Liste ordonnée des recommandations : Recommandations de niveau 1 Rendre obligatoire la consultation (avis simple) de toute intercommunalité, des lors que celle-ci dispose d'une compétence en matiere dhabitat Elargir les criteres d'analyse par les services de I'Etat des demandes d'autorisation de vente en prenant en compte la connaissance de la demande et de loffre a I'échelle des bassins d'habitat ou des zones d'emploi et le temps de la reconstitution de loffre. Adopter au niveau départemental des orientations claires explicitant les criteres d'acceptation des demandes d'autorisation de mise en vente de logements sociaux et rendre ceux-ci publics dans le cadre du CRHH Veiller @ ce qu'un état annuel des ventes et des mises en vente soit présenté en CRHH Préciser par voie de circulaire les termes de la loi encadrant les loyers des logements vendus, reconsidérer la limitation de durée pendant laquelle cet encadrement est réputé s'exercer et prévoir organisation de contrdles en lien avec les services fiscaux. Réaffirmer ambition de faire de la vente HLM un vecteur de accession sociale Favoriser et stabiliser les dispositifs publics d'aide au financement de acquisition de logements sociaux, en particulier le PTZ Facilter 'accés au crédit des personnes a revenus tres modestes par le soutien aux organismes de crédit spécialisés et linstauration de partenariats entre les bailleurs ou leurs fédérations professionnelles et les banques. Etendre la durée de prise en compte des logements cédés aux locataires et autres particuliers dans le calcul du quota de logements sociaux sur la commune, de 5 ans actuellement a 8 ans, pour tenir compte des délais de construction dans les agglomérations concemées. Rapport n°008083-01 MISSION D'EVALUATION DE LA POLITIQUE DE VENTE DE. LOGEMENTS SOCIAUX A LEURS OCCUPANTS ET A DIAUTRES. PERSONNES PHYSIQUES. Pages 7 18 19 19 29 33 33 50 Page 6/135Intégrer dans le PLH les données relatives aux besoins, a offre existante exprimée en loyers réels et les projets de mise en vente de logements (y compris ceux situés en ZUS) pour éclairer l'exercice de programmation, notamment dans l'objectif de préserver les niveaux de loyers les plus modestes Eclairer l'analyse par les services de l'Etat et ceux des collectivités territoriales des projets de vente en mettant en regard la demande en. logement (quantitative et qualitative, a partir du fichier du numéro Unique), notamment pour négocier, voire contractualiser les compensations en termes de production nouvelle, de typologie de logements et de niveaux de loyer a engager a court terme. La ou la dynamique démographique n'implique pas de constructions a échelle du territoire intercommunal, les réinvestissements en termes, de réhabilitation ou de résidentialisation du parc locatif existant devraient étre pris en compte. Veiller, en zone tendue, a ce que les logements vendus relevant du contingent préfectoral fassent l'objet d'une compensation, par report des réservations sur d'autres immeubles en gestion Exercer une vigilance au moyen d'études ad hoc sur la proportion de logements vendus qui ne seraient pas destinés a la résidence principale de 'acquéreur dans les zones les plus tendues Inclure les projets de ventes aux locataires au méme titre que les projets de développement dune offre de logement, dans la détermination des objectifs territoriaux pour habitat qui figurent dans les PLH intercommunaux, associant de facto les EPCI et les services de I'Etat a leur élaboration. Saisir lopportunité de la nouvelle contractualisation des CUS pour introduire des indicateurs plus pertinents en ajoutant a minima les ventes effectives, leurs caractéristiques, la typologie de la reconstitution de offre (comprenant les niveaux de loyers) et autres modalités de réemploi des fonds issus des ventes. Elaborer une nouvelle circulaire destinge a actualiser les recommandations de l'état; elle devrait préciser les mesures d'application générale et celles relevant des instances locales. Inscrire la thématique de la vente aux occupants dans le programme d'évaluation de I'agence nationale de contréle du logement social (ANCOLS) Afficher, outre le diagnostic technique obligatoire pour tout candidat & acquisition d'un logement au sein d'une copropriété, et du diagnostic de performance énergétique (DPE), un programme de travaux de rénovation énergétique a envisager et la mesure de son impact en termes de réduction des charges. Rapport 1°009083-01 MISSION D'EVALUATION DE LA POLITIQUE DE VENTE DE LOGEMENTS SOCIAUX A LEURS OCCUPANTSET A, D'AUTRES PERSONNES PHYSIQUES. 