SC Structural Euro Fond & Training SRL

www.cursuriautorizate.eu
office@cursuriautorizate.eu

CURS EXPERT ACCESARE

FONDURI STRUCTURALE SI DE
COEZIUNE EUROPENE
Tatiana SAVU
Lector
2014

Mecanisme de Accesare a
Instrumentelor Structurale
2007 - 2013
2014 - 2020

Agenda Curs
Curs seara:

17 18.15 Curs
18.15 18.30 Pauza
18.30 19.15 Curs
19.15 19.30 Pauza
19.30 20.45 Curs

Agenda curs

Curs WD
Sambata duminica 9.30 15.30
9.30 10.30 Curs
10.30 10.45 Pauza
10.45 11.45 Curs
11.45 12.00 Pauza
12.00 13.00 Curs
13.00 13.15 Pauza
13.15 14.15 Curs
14.15 14.30 Pauza
14.30 15.30 Curs

Scopul cursului
Participanii s parcurg cu maxim
eficien etapele necesare obinerii
programelor de finanare, respectnd
legislaia n vigoare.

Tematica
1. Programele Operaionale i Cadrul Instituional n care se deruleaz
Programele Operaionale .
2. Particularitile programelor i proiectelor finanate de UE .

Cum s elaborm o Cerere de Finanare

(proiect) cu anse reale de aprobare pentru
finanare sau De la idee, la proiect aprobat
pentru finanare

Tematica - continuare
3. Identificarea ideilor de proiect, prioritizarea i selectarea acestora
pentru realizare, n funcie de oportunitile de finanare existente n
cadrul Programelor Operaionale i de capacitatea de finanare i
implementare a solicitantului de fonduri europene.
4.Stabilirea obiectivelor unui proiect.
5.Justificarea i contextul proiectului.
6. Planificarea activitilor - graficul Gantt.
7. Realizarea bugetului unei cereri de finanare (proiect)

Tematica - continuare
8. Planificarea achiziiilor necesare proiectului.
9. Dezvoltare durabil i egalitate de anse.
10. Msuri de vizibilitate informare i publicitate pentru un proiect
cu finanare european.
11. Realizarea anexelor necesare cererii de finanare (planuri de
afaceri, studii de fezabilitate etc.).
12. Circuitul de depunere, aprobare, contractare i implementare a
unui proiect.
13. Greeli frecvente ntlnite n elaborare cererilor de finanare
(proiecte).

Istoric Uniunea Europeana

Uniune economica si politica;
1951 - Planul Schuman & Comunitatea
Europeana a Carbunelui si Otelului (CECO);
1957 - Comunitii Economice Europene (CEE);
1957 - Comunitii Europene a Energiei Atomice
(Euratom);
1993 - Uniunea Europeana (UE) prin Tratatul de
la Maastrich.

Procesul de extindere al U.E

1951 Franta, Germania, Olanda, Italia, Luxemburg, Belgia;
1973 Irlanda, Marea Britanie, Danemarca;
1981 Grecia;
1986 Spania, Portugalia;
1995 Finlanda, Suedia, Austria;
2004 Ungaria, Polonia, Malta, Cipru, Letonia, Estonia,
Lituania, Cehia, Slovenia, Slovacia
2007 Romania, Bulgaria
2013 - Croatia

Alocare si functionare Fonduri Eu

Politici europene
Politica regionala a Uniunii Europene cuprinde
ansamblul instrumentelor si procedeelor aplicate in
scopul cresterii gradului de coeziune economicosociala a ansamblului comunitar.
Instrumentul principal al politicii de coeziune al UE il
constituie sistemul fondurilor structurale

Tipuri de proiecte
PROIECTE GRANT
- durata: 6 luni 24 luni
- finantare: < 500 000 EURO
PROIECTE STRATEGICE
- durata:6 luni 36 luni
- finantare: 500 000 500 000 000 EURO

