Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
1
2
Cuvntul diplomaie a fost pentru prima oar introdus, aa cum vom vedea
mai pe larg din analiza etimologic, n limba englez de Edmund Burke n anul 1796,
avnd la baz cuvntul de sorginte francez diplomatie.
Mai trziu, termenul a fost convertit, fiind aplicabil tuturor actelor solemne
publicate de cancelarii, n special cele ce duceau la continuarea unor acorduri deja
existente ntre diferii conductori.
Diplomaia a devenit dup un timp, identificabil cu relaiile internaionale.
n secolul al XVIII-lea, termenul de origine francez diplomat, se refer deja pentru
prima dat la o anumit persoan autorizat s negocieze n numele unui stat.
Dicionarul Explicativ al Limbii Romne din 1998 definete astfel
termenul diplomaie: activitate desfurat de un stat prin reprezentanii si
diplomatici, n scopul realizrii politicii externe preconizate; comportare ireat, abil,
subtil, 2. carier, profesiune de diplomat, 3. totalitatea reprezentanilor diplomatici
constituii n corp. din francezul diplomatie.3
n dicionarele anglo-saxone (Oxford English Dictionary i WebsterMerriam), conceptul de diplomacy este mai exhaustiv explicat, incluzndu-se unele
elemente noi, cum ar fi abiliti diplomatice sau arta diplomatic4.
Este de asemenea demn de menionat faptul c definirea conceptului de
diplomaie sau diplomatic n legtura cu relaiile internaionale este destul de trzie.
Fundamental etimologic primar fiind acela referitor la documentele oficiale de orice
fel, la nceput interne iar mai apoi externe i prin extensiedocumente exclusiv
externe la mijlocul secolului al XVIII-lea.
Trebuie s remarcm pe de alta parte c n spaiu cultural francez, termenul
este, nc din anul 1798, odat cu apariia Dictionnaire de L'Acadmie franaise5,
ediia a cincia, foarte clar conturat: tiina raporturilor externe, interese de putere
etc.
Putem face astfel o deosebire ntre cele dou tipuri de definiri timpurii ale
termenului: dac n limba francez, termenul diplomaie explica un raport de putere,
de for, o negociere de pe poziii antitetice, n limba englez, termenul este definit
mai mult ca o politic de negociere, ca un cadru al discuiilor, destul de rar de pe
David Hoffman Beyond Public Diplomacy, n Washington Quarterly, vol.25, nr.2, spring 2002,
pag.101-114 www.jstor.org
9
Carnes Lord op.cit., pag. 83
10
G.R.Berridge Diplomacy: Theory and Practice, pag. 149
11
Ron Barston Modern Diplomacy, pag.11
servit drept ostatici, din cnd n cnd, pentru a dovedi buna intenie a celor care-i
trimiseser. Aceasta tradiie sofisticat, care glorific virtuile practice ale
comportamentului etic n relaiile dintre state, este bine documentat de clasicii
chinezi17.
Aceast tradiie de contacte diplomatice ntre statele care formau China a
luat sfrit odat cu unificarea tarii sub mpratul Qin, n anul 221 H, i consolidarea
unitii statului din timpul dinastiei Han din 206 H. Sub dinastia Han i sub
urmtoarele dinastii care au urmat, China a cunoscut cea mai mare expansiune
teritorial, cea mai numeroasa populaie, a devenit cea mai avansat naiune din punct
de vedere tehnologic, i totodat cea mai bine guvernat societate din lume18.
Argumentele filozofilor chinezi timpurii, cum a fost Mencius ntresc aceasta: cel mai
bun mod pentru un stat de a-i exercita influenta peste grani, dup cum ei spuneau,
era prin dezvoltarea unei societi morale care s exceleze prin a-i admira pe strini, i
ateptarea cu ncredere ca acetia s vin n China i s nvee19.
Cu cteva excepii, (misiuni oficiale care studiau i strngeau scrierile
budiste din India n secolele al V-lea i al VII-lea dH i renumitele cltorii de
recunoatere ale amiralului Zheng He n timpul dinastiei Ming la nceputul secolului
al XV-lea), liderii i diplomaii chinezi preferau s-i atepte acas strinii care-i
aduceau omagiile, dect s se aventureze peste granie. Acest sistem tributar a durat
pn cnd colonialismul european a copleit i a adus n Asia conceptele europene de
naiune, suzeranitate, sfere de influenta si alte norme, tradiii i practici diplomatice.
India
India antic a reprezentat cminul unor tradiii diplomatice foarte diferite
dar n acelai timp destul de sofisticate. Aceste tradiii au fost sistematizate i descrise
n Artha-shastra (una din cele mai vechi cri din literatura sanscrit) de ctre
Kautilya, un om de stat ingenios i lipsit de scrupule care l-a ajutat pe tnrul Chandra
Gupta s pun capt conducerii macedonene n India de Nord i s instaleze dinastia
Mauryan la sfritul secolului al IV-lea H20.
Sistemul de stat nemilos i foarte realist descris n Artha-shastra insist ca
relaiile externe s fie determinate mai degrab de interesul propriu, dect de
17
Charalambos Papasitiriou, Donald E Queller, The Office of Ambassador n the Middle Ages, pag. 40
Charalambos Papasitiriou, Donald E Queller, op.cit. pag. 193
28
Laurence M. Martin, Diplomacy n Modern History, pag. 55
27
29
II.a.Epoca Homeric
ntotdeauna grecii, atunci cnd au ncercat s-i defineasc trecutul i s-i
stabilizeze mental anumite concepte preluate, s-au raportat la epoca eroic, devenit
o parte a contiinei de sine, o epoc eroic descoperit lor de poemele epice
homeriene. Dar chiar i naintea primelor mrturii epice, grecii au existat, chiar dac
ceea ce au fcut sau au suferit era un teritoriu neclar pentru clasicii lor succesori ca i
pentru noi astzi. Este mult mai puin cunoscut Grecia pre-homeric dect
monarhiile orientale contemporane ei, care ne-au lsat propriile mrturii scrise sau
orale.
n secolul al V-lea H, Tucidide fcea o comparaie ntre cauza i modul n
care cpeteniile aheilor l urmau pe Agamemnon i aliaii Greciei din secolul
respectiv.34
Grecii atribuiau ns Epocii Eroice o form de internaionalism
asemntoare celei existente n cavalerismul medieval european, o participare la o
aventur cosmic, o cruciad antic. Aceast perspectiv era fr ndoial cauzat de
lirismul epopeii adevratele motive fiind mult mai politice sau sociale dect lsa s
ntrevad Homer.
naintemergtorul expediiei a fost ambasadorul aheilor, trimis de
Agamemnon i Menelaos la Priam, iar vocea s a fost elocvent, iar cuvintele sale:
au czut repede, ca fulgii de zpad n iarn35 doar era Ulise! Tot Ulise a fost rugat
de cpeteniile aheilor s-l conving pe Ahile s se rentoarc i s lupte contra
troienilor dup cearta cu Agamemnon.
n niciun loc, att n Epoca Eroic, ct i n perioadele istorice de la
nceput, nu gsim o dezvoltare formal i sistematic a instituiilor sau a artei
diplomatice. Epoca cpeteniilor care-i dominau comunitile a fost urmat de
33
Ibidem, pag. 34
Tucidide, Rzboiul Peloponeziac, 1,9
35
Homer, Iliada, 3,222
34
10
11
Ca un prim ingredient n ideea modern de diplomaie, aa cum o vedem definit n lucrarea lu Ernst
Satow Diplomacy, pag. 42 aplicarea inteligenei i a tactului pentru conducerea unor relaii
oficiale ntre guverne sau state independente)
37
Obligativitatea rennoirii legmntului anual Tucidide, op.cit., 5,18.9,23.4 ct i rennoirea lor n
timpul Jocurilor Olimpice sau a marei Panathenaea Tucidide, op.cit. 5,47.10
38
Eecul amficionilor, a symachiilor, a uniunilor federale, resusele limitate ale arbitrrii inter-statale,
impotena unui concept ca . Asta nu nseamn totui c, atunci cnd nevoia o cerea, o
bun negociere nu era performat cu o eficien considerabil, dar rezultatul era fie limitat, fie cu o
importan sczut.