51 52 52 53 55 56 56 56 87 Page 71135,Recommandations de niveau 2 Affiner les évaluations des services locaux de France Domaine en fonction de la localisation et de 'état de chaque logement, en intégrant une double hypothése de I'état d'occupation - ou non - du logement au moment de la vente. A défaut, un controle a posteriori 15 de France Domaine, sur la base d'une évaluation des biens par les ailleurs, avec un recours possible a des experts immobiliers indépendants, pourrait étre mis en place Intégrer les nouveaux supports d’annonces sur internet parmi les dispositifs visant @ garantir la transparence de information des 20 locataires Rendre obligatoire la transmission par les organismes dHLM de information sur la vente effective des logements lors d'une 23 récapitulation annuelle Favoriser la vente de logements sociaux lorsqu'elle contribue de maniére trés significative l'autofinancement des organismes, et accroit la capacité de production, de réhabilitation et d'amélioration de lattractivité du patrimoine existant. 43 Clarifier la position de l'état dans la cadre d'une circulaire, afin d'exiger, ou non, le remboursement des subventions restant & amortir, notamment dans I'hypothése oles ventes connaitraient un accroissement significatif 44 Etudier sur le plan réglementaire les modalités de valorisation des aides directes accordées par les collectivités et leurs EPCI et les mécanismes de réaffectation de ces aides au bénéfice de nouveaux programmes situés sur le méme territoire. 44 Organiser le suivi de la mise en ceuvre des ventes de logements sociaux au niveau des territoires, entre I'USH et I'Etat et assurer une 51 présentation devant le Conseil National de Habitat. Développer des partenariats entre organismes vendeurs et les ADIL d'une part, les établissements de crédit et Action Logement d'autre part, afin d'aider les candidats 4 monter leur dossier financier et 54 appréhender les conséquences juridiques et économiques du statut de propriétaire et de facilter leur aco’s au crédit. Etudier la faisabilité de dispositifs de constitution d'une épargne facilitant l'accés a la propriété a travers la vente HLM Rapport n°008083-01 MISSION D'EVALUATION DE LA POLITIQUE DE VENTE DE. Page 8/135 LOGEMENTS SOCIAUX A LEURS OCCUPANTS ET A DIAUTRES. PERSONNES PHYSIQUES.Faire connaitre les avantages octroyés par certaines collectivités territoriales en matiére d'abattements sur les droits d'enregistrement (cf. taux de la taxe de publicité fonciere, assiette du droit denregistrement), et dexonération des acquéreurs pour toute cession de logements réalisée par des ailleurs sociaux (conformément aux dispositions prévues dans le CGI — article 1594 8) Renouveler les conventions-cadres conclues avec les organisations professionnelles (USH, fédération des EPL) pour tendre a un enforcement des pratiques en matiére de sécurisation des acquéreurs. Effectuer une cartographie des ventes et des mises en vente par bassin d'habitat ou par zone d'emploi pour améliorer la transparence et la mise en cohérence avec les autres dispositifs de la politique du logement Examiner au cas par cas l'altemative que peut représenter la vente en état futur de rénovation (VEFR) dans l'avis donné par les collectivités et les services de I'Etat. Metre en correspondance les synergies et les mutualisations développées a l'occasion de la refonte du tissu des organismes et de acquisition de nouvelles compétences avec les choix stratégiques patrimoniaux dont les ventes de logements sociaux a leurs occupants sont partie intégrante, Rapport 1°009083-01 MISSION D'EVALUATION DE LA POLITIQUE DE VENTE DE LOGEMENTS SOCIAUX A LEURS OCCUPANTSET A, D'AUTRES PERSONNES PHYSIQUES. 56 58 87 Page 9135,