Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
ANEX
NORME
de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea
contractelor de achiziie public prin mijloace electronice
din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006
privind atribuirea contractelor de achiziie public,
a contractelor de concesiune de lucrri
publice i a contractelor de concesiune de servicii
CAP. I
Dispoziii generale
ART. 1
(1) n aplicarea prevederilor art. 21 alin. (1) din Ordonana de urgen a Guvernului nr.
34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune
de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 337/2006, denumit n continuare ordonan de urgen,
sistemul electronic de achiziii publice, denumit n continuare SEAP, pune la dispoziia
autoritilor contractante faciliti tehnice pentru:
a) aplicarea, integral prin mijloace electronice, a procedurilor de licitaie deschis,
licitaie restrns i cerere de oferte;
b) aplicarea, parial prin mijloace electronice, a procedurilor de atribuire a contractului
de achiziie public prevzute la art. 18 din ordonana de urgen.
(2) SEAP pune la dispoziia autoritilor contractante faciliti tehnice pentru utilizarea
licitaiei electronice, astfel cum este prevzut aceast modalitate special de atribuire a
contractului de achiziie public la art. 161-169 din ordonana de urgen.
(3) SEAP pune la dispoziia autoritilor contractante posibilitatea tehnic de a
achiziiona direct, prin intermediul unui catalog electronic, produse, servicii sau lucrri, a
cror achiziionare intr sub incidena prevederilor art. 19 din ordonana de urgen.
ART. 2
(2) Att elementele propunerii tehnice specifice produselor, serviciilor sau lucrrilor
ofertate, ct i elementele propunerii financiare sunt transmise n SEAP de ctre
operatorul economic.
(3) n cazul n care, n scopul verificrii conformitii propunerii tehnice cu cerinele
caietului de sarcini sau n scopul verificrii propunerii financiare, autoritatea contractant
solicit prezentarea anumitor documente, acestea trebuie transmise n SEAP n format
electronic, semnate cu semntur electronic.
(4) n cazul n care, din motive tehnice, nu este posibil transmiterea anumitor
documente n format electronic prin intermediul SEAP, documentele respective se
transmit autoritii contractante n forma i utilizndu-se modalitatea de comunicare
solicitate de aceasta, cu respectarea prevederilor ordonanei de urgen cu privire la
regulile de comunicare i transmitere a datelor.
ART. 18
Dovada constituirii garaniei de participare, n cazul n care aceasta este solicitat, se
face similar prevederilor art. 17 alin. (3) i (4) referitoare la transmiterea documentelor n
format electronic.
ART. 19
(1) n cazul n care prin documentaia de atribuire s-a solicitat ndeplinirea unor criterii
de calificare, operatorii economici introduc n SEAP, mpreun cu oferta, i informaiile
necesare demonstrrii ndeplinirii criteriilor de calificare, n condiiile solicitate de ctre
autoritatea contractant.
(2) n situaia n care pentru a demonstra ndeplinirea anumitor criterii de calificare
autoritatea contractant a solicitat prezentarea unor documente, prevederile art. 17 alin.
(3) i (4) se aplic n mod corespunztor.
(3) Autoritatea contractant are dreptul de a solicita prezentarea de mostre ale
produselor care urmeaz s fie furnizate n cursul ndeplinirii viitorului contract, caz n
care trebuie s precizeze n cuprinsul documentaiei de atribuire modalitatea de
prezentare a acestora.
ART. 20
(1) Verificarea modului de ndeplinire a criteriilor de calificare de ctre fiecare ofertant
i responsabilitatea rezultatului acestei verificri revin comisiei de evaluare constituite n
cadrul autoritii contractante.
(2) n situaia n care constat c nu este posibil respectarea termenului prevzut la
art. 15 alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a introduce n SEAP informaii
cu privire la prelungirea acestui termen.
ART. 21
(1) Comisia de evaluare are obligaia de a analiza i de a verifica propunerile tehnice
depuse de ofertani.
