Seciunea I.

Partea General
CAPITOLUL I. OBIECTUL, METODA l SISTEMUL
DREPTULUI MUNCII
1. Obiectul dreptului muncii
Dreptul muncii ocup unul din locurile centrale printre ramurile dreptului
contemporan din Republica Moldova.
El reglementeaz relaiile sociale, care apar n procesul funcionrii
pieei muncii, organizrii i aplicrii muncii mai unite. Luate n ansamblu,
aceste relaii i formeaz elementele principale ale obiectului dreptului muncii
din Republica Moldova.
Se tie c relaiile sociale, aprute n procesul producerii bunurilor
materiale sau spirituale, poart un caracter obiectiv fiind specifice oricrei
munci colective.
Afar de aceasta, munca n comun trebuie privit ca cea mai
caracteristic trstur a producerii sociale (obteti), ca legtur dintre
oameni, ce conlucreaz folosind mijloace i metode de munc n comun.
Aceast conlucrare are ntotdeauna trsturile unei activiti organizate.
Prin urmare, munca n comun se prezint ca un sistem de comportare
organizat a oamenilor, care au perceput necesitatea respectrii anumitor reguli
de aplicare a muncii n colectiv.
n dependen de poziia economic a participanilor la munca n comun
(adic atitudinea lor fa de mijloacele de producie) trebuie s deosebim dou
categorii de baz:
-munca individual, de sine stttoare (munca coproprietarilor);
-munca nimit (munca noncoproprietarilor).
Munca nimit condiioneaz posibilitatea exploatrii muncitorilor
angajai i necesitatea existenei pieei muncii (a forei de munc), ca parte
component i relaiilor economice de munc.
Afar de aceste dou categorii exist i o form mixt de munc
colectiv, ce presupune munca n comuna proprietarilor i nonproprietarilor.
Apariia i dezvoltarea de mai departe a formelor de pia de organizare
a

C A P IT O L UI L

munciin Republica Moldova e condi

ionat de privatizarea larg
a ntreprinderilor,
instituiilor, organiza
iilor, ce se seau
g
n proprietatea statului, instaurarea
propriet ii private. Toate acestea necesit
noi ci de reglementare juridic
a
relaiilor socialen sfera organiz
rii i aplicrii muncii. E important a men
iona,
c dreptul muncii nu e menit sreglementeze tehnologia procesului de
munc, ci relaiile sociale cu privire la organizarea
i aplicarea ei, deoarece
obiectul dreptului
muncii nu-l formeaz
munca, ci forma social
a acesteia.
Aadar, care este cercul concret de ii
rela
sociale, ce formeaz
obiectul
dreptului muncii,
. Printre relaiile sociale ce formeaz
esena obiectului
c Relaiile de munc
dreptului muncii, locul principal
l dein relaiile de munc
, care se formeaz
att n
procesul producerii bunurilor materiale
i spirituale, tc i n sfera serviciilori
deservirii, unde se utilizeaz
munca salaria
ilor. Obiectuli coninutul esenial al
relaiilor de munc
apare lucrul, adic
activitatea legat
de realizare nemijlocit
a
capacit ilor de munc
a persoanelor (a for
ei de munc
). Ca urmare ca
obiect principal al dreptului muncii se prezint
relaiile sociale cu privire la
organizareai aplicarea muncii vii.
Ca cetegorie economic
, relaiile de munc
apar ca o parte component
a
relaiilor de produc
ie. Ele reflect
poziia diferitelor grupuri sociale, rela
iile lor
n procesul de produc
ie, schimbul reciproc de activitate.
Fiind elementul rela
iilor de produc
ie, relaiile de munc
se gsesc ntr-o
interlegtur i interdependen
cu relaiile de proprietate asupra mijloacelor
i surselor de produc
ie i cu relaiile distribuirii rezultatelor produc
iei. Relaiilor
de munc, ca element al rela
iilor de produc
ie, le snt tipice i caracteristicile
acestoradin urm:
-caracterul objectiv (adic
nu depind de con
tiina oamenilor);
-se schimb n corespundere cu modificareaelor
for de produc
ie a societii.
Ca participan
i (subieci) ai relaiilor de munc
apar salariatuli patronul
(organizaia, proprietar particular), care stabilesc de obicei,
iile
rela
lorn baz
contractual
.
Pentru munca depus
muncitorii nt
s remunera
i conform tarifelor stabilite
anterior.
Relaiile de munc
ca obiect al dreptului muncii se caracterizeaz
prin
urmtoarele trsturi specifice:

O B IE C T U L , M E T OlD S
A IS T E M U L D R E P T U L U I M U N C II

-aceste relaii decurgn condiiile unui regim de munc

intern prin subordonarea
salariatului condi
iilor reglementate de munca
n comun;
-muncitorul Sencadreaz n colectivul de munc
a unei organiza
ii concrete;
-ncadrarea salariatului
n colectiv este precedat
de un factor juridic specific
(contract de munc
, act de angajare
n funcie);
-coninutul relaiilor de munc
se reduce la executarea de
tre
c salariat a unui
anumit volum de munc
n corespundere cu specialitatea, calificarea
i funcia
sa.
Vorbind despre rela
iile de munc
, ca obiect al dreptului muncii, trebuie de
avut n vedere c n cazul dat se men
ioneaz numai aceiea.care se bazeaz
pe
munca nimit. Relaiile de munc
bazate pe munc
individual (munca
proprietarilor) nu se includ
n obiectul dreptului muncii. De exemplu, munca
scriitorului, savantului, inventatorului,dac
se afl n afara relaiilor de munc
, nu
face parte din sfera dreptului muncii.
Dac aceeai munc a scriitorului sau a savantului decurge
n colectivul
de munc a unei reviste sau institu
ie tiinific din nsrcinarea administra
iei
obinuite de munc reglementate de dreptului muncii.
n baza caracteruluiimit
n
al serviciului de stat, rela
iile de munc
ale
funcionarilor de stat de asemenea se refer
la obiectul dreptului muncii. De
menionat c serviciuln cadrul forelor armate, organelor afacerilor interne,
elor
for
de grniceri, serviciul secret nu se refer
la obiectul dreptului muncii, dar formeaz

obiectul dreptului administrativ. Serviciul

n organele date iese din limitele iilor
rela
de munc a muncii obi
nuite. Ea este legat
de funcia de aprare a statului. Prin
urmare, cezum
nd cele men
ionate mai sus, conchidem relaiile
c
de munc^ca
obiect al dreptului muncii, se prezint
ca un element al rela
iilor de produc
ie,
aprute n procesul folosirii muncii
n cooperaiile obteti de munc, cnd persoana
se includen colectivul organiza
iei pentrundeplinirea unui anumit tip de munc

prin subordonarea regimului.de munc

stabilit.
n teoria dreptului muncii unii autori se pronun
pentru includerea
n sfera
obiectului muncii a rela
iilor de munc
ce nu snt bazate pe folosirea muncii
imite,
n
de exemplu, a rela
iilor de munc
a coproprietarilor.
O atare extindere a sferei obiectului dreptului muncii
n perioada tranzi
iei la
economia de pia
se prezint ca o perspectiv
.
n sistemul rela
iilor sociale ce formeaz
obiectul dreptului muncii,
n afar de
cele legate nemijlocit de munc
se includi acele reiaii, ce snt strns legate de

C A P IT O L UIL

O BIE C T U L, M E TOl
D AS IS T E M U L D R E P T U LU I M UN C II

acestea din urm

- apar anterior, concomitent sau reies din acestea. Acestea
nt s
Relaiile de preg
tire profesional
i ridicarea calificrii cadrelor
relaiile organiza
ionale de conducere din sfera muncii,iile
relaviznd angajarean
nemijlocit la locul de munc
. Aceste relaii apar n legtur cu nsuirea de
cmpul muncii, preg
tirea profesional
i ridicarea calific
rii salariailor nemijlocitla
ctre cet eni a specialit
ii pe parcursul procesului de
nvmnt la instituiile
locul de munc
, supravegherea protec
iei muncii i respectarea legisla
iei muncii
specializate
sau
individual,
care,
de
regul
,
preced

perioada
de lucru individual,
de
privind solu
ionarea74 litigiilor de munc
(individuale sau colective).
asemenea i adncirea, perfec
ionarea calit
ilor profesionale a salaria
ilor la
Relaiite organizaponale de conducere din sfera muncii.
De regul, aceste
cursurile de ridicare a calific
rii.
relaii se formeaz
n procesul organiz
rii munciintre patron, pe de o parte,
i
Fiind parte component
a obiectului dreptului muncii aceste ii
rela
au ca coninut nu
colectivul de munc
, sindicate, pe de alt
parte. Ele se refer
n general la stabilirea
i
munca ca atare, ci preg
tirea n anumit specialitate, calificare. Direc
ia lor
utilizarea condi
iilor de munc
ntr-o organiza
ie concret, ameliorarea formelor
const n aceea ca prin intermediul preg
tirii profesionalen cadrul produc
iei s
materialei culturale de deservire a muncitorilor, folosirea
ional
ra a fondurilor
asigure preg
tirea cetenilorn calitate de muncitori califica
i.
organizaiei, salarizarea, alte chestiunind
viz interesele individuale sau colective
ale
Apariia relaiilor de pregtire profesional
snt legate dencheierea contractului
salariailor.
ntre cet ean i organizaie, prin care rile
p
i asum obligaii bilaterale, legate
Relaiile organizaional de conducere, ca rela
ii de munc, ce constituie obiectul
de procesul de preg
tire profesional
. Durata acestor rela
ii e stabilit pe o anumit

dreptului muncii, joac

un rol de serviciu: fiind menite
organizeze
s
i s conduc
perioad. Odat cu terminarea procesului de studii, persoanele
insus
examenede
relaiile de munc
n limitele unei coopera
ii de munc, relaiile organizaionale de
calificare, ob
innd ulterior o anumit
specialitate, calificare, conform
reia
c n baza
conducere aparn calitate densoitor i organizator al acestora.
actului patronului, administra
iei ei snt angajai n munc individual i devin
O varietate tipic
a relaiilor organiza
ionale de conducere
n sfera munciin
participani cu drepturi depline
n relaiile de munc
.
prezent apar rela
iile legate de elaborarea, aprobarea
i executarea contractelor
Relaiile de supraveghere a protec
iei muncii i respectarealegislaiei.
colective sau individuale de munc
. Ele activeaz
n organizaii indiferent de forma
de
Relaiile date se formeaz
n procesul supravegherii protec
iei munciii respectrii
proprietate, num
rul salariailor.
legislaiei de organele competente ale statului
n cadrul organiza
iilor.
Relaiile privind angajarea
n cmpul muncii.Aceste relaii apar n legtur
Supravegherea general
de stat asupra respect
rii legislaiei muncii onfptuiete
cu adresarea persoanelor la organele competente cu
mintea
rug de a li sesi
g un
procuratura.
serviciu dup
specialitate. Sistemul de organe de stat cu privire la angajarea
n
n procesul supravegherii protec
iei munciii respectrii legislaiei aceste
cmpul muncii din Republica Moldova
nt schemate s faciliteze realizarea
organe intr n raporturi cu organiza
iile, administra
ia, particularii.
dreptului constiu
ional al cetenilor - dreptul la munc
, n special,n cazurile cnd ei
Aceste relaii nu aparn mod arbitrar, dar
n legtur cu protecia munciii
devin omeri i n fine pn reuesc n cutarea unui loc de lucru sau recalificarea
pe
aprarea drepturilor salaria
ilor.
o nou specialitate. Practica demonstreaz
c n cutarea locului de munc
,
Relaiile
respective
nt
s atribuite la categoria rela
iilor concomitente,
necesit ajutor femeile, tinerii.dup
absolvirea institu
iilor de nvmnt, persoanele
complementare. Aceste rela
ii, ns, pot aprea i nainte ca organiza
ia s nceap
concediate din organiza
ii n legtur cu progresul tehnicotiinific, falimentarea,
a funciona (de exemplu, supravegherea privind protec
ia munciin stadiul elabor
rii i
perfecionarea organiz
rii munciii gestiunii.
aprob
rii
proiectului,
supravegherea
n
lui
cazul
reprofil
rii
organiza

iei).
Relaiile de angajaren cmpul muncii, de regul
, preced apariia relaiilor de
munc. Organele de angajare
n cmpul muncii au un rol de mediator
ntre
organizaiile ce necesit
cadre i persoanele carei-au manifestat dorin
a de a
se angaja aici pe o anumit
specialitate, calificare, func
ie.

n aceste cazuri rela

iile de supraveghere apar anterior apari
iei relaiilor de
munc, purtnd un caracter predecesor.

CAPITOLULI

Relaiile de solu
ionare a litigiilor de munc
. Ele aparn legtur cu
soluionarea n cadrul organelor competente32alitigiilor,
ap
rute
n
legtur cu condiiile de munc
ale salariailor. Participani ai raporturilor
date apar rile
p
litigioase (patron, administra
ie - salariat; patron,
administraie - colective desalariai) pe de o parte,i organele de solu
ionare
a litigiului, pe de alt
parte.
Spre deosebire de alte rela
ii sociale, ce constituie obiectul dreptului
muncii din Republica Moldova. Aceste ii
relapoart un caracter procesual,
care nu serefer la partea material
a litigiului, ci la procedura de solu
ionare
a acestuia.
n conformitate cu legisla
ia n vigoare(Legea Republicii Moldova cu privire
la soluionarea litigiilor individuale de munc
din 24 februarie 1993)
' organele
de soluionare snt: comisia din cadrul
ntreprinderii, instan
a de judecat
, organul
ierarhic superior.

2. Metoda dreptului muncii

Dac obiectul dreptului muncii
spunde
r
lantrebarea: ce sau care ramur
a
relaiilor obteti echilibreaz
domeniul deschis al dreptului muncii, atunci metoda
dreptului munciispunde
r
lantrebare, cumi n ce mod se realizeaz
acest
regulament.
n prezent metoda modern
a dreptului muncii poate fi caracterizat
prin
urmtoarele trsturi principale:
^
1.mbinarea centralizat
i local a reglement
rii relaiilor sociale, care
constituie obiectul acestei ramuri a dreptului.
2.mbinarea procedeelor de reglementare de tip contractual recomandat
i
imperativ".
3.Participarea la reglementarea iilor
rela sociale din colectivele de munc
i
organele sindicale.
4. Metodelei aprarea drepturilor muncii
i asigurarea obliga
iilor.
S analizm mai amnunit fiecare din sturile
tr
indicate.
1. mbinarea centralizat
i local de reglementare a rela
iilor sociale din sfera
muncii. Aceast
trstur red sensul organelor de ocrotire a normelor de drept

OBIECTUL, METODA
l SISTEMUL DREPTULUI MUNCII

n munca social
, deoarece cu ajutorul unei astfelmbinri
de
se obine unificarea
i diferenierea condi
iilor de munc
n dependen
de particularit
ile
ramurale ale produciei, accentu
ndu-se mai evident drepturile generale
i
specificen organizaiile concrete.
Ca urmare a echilibr
rii centralizate la momentul actual avem garan
ii minimale
ale dreptului muncii pentru salaria
i. Aa, bunoar, se eviden
iaz
prelungirea duratei timpului de munc
, se introduc sisteme de tarife pentru
bugetari, adoptarea
celor mai principale acte normative: disciplina
i protecia
muncii salariatului.
Aceasta senfptuiete cu ajutorul organelor supreme ale conducerii de stat,
precumi organelor centrale de administrare, organelor sindicale republicane
i
ramurale. Adoptarea centralizat
a actelor normative poate avea un caracter
directiv, obligatoriu,t ci un caracter recomandat. Prin reglementarea juridic

local la ntreprinderi, organiza

ii, instituii se introduc: regimul de munc
; nlesniri
pentru salaria
i din fondurilentreprinderilor; concediile; condi
iile contractului
colectiv de munc
etc. Ca participan
i la reglementarea local
evolueaz, pe de o
parte, organiza
ia, ntreprinztorul, iar pe de alt
parte, colectivul de munc
. Actul
normativ adoptat
n acest caz are putere juridic
de aciune n interiorul organiza
iei
respective.
2. mbinarea procedeelor de reglementare de tip contractual, recomandat
i
imperativ. Rezult
c contractul individual (acordul scris)
n acest sens ac
ioneaz
ca factor juridic de baz
. Prin intermediul lui apar, se modific
i nceteaz
raporturile juridice de munc
, realizndu-se dreptul constitu
ional al cetenilor la
munc. Forma contractual
de reglementare este caracteristic
ntr-in ir de cazuri
i pentru alte rela
ii sociale care fac parte din obiectul dreptului muncii. De exemplu,
relaiile organiza
ionale de conducere
n ramura muncii primesc o form
juridic
n contractele colective, contractele de antrepriz
la ntreprindere,n acordurile
cu privire la protec
ia muncii,n care particip
organizaia, ntreprinztorul i
colectivufde munc
. Principala stur
tr
a acestui procedeu de tip contractual
const n aceea c relaiile juridice stabilite
n baza contractului, de regul
, nu
poate fi schimbatr
f acordul ambelorri.
p
De exemplu, r
f acordul ambelor ri
p nu pot fi introduse schimb
ri i
completri n coninutul contractelor colective de munc
, contractului
individualde munc sau acorduluin( scris).

10

C A P IT O L UI L

O B IE C T U L, M E T OlD S
A IS T E M U L D R E P TU L U I M U N C II

Procedeul de reglementare a dreptului muncii nu este recomandat,

innd ob
extinderen condiiile de trecere a economiei
rii la relaiile de pia.
Acest procedeu presupune adoptarea unor norme recomandate,
nd viz
subiectele rela
iilor sociale, care constituie obiectul dreptului muncii.
Aceast
trstur caracterizeaz
reglarea, prin indicarea comportamentului subiec
ilor
participani ai relaiilor sociale, dorit
de stat.
Indiferent de faptul c n ramura muncii procedeul contractual
i de
recomandare au ob
inut un sens largn ultimii ani, nu completeaz
caracteristica
metodei dreptului muncii. Faptul const
n aceea
c ambele tipuri aplicate
n
practic se combin
frecvent cu tipul imperativ de reglementare. Astfel de
combinare este dictat
de necesitatea de introducere a ordinii stricte
n relaiile
de munc, consolidarea disciplinei de munc
, tragerea la spundere
r
a
persoanelor, care au
nclcat regulamentul ordinii interioare a muncii. De aceea
ntreprinztorul poate s aplice msuri de pedeaps
disciplinar, de a trage la
rspundere material
, de a concedia din munc
, de a dandrumri obligatorii
pentru lucrtori pe problemele de
ndeplinire calificat
a funciei (profesiei) ce o
are salariatul. O stur
tr
specific a metodei dreptului muncii este participarea
activ la reglementarea rela
iilor sociale din sfera muncii a colectivelor de munc
i
organelor sindicale.
n corespundere cu legisla
ia munciin Republica Moldova colectivul de munc
al
organizaiilor decide necesitatea
ncheierii contractului colectiv, examineaz
i
adopt proiectul lui; indic
i reglementeaz
formelei condiiile de activitate ale
organelor publice, decide alte chestiuni
n conformitate cu contractul colectiv.
Articolul 238 din Codul Muncii al Republicii Moldova a it
consfin
dreptul
sindicatelor de a ap
ra interesele membrilorisviznd problemele muncii, altor
chestiuni social-economice.
n legtur cu aceasta ei particip
n cadrul diferitelor rela
ii sociale,
reglementnd dreptul muncii, de exemplu: stabilirea iilor
condi de munc
i
remunerrii muncii, adoptarea legilor, actelor normative din sfera muncii
n cazurile
(
prevzute de legisla
ie).
Sindicatele exercit
controale viz
nd aplicarea legilsa
iei muncii (art.239 al
CM.), particip
la examinarea litigiilor individuale
i colective de munc
.

11

3. Sistemul dreptului muncii

Sistemul dreptului muncii constituie o totalitate de norme juridice cu
i acela
obiect de reglementare form
nd ramura muncii, care, la
ndul
r ei, se divizeaz
n
instituii, iar instituiile n subinstituii. Instituia este caracteristic
structurii dreptului
muncii. Institu
iile cuprind norme juridice mai detaliatetdec
ale ramurii, deosebite
prin
obiectul de reglementare.
La etapa actual
sistemul dreptului muncii al Republicii Moldova include
urmtoarele institu
ii: plasarean cmpul muncii - include normele juridice ce
reglementeaz
relaiile viznd cutarea unui loc de munc
convenabil de tre
c
ceteni; contractul individual de munc
- include normele juridice cetfn de angajarea
la
munc, transferul la alt
munc i eliberarea de la lucru; preg
tirea profesional
i
mrimea calific
rii cadrelor nemijlocit
n producie; timpul de odihn
; retribuirea
muncii; disciplina de munc
; rspunderea material
; protecia muncii; supravegherea
i
controlul securit
ii munciii al respectrii legislaiei muncii.
Instituiile dreptului muncii al Republicii Moldova enumerate mai sus au menirea
s
reglementeze detaliat obiectul
u,s relaiile sociale luaten parte. Criteriul de
delimitare a institu
iilor, ct i a ramurii constituie caracterul iei
rela sociale. O alt

categorie a dreptuluints principiile dreptului, adic

ideile de baz
, ce reflect

coninutul i direciile reglement

rii juridice a sistemului de drept. Principiile dreptului
snt urmate doar de oaa totalitate de norme care se caracterizeaz
prin obiectul
comun de cercetare
i formeaz o structur organic independent
a sistemului de
drept.
n prezent asemenea generalit
i snt: sistemul contemporan al dreptului muncii al
Republicii Moldovai (snt caracteristice principiile dreptului general); ramurile
drept
de
(le snt caracteristice principiile ramurarle); institutele de drept (le principiile
revine
institutelor de drept).
n sistemul dreptului grupurile de norme mai detaliate
dein un loc
aparte, fiind ri
p ale unei sau altei institu
ii. Neavnd un obiect dereglementare
distinct nu pot servi ca materie suficient
pentru distingerea unor
principii
independente specifice dreptului.
Atribuite dreptului muncii, principiile se sistematizeaz
la nivel de ramur
sau la
nivel de institu
ii aparte din aceast
ramur. Subinstituiile nu dispun de un obiect de
reglementare bine conturat,
i de principii de drept specifice.

12

C A P IT O LUI L

O B IE C T U L , M E T OlD S
A IS T E M U L D R E P T U LU I M U N C II

13

De menionat, c sistemul dreptului muncii din

ar nu se divizeaz
ntre instituii i
Astfel, sistemultiinei dreptului muncii al Republicii Moldova prin obiectul
i
coninutul su este mai vast'dec
t sistemul dreptului muncii, ca ramur
de drept,i
subinstituii. Din punct de vedere structural sistemul dreptului muncii se divizeaz
n
dect sistemul legisla
iei dreptului muncii.
dou pri:
1.Partea General
;
2.Partea Special
.
4. Delim itarea dreptului m uncii de alte ramuri de drept.
Normelencadraten partea general
a dreptului muncii reglementeaz
relaii
generale de organizare
i aplicare a muncii angaja
ilor, indiferent de ramura de
Aspectele pe baz
ce reglementeaz
obiectul, metodai sistemul dreptului
producie. Un rol important revine normelor-defini
ii, normelor-principii etc, ce
muncii au fost deja caracterizate, de aceeaionm
inten s facem o delimitare a
formeaz ulterior obiectul dreptului muncii, componen
a participantjlor la rela
iile
ramurii
de
drept
a
muncii
de
alte
ramuri
de
nrudite.
drept
sociale, statutul lor, metoda de reglementare .
juridic
La ramurilenrudite se refer
acele ramuri, care au metoda
i obiectul de
Normele
p rii speciale a dreptului muncii concretizeaz
partea general
. Ele
reglementare
asem
ntoare
dreptului
muncii.
Ramurile
nrudite
ale
dreptului muncii
reglementeaz
tipuri de rela
ii sociale apartei anumite elemente ale lor, grup
ndu-se
snt: dreptul civil, dreptul agrar, dreptul administrativ, dreptulrii
asigur
sociale. Setie
n instituii i subinstituii nominalizate.
c
obiectul
dreptului
civil
reglementeaz

relaiile
sociale
ap
rute
n
rela
iile sociale
E necesar
diferenierea dintre sistemul dreptului muncii
i sistemul legislativ al
patrimonialei nepatrimoniale, care au tangen
e cu relaiile de munc
bazate pe
muncii, Primul se reflect
n al doilea ca form
i coninut. Sistemul legisla
iei muncii
contractul
de
munc
.
Acestea
nt
s
rela
iile
de
antrepriz

la
domiciliu,
comand
include actele normative, preambulurile, articolele etc. De aceea e logic
iona
a men
c
literar etc. Relaiile menionate au sturi
tr
comune: elent
s legate de rela
iile de
sistemul dreptului muncii apare
n legislaia muncii, iar legislatja muncii prezint
un
munc
,
bazate
pe
o
nelegere
prealabil

cu
caracter
oneros.
ntre
ele
exist
i
izvor al dreptului muncii.
diferenieri eseniale. Acestea indic
apartenen
a lor la diverse ramuri ale
Mai desfurat sistemul dreptului muncii este redat
n Codul Muncii al Republicii
dreptului. Carent
s aceste diferen
ieri?
Moldova. De aceea studierea sistemului dreptului muncii ,e nti
legatde toate, de
n
primul
nd,
r
ca
obiect
de
baz
al relaiilor de munc
apare procesul de
studierea structurii
i coninutului legisla
iei codificate. Dend
r cu sistemul dreptului
munc, munca vie,n acelai timp, ca obiect al rela
iilor dreptului, apare produsul
muncii i sistemul legisla
iei muncii figureaz
i sistemultiinei dreptului muncii
muncii.
-totalitatea de opinii teoretice, idei, concluzii referitoare la problemele de reglementare
n al doilea nd,
r potrivit distribuirii sociale a muncii, muncitorul se
s
oblig
juridic a relaiilor socialen sfera aplic
rii i organizrii muncii.
efectueze un anumit gen de activitate
n baza
(
unei specialit
i, calificri, funcii), n
Sistemele indicate mai sus prezint
principalul obiect de studiu pentru
tiina
acelai timp rela
iile civile de munc
exprim nfptuirea uneinsrcinri
dreptujui muncii..
tiina studiaz normele de drept
i actele normative, corela
iile lor
individuale concrete.
n conformitate cu dezvoltarea economiei, politicii
i a vieii sociale a societ
ii. Ea
n. al treilea nd,
r relaiile de munc
presupunncadrarea muncitorului
n
cerceteaz i preuiete sistemul normelor dreptului muncii
i a actelor norma
tive din
colectivul de munc
al unei organiza
ii, unde urmeaz
s ndeplineasc
un anumit
punctul de vedere al democra
iei lor, justi
iei sociale, compar
sistemul dedrept al
volum de produc
ie, s respecte regimul de munc
, coordonndu-se ordinii terne
in
Republicii Moldova cu sistemele de dreptrilor
ale de peste hotare.
n sistemul
de munc. Efectuarea opera
iilor de munc
conform con
inutului contractului
juridic
tiinei dreptului muncii la fel se poate distinge partea general
i parteaspecial n
civil nu include toate aceste atribu
ii, adic cet eanul nu estencadratn colectivul
dependen de ce fel de compartimente ale sistemului de drept se .
studiaz
de munc al uneintreprinderi, institu
ii, organiza
ii, asupra lui nu se va

14

C A P IT O L UI L

O B IE C T U L , M E T OlD S
A IS T E M U L D R E P T U L U I M U N C II

extinde obligativitatea
ndeplinirii unei anumite suri
m de produc
ie, respectarea
regimului de munc
a organizaiei subordonarea, ordiniii interne de munc
. Cu alte
cuvinte, el execut
obligaiunile de munc
la bunul su placi risc.
De rnd cu dreptul civilnrudit cu ramura dreptului muncii figureaz
i ramura
dreptului agrar. Dreptul muncii
i dreptul agrar au multe caracteristici comune
-reglementarea rela
iilor de. munc
colectiv bazate pe acelea
i principii de
organizare social
a muncii, dreptul la munc
al salariailor. ntre acestea nt
s i
deosebiri esen
iale: dreptul muncii reglementeaz
relaiile de munc
bazate pe
munca angajat
, dreptul agrar - rela
iile de munc
a muncitorilor, cooperativelor,
proprietari ai uneltelor de munc
i mijloacelor de produc
ie, nefiind subiec
i ai
muncii angajate. Nu putem snu menionm specificul metodelor de reglementare
juridic a relaiilor de munc
n dreptul agrar, metodaruia
c se bazeaz
, n primul
rnd, pe democra
ia cooperatist
. Reglementarea statal
are un sens suplimentar
i
se aplic la emiterea unor norme de recomandare, care
in ob
puterea juridic
numai
n urma aprob
rii de adunrile generale (consiliile) sau adun
rile mputerniciilor
din gospodrie.
Un caracternrudit cu dreptul muncii
l are i dreptul administrativ. Acesta se
caracterizeaz
, n primul nd,
r
prin obiectul de reglementare
n dreptul
(
muncii
-relaiile conductor-organiza
ionale n domeniul rela
iilor de munc
, n dreptul
administrativ - rela
iile n domeniul conducerii statale),
i, n al doilea nd,
r n
afinitatea metodelor de reglementare (folosirea
n ambele ramuri a metodelor de
prescripie statal).
Activitatea organiza
ional de administrare a statului constituie obiectul
dreptului administrativ
i poart un caracter universal de guvernare. Pentru ea
este caracteristic faptul csubiecii relaiilor administrative nt
s ntotdeaunan
subordonare (pe pozi
ii inegale), adic
unul dispune de puterea de a prescrie
i
ordona, iar cel
lalt este dator de a executa.
Astfel, se formeaz
relaiile dintre Pre
edintele Republicii Moldova
i Guvern,
Guvern i ministere, procurorul general
i procurorul raional. Spre deosebire de
acestea rela
iile organiza
ionale de conducere ce constituie obiectul dreptului
muncii, se bazeaz
pe aciunile subiec
ilor pe pozi
ie de egalitatei i formeaz
relaiile de baz de acord. Astfel, apare caracterul iilor
rela dintre patroni colectivulde
munc, administra
ia ntreprinderii de stati comitetul sindicaln activitatea de
organizare a rela
iilor de munc
i dirijare a produc
iei.