Repartizare teritoriala a Romaniei

1. NORD - EST:Bacau,Vaslui, Neamt, Iasi, Suceava, Botosani
2. SUD - EST:Constanta,Tulcea, Braila, Buzau, Vrancea, Galati
3. SUD - MUNTENIA:Teleorman,Giurgiu, Calarasi, Ialomita, Dambovita,
Prahova, Arges
4. SUD -VEST:Olt, Dolj, Gorj, Mehedinti, Valcea
5. VEST: Caras-Severin, Hunedoare, Timis, Arad
6. Nord - Vest: Cluj, Salaj, Bihor, Bistrita-Nasaud,Maramures, SatuMare
7. CENTRU:Brasov,Covasna, Sibiu, Alba, Harghita, Mures
8. BUCURESTI-ILFOV: Bucuresti,Ilfov

Atribuiile entitilor din sistem

Autoritate de Management coordonarea de ansamblu a programului,
alturi de Comitetul de monitorizare.
Comitetul de Monitorizare este organismul deliberativ, fr
personalitate juridic, care asigur urmrirea eficienei i calitii
implementrii asistenei financiare nerambursabile prin PO, modul de
utilizare i impactul acesteia, cu respectarea prevederilor comunitare i
naionale n materie.
Organism Intermediar n principal implementarea operaiunilor din
cadrul programului.
Alte instituii de implementare (dac este cazul) colectarea cererilor
de finanare n teritoriu i verificarea eligibilitii formale.

Atribuiile entitilor din sistem

-

Unitatea de Plat este structura din cadrul AM, avnd

responsabilitatea transferrii sumelor de prefinanare, cofinanare
alocate de la bugetul de stat, precum i a sumelor din asisten
financiar nerambursabil ctre beneficiarii Programelor.

- Autoritatea de Certificare i Plat este structura organizatoric

din cadrul Ministerului Finanelor Publice, responsabil de
certificarea sumelor cuprinse n declaraiile de cheltuieli transmise la
Comisia European i de primirea fondurilor transferate Romniei
din Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social
European i Fondul de Coeziune i asigurarea transferului acestora
ctre beneficiari, precum i a sumelor de prefinanare i cofinanare
aferente acestora din fonduri alocate de la bugetul de stat.
- Autoritatea de Audit este autoritatea public, la nivel naional,
responsabil cu verificarea operaiunilor de management i a
sistemului de control pentru fiecare program operational,
independent funcional de Autoritatea de Management i de
Autoritatea de Certificare i Plat. n Romnia, Autoritatea de Audit
funcioneaz pe lng Curtea de Conturi.

Schema de implementare a unui PO

Uniunea European

Comitet de
monitorizare
criterii

Autoritatea de
management

Autoritatea de
Certificare i Plat
Unitatea de plat
(n cadrul AM)

aprobare

Comitet de
selectie

Organism
intermediar
rapoarte

pli
Propuneri
proiecte
Beneficiar

ETAPELE ELABORARII UNUI PROIECT

CU FINANTARE DIN
FONDURI EUROPENE

Finantarea
Finantarea reprezinta sprijinul financiar acordat de o
institutie sau organizatie unei alte organizatii in
vederea derularii unui proiect care corespunde uneia
sau mai multor prioritati ale organismului finantator

Reguli ale Proiectului de Finantare

1. Finantatorul isi defineste obiectivele si ariile de interes,
activitatile si beneficiarii potentiali;
2. Finantatorul lanseaza in mod public programul de finantare pe
care il administreaza
3. Pregatirea proiectului ce va fi depus spre finantare;
4. Comisie desemnata de organismul finantator evalueaza
proiectele depuse;
5. Solicitantii castigatori semneaza un contract cu autoritatea
finantatoare;
6. Implementarea proiectului;

De la cererea de finanare la selecia

proiectelor
n majoritatea cazurilor, proiectele sunt selectate prin apeluri de propuneri
adresate potenialilor beneficiari.
Apelurile, de regul, sunt publicate de ctre OI-uri i trebuie s conin cel
puin urmtoarele informaii:

Beneficiari eligibili, proiecte i cheltuieli eligibile;

Criterii de selecie, alte cerine de eligibilitate;
Metodele, criteriile i planificarea evalurii proiectelor depuse;
Bugetul alocat operaiunii;
Procedurile de contractare, situatiile de anulare a contractului;
Condiiile pentru cererile de pli;
Obligaiile beneficiarului.

Formularul de cerere de finanare i lista documentelor solicitate pentru

depunerea proiectului vor fi anexate apelului.
Cererile sunt depuse la OI-uri, n funcie de datele fixate n apel.

Ciclul de viata al unui proiect

Definire/Conceptia proiectului
Planificare
Organizare
Implementare
Evaluare
Rezultat

Definirea Proiectului
Idee
Analiza problemei( cauze si efecte)

Analiza capacitatii organizatiei de a rezolva

problema
Fixare scop si obiective

Planificarea Proiectului
Identificare activitati/subactivitati
Identificare resurse necesare(r.u, r.m, r.
informationale, r. de timp);
Graficul GANTT;
Bugetul

Ce conine dosarul de finanare?

Cerere de finanare standard la nivelul proiectelor finanate din FEDR ce
conine: descrierea proiectului, obiective, durata de implementare, buget (defalcat
pe surse), indicatori de performan, etc.
Business plan sau studiu de fezabilitate (pentru proiecte de investiii mari);
complexitatea documentelor este proporional cu valoarea grantului.
Documentele doveditoare pentru eligibilitatea aplicantului.
n cazul n care un proiect este selectat, se semneaz contractul de de finanare, ce
conine i prevederi referitoare la obligaiile beneficiarului (pstrare documente,
respectarea regulilor de vizibilitate pentru finanare din fonduri europene,
permiterea accesului echipelor de verificare interne sau europene).
Nerespectarea prevederilor contractuale poate duce la rambursarea integral sau
parial a sumelor primite.

Procesul de evaluare i selecie

Mecanismul de selecie se bazeaz pe un sistem n 3 etape :
1. Conformitate administrativ - sistem de verificare DA/NU;
2. Eligibilitate - sistem de verificare DA/NU;
3. Selecie sistem bazat pe un numr limitat de criterii ale cror
sub-criterii vor reflecta specificitatea fiecrei operaiuni;
- pentru fiecare criteriu din cadrul fiecrei operaiuni va fi indicat un
prag minim de calitate, obligatoriu pentru aprobarea finanrii
proiectului;
- selecia se va face n limita bugetului alocat.

1. Conformitate administrativ
- Cerea de finanare trebuie s fie complet, cu toate
anexele cerute ataate (conform cerinelor specificate n
Ghidul solicitantului);
- Alte cerine administrative conform prevederilor
din Ghidul solicitantului data cererii, numrul de copii,
semnturi autorizate, stampile, etc.
Pentru sistemul de verificare DA/NU numai propunerile care
primesc DA la toate rubricile se calific pentru urmatoarele etape.
n cazul n care documentele solicitate nu sunt complete
solicitanilor li se va cere furnizarea lor ntr-un interval specificat de
timp.

2. Eligibilitate
a. Verificarea eligibilitii solicitantului:
- solicitantul aparine categoriei specificate n Ghidul
solicitantului (conform fiecrei AP/DMI/operaiune). Ex: mrimea
ntreprinderii, codul CAEN etc.;
- solicitantul ndeplinete toate criteriile instituionale, legale i
financiare prevzute n Ghid. Ex: Existena profitului in ultimul exercitiu financiar,
lipsa/limitarea datoriilor la bugetul de stat, disponibilitatea co-finanrii etc.

b. Verificarea eligibilitii proiectului:

- scopul finanrii;
- proiectul ndeplinete toate condiiile specifice menionate n Ghid, ca
de ex. valoare min./max., perioad de implementare, implementare n Romnia,
evitarea dublei finanri, prag de rentabilitate, etc.
- proiectul este n conformitate cu regulamentele n domeniile: egalitate
de anse, dezvoltare durabil, achiziii publice, ajutor de stat, informare i
publicitate.

3. Evaluare si selectie(fc de proiect)

a. Relevana proiectului rezultat din contribuia proiectului la
obiectivele PO /AP/DMI/operaiune i la strategiile specifice naionale i
regionale (creterea productivitii, crearea de locuri de munc, structura
investiiei propuse, etc.).

b. Calitatea i coerena proiectului rezultat din calitatea propunerii

tehnice i financiare (obiective clare, grafic de implementare, buget, riscuri,etc).

c. Maturitatea proiectului disponibilitatea studiilor/ licenelor /

autorizaiilor necesare pentru implementarea proiectului, nceperea proceduri de
achiziii publice (unde este cazul).

d. Sustenabilitatea proiectului capacitatea solicitantului de a asigura

meninerea i funcionarea investiiei (tehnic, financiar, resurse umane) dup
finalizarea implementrii proiectului, fr sprijn financiar nerambursabil.

e. Capacitatea instituional a solicitantului sau, dup caz, capacitatea

sa de implementare a proiectului (resurse umane corespunztoare, experien
anterioar relevant).

Depunerea Proiectului
Verificati ca nu va lipseste nici o sectiune, nici un document
din cele cerute de finantator;
Puneti-le in ordinea ceruta;
Alegeti un caracter si un format de litera care sa se poata citi
usor;
Folositi un limbaj accesibil;
Nu puneti mai multe anexe decat trebuie;
Verificati semnaturile in original si stampilele;
Scrieti pe dosar pt. ce componenta sau program de finantare
este propunerea voastra

Apel de propuneri de proiecte cu termen

limit
(evaluare finalizat prin clasificare)

Cererile de finanare (proiectele) se depun ntr-un

interval de timp stabilit.
Dup epuizarea termenului limit, cererile de finanare
(proiectele) intra n procesul de evaluare i selecie.
Ulterior acestui proces, proiectele se ierarhizeaz n
ordinea punctajului obinut, fiind finanate cele care obin
cele care obin punctajele cele mai mari, n limita
bugetului alocat apelului respectiv.

Apel de propuneri de proiecte cu

depunere continu
n cazul proiectelor de dimensiuni mai mici, poate fi urmat o procedur mai
simpl i mai rapid, numit Procedura simplificat continu
Selectarea proiectelor prin aceast procedur se face continuu, n limita alocrii
financiare.
Selecia se face n concordan cu criteriile de eligibilitate i pe baza unei
evaluri tehnice, economice i financiare simplificate.
n acest caz nu se face o ierarhizare/list, fiind stabilit doar un nivel minim de
punctaj, astfel nct proiectele sunt finanate n ordinea nregistrrii lor dar numai
dac sunt ndeplinite anumite criterii de selecie (punctaj minim) definite n ghidul
solicitantului.

Ierarhizare i contractare

Comitetul de selecie transmite Autoritii de Management

lista proiectelor evaluate i propuse a fi selectate pentru

finanare.
Autoritatea de Management analizeaz i aprob lista
proiectelor selectate pentru finanare.

Solicitanilor li se transmite o ntiinare privind rezultatul

cererii depuse.
ntr-un interval de timp stabilit, se semneaz contractele de
finanare cu beneficiarii.

Execuia proiectelor i efectuarea

plilor
Solicitanii vor realiza proiectele ntr-o perioad de timp determinat, stabilit
n contract.
Solicitarea plilor poate fi fcut atunci cnd stadiul de realizare a proiectului
corespunde celui stabilit n contract (n dou sau trei trane).
Solicitarea plilor i documentele doveditoare trebuie s fie transmise OI/AM
care va colecta documentele necesare efecturii plii.
Se va face o verificare a cheltuielilor i documentelor suport.
Plile vor fi facute de ctre unitatea de plat din cadrul AM la nivelul fiecarui
program.
Solicitantul va fi supus monitorizrii i controlului, conform prevederilor
contractuale.
Plata final va fi facut numai dup efectuarea tuturor verificrilor i
controalelor necesare.