(2) Dup finalizarea verificrilor prevzute la alin. (1) i la art. 20 alin. (1), comisia de
evaluare introduce n SEAP, utiliznd facilitile tehnice accesibile prin acest sistem
informatic, numele ofertanilor ale cror oferte sunt admisibile, precum i ale ofertanilor
ale cror oferte au fost declarate inacceptabile sau neconforme.
(3) n cazul n care criteriul de atribuire a contractului de achiziie public este "oferta
cea mai avantajoas din punct de vedere economic", comisia de evaluare introduce n
SEAP i punctajul obinut de fiecare ofert admisibil prin aplicarea factorilor de
evaluare de natur tehnic prevzui n documentaia de atribuire.
ART. 22
(1) Propunerile financiare transmise de ofertani n SEAP nu sunt accesibile autoritii
contractante pn la momentul finalizrii verificrilor prevzute la art. 20 i 21.
(2) Dup transmiterea ctre SEAP a informaiilor prevzute la art. 21 alin. (2) i, dup
caz, a informaiilor prevzute la art. 21 alin. (3), sistemul informatic permite accesul
autoritii contractante, n mod automat, la informaii privind:
a) propunerile financiare ale ofertanilor ale cror oferte au fost considerate admisibile;
b) clasamentul ofertanilor ale cror oferte au fost considerate admisibile.
ART. 23
(1) n cazul n care criteriul de atribuire a contractului de achiziie public este "preul
cel mai sczut", clasamentul este realizat prin ordonarea n mod cresctor a preurilor
prevzute n propunerile financiare.
(2) n cazul n care criteriul de atribuire a contractului de achiziie public este "oferta
cea mai avantajoas din punct de vedere economic", clasamentul este realizat prin
ordonarea n mod descresctor a punctajelor obinute.
ART. 24
Dup vizualizarea informaiilor prevzute la art. 22 alin. (2), responsabilitatea stabilirii
ofertei ctigtoare revine autoritii contractante.
ART. 25
(1) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite n SEAP rezultatul procedurii
de atribuire, n termen de cel mult 10 zile lucrtoare de la data la care sistemul informatic
permite accesul autoritii contractante la informaiile prevzute la art. 22 alin. (2).
(2) Pe baza informaiilor introduse n SEAP de ctre autoritatea contractant, sistemul
informatic genereaz automat ctre toi ofertanii participani la procedura de licitaie
deschis prin mijloace electronice ntiinri cu privire la rezultatul procedurii.
(3) Autoritatea contractant are obligaia de a efectua i comunicrile prevzute la
seciunea a 5-a a cap. V din ordonana de urgen.
ART. 26
Dup ncheierea contractului de achiziie public, autoritatea contractant are obligaia
de a transmite un anun de atribuire, spre publicare n SEAP, cu respectarea prevederilor
art. 56 din ordonana de urgen.
SECIUNEA a 2-a
Licitaia restrns
ART. 27
Licitaia restrns prin mijloace electronice se iniiaz prin completarea formularului
specific prevzut la art. 2.
ART. 28
Dup data publicrii anunului de participare, pentru a continua aplicarea procedurii de
licitaie restrns prin mijloace electronice, autoritatea contractant are obligaia de a
introduce n SEAP informaiile solicitate n mod automat de sistemul informatic pentru
generarea procedurii.
ART. 29
Autoritatea contractant are obligaia de a introduce n SEAP informaii referitoare la
forma i condiiile n care se demonstreaz ndeplinirea de ctre operatorii economici a
SECIUNEA a 3-a
Cererea de oferte
ART. 35
Cererea de oferte prin mijloace electronice se iniiaz prin transmiterea de ctre
autoritatea contractant a unei invitaii de participare la procedura de atribuire, care se
public n SEAP.
ART. 36
Dup transmiterea invitaiei de participare, regulile aplicabile procedurii de cerere de
oferte prin mijloace electronice sunt similare cu cele prevzute la art. 14-25 pentru
aplicarea licitaiei deschise.
ART. 37
n termen de 48 de zile de la data transmiterii ctre autoritatea contractant a
clasamentului privind rezultatul procedurii de cerere de oferte prin mijloace electronice,
autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare n SEAP informaii
referitoare la identitatea ofertantului ctigtor, la produsele/serviciile/ lucrrile care fac
obiectul contractului de achiziie public i la preurile sau gama de preuri care urmeaz
s fie pltite.
ART. 37
Dup ncheierea contractului de achiziie public, autoritatea contractant are obligaia
de a transmite un anun de atribuire, spre publicare n SEAP, cu respectarea prevederilor
art. 56 din ordonana de urgen.
------------Art. 37 a fost modificat de pct. 1 al articolului unic din HOTRREA nr. 198 din 27
februarie 2008, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 165 din 4 martie 2008.
CAP. IV
Licitaia electronic
ART. 38
(1) n cazul n care licitaia electronic reprezint etapa final a unei proceduri de
atribuire care a fost aplicat prin utilizarea integral a mijloacelor electronice, aceasta
poate fi iniiat de autoritatea contractant numai dup transmiterea de ctre SEAP a
informaiilor prevzute la art. 22 alin. (2).
(2) n cazul n care licitaia electronic reprezint etapa final a unei proceduri de
atribuire care a fost aplicat prin utilizarea parial a mijloacelor electronice sau la
reluarea competiiei dintre operatorii economici care au semnat un acord-cadru, aceasta
poate fi iniiat numai dup introducerea de ctre autoritatea contractant n SEAP a
informaiilor solicitate n mod automat de sistemul informatic.
ART. 39
Licitaia electronic se poate organiza numai n msura n care facilitile tehnice
disponibile n cadrul SEAP permit aplicarea algoritmului de calcul stabilit de autoritatea
contractant.
ART. 40
Autoritatea contractant are obligaia de a introduce n SEAP informaii cu privire la
numrul de runde ale licitaiei electronice pe care le organizeaz, calendarul de
(2) Responsabilitatea pentru corecta funcionare din punct de vedere tehnic a SEAP
revine operatorului acestui sistem.
----------Alin. (2) al art. 50 a fost modificat de pct. 3 al articolului unic din HOTRREA nr.
370 din 25 martie 2009, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 215 din 3 aprilie 2009.
ART. 51
n cazul n care contestaia vizeaz acte emise n legtur cu o procedur de atribuire
aplicat integral prin mijloace electronice, autoritatea contractant are obligaia de a
transmite operatorului SEAP toate deciziile luate de Consiliul Naional de Soluionare a
Contestaiilor, referitoare la contestaia n cauz, precum i dispozitivul hotrrilor
judectoreti n situaia n care au fost formulate aciuni n justiie conform prevederilor
ordonanei de urgen.
CAP. VII
Suspendarea dreptului operatorului economic de a participa la proceduri de atribuire
din SEAP
ART. 52
Suspendarea dreptului unui operator economic de a participa la proceduri de atribuire
din SEAP se aplic n cazul n care operatorul economic nregistrat n SEAP ncalc
normele i procedurile de utilizare i securitate ale sistemului electronic de achiziii
publice, stabilite de operatorul acestuia.
ART. 53
(1) Operatorul SEAP va decide asupra duratei suspendrii din sistemul electronic, n
funcie de efectele nclcrii normelor i procedurilor de utilizare i securitate asupra
bunei funcionri a sistemului informatic, durat care nu poate depi 2 ani.
(2) Operatorul SEAP are obligaia de a emite decizia de suspendare a unui operator
economic n termen de dou zile lucrtoare de la constatarea nclcrii normelor i
procedurilor de utilizare i securitate ale SEAP.
(3) Decizia de suspendare se public n SEAP.
(4) Deciziile de suspendare stabilite de operatorul SEAP conform prevederilor
prezentului capitol pot fi contestate n justiie potrivit Legii contenciosului administrativ
nr. 554/2004, cu modificrile ulterioare.
ART. 54
Normele i procedurile de utilizare i securitate ale SEAP vor fi adoptate prin decizie a
operatorului SEAP i publicate n SEAP n termen de cel mult 20 de zile de la data
intrrii n vigoare a prezentelor norme.
CAP. VIII
Tarife
SECIUNEA 1
Tariful de participare
ART. 55
Nu se percep tarife pentru urmtoarele operaii:
(1) Plata tarifului de acces n SEAP se efectueaz n baza deciziei titlu de crean
emise de operatorul SEAP i a facturii anexate la aceasta.