15

Reglementarea rela
iilor n serviciul de stat prezint
o difereniere foarte im
portant ntre dreptul muncii
i dreptul administrativ. Func
ionarul de stat se pro
duce
ca subiect al rela
iilor de munc
i relaiilor statale de guvernare. Primul caz
se refer
la activitatea san cadrul organului de stat, unde lucreaz
, iar n al doilea - la
funciile statale de guvernare
n afara colectivului organului unde activeaz
.
Deci, funcionarii de stat din administra
ia unei institu
ii de stat ntreprinderi)
(
beneficiaz de dreptul de a oferi instruc
iuni obligatorii salaria
ilor n procesul
activit ii de munc.
n acest sens respectivul seafl
pe poziie de subordonare. Dar rela
iile dintre
persoanele oficiale cu muncitorii, func
ionarii de stat se formeaz
n urma organiz
rii i
administrrii muncii colective, deoarece acesteiirela
apar ca rela
ii intercolectivei nu
poart un caracter de conducere administrativ
. Caracterul acestei rela
ii a
predestinat loculn calitate de element dificil al rela
iilor de munc
i apartenena lui
la obiectul dreptului muncii.
n ncheiere vorbind despre ramurile dreptului,
nrudite cu dreptul muncii, trebuie
de
menionat relaiile dreptului muncii cu dreptul protec
iei sociale. Ca ramur
de drept
independent dreptul protec
iei sociale s-a format recent, prin anii '60-70.
Pn
atunci majoritatea normelor juridice ce reglementau
iilerela
asigurrii sociale ceau
f
parte din ramura dreptului muncii. Astfel, dreptul protec
iei sociale se leag
de ramura
dreptului muncii prindcini
r
istorice. Afar
de aceasta cai pe multealte ramuri
nrudite ale dreptului metoda de reglementare este ntoare.
asem
Dac principalul obiect al dreptului muncii
nt srelaiile de munc ntre salariai i
patron, atunci dreptul protec
iei sociale reglementeaz
relaiile sociale ce aparn
procesul asigur
rii materiale a cet
enilor, cnd ei n baza unor motive, cauze
pierd
(temporar sau total) capacitatea de munc
sau ating vrsta de pensionare.
Aceste
relaii snt strns legate de cele ale dreptului muncii. Mai mult t,camrimea
at
asigurrii sociale a cet
enilor n acest caz depinde de salariul care
pe l-a avut,
aflndu-sen relaii de munc cu organiza
iile i cu stagiul de munc
.
Afar de aceste tangen
e comunentre dreptul munciii dreptul protec
iei
sociale exist
deosebiri esen
iale, ce le caracterizeaz
ca ramuri independente
ale
dreptului Republicii Moldova. Aceste diferen
ieri se caracterizeaz
prin
urmtoarele:n primul nd,
r
obiectul de reglementare a dreptului protec
iei socialel
constituie rela
iile sociale ap
rute rezultat realiz
rii de ceteni a drepturilor lor

17

referitor la asigurarea social

, i nu la dreptul de a munci.
n al doilea nd,
r dreptul
proteciei sociale presupune plata unor mijloace financiare
enilor
cet n form de
CAPITOLULII. PRINCIPIILE FUNDAMENTALE ALE
pensiii indemnizaii din Fondul Social, pend
c dreptul muncii reglementeaz

DREPTULUI MUNCII
plata muncii din fondurile unor
ntreprinderi concrete.
ntre ramurile indicate -ex
ist diferenieri. Spre deosebire de dreptul muncii, metodei de reglementare a
1. Conceptul de principii ale dreptului muncii
dreptului-protec
iei sociale nu-i nt
s caracteristicenelegerile (contractele) de
apariie a relaiilor juridicei mbinare a reglement
rii relaiilor centralizate cu
Prin principiile dreptului muncii concepem ideile de,baz
cluzitoare, stipu
cele locale.
late n legislaia n vigoare, care exprim
esena normelor dreptului muncii
i
Cetenii primesc asigurarea material
n baza normelor dreptului de
principalele direc
ii ale politicii statuluin domeniul reglement
rii juridice a
directiv, sancionate de organele de stat competente,
i nu pot fi modificatei
raporturilor sociale, legate de func
ionarea pieei de munc, aplicareai organizarea
concretizateprin acordul
prilor. Excepie fac cazurile nd
c actele cu caracter
muncii nimite..
local stabilescameliorarea situa
iei funcionarilor, muncitorilor
i reprezentan
ilor
Principiile actuale ale dreptului muncii, pe de o parte, reflect
sistemul stabilit
familiilor lor, cumijloacele organiza
iei sauntreprinderii.
al relaiilor sociale cein de organizarea muncii, condi
ionat de aciunea legilor
economice obiective. Pe de altparte, n principiile reglement
rii juridice a
relaiilor legate de munc
, mai pronun
at trebuie
s se contureze caracterul
democratici uman alntregului sistem de drept al Republicii Moldova.
ndLu
n
consideraie aceast conexiune dialectic
, putem conchide, c studierea
principiilor dreptuluimuncii creeaz
posibilitatea constat
rii i perceperii mai
profunde a iegit
ilor fundamentale ale dezvolt
rii relaiilor sociale de munc
n
condiiile economiei depia.
Esena normelor dreptului muncii este reflectat
de numeroasele principii,
care se atribuie diferitelor trepte
n sistemul ierarhic al dreptului.
n acest context
trebuie deosebite principiile interramurale, ramurale
i principiile institu
iilor separate ale dreptului muncii.
n dreptul muncii, ca
i n oarecare alt
ramur de drept, principiile interramurale
nu acioneaz deplin, ci doar referitor la particularit
ile reglementate de normele
ramurii respective de drept. De exemplu, principiul interramurai de ocrotire a
patrimoniului se manifest
prin stabilirea obliga
iei muncitorului dea avea atitudine
grijulie fa de utilaj, materia prim
, averea, cu care are leg
tur n procesul
relaiilor de munc i rspunderii materiale pentru cauzarea unui prejudiciu
acestei averi,n alte ramuri de drept acest principiu, evident, are particularit
ile
lui de aplicare.
Principiile ramurale ale dreptului muncii reflect
particularitile generale,
specifice normelor acestei, ramuri de drept. Asemenea principii
nt marea
s
majoritate, caracteriz
ndu-se i manifestndu-se n instituii i norme separaten
funcie de coninutul i orientarea lor.

18

C A P IT O L UIIL

Principiile dreptului muncii pot fi separate

n 4 categorii esen
iale:
1.Principii exprim
nd politica de stat
n domeniul reglement
rii juridice a pie
ei
munciii utilizrii efective a for
ei de munc.
2.Principii con
innd idei cluzitoaren domeniul stabilirii condi
iilor de munc

a salariailor.
3.Principii determin
nd reglementarea juridic
a aplicrii muncii angaja
ilor.
4.Principii reflect
nd direciile principale ale politicii judiciare
n domeniul ocrotirii
sntii i aprarea dreptului de munc
al salariailor.
Principiile fundamentale ale dreptului muncii
i-au gsit reflectarean Constituia
Republicii Moldova
i n principalele acte normative ale acestei ramuri. Astfel,
n
aii. 43 din Constitu
ie este consfin
it principiul libert
ii muncii: "Munca este liber
.
Fiecare are dreptul liber sdispun de capacit
ile sale de munc
, s aleag
genul de munc
i profesia." Unir de principii de baz
snt prevzute de Codul
Muncii. Darn condiiile actuale nu toate principiile fundamentale ale dreptului
muncii au ob
inut o form textual n articolele Constitu
iei, n alte acte normative
importante, de
i snt prezente formul
rile legale ale principiilor de drept - afirmare
a niveluluinalt al sistematiz
rii i calitii sistemului normativ
n vigoare. Formularea
textual a principiilor dreptului muncii are o importan
major attn plan teoretic,
ct i practic: ea creeaz
posibilitatea perceperii detre
c toi cet enii a normelor
mai importante,luzitoare
c
ale dreptului muncii
i determinarea sensului normelor
concrete.
Analiza legisla
iei n vigoare permites stabilim trsturile eseniale ale
principiilor dreptului muncii:'
-condiionarea economico-politic
, deoarece ele nt
s determinate de politica
statului, bazat
pe cunoaterea i aplicarea legilor economice obiective;
-comunitatea de con
inut (exprim esena nu numai a unei, ci a mai multor
grupuri de norme);
-precizia unitar
de obiect (exprim
esena obiectului ce reglementeaz
unul
din tipurile rela
iilor sociale);
-norrhativitatea de stat,
ntruct principiile de drept reprezint
idei cluzitoare,
fixate n normele de drept, stabilite
i sancionate de stat, posed
nd
caracter general, obligatoriu
i avnd o importan
regulatorie;
-sistematizarea (exprim
esena normelor de drept
n corelaie cu alte norme
n limita unui sistem de drept);

P R IN C IP IILE F U N D A M E N TA LE A LE D R E P TU LU I M U N C II

19

- stabilitatea, ntruct principiile de drept ioneaz

ac
pe o perioad

nedeterminat
de timp, care reflect
starea calitativ
a sistemului de drept
i
conform esen
ei lor nu posed caracter modificator comparativ cu normele.
Timp ndelungatn literatura sovietic
de specialitate principiile acestei ramuri
de drept erau tratate
n mod simplificat, determin
nd principalele drepturi
i obligaii
ale salariatului.
Evident, principiile de drept nu pot fi limitate la drepturile
i obligaiile unui
singur subiect al dreptului muncii - salariatul. Manifestarea acestora e cu mult mai
extins, deoarece prin reglementarea lor cuprind toate subiectele de drept, inclusiv
salariaii, patronii, colectivele de munc
i organele lor reprezentative. E impor
tant a sublinia c principiile au menirea nut atpentru a declara drepturile
i
obligaiile subiectelor,tc pentru a asigura realizarea real
a lor.
Lund n considera
ie deficienele existente din legisla
ie viznd principiile
dreptului muncii, noul Cod al Muncii asupra
ruiac se lucreaz
n prezent este
necesar s stabileasc principiile de baz
privind reglementarea rela
iilor de
munc.
Acestea urmeaz
s includ: libertatea muncii, asigurarea dreptului
fiecrei persoane de a dispune de capacitatea sa de ,
munc
de a alege profesia
i genul de activitate, interzicerea muncii
ate
fori discriminrii n sfera relaiilor
de munc, asigurarea dreptului de munc
n condiiile ce corespund cerin
elor
securit ii i igienei, asigurarea dreptului la remunerarea muncii cuonu
plat
mai mic dect mrimea minimal
pentru remunerarea muncii, stabilit
de
legislaie, asigurarea dreptului Ja odihn
, protecia mpotriva omajului,
asigurarea dreptului la repararea
prejudiciului pricinuit salariatului, contribuirea la
evoluarea profesional
a lucrtorului n producie, pregtirea cadrelor,
recunoaterea dreptului la conflictele
individuale i colective prin utilizarea
mijloacelor de solu
ionare a lor, stabilite de
legislaie, inclusiv greva,
recunoaterea dreptului la asociere, dreptul de a crea
uniuni profesionale, alte
organe reprezentative ale muncitorilor pentru
rarea
ap intereselor lor,
participarea uniunilor salaria
ilor i patronilor la reglementarea iilor
rela de
munc.
Evident, o asemenea completare a Codului Muncii printr-un articol privind
principiile de baz
ale dreptului muncii consolideaz
orientarea lui ideologic
,
regulatoriei de aprare necesar
, ndeosebi,n perioada de tranzi
ie a rii
la economia de pia
.

20

C A P IT O L UIIL

susine,

De asemenea, acest articol este important prin faptul

creeaz
c posibilitatea
nu numai de a determina legal formularea textual
a principiilor dreptului muncii,
dar i clasificarea lor conform principalelor ii
direc
de reglementare legal
a muncii.
S examinm aceste direc
ii.

2. Principiile ce exprim
politican dom eniul reglement
rii
juridice a pie
ii m unciii utilizrii forei de munc
efectiv
Libertatea muncii.
Una din problemele sociale actuale - problemaii
libert
muncii - ocup
un loc important
n viaa social i concepiile multor genera
ii de
persoane. Solu
ionarea ei e legat
de asigurarea utiliz
rii forei de munc efectiv,
deplin a populaiei cu munc
socialmente util
, liber de omaj, de exploatarea
extrem a muncii str
ine. Practica dezvolt
rii sociale indic
c exploatarea muncii
nmite i omajul mai ntnc
s
satelii permanen
i i inevitabili ai produc
iei
sociale. Doar metoda social-efectiv
de produc
ie i un stat cu adev
rat
democratic nt
s n stare s garantezen mod real utilizarea ei
for de munc

deplin i productiv
a populaiei, capabile s munceasc
, s soluioneze
problemaomajuluii n aa mod s realizezen practic principiul alegerii libere
a muncii.
Principiul alegerii libere a muncii presupune,
nti de toate, posibilitatea fiec
rui
cetean capabil de a munci, sdispun liber de capacitatea sa a
(forde
munc), s aleag genul de activitate
i profesia,n acest mod principiul
reflect caracteristicile esen
iale ale normelor de drept, ce reglementeaz

antrenareacetenilor capabili de a munci

n procesul de munc
n calitate de
muncitori
n imii (lucrtor i funcionar), antreprenori membri ai cooperativelor,
persoane care practic
activitatea individual
de munc.
Principiul respectiv
i gsete exprimare nu numai
n articolul 43 al Constitu
iei
Republicii Moldova, dar
i n alte acte normative ale legisla
iei muncii, consolid
nd
dreptul cat
eanului la munc
i asigurarea utiliz
rii forei de munc
, deoarece
alegerea liber
a muncii nu are sens
rf asigurarea utiliz
rii forei de munc
. n
condiiile actuale ale trecerii la economia de,pia
libertatea muncii
i dreptul
la munc urmeaz a fi examinate ca categorii obiectiv obligatorii, reciproc
completndu-se i determinnd bazele legale ale ii
viei activit ii cet enilor,
capabili de a munci.
Legtur dialectic a principiului libert
ii muncii i dreptul cet
enilor la
munc este exprimat
n articolul 45 al Codului Muncii al Republicii Moldova, care

P R IN C IP IILE F U N D A M E N TA LE A LE D R EP TU LU I M U N C II

21

2
2

statul garanteaz
tuturor cet
enilor, care locuiesc permanent pe teritoriul
republicii, - libertatea alegerii genului de activitate, inclusiv a muncilor cu diferit
regim, ajutor r
f plat n alegerea activit
ii de munc
corespunz
toare i
relaii. Prin ncheierea liber
a
plasarean cmpul muncii de tre
c serviciul pentru utilizareaei
forde munc
,
, cet eanul,
acordate dectre organiza
ii, instituii, ntreprinderi,n corespundere cu cererile contractului de munc
care
a
atins
rsta
v
necesar
(art. 48
prezentate dintimp, a lucrului corespunz
tor absolven
ilor instituiilor de
nvmnt, ridicareanivelului de calificare
n cadrul sistemului serviciului de al din CM.), esten drept s se
angajeze la lucru, realiz
ndu-i
utilizare a for
ei de munc
sau conformndreptrilor n alte institu
ii de
dreptul l munc. Modificarea
nvmnt cu achitarea bursei,
compensarea,n corespundere cu legisla
ia, a
relaiilor de munc
este posibil
,
cheltuielilor materiale
n legtur cu trimiterea la munc
n alt localitate la
de regul, numai n baza
propunerea serviciului utiliz
rii forei de munc, posibilitatea de ancheia
acorduri (contracte) de munc
urgente pentruparticiparea la munca social

nelegerii salariatului cu patronul.

remunerat, organizat
cu luarea n considera
ie a vrstei sau a altor
n fine, ncetarea rela
iilor de
particularit
i ale cetenilor, aprarea legal
de concedieri ne
ntemeiate.
munc ale salariatului cu patronul
Caracteristica social-juridic
, specific principiului libert
ii muncii, const

este posibil
la iniierea oricrei
n aceea
c ea exprim anumite rela
ii dintre cet
eni i stat referitor la munca
din
pri
(lundu-se
n
n cadrul crora asigurarea cu munc
apare ca obiect de drept
i obligativitate.
consideraie motivelei condiiile
Orientarea social
a principiului libert
ii muncii nu se reduce la eliberarea prevzute de lege).
oamenilor de munc
, ci de la exploatarea extrem
a muncii lor.n aceasta const

Coninutul actual al principiului

unul din aspectele obiectului principiului ii
libert
muncii. Un alt aspect const
n
libertii contractului de munc
se
transformarea treptat
a munciin interes personal
i social,n necesitatea primor
caracterizeaz
prin colaborarea
dial a fiecrei persoane capabile de a munci.
efectiv a prilor n procesul
Adevrata justiie e posibil
numai acolo, unde itooamenii, capabili de a
aplicrii muncii. Salariatul i
munci, au acest drept egal la munca socialmente
nutilbaza mijloacelor
patronul snt liberi n alegerea
socialei individuale de produc
ie la pmnt, fabricii uzine de stat, cooperatiste,
metodelor
efective
pentru
particulare.
ridicarea productivit
ii muncii,
n acest fel principiul alegerii libere a muncii presupune asigurarea cuie
o ocupa mbuntirea calitii produciei,
efectivi, exprim i acumuleaz
astfel de norme ale dreptului muncii cum ar utilizarea ra
ional a materiei
fi: acordarea cet
enilor dreptului la munc
, garantarea acestora plasarea prime, energiei, etc.
real n cmpul munciii stabilirea unor stimulen
i pentru munca cet
enilor.
Relaiile de colaborare nts
Principiul libert
ii acordului de munc
. Acest principiu exprim
esena
specifice i raporturilor de munc
,
unui mare numr de norme, ce reglementeaz
angajarea cet
enilor n cmpul
bazate pe acorduride arend i
muncii,transferrile i concedierile. Con
inutul lui const
n aceea c soarta
antrepriz, care au ob
inut o
relaiilor de munc dintre salariati patron este determinat
de contractul de
extindere de propor
ii n ultimii ani
munc, ncheiatntre salariati patron. Anume el este baza apari
iei, modificrii
n diverse ramuri ale economiei
i ncetrii acestor
naionale. Aceste acorduri, spre
c

P R IN C IP IIL
E
FUND AM E
NTALE ALE
D R E P TU LU
I M U N C II

deosebire de contractele de
munc obinuite apar nu numai
n
rol de reglator al rela
iilor referitorla
aplicarea muncii, dar
i n rolul
actelor organiza
ional-juridice. Ele
asigur independena i libertatea
lucrtorului
la
manifestarea
capacit ilor lui de munc
i
creatoare,
contribuind
la
dezvoltarea
spiritului
de
ntreprinztor i
stpn
al
produciei. Prin aceasta principiul
libert ii contractului se extinde, de
asemenea, i asupra rela
iilor
administrativ-organiza
ionale din
sfera muncii.

3. Principiile ce
determin stabilirea
condiiilor de munc

Unitatea i
diferenierea
condiiilor de munc
. Legislaiei
muncii nu-i nt
s caracteristice
discriminarea i privilegierea n
domeniul muncii a unor sau altor
grupuri sociale de cet
eni: Codul
Muncii prevede nivelulnalt de
munc pentru toi lucrtorii. De
aceea con
inutul condi
iilor de
munc, ca principiu de drept
(normele de baz
), snt obligatorii
pentru toate organiza
iile, care

utilizeaz munca cetenilor n

baz de contract. Ele se extind
asupra
tuturor
lucr
torilor
indiferent de sfera de activitate,
caracterul func
iilor ndeplinite i
de sistemul de remunerare
a
muncii. Exemplu: normele juridice
menionate se extind nu numai
asupra lucrtorilor, func
ionarilor
ntreprinderilor,
organiza
iilor,
instituiilor de stat, dari a
lucrtorilor titulari ale organiza
iilor
obteti, membrilor cooperativelor,
persoanelorangajate.n colhozuri,
organizaii cooperatisten baza
contractului
de
munc
,
persoanelor,
angajate
la
ntreprinderi
particulare, n
gospodriile individuale.

Principiul unit
ii i diferenierii
condiiilor de munc
se bazeaz

nu numai penorme unice pentru

toi lucrtorii, dar se ia n
consideraie existena obiectiv a
specificului ramurilor industriale,
diferenierii profesionale, de sex,
vrst ntre lucrtori, poziia
teritorial a ntreprinderilor, alte
particulariti, ce determin
o
tratare diferen
iat a reglement
rii
juridice a condi
iilor de munc
.
Aceste deosebiriinevitabil duc la
retragerea de la normele unice, ce
reglementeaz
aplicarea muncii,
spre emiterea unor norme speciale
prin
care
se
adapteaz

constatrile generale de drept

condiiilor specifice de munc
.
Diferenierea condi
iilor de
munc n normele dreptului muncii
se manifest
n general n 3
direcii n dependen
de:
-caracteruli particularit
ile
procedurii (diferen
ierea
ramural);
-difefenierea
de
rst,
v
calificarea etc. dintre lucr
tori
(diferenierea
conform
obiectului);
-amplasarea
teritorial

a
organizaiei, unde se aplica
munca comun
(diferenierea
teritorial);
Participarea activ
a lucrtorilor
i sindicatelor la stabilirea condi
iilor
de munc, ca principiu,i gsete

exprimarean acordarea lucr

torilor
dreptului de a participa
la dirijarea
organizaiilor
prin
Adun
rile
generale
(conferin
e)
ale
colectivului demunc, uniunilor
profesionale,
alte
organe,
mputernicite de colectiv, s
introduc
propuneri
privind
mbuntirea
activit
ii
organizaiilor,
solu
ionarea
problemelorsocial-culturalei de
trai.
Un exemplu elocvent de
participare
a
salaria
ilor
la
stabilirea condi
iilor de munc l
constituie
participarea
lor
la
dezbaterea
i
adoptarea
contractului colectivde munc n
cadrul adun
rilor generale.
Codul Muncii al Republicii
Moldova (art.238) prevede c
stabilirea condi
iilor de munc i
repartizarea
beneficiului,

aplicarea legisla
iei muncii n
cazurile prevzute de lege, se
efectueaz
prin
participarea
organului sindical.
Principiul particip
rii active a
colectivelor de munc
la stabilirea
condiiilor de munc
se manifest

i prin acordarea colectivului de

munc, ca subiect de dreptal
muncii, unui ir de mputerniciri.
Codul Muncii, peng
l faptul c
decide problemaviznd necesitatea
ncheierii contractului colectiv de
munc
cu
administra
ia,
examineaz i
soluioneaz
problemele
ce in
de
autoadministrarea colectivului
de
munc n corespundere cu statutul
ntreprinderii, stabile
te numrul
(volumul)i modul de acordare a
nlesnirilor sociale
lucr
torilor
ntreprinderii, stabile
te i

24

C A P IT O LUIIL

coordoneaz
condiiile i formele de activitate a organiza
iilor obteti,
soluioneaz alte problemen conformitate cu contractul colectiv.
Participnd la stabilirea condi
iilor de munc
i la dirijarea procesului de
producere, sindicatele
n persoana organiza
iilor sindicalendeplinesc o func
ie
dubl: p primul nd,
r
reprezint
drepturilei interesele colectivului
n planul
organizrii i aplicrii muncii, iarn al doilea nd,
r contribuie la implicarea nemijlocit

a lucrtorilorn activitatea de conducerentreprinderii.

a
De asemenea, sindicatele
i ndeplinesc func
ia lor primordial
efectund supravegherea
i controlul ob
tesc
asupra protec
iei munciii respectrii legislaiei muncii.
Principiul particip
rii efective a lucr
torilor la stabilirea condi
iilor de munc

prezint rezultatul dezvolt

rii democra
iei de produc
ie i un nceput vizibil al
colaborrii partenerilor.

P R IN C IP IIL E F U N D A M E N T A LE A L E D R E P T U L U I M U N C II

25

Pe msura perfec
ionrii procesului de producere
i organizrii muncii cerin
ele
naintate specialit
ii i calificrii lucrtorului cresc permanent, iar principiul
concretizrii funciei de serviciu ob
ine o arie de aplicare mai ampl
i nu se
mai limiteaz doar la obiectul dreptului muncii. Acum el exprim
esena juridic a
pregtirii profesionale a cadrelor
n toate institu
iile de nvmnt. Trebuie s se
in cont i de faptul c esena actual a acestui principiu se bazeaz
pe
normele, carereglementeaz
procedura de atestare a torilor,
lucr
precumi
atestarea locurilorde munc. Atestarean acest caz reprezint
un instrument
juridic de confirmare a func
iei de serviciu a lucr
torului cu cerin
ele moderne
viznd organizareatiinific

a muncii.
Principiul concretiz
rii funciei de serviciu urmeaz
a fi examinat sub 2 aspecte
interdependente:
n primul nd,
r ca o concretizare a con
inutului munciincredinate,
iar n al doilea nd,
r ca o concretizare a locului de aplicare a muncii. Ignorarea unuia
din cele 2 aspecte rezult
nclcarea principiului examinat
i, n cele din urm
,
4. Principiile care determ
in
aplicarea muncii salaria
ilor
ncredinarea unui alt lucru angajatului. Din aceste considerente referitor la
Principiul concretiz
rii funciei de serviciui-a gsit reflectaren normele dreptului
modificarea condi
iilor eseniale de munc
legislaia n vigoare (art.29 din CM.)
muncii, devenind un principiu primordial al acestei ramuri de drept, deoarece la
reflect noiunea de transfer la un alt lucru.
baza organiz
rii sociale a muncii se aflutilizarea ra
ional a cadrelor de munc
,
Stabilirea raporturilor juridice de munc
. Criteriul primordial care define
te
care presupune, printre altele, executareatre
de cfiecare muncitor al acelui volum
succesul activit
ii oricrui colectiv de munc
este permanen
a relativ a cadrelor.
de munc, stabilitn contractul de munc
n corespundere cu specialitatea,
Cu ct colectivul este mai stabil, cu
t este
c mainalt calificareai experiena lui, cu
calificarea, func
ia pe care o onoreaz
.
att este mainalt productivitateai calitatea muncii. De aceea o important

Principiul sus-numit este reflectat

ntr-un ir de articole din Codul Muncii, care
direcie a strategiei juridice la ora actual
este contribuirea prin diferite mijloace la
prevd c muncan conformitate cu specialitatea, calificarea,iafunc
constituie
crearea n organiza
ii a unor colective stabile.
n legislaia muncii aceast

coninutul de baz
a contractului de munc
, ncheiatntre salariati patron (art. 21
strategie estereflectat n principiul stabilit
ii raporturilor juridice de munc
, care
din CM.). Conform acestui principiu patronul nu poate cere de
tor
la executarea
lucr
exprim esena dubl a normelor ce definescilec de combatere a fluxului
unor lucrri neprevzute n contractul de munc
(art. 27 din CM.). Acest principiu
nejustificat al cadrelor, pe de o parte,
i asigurarea stabilit
ii necesare, pe de
alt
caracterizeaz
at normele, care acord
lucrtorului posibilitatea de a solicita
parte.
administraiei asigurarea cu loc de munc
n conformitate cu specialitatea, calificarea,
Coninutul actual al principiului stabilit
ii raporturilor de munc
se bazeaz

funcia, stipulat
n contract, tc i normele, care prev
d rspunderea
pe un amplu cadru de norme ale dreptului muncii. Aici e necesar
includem
s
Icurtonlorpentru executarea calitativ
a muncii.
urmtoarele categorii de norme:
Utilizarea lucr
torilor la efectuarea unor ri
lucr necorespunz
toare
1.Norme, care prev
d urmri nefavorabile pentru lucr
torii, care se concediaz

specialitii i calificaiei lor contravine principiului de organizare

ional
ra a
de
la
serviciu
r
f
temeiuri
suficiente,
precum
i
n
leg
tur
cu
nclcarea
muncii, constituind
o nclcare grav a drepturilor constitu
ionale ale cet
enilor
disciplineide munc sau comiterea altor
nclcri (contraven
ii);
la munc.
2.Norme, ce reglementeaz
strict temeiurile de concediere atorilor
lucr din

iniiativa administra
iei.

26

C A P IT O LUIIL

3.Norm e, ce acord
facilit i i privilegii pentru persoanele cu stagiu
nalt de
munc la unai aceeai ntreprindere, organiza
ie.
4.Norm e, care prev
d participarea nem ijlocit
a sindicatelor, altor organe
reprezentative, la solu
ionarea problem elor nd
viz angajareai concedierea
lucrtorilor.
A sigurarea disciplinei de m.
unc
M unca com un
n colectiv necesit

coordonarea comportamentuluirui
fieclucrtor n parte cu comportamentul
ntregului
colectiv, 'coordonare, care
corespund
s
intereselor colectivului. D in aceste
considerente organizarea social
a m uncii presupune o respectare strict
a
regulam entului regim ului intern al disciplinei muncii, stabilite
n colectiv.
Reflectarea principiului asigur
rii disciplinei muncii
n legislaia muncii (art.135
-147 din C M .) se define
te prin necesitatea:
-meninerii ordinii de drept
n relaiile de m unc
, disciplina fiind necesar

patronului, colectivului de munc

i fiecrui lucrtor, n egal msur,
pentru realizarea cu succes a obiectivelor de produc
ie;
-educrii autodisciplinei, execut
rii contiincioasei creatoare a obliga
iilor de
m unc a fiecrui lucrtor;
-crerii n colectivul de m unc
i n relaiile patron - m uncitor a unui climat
m oral-psihologic ntos,
s
bazat pe respectulfa de omul m uncii,
respectarea onoarei
i dem nitii lui;
-mobilizrii adm inistra
iei i reprezentan
ilor lucrtorilor la com baterea
m anifestrilor de birocratism
i lipsei de spirit gospod
resc, nclcrilor
regim uluide munc.
n coninutul principiului asigur
rii bunei discipline a muncii un loc central
l dein
norm ele de drept al m uncii, care reglem enteaz
comportam entul con
tiincios al
lucrtorilorn cadrulndeplinirii func
iei de serviciu.
Acest principiu presupune
i coordonarea patronatului a unui
ir de mputerniciri,
menite s menin disciplina muncii (art. 139,145 din CM.), care
dprev
aplicarea
metodelor de convingere
i constrngere. Metoda convingerii include
n sine msuri
orientate spre cultivarea responsabilit
ii pentru rezultatul muncii, precum
i meniunii
pentru atitudinea con
tiincioas fa de lucru. Aceast
metod este predominant
,
definitorie, dar, deocamdat
, nu este capabil
s rezolve problema comportamentului
disciplinat al lucr
torilor. D e aceea devine necesar
completarea ei cu m etoda

P R IN C IP IILE F U N D A M E N TA LE A L E D R E P TU L U I M U N C II

27

constrngerii, metod
, care, de asemenea, este reflectat
n normele dreptului muncii
(art. 139/141,142 din CM .).
Retribuirea muncii conform legisla
iei n vigoare.Acest principiu este stabilit
n art. 43 al Constituflei Republicii Moldova
i reflect criteriile de baz
de remunerare
a munciin condiiile tranziiei la economia de pia
. Veniturile fiec
rui lucrtor snt
stabiliten funcie de aportul u
s personal,inndu-se cont de rezultatele finale ale
ntreprinderii, organiza
iei fiind reglate de impozite
i fr restricii. Mrimea minim

a salariului presupune lucrtorul,

c
care andeplinit complet norma stabilit
lunar
a timpului de munc
, onorndu-i obligaiile de func
ie, nu poate fi remunerat pentru
munca depus
sub limita minim
, stabilit de legejn acelai timp salariul minim nu
includen sine suplimentele, premiiilealte pli (art. 84 din CM ). Noua legisla
ie
a muncii, caracteristica perioadei de tranzi
ie la economia de pia
, pune accentul
pe reglementarea local
a remuner
rii muncii salaria
ilor. Aceasta se refer
att la
muncitori, tc i la funcionari. La remunerarea muncitorilor pot fi folosite tarife, alte
sistem e de retribuire, dac
patronul, reprezentan
ii lucrtorilor, consider
un
asemenea sistem eficient. Tipul, sistemul de retribuire a muncii,
rimea msalariilor
tarifare, de func
ie, prem iilor, altor recom pense, precum
i coraportul
mrimii
salariului de diferite categorii de salaria
i ai ntreprinderilor, organiza
iilor, se stabilesc
i se stipuleaz
n contractele colective, alte acte normative cu caracter local.
Remunerarea muncii administra
iei, speciali
tilor, funcionarilor, se efectueaz
,
de regul, n baza salariilor de func
ie, stabilite de patron
n conformitate cu func
ia
i calificarea lucr
torului. Este posibil
i o alt form de remunerare. Concretrizarea
salariilor de func
ie i a formei de retribuire se efectueaz
prin intermediul contractului
de munc, ncheiatntre lucrtor i patron.
Art. 85 din C odul M uncii stipuleaz
indexarea salariilor lucr
torilor, care se
efectueaz conform m odului stabilit de legisla
ia R epublicii M oldova cu privire la
indexarea veniturilor
i depunerilor neti
b
ale cetenilor.
Introducerea unor sisteme concrete de remunerare a imuncii
forme de stimulare
material, elaborarea unor directive de premiere conform rezultatelor muncii anuale,
se efectueaz
n corespundere cu contractele colective.
Art. 82 din Codul Muncii al Republicii Moldova interzice diminuarearii
remuner
munciin funcie de sex, rst,
v
ras, naionalitate, religie etc.

28

C A P IT O L UIIL

5. Principii de reglem entare a garan

iei
dreptului la m unc
al salaria
ilor.

P R IN C IP IILE F U N D A M E N TA LE A L E D R E P TU LU I M U N C II

29

- supravegherea independent
a respect
rii regulilor de securitate a m uncii,
efectuat de organele de stat,
mputernicite special, precum
i de sindicate.

G arantarea drepturilor la munc

a lucrtorilor.n sistem ul de principii ale
A sigurarea protec
iei m unciii sntii lucrtorilor.n Codul M uncii al
dreptului muncii principiul respectiv
inedeun loc aparte, dat fiind faptul
exprim
c
Republicii Moldova acest principiu inut
a ob o reglementare legal
n art.148, undese
r de norm e, scop alrora
c
const
n asigurarea real
a
formuleaz n linii generale sturile
tr
lui caracteristice. U na din cele m aiesena unui m are num
, de care beneficiaz
lucrtorii conform legislatjei
n
im portante aspecte ale acestui principiu este ia
obliga
patronatului de a asigura tuturor drepturilor la munc
condiii de m unc
nepericuloase, aplic
nd n procesul de munc
m ijloace tehnice vigoare.
Principiul garant
rii dreptului la munc
a lucrtorilor presupune un
nalt nivel al
moderne, capabile sprevin traumatismuln producie i s asigure condi
ii sanitaroprocedeelor organizatjonal-juridice de asigurare a acestor drepturi.
iile Garan
juridice
igienice, caresexclud apariia'unor m aladii profesionale latori.
lucr
trebuie

s
fie
eficiente
n
orice
condi
ii.
Aceasta
se
asigur
,
n
primul
nd,
r
prin
Msurile de asigurare a securit
ii munciii sntii lucrtorilor n condiiile
contribuirea la exercitarea drepturilor la munc
i, n al doilea nd,
r prin lichidarea
actuale snt eficiente numai atunci,
ndc normele de drept asigur
utilizarea extins
n
esen
ialelor
obstacole
n
procesul
de
realizare
a
lor.
procesul de produc
ie a utilajului modern, capabil
previn
s traumele de produc
ie, n
Analiza legisla
iei muncii confirm
dreptul, c eficacitatea ei depinde,
n mare
acest context art. 150 din C M. interzice exploatarea
ntreprinderilor, sec
iilor, halelor
msur,
de
faptul
t
c
de
arm
onios,
reu
it,
snt
m
binate
m
surile
de
stim
ulare
i
neasigurate cu condi
ii necesare de protec
ie a m uncii.
constrngere n cadrul asigur
rii drepturilor la munc
ale lucrtorilor. E necesar a se
Darean exploatare a obiectivelor noi cu destina
ie de produc
ie sau reconstruite,
nu
ine
cont
de
faptul

c
msurile
de
stim
ulare
i
coercitive
ntotdeauna au avut
i
se admite dec
t prin acordul organelor competente, care exercit
supravegherea
continu s aib un rol primordial.
n acelai timp, legisla
ia munciin vigoare cuprinde
sanitar i tehnic de stat a respect
rii regulilor de protec
ie a m uncii.* n plan
un ir de norme cu caracter coercitiv, suficient de eficiente, carese
n aplic
cazurile,
juridic crearea de condi
ii de munc
nepericuloase pentru a
viai sntatea
cnd exercitarea normal
a drepturilor la munc
ntmpin opunerea unor organe
sau
lucrtorilor se asigur
prin adoptareai respectarea strict
a regulilor deprotecie a
persoane cu func
ii de r spundere. Astfel, apar de exm plu, norm ele
nd viz
m uncii, obligatorii pentru patron,
i instruciunilor tehnicii securit
ii, obligatorii
rspunderea persoanei oficiale vinovate pentru concedierea sau transferarea
a ilegal
pentru lucr
tori (art. 152,154 din CM .).
salariatului (art. 225 din CM.), precum
i pentru nclcarea regulilor cu privire la
Analiza actualei legisla
ii cu privire la securitatea muncii permite
concludem,
s
c
protec
ia
muncii
(art.
259
din
CM
.).
principiul asigur
rii securitii m unciii sntii lucrtorilor se caracterizeaz
prin
urmtoarele trsturi:
-are- un caracter general, deoarece norm ele dreptului m uncii presupun
efectuarea unor suri
m de protec
ie a munciin toate organiza
iile, ntreprinderile,
pentru toi lucrtorii fr excepii (art. 148 din C M.).
-oblig instalarea unui nivel mai
nalt de reglementare juridic
a proteciei munciin
sfera de produc
ie n condiii nocive de munc
, precumi n cadrul lucr
rilor
dificilei n seciile cu tem peraturi
nalte (art. 155-160 din CM .);
-asigurarea sporit
(preferen
ial) a protec
iei m uncii femeilor, minorilor
i
persoanelor cu capacitate de munc
redus (vezi capitolele
XI - XII din C M.);

30

31

Legile constitu
ionale snt:
' Legea fundamental
, toate legile care modific
Constituia Republicii
Moldova,
adoptat

la
29
iulie
1994
i
intrat

n
vigoare
la 27 august 1994.
1. Noiunea i tipurile de izvoare ale dreptului muncii
Conform articolului 7 Constitu
ia este Legea ei Suprem
. Nici o lege, act normativ
Prin categoria de izvoare ale dreptului
n tiin se concep 2 sensuri. La ele si
juridic, care contravine prevederilor Constitu
iei nu are putere juridic
. Constituia
refer factorii obiectivi, care duc la apari
ia dreptului ca fenomen social.
n calit i
cuprinde, de asemenea, drepturile
i libert ilor fundamentale ale omului, dreptul
de asemenea factori se prezint
condiiile materiale, economice, politice
i sociali
la munc i protecia muncii snt prevzute n articolul 43; orice persoan
are
ale societii. Astfel spus,n cazul dat este vorba de izvoare de drept
n sera
dreptul la munc
, la libera alegere a muncii, la condi
ii echitabilei satisfctoare
.material.n al doilea nd,
r sensul de izvor al dreptului vizeaz
i activitatea organelo
de munc, precumi la protecia mpotrivaomajului. Articolul 43 din Constitu
ie
statului de a-i da dreptului putere de lege, decret,
rre
hotsau alt documen
prevede instituirea unui salariu minim, concediul de odihn
remunerat, durata
normativ juridic.Aici avem de a face cu sensul izvorului dendrept
sensul forms
sptmnii de munc
, interzicerea muncii ate.
for Legile constitu
ionale snt
sau juridic. Trebuie de remarcat
alc doilea sensl ntlnim nu numain tiin!
adoptate cu cel pu
in 2/3 din num
rul qaljal deputa
ilof. Legile organicent
s
dreptului muncii, dar
i n practic, n viaa de toate zilele.
nemijlocit indicate
n textul Constitu
iei. Cele mai importante legi din domeniul
Din cele expuse prin izvorul de drept ai muncii trebuie
concepem
s
rezultatei*
dreptului munciint
s "Legea cu privire la protec
ia muncii" din 2 iulie 199V
,
activit ii legislative ale organelor de stat competente,
mputernicite de a reglement! care include 35 articole
i 5 capitole cum ar fi dispozi
ii generale, garan
iile n
sfera relaiilor de munc
, altor relaii ce formeaz
obiectul acestei ramuri de drept exercitarea drepturilor angaja
ilor la protec
ia muncii. Dirijarea protec
iei muncii,
Izvoarele dreptului muncii
n acest fel pot fi identificate cu sensul actului normath asigurarea tehnico-organizatoric
i financiar a proteciei muncii, supravegherea
de drept, ce reglementeaz
piaa muncii, rela
iile de organizarei angajare
i controlul asupra respect
rii legislaiei de protec
ie a munciii responsabilitatea
lucrtorilor. Izvoarele ca acte normative ce se refer
la dreptul muncii, formeaz

pentru nclcarea ei, "Legea cu privire la gospod

ria rneasc" din
un anumit sistemnduznd nine diverse acte normative, dup
caracterul, putere,
3ianuarie 19922 cuprinde 18 articole, ce reglementeaz
dreptul membrilor
i sfera de activitate.
gospodriei rneti, muncan gospodria rneasc, evidena drilor de
Un astfel de sistem, este sistemul legisla
iei muncii, av
nd n vederen unel<
seam n gospodria rneasc, aprarea social, modul dencetare a activit
ii
cazuri totalitatea tuturor actelor normative - izvoare ale dreptului n
muncii,
alte
gospodriei rneti etc, "Legea cu privire la societ
ile pe aciuni" din 3
cazuri - numai legile ce se refer
la munc. Astfel spus, sensul legisla
iei munci
ianuarie 1992\constituit din 46 articolei 9 capitole,"Legea cu privire la
poate fineles n sensulngusti larg al cuvntului. Avnd n vedere c n dreptul
faliment" din 13ianuarie 1992\alctuit din 31 articolei 5 capitole: dispozi
ii
muncii activeaz
mai multe organe, care nu atrag de partea
i sa
colective de
generale, intentarea procesului de faliment, declararea falimentului,
munc, trebuie indicat
clasificarea izvoarelor dreptului
n organe, care adopt

reorganizareai lichidareantreprinderii falite, dispozi

ii finale, "Legea cu
5, alctuit din 37 articole
acte normative cu diferit
putere juridic
. Sistemul de acte normative poate fi privire la coopera
ie" din 16 ianuarie 1992
i 9
capitole,
"Legea
cu
privire
la
limitarea
activit
ii
monopoliste
i
convenional divizatn dou grupe:
6
dezvoltarea concuren
ei" , constituit din
1)Legi;
CAPITOLUL III. IZVOARELE DREPTULUI MUNCII

2)Acte normative subordonate legilor.

' Moldova Suveran
nr. 169,15.08.1991.
Legile ntotdeauna nt
s adoptate de Parlamentul Republicii Moldova, organul2 Monitorul Parlamentului al Republicii Moldova nr. 1,1992/2
3 Monitorul Parlamentului al Republicii Moldova nr. 1,1992/6
suprem legislativ. Conform noii Constitu
ii deosebim legi constitu
ionale, organice
4 Monitorul Parlamentului al Republicii Moldova nr. 1,1992/10
i ordinare.
5 Monitorul Parlamentului al Republicii Moldova nr. 1,1992/14
6 Monitorul Parlamentului al Republicii Moldova nr. 2,1992/46

32

C A P IT O LU L III

17 articolei 5 capitole: dispozi

ii generale, activitatea monopolist
, prevenireai
limitarea activit
ii monopoliste, responsabilitatea pentru
nclcarea activit
ii
monopoliste, responsabilitatea pentru
nclcarea prezentei legi, examinarea
cauzelori atacarea hot
rrilor privind reglementarea antimonopolist
. Legile
organice se adopt
cu cel puin 1 /2 din num
rul totalal deputa^lor, La legile organice
se refer'restul legilor, care se adopt
cu cel puin 1/2 din num
rul celor prezen
i
la sesiune edina
(
se consider
deliberativ, dac la ea snt prezeni cel
puin 2/3 din deputa
i). Legea presupune urm
toarele elemente:
-reguli de conduit
;'
-reguli generalei impersonale;
-reguli obligatorii.
Rina emis de organul care reprezint
voina generaljegea are pozi
ia
cea mai nalt n ierarhia actelor normative aplicabile pe teritoriul unui nstat.
RepublicaMoldova i alte organe de stat, dec
cel legislativ, pot s emit
norme juridicesubordonate regiirfvorb
de regulamente, ordonan
e, alte acte
normative, emisede ctre organul executiv central
Guvernul,
actele
normative
:
ale organelor administra
iei locale.
Legea n raport cu actele normative ale organelor puterii executivenvestit
este
cu putere juridic
superioar acestora.n consecin, actele normative emise de
organele puterii execut nu pot
modifice
s
sau s abroge o lege, ci urmeaz
a
se conforma acestor
?Un loc deosebitn cadrul legilor din domeniul dreptului
munciil deine Codul Muncii al Republicii Moldova cu modific
rile i completrile
efectuate pn n prezent. Modificarea prezint
o sistematizare a normelor
n
domeniul muncii, reglement
nd relaiile obteti, ce constituie obiectul ramurii- re
spective,n conformitate cu articolul 102 din Constitu
ie dreptul de ini
iativ
legislativ revine deputa
ilor, Guvernuluii Preedintelui Republicii Moldova.
Dreptul de ini
iativ legislativ revine Preedintelui rii i Guvernului, iar
deputailor - naintarea propunerilor legislative.
Conform articolului 45 al Hot
rrii cu privire la Parlamentul Republicii Moldova
din 31 martfe 1994 toate proiectele de i
legi
propunerile legislative se
nregistreaz
n ordinea prezent
rii lor de ctre Biroul Permanent
i se prezint Parlamentului
n cadrul primeiedine a sptmnii de lucru, aviz
ndu-se titlul i autorul
proiectului sau propunerii. Ele se distribuie imediat deputa
ilor, dar nu pot fi
incluse direct pe brdinea de zi dup
cel puin 15 zile de activitate. Pre
edintele
Parlamentului sau

IZ V O A R E L E D R E P T U L U I M U N C II

33

vicepreedinii lui nainteaz proiectul de lege sau propunerea legislativ

spre
dezbatere comisiei permanente, sesizate
n fond, de competen
a creia ine
proiectul sau propunerea respectiv
. Dac comisia permanent
consider c
proiectul de lege sau propunerea legislativ
, remis ei spre examinare,nt
s de
competena altei comisii, ea poate solicita Pre
edintelui Parlamentului trimiterea
lor comisiei respective. Comisia permanent
, sesizat n fond, va examina proiectul
de legei propunerea legislativ
timp de 15 zile de activitate, dac
Preedintele
Parlamentului sau vicepre
edinii lui nu vor stabili alt termen. Proiectele de legi
naintate de deputa
i, comisiile permanente
i speciale ale Parlamentului,
nts
transmise de tre
c Biroul Permanent Guvernului spre avizare.Dac
Guvernul nu
va prezenta avizulu
s n termen de 15 zile, Biroul Permanent va decide includerea
proiectului respectiv pe ordinea der
zi favizul Guvernului. Deputa
ii, fraciile
parlamentare sau Guvernul au dreptul
prezinte
s
n scris amendamente
argumentate referitoare la proiectele de legi, transmise Biroului Permanent, cu
cel puin 7 zile pn la dezbaterea proiectului
n plen. Proiectul de lege inclus pe
ordinea de zi aedinei Parlamentului se ia
n dezbatere, de regul
, n dou
lecturi. La examinarea fiec
rui articol deputa
ii i pot expune punctul de vedere al
fraciunii parlamentare pe care o reprezint
sau opinia proprie. Examinarea
articolelorncepe cu amendamentele. La propunereaedintelui
Pre
Parlamentul
stabilete o procedur
legislativ special pentru dezbaterea unor proiecte de
acte normative cu caracter deosebit. Dezbaterea proiectului de
n lege
a treia
lectur se va efectua la decizia Parlamentului
n cazurile proiectelor de legi
constituionale, proiectelor de legi privind bugetul, finan
ele, economia, precum
i
n cazurile cnd n cadrul dezbaterilor proiectului
n a doua lectur
au fost propuse
amendamente esen
iale, ce conduc la majorarea considerabil
a cheltuielilor
financiaren procesul de realizare a legii^3ecreteleedintelui
Pre
Republicii
Moldova, de asemenea, prezint
o surs a dreptului muncii, obligatorii ntreg
pe
teritoriul republicii
i nu trebuie s contravin constituiei.
Preedintele Republicii Moldova stabile
te direciile de baz ale politicii in
terne i externe a statulUi, incluz
nd politican domeniul reglement
rii de drept a
pieei muncii, rela
iilor sociale de munc
. De remarcat, c nu toate actele
Preedintelui constituie surse de drept, ci numai decretele cu caracter normativ.
Decretele ce nu con
in un caracter normativ, de obicei, poart
un caracter
personificati nu pot servi ca surs
de dr^gQ) alt
surs de drept o constituie

34

C A P IT O L U L III

A R E L E D R E P T U L U I M U N C II

|7 v0

hotrrile Guvernului Republicii Moldova, emise

n coprespundere cu Constitu
ia,
legile Republicii Moldova
i decretele Pre
edintelui. Spre deosebire de decretele
Preedintelui, hot
rrile Guvernului nt
s acte colegiale. Hot
rrile Guvernului nt
s
obligatorii pentreg teritoriul republicii conform articolului 1 al Legii cu privire
Guvernul Republicii Moldova. Guvernul ioneaz
solu toate problemele viz
nd
administrarea de stat, acordate prin Constitu
ia Republicii Moldova
i prin Legea
cu privire la Guvernul Republicii Moldova.

35

tele subordonate legilor

i hotrrilor Guvernului. Ele, landul
r lor, nu trebuies
contravin legilor Republicii Moldova
i hotrrilor Guvernului. Dac
se depisteaz

e drept s le anuleze sau modifice. Actele normative

aStfel de cazuri, Guvernul n
la
ale Ministerului Muncii, Protec
iei Socialei Familiei snt semnate de ministrul
respectiv, iar ulterior se public
n "Mesagerul Ministerului Muncii, Protec
iei Socialei
Familiei al Republicii Moldova".
Actele normative locale se refer
la categoria surselor dreptului subordonate
Guvernul asigur
colegialitatea i rspunderea personal
a membrilor
legii, situate la cel mai jos nivel al ierarhiei juridice. Ele au olimitat
sfer de
Guvernului n procesul elabor
rii, adoptrii i realizrii hotrrilor. edinele
activitatei nu trebuie s contravin legilor, altor acte subordonate lor.
Guvernului; de regul
, snt nchise. La decizia Pre
edintelui Republicii Moldova
Legislaia munciin vigoare reglementeaz
n detaliu ordinea elabor
rii i
sau a Prim-ministrului Republicii Moldova ele pot fi deschise.
edinele Guvernului se
emiterii actelor normative locale. Aceasta serefer
la contractele colective de
desf oar nu mai rar dec
t o dat n trimestru. Hot
rrile Guvernului Republicii munc care devin coduri specifice
n limitele organiza
iilor concrete.
Moldova snt adoptaten form de hotrri i dispoziii fiind semnate de PrimContractul colectiv de munc
prezint o form local de elaborare a dreptului,
ministrul sau de unul dintre prim-viceprim-ministru, viceprim-ministru.
rrileHot
i
ntocmitntru stabilirea unui sistem autonom de condi
ii de munc n organizaiile
dispoziiile Guvernului Republicii Moldova, aleedintelui
Pre
rii intr n vigoare
respective.
din momentul adopt
rii lor, dac acestea nu con
in alte stipula
ii. Hotrrile cu
Actele organelor supreme judec
toreti - Judectoriei Constitu
ionale i a Curii
caracter normativ se public
n "Monitorul Oficial al Republicii Moldova",n iar
caz de
Supreme de Justi
ie, nu pot fi examinate ca surse ale Dreptului muncii,
i, totu
n
necesitate se aduc la cuno
tina publicului larg prin intermediul mijloacelor de
unele cazuri, Judec
toria Constitu
ional i Curtea Suprem
de Justiie decid
informaren mas.
chestiuni'referitoare la constitu
ionalitatea unui sau altui act normativ
n domeniul
n sistemul dreptului muncii rrile
hot Guvernului ocup
un loc deosebit
muncii, orientarea practicii judiciare, conceperea unic
i soluionarea litigiilor de
incluznd, n esen, ntreg cercul de rela
ii sociale ce formeaz
obiectul muncii.
munc.
De obicei, hot
rrile-Guvernuluie emit n scopul realiz
rii legilori decretelor
Judectoriile nominalizate nunts mputernicite s elaboreze acte normative.
Preedinteluirii. Exemplu: Hot
rrea'Guvernului Republicii Moldova nr.284 din
Instanele respective explic
actele normative din punctul de vedere al
21.05.1993 "Cu privire la arenda
ntreprinderilor'^ Hot
rrea Guvernului Republicii
constitu
ionalit

ii
lor,
oferind
unele indica
ii judectoriilor privind aplicarea legisla
iei
Moldova "Cu privire la Consiliul administrativ
ntreprinderilor
al
de stat" din
n vigoaren domeniul muncii.
n cazul cnd Judectoria Constitu
ional sau Curtea
20.10.1994.
Suprem

de
Justi
ie
depisteaz

n
legisla
ia
n
vigoare
anumite
lacune, atunci
n
-7 Actele Ministerului Muncii, Protec
iei Sociale $ Familiei se refer
la sursele
conformitate cu dreptul laiativa
ini
legislativ
, ele potnainta propuneri la Parlamentul
specifice ale dreptului muncii,
nvestit cumputerniciri de a emite acte,
lmci
t
Republicii
Moldova
viz
nd
modificarea
sau
completarea legii respective.
legile n domeniul muncii, decretele edintelui
Pre
i hotrrile Guvernului Republicii
O alt categorie de surse o constituie statutele profesionale
i disciplinare.
Moldova., Hot
rrile, instruc
iunile i explicaiile Ministerului Muncii, Protec
iei
Activitatea
unor
categorii
de
salaria
i
posed

un
anumit
specific fiind
Sociale i Familiei se emit cu scopul de a asigura
lmcirea
t
corect
i aplicarea
prin intermediul statutelor profesionale, iar acolo unde se solicit
o
legilor n domeniul muncii, actelor organelor ierarhic superioare de conducere, cereglementat
disciplin

riguroas

prin
intermediul
statutelor
disciplinare.
reglementeaz
relaiile n domeniul muncii. Actele Ministerului Muncii, Protec
iei
Regulamentele privind regimul intern de munc
stabilesc obliga
iile unit ii i
Socialei Familiei ca surse ale dreptului muncii-putere
dup
juridic
se refer la
a personalului acesteia, cuprinz
nd dispoziiile referitoare la organizarea activit
ii
aC

36

CAPITO LU L III

S O A R ELE D R E P TU LU I M U N_______________________________________37
C II

colective de munc
, regulamentelor privind regimul de munc
intern, adic
a
n unitate, disciplina muncii, recompensele ce pot fi acordate, modul de aplicare
actelor normative locale.n acelai timp, sindicatele particip
i la elaborareai
sanciunilor disciplinare, persoanele care
nt n
s drept s le aplice. Practicii judiciar
adoptareaactelor normative de un alt nivel, competen
.
i este specific faptulchotrrile instanelor de judecat
nu au efecte asupr
A doua particularitate const
n existena actelor normative de
prilor din proces, ci pot deveni ca surs
de drepti pentru alte procese c
semnificaie local, elaborate nemijlocitn cadrul unit
ii. Dup cum s-a
condiia c exist o raiune identic. Altfel spus, judec
torul are capacitatea de
menionat
la
asemenea
acte
se
refer

contractele
colective de munc
,
institui reguli noi de drept.
regulamentele privind regimultern
in de munc
la nivelul unit
ii etc.
Practica judiciar
a pierdut, odat
cu dezvoltarea activit
ii normative a statului
A
treia
particularitate
rezid

n
existen
a
unor
acte
normative
emise de anumite
importana ce o'avean perioada form
rii dreptului, a
a cum s-antmplati c
organe func
ionale speciale, cum ar fi, de exemplu, Ministerul Muncii, iei
Protec
obiceiul juridic.
:
Socialei Familiei, care,n scopul aplic
rii justei uniforme a legisla
iei muncii,
Dreptul contemporan din Rom
nia atribuie jurispruden
ei calitatea de surs
adopt

regulamente,
instruc
iuni,
explica

ii
cu
caracter
normativ,
obligatorii
pentru
de drept. Potrivit principiului separa
iei puterilorn stat i a celui al legalit
ii,
toi agenii, care utilizeaz
munca salaria
ilor.
puterea judectoreasc nu este competent
s fac legea, s legifereze, ea
n
fine,
a
patra
particularitate
const

n
divizarea actelor normative
n generale
este menit s aplicelegea adoptat
de Parlament. Judec
torul esten drept s
speciale,Aciele normative generale se aplic
pe ntreg teritoriul Republicii ,
adopte normejuridice.
Moldova
i
se
extind
asupra.tuturor
salaria
ilor,
indiferent
de condi
iile i caracterul
n practic pot aprea cazuri pentru aror
c soluionare, dat fiind specificul lor,
muncii subiectelor
ncadraten munc. Actele normative speciale au menirea de
nu snt suficient de clare prevederile legii.
a
ajusta
normele
juridice generale la condi
iile de munc
specifice, la subiectele
ntruct judectorul este obligatsdea o soluie, urmeaz s se conformeze
concrete.
principiilor fundamentale ale dreptului ori principiilor generale ale ramurii sau
Pentru asigurarea eficien
ei actelor normative de munc
, realizrii obiectivului
instituiei juridicen cauz, precum i contiinei lui juridice. Dar ho
rrea
lor, este deosebit de important a stabili cadrul lor iune
de acn timp, spaiu i
judectoreascar&putere normativ
numai pentru un caz concret.iDe
constituie
asupra
categoriilor
de
muncitori,
cu
alte
cuvinte,
a
defini
principiile
i modalitile
o form riguroas i sistematic de cunoatere a efectului juridic
n ansamblu,
de determinare a cadrului temporar,ial
spauman de ac
iune a actelor normative
tiina juridic nu reprezint
o surs de drept.
de munc.
Aciunea actelor normative ale dreptului muncii
n timp.Pentru actele
normative-izvoare ale dreptului muncii o mare importan
practic o au dou
2. Aciun ea actelor norm ative
momente
principale:
n tim p, spaiu i n raport cu
-intrarean vigoare a legii;
categoriile de salariai
-ncetarea ac
iunii legii.
Izvoarele dreptului muncii constituie o totalitate de acte normative care Existena actului normativ nu coinicide cu durata
iunii
ac acesteia, iarn limbaj
reglemeriteaza rela
iile sociale de munc
, adic stabilesc drepturile
i obligaiile
juridic, cu faptul de anfi vigoare, adic
de a avea eficien
juridic. Uneori data
prilor n raporturile juridice de munc
.
adoptrii i cea a intrrii n vigoare snt diferite. La feli dup expirarea termenului
Izvoarele dreptului muncii se caracterizeaz
printr-unir de particularit
i.
aciunii, actul normativncetnd s mai acioneze i s produc efecte
Prima particularitate const
n participarea nemijlocit
(sau prin intermediul juridice,prsete cmpul dreptului pozitiv,mnnd
r
doar un act cu valoare
sindicatelor) a salaria
ilor la elaborareai aplicarea legisla
iei muncii, deosebit de istorico-documentar
.
evident acest lucru se manifest
n procedura elabor
rii i adoptrii contractelor

38

CAPITOLUL III

IZVOARELE DREPTULUI MUhui

39

acest act, ac
ionnd pn la substituirea, modificarea ori completarea luitre
de c
Vorbind de intrarea
n vigoare a actului normativ de munc
se aren vedere,
conductorul (proprietarul)
ntreprinderii.
n principiu, necesitatea aducerii lui la tina
cuno cet enilor (salaria
ilor),
Reglementarea timpului de intrare
n vigoare a actelor normative din sfera
persoanelor juridice, altor organisme sociale, tuturor celor ichema
s-l respecte.
dreptului muncii are o importan
esenial, deoarece din acest moment ele
Ordinea de publicare
i de intraren vigoare a legilor pe teritoriul Republicii Moldova
urmeaz a fi realizate, executate etc.tAt
n dreptul muncii,tci n alte ramuri de
este reglementat
de Legea Republicii Moldova "Cu privire la ordinea drept, la baza ac
iunii actelor normative
n timp se afl
dou principii:
publicrii i intrrii n vigoare a actelor juridice" din 7 iulie 1994,
legile,
1.Principiul neretroactivit
ii;
hotrrile i alte acte normative ale Republicii Moldova,
n termen deapte zile
2.Aplicarea imediat
a noii legi.
dup adoptarea lor, fiind publicate
n limbile rom
n i rus n "Monitorul Oficial al
Astfel, noile legi din sfera dreptului muncii, precum
i alte acte normative,
Republicii Moldova". Legea nominalizat
stabilete ordinea unic
de intraren
apreciate ca izvoare ale dreptului muncii, se extind asupra acelor
iuni iacrelaii
vigoare a actelor normative, inclusiv
i a celor din sfera dreptului muncii:
juridice generate de intrarea
n vigoare a actelor respective. De notat
snt
c
1.La data indicat
n textul actului normativ;
anumite excep
ii de la aceste principii.
2.La data public
rii actului normativ
n "Monitorul Oficial al Republicii Moldova".
Problematica referitoare la excep
iile principiilor acut
f n acest sens s fie
Actele colectivelor de munc
- contractele generale tarifare (ramurale) etc. formulate mai multe teorii: teoria situa
iilor juridice abstracte
i concrete, teoria
intr n vigoare din momentul semn
rii lor de ctre prile contractului sau din
situaiilor juridice obiective
i subiective etc, fiecare dintre ele prezent
nd unele
ziua indicat n contracte. Termenul deiune
ac a contractelor nu poate dep
i trei
inconveniente.
ani.
ncercnd simplificarea numeroaselor probleme abordatei
n acest domeniu,
Actele normative locale nu con
in restricii privind ac
iunea lor temporar
.
m-am referit concis la opinia doctrinarului francez Boris Stark, opinie care
Totui, pentru unele categorii de acte normative legisla
ia muncii reglementeaz

analizeaz situaiile aprute n cazul legilor nominalizate ca "ordinare"

i al legilor
aciuneaactului normativ al muncii
n timp.
retroactive. Astfel, legea ordinar
este legea predestinat
pentru viitor.
Astfel, conformLegii Republicii Moldova "Cu privire la contractul
colectiv
Dac dup intrarean vigoare a legii noi s-a produs o fapt
juridic sau s-a
1
de munc" din 25 februarie 1993, contractul colectiv intr
n vigoare din
ncheiat un act juridic, acestea vor intra sub inciden
a legii ordinare noi. Dac

momentul semn
rii prilor (colectivul de munc
i administra
ia) sau din ziua
o situaie juridic s-a realizatn ntregime aplic
ndu-se coninutul legii vechi,
indicat n contractul colectiv. Acest contractncheie
se
pe un termen den
p la
noua lege ordinar
nu se va putea aplica.
3 ani. Dup expirarea termenului contractului colectiv acesta
ioneaz
ac pn
Exist, ns, i un alt caz care provoac
anumite consecin
e. Este vorba
atunci, cnd prile ncheie un nou contract sau
l modific, completeaz
pe cel
de anumite situa
ii juridice, care se deruleaz
ntr-o perioad
mai mult sau mai
vechi. n cazul substituirii proprietarului patrimoniului organiza
iei, ntreprinderii,
puin ndelungat i ii acest stimp
r
apar legi ordinare noi, care modific

dispoziiile legii anterioare.

instituiei, contractul colectiv ioneaz
ac
timp de trei luni de zile.
n opinia enun
at, referitoare la teoriile moderne, constat
m prezena
La celelalte categorii de contracteioneaz
ac o regul general: acestea intr
nd
unei reguli generale, care poate avea excep
ii.
n vigoare din momentul semn
rii lor de ctre pri, termenul lor de ac
iune fiind,
Potrivit
regulii
generale,
noua
lege
se aplic
imediat situa
iilor n curs de
de asemenea, stabilit detre
c pri, ori acionnd pn la adoptarea noului
iile legilor anterioare, aplicabile
n momentul
contract colectiv. Actele normative locale cu caracter individual (ordinuldesf urare, indiferent de dispozi
formrii
sau
gener
rii
acestora,
dar
numai
pentru
situa
iile,
care
se vor derula
conductoruluide organiza
ie) intr n vigoare din momentul semn
rii lui sau din
dup intrarean vigoare a noilor legi ordinare. Nu putem vorbi
n asemenea caz
ziua indicat n
de o aplicare retroactiv
a legii noi.
' Monitorul Parlamentului al Republicii Moldova, nr.51993/123.

40

Excepiile
acestei
reguli
generale se refer
la efectele
contractelor de munc
(fie
individuale sau colective) sub
imperiul unor legi anterioare,
efecte ce se producdup
intrarea n vigoare a noilor legi
ordinare, care modific
efectele
respective.Explicaia const n
faptul c prile (administra
ia,
colectivul de munc
etc.) la
ncheierea
contractului
de
munc au avut n vedere
efectele pe care legilen
vigoare le stabileau pentru acel
contract i dac n cursul
derulrii acestui con
tract s-ar
aplica noua lege, care modific

acele efecte, arnsemna

s se
atribuie prilor o alt voin,
dect cea pe care au manifestato.
Constatm, deci, un caz de
supravieuire a legii vechin
sensul
c , dei abrogat,
continu aplicarea ei n
p cnd
efectele contractuluincheiat se
consum. Prin urmare, n
asemenea cazuri nui gsete
aplicare regula general
. n acest
caz am avut de a face cu
retroactivitatea legii atribuit
, ca
excepie, de la principiulaplicrii
imediate a legii noi.
O alt excepie de la
principiul
neretroactivit
ii
legilor este retroactivitatea.

C A P IT O L U L III

Retroactivitatea legii (ceea ce

nseamn extinderea efectelor
legii
noi
asupra faptelor
anterioare, "retro" n
- urm),
se aplic n urmtoarele cazuri:
a. Legea penal
poate fi mai
favorabil sau mai bl
nd. O
concepie
uman
,
ce permite persoanei, care a
comis o infrac
iune sub efectul
unei
legi
vechi, -is
fie substituit
prin o lege nou
,
pe acea care stabile
te o
pedeaps
mai
nd
bl
pentru fapta yrit.
s
b. Legile
interpretative.
Retroactivitatea
legilor
interpretative n sensul c
prevederile lor se aplic
din data
intrrii n vigoare a legii pe care
o
interpreteaz
,
este fireasc i logic, deoarece
scopul const
n a explica
sensul
exact
al
legii
interpretate, sens ce urmeaz
ai fi atribuit la intrarea ei 11
vigoare.
c. Crjd
actul
normativ
preveden mod expres aplicarea
unor
aspecte
interne
sau stabile
te data intr
rii n
vigoare a lor, anticipat datei
adoptrii
lui.
La
o
asemenea m
sur se recurge
foarte prudenti excepional
pentru
a
nu
leza
desf urarea
normal

relaiilor sociale, de asemenea,

nu
se
va
admite
o
prevedere,
care
ar
leza
drepturile i interesele legitime
ale cet enilor.
n sfera dreptului muncii se
aplic cel de al treilea caz de
retroactivitate.
Un moment
important - retroactivitatea legii
are loc numai dac
ea se
menioneaz n mod expresn
textul actului normativ (fie lege,
regulament etc).
Odat ce actele normative
din sfera dreptului muncii intr
n vigoare, eleacioneaz o
perioad anumit de timp fie
determinat, fie nedeterminat
.
Deci, o problem nu mai puin
important
este ncetarea
aciunii actelor normative.

IZ V O A R E L E D R E P T U LU I M U N C II

Conceptul prin care se exprim

ncetarea ac
iunii actului
normativ, poart
denumirea de
abrogare. Abrogarea poate fi:
expres i tacit (implicit).
Deosebim dou
tipuri de
abrogare expres
:
1.Direct, atunci cnd noul
act normativ prevede
n mod
expres i direct abrogarea
unui act normativ integral sau
anumite articole din actul
normativ vechi.
2.Indirect, atunci cnd noul
act
normativ
limiteaz

abrogarea actului normativ

sau unele prevederi ale lui,
fr a indica actul sau
articolele
respective.
Abrogarea tacit
sau
implicit are loc atunci, nd
c
noul act normativ nu con
ine
o prevedere expres
de
abrogare, dar reglementarea
pe care o cuprinde se
ndeprteaz
i
se
deosebete att de mult de
reglementrile din actele
normative
vechi, nct
acestea nu se mai pot aplica
i, deci, se consider
c
legiuitorul
Ie-a
abrogat
implicit.
Toate aceste modalit
i de
ieire din vigoare nt
s
specificei dreptului muncii.

41

Acuinea actelor normative

ale dreptului munciin spaiu
este studiat
innd cont de
principiul teritorial. Ea este
condiionat de competen
a
teritorial a organului de stat
emitent, ct i a organului local
emitent. Astfel legile, alte acte
normative,
ce
cuprind
reglementri din sfera dreptului
muncii, au acela
i efect pe
ntregul teritoriu al Republicii
Moldova.
Legile, alte acte normative
locale, se aplic
numain limitele
unitii
teritorialadministrative
date. O trstur caracteristic

actelor normative locale despre

munc const n faptul c ele se
extind pe teritoriul unei anumite
organizaii,
de
exemplu,
prevederile contractului colectiv
de munc se extind numai pe
teritoriul, unde acest contract
colectiv
i
desfoar
activitatea de munc
.
Un alt moment important
privind
ac
iunea
actelor
normative n spaiu ine de

noiunea de teritoriu. Astfel, prin

teritoriul
Republicii
Moldova
concepem mntul,
p
apele,
inclusiv i teritoriul ambasadelor,
misiunilor diplomatice, oficiilor
consulare, aeronavelor i
transportului
maritim.
Deci,
observm c actele normative
din sfera dreptului muncii se
extind
i
pe
teritoriul
ambasadelor,
misiunilor
diplomatice etc.
Reieind din. faptul c
principiul teritorial nu este
absolut i c necesitatea
meninerii i dezvoltrii unor
relaii politice, economice, socialculturale ntre state au creat n
decursul istoriei anumite excep
ii
din acest principiui anume:
excepiile extrateritoriale, conform
crora n anumite condi
ii pe
teritoriul
Republicii
Moldova
exist unele persoanei unele
locuri
(reprezentan
e
diplomatice,
delega
ii,
ambasade, nave str
ine) asupra
crora nu se aplic
n anumite
limite actele nor-

42

C A P IT O L U L III

IZ V O A R E L E D R E P T U L U I M U N C II

43

mative ale statului nostru, putem spune

icprevederile legisla
iei munciin vigoarenu
Diferenierea normelor de drept al muncii dup
categoriile de muncitori
se aplic pi; teritoriile sus-numite
i asupra persoanelor date.
presupune nu numai acordarea de drepturi suplimentare, privilegii.
n multe cazurio
Conform teoriei, care sus
ine suprema
ia dreptului interna
ional asupra celui
astfel de diferen
iere este stabilit
de necesitatea de a spori cerin
ele pentru
intern, i articolului 5 din Codul Muncii al Republicii Moldova, putem spune,

c exercitarea obliga
iilor de munc
(exemplu, pentru muncitorii din transport este
dac prin contractul sau acordul de munc
internaional, la care a aderat Republica
stabilit o rspundere mai drastic
pentru nclcrile cu privire la legisla
ia dreptului
Moldova snt stabilite alte prevederi, dec
t cele pe care le con
in n legislaia munciia
muncii). Aa, de exemplu, art.263 din Codul Muncii prevede temeiurile suplimentare
Republicii Moldova, se aplic
prevederile contractului, acordului interna
ional.
pentru ncetarea contractului individual de munc
al unor categorii de salaria
i n
Totodat, unele acte normative de munc
ale Republicii Moldova se extind
anumite condi
ii (conductori de ntreprinderi, adjunc
ii acestora, lucr
tori care
asupra cetenilor angaja
i n acordurile interna
ionale din sfera emigra
iunii externe
dirijeaz nemijlocit valorineti,
b
educatori etc).
de munc.
Aciunea actelor normative ale dreptului muncii asupra categoriilor de muncitori.
Legislaia muncii n vigoare din Republica Moldova, dup
cum se tie,
caracterizeaz
principiul unit
ii i diferenierii, din care reiesecnormele de drept
din sfera dreptului muncii se divizeaz
n dou mari grupe:
1.Norme generale, care se extind asupra tuturor muncitorilor iangaja
n munc.
2.Norme speciale, care se extind asupra diferitelor categorii de muncitori
(femei, minori, persoanencadrate n ramuri separate ale economiei
naionale, lucrtori din sfera bugetului, persoane angajate larilucr
grele i
nocive, lucrtori temporarii sezonieri etc).
Diferenierea legislaiei muncii dup
categoriile de muncitori se exprim
obiectiv
fie n delimitarea diferitelor capitole din Codul Muncii al Republicii Moldova
(exemplu, capitolul
XI - Munca femeilor; Capitolul XII - Munca tineretului), fie sub
form de capitole generale.
Codul Muncii al Republicii Moldova este izvorul de
ce
bazreglementeaz

relaiile sociale din sfera dreptului muncii. Codul Muncii este unicul act normativ
ce
cuprinde diferen
ierea tuturor categoriilor de muncitori, stabilind drepturile,
obligaiile i nlesnirile acestora.
Coninutul concret al diferen
ierii dup categoriile de muncitori se caracterizeaz

prin faptul c acestor categorii prin intermediul normelor speciale li se stabilesc:

1 .Modul deosebit de angajare
n munc i de concediere spre deosebire cel
de
general;
2.Particularit
ile de reglarei stabilirea timpului de munc
, odihn;
3.nlesnirilei privilegiile la remunerarea muncii;
4. Rspunderea material
i disciplinar sporit etc.

45
44

CAPITOLULIV. SUBIECTELE DREPTULUI MUNCII

1. Noiuneai clasificarea subiectelor dreptului muncii
Ca subiecte de drept
tiina juridic i recunoate pe acei participan
i ai relaiilor
sociale, care conform legisla
iei n vigoare posed
drepturi subiectivei obligaii
corespunztoare.
Fiecare ramur
de drept se caracterizeaz
printr-un cerc propriu de subiecte,
care, de nd
r cu obiectuli metoda de reglementare, determin
specificul ramurii
date n sistemul de drept.
n condiiile trecerii la rela
iile de pia dreptului munciii
snt caracteristice,nti de toate, subiectele care particip
nemijlocit la func
ionarea
pieei muncii, aplicarea
i organizarea proceselor de munc
.
Subiecte ale dreptului muncii
nt:s cet enii, capabili de munc
, salariaii,
organizaiile, colectivele de munc
, comitetele sindicale, alte organe, ce reprezint

drepturile i interesele salaria

ilor. Subiectele dreptului muncii conform legisla
iei
posed calit i specifice: statutul juridic acord
posibilitatea la diferite raporturi
juridice, determin
situaia juridic a subiectelor participante la iile
rela sociale,
reglementate de normele dreptului muncii.
Statutul juridic include urm
toarele elemente:
-dreptul la munc
i capacitatea de munc
a subiectului;
-constatarea drepturilor subiective
i obligaiilor de ctre legislaie;
-garantarea drepturilor
i obligaiilor;
-rspunderea subiectului pentru obliga
iile sale de munc
. Capacitatea de
munc este recunoscut
de legislaie ca calitate esen
ial a
subiectului dreptului muncii, concomitentndeplinirea
cu
unor condi
ii (atingerea
unei vrste anumite de tre
c cet ean, autogestiunea organiza
iilor, organizarea
preponderent
a colectivelor de munc
) i pot deveni subiecte ale unor raporturi
juridice de munc
concrete, dob
ndindu-i drepturii asumndu-i obligaii.
Capacitatea de munc
prezint aptitudinea cet
enilor, organiza
iilor,
colectivelor de munc
, ca prin ac
iunile lor
s -i dobndeasc drepturi subiective,
s-i asume obliga
ii, astfel gener
nd anumite raporturi juridice de munc
. Drepturilei
obligaiile subiective, decurg
nd ulterior din lege, reprezint
statutul juridic al
subiectelor dreptului muncii. De obicei,
nt fixate
s
n actele normative privind

legislaia muncii. Aceste drepturi

i obligaii se numesc statutare. Subiectele
dreptului munciin dependen
de funcia exercitat
posed un anumit statut
juridic.
Garantarea drepturilor statutare
i rspunderea pentru ndeplinirea
ne
obligaiilor asumate, fiind categorii juridice, se exprim
n form de norme juridice,
norme permisive (ac
iunile libere ale subiectelor privind realizarea drepturilor
O lor).
alt categorie de norme - aplicarea sanc
iunilor n cazul ne
ndeplinirii sau
ndeplinirii necorespunz
toare a obliga
iilor de serviciu.
Statutul juridic al subiectelor dreptului muncii deriveaz
de la o categorie la
alta i prin volumuli coninutul lor specific. Prin urmare, fiecare categorie de
subiecte ale dreptului muncii posed
un statut juridic specific.
Categoriile de subiecte, la
ndul
r lor, se clasific
n subcategorii mai mici,
posednd calit i specifice, pozi
ii juridice diverse. Exemplu, enii,
cet
subiecte
ale dreptului muncii, pot rea
ap ca salaria
i i patroni. Salaria
ii, la rndul lor, se
clasific n: lucrtori, funcionari, tineri speciali
ti, pensionari-angaja
i etc.
Organizaiile apar n calitate de: organiza
ii de stat, organiza
ii cooperatistei
private.
n dependen
de caracterul drepturilor subiective
i obligaiilor deosebim dou

tipuri de statut juridic: general

i special.
Statutul juridic general prevede
fiecare
c
categorie de subiecte ale dreptului
muncii posed
drepturii obligaii corespunz
toare.
Statutul juridic special presupune prevederile statutului general cu referire la
categoriile subiectelor speciale.

2. Categoriile de subiecte ale dreptului muncii

Cetenii subiecte ale dreptului muncii.
Cetenilor, ca subiecte ale
dreptului muncii, li se atribuie cele mai numeroase
i rspndite categorii. Legisla
ia
muncii deosebe
te trei categorii de cet
eni ca subiecte ale dreptului muncii:
1.persoane angajate
n cmpul muncii (salaria
ii);
2.funcionarii;
3.proprietarii-lucr
tori, membri ai asocia
iilor, societilor pe aciuni etc.
Ca subiecte ale dreptului munciienii,
cet n mod obligatoriu, trebuie sposede
capacitatea real
de munc. Capacitatea real
de munc nu apare odat
cu

46

C A P IT O L UIV
L
S U B IE C TE LE D R E P TU LU I M U N C II

4/
naterea omului, ci concomitent cu dezvoltarea intelectului, cu primele deprinderi
elementare n
- al patrulea an deviat
al copilului. Dezvoltarea ei ulterioar
depinde
antreprenor concepem exercitarea activit
ii independente detre
c cet eni
de evoluarea aptitudinilor intelectuale, antrenarea
afizic
organismului. Legisla
ia
cu scopul angaj
rii forei de munc i obinerii venitului.
muncii nu consider
cetenii ca subiecte ale dreptului muncii din momentuliei
apari
Activitatea de antreprenoriat poate fi realizat
sub dou forme:
capacit ii reale de munc
, ci din momentul apari
iei capacitii de munc ca ,
1.de nii proprietarii bunurilor;
categorie juridic
. Aceast calitate este recunoscut
atunci, cnd cet enii particip
2.subiectul, gestionarii bunurilor proprietarului, cu dreptul de administrare.
independent lei diferite raporturi juridice de munc
, contientiznd aciunile svrite.
Relaiile dintre antreprenor
i proprietarul bunurilornts reglementate de
Capacitatea de munc
apare la atingerearstei
v de 15 ani (v
rsta minim a
coninutul contractului, ce cuprinde obliga
ii reciproce, condi
iile de exploatare a
persoanelor angajate
n cmpul muncii). Pentru angajarea
n cmpul muncii a elevilor bunurilor, plata arendei,
spunderea
r
material
a ambelor pri, condiiile de
din colile tehnico-profesionalents stabilite condi
ii speciale. Elevii, care au atins modificarei reziliere a contractului. Proprietarul bunurilor dup
ncheierea
vrsta de 14 ani, au posibilitatea de a se angaja
n cmpul muncii la o munc

contractului cu gestionarul antreprenorului nu are dreptul de a interveni

n activitatea
uoar, n timpul vacan
elor de lung
durat cu acordul rinilor,
p
tutorelui
acestuia, cu excep
ia cazurilor, prev
zute de contract
i de legislaie.
sau curatorului. Capacitatea de munc
a cet eanului se caracterizeaz
prin
Competena antreprenorului: selec
ionarea cadrelor, organizarea
i
dou criterii: criteriul rstei
v i criteriul volitiv. Natura juridic
a criteriului de rsta
v
remunerarea muncii, asigurarea disciplinei muncii.
const n faptul c odat cu atingerea anumiteirste
v cet eanul are posibilitatea
O alt categorie de subiecte ale dreptului muncii o constituie
enii,
cet
de a se angaja n cmpul muncii.n relaiile de munc
, capacitatea de munc
a
care practic
activitatea colectiv
de antreprenoriati proprietarii - lucr
tori.
ceteanuluise afl la un nivel cu capacitatea de exerci
iu civil (persoanele,
Vorbind despre capacitatea de munc
a acestei categorii de subiecte, putem
care au atinsvrsta de 18 ani),n ce privete protecia muncii, timpul de munc

meniona faptul c aceasta,n mare msur, este asemntoare cu capacitatea

i de odihn, ei beneficiaz de anumitenlesnirii privilegii.
de exerciiu, reglementat
de dreptul civil.
Al doilea criteriu, dup
cum am men
ionat, este criteriul volitiv. Nu pot fi subiecte
O alt categorie juridic
, caracteristic
subiectelor dreptului muncii, o constituie
ale dreptului muncii cet
enii recunoscu
i de ctre instana de judecat
incapabili
drepturilei obligaiile lor statutare.
de munc. n urma deprim
rilor puternice ale capacit
ilor intelectuale, ace
ti
Aici se refer
: dreptul la munc
, realizat concomitent cu
ncheierea contractelor
ceteni nu snt n stare
s contientizeze ac
iunile svrite. Coninutul
de plasaren cmpul muncii la diferite
ntreprinderi, institu
ii, organizaii; dreptul la
capacit ii de munc al cet enilor depinden mare msur de posibilit
ile i
remunerarea muncii; dreptul la odihn
n conformitate cu legisla
ia, ce
capcit ile lorde munc, precumi de starea ntii.
s
reglementeaz
timpul de odihn
i plata concediilor; dreptul la munc
n condiii
Constituia Republicii Moldova asigur
tuturor cetenilor dreptul la alegerea favorabile s ntii; dreptul la preg
tirea profesional
gratuit; dreptul de a
liber a profesiei, la condi
ii echitabilei satisfctoare de munc
, precumi
ntemeia i a adera la sindicate; dreptul la asigurarea material
n cazul
la protecia mpotriva omajului. Limitarea capacit
ii de munc
e posibil
accidentelorn cmpul munciii pierderea capacit
ii de munc; obligaia
numai n cazurile prev
zute de lege. Limitarea capacit
ii de munc poate fi
respectrii disciplineide munc; obligaia de a executa normele de munc
.
efectuat partjal i temporar. Este interzis
limitarea capacit
ilor de munc

Aceste drepturii obligaii se refer la toi salariaii - subiecte ale dreptului

deplin sau de lung
durat.
muncii. Con
inutul drepturilori obligaiilor exprim posibilitatea juridic
a
Odat cu trecerea la economia de
piao mare importan
n domeniul cetenilor: a ac
iona, a pretinde, arevendica, a profita de anumite bunuri, a
dreptului muncii o are capacitatea de munc
a antreprenorilor. Dreptul la satisface interesele
i necesitile altorsubiecte.
activitatea deantreprenoriat se ofer
tuturor cet
enilor capabili de munc
.
Legislaia Moldovei,ncepnd cu anul 1990, contribuie la reglementarea
Prin activitatea de
intensiv privind drepturile
i obligaiile antreprenorilor, func
ionarilor.

4 8________________________________________________C A P IT O L UIV
L

Fiecare subiect, care practic

activitatea de antreprenor, dob
ndete dreptul
de a creai conduce antreprenoriatul - ca institu
ie aparte, de ancheia diferite
contracte cu diverse
ntreprinderi, de a forma independent programul de producere,
de a stabili pre
urile, cluzindu-se de legisla
ia n vigoare, de a angaja
i concedia
lucrtori, de a administra (gestiona) veniturile
ntreprinderii, contractele, statutele
ntreprinderii, de a crea sindicate, asocia
ii, de a se adresan judecat n scopul
soluionrii unor litigii.
Noul proiect al Codului Muncii al Republicii Moldova prevede noi ri;
complet
a)funcionarii au dreptul de ncheia
a
i rezilia contracte colective de munc

cu salariaii; de a ncheia contracte colective de munc

; de a adopta diferite
acte normative la nivelul
ntreprinderii lor, obligatorii pentru salaria
ii
organizaiei; de a efectua anumitenlesniri i schimbri materiale
salariailor cu atitudineacontiincioas fa de munc; de a solicita
salariailor respectarea regulilorterne
in de munc
i a celor prev
zute de
contract; n caz de svrire a abaterilordisciplinare de tre
c salariat,
funcionarul esten drept s-i aplice sanc
iuni disciplinare;
b)funcionarul este obligat de a respecta legisla
ia muncii, condi
iile contractului
colectiv de munc
; contractele de munc
cu salariaii; de a asigura condi
ii
favorabile de munc
, de a supraveghea respectarea normelor de drept
n
cadrul organiza
iei; de a asigura salaria
ii cu sursei materiale necesare
muncii respec
tive; de a efectua
n ntregime retribuirea muncii; de a comunica
informaii complete viznd ncheierea contractelor colective de munc
i a
controlandeplinirea lor.
Drepturilei obligaiile patronuluin relaiile de munc
cu salariatul nt
s
ndeplinite, de regul
, de ctre conductori (director, pre
edinte etc), care
activeaz n conformitate cu legea, alte acte normative
i documente de constituire,
precumi cu contractul de munc
ncheiat.
De rnd cu capacitatea de munc
, drepturilei obligaiile statutare, un ele
ment necesar ce determin
statutul juridic al salaria
ilor este, dup
cum tim,
garania drepturilor lor. Prin garan
ii juridice se concep mijloacele organiza
ionaljuridice, determinate de legisla
ia n vigoare, prin intermediul
rora
c se asigur

realizarea drepturilor subiective. Fiind exprimate

n normele de drept, garan
iile
juridice, fie c contribuie la activitatea optimal
a libertii salariailor privind
nfptuirea atribu
iilor (funciilor) lor, fie c influeneaz persoanele obligate
(avertizarea cu sanc
iuni) n vedereandeplinirii cerin
elor subiectuluimputernicit.

S U BIE C T ELE D RE PT U LUI M U NC II

49

Conform con
inutului metodelor de realizare, garan
iile drepturilor salariatului
se divizeaz n:
1.garanii juridico-materiale;
2.garanii de aprare a dreptului respectiv.
Garaniile n unele cazuri previn
nclcarea drepturilor la munc
de ctre
subiectele obligate;
n alte cazuri determin
limitele aciunilor persoanelor obli
gate, n al treilea nd,
r asigur posibilitatea atac
rii la timp a ac
iunilor privind
nclcarea drepturilor indicate,
n al patrulea nd,
r
asigur compensarea
prejudiciului material, cauzat prin
nclcarea lor, din contul persoanelor vinovate.
O trstur caracteristic
garaniilor juridice de realizare a drepturilor de munc
a
salariatului o constituie participarea
n aceste cazuri a colectivelor de munc
i
sindicatelor, reprezentan
i legali ai drepturilor
i intereselor salaria
ilor.
La garaniile tipice de realizare a dreptului la munc
a cet eanului se refer

normele, care reglementeaz

activitatea burselor muncii. Aceste organe ajut
persoanele (cet
enii) n problemele angaj
rii la munc. Acord ajutorn alegerea
lucruluin conformitate cu specialitatea, calificarea, pe care o posed
i propria
dorin, ntemeiat pe informaia despre necesit
ile de cadre antreprinderilor,
aplic, n limitele competen
ei sale, msuri pentru angajarea cet
eanului la lucru.
Garaniile de aprare a drepturilor cet
enilor la munc
snt asigurate de
normele, ce stabilesc interdic
ia refuzului ne
ntemeiatn angajarea cet
enilor la
munc, posibilitii transferrii la alt munc, ca regul, numai cu acordul
muncitorului, limit
rii concedierii salaria
ilor din iniiativa administra
iei (patronului)
n baza temeiurilor prev
zute de lege. Func
ia de garantare a ap
rrii dreptului la
munc este ndeplinit de normele, ce prev
d posibilitatea salaria
ilor de a se
adresan organele de solu
ionare a 42 litigiilor de munc
, precumi n alte
organepentru aprarea i restabilirea drepturilornclcate.
De menionat c legislaia n vigoare prevede nu numai garan
iile de drept ale
salariailor, dari garaniile de drepti de activitate ale patronilorntreprinztori,
precum i

ale

proprietarilor-lucr
tori.

Asemenea

situa
ie

rezult

din

necesitateaasigurrii echit ii subiectelor pe pia

a de munc.
Printre garan
iile enumerate un loc important
l dein: dreptul egal de acces pe
pia a subiectelor activit
ii de antreprenoriat la resursele materiale, financiare,
de munc, informativei naturale, condi
ii legale ale activit
ii lor indiferent de
tipul i formele juridice, nepermiterea refuzuluinregistrare
de
pe motive ionale
ira

5 0________________________ _______________________C A P IT O L UIV

L

(inacceptarea discrimin
rii), aprarea drepturilori intereselor subiectelor activit
ii
de antreprenoriat, care
i desf oar activitatea pe teritoriul Republicii Moldova,
altor state str
ine n temeiul contractelor interna
ionale, neadmiterea descrim
nrii
din partea organelor de stat
i persoanelor cu func
ii de rspundere, alegerea
liber de ctre antreprenor a sferei de activitate
n limitele prev
zute de legisla
ie
i contractulncheiat, posibilitatea asigur
rii riscului de antreprenor al societ
ilor
de asigurare.
Elementul definitiv al con
inutului statutului juridic al enilor,
cet
ca subiecte ai
dreptuluiTnuncii, estespunderea
r
pentru realizarea oblilga
iilor lor.
Interesele dezvolt
rii economiei de pia
n Moldova necesit
nu numai
folosireaefectiv de ctre cet eni a drepturilori obligaiilor n sfera muncii, dar
i sporirea rspunderii pentru obliga
iile asumate.n practic asemenea
rspundere asubiectelor dreptului muncii se manifest
prin dou forme:
a)pozitiv;
b)negativ.
Rspunderea pozitiv
este r punderea pentrundeplinirea colectiv
a
obligaiilor prezentei viitoare de tre
c subiect.
Rspunderea negativ
- rspunderea pentru
ndeplinirea necorespunz
toare
a obligaiilor din trecut.
Consolidarean actele normative a obliga
iilor salariatuluii patronilorntreprinztori presupune responsabilitatea pentru
ndeplinirea lor. Aceasta este
nu numai spundere
r
moral
, dar i juridic, reieind din cerinele normelor juridice,
determin conduita subiectelor
n prezenti viitor.
Rspunderea retrospectiv
const n aceea,
c subiectul dreptului muncii
-persoana, pentrunclcarea obliga
iilor ei, este constr
ns s suporte urm
ri
nedorite, prev
zute de sanc
iunile normelor de drept. Scopul de baz
al acesteia
este prentmpinarea. Aceasta se explic
prin faptul c posibilitatea aplic
rii
sanciunii respective serve
te ca mijloc de stimulare pentru subiect (persoan
)
ntru realizarea calitativ
a obligaiilor lui. O atare form
a rspunderii negative
sau retrospective are
i o anumit orientare spre viitor, caracteriz
ndu-se prin
trsturi pozitive.
Includerean statutul juridic, sistemul juridic de drept al subiectelor dreptului
muncii a diferitelor tipuri de
spundere
r
disciplinar
, material, administrativ
, se
explic prin faptul c respectarea obliga
iilor statutare a subiectelor indicate
nu

S UB IE C TE LE DR EP TU LU I M UN CII

51

rareori se asigur
prin mai multe sanc
iuni normative, care de fapt revin diferitelor
ramuri. Exemplu: antreprenorul poart
rspundere pentru ndeplinirea
necorespunz
toare a contractelor
ncheiate (se includ
i contractele de munc
),
nclcarea drepturilor de proprietate ale celorlalte subiecte, poluarea mediului
nconjurtor, nclcareaa legisla
iei antimonopoliste, nerespectarea condi
iilor
nocive de munc
, realizarea produc
iei consumatorilor ceuneaz
d
muncii,
sntii lor.
Organizaia subiect al dreptului muncii
Organizaiilor li se atribuie statutul
de subiect al dreptului muncii din necesitateaurrii
desf activitii de munc i
de antreprenoriat pentru a asigura persoanele fizice cu loc de lucru,
salarizndu-i i asigurndu-le condi
ii normale de munc
. Pentru realizarea acestei
activit i organizaiile trebuie s posede calitatea de subiect de drept,inutul
con
creia este determinat de scopurile
i problemele stabilite la crearea lor, fiind
consfinite n statutele acestora. Organiza
iile din Republica Moldova se creeaz

n baza diverselor forme de proprietate

i apar, de regul
, n calitate de ofertan
i
ai lucruluin dreptul muncii.
Prin organiza
ie concepem un subiect independent, creat
n baza legii stabilite
pentru ntrunirea muncitorilor, producerea bunurilor, executarea unor
ri ilucr
oferirea unor servicii
n scopul satisfacerii necesit
ilor publicei obinerii venitului.
n dreptul muncii prin termenul "asigur
tor cu loc de munc
" se concepe o
organizaie, care apare pe pia
a munciin calitate de subiect, care ofer
un loc de
munc i organizeaz
munca muncitorului. Ca subiect al dreptului muncii
organizaia cooperatist
, de regul
, este o persoan
juridic, deoarece
ncheie contracte de munc
cu salaria
ii. Persoana juridic
prezint o
organizaie, unde lucreaz persoane fizice conform condi
iilor contractului de
munc. n conformitatecu legislaia civil a Republicii Moldova persoanele
juridice pot ap
rea att n rolul de organiza
ii comerciale, tc i necomerciale.
Primele au ca scop final dob
ndireaunui venit, celelalte urm
resc alte scopuri.
Organizaiile comerciale se pot crea
i n form de societi, cooperative
de producie, ntreprinderi de stat
i municipale.
Organizaiile necomerciale pot fi create
n stilul unor cooperative, societ
i
religioase, finan
ate de propriile institu
ii, fonduri de binefacere sau
n alte forme
neinterzie de lege. Ele pot desf
ura activitatea comercial
numai ct va fi necesar

52

C A P IT O L UIV
L

pentru atingerea scopurilor lor. Legisla

ia n vigoare leag
crearea organiza
iilor,
ca subiect al dreptului muncii, cu respectarea procedurii de instituire a lor.
O atare constituire este posibil
, n primul nd,
r
prin hotrrea organului
mputernicit,n al doilea nd,
r prin hotrrea colectivului de munc
al ntreprinderii
de stat,n al treilea nd,
r n baza separ
rii din statutul organiza
iei a unei sau
a mai multor subdiviziuni cu men
inerea drepturilor de persoan
juridic.
Din ziua nregistrrii n organul competent organiza
ia se consider

instituit, atribuindu-i dreptul de persoan

juridic. Refuzul de a finregistrat
poate fi contestat n instana de judecat
. De menionat, c odat cu
nregistrarea de stat ob
ine dreptul de subiect al dreptului muncii. Aceast
calitate
este determinat
de 2 criterii:.operativi patrimonial.
Criteriul operativ evideniaz particularit
ile coninutului activit
tji
organizaiei ca subiect al dreptului muncii. Acest criteriu
i atribuiei posibilitatea
de a efectuaselectareai ncadrarea cadrelor, de a organiza munca salaria
ilor,
de a le creacondiii optime pentru o munc
calitativ.

S U B IE C T E L E D R E P T U L U I M U N C II

53

suport prejudiciile aduse ntii

s
i capacit ii de munc a muncitorilor,
cauzateprin nclcarea normelor de protec
ie sanitaro-igienice.
Activitatea organiza
iei nceteaz odat cu lichidarea ei. Aceasta se
produce,n primul nd,
r
prin decizia proprietarului organiza
iei sau organului
mputernicitde a o crea,n al doilea nd,
r prin hotrrea instanei de judecat
,
care pronun falimentul acesteia. Faptul survine
i n cazul nendeplinirii unor
condiii stabilitede lege cum ar fi: activitatea, necorespunderea unor documente cu
legea, hotrrea viznd fondarea organiza
iei. Acestea nt
s considerate
consecine negative cecondiioneaz lichidarea organiza
iei.
Pentru lichidarea organiza
iei se constituie o comisie de lichidare din
reprezentani ai persoanei juridice
i organuluinregistrrii de stat. Muncitorilor
n
acest caz li se asigur
respectarea drepturilor
i intereselor, prev
zute de legisla
ia
muncii. Organiza
ia-persoan juridic se consider
lichidat din momentul
excluderii ei din registrul de stat,
n aa mod i pierdei dreptul de subiect al
dreptului muncii.

Organizaiile cooperatiste (cooperativele)

- subiecte ale dreptului muncii.
Criteriul patrimonial
caracterizeaz
posibilitatea organiza
iei de a se achita
Organizaia cooperatist
este o uniune liber
a cet enilor, creat
pentru
cu salariaii pentru rezultatele muncii lor, altfel vorbind, pentru asigurarea
i
desf urarea n comun a unei sau altei activit
i. Activitatea respectiv
se
exercitarea activit
ii de producie organizaia trebuie s posede un poten
ial
desf oar n baza propriului patrimoniu, caracterizat
prin independen
,
al patrimoniului.
autogestionare, autofinan
are, cointeresarea material
a membrilor cooperativei.
Din fondul de salarizare se achit
cu lucrtorii angajai pentru munca depus
,
Ca subiecte ale dreptului muncii cooperativeleioneaz
func n dou direcii:
se efectueaz
premierea lucr
torilor, care s-au eviden
iat n procesul muncii,
-cooperative de produc
ie;
alte pli obligatorii, rezultate din rela
iile obteti, reglementate de dreptul
-cooperative de consum.
muncii. Organizaia independent
i determin structura organelor de
Primele asigur
producerea bunurilor,t ci prestarea serviciilor cu plat

pentruorganizaii, ntreprinderi, institu

ii i ceteni.
conducerei cheltuielile pentru
ntreinerea lor.
ele membrilor lor, altor eni
cet n deservirea
n acest cazn rolul de principal subiect de conducere apare proprietarul, care Celelalte satisfac cerin
comercial i asigurarea persoanelor cu locuin
, vile, terenuri, alte servicii.
i exercit atr buiile prin intermediul organelor
mputernicite.
Cooperativelepot fi mixte, av
nd o dubl activitate. Calitatea de subiect al
n ce privete sfera relaiilor de munc
, organizaia este n drept s indice
dreptului
muncii
a
acesteia
apare din momentul aprob
rii statutului
modul, sistemul de salarizare,rimea
m
salariului pentru muncitori, alte forme de
ei.Coopertiva trebuiesfie constituit din mai mult de 5 membri. Ea devine
venit. Poate determina concediile suplimentare, ziua incomplet
de munc, alte
subiect al dreptului muncii dup
nregistrarea la organele justi
iei. Membru al
stimulentei privilegii, fiind stabilite din situa
ia economic a ei. n plus, ea este
cooperativei
poate
deveni
orice
persoan
,
care
a
atins
rsta
v
de
16 ani, at
t al
obligat s le asigure angaja
ilor condiii favorabile de munc
, asigurarea
cooperativei de produc
ie, ct i al celei de consum, unde respectivul
i poate
social, protecia muncii, o atmosfer
sntoas ecologic de producie.
desf

ura
activitatea
de
munc

prin
cumul
i
n
alt

organiza
ie,
ntreprindere.
Organizaia

54

CAPITOLUL
IV

SUBIECTELE DREPTULUI MUNCII

55

Ca subiect al dreptului muncii cooperativa are dreptul de angajare. organizaiilor snt legate cu particularit
ile subiectelor dreptului civil - persoanele
Cooperativele activeaz
n gospodria steasc, n construcii, transport, industrie,
juridice.
comer, n sfera serviciilor cu plat
, n alte ramuri de produc
ie. Statutul juridic al
i ntr-un caz,i n altul, pot s posede patrimoniul, spoarte spundere
r
cooperativei, ca subiect al dreptului muncii, mai frecvent se realizeaz
la apariia
material n mod independent, particip
n cadrul unor rela
ii cu alte subiecte ale
relaiilor de munc
i organizatorice de conducere, ca urmare a rii
aplic
forei de
dreptului, pot fi reclamante ori deferite
n judecat. Nu ntmpltor subiecte ale
munc. n acest caz men
ionm c conducerea cooperativei se efectueaz
n
dreptului muncii, de regul
, snt toate organiza
iile, caren conformitate cu legisla
ia se
baza autoadministr
rii, partrciprii active a membrilor ei la rezolvarea chestiunilor
cu
confirm ca persoane juridice.
privire la activitatea cooperativei.
Ca subiecte ale dreptului muncii pot
i fintreprinderile din cadrul asocia
iilor,
Organul de conducere a cooperativei este Adunarea general
a membrilor ei,
ntreprinderile de firm
n cadrul unei firme, filialele unor
ntreprinderir
f statutde
pentru care se alege un pre
edinte, iarn cooperativele mai marii- un consiliude
persoan juridic.
conducere. Membrii cooperativei particip
la adunare cu dreptul de vot.
Administraia ntreprinderii- subiect al dreptului muncii.
Ca ntreprindere
Principalamputernicire a cooperativei const
n dreptul ei de ai forma inde
unitar este recunoscut
o organizaie comercial
, care nu are drept de proprietate
pendent propriul colectiv, asigur
nd cooperarea, protejarea
i remunerarea muncii,
n
asupra patrimoniului confirmat ei. Patrimoniul ntreprinderi
unei
unitare este
acest-caz toate veniturile le repartizeaz
Adunarea general
a membrilor
indivizibili nu poate fi divizat
n cote conform diferitelor criterii, nici chiar
ntre
cooperativei. Pentru cooperativ
, ca subiect al dreptului muncii, este specific faptul
c
muncitori.n cadrul uneintreprinderi unitare pot fi create numai
ntreprinderi destat
selectarea cadrelor este facultativ
. Aceastanseamn c pentru activitateasa
i municipale.
urmeaz s-i ncadreze, n primul nd,
r
membrii ei. Numai
n cazul lipsei
Fiind subiecte ale dreptului muncii, aceste
ntreprinderi i realizeaz
specialitilor necesari, urmeaz
s invite alte persoane,
ncheind cu ei contracte
de
mputernicirile prin intermediul organelor lor. Un astfel de organ este consiliul
munc.
ntreprinderii, care este confirmat de proprietar sau de organul
mputernicit al
Lichidarea cooperativei o decide adunarea membrilor ei. De asemenea, prin proprietarului. No
iunea de "administra
ie", ca categorie a dreptului muncii, este
hotrrea acesteia poateso reorganizeze. Dend
r cu cooperativele, ca subiecte
ale
concis, incluznd n sine totalitatea persoanelor cu func
ii de rspunderei a
dreptului muncii, pot activa
i alte organiza
ii obteti: de partid, tineret,
organelor, care exercit
funciile de organizarei de gestionare a muncii colectivului
de
organizaii ale femeilor. Ca subiecte ale dreptului muncii, ele se manifest
prin
munc al ntreprinderii. Ea include:
angajarean munc a cet enilor prin retribuirea muncii. Pentru toate organiza
iile, ca
-preedintele administra
iei ntreprinderii;
subiecte ale dreptului muncii, este specific
tendina de a avea statut juridic.
-lociitorii i ajutorii lui;
Tendina respectiv fiind legat de:
-specialiti principali;
a)completarea colectivului de munc
;
-efii seciilor, direciilor;
b)pregtirea profesional
a cadrelor;
-maitrii superiori;
c)organizareatiinific i asigurarea muncii;
-maitrii i persoane,n subordonarearora
c
snt subalterni.
d)asigurarea disciplinei de munc
;
Rolul administra
iei, ca subiect al dreptului muncii, const
n aceea,
c ea
e)asigurareai organizarea unui sistem efectiv pentru stimularea muncii,
n
poate s se prezinte ca organ reprezentativntreprinderii
al
i, de asemenea, ca
dependen de toate acestea organiza
iile au o calitate special
de subiect
subiect independent
n drept. Exemplu,n raporturile juridice de munc
cu salariai
de drept.
concrei se manifest
ca organ reprezentativ
i nu ca subiect de drept, iar
n
Particulariti e ce determin
dreptul de subiect al dreptului muncii al

56

C A P IT O L UIV
L

relaiile organiza
ionale de conducerencheierea
(
unui contract, determinarea
condiiilor de munc
, introducerea unui sistem de remunare a muncii) ea activeaz

ca subiect de drept independent.

Funciile administra
iei pot findeplinite de un organ aparte
i de organe
colegiale, cum nt:
s crmuirea, consiliul, care pot exercita iile
funcadministra
iei.
Conductorul ntreprinderii exercit
atribuiile de baz. El are un rol important
n
componena administra
iei ca subiect al dreptului muncii. Pe de o parte, respectivul
este un lucr
tor angajat, iar pe de altparte, activeaz
n numele
ntreprinderii,reprezentndu-i intereselen cadrul rela
iilor de munc
, publice
etc. Atribuiile preedintelui snt concretizatentr-un contract,ncheiat la
momentul angaj
rii lui. n acest contract nt
s stipulate drepturile, obliga
iile i
rspunderea conduc
torului ntreprinderii respectiven faa proprietarului,
patrimoniuluii colectivului de munc
, condiiile de retribuire a muncii, termenul
contractului, condi
iile concedierii din func
ie. Raportul juridic de munc
cu
conductorul se stabile
te pe un termenindicat n contract.nainte de termen
poate fi concediatn modul prev
zut de legesau contract. Alte persoane din
administraie - vicepre
edinii, efii de secii, maitrii, maitrii superiori nt
s
desemnai i eliberai din funcie de ctre preedintelentreprinderii. Brigadierii
se aleg la adun
rile colectivului de brigad
(prin vot se
c ret sau deschis), fiind
confirmai de preedinte. Hot
rrile vicepreedintelui, efilor de secii snt
obligatorii pentru itomuncitorii.n anumite cazuri specifice potstabilite
fi
i alte
moduri de desemnare, eliberare din ie
funca acestora.
Colectivulde munc
alorganiza
iei-subiect aldreptului munci.
Trstura
caracteristic
a legislaiei Republicii Moldova const
n faptul c ea n ultimii ani
nu prevede participarea activ
a colectivelor demunc la viaa politic,
economic i social. Plus la acestea, iunea
no
de "colectiv de munc
"
dispare treptat din lexicul leguitorului
i practicii judiciare. Ea nu figureaz
n
Constituia RepubliciiMoldova, n alte'acte normative importante.
n Codul
Muncii este exclus capitolul
"Colectivul de munc
". n locul respectivei no
iuni n
legislaie este utilizat un termen
nedefinit - "salaria
i". De aceast
noiune este
legat trecerea la economia de
pia, consolidarea statutului juridic al patronului
i ntreprinztorului pe pia
a munciii n sfera social
. O asemenea ignorare a
noiunilor n practica creativo-legislativ
este neju'stificat
att n plan semantic,
ct i juridic. Fr a afecta aspectul politic al problemei
n cauz trebuie s avem
n vedere faptulc colectivul de munc
a fost i rmne un subiect al dreptului
muncii.

S U B IE C T E L E D R E P T U L U I M U N C II

57

Ca subiect al dreptului muncii "colectivul de munc

" constituie o asocia
ie de
ceteni, care particip
prirt munca lor la activitatea
ntreprinderiin baza unui
contract de munc
ncheiat cu ea. Dend
r cu muncitorii, care exercit
funcii
obinuite, n componen
a colectivului de munc
intr i administra
ia, adic
persoanele cu func
ii de
r spundere, obliga
ia principal
a crora este
dirijarea procesului de munc
, coordonarea problemelor privind activitatea de
producie. Persoanele cu func
ii de rspundere se includ
n colectivul de munc
,
ntruct ele ncheie cu organiza
iile contracte de munc
. n cadrul colectivului
de munc activeaz organele acestuia, precum
i organele ob
teti, create de
el.
Astfel colectivul de munc
nu este o simpl
grupare de oameni dup
anumite
indicii, dar o asocia
ie ntreag de munc
, care dispune de unitate
organizaional, organe unice de conducere, activ
nd n cadrul unei organiza
ii
concretei utiliznd munca angaja
ilor.
Fiind subiect al dreptului muncii, colectivul de munc
activeaz la nivelul
organizaiei, n general, precum
i la nivelul sec
iilor, atelierelor, altor subdiviziuni
structurale. O form
tipic de organizare a activit
ii colectivelor de munc

este Adunarea general

(conferina).
Colectivul de munc
, ca subiect al dreptului muncii, fiind o forma
iune
structural complex, pe de o parte, include particularit
ile statutului juridic al
organelori organizaiilor care-l constituie, iar, pe de alt
parte, apare ca o
uniune socialjuridic nou, cu statut juridic propriu. De aici rezult
concluzia,
de modul deangajare a salaria
ilor, de activitatea organelor, care formeaz

structura colectivuluide munc, de interac

iunea lor, depinde eficacitatea
colectivuluin genere.
Astzi Codul Muncii al Republicii Moldova nu eviden
iaz drepturile concrete
ale colectivului de munc
, ca subiect al dreptului muncii. Cu toate acestea, putem
conchide
c , indiferent de forma organiza
ional-juridic, colectivul de munc
decide necesitateancheierii contractului colectiv de munc
cu administra
ia,
examineaz i confirm procesul acestuia; examineaz
i decide chestiunile privind
autogestionarea colectivului de munc
n conformitate cu statutul
ntreprinderii,
determin lista i ordinea acord
rii privilegiilor muncitorilor din fondul colectivului
de munc, determin i reglementeaz
formele activit
ii organelor ob
teti la
ntreprindere, decide alte chestiuni
n conformitate cu contractul colectiv de munc
.
Adunarea general
, ca organ suprem al colectivului de munc
, dispune,n
principiu, de acela
i cerc demputerniciri, cai colectivul de munc
. n practic,

58

C A P IT O LUIV
L

S U B IE C T E LE D R E P T U LU I M U N C II

ns, sfera activit

ii adunrii generale, de obicei, se limiteaz
la nfptuirea
competenei ei exclusive. Aici se refer
: decizia chestiunilor viz
nd rscumprarea
patrimoniuluintreprinderii; decizia de ncheia
a
contractul colectiv de munc
cu
administraia ntreprinderii, examinarea proiectului acestuia
i mputernicirea
organului sindical sau altor organe de a-l semna
n numele colectivului de munc
,
alegerea i rechemarea membrilor din cadrul consiliului
ntreprinderii, audierea
drilor de seam
privind activitatea acestora, rrea
hot cu privire la declararea
grevei.
Adunarea general
a colectivului de munc
este convocat
n msura
necesit ilor, dar nu mai rar de dou
ori pe an.
Adunarea se consider
deliberativ, dac la ea particip
50 la sut plus 1 din
numrul total al colectivului, iar conferin
a - nu mai pu
in de 2/3 din delega
ii alei. Se
consider alei acei delega
i, pentru care au votat majoritatea membrilor
colectivului de munc
prezeni la adunare (marea majoritate a delega
ilor
conferinei).
De rnd cu mputernicirile colectivului de munc
, ca subiect al dreptului muncii,
trebuie de subliniat dreptul acestuia de a participa la
ionarea
solu litigiilor colective
de
munc, aplicnd metodele prev
zute de legisla
ia Republicii Moldova, inclusiv
dreptul la grev
(art.45 din Constitu
ia Republicii Moldova).
Actualmenten Moldova esten vigoare Legea privind solu
ionarea litigiilor
colective de munc
din 24.02.1993,care reglementeaz
detaliat dreptul
colectivului de munc
la grev.
Greva prezint
o msur excepional de soluionare a litigiului colectiv de
munc. Hotrrea despre declan
area grevei se ia la adunarea torilor
lucr
organizaiei, filialei, reprezentan
ei, dac cvorumul nu este mai mic de 2/3 din
numrul membrilor acestui colectiv. rrea
Hot se consider
adoptat, dac pentru ea
au votat nu mai pu
in de jumtate din membrii prezen
i la adunare. La aceea
i
adunare se alege organul, care va conduce greva (comitetul sindical, comitetul
de
grev, colectivul de munc
). Nimeni nu poate fi constr
ns de a participa sau de
a
refuza s participe la grev
. Desprenceperea grevei colectivul de munc
trebuie s
avizeze adunarean scris, dar nu mairziu
t cu 10 zilenainte de declan
area
grevei.
De drepte! la grev
beneficiaz acele colective de munc
, care respect

procedura stabilit
de lege privind solu
ionarea conflictelor de munc
i activeaz

59

n cadrul organiza
iei crora legea nu le interzice desf
urarea grevelor.n scopul
asigurrii materiale a grevei, colectivul de munc
este n drept s creeze fonduri
speciale din contul cotiza
iilor benevole ale angaja
ilor, cet enilor, precumi fonduri
speciale de solu
ionare.
Colectivul de munc
prezint un subiect independent de drept,
nvestit cu
mputernicirea privind autogestiunea, realizat
n cadrul organiza
iei concrete.Ca
subiect autogestionar, colectivul de munc
particip n cadrul rela
iilor
organizaionale i de conduceren comun cu patronul, administra
ia, persoanelecu
funcii de rspundere.
Chestiunile viz
nd drepturile colectivului de munc
se includ n contractul
colectiv. Astfel, specificul colectivului de munc
, ca subiect colectiv de drept, const
n
realizarea mputernicirilor pe baze democratice. Colectivul de munc
controleaz
activitatea administra
iei.
Sindicatele subiecte ale dreptului muncii.
n Republica Moldova organele
sindicale se prezint
ca organiza
ii publice benevolei independente, care
ntrunesc lucr
tori cu interese comune conform genului de activitate
t n at
sferade
producie, ct i n cea social
.
Sarcina primordial
a tuturor organelor sindicale, Federa
iei Sindicatelor
Independente din Moldova, const
n aprarea drepturilori intereselor legale ale
muncitorilor, stabilirea echit
ii socialei economiei eficiente. Organele sindicale
snt
prezentate ca subiecte specifice de drept. Statutul lor juridic, itconsfin
de
legislaie, reglementeaz
capacitatea de utilizare, de exerci
iu, stabilete drepturile,
libert ile, obligaiile, ct i garaniile i modul de realizare a lor. Pe
ng
l acestea,n
limitele statutului juridic general al organelor sindicale, ia
legisla
rezult, pe de o
parte, din existen
a principiului pluralismului
n organizareai activitatea organelor
sindicale, iar pe de altparte, reglementeaz
statutele organelor sindicale de
diferite niveluri,n special, ale organelor sindicale ntreprinderilor,
ale
organiza
iilor i
ale organiza
iilor ramurale. Trecerea la economia de,piaprivatizarea
ntreprinderilor contureaz
funcia principal a organizaiilor sindicale din Moldova aprarea intereselor oamenilor muncii. O metod
optim de realizare a func
iei de
aprare a intereselor lucr
torilor devine organizarea parteneriatului juridic
form
-o
civilizat de interac
iune ntre patron, sindicatei structurile guvernamentale.
Diapazonul activit
ii de parteneriat a organelor sindicale este diferit,
n dependen

60

61

de situaia concret - de la contradic

ii sociale cu patronuln
p la colaborarea
CAPITOLULV. STATUTUL JURIDIC AL SINDICATELOR
constructiv cu el. Pe ng
l
funcia principal de aprare, organele sindicale
N DREPTUL MUNCII
exercit i alte funcii, parte a crora rezult nemijlocit din statutele acestora, iar
celelaltefiind dictate de stat.
1. Noiune de sindicate. Sarcinile
i funciile lor.
Legislaia din Moldova, lu
nd n consideraie caracterul atribu
iilor exercitate
Reglementarea
juridic

a
activit

ii
sindicatelor
de sindicate, accentueaz
n mod deosebit dezvoltarea statutului lor juridic, ca
subiecte ale dreptului muncii, deoarece anume aceast
ramur de drept
Sindicatele constituie o form
organizatoric
de unire n mas a
reglementeaz
sfera muncii salariate.
salariailor conform intereselor lor profesionale.
n calitate de fenomen social, ele
E important a men
iona c statutul juridic al sindicatelor, ca subiecte ale dreptului reprezint un sistem complex de rela
ii cu caracter interni extern. Aceste
muncii, se stabile
te mai mult pentru organe
i nu pentru organiza
ii.
uniuni snt cele mai numeroase dintre organiza
iile obteti. n cadrul sistemului
Organele respective, comitetele sindicale ale
ntreprinderilor (organiza
iilor) snt
politic al societ
ii, uniunile sindicale se disting prin sarcinile
i funciile
recunoscute ca reprezentan
i legali ai drepturilor
i intereselor salaria
ilor n acele
specifice, determinate de statutele lor rarea
- ap drepturilori intereselor
relaii sociale, unde comitetul sindical apare ca subiect al dreptului muncii,angajailor. .
reprezentnd interesele colectivului salaria
ilor i funcionarilor, membri ai
Dreptul salaria
ilor de a ntemeia i a adera la sindicate este reflectat
n
sindicatelor.n aceste cazuricomitetul sindical, fieci realizeaz drepturile
Constituia Republicii Moldova (art.42). Consfin
irea dreptului la existen
de ctre
proprii (de exemplu, efectuarea
supravegherii protec
iei muncii), fie-c

Legea fundamental
denot rolul i importana sindicatelor pentru societate.
acioneaz n numele colectivului de munc
(de exemplu, elaborareai
Aprarea drepturilori intereselor salaria
ilor e deosebit de actual
n etapa
examinarea contractului de munc
colectiv).
contemporan
. Cu participarea sindicatelor se reglementeaz
relaiile de diferite
Art.238 din Codul Muncii consfin
ete dreptul general al comitetelor sindicale tipuri de norme sociale: moral
, etic, drept, tradiii etc. Aceste norme se clasific

de a reprezenta interesele salaria

ilor i sferele lor de exercitare: produc
ie, munc,
n trei categorii: norme ce nu pot fi reglementate; normele
inute
conn actele
trai i cultur. Anumemputernicirile din domeniile respective beneficiaz
de
organelor sindicale; normele con
inute n alte acte normative.
superioritate comparativ cu toate celelalte.
Activitatea sindicatelor e reglementat
, ca regul, de normele elaborate de
Urmeaz a ine cont de faptulc reprezentarea intereselor salaria
ilor i
organele de conducere ale sindicatelor. Aceste norme au un caracter juridic. Din
funcionarilor este concomitent un drept
i o obligaie a organelor sindicale.
totalitatea rela
iilor sociale, la care particip
i sindicatele, snt supuse reglement
rii
juridice doar acelea care se impun prin necesit
i economice, sociale, politice, de
ordin obiectiv. Normele de drept contribuie la realizareaiilor
funcsindicatelor.
Relaiile sociale, cu participarea sindicatelor, se reglementeaz
de normele
juridice n msura necesit
ii de asigurarei garantare a reprezent
rii i
aprrii drepturilori intereselor salaria
ilor. Reglementarea juridic
se afl n
dependen de anumii factori: condi
iile politice, situa
ia economic, nivelul de
evoluie a nsei relaiilor sociale. Deci, reglementarea juridic
a relaiilor
sociale, cu participarea sindicatelor, se face prin mijloace
i procedee specifice
numai sindicatelor, prinintermediul dreptuluii interferena mijloacelor i
procedeelor juridice
i nejuridice.
Aria i coninutul drepturilor sindicatelornts determinate mai
nti de toate de
scopul crerii lor, sarcinile trasate, func
iile exercitatei de situaia lor n sistemul

62_____________________________________________________CAPITOLUL V

STATUTUL JURIDIC AL SINDICATELOR N DREPTUL MUNCII

63

politic. De aceea, statutul juridic al sindicatelor

n reglementarea muncii se
termen ca pluralismul sindical, adic
existena nu a unui singur sindicat, ci a
determin de stat, cu participarea sindicatelor. Ca urmare, ele contribuie la formarea mai multora, diferite dup
natura lor.
normelor legislative de activitate
i funcionare a organelor sindicale. Statutul
- ju
Al cincilea principiu este considerat legalitatea
riicre
i activit ii sindicatelor,
ridic al sindicatelor este
n strns legtur cu atribuiile statutare ale lor.
n procesul
care reiese din legisla
ia cu privire la sindicate
i Legea cu privire la asocia
iile
obteti, adoptat la 17.05.1996.
'
de elaborare a legisla
iei cu privire la sindicate se
ine seama, cu prioritate, de
Legislaia cu privire la sindicate se bazeaz
pe normele stipulate
n Constituie
volumuli coninutul competen
ei lor statutare. Statul poate acorda sindicatelor
i n Codul Muncii, adoptate de organul legislativ
i Guvern.n prezent este remis
doar acele drepturi care scontribuie la realizarea sarcinilor cuprinse
n statutul
spre examinaren Parlamentul Republicii Moldova proiectul Legii cu privire la
lor. Legislaia dat, fiind aprobat
, devine obligatorie. Totodat
statul nu se implic

sindicate, care are ca scop: stabilirea bazelor de drept pentru crearea sindicatelor,
n afacerile interne ale sindicatelor. Ele activeaz
n conformitate cu propriile
drepturilei garaniile activitii lor. n sistemul legisla
iei cu privire la sindicate se
statute i nu se supunnregistrrii n organele de stat. Dac
sindicatele decid
include
i
Legea
cu
privire
la
organiza
iile
ob
teti
din
17.05.1996. Particularit
ile
asupra necesit
ii obinerii unui statut de persoan
juridic, atunci ele, ca oricare
cu privire la crearea, activitatea, reorganizarea
i (sau) lichidarea sindicatelor
nts
alte organiza
ii, se nregistreaz la Ministerul Justi
iei i se includn registrul
reglementate
de
acte
normative
speciale.
Deocamdat

Republica
Moldova
nu a
corespunztor.
adoptat legea despre sindicate.
Astfel se asigur
independen
a sindicatelor fa
de organele puterii execu- :
Scopul sindicatelor este de a reglementaiile
relasalariailor: cu patronii,
tive, de organele administr
rii locale, de patronat, de asocia
iile, uniunile lor, de
ii lor; cu organele de stat, ale administr
rii locale; cu alte
partidele politicei alte organiza
ii obteti, nefiindu-le subordonate sau supuse asociaiile i reprezentan
subiecte (de exemplu,
n relaiile patrimoniale, de impozitare).
controlului din partea lor.
Baza
juridic

a
activit
ii sindicatelor o formeaz
att legislaia cu privire la
Independena sindicatelor este principiul de baz
al activitii lor garantat prin: '
sindicate; ct i legislaia munciin ansamblu, ci
c anume ea e folosit
pentru
-interdicia de a se amesteca
n activitatea sindicatelor, interdic
ie care vizeaz
I
aprarea
drepturilor
i
intereselor
salaria
ilor.
organele de stat
i persoanele cu func
ii de rspundere;
Legislaia cu privire la sindicate evolueaz
, se modific
n dependen
de
-independena material;
!
dezvoltarea rela
iilor sociale, la care ele particip
, n dependen
de situaia so-dreptul de ai elabora de sine ttor
st
propriile statute, dreptul de a le adopta, ;
cial-politic din ar, extinzndu-se astfel drepturile ei.
de a-i determina structura, de a alege organele de conducere;
Actualmente legisla
ia cu privire la sindicate se perfec
ioneaz n concordan

-interzicerea controlului asupra activit

ii sindicatelor, care poate sparvin
cu conveniile i recomandrile Organiza
iei Internaionale a Muncii, alrei
c
de la organele justi
iei ce nregistreaz sindicatelen calitate de persoane
membru esjei Republica Moldova din iulie 1992 (de exemplu, Conven
ia nr.87
juridice.
despre afilierea liber
la diferite asocia
ii i aprarea drepturilor la organiza
ie, din
Al doilea principiu este autoadministrarea. El se manifest
prin dreptul de a
1948 etc).
elabora i aproba propriile statute
i de a reglementa activitatea interioar
a
Astfel, tendin
ele de baz ale dezvolt
rii legislaiei cu privire la sindicatent:
s
sindicatelor.
-legtura indisolubil
cu relaiile sociale de munc
;
Al treilea principiul constituie caracterul benevol de aderare la sindicate ce
-renunarea la atribu
ii nespecifice sindicatelor,
n calitatea lor de organiza
ie
este reflectatn Legea despre organiza
iile obteti.
obteasc;
Al patrulea principiu este egalitatea
ntre elei n faa legii. Aceastanseamn
c toate sindicatelei organele lor de acela
i nivel au drepturi egale, indiferent de
1
Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 6,1997/54
numrul de membri sau alte criterii. Astfel,
n legislaie i-a gsit reflecatre un

64

C A P IT O L UVL

- conservarea, fortificarea
i lrgirea mputernicirilor carespermit sindicatelor
s apere drepturile salaria
ilor.
n obiectul dreptului munciints incluse rela
iile sindicatelor cu patronul, cu
uniunile patronilori reprezentan
ii lor, cu organele de stat ale administr
rii locale.
Una din atribu
iile sindicatelor stabilite
n dreptul muncii este participarea lor la
reglementarea raporturilor de munc
(la negocierea condi
iilor de munc
); controlul
asupra respect
rii legislaiei muncii i proteciei muncii;D8A
soluionarea litigiilor de
munc.
2. Caracteristica general
a statutului juridic al
sindicatelorn sfera muncii
Drepturile sindicatelor
n sfera muncii formeaz
un capitol aparten statutul
lor juridic, care nu este altceva tdec
o totalitate de drepturi
i obligaii n toate
domeniile.
Pe lng drepturi n ramura muncii, sindicatele posed
drepturi largii n
domeniul de activitate a altor ramuri,oar:
bun drepturile persoanei juridice, dreptul
de
proprietate,n domeniul ecologiei, al privatiz
rii.
Statutul sindicatelorn ramura muncii, ca document legislativ, reprezint

totalitatea posibilit
ilor juridice ale organiza
iei date i organelor ei din sfera indicat

i constituie un izvor de drepturi subiective

i obligaiuni ale organelor sindicale
n
raporturile juridice.
Coninutul acestui statut juridic
n domeniul muncii se caracterizeaz
prin
volumul atribu
iilor acordate. Statutul are un caracter de stabilitate
i continuitate,
care e generat de
nsi natura rela
iilor dintre patroni salariat.
Cea mai stabil
parte a statutuluint
s drepturile sindicatelor
n reprezentarea
intereselor salaria
ilor, n participarea la reglementarea iilor
rela de munc
, n
controlul asupra respect
rii legislaiei munciii a proteciei muncii.
Dezvoltarea statutului se datoreaz
modificrii formelor de realizare a
drepturilor acordate sindicatelor, includerii drepturilor anterior necunoscute
n statut,
excluderii unor drepturi ce nu corespund elor
cerin timpului. Modific
rile radicalen
statutul sindicatelor nts generate de tranzi
ia la noi rela
ii economice, de
introducerea de noi principii economice, de ia
apari
diferitelor tipuri de proprietate
etc.

S T A T U T U L JU R ID IC A L S IN D IC AN
T EDL R
O ERP T U L M U N C II

65

n statutul subiectelor de drept, inclusiv al sindicatelor,

ng
pedrepturi
l
se
includ i obligaii juridice. Drepturile
i obligaiile sindicatelorn domeniul muncii
au
urmtoarele particularit
i:
-obligaiile juridice ale sindicatelor nu
ntsstabilite de stat, ele reies din func
ia lor
de aprare. Astfel, drepturile acordate
nt sconcomitenti obligaii. Aceast
categorie juridic
divizat n drept-obilga
ie indic interaciunea dintre drepturi
i obligaii;
-aceste obliga
ii nu snt fa de stat, ci fa
de'salariai ale cror interese
sindicatele le reprezint
;
-obligaiile juridice ale sindicatelor presupun inevitabilitatearii
realiz
drepturilor;
- onorarea obliga
iilor se asigur
prin mijloace de influen
moral, obteasc.
Sindicatele nu nt
s responsabilen faa statului pentru realizarea drepturilorobligaiilor sale. Excep
ie este r spunderea patrimonial
pentru greva declarat

ilegal de ctre instana judiciar. (Dar aici spunderea

r
juridic
poart un caracter
civil).
Pot fi trai la rspundere juridic
(disciplinar
) lucrtorii sindicali ce ocup

funcii remuneraten aceste organe, vinovate de faptul

nu
c se aplic
drepturile
sindicatelor.
Rspunderea juridic
, n acest caz, survine la decizia organelor
sindicale,n calitatea lor de patron.
Drepturile-obliga
iunile sindicatelor,n calitate de categorie specific
, conin
concomitent posibilit
i juridicei datorii. Actele normative con
in doar drepturi,
care obin caracter de obliga
ii n etapa realiz
rii.
Caracterul indisolubil al drepturilor
i obligaiilor sindicatelor are importan

practic: dac realizarea drepturilor depinde de a

voinsubiectului, atunci obliga
iile
juridice trebuie onorate
ntotdeauna.

3. Clasificarea drepturilor sindicatelor

Clasificarea drepturilor sindicatelor se face dup
urmtoarele criterii: roiul
drepturilor sindicatelor
n sfera munciin sistemul drepturilor generale; criteriul
comunit ii; criteriul independen
ei; formele de realizare; dup
coninut (probleme
soluionate); dup
cercul persoanelor aleror
c drepturi pots le reprezintei s le
apere sindicatele, conform competen
ei sale.

66

C A P IT O L UVL

Clasificarea dup
rolul drepturilor sindicatelor
n sfera munciin sistemul
drepturilor generale permite
stabilim
s
sursa, actul normativ, care a elucidat acest
drept (legea).
Clasificarea dup
criteriul comunit
ii contribuie la determinarea drepturilor
generale tuturor sindicatelor
i delimitarea lor de drepturile acordate unor anumite
organe sindicale. Astfel, putem corela unitatea reglement
rii relaiilor de munc
,
la care particip
i sindicatele, cu principiul diferen
ierii.
Cnd drepturile sindicatelor poart
un caracter general, elents acceptate de
ctre toate sindicatele
i organele lor, create
n conformitate cu statutul. De
exemplu, dei nu exist norme expres asupra drepturilor de diferit nivel din sistemul
organelor sindicale (comiteteleeneti,
or
raionale, ramurale etc), ele pot
s
aplice normele generale, acordate sindicatelor.
nvestirea organelor sindicale cu diferite drepturi le
posibilitatea
ofer
folosirii
i a unor drepturi speciale concrete. O importan
distinct o au drepturile
concrete acordate organelor sindicale primare, careioneaz
func n
ntreprinderi, comitete sindicale. Importan
a drepturilor comitetului sindical e
explicabil sub aspectul rolului lui: el func
ioneaz anume acolo unde se
realizeaz raporturilejuridice de munc
.
Existena drepturilor comune
i drepturilor speciale pentru unele organe
sindicale asigur
unicitatea activit
ii lor, precumi o difereniere necesar
a
sindicatelor.
Tuturor sindicatelor
i organelor lor le apar
ine dreptul de a reprezenta interesele
angajailor (fiecruia - dup
nivelul i competen
a sa). Sindicatele nts
chemates reprezinte interesele salaria
ilor, s le exprimei s le aperen
relaiile cu organele de stat, cu patronii, cu asocia
iile i mputerniciii lor, s
influeneze modelarea intereselor salaria
ilor etc.
Dar nuntotdeaunai nu toate sindicatele reu
esc realizarea acestor sarcini,
n ultimii ani lor le este tot mai dificil
obin
s
o echitate social
n
soluionarea problemelor
n interesul salaria
ilor, mai cu seam
n problemele
de utilizare aforei de munc, salarizare, protec
ie a muncii.
- Clasificarea drepturilor sindicatelordup
gradul de independen
permite s
le divizm n drepturi:
- dup participarea la adoptarea rrilor
hot
de ctre patroni (administra
ie),
organele-de stati locale referitor la problemele in
ce de dirijarea muncii (reglarea
raporturilor juridice de munc
);

S T A T U T U L JU R ID IC A L S IN D IC A T E L O R IN D R E P T U L M U N C II

67

-dup soluionarea problemelor de pe pozi

ii de egalitate;
-de a lua hot
rri independent.
De exemplu, ca drept legitimat este zut
prev participarea sindicatelor la
stabilirea condi
iilor de munc
n cazurile prev
zute de legiuitor.
Pe poziii de egalitate (paritate) se
ncheie contractele colective, acordurile
ntre sindicatele.deramur, Federaia sindical i organele puterii executive.
De sine stttor sindicatele se pronun
ntru protejarea salaria
ilor n
cazul soluionrii litigiilor de munc
. Exist dou forme de realizare detre
c
sindicate adrepturilor sale (forme de activitate): a) carent
nuprev
s zute de
normele de drept, darnts prevzute n statutele sindicatelor
i b) care snt
prevzute i reglementate de legisla
ie.
Clasificarea drepturilor sindicatelor conform formelor de realizare
zute
(prev
de lege) permite a separa iunile
ac
sindicatelorn dependen
de puterea lor
juridic: exprimarea opiniei (de exemplu,
n procesul de elaborare a legisla
iei);
coordonarea actului (ac
iunea patronului, a reprezentantului
u)s(de exemplu,
introducerea spunderii
r
materiale colective a salaria
ilor - art.1282 din Codul Muncii
al Republicii Moldova); acordul, permiterea unor
iuniacconcrete ale patronului
(administraiei) (de exemplu, art.54 din CM. cu privire la ziua de munc
nenormat); condamnarea anumitor iuni
ac ale patronului (administra
iei) (de
exemplu, cererea de a luasurile
m
prevzute de legisla
ie fa de conductorul,
din a crui vin snt nclcate sau nu sendeplinesc condi
iile contractului colectiv
de munc - art.11 alLegii cu privire la contractul colectiv
de munc din
25.02.1993]}
Cnd legislaia nu prevede o form
distinct a activitii sindicatelor, dar se
refer numai la participarea lor
n rezolvarea unor sau altor probleme, aceasta
nseamn c sindicatele au dreptul-i
s expun prerea i aceast prere n
mod obligatoriu trebuie examinat
. Opinia lor poate fi luat
n considera
ie la
adoptarea hot
rrii.
Consultareanseamn obligaia de a afla prerea sindicatului,
ns hotrrea
se ia n corespundere cu legisla
ia. n aceste cazuri actul parvine de la organul
care ia decizia (patronul, administra
ia), dar el trebuie s conin meniunea
despre consultarea sindicatului, confirmat
prin semn
tura conduc
torului
organului
1. Monitorul Parlamentului al Republicii Moldova, nr. 5,1993/123

68

C A P IT O L UVL

S T A T U T U L JU R ID IC A L S IN D IC AN
T EDL R
O ERP T U L M U N C II

69

corespunztor al sindicatului.r
F consultaia dat, dac aceasta este prev
zut
n esen aceast clasificare a drepturilor sindicatelor se divizeaz
reieind
de lege, actul nu are putere juridic
. Prerea sindicatelor are prioritate
n faa
din raporturile juridice, parte rora
a c ele snt. Reglementarea juridic
a relaiilor
voinei patronului (administra
iei).
de munc se nfptuiete n baza coordon
rii legislaiei n vigoare cu cea local
,
Aciunile ntreprinse r
f acordul sindicatelor, dac
aceasta este direct prev
zut
prin creterea rolului acordurilor, contractelor colective
i ale celor individuale de
de legislaie, nu pot fi considerate creatoare de efecte juridice.
munc. La toate nivelurile, sindicatelor nt
le satribuitemputerniciri destul de largi
Cerina sindicatelor e obligatorie pentru executare. Spre exemplu,
dac
pentru ca ele s poat exprimai apra interesele salaria
ilor (art.238 din Codul
sindicatul cere pedepsirea persoanei vinovatenclcarea
de
sau ignorarea
Muncii al Republicii Moldova).
contractului volitiv, aceast
cerin trebuiendeplinit. Persoana fa
de care
n legislaie nu e soluionat problema despre urm
rile ce pot surveni
n cazul
a fost naintat o astfel de cerin
are dreptul s-o conteste
n organul sindical
adoptrii unor acte normative de munc
sau aplicarea lorr
f participarea
ierarhicsuperior.
sindicatelor, nd
c este prev
zut de legisla
ie, fapt ce lezeaz
nemijlocit drepturile
Astfel, expunerearerii
p
sindicatului pe marginea unei sau altei probleme
i interesele salaria
ilor. De exemplu, repercusiunile judiciare, ca urmare a
poart sau caracter consultativ, sau de paritate (social - de parteneriat), sau
neparticiprii sindicatelor la luarea hot
rrilor despre instituirea sau aplicarea
obligatoriu.
condiiilor de munc
, trebuie determinate
n dependen
de faptulncalc oare
n Constituiile anterioare ale U.R.S.S.
i R.S.S.M. era prev
zut dreptul de
aceste hotrri drepturilei interesele salaria
ilor i dac snt ele realizaten via.
iniiativ legislativ al sindicatelor. Sindicatele elaborau
i propuneau organelor
Aadar, dac se ncalc normele referitor la condi
iile de munc
, hotrrea
legislative proiecte de legi sociale, multe dintre care au fost adoptate.
adoptat trebuie s fie anulat. Dar dac totui hotrrea a fost luat
spre
n actuala Constitu
ie sindicatele nu au iativ
ini
legislativ. Dreptul de
execu
ie
i
nu
afecteaz

drepturile
i
interesele
salaria
ilor,
ea
urmeaz

s fie
iniiativ nseamn nu numai posibilitatea de a propune adoptarea unor sau
examinat de ctre organul sindical corespunz
tor, indiferent de faptul dac
a
altor legi,elaborareai prezentarea proiectelor de lege, i
darobligaia de a
hotlegalitate.
reaciona la astfel de-propuneri - sau a le lua spre examinare, sau a fost
le de acumadoptat. Acordul sindicatului atribuie acesteirri
Dac
hot

rrea
ce
a
fost
luat

fr
participarea
sindicatelor
ncalc
drepturile
respinge.
ilor (salariatului), ea trebuie declarat
nul i de aceea nu
Dreptul la ini
iativ legislativ n faa organelor puterii executive, patronilor i interesele salaria
provoac

consecin

e
judiciare.
(administraiei) s-a pstrat. Sindicatele trebuie-ls utilizeze integral la toate
n totalitatea lormputernicirile organelor sindicale ca organiza
ie obteasc
nivelurile, indiferent de greut
ile aprute n procesul examin
rii propunerilor lor
cu drept de control asupra respect
rii legislaiei muncii nu au suferit schimb
ri.
n diferite instan
e. n interesele salaria
ilor ele tind s manifeste ini
iativ n
Ele
snt
n
drept
s

efectueze
controlul
ob
tesc
(art.239
din
CM.).
procesul de determinare a drepturilor
n problemele sociale, folosind
n competen
a tehnic i juridic a inspectrii muncii au survenit schimb
ri
mputernicirile deconsultaie - a efectua expertiza
i a face observa
ii pe
radicale.
Odat

cu
formarea
organelor
de
stat
specializate
pentru
supraveghere
marginea proiectelor, a lua
parte de nd
r cu grupurile de lucru pentru elaborarea
i control-asupra respect
rii legislaiei munciii proteciei muncii, func
iile de stat
lor etc. . Dup coninut, drepturile sindicatelor se clasific
n dependen
de
ce le deineau sindicatele au fost transpuse acestui organ de stat. La
ionarea
solu
problemelela a cror soluionare particip
ele: contractul de munc
; asigurarea
litigiilor de munc
sindicatele nt
s de partea salaria
ilor ca reprezentan
ii lor legali.
utilizrii forei de munc; timpul de munc
; timpul de odihn
; salarizareai
La examinarea litigiilor individuale de munc
, sindicatele pot fi reprezentan
i
normarea muncii;garanii i compensa
ii; disciplina muncii; protec
ia muncii;
i
aprtori
ai
drepturilor
salaria
ilor,
particip

n
calitate
de
exper
i
i
martori,
s

nt
controlul asuprarespectrii legislaiei munciii a legislaiei despre protec
ia
n drept de anainta plngerin interesele salaria
ilor.
muncii; solu
ionarealitigiilor de munc
.
Printre aceste drepturi un rol deosebit
l ocjp dreptul la grev
.

7 0________________________________________________C A P IT O L UVL

Adunarea general
(conferin ) sau conform hot
rrii altui organ sindical care
l-al

n cazul litigiilor colective de munc

sindicatele nt
s n drept s se prezinten
calitate de parte a contractului colectiv de munc
, s nainteze cerin
e patronului
lor (administra
iei), s participe la formarea
i activitatea comisiei de conciliere, la
formarea Arbitrajului de munc
.
Dup cercul de persoane
n a cror aprare vin sindicatele, drepturile lor se
divizeaz n dreptul la ap
rare a membrilor sindicatelor
i dreptul la ap
rare a
salariailor, indiferent de faptulnts sau nu snt ei membri ai sindicatelor.
n conformitate cu statutul
i legislaia n vigoare, sindicatele reprezint
i
apr interesele membrilor organiza
iei sale. Astfel ac
ioneaz cnd e necesar s [
apere dreptul la munc
al unui salariat concret. Sindicatele
nt n
s drepti obli-1
gate s apere drepturilei interesele atuncind
c salariatul e membru al sindicatului, 1
dar legea nu interzice sindicatelor
apere
s
i interesele celor care nunts membri 1
ai
sindicatelor
la
rug
mintea
lor
sau
din iativ
ini
proprie.
1

4. Garantarea drepturilor sindicatelor

Particularitile sindicatelor ca subiecte ale dreptului, legate de natura lor
obteasc i de problemele care stau
n faa lor, necesit
o atitudine
deosebit ntru asigurarea realiz
rii de ctre ele a drepturilor
i ndeplinirea
obligaiilor.
Stimulentele care
ndeamn sindicatele s aplice drepturile salents concen-;
trate,n special,n interiorul sistemului sindical. Ele influen
eaz asupra membrilor
organelor sindicale, lucr
torilor remunera
i ai organelor sale.
n acest scop se aplic
msurile de influen
obteasc n baza actelor -in
terne ale sindicatelor. Astfel,
ntsstimulai cei care folosesc eficient drepturile
sindicatelori contribuie la realizarea lor din plin - ei pot fi premia
i, decorai cu
diplome de onoare. De asemenea sindicatele
nt ns drept s aplice sanc
iuni
disciplinare,n corespundere cu legisla
ia muncii, fa de lucrtorii remunera
i de
organele lor.
Ca mijloc de asigurare a. realiz
rii drepturilor sindicatelor serve
te i influena
organelor sindicale ierarhic superioare. Membrii organelor sindicalei elibera
i
neeliberai de la munca de baz
pot finlturai din componen
a organelor sindicale
conform hot
rrii alegtorilor din ndurile
r
membrilor sindicatelor, adoptat
la

S TA TU TU L JU RID IC A L SIND IC A TE
N LO
D RRE P TU L M U N CII

71

ales. Adic rechemarea de la munca sindical

se nfptuiete n aceeai ordine
ca i alegerea- (delegarea)
n organul sindical.
La realizarea drepturilor sindicatelor exercit
influen nivelul de con
tiin
juridic a muncitorilor,nelegerea de tre
c
ei a problemelor
i rolului acestei
organizaii, necesitatea sus
inerii ein activitatea sa.
Sindicatele nt
s n drept s foloseasc metode de autoap
rare n caz de
nclcri ale drepturilor lor detre
c patroni (administra
ie), de persoane cu func
ii
de rspundere ale organelor de stat, de organele autoadministra
iei locale.
La aceste mijloace se atribuie, de exemplu, posibilitatea
riiridic
unei probleme
sau cerina de reziliere a contractelor de munc
(acordului), saunlturarea din
funcie a conduc
torului organiza
iei (ntreprinderii), carencalc drepturile
sindicatelor, adic
aplicarea fa
de ei a anumitor suri
m
de influen
juridic.
Garaniile juridice, fiind un element al sistemului general deii,
condi
mijloacei
posibilit i de asigurare a drepturilor sindicatelor, au o importan
relativ de sine
stttoare. Ele au menirea sasigure realizarea drepturilor sindicatelor
i
ndeplinirea obliga
iilor corespunz
toare i ocup n legtur cu aceasta un loc
importantn reglementarea rela
iilor obteti. Prin garan
iile juridice se determin

voina statal i constrngerea statal

ca mjloc de influen
asupra subiectelor
relaiilor obteti n scopul respect
rii de ctre ei a normelor de drept.
Garaniile juridice nt
s astfel de mijloace statale de drept, care ocrotesc
drepturile sindicatelor de
nclcri din partea patronilor (administra
iei), organelor
puterii executive, organelor autoadministr
rii locale, ofer
sindicatelor posibilitatea
de a-i exercitamputernicirile saler
f piedici.
Garaniile de asigurare a dreptului sindicatelor, ca posibilitate rii
a aplic
mijloacelor prev
zute n legislaie, se refer
la cele statutare, deoarece ele se
gsesc la acela
i nivel cu statutul organiza
iei date. Garan
iile statutare asigur

trecerea de la principiul de drept al sindicatelor la principiul unui organ sindical

determinatn raporturi juridice poten
iale, iar fa de drepturile sale subiective
ntr-un raport juridic concret, ceea icenseamn garantarea real
a exercitrii
drepturilor sindicatelor.
Garaniile juridicen genere snt ndreptate spre asigurarea oric
rei mputerniciri
a sindicatelor. Printre elents garaniile:
- de influen general, care asigur
realizarea tuturor drepturilor sindicatelor
i a drepturilor specializate dup
particularitile subiectuluii coninutului;

72________________________________________________CAPITOLULV

-ndreptate spre asigurarea folosirii drepturilor

nsei
de sindicate;
|
-la ocrotirea lor denclcrile din partea patronilor (administra
iei),
organele!puterii executive, organelor autoadministra
iei locale.
1
Prin ocrotirea drepturilor sindicatelornelegem
sub
prentmpinareanclcrii
lor pe caleanlturrii cauzelor care au generat aceste
nclcri, luarea de m
suri
preventive, care oblig
subiectul landeplinirea obliga
iilor, nlturarea barajelor
ntru realizarea drepturilor.
Aprarea const
n luarea de m
suri de constr
ngere ntru realizarea ei,
restabilirea dreptului
nclcat, pedepsirea persoanei carenclcat
a
dreptul dat.
Legislaia stabilete garanii juridice speciale de realizare, ocrotire, utilizare
i
restabiliren cazulnclcrii drepturilor sindicatelor.
n sistemul garan
iilor juridice ale drepturilor sindicatelor
nt incluse
s
garan
iile:
a) patrimoniale; b) personale;ndatorirea
c)
organelor de stat, administra
iei s ]
contribuie la asigurarea problemelor sociale de ,
munc
cnd aceasta este prev
zut}
de legei alte normative; d) supravegherea
i controlul asupra respect
rii legislaiei
cu privire la drepturile sindicatelor;spunderea
e) r
juridic
.
Garaniile patrimoniale ale activit
ii sindicatelorn legislaie snt formulaten
principiu ca'drepturi ale lor: dreptul de proprietate asupraiaverii
surselor bneti, ;
necesare pentrundeplinirea sarcinilor statutare; de a avea
n posesiei de a
folosi averea transmis
sindicatelorntru administrarea gospod
reasc; dreptul
de a fi persoan
juridic. n afar de aceasta, sindicatele se folosesc
i de alte
drepturi patrimoniale.

STATUTUL JURIDIC AL SINDICATELOR

N DREPTUL MUNCII

73

din cadrul organiza

iei, instituiei, ntreprinderii, precum
i activitii sindicali snt
supui sanciunilor disciplinare dup
consultarea organului asocia
iei sindicale
date.
Transferul acestor salaria
i la o alt funcie din iniiativa administra
iei nu
poate avea ioc r
f consimmntul prealabil al organului sindical, din care fac
parte i ei.
Concedierea din iativa
ini
administra
iei a salaria
ilor care fac parte din
comitetul sindical i nu-s scuti
i de lucrul de baz
poate avea loc numai cu
acordul prealabil al organului sindical din care ei fac parte, dar nd
respect
i
condiiile generale deconcediere. Concedierea edinilor
pre
i membrilor
organelor sindicale ale
organizaiilor, instituiilor, ntreprinderilor, precum
i
activitilor sindicali se face dup
consultarea prealabil
a asociaiei sindicale
respective.
Tragerea la spunderea
r
disciplinar
, transferul la un alt lucru sau concedierea
din iniiativa administra
iei a persoanelor delegate de sindicate
n domeniul
respectrii proteciei muncii, precum
i a reprezentan
ilor sindicatelor, comisiilor
mixte de protec
ie a muncii, ce se formeaz
n instituii sau organiza
ii, se permite
numai dup
consultarea prealabil
a organului sindical al organiza
iei
sindicale

primare.
Membrii organiza
iei sindicale, ce nunt
s scutii de munca de baz
, persoanele
delegate de sindicate
n domeniul protec
iei muncii, precum
i a reprezentan
ilor
Garaniile personale nt
s garanii suplimentare de munc
pentru
comisiilor
mixte
de
protec
ie
a
muncii,
ce
se
formeaz

n
organiza

ii
i
institu
ii,
persoanelecare snt alesen organele sindicale, care au nemijlocit de a face cu
cnd ndeplinesc obliga
ii n interesul colectivului
administraia, cu asociaiile lor, cu organele puterii executive, cu organele se elibereaz de lucrul de baz
de
munc,
precum
i
n
timpul
studiilor
de
scurt

durat
, legate de activitatea
autoadministr
rii locale. Aceste garan
ii suplimentare li se acord
atunci cnd:
sindical.
snt transferai la un alt lucru; li se aplic
sanciuni disciplinare;nt
s concediai din
Membrii organelor sindicale, care se n
afl exerciiul funciunii la munca
iniiativa administra
iei, n afar de aceasta, sindicatelor li se acord
timp liber
de baz, snt eliberai pentru a participa ca delega
i la congrese, conferin
e,
pentru ndeplinirea obliga
iilor obteti. Ele se potntoarce la locul de munc

anterior, dup
ce Ie-a expirat mandatul
mputernicirile).
(
organizatede sindicate,i pentru a participa la lucrul organelor eligibile.
Condiiile de scutire de la munca de baz
a persoanelor sus-men
ionate pentru
Salariaii ce fac parte din organele sindicale, nefiindiscuti
de munca de baz
,
ca ele s-i ndeplineasc
scopurile enumerate mai sus
ntsartate n contractul
nu pot fi supu
i sanciunilor disciplinarer
f acordul datn prealabil de
organulsindical, ai crui membri ei nt.
s Conductorii organelor sindicale elective
colectiv de munc
.
din cadrul subdiviziunilor organiza
iei, instituiei, ntreprinderii, conduc
torii
Salariaii din sindicate, cent
s scutii de lucrul din cadrul organiza
ilor, instituiilor,
organelor sindicale
' ntreprinderilor din cauza alegeriinlorfuncii eligibilen organele sindicale, dup

expirarea mandatului, li se acord

funcia (locul de munc
) anterioar, iar dac

ea e ocupat
- o funcie (loc de munc
) analogic n cadrul altei organiza
ii, instituii,
ntreprinderii numai cu acordul lor.

74

C A P IT O L UVL

Timpul de munc
al lucrtorilor sindicali concedia
i, ce au fost ale
i n organele
sindicale, se atribuie vechimii
n munc generale, ne
ntreruptei speciale.
Lucrtorii sindicali, ce au fost concedia
i n urma alegerii lor
n organul sindical
primar, se bucur
de acelea
i drepturi i nlesniri ca i ceilali salariai ai
organizaiei n conformitate cu contractul colectiv de munc
.
Concedierea salariatului diniativa
ini
administra
iei nu se permite dup

expirarea mputernicirilor ce i-au fost acordate. Excep

ie fac cazurile nd
c
organizaiile au fost lichidate sau salariatulvrit
a s aciuni n urma crora, conform legislaiei, e prevzut concedierea.
Obligativitatea organelor de stat,ntreprinderilor,
a
institu
iilor i organizaiilor
de a ajuta sindicatele
n activitatea lor este direct prev
zut de legislaie.
Contribuia la activitatea sindicatelor se exprim
de asemeneai prin:
-ajutorarea organelor sindicale de a efectua diferite
surimculturalei educative;
-acordarea gratuit
organelor sindicale respective ale
ntreprinderilor,
instituiilor i organizaiilor a ncperilor necesare cu utilaj, iluminare pentru
desf urarea activit
ii a nsui organului sindical, precum
i pentru
petrecerea adunrilor cu salaria
ii, punerea la dispozi
ie a mijloacelor de
transport, mijloacelor
de telecomunica
ie (art. 241 din CM.).
-acordarea gratuit
, spre folosin
a comitetului sindical al
ntreprinderilor,
instituiilor, organiza
iilor, a cldirilor, ncperilor, grdinilor i parcurilor
destinate: pentru
desf
urarea
muncii cultural-educative; pentru
antrenamentei competiii ale salariailor ntreprinderii, institu
iei, organizaiei
i membrilor familiilor lor, precum
i a taberelor de fortificare a copiilor, ce se
afl la balana ntreprinderii, institu
iei i organizaiei (art.242 din CM.).
-transferarea cotiza
iilor de membru al sindicatelor din salariultorilor
lucr
conform contractului colectiv de munc
, acorduluincheiat pe baza cererilor
scriseale salariailor.
Patronul are dreptul dempiedica
a
sau re
ine virarea mijloacelor indicate.
Modul de implicare a organelor de stat
i patronilorn activitatea sindicatelor
este prevzut n art.236,241 din CM.; alte moduri vor fi zute
prev n Legea cu
privire la sindicate, care va fi adoptat
inndu-se seama de toate condi
iile
economice noin care-i desf oar activitateantreprinderilei organizaiile,
fapt ce va spori posibilit
ile reglement
rii interaciunii dintre acestentreprinderi,
organizaii i comitetul sindical prin intermediul contractelor colective.

S T A T U T U L JU R ID IC A L S IN D IC AN
T EDL R
O ERP T U L M U N C II

75

Supravegherea de stat asupra respect

rii drepturilor sindicatelor este efectuat

de ctre procuratur
, deoarece ei
i revine funcia de supraveghere general
asupra
respectrii ordinii de drept
i a legalitii.
Controlul social asupra respect
rii drepturilor sindicatelor se realizeaz
de
ctre nsei sindicatelei inspecia n problemele de protec
ie a muncii, o
subdiviziune a sindicatelor. Conform art.259 din CM., pentru
nclcarea legisla
iei
sindicale, adic
pentrumpiedicarea activit
ii sindicatelor, persoanele cu func
ii
de conducere poart
rspundere: disciplinar
(respectarea legisla
iei muncii,
inclusiv legisla
iei despre sindicate); administrativ
(deoarecenclcarea legisla
iei
despre sindicate poate constitui o contraven
ie administrativ
); penal (pentru
mpiedicarea activit
ii legale a sindicatelor).
Organele sindicale au dreptul de a cere tragerea
spundere
la r
disciplinar

pn la destituirea din func

ie a persoanelor cu func
ii de conducere, ce
ncalc legislaia despre sindicate
i nu respect obligaiile prevzute n contractul
colectivde munc.
Rspunderea sindicatelor.
Asemenea altor asocia
ii obteti, sindicatele,n
cazul nclcrii legislaiei, poart rspundere n baz Legii cu privire la
asociaiile obteti.
Una din garan
iile juridice ale legalit
ii activit ii sindicatelori persoanelor ce
intr n componen
a organelor sindicale constituie posibilitatea
spunderii
r
lor
pentru nendeplinirea obliga
iilor lor conform contractului colective de munc
, pentru
organizareai declanarea unei greve, recunoscut
ilegal de instana de judecat
,
cnd astfel de spundere
r
este prev
zut de lege, precumi posibilitatea tragerii
la rspundere patrimonial
a organizaiei sindicale care a declarat
i nu a sistat
greva care ulterior a fost recunoscut
ilegal. n cazul acesta organiza
ia sindical
este obligat s recupereze paguba ce a fost pricinuit
, ca urmare a grevei ilegale,
din mijloacele proprii
n mrimea determinat
de judecat
, conform Leg/7
Republicii Moldova cu privire la ordinea deionare
solu a conflictelor
colective de munc
, adoptat la 24.02.1993.^
Salariaii din cadrul organiza
iilor care au declan
at greva nelegitim
pot fi
trai la rspundere disciplinar
pentru neexecutarea obliga
iilor lor de munc
.
Pentru declan
area grevei nelegitime, salaria
ii, de asemenea,nt
s trai la
1

Monitorul Parlamentului al Republicii Moldova, nr. 4,1993/91.

76

C A P IT O L UVL

rspundere disciplinar
din simplul motivcnu au respectat legisla
ia. Aceti
salariai pot fi elibera
i de la locul de munc
ce- dein n conformitate cu legisla
ia
munciii statutul sindical.

S T A T U T U L JU R ID IC A L S IN D IC A T E L O R IN D R E P T U L M U N C II

77

n prezent sindicatele nu se ocup

nemijlocit de problemele lor de .
baz
Ele
snt interesate numai de problemele tehnice, economice
in de
ce respectarea
intereselori drepturilor salaria
ilor de lantreprinderile date.
Toi salariaii care lucreaz
, n conformitate cu contractul colectiv de munc
,
n cadrul organiza
iilor formeaz
un colectiv de munc
. El cuprinde nu numai
5. Raportul drepturilor sindicale ale
salariaii ce auncheiat un contract pe un termen nedeterminat,i dar
pe cei care
activit ii organelor publice
n organizaii
lucreaz n baza unor contracte pe un termen determinat. Totodat
, din colectivul
de
munc

mai
fac
parte
i
salaria
ii
din
afara
statelor
(cu
condi
ia
c au ncheiat
n practica de toate zilele,
n legislaia munciintlnim organiza
ii fondate
). Toi acetia snt n drept de a participa la adun
rile generale,
de salariai (conform terminologiei Codului Muncii - de colectivele de),munc un contract de munc
s fie reprezentan
i n organele formate de colectivele de munc
pe parcursul
diverse comitetei comisii. O larg
rspndire au cptat comitetul de grev
i
aciunii contractului individual de munc
al lor. Aadar, colectivul de munc
este o
consiliul colectivelor de munc
, organe alese la Adun
rile generale de tre
c
asociaie a tuturor salaria
ilor organiza
iei. El este compus din colectivele
salariai, de regul, n scopul bine determinat - ducerea tratativelor de reglementare
subdiviziunilor organiza
iei, filialei, sec
iei etc. Colectivele de munc
pot fi clasificate
a conflictelor colective de munc
, organizareai declararea grevei
n cazuln
conform urm
toarelor indicii:
care n organizaie nu exist
comitet sindical sau salaria
ii au hotrt s
-dup felul muncii ob
teti: colectivele de munc
ale organiza
iilor de produc
ie;
ncredineze lupta pentru drepturile lor de munc
altui organ. Deci, ambele,
ale organiza
iilor din sfera de deservire (comer
, comunicaii, deservire
conform legii, auaceleai mputerniciri pentrucse formeaz
ca o alternativ

social); colectivele de munc

ale organiza
iilor din domeniul ocrotirii
a sindicatelorn scopul rezolv
rii conflictelor colective de munc
. ns
sntii, tiinei, culturii,nvmntului;
problemele, func
iile i activitatea sindicatelor e cu mult mai .larg
Ele cuprind
-dup felul de proprietate: colective de munc
de stati ale organiza
iilor
ntregul spectru de drepturi
i interese ale salaria
ilor n sfera social
de munc.
private.
n mod corespunz
tor i dreptul sindicatelor este constant
i mai larg dec
t
-dup formele juridice de organizare ale institu
iei: colective unitare, colective
dreptul grevi
tilor sau al comitetelor de grev
.
ale ntreprinderilor de stat, ale societ
ilor pe aciuni, ale organiza
iilor cooperatiste
Comitetul colectivului de munc
pe timpuri se prezenta ca o form
de participare
etc.
a salariailor, colectivelor de munc
la conducereantreprinderilor,n special la
n sfera muncii colectivul are de asemenea unele drepturi: prin participarea
rezolvarea problemelor de produc
ie. Salariaii aveau dreptul la conducerea
reprezentanilor si n cadrul organelor colegiale de conducere, dirijeaz
procesul
ntreprinderilor, organiza
iilor prin Adunarea general
a colectivelor de munc
,
de munc prin luarea anumitor decizii
n sfera planific
rii procesului de produc
ie,
comitetelor colectivului de munc
i alte organe,nsrcinate de colectiv. Ce-i drept,
determinrii structurii organiza
iei, soluionrii problemelor de ordin economic etc;
n utlimul timp acest comitet practic
i-a pierdut importan
a sa. n condiiile
cnd este prev
zut n statut, colectivul ia parte la alegerea
efului.
economice noi, mai ales la organiza
iile private, salaria
ii sau colectivele de munc

Alegerea organelor de conducere colegiale ale organiza

iei private, bazate pe
n majoritatea cazurilor n-au dreptul
participe
s
la conducerea organiza
iei cu
calitatea de membru, are loc la adun
rile sau conferin
ele membrilor is (de
care aunchieat raporturi juridice de munc
. n unele organiza
ii (n societ i pe
acionari, ai cooperativei etc). Dac
contingentul de membri al organiza
iei coinaciuni, cooperative etc.) colectivul particip
la conducere prin intermediul
cide cu cel al membrilor colectivului de munc
, atunci colectivul
nsui ia parte la
reprezentanilor lor, ce fac parte din organele colegiale ale organiza
iei cooperatiste
formarea administra
iei organizaiei.
respective.
Colectivele de munc
au dreptul la ac
iuni independente: ele
i aleg saui
formeaz organele sale, precum
i i aleg membrii comisiilor de solu
ionare a

78

conflictelor de munc
; i manifest iniiativa n privina contractului colect
v de
munc prin intermediul reprezentan
ilor lor;i aleg reprezentan
ii lor i i nvestesc
pentru ducerea tratativelor
i semnarea contractului colectiv de munc
n numele
lor; ncheie contractul colectiv de munc
cu administra
ia, introduc modific
ri i
completri n aceeai ordinen care au semnat contractul colectiv de munc
;
controleaz respectarea contractului colectiv de munc
; aprob ordinea interioar

de munc a organizaiei, prezentat

de administra
ie; la obinerea succeselorn
munc propun salaria
i pentru recompens
suplimentar i ncurajare moral
,
iar la nclcarea disciplinei de munc
- sanciuni obteti; fixeaz cu ajutorul
contractului colectiv de munc
condiiile de lucrun organizaie, inclusivi cele
suplimentare,n corespundere cu legisla
ia de protecie social; la ntreprinderile
de stat sau la cele municipale colectivul de munc
determin mpreun cu
fondatorul condi
iile contractului.
Din constatrile anterioare referitor la drepturile colectivelor de munc
poate
fi tras concluzia c, de exemplu,n conducerea organiza
iei ele nu se suprapun
cu drepturile sindicale. Pentru a purta negocieri colective
i a semna contractul
colectiv de munc
drepturile sindicatelor deriv
din dreptul colectivelor de munc

(art.238 din CM.). Leg

tura dintre drepturile sindicale
i drepturile colectivelor de
munc este fireasc, deoarece sindicatele activeaz
n interiorul colectivelor de
munc i snt chemate s prezinte i s apere intereselei drepturile
colectivului.

79

CAPITOLULVI. RAPORTURILE JURIDICE

N
DREPTUL MUNCII
1. Noiunea i sistemul raporturilor juridice
Sub aciunea normelor juridice ale dreptului munciiiile
relasociale, form
nduse n procesul de aplicare
i organizare a muncii,
mbrac forma de drept, devenind
astfel raporturi juridice.
E de menionat c relaiile sociale n sfera muncii nuntotdeauna
funcioneaz n form de raporturi juridice.
n unele cazuri aceste rela
ii snt
reglementate deobiceiuri, de normele organiza
iilor corporative, de normele
morale etc. ns relaiile sociale cu privire la folosirea muncii de salariat
ntotdeauna necesit
o form de reglementare juridic
.
Raporturile juridice de munc
snt n corelaie cu statul, cu activitatea de
crearei aplicare a normelor juridice.
Deci raporturile juridice apar deoarece cu ajutorul normelor dreptului muncii
se ntrevede corela
ia dintre participan
ii relaiilor sociale de folosirei
organizarea munciii stat..
Caracterul juridic, con
inutul relaiilor socialen sfera muncii cap
t putere ca
urmare a aciunii de reglementare a actelor normative de i
stat,
nu sub influen
a
actelor individuale ale participan
ilor lor (care de sine ttor
st
nu snt capabili
s
atribuie acestor rela
ii putere juridic
).
lat de ce la analiza con
inutului raporturilor juridice e necesar
inem
s
seama de prezena n ele a corela
iei triple: interferen
a dintre drepturile
subiective, obligaiile reciproce dintre rile
p
relaiilor sociale i legturile
juridice ale fiec
rei pri cu statul.
Acest fel de raporturi garanteaz
participanilor la relaiile juridice posibilitatea
nu numai de a vri
s
diferite aciuni, dar i de a cere reciproc o conduit

corespunztoare, adic de a-i realiza drepturilei obligaiile, apelnd n caz de

necesitate la aparatul de constr
ngere a statului.
Lund n considerare c relaiile juridicen sfera muncii nt
s rezultatul ac
iunii
dreptului muncii asupra rela
iilor sociale care constituie obiectul acestei ramuri de
drept, iar participantul poten
ial la relaiile juridice e statul, con
inutul lor totdeauna

80

C A P ITO LUVLI

presupune exprimarea voin

ei statului. Totu
i odat cu voina statuluin coninutul
relaiilor juridice se exprim
i voina prilor, care reali realizeaz drepturile
i obligaiile sale, reglementate de legisla
ia muncii.
Obiectul principal al muncii, dup
cum s-a spus, nt
s relaiile de munc
ale
salariailor angajai. n afar de aceasta, dreptul muncii reglementeaz
i alte
relaii sociale, care nt
s ntr-o legtur strns cu cele de munc
, formnd
mpreun unicul obiect al acestei ramuri de dept.
n urma influen
ei dreptului
muncii asuprarelaiilor sociale, ce formeaz
obiectul acestei ramuri, se constituie
sistemul rela
iilor juridice.
n prezent sistemul rela
iilor juridicen sfera muncii cuprinde:
-raporturile juridice de munc
;
-raporturile juridice func
ional-organizatorice dintre colectivul de munc
(sau
organul sindical)
i patron (sau administra
ia organizaiei);
-raporturi juridice de plasare
n cmpul muncii;
-raporturi juridice de preg
tire profesional
i de reciclare a cadrelor
n
producie;
-raporturi juridice de supraveghere a protec
iei muncii;
-raporturi juridice de solu
ionare a conflictelor de munc
.
Toate aceste raporturi juridice constituie un sistem
datorit
caracterului lor
legat de rela
iile de munc
. Ultima se manifest
n unele cazuri, de exemplu,
n
raporturi juridice de munc
,' n alte cazuri - prin unii factori ce
arat
la muncan
viitor saun trecut. Rela
iile juridice care la moment
nts analizate, spre deosebire
de cele civile (ce rezult
din contractul de antrepriz
, contracte de comand
, de
autor etc), snt n legtur cu munca vie (lucrul
n producere), dar nu cu munca
materializat
(produsul, rezultatul muncii).
E de menionat faptul c locul centraln sistemul de raporturi juridice
n sfera
munciil ocup raporturile juridice de munc
: ele determin
toate celelalte raporturi
juridice, care nt
s justificatei snt raionale n msura necesar
intereselor de
dezvoltare a rela
iilor de munc
. Deci, anume dezvoltarea raportului juridic de
munc condiioneaz reglementarea juridic
a raportului juridic de plasare
n
cmpul muncii, de preg
tire a cadrelor nemijlocit
n producie. n legtur cu
existena raporturilor juridice de munc
snt necesare raporturile juridice de
organizare administrativ
i de stabilirei aplicare a condi
iilor de munc
. Garaniile
proteciei muncii, a ntii
s
i a drepturilor de munc
ale angajailor n timpul

R A PO RT U RILE JU RIDIC
N DR
E EP TU L M U N CII

81

realizrii raporturilor juridice de munc

necesit reglementrile juridice ale
relaiilor de supraveghere a protec
iei muncii, de solu
ionare a conflictelor de
munc.
Realizndu-i dreptul la munc
, cet enii nu vor avea de-a face ntregul
cu
sistem al raporturilor juridice.
De regul, cet enii intr n raporturi juridice de munc
ca urmare ancheierii
contractelor de munc
(acordurilor) cu organiza
iile, ocolind organele de utilizare
a
forei de munc. Nu toate muncile necesit
o pregtire profesional
prealabil "
i nu ntotdeauna apar conflictele de munc
ntre salariati patron (administra
ie)
la salariaii aflai n raporturi juridice de munc
cu organiza
ia.
Prin urmare, e necesar a aminti,
n primul nd,
r c alte raporturi juridice ce nu
snt legate de raporturile de munc
snt secundare. Ele au fost,ntsi vor exista
i n viitor.n al doilea nd,
r nu e obligatoriu ca salaria
ii ce se afl n raporturi
juridice de munc
s fie participan
i nemijlocii la complexul raporturilor juridice.
Toate celelalte raporturi juridice asem
ntoare cu cele de munc
pot fi clasificate
n trei categorii: premerg
toare; concomitente
i care rezult
din cele de munc
.
Premergtoare snt acele raporturi juridice care apar
i se dezvolt
pn
la apariia raporturilor de munc
i dispar, de obicei, odat
cu apariia ultimelor.
La cele premerg
toare se refer
, spre exemplu, raporturile juridice de deplasare
n cmpul muncii, de preg
tire profesional
a cadrelor.
Raporturile juridice concomitente
apar i se dezvolt
odat cu cele de
munc. Acestea snt raporturi juridice de supraveghere a protec
iei muncii, de
soluionare a conflictelor de munc
(cu excepia conflictelor de desfacere a
contractului de munc
cu salariaii).
Raporturile juridice care rezult
din cele de munc
apar ca urmare a
ncetrii relaiilor de munc
i au ca scop asigurarea material
a salariatului
concediat, restabilirea lui
n cmpul de munc
.
Tuturor raporturilor juridice din sfera munciintle specifice
s
urm
toarele
caracteristici:
a)ele aparn calitate de form
juridic de exprimare a rela
iilor sociale, ce se
reveleaz n procesul de producere a bunurilor materiale
i spiritualei n
alte sfere de aplicare a muncii;
b)ele exprim voina statuluii a prilor raportului juridic;
c)ele realizeaz
normelei principiile dreptului muncii;

R A P O R T U RILE JU R IDIC E IN D R E P T U L M U N CII

82______________

d) ele servesc ca mijloc de consolidare

i dezvoltare a rela
iilor sociale de
munc.
Reglementarea juridic
a relaiilor de munc
i a altor relaii sociale ce nt
s n
legtur cu ele constituie unul din instrumentele de baz
cu ajutorul ruia
c
statul
nfptuiete reforman sfera muncii. Acord
ndu-le o forma juridic
relaiilor sociale,
dreptul muncii dezvolt
i consolideaz
acele caracteristici
i direcii, care asigur

creterea productivit
ii, bunstrii materialei proteciei sociale a salaria
ilor.

2. Raporturile juridice de munc

Prin raport juridicde munc nelegem forma juridic

de exprimare a
relaiilor sociale de munc
, care se constituie pe pia
a muncii ntre salariati
patron, potrivitcruia o parte (muncitorul sau func
ionarul), fiind inclus
n cadrul
colectivului demunc aUntreprinderii, este obligat
s exercite o anumit
munc,
subordonndu-se regulamentului de ordine interioar
a muncii stabilite, iar alt
parte - patronul,s-l asigure pe muncitor cu lucru
n corespundere cu
specialitatea, calificarea pe
care o are sau postul pe care-l ocup
i s-i creeze
condiii favorabile pentruntatea
s
i dezvoltarea personalit
ii.
Ca urmare a influen
ei dreptului muncii,ntre prile relaiilor sociale de
munc se stabilesc leg
turi sub form
de drepturi subiectivei obligaii
corespunztoare lor. Drepturilei obligaiile indicate se refer
la cele mai
importante laturi ale
activit ii de munc a lucrtorilor, precumi la activitatea
organizatoric
a patronului.Spre deosebire de alte raporturi juridice cele de
munc au urmtoarele
particulariti:
a)ele mediaz includerea cet
enilor n colectivul de munc
; drept rezultat,
ultimii, conform statutului juridic, devintori
lucr aintreprinderii concrete;
b)obiectul lor constituie exercitarea de
trec lucrtori a unui anumit fel de
munc, n dependen
de specialitate, calificare
i de post;
c)comportarea subiectelor lor se stabile
te prin regulamentul de ordine
interioar a muncii dinntreprinderea data, ruia
c
ele snt obligate a se
subordona.
Particularitile numite ale raporturilor juridice de munc
permit a le delimita
de raporturile juridice similare, care de asemenea
nt legate
s
de exercitarea muncii
(bunoar de raporturile juridice civile, care rezult
din contractele de antrepriz
,
de comand lateral etc).

83

Dup coninutul lor raporturile juridice de munc

nu se reduc la existen
a ntre
pri a unui anumit drept
i a unei obliga
ii corespunz
toare. Complexitatea de
drepturii obligaii corespunz
toare lor este nemijlocit legat
de prestarea muncii.
O particularitate specific
a raporturilor juridice de munc
const n caracterul
personal al drepturilor
i obligaiilor lucrtorilor inclusen acestea. Anume datorit

caracterului personal al raporturilor juridice de munc

legislaia muncii
interzicenlocuirea unui lucr
tor cu altul r
f acordul administra
iei. Principiul
libert ii contractului de munc
n condiiile economiei de pia
presupune
individualizarea raporturilor juridice de munc
referitor la personalitatea
concret a lucrtorului.
Existena subiectelor colective ale dreptului muncii (colectivelor de)munc
i
intensificarea principiilor colectiviste nu duce spre schimbarea
inutului
con per
sonal al raportului juridic de munc
. El, cai mai nainte, poart
caracter bilateral,
mediind relaiile dintrentreprinderei personalitatea lucr
toruluin ceea ce prive
te
aplicarea muncii lui.
Conform celor spuse, putem eviden
ia raportul juridic individual
i raportul
juridic colectiv.n colectivul de munc
ambele raporturi juridice nu se contopesc
n pofida caracterului colectiv al muncii, formei de organizare a antreprizei
colective. Aici exist
dou tipuri de raporturi juridice absolut de sine
ttoare:
st
1)raportul juridic de munc
al fiecrui membru al colectivului de munc
cu
ntreprinderea (patronul);
2)raporturile juridice organizatorice de conducere ale altei
i unit
structurale
cu administra
ia.
Primul tip de raporturi juridice se formeaz
pe baza contractului de munc
, al
doilea - pe baza contractului colectiv, de antrepriz
, de amend i pe baza rela
iilor
organizatorice de conducere ale colectivului de munc
(sau comitetului sindical)
i ale administra
iei ntreprinderii.
O alt trstur distinct a raporturilor juridice de munc
const n faptul
c ea, n condiiile pieei braelor de munc
, se bazeaz
pe principii cu
caracteroneros. Drepturile
i obligaiile prilor, legate de recompensa pentru
munc n form de salariu este un element necesar al raportului juridic de,munc
stipulndu-se la ncheierea contractului de munc
. n plan economic caracterul
oneros alraporturilor juridice de munc
, mrimea recompensei pentru munca
lucrtorului angajat reflect
msura exploat
rii lui de ctre patron - proprietarul
ntreprinderii.

84

C A P IT O L UVLI
R A P O R T U R IL E JU R ID IC E IN D R E P T U L M U N C II

85

O trstur distinct a raportului juridic de munc

o mai constituiei caracterul(
Unitatea componentelor materiale
i volitive serve
te drept temei pentru
lui de extindere. Ac
iunea lui nunceteaz dup nfptuirea unei anumite opera
ii
a examina con
inutul raporturilor juridice de munc
de pe pozi
iile comport
rii
de lucru saunsrcinri de munc, deoarece lucr
torul intr n raporturile juridice
juridicea participan
ilor.
indicate pentrundeplinirea unui anumit fel de munc
, dar el este obligat ndeplini
a
Coninutul volitiv (juridic) al raporturilor juridice de munc
l formeaz drepturile
toate felurile de lucr
ri, referitoare la specialitatea (calificarea, postul) sa. Raportul
i obligaiile de munc
ale participan
ilor - ale lucr
torilori patronilor. Orice drept
juridic de munc
nu nceteaz dup terminarea zilei de munc
, n perioada zilelor
subiectiv ca element al con
inutului volitiv al raporturilor juridice constituie unitatea
de odihn sptmnal, zilelor de srbtoare, concediilor. Faptul clucrtorul e
posibilit ilor:
lips la lucrunc nu nseamn c el nu are o leg
tur juridic (un raport juridic)
-comportrii nsi persoaneimputernicite;
cu ntreprinderea.
-de a cere o anumit
comportare de la subalterni;
Caracterul de continuitate a raporturilor juridice de munc
este determinat de
-de a recurge la for
a de constr
ngere de
c tre statn caz de ne
ndeplinire
specificul con
inutului de drepturilei obligaiile prilor, dar nu de durata
sau ndeplinire neadecvat
a cerinelor naintate persoanelor obligate.
aciunii lor. De aceea trebuie considerate continue raporturile juridice, bazate pe
Prin urmare, dreptul subiectiv
rspuns
d
lantrebarea : de ce posibilit
i
orice fel de contract de munc
ncheiat pe o durat
nedeterminat
, pe o
dispune persoana
mputernicit i fa de cine ? Drepturile subiective ale torilor
lucr
period determinat, pe durata alegerii prin concurs, pe perioada bolii, lipsei
care intr n coninutul raporturilor juridice de munc
constituie realizarea
i
din cauzadeplasrii, sarcinii femeii lucr
toare.
concretizarea drepturilor fundamentale statutare, care formeaz
coninutul
S arializm n continuare con
inutul raporturilor juridice de munc
. Raporturile
statutului juridic al lucr
torilor - cet
enilor api de munc, adic dreptul la
juridice constituie un produs specific al interac
iunii a dou fenomene sociale: ale
munc, la odihn, la condiiile de munc
sntoase i fr pericol etc.
dreptului munciii relaiilor de munc
. Ele formeaz
o unitate real
(material) i
Drepturile de munc
subiective ale lucr
torilor snt orientate spre asigurarea:
volitiv cu coninutul indisolubil.
-real

cu
lucru
conform
specialit
ii,
calific
rii, postului;
Stabilitatea raporturilor juridice de munc
nseamn reglementarea activit
ii
-cu condiii normale de munc
i de retribuire corespunz
toare a muncii;
reale a lucrtorului, