extreme
de vreme.
3.4 Reabilitarea edificiilor turistice i promovarea integrrii lor n circuitele turistice
internaionale.
3.5 Reducerea impactului negativ asupra mediului, generat de tehnologii nvechite prin
promovarea i stimularea utilizrii surselor de energii regenerabile.
Indicatori de rezultat. Implementarea proiectelor pentru realizarea prioritii 3 va fi
monitorizat n baza urmtorilor indicatori de rezultat:

- Numrul iniiativelor sociale i aciunilor de contientizare, mediatizare i educaie


ecologic realizate.
- Numrul de poligoane/depozite noi de stocare a deeurilor construite/ amenajate.
- Numrul serviciilor regionale de management al deeurilor create.

- Capacitate crescut de intervenie rapid n cazul accidentelor de mediu.


- Numr de sisteme de intervenie rapid.
- Elaborarea unui sistem de anticipare i rspuns la strile extreme de vreme.
- Numrul obiectivelor turistice reabilitate i incluse n circuitul turistic.
- Numr de uniti noi/modernizate de producere a energiei (electrice i termice)
neconvenionale.

- Rata de reducere a costurilor la energia electric/termic.

37

Strategia de Dezvoltare Regional

VI.

Regiunea de Dezvoltare Nord

Monitorizare, raportare i evaluare

Monitorizarea i evaluarea va avea loc la nivelul acestei strategii i la nivelul proiectelor individuale.
Agenia de Dezvoltare Regional Nord va raporta despre proiectele finanate din FNDR i din alte
surse ctre Consiliile Regionale i Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor. Rapoartele
Trimestriale vor conine informaii despre implementarea proiectelor. Rapoartele bi-anuale prezentate
Consiliului Regional de asemenea vor indica progresul n vederea implementrii strategiei regionale.
Un raport anual cu privire la implementarea Planului Operaional Regional va fi pregtit de ctre
Agenia de Dezvoltare Regional la sfritul fiecrui an fiscal. n cazuri excepionale de bifurcaii
regresive a evoluiei proiectelor SDRN, echipa ADR Nord ad-hoc va raporta organelor abilitate
prognozarea anticipativ a evenimentelor.
Fiecare proiect, finanat din sursele FNDR i inclus n Documentul Unic de Program, va conine n
documentul de proiect:
a. Obiectivele generale ale proiectului, cu referite la obiectivele naionale pentru dezvoltarea
regional dup cum sunt incluse n SND;
b. Contribuia proiectului cu privire la obiectivele SNDR i prioritile SDR Nord;
c. Rezultatele imediate ale proiectului;
d. Activitile care trebuie ntreprinse pentru a obine acele rezultate imediate;
e. Contribuiile necesare.
Aceasta va forma baza pentru identificarea indicatorilor relevani pentru monitorizare i evaluare.
Agenia pentru Dezvoltare Regional Nord va nregistra lunar progresul proiectelor. Un raport
trimestrial cu privire la implementarea general, rezultatele i indicatorii referitor la fiecare proiect va
fi prezentat MDRC. Colectarea acestor rapoarte va forma o baz pentru rapoartele semestrial i
anual pentru Consiliile Regionale i pentru Minister.
Agenia de Dezvoltare Regional Nord este responsabil pentru raportarea compartimentului
Planului Operaional Regional al acestei Strategii. Planul Operaional Regional conine indicatori de
produs i rezultat. Indicatorii de produs, care n mare msur sunt indicatori de proces (i.e. indic
dac o aciune a fost sau nu realizat) vor fi monitorizai de ctre ADR. Indicatorii de rezultat care
nregistreaz progresul n implementarea POR vor fi elaborai pe baza informaiei despre proiecte,
colectate de ctre Agenia de Dezvoltare Regional. Ministerul va raporta informaia n ceea ce
privete tendinele n condiiile economice din regiune, n baza datelor furnizate de Biroul Naional de
Statistic. Aceast informaie va fi transmis de ADR ctre MDRC pentru a fi inclus n rapoartele bianuale ntocmite de ctre MDRC .
Adiional la raportarea obinuit referitor la progres, fiecare proiect va prezenta un raport detaliat cu
privire la finalizarea proiectului, care va estima succesul general al proiectului, rapoarte referitor la
rezultate specifice i indicatori de impact, i va identifica impactul proiectului pe termen lung odat cu
finisarea implementrii. Studiile de evaluare se vor efectua pentru proiectele mai mari, care pot
include o serie de metodologii corespunztoare, inclusiv sondaje participative ale beneficiarilor n
baza valorii rezultatelor proiectului. Pentru un numr de proiecte mari, n special, unde beneficiile
sunt ateptate s fie de durat lung i pe scar larg, Agenia de Dezvoltare Regional va trebui s
organizeze evaluri la perioade necesare dup completarea proiectului. Fonduri pentru efectuarea
acestor evaluri trebuie s fie incluse n bugetul proiectului.
Agenia pentru Dezvoltare Regional Nord, de asemenea, va efectua sondaje de percepie periodice
pentru Consiliul Regional, pentru a estima cum activitile Consiliului i progresul din Strategia de
Dezvoltare Regional Nord este perceput de ctre populaia local. Rezultatele acestora vor trebui
raportate ca parte a rapoartelor trimestriale, dar i ca rapoarte separate, prezentate Consiliului
Regional.
Raportarea referitor la Strategia de Dezvoltare Regional Nord este parte a sistemului general de
monitorizare i evaluare.
Planul Operaional Regional cuprinde perioada de 3 ani. Odat cu evoluarea Planului Operaional,
sistemul de monitorizare i evaluare va fi rennoit n concordan cu Planul Operaional.
38

Strategia de Dezvoltare Regional

VII.

Regiunea de Dezvoltare Nord

Cadrul de resurse i finanare

7.1 Angajamente de finanare existente


Necesitile de finanare
Recunoscnd faptul c necesitile de finanare a proiectelor de dezvoltare snt enorme, iar resursele
publice disponibile pentru implementarea unor astfel de proiecte snt limitate, Strategia de Dezvoltare a
Regiunii Nord prevede un numr restrns de prioriti cu impact maxim asupra dezvoltrii socialeconomice a regiunii. Totui, msurile incluse n Strategie pot fi implementate pe o scar mai mic sau
mai larg, n dependen de volumul de resurse care poate fi orientat spre implementarea proiectelor
regionale i de capacitatea de valorificare a fondurilor disponibile. n acest context, necesitile de
finanare pe prioriti i sursele de finanare preconizate vor fi calculate odat cu identificarea
proiectelor specifice i vor fi incluse n Planul Operaional al Regiunii. Cererea anual de finanare i
necesitile de finanare pe prioriti vor fi prezentate n Planul Operaional.
Sursele de finanare
Fondul Naional pentru Dezvoltare Regional (FNDR)
Conform Legii nr. 438 privind dezvoltarea regional n Republica Moldova din 28.12.2006,
principala surs de finanare a programelor i a proiectelor orientate spre atingerea obiectivelor de
dezvoltare regional este FNDR. Fondul se formeaz din alocaiile anuale de la bugetul de stat, ca
poziie distinct pentru politica de dezvoltare regional, precum i din alte surse, n special din
resurse oferite de ctre partenerii externi. Cuantumul FNDR este de 1% din veniturile bugetului de
stat, aprobat prin Legea Bugetului de Stat pentru anul respectiv. n Fond pot fi atrase i alte
mijloace financiare din sectorul public i cel privat la nivel local, regional, naional i internaional,
precum i mijloacele oferite prin programele de asisten ale Uniunii Europene.
FNDR prevede mijloace pentru toate regiunile de dezvoltare. Conform Legii, repartizarea
mijloacelor fondurilor pe regiuni se va baza pe principiul alocrii prioritare zonelor defavorizate din
regiunile de dezvoltare. n acelai timp, alocarea resurselor va depinde de conformitatea i
calitatea proiectelor prezentate.
ncepnd cu anul 2008, n bugetul de stat au fost prevzute alocaii anuale pentru dezvoltarea
regional. Cuantumul FNDR planificat n bugetele anilor 2008-2012 snt prezentate n Tabelul 21.
ns fondurile disponibile nu au putut fi deocamdat valorificate datorit tergiversrilor n crearea
cadrului instituional i strategic de dezvoltare regional. Odat cu crearea ADR Nord i aprobarea
Strategiei de Dezvoltare Regional Nord, au fost create i posibilitile de prezentare a proiectelor
pentru finanare i, respectiv, valorificarea surselor alocate.
Alte surse publice
Pentru finanarea prioritilor prevzute de Strategia de Dezvoltare Regional pot fi orientate i
alte surse publice disponibile. Lund n consideraie faptul c sursele propriii ale raioanelor
acoper doar pn la 50% din necesitile de baz, autoritile locale depinznd de transferurile de
la Bugetul de Stat, bugetele UAT nu pot servi drept o surs semnificativ de finanare a proiectelor
de dezvoltare regional.
Cu toate acestea, transferurile cu destinaie special de la Bugetul de Stat, care reprezint
aproximativ 15% din totalul transferurilor i snt, de obicei, orientate spre realizarea unor proiecte
de construcii/investiii capitale, ar putea fi orientate spre complementarea finanrii pentru proiecte
de dezvoltare regional. n condiiile n care alocrile acestor transferuri n anii precedeni au fost
mai puin transparente, iar prioritile locale au fost deseori precedate de proiecte identificate la
nivel central, realizarea coordonrii eficace i orientarea resurselor spre proiectele de dezvoltare
regional presupune acceptarea unui anumit grad de descentralizare de ctre autoritile centrale.
Adiional, autoritile locale ar putea orienta surse din bugetele UAT spre cofinanarea unor
proiecte, n special n cadrul programelor de asisten extern, unde o asemenea cofinanare este
obligatorie sau spre susinerea pregtirii unor proiecte prioritare (efectuarea studiilor iniiale,
angajarea unor consultani etc.)

39

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Nord

Asistena extern
O surs important de finanare a proiectelor de dezvoltare regional poate fi asistena acordat de
donatori externi, att prin programele de cooperare cu Guvernul Republicii Moldova, ct i prin
programe disponibile autoritilor regionale i locale. Odat cu crearea cadrului instituional i strategic
de dezvoltare regional i implementarea n practic a politicii de dezvoltare regional, donatorii externi
ar putea contribui prin alocarea asistenei n form de suport direct bugetului n FNDR. Mobilizarea
resurselor adiionale direct n FNDR va depinde de eficacitatea i eficiena implementrii politicii de
dezvoltare i calitatea proiectelor de dezvoltare regional identificate.
Adiional, multe din programele i proiectele de asisten extern, implementate n colaborare cu
Guvernul Republicii Moldova i autoritile centrale, au o dimensiune spaial regional sau local.
Proiecte orientate spre reabilitarea infrastructurii sociale, sistemelor de ap i canalizare, drumurilor
etc. snt implementate n multe localiti i raioane.
Autoritile regionale pot, de asemenea, accesa n mod direct fonduri din programele de cooperare
transfrontalier. Dou programe majore pot fi accesate de autoritile i organizaiile din Republica
Moldova la momentul actual:
o Programul Operaional Comun Romnia-Ucraina-Moldova 2007-2013 (cu un buget de 126 mln
de euro contribuia UE);
o Programul Bazinului Mrii Negre (17 mln de euro).
Programele de cooperare transfrontalier presupun stabilirea unui parteneriat cu actori din Romnia,
membr a UE, precum i cofinanarea proiectelor selectate n volum de 10% din bugetul proiectelor.
Alte surse
Autoritile regionale i locale vor ntreprinde eforturi pentru mobilizarea altor surse, inclusiv private,
pentru finanarea prioritilor de dezvoltare regional.
O soluie pentru atragerea investiiilor n infrastructur i protecia mediului ar fi aplicarea proiectelor la
Fondurile sectoriale naionale: Fondul Rutier, Fondul Ecologic, Fondul pentru Eficien Energetic,
Fondul de atragere a investiiilor i promovare a exporturilor etc., precum i fondurile internaionale:
FISM, UNDP, BERD etc.

40

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Nord

Anexe: Grafice i Tabele.

Reeaua de localiti i distribuia populaiei pe raioane

41

Strategia de Dezvoltare Regional

Ariile naturale protejate de stat

42

Regiunea de Dezvoltare Nord

Strategia de Dezvoltare Regional

Reeaua de ci de comunicaii rutiere

43

Regiunea de Dezvoltare Nord

Strategia de Dezvoltare Regional

Ci ferate i de navigaie

44

Regiunea de Dezvoltare Nord

Strategia de Dezvoltare Regional

Reelele de alimentare cu ap, canalizare i staii de epurare

45

Regiunea de Dezvoltare Nord

Strategia de Dezvoltare Regional

Schema regional de salubrizare

46

Regiunea de Dezvoltare Nord

Strategia de Dezvoltare Regional

Schema reelelor de gaze

47

Regiunea de Dezvoltare Nord

Strategia de Dezvoltare Regional

Sistemul energetic

48

Regiunea de Dezvoltare Nord

Strategia de Dezvoltare Regional

Schema amplasrii sectoarelor economice

49

Regiunea de Dezvoltare Nord

Strategia de Dezvoltare Regional

Potenialul complexului agroindustrial

50

Regiunea de Dezvoltare Nord

Strategia de Dezvoltare Regional

TABELE:
Tabelul 3. Distribuirea populaiei pe localiti n RDN

51

Regiunea de Dezvoltare Nord

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Nord

Populaia stabil, la nceputul anului dupa Raioane i


orae, la 01.01.2012
Municipiul Bli
149,2
..or. Bli
144,3

Populaia stabil, la nceputul anului dupa Raioane i


orae, la 01.01.2012
..or. Mrculeti
..Floreti - sate (comune)

2
70,2

mun. Bli - sate (comune)

Glodeni

61,4
11,6
49,8

4,9

Briceni
..or. Briceni

74,7
9,9

..or. Glodeni

..or. Lipcani
..Briceni - sate (comune)
Dondueni

5,5
59,3
44,8

Ocnia
..or. Ocnia
..or. Otaci

55,8
9,3
8,5

..or. Dondueni
..Dondueni - sate (comune)

10,7
34,1

..or. Frunz
..Ocnia - sate (comune)

1,7
36,3

Drochia

89,5

Rcani

69,5

..or. Drochia
..Drochia - sate (comune)
Edine

20,4

.. or .Rcani
.. or. Costeti
..Rcani - sate (comune)

13,3
2,5
53,7

..or. Edine

18,4
7,6

Sngerei
.. or. Sngerei

93,2
14,6

..Edine - sate (comune)

56,5

.. or. Biruina

4,1

Fleti
..or.Fleti

92,4
16,8

..Sngerei - sate (comune)

..Fleti - sate (comune)

75,6

Soroca
.. or. Soroca

Floreti

89,5

..Soroca - sate (comune)

..or. Floreti

15,4

..or. Cupcini

..or. Ghindeti

52

69,1
82,5

1,9

..Glodeni - sate (comune)

Unitatea de masura: mii persoane


Sursa: BNS, 2012

74,5
100,1
37,5
62,6

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Nord

Tabelul 4. Reaeaua drumurilor publice din RDN


Drumuri publice
total n km

Din care:
drumuri naionale
n km

din acestea, cu
mbrcminte
rigid
n km

drumuri locale
n km

din acestea, cu
mbrcminte
rigid
n km

TOTAL Regiunea
Nord
Municipiul Bli
Briceni
Dondueni
Drochia
Edine
Fleti
Floreti
Glodeni
Ocnia
Rcani
Sngerei
Soroca

3382.7
24.1
320.7
210.4
270.7
326.7
361.0
363.5
235.5
211.3
322.8
346.1
389.9

1060.6
24.1
72.5
58.2
106.9
62.3
114.3
130.4
72.6
90.2
134.4
99.2
95.5

1060.6
24.1
72.5
58.2
106.9
62.3
114.3
130.4
72.6
90.2
134.4
99.2
95.5

2322.1
248.2
152.2
163.8
264.4
246.7
233.1
162.9
121.1
188.4
246.9
294.4

2199.9
233.2
138.5
163.8
256.5
242.3
207.1
144.9
120.5
188.4
212.3
292.4

Sursa: BNS, 2010


Tabelul 5 Captarea apei din obiectivele acvatice naturale n RDN (mln. m3)

RDN

2007

2008

2009

2010

46

37

40

37

Sursa BNS, 2011

53

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Nord

Tabel 6 Managementul deeurilor


Formarea i reciclarea deeurilor de producie i consum n RDN (tone)
RDN

2009

2010

Formarea

677064,9

822283,9

Reciclarea

186415,3

121642,9

Nimicite

449148,4

414071,7

Deeuri menajere transportate n RDN (tone)


2008

2009

2010/

Deeuri solide menajere

332,4

382,2

381,5

Deeuri lichide

21,6

23,1

22,5

Sursa BNS, 2011


Tabel 7. Numrul total al populaiei pe regiune
2008

2009

2010

2011

2012

Dinamica

-15,40

-1,5

Total RDN
1 018,00

1 013,70

1 010,30

1 006,70

1 002,60

Sursa: BNS, la 01.10.2012

54

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Nord

Tabel 8. Ponderea populaiei urbane/rurale RDN


Raioane

total (mii)

urban

356,0

rural

Ponderea n
Regiune, %

Ponderea %

646,6

urban

rural

35,5

64,5

100.0

Total pe
Regiune

1002,6

Mun. Bli

149,2

144,3

4,9

96,7

3,3

14,9

Briceni

74,7

15,4

59,3

20,6

79,4

7,5

Dondueni

44,8

10,7

34,1

23,9

76,1

4,5

Drochia

89,5

20,4

69,1

22,8

77,2

8,9

Edine

82,5

26,0

56,5

31,5

68,5

8,2

Fleti

92,4

16,8

75,6

18,2

81,8

9,2

Floreti

89,5

19,3

70,2

21,6

78,4

8,9

Glodeni

61,4

11,6

49,8

18,9

81,2

6,1

Ocnia

55,8

19,5

36,3

34,9

65,1

5,6

Rcani

69,5

15,8

53,7

22,7

77,3

6,9

Sngerei

93,2

18,7

74,5

20,1

79,9

9,3

Soroca

100,1

37,5

62,6

37,5

62,5

10,0

Sursa: BNS, la 01.10.2012

55

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Nord

Tabelul 9. Micarea natural a populaiei la 1000 locuitori


2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

natalitatea

9,7

9,6

10,0

9,8

10,0

11,1

10,8

10,4

mortalitatea

14,8

14,9

14,2

14,1

14,2

14,0

14,0

13,1

sporul natural

-5,1

-5,3

-4,2

-4,3

-4,2

-2,9

-3,2

-2,7

Sursa: BNS, 2012


Tabelul 10. Populaia prezent, la nceputul anului dupa Orae i Ani
Localiti RDN

Stare

2010
122,2

2011
122,9

2012
123,2

Cretere

..or. Briceni

8,6

8,7

8,6

Stabila

..or. Lipcani

5,4

5,7

5,4

Stabila

..or. Dondueni

9,5

9,5

9,5

Stabila

..or. Drochia

17,4

17,5

17,5

Cretere

..or. Edine
..or. Cupcini

18,2
7,3

18,2
7,3

18,2
7,3

Stabila
Stabila

..or.Fleti

14,1

14,3

14,3

Cretere

..or. Floreti

13,1

13,2

13,2

Cretere

..or. Ghindeti

1,8

1,8

1,8

Stabila

..or. Mrculeti

2,1

2,0

2,1

Stabila

..or. Glodeni

10,3

10,0

10,0

Descretere

..or. Ocnia

9,2

9,2

9,2

Stabila

..or. Otaci

8,4

8,4

8,3

Descretere

..or. Bali

56

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Nord

..or. Frunz
.. or .Rcani

1,5
11,1

1,5
11,1

1,5
11,0

Stabila
Descretere

.. or. Costeti

2,2

2,2

2,2

Stabila

.. or. Soroca

35,0

35,2

35,3

Cretere

.. or. Sngerei

12,6

12,6

12,6

Stabila

.. or. Biruina

3,1

3,1

3,1

Stabila

Sursa: BNS, 2012


Tabel 11. Rata de ocupare %
2008
Total
RDN

2009

2010

Femei

Brbai

Femei

Brbai

Femei

Brbai

Femei

Brbai

40,0%

42,4%

35,5%

37,9%

34,6%

36,9%

35,7%

38,4%

Sursa BNS, 2012


Tabel 12. Rata omajului %
2008

2009

2010

2011

Femei

Brbai

Femei

Brbai

Femei

Brbai

Femei

Brbai

2,9

3,4

3,8

6,8

4,5

7,0

5,0

5,5
Sursa BNS, 2012

57

2011

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Nord

Tabelul 13. Principalii indicatori economici ai Regiunii de Dezvoltare NORD


Nr.
UA
T

mun. Bli

Nr.
pop
ulati
ei
(mii)

149,
2

Intrep.in
dustriale
Valoarea
produci
ei
fabricate
, in
preturi
curente
(mii lei)
3106,4

Industr. prelucratoare
Carne
si
produ
se din
carne
(tone)

4266,6

Prod
use
lactat
e
(tone)

44079
,3

Sucuri si
conserve
din fructe
si legume
(tone)

204,2

Agricultura
Recolta
globala
la
principal
ele
culturi
agricole
(tone)

Strug
uri,
fructe,
pomu
soare
(tone)

1557
187

Briceni

28

74,7

40,5

1994,5

22

44,8

117,5

28

89,5

777,0

254,9

250409

Edine

32

82,5

113,4

2306,
8

168,0

61264

Fleti

33

92,4

80,7

30,6

134869

Glodeni

58

40
19

89,5
61,4

443,1
36,1

75,1
200,1

7635,
5

36340

Specializare
Industria
prelucratoa
re

Produse
lactate,
Prod. din
52,93 carne
sucuri si
conserve
din fructe si
0,69 legume

124212

Drochia

Floreti

7913

42790
23801

Dondueni

Sector
zootehni
c
(efectivu
l de
animale,
capete)

Ponder
ea in
industr
ia
regiuni
i (%)

7770

24334

6272

36087

7851

38911

3518

63031

2,00
Prod.
13,24 lactate
Produse
1,93 lactate

1,38

145899
94721

Produse
lactate

7646

45851

7,55

3996

36237

Prod. din
0,62 carne

Agricultu
ra

Fructe
Culturi
agricole
principale
Cul. agr.
principale
Cult.agric.
, fructe
Cult. agr.
principale,
zootehnie
Cult. agr.
principale,
zootehn.
Prod.
agricole

Strategia de Dezvoltare Regional

Ocnia

21

55,8

81,6

Regiunea de Dezvoltare Nord

Rcani

28

69,5

115,9

Sngerei

26

93,2

82,1

Soroca

35

100,
1

874,7

920,2

6455,
3

125510

79048

8321,
0

62105

10999,9

97173

Sursa: BNS 2011

59

10883

19909

1,39

6236

41074

Produse
1,97 lactate

7183

48232

1,40

24580

33480

Produse
lactate,
sucuri si
conserve
14,90
din fructe si
legume,
prod. din
carne

Fructe
Cult. agr.
principale
Zootehn.,
prod. agr.

Fructe

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Nord

Tabel 14. Numrul de IMM, salariai, cifra de afaceri


ntreprinderi

Tip
ntreprindere

2008

Angajai
2010

2008

2010

2008

2010

Nr.

Nr.

Nr.

Nr.

Mmdl

Mmdl

Micro

3 668

68%

3 867

64%

11 019

10%

10 570

10%

1143

5%

1 181

5%

Mici

1 252

23%

1 365

24%

21 642

20%

21 966

22%

4481

19%

4 677

21%

Mijlocii

327

6%

306

6%

29 257

27%

26 002

26%

3352

14%

3 509

16%

Total IMM

5 247

97%

5 538

97%

61 918

57%

58 538

59%

8976

39%

9 367

43%

Mari

138

3%

137

4%

46 243

43%

40 994

42%

14 265

61%

12 662

57%

Total

5 385

100%

5 675

100%

108 161

100%

99 532

100%

23 241

100%

22 029

100%

Sursa: BNS 2011

60

Cifra de afaceri, mil. lei

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Nord

Tabel 15. Numrul IMM pe raioane n RDN (2009)


Total

Mari

Mijlocii

Mici

Micro

Numarul de
Numarul de Numarul intreprinderi Numarul Numarul de Numarul Numarul de Numarul Numarul de Numarul
intreprinderi mediu de
mediu de intreprinderi mediu de intreprinderi mediu de intreprinderi mediu de
/
/ ponderea salariati
salariati / ponderea salariati / ponderea salariati / ponderea salariati
ponderea
Total pe
republica

46 704

526 182

1 073

216 748

1 587

108 771

9 132

120 969

34 912

79 694

Regiunea
Nord

5 675

99 532

137

40 994

306

26 002

1 365

21 966

3 867

10 570

Mun. Balti

100%
2 069
36,45%

Briceni

Edinet
61

4 639

301

18 349

3,64%

3 575

3,64%

1 078

10,21%
10

5 277

5,55%

1 398

3,59%

1 238

7,84%
24

6 113

6,88%

1 085

3,15%

1 644

7,54%
117

3 982

5,66%

679

185
700

103
2 429

39,2%
219

43

24
4 121

31,94%

1 516

94

11

14
8 612

22,87%

436

17

418
7,3%

34,3%

70

244
4,2%

Drochia

33 721

335
5,9%

Dondusen
i

47

4,78%

392

277
1 365

7,16%
150

697

Strategia de Dezvoltare Regional

5,3%
Falesti

282
4,96%

Floresti

Ocnita

Singerei

4 741

1 753

9,48%

4,37%

3 707

3,64%

3 778

4,37%

1 120

2,91%

811

9,48%

7,18%

6,53%

3,92%

1 102

7,51%

1 992

10,13%

1 818

8,82%

1 266

5,2%

4,46%

4,98%

2 219

5,27%

1 020

7,25%

1 339

8,57%

504

3,07%

418

4,34%

464

177
1 104

4,57%

526

299
1 514

7,73%

768

197
1 798

117
2 798

4,24%

168

99
2 222

538

119

72

Sursa: BNS, 2010

62

1 619

68

27
3 753

6,15%

3,87%
164

61

31
1 452

1 758

71

23

13
9 559

2 030

12

4
6 058

8,16%

3,57%
84

20

6
5 603

1 628

22

553
9,74%

6,56%

7,84%
25

331
5,83%

Soroca

7 208

400
7,04%

2 279

13

262
4,61%

Riscani

5 906

255
4,49%

7,29%
9

225
3,96%

Glodeni

6 203

Regiunea de Dezvoltare Nord

5,09%

586

396
1 992

10,24%

1 016

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Nord

Tabel 16 Investiii n capital fix, n profil teritorial


INVESTIII N CAPITAL FIX, N PROFIL TERITORIAL
din care, finanate din contul:
Milioane lei; preuri curente
bugetului de stat
bugetelor unitilor
administrative -teritoriale

Total RM

2008
18224,8

2009
11123,6

2010
13098,7

2008
1778,6

2009
734,2

2010
667,4

2008
534,3

2009
356,0

2010
491,9

Nord

2835,5

1948,2

2111,5

211,0

107,9

61,6

143,4

98,7

112,9

Municipiul Bli

938,9

545,2

564,0

84,4

4,7

6,0

10,1

8,8

10,4

Briceni
Dondueni

172,0
101,0

126,2
93,4

101,0
118,7

10,5
6,0

14,6
5,7

5,1
1,3

10,4
5,0

8,6
4,7

6,0
3,3

Drochia

183,7

176,2

244,9

10,2

11,4

5,1

13,0

11,2

13,7

Edine
Fleti
Floreti

200,0
118,0
205,0

123,0
104,6
173,3

103,6
134,7
201,9

11,2
5,5
9,9

8,3
6,8
4,6

2,7
8,6
10,8

3,0
7,1
17,9

0,8
10,8
14,1

2,4
8,9
12,8

Glodeni
Ocnia

92,8
112,6

81,6
100,9

80,4
122,3

12,1
11,6

10,0
13,6

2,6
4,1

7,4
7,8

2,6
3,7

4,4
6,2

Rcani

141,3

110,6

106,3

26,7

3,7

3,9

7,4

7,2

10,5

Sngerei

164,3

135,9

141,9

5,3

7,6

2,7

18,3

13,8

27,4

Soroca

405,9

177,4

191,9

17,2 6

6,6

8,8

36,6

12,4

7,0

BNS, 2011

63

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Nord

Tabelul 17. Numrul instituiilor de nvmnt din RDN


RDN
Numrul de instituii precolare

2008/2009
430

2009/2010
439

2010/2011
444

Numrul de instituii colare (coli


de zi, gimnazii, licee)

493

491

482

Numrul de instituii de nvmnt


secundar profesional

28

28

28

Numrul de colegii
Numrul de instituii de nvmnt
superior
Numrul de instituii (total)

15
3

15
3

15
3

969

976

972

Sursa BNS, 2012


Tabelul 18. Evoluia populaiei colarizate (studii superioare, postliceale, liceale)
Reducere faa
de anul
precedent

Anul
scolar

Nr.
institutiilor
colare

2008/09

493

2009/10
2010/11

491
482

-2
-9

111946
106929

-5625
-5017

2011/12

476

-6

102797

-4132

Total n 4 ani:

-17

Reducere
fa de anul
precedent

117571

Sursa: BNS, 2012

64

Nr.
elevilor

-14474

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Nord

Tabelul 19. Reeaua de instituiilor medico-sanitare la 01.01.2012


n/o

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.

Regiunea/raionul

RDN Total
Mun. Bli
Briceni
Dondueni
Drochia
Edine
Fleti
Floreti
Glodeni
Ocnia
Rcani
Sngerei
Soroca

Total instituii

Spitale
municipale/raionale

Instituii
AMP(AMT.CMF,CS)

Policlinici
independe
nte

2010

2011

2010

2011

2010

2011

2010

2011

36
3
3
2
3
2
2
3
6
3
3
3
3

41
3
4
2
3
2
2
4
8
3
3
3
4

12
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

12
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

23
1
2
1
2
1
1
2
5
2
2
2
2

28
1
3
1
2
1
1
3
7
2
2
2
3

2
1
1
-

1
1
-

Sursa: Anuarul statistic al Ministerului Sntii, a.2011

65

Spitale
private

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Nord

Tabelul 20. Numr de spitale, numr de paturi/locuitori la 01.01.2012


Numr de paturi

Regiunea/
raionul
RDN Total
Mun. Bli
Briceni
Dondueni
Drochia
Edine
Fleti
Floreti
Glodeni
Ocnia
Rcani
Sngerei
Soroca

2008
4129
1105
210
135
350
435
280
354
190
205
225
280
360

2009
4109
1135
210
135
350
435
280
354
190
205
220
235
360

2010
4109
1135
210
135
350
435
280
354
190
205
220
235
360

Numr de paturi/10,0 mii locuitori


2011
4 115
1135
210
141
350
435
280
354
190
205
220
235
360

2008
40,7
74,6
27,6
29,4
38,5
52,0
30,1
38,9
30,4
36,3
31,7
29,8
35,6

2009
40,7
76,6
27,7
29,6
38,6
52,2
30,1
39,1
30,5
36,4
31,2
25,1
35,8

2010
40,8
76,2
27,9
29,9
38,8
52,5
30,2
39,3
30,7
36,5
31,4
25,2
35,9

Sursa: BNS, 2012


Tabelul 21. Cuantumul Fondului naional pentru dezvoltare regional n a. 2008-2012 (n mii lei)
2008

2009

2010

2011

2012

Planificat

130,000.00

156,000.00

135,400.00

134,257,6

174,700

Executat

122,883,78

Sursa: MF,2012

66

2011
40,9
76,2
27,9
30,0
38,8
52,5
30,2
39,3
30,7
36,5
31,4
25,2
35,9

Strategia de Dezvoltare Regional

Regiunea de Dezvoltare Nord

Tabelul 22. Analiza situaionala privind domeniul energetic in RDN


Nr.
1

Drochia

Edinei

Fleti

17din
28
61%

Dond
ueni
6din
22
27%

5din
28
18%

9din
32
28%

5300,0

220,7

334,4

320,7

2011 (mii lei)


5300,0
2012 (mii lei)
6280,0
Utilizarea
surselor
alternative de energie
regenerabile
Eolian
Geotermal
Biomas
-

250,0
270,0

418,5
630,0

Localitatea
Subiecte
Numrul de localiti din
raioane dotate cu lumin
stradal
Bugetul anual de
ntreinere a serviciului
iluminare stradal
2010 (mii lei)

Energie solar

mun.
Bli
2 din
3
67%

Briceni

Gloden
i
5din
20
25%

Ocni
a
17din
21
81%

Rca
ni
9din
28
32%

Snger
ei
7 din
26
27%

Soroca

4din
33
12%

Flore
ti
8din
40
20%

108,7

132,4

255,8

130,7

286,0

84,7

306,0

394,9

366,0
374,0

239,3
280,0

95,5
152,3

343,4
293,4

84,0
104,0

486,0
756,5

37,3
0

527,4
728,0

444,4
468,0

1(cazangerie)
1(cazangerie)

3 instituii
6 (colectoare)

1(gener
ator de
cldur
pe baza
de paie)
-

2
instituii

Sursa: calcule ADR Nord

67

5din
36
14%

S-ar putea să vă placă și