----------Alin. (1) al art. 65 a fost modificat de pct. 11 al articolului unic din HOTRREA nr.
370 din 25 martie 2009, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 215 din 3 aprilie 2009.
(2) Operatorul SEAP are obligaia de a emite decizia titlu de crean i factura pentru
tariful de utilizare datorat pentru achiziiile prevzute la art. 64 alin. (2), (3) i (4), care au
fost iniiate n cadrul primului semestru al anului, pn la data de 15 august a anului n
curs, iar pentru cele iniiate n cadrului celui de-al doilea semestru al anului, pn la data
de 15 februarie a anului urmtor.
(2) Operatorul SEAP are obligaia de a emite decizia titlu de crean i factura pentru
tariful de acces pn la data de 15 ianuarie a anului pentru care se datoreaz tariful de
acces.
----------Alin. (2) al art. 65 a fost modificat de pct. 11 al articolului unic din HOTRREA nr.
370 din 25 martie 2009, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 215 din 3 aprilie 2009.
(3) Deciziile i facturile prevzute la alin. (2) vor fi transmise autoritilor contractante
n termen de 10 zile lucrtoare de la emiterea acestora, fie prin pot cu scrisoare
recomandat cu confirmare de primire, fie prin alte mijloace ce asigur transmiterea
textului actului i confirmarea primirii acestuia.
(4) Autoritile contractante au obligaia de a plti tariful de utilizare pn la data de 20
septembrie a anului n curs, pentru tariful de utilizare aferent primului semestru, i,
respectiv, pn la data de 20 martie a anului viitor, pentru tariful de utilizare aferent celui
de-al doilea semestru.
(4) Autoritile contractante au obligaia de a plti tariful de acces n termen de 45 de
zile calendaristice de la data emiterii titlului de crean prevzut la alin. (1).
----------Alin. (4) al art. 65 a fost modificat de pct. 11 al articolului unic din HOTRREA nr.
370 din 25 martie 2009, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 215 din 3 aprilie 2009.
ART. 66
Operatorul SEAP are obligaia de a pune la dispoziie oricrei autoriti contractante, la
solicitarea acesteia, situaia privind numrul i tipul de proceduri de atribuire aplicate prin
utilizarea mijloacelor electronice, care a stat la baza individualizrii tarifului de utilizare.
ART. 66
(1) Autoritile contractante nu datoreaz tarif pentru accesul n SEAP i utilizarea
sistemului n primul semestru al anului 2009.
(2) Pentru accesul n sistem n al doilea semestru al anului 2009, autoritile
contractante nregistrate n SEAP vor achita operatorului SEAP un tarif de acces n
cuantum de 1.500 lei, la care se adaug taxa pe valoarea adugat, potrivit legii.
(3) Operatorul SEAP are obligaia de a emite decizia titlu de crean i factura pentru
tariful de acces prevzut la alin. (2) pn la data de 15 august 2009.
(4) Deciziile i facturile prevzute la alin. (3) vor fi transmise autoritilor contractante
n termen de 10 zile lucrtoare de la emiterea acestora, fie prin pot cu scrisoare
c) achiziiei directe, astfel cum este prevzut la art. 19 din ordonana de urgen, dac
aceasta este realizat prin intermediul catalogului electronic.
------------Art. 66^2 a fost introdus de pct. 2 al articolului unic din HOTRREA nr. 198 din 27
februarie 2008, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 165 din 4 martie 2008.
ART. 66^3
Centralizarea informaiilor referitoare la utilizarea n anul precedent, de ctre
autoritile contractante, a mijloacelor electronice pentru aplicarea procedurilor de
atribuire i pentru achiziiile directe se realizeaz de operatorul SEAP, care are obligaia
de a transmite un raport centralizator Autoritii Naionale pentru Reglementarea i
Monitorizarea Achiziiilor Publice, pn la data de 31 martie a fiecrui an.
------------Art. 66^3 a fost introdus de pct. 2 al articolului unic din HOTRREA nr. 198 din 27
februarie 2008, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 165 din 4 martie 2008.
ART. 66^4
(1) Nerespectarea obligaiei prevzute la art. 66^1 constituie contravenie i se
sancioneaz cu amend de la 10.000 lei la 35.000 lei.
(2) Contraveniei prevzute la alin. (1) i sunt aplicabile dispoziiile seciunii a 2-a
Sancionarea contraveniilor a cap. X Contravenii i sanciuni din Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a
contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i
completrile ulterioare, i dispoziiile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul
juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002,
cu modificrile i completrile ulterioare.
----------Art. 66^4 a fost introdus de pct. 13 al articolului unic din HOTRREA nr. 370 din
25 martie 2009, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 215 din 3 aprilie 2009.
CAP. IX
Dispoziii tranzitorii i finale
ART. 67
n vederea informrii tuturor persoanelor interesate, operatorul SEAP are obligaia de a
publica prezentele norme SEAP.
ART. 68
(1) Funcionarea SEAP este asigurat din punct de vedere tehnic de ctre operatorul
SEAP, n mod etapizat, dup cum urmeaz:
a) ncepnd cu data intrrii n vigoare a prezentelor norme, sunt disponibile oricrui
solicitant, indiferent dac acesta este autoritate contractant sau operator economic,
procedurile de nregistrare i de rennoire a nregistrrii, prevzute la cap. II;
b) n cel mult 30 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentelor norme, sunt
disponibile facilitile tehnice pentru publicarea anunurilor de intenie, de participare, de
atribuire i pentru asigurarea accesului direct i nerestricionat al oricrui operator
ART. 69
(1) ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007, orice autoritate contractant are obligaia de a
transmite spre publicare anunurile de intenie, de participare i de atribuire ctre
operatorul SEAP.
(2) Autoritatea contractant are dreptul de a transmite spre publicare un anun de
atribuire n SEAP numai n condiiile publicrii anterioare n SEAP a anunului de
participare pentru procedura de atribuire corespunztoare.
(3) Prin excepie de la prevederile alin. (2), autoritatea contractant are dreptul de a
transmite spre publicare un anun de atribuire n SEAP fr publicarea anterioar n
SEAP a anunului de participare, n cazurile prevzute la art. 56 alin. (2), art. 110 alin.
(2), art. 122 i 252 din ordonana de urgen.
------------Alin. (3) al art. 69 a fost introdus de pct. 6 al articolului unic din HOTRREA nr.
198 din 27 februarie 2008, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 165 din 4 martie
2008.
ART. 70
Operatorul SEAP are obligaia de a respecta principiile nediscriminrii i tratamentului
egal atunci cnd acord reducerile i gratuitile prevzute la art. 58 alin. (3) i (4),
precum i la art. 62 alin. (2).
ART. 71
(1) n scopul instruirii personalului autoritilor contractante i operatorilor economici
n domeniul organizrii achiziiilor publice prin mijloace electronice i cu privire la
utilizarea SEAP, operatorul acestui sistem informatic are dreptul de a organiza cursuri de
pregtire.
(2) Perioadele i condiiile n care se organizeaz cursurile de pregtire se public n
SEAP.
(3) Tarifele care vor fi percepute pentru organizarea cursurilor de pregtire vor fi
stabilite prin decizie a operatorului SEAP i vor fi publicate n SEAP.
(4) Tarifele percepute pentru organizarea cursurilor de pregtire se fac venit la bugetul
operatorului SEAP.
ART. 72
(1) Pentru licitaiile electronice iniiate anterior datei intrrii n vigoare a ordonanei de
urgen, se vor percepe tarifele de utilizare n conformitate cu dispoziiile legale n
vigoare la data iniierii acestora.
(2) Tarifele de participare achitate de operatorii economici anterior datei intrrii n
vigoare a ordonanei de urgen, fr a participa la procedurile de atribuire organizate
prin sistemul electronic, se restituie de ctre operatorul SEAP, la solicitarea acestora.
ART. 73
Prevederile prezentelor norme se completeaz cu prevederile Hotrrii Guvernului nr.
925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea
contractelor de achiziie public din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006
privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri
publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile
ulterioare.
ART. 74