RASPUNDEREA IN LITIGIILE DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV

Potrivit art.1 din Legea contenciosului administrativ orice persoan care se consider
vtmat ntr-un drept al su, recunoscut de lege, de ctre o autoritate public, printr-un act
administrativ sau prin nesoluionarea n termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanei de
contencios administrativ competente pentru a obine anularea actului, recunoaterea dreptului
pretins i repararea pagubei ce i-a fost cauzat.
Conform art.25 din legea contenciosului administrativ, in cazul admiterii aciunii, instana
de contencios administrativ se pronun, la cerere, i asupra reparrii prejudiciului material i
moral cauzat prin actul administrativ ilegal sau prin neexaminarea n termenul legal a cererii
prealabile.
Mrimea prejudiciului moral se stabilete de instana de contencios administrativ,
independent de prejudiciul material, n funcie de caracterul i gravitatea suferinelor psihice sau
fizice cauzate, de gradul de vinovie a prtului, dac vinovia este o condiie a rspunderii,
lundu-se n considerare circumstanele n care a fost cauzat prejudiciul, precum i statutul social
al persoanei vtmate.
Persoana vatamata se poate adresa cu actiune separata in ceea ce priveste recuperarea
prejudiciului in instanta de drept comun competenta in termenul general de prescriptie stabilit de
codul civil.
Prejudiciul cauzat printr-un act administrativ ilegal sau nesoluionarea n termen legal a
unei cereri de ctre o autoritate public sau de ctre o persoan cu funcie de rspundere din
cadrul ei se repar integral de autoritatea public. Persoana cu funcie de rspundere va rspunde
solidar n cazul inteniei sau culpei grave.
Art.20 din lege prevede in cazul n care aciunea se admite, funcionarul public poate fi
obligat s plteasc despgubirile solidar cu autoritatea public respectiv. Funcionarul public
acionat astfel n justiie poate chema n garanie superiorul su ierarhic care i-a ordonat s
elaboreze actul administrativ sau s refuze soluionarea cererii, acesta fiind introdus n proces ca
ter persoan.

(1) Competen de judecare a aciunilor n contenciosul administrativ au:

a) judectoriile;
b) curile de apel;
c) Curtea Suprem de Justiie.
(2) Pentru judecarea aciunilor n contenciosul administrativ, la curile de apel i la Curtea Suprem de Justiie se
instituie colegii specializate.
(3) n curile de apel unde nu pot fi instituite colegii de contencios administrativ, aciunile n contenciosul
administrativ snt judecate de complete de judecat sau de judectori desemnai de preedintele instanei respective.
(4) n judectorii, aciunile n contenciosul administrativ snt judecate de judectori desemnai de preedintele
instanei respective.
Articolul 7. Competena judectoriilor
(1) Judectoriile examineaz litigiile ce in de nesoluionarea n termenul legal a cererilor i de verificarea
legalitii actelor administrative emise sau adoptate de autoritile publice care snt constituite i activeaz pe teritoriul
satului, comunei sau oraului pentru promovarea intereselor i soluionarea problemelor colectivitilor locale, de
serviciile publice descentralizate organizate n mod autonom n unitatea administrativ-teritorial respectiv, de
funcionarii publici din cadrul organelor i serviciilor menionate i de persoanele de drept privat de nivelul respectiv,
care presteaz servicii publice.
(2) n baza legislaiei cu privire la administraia public local, judectoriile soluioneaz cererile privind
constatarea circumstanelor care justific suspendarea activitii consiliului local.
(3) n baza legislaiei electorale, judectoriile soluioneaz contestaiile n materie electoral, cu excepia celor
date prin lege n competena altor instane judectoreti.
(4) Judectoriile judec litigiile cu privire la refuzul organelor notariale de a ndeplini anumite acte notariale,
precum i verific legalitatea actelor notariale ndeplinite, cu excepia cazurilor cnd ntre persoanele interesate apare un
litigiu de drept privat ce decurge din actul notarial contestat, situaie n care cauza se examineaz n ordinea aciunii
civile.
Articolul 8. Competena curilor de apel
(1) Curile de apel examineaz n prim instan litigiile ce in de nesoluionarea n termenul legal a cererilor i
de verificarea legalitii actelor administrative emise sau adoptate de autoritile publice care snt constituite i activeaz
pe teritoriul raionului, municipiului, unitii teritoriale autonome cu statut juridic special pentru promovarea intereselor
i soluionarea problemelor populaiei unitii administrativ-teritoriale, de serviciile publice descentralizate organizate
n mod autonom n unitatea administrativ-teritorial respectiv, de serviciile publice desconcentrate, de funcionarii
publici din cadrul organelor i serviciilor menionate, precum i de persoanele de drept privat de nivelul respectiv
asimilate autoritilor publice, care presteaz servicii publice.
(2) n baza legislaiei cu privire la administraia public local, curile de apel soluioneaz cererile privind
constatarea circumstanelor care justific suspendarea activitii consiliului raional.
(3) n afar de litigiile enumerate n alin.(1) i (2), Curtea de Apel Chiinu, ca instan de contencios
administrativ, judec n prim instan litigiile ce in de nesoluionarea n termenul legal a cererilor i de verificarea
legalitii actelor administrative emise sau adoptate de autoritile de specialitate ale administraiei publice centrale, de
autoritile publice autonome constituite de ctre autoritile publice centrale i de funcionarii publici din cadrul acestor
organe.
(4) n condiiile Codului electoral, Curtea de Apel Chiinu verific legalitatea hotrrilor Comisiei Electorale
Centrale cu privire la nclcarea legislaiei electorale.
(5) Verificarea legalitii actelor administrative emise sau adoptate de autoritile publice centrale ale Gguziei
ine de competena Curii de Apel Comrat.
(6) Prin lege, curilor de apel li se pot atribui spre judecare n prim instan i alte categorii de cauze.
(7) Ca instane de recurs, curile de apel judec recursurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de
judectorii.
Articolul 10. Competena Curii Supreme de Justiie
(1) Curtea Suprem de Justiie, n prim instan:
a) exercit controlul asupra legalitii actelor administrative cu caracter individual adoptate i/sau emise de
Parlament, Preedintele Republicii Moldova i Guvern, prin care snt lezate drepturile i interesele legitime ale
persoanelor fizice i juridice, n afara actelor exceptate de la controlul judectoresc;
b) verific legalitatea hotrrilor Consiliului Superior al Magistraturii n cazurile prevzute de lege.
(2) Prin lege, Curii Supreme de Justiie i se pot atribui spre judecare n prim instan i alte categorii de cauze.
(3) Ca instan de recurs, Curtea Suprem de Justiie judec recursurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate
n prim instan de curile de apel, precum i alte recursuri date prin lege n competena sa.
Articolul 11. Competena jurisdicional teritorial
Aciunile de contencios administrativ se nainteaz n judectoriile sau curile de apel n a cror raz teritorial
i are domiciliul reclamantul sau i are sediul prtul, cu excepia cazurilor cnd prin lege este stabilit o alt
competen.
Articolul 12. Declinarea competenei. Conflictul de competen
(1) Dac, n cadrul judecrii pricinii, se stabilete c litigiul este de competena unei alte instane judectoreti,
instana de contencios administrativ i declin competena i strmut pricina n instana competent.
(2) n cazul n care se constat c, ntr-o pricin ce se judec n instana de contencios administrativ, una din
pretenii este de drept comun, cu excepia cazurilor cnd prin emiterea actului administrativ contestat s-a cauzat o
pagub material, instana de contencios administrativ emite o ncheiere, fr drept de atac, de separare a preteniei de
drept comun i de strmutare a acesteia n instana competent.
(3) Conflictul de competen dintre judectorii i colegiile sau completele de contencios administrativ ale curilor
de apel se soluioneaz de Colegiul civil i de contencios administrativ al Curii Supreme de Justiie.