39
Drama trebuie s respecte pe ct posibil realitatea, evident dac nu devine melodram, fantezie iar
opera lui Euripide, trebuie s o spunem, trebuie restricionat la Atena.
12
n acest fel suntem tentai s ne gndim la greci ca la irlandezii antichitii, Sean OFaolain The
Atlantic Monthly, ian.1964, pag.94 for years I had enjoyed, as most Irish people enjoy, the hot and
the vivid pleasures of aimless disputation.
13
perioeci, a fost subordonat n timp castei rzboinice a unei comuniti omogene din
valea Eurotas41, ce-i avea ca centru, un grup de stulee care ,ulterior, unindu-se au
definit Sparta.
Desigur calea cea mai probabil pentru care Sparta putea invoca un tratat de
alian defensiv era revolta hiloilor, iar n cazul unei asemenea revolte aliaii Spartei
erau obligai s trimit tot ajutorul posibil, n schimb fiecare dintre aliai putea cere
Spartei ajutor mpotriva atacurilor externe, nu doar n afacerile civile.
Primul act istoric ce poate fi numit, n mod explicit, diplomatic a fost
renunarea la agresiune mpotriva cetii Tegea n schimbul adeziunii sale la aliana cu
Sparta. Acest pas nsemna trecerea de la rzboi la garania unei coexistene panice i
a unei conlucrri active n cadrul Alianei. Agentul acestei schimbri a fost neleptul
spartan Cheilon, care ca efor (magistrat) i general era mna dreapt a regelui
Anaxandridas.
Modul n care instituiile spartane s-au adaptat spre a servi direciei
generale a politicii sale externe a constituit o problem complex. Un rspuns parial
poate fi gsit n oscilarea ocazional a balanei puterii interne determinat de
mprejurrile critice ce se iveau. Un rege hotrt, susinut de un anumit succes militar,
putea chiar s deschid calea spre o temporar autocraie.
Un astfel de rege a fost Cleomenes, care, ntr-un moment de apogeu al
puterii sale, a repurtat o victorie zdrobitoare asupra cetii Argos, n lupta de la Sepeia,
din anul 494. La puin timp dup aceast dat apar pentru prima dat disensiuni
majore ntre regii spartani, nenelegeri care au dus la intervenia magistrailor att pro
ct i contra lui Cleomenes. Colegiul ales al celor cinci magistrai era cat se poate de
puternic dar existau limite importante n funcionarea sa unitar, membrii si
schimbndu-se anual i nexistnd o unitate n concepii sau politic. Prin urmare, un
rege care ncerca s se foloseasc de magistrai n atingerea unor scopuri personale nu
se afla pe un teren solid iar politica extern a Spartei, atunci cnd nu era dictat de
teama general fa de hiloi, putea suferi o variaie ce putea prea mai degrab
iraional din cauza caracterului ei foarte mobil ce ascundea pn i cauzele ce o
ghidau din cnd n cnd42.
Funciile Gerousiei, un consiliu al btrnilor, ce erau legai de monarhie
prin statutul de membri al regilor, nc nu au fost prompt desluite nici pn astzi.
41
42
14
Cea mai important caracteristic era vrsta membrilor, a cror calitate de membri se
continua pn spre sfritul vieii lor, iar ei constituiau ceea ce era mai degrab un
corp judiciar dect unul pur politic, oarecum similar modului n care se prezenta
Conciliul Atenian al Areopagului n anumite perioade ale existenei sale. Ei
reprezentau un element de continuitate i pruden, caliti pentru care a fost
recunoscut Sparta de-a lungul timpului i care parial i ascundeau nelciunea i
subtilitatea.
Apella, adunarea ntregii comuniti spartane cu drept de veto, deinea o
responsabilitate special n actul de declarare a rzboiului i avea o relaie special cu
magistraii, ntruct cel care era n fruntea ei: ntiul Magistrat al anului avea puteri
extrem de mari n politica extern43. Cu toate acestea Apella nu era un forum al
dezbaterilor deschise dup cum nu era nici un corp din cadrul cruia se putea ridica
conducerea cetii, ndatorirea ei principal era s dea aprobarea constituional
chestiunilor aflate pe ordinea de zi.
Prin urmare, putem concluziona c politica Spartei tindea s nu fie decis
printr-o discuie public n cadrul unui corp deliberativ, aa cum era cazul Atenei, cum
vom vedea n partea a doua a acestui capitol.
Era o caracteristic a spartanilor s se ncredineze total n anumite abiliti
recunoscute, de altfel, de-a lungul secolelor chiar de ctre rivalii si. Acesta era
secretul eficienei lor militare, iar procesul diplomaiei era ndrumat de oameni care
nelegeau aceast pricepere precum generalii Spartei arta rzboiului.
43
44
15
16
Pireu (493), dar i pentru dezvoltarea flotei ateniene de la aptezeci la dou sute de
trireme (483)47.
Democraia atenian se mndrea cu ansa egal de a vorbi, pe care fiecare
cetean i-o putea revendica, i se presupune c atenienii erau pe ct se poate de
nelepi atunci cnd problemele dezbtute intrau n sfera lor de cunoatere, dar acea
sfer de cunoatere putea fi mai puin evident n chestiunea afacerilor externe.
ntr-adevr, se poate spune c n ceea ce privete afacerile externe i
financiare, atenienii aveau o mare nevoie de o ndrumare specializat dect n alte
probleme. Temperamentul lor pendula ntre sperane i temeri i o mare for de
caracter i elocven era necesar pentru a-i ndruma n deliberrile lor. Lauda pe care
o aduce Tucidide abilitilor lui Pericle, tiranul care a dominat arena politic din anul
460 pn n 469, reflect nevoia atenienilor de o ndrumare mai ferm dect cea pe
care o puteau garanta practicile democratice. Istoricul grec scria c de cte ori Pericle
i vedea pe atenieni entuziasmai n mod inoportun i insolent i reducea printr-un
singur cuvnt la o stare de ncordare atent; pe de alt parte dac acetia cdeau
victime panicii el putea de ndat s le restabileasc ncrederea48.
Cea mai mare realizare a perioadei urmtoare a istoriei ateniene a fost
crearea i gestionarea a ceea ce de acum este numit Liga Delian, iar eroul zilei era
omul de stat atenian, Aristide, a crui reputaie n ceea ce privete probitatea i
schimbul cinstit i-a adus titulatura de Aristide cel Drept49. A fost un moment rar n
istoria Greciei cnd att de multe orae-stat se unesc pentru a-i rezolva diferendele i
pentru a oferi o opoziie nchegat invaziilor persane din anul 481/480.
47
17
18
Demostene, Filipicele, I
19
s se neleag ca Liga trebuia s continue aa cum era nainte, el putndu-i lua locul
lui Filip ca lider militar.
Realizrile lui Alexandru pot fi atribuite poate resurselor militare care au
fost puse la dispoziia sa precum i viziunilor tactice i strategice cu care a realizat
aceste misiuni, dar viteza cu care a dobndit succesul a fost meninut n parte de
ctre viziunea s politic ptrunztoare n manevrarea relaiilor cu celelalte
comuniti52.
Politica i planurile sale n privina urmrii la tron nu au fost stabilite
nainte de moartea sa dar a nfiinat multe comuniti greceti i macedonene n
ntinderile vaste ale Asiei cutnd ntr-un final o oarecare fuziune ntre regatele
Macedoniei i Persiei.
Dup moartea lui Alexandru din anul 323 s-a petrecut o confuzie dinastic
despre care Demostene i ceilali au presupus ca ar fi endemic n chestiunile
Macedoniei, i dei imperiul lui Alexandru a fost divizat n trei pri: Macedonia,
Egipt i Imperiul Seleucid, mprirea i crea un mic disconfort lui Demostene i
urmailor lui politici53.
III.
antice
III.a. Conceptul de pace n antichitate
Dac pacea este definit ca absena violentei n relaiile dintre comuniti,
ea poate exista n trei situaii:
1- dac pericolul violenei nu exist deloc, condiie pe care o putem numi
pace natural54,
2- dac ameninarea violenei a fost suspendat de acordul ntre dou sau
mai multe pri, o condiie a pcii formale,
3- cnd ameninarea violentei de la una dintre pri este att de mare nct
i mpiedic pe ceilali s recurg la violen, iar aceasta este condiia pcii
imperiale.
n ceea ce privete lumea antic s-a afirmat adesea c, n absena unor legi
statale efective sau a unei instituii supranaionale, pacea nu era dect o scurt
52
20
ntrerupere a strii universale de conflict. Mai mult, s-a spus chiar ca anticii nii
vedeau lucrurile ntocmai la fel55 ca i ei se considerau n rzboi cu toi ceilali,
pacea existnd numai ca ncetare a ostilitilor impus sau acceptat formal.
Aceasta viziune, dei credem ntructva valid, subestimeaz eforturile
comunitii de a crea pentru sine o condiie a pcii i importana pcii n sistemul
antic de valori. Nu ncape nicio ndoial ca acesta era un lucru comun n
antichitate, dar relaiile internaionale ale lumii antice prezentau o gam larg de
mijloace menite s evite i s mpiedice violena. Dincolo de tratate, armistiii i
ntreg protocolul diplomatic familiar lumii moderne, aceste mijloace includeau i
angajamente precum nrudirea i prietenia colectivitilor 56, mai puin familiare
i prin urmare adesea ignorate.
In secolul al IV-lea H, grecii au dezvoltat un nou tip de tratat: o aliana
multilateral, defensiv i permanent care obliga toate statele s-i uneasc forele
mpotriva oricruia dintre cei care s-ar fi amestecat n autonomia altuia. O serie de
astfel de tratate au fost stabilite din anul 386 H nainte, fiecare ns caznd destul de
repede n desuetudine, mai ales din cauza statelor puternice care i urmreau
interesele proprii. ns mai remarcabil dect eecul lor rapid este principiul pe care l
urmreau aceste tratate, telul lor extrem de ambiios: sfritul definitiv al rzboiului i
instaurarea unei aa-numite pci comune57.
n afara cadrului pcii comune, oraele-state greceti ncercau n mod
frecvent s evite rzboiul apelnd la puteri mai mari, cum ar fi regatele elene din
Roma, pentru a juca rolul arbitrului. Singura mare putere de care dispuneau ns erau
zeii, citai de asemenea ca martori la jurmintele care au nsoit tratatele de pace i
alianele de-a lungul timpului i ca ntritori ai acestora58.
Polybius, scriind ntr-o epoc n care oraele-state greceti, federaiile i
regatele erau n permanen n rzboi unele cu altele sau cnd nu se luptau cu
Imperiul Roman, vorbea cu mare convingere despre: lucrul pentru care cu toii ne
rugm la zei, pe care l dorim att de mult nct vom suporta orice pentru a-l avea;
singura binecuvntare incontestabil dintre lucrurile aa-zise bune ale vieii
Pacea.59
55
21
Ibidem, 4.31.3,8
Putem presupune ca etimologia cuvntului s-a dezvoltat separat n aceste dou moduri, iar spartanii,
n cursul secolului al V-lea au folosit ambele sensuri.
61
22
Era probabil de cele mai multe ori un beneficiu pentru interesele cetii-mam i ar
putea de asemenea s reflecte rivaliti politice interne faptul de a face contracte cu
mai muli politicieni sau faciuni politice din alt stat.
Privilegiile pe care o numire de proxenie le aduce primitorilor ei sunt cu
siguran i de o nsemnat importan politic. O propoziie este repetat destul de
frecvent: protecia statului face parte din numire. Asemeni xeniei - analogul su n
relaiile private - conferirea proxeniei este vzut ca aducnd o mare
responsabilitate moral n protejarea i asistarea celui numit. Decretul atenian care
reglementeaz relaiile cu casa Iulia asigur pedeapsa celor ce au ucis proxenosul
atenian62. Fraza (sau una asemntoare) apare
destul de frecvent i acord de fapt aceeai protecie ca cetenia. Asemenea
dispozitive de siguran erau fr ndoial dependente de presiunea politic i
material care putea fi pus n spatele lor. Am vzut ns c Atena i-a ajutat pe
aceia care au fost nevoii s fug din ara lor din cauza nclinaiilor pro-ateniene.
ntre condiiile de existen ale statelor greceti, protecia i sigurana refugiului
politic erau de mare importan.
Proxenos-ul era fr ndoial eful partidei pro-ateniene. Cteva decrete din secolul al V-lea atest
pedeapsa cu moartea pentru ucigaul vreunui proxenos apud R. Meiggs A Note of Athenian
Imperialism, pag.9-12
23
24
O varietate mare de cuvinte erau folosite de greci spre a descrie pe cei care
erau trimii n diferite misiuni diplomatice: heralzi (kerykes), soli (presbeis) sau
mesageri (angeloi). Termenul angelos poart cel mai larg sens i poate fi folosit spre a
semnifica pe cei care ndeplineau funcia de presbeis, dar era banal pentru solii greci
s fie numii n literatur presbeis precum i mai obinuit era pentru solii non-greci s
fie numii angeloi. Niciunul dintre aceti trei termeni, totui, nu a avut vreun sens care
iniial era legat de diplomaie. ntr-adevr, dup cum s-a i notat, cuvntul prebeis
nseamn doar btrni i nu are form de singular.
Dei anumite situaii i relaii dintre state i persoane puteau fi manipulate
de indivizi, era totui destul de greu ca iniiativele personale s fie rezolvate i
concretizate fr aprobarea public. Indiferent ct de nchegate erau relaiile
formale dintre state i reprezentanii lor, cel mai mare orizont de iniiativ era
acordat comandanilor care rupeau angajamentele militare i ncheiau armistiii,
ns acetia erau rspunztori pentru aciunile lor.
Socrate l tachina pe un tnr politician aspirant ntrebndu-l dac acesta
cunotea resursele financiare i puterea armat a propriului stat precum i a
celorlalte mari state din Grecia. Filosoful afirma c orice om de stat ar trebui s fie
foarte bine informat pentru a cluzi propriul stat n politica sa. n termeni mai
duri, politicienii de vaz ar trebui s aib o idee clar despre oportunitile militare
i diplomatice ce erau oferite statelor lor. Ei admiteau, n genere, c succesul sau
eecul n arta rzboiului depindea de inferioritatea sau superioritatea numrului
dintr-o parte sau din cealalt. Relatrile despre rzboi, fie ca erau ale lui Homer,
Tucidide sau Xenofon, erau nsoite frecvent de cataloage ale respectivelor aliane.
ntr-o anumit msur experiena grecilor att n campaniile mpotriva Persiei ct
i n timpul dominaiei spartane arat importana strategiei precum i a atentei
antrenri militare.
25
BIBLIOGRAFIE
Arnould, D., Guerre et paix dans la posie grecque (New York 1981)
Arrianus, Expediia lui Alexandru cel Mare in Asia, Bucureti, 1966
Barston, Ron, Modern Diplomacy (Second Edition, 1997)
Bederman, D. J. (2001) International Law in Antiquity. Cambridge.
(Cambridge Studies in International and Comparative Law)
Berridge, G.R., Diplomacy: Theory and Practice, third Edition, Palgrave,
2005,The first edition by Prentice Hall / Harvester Wheatsheaf, 1995
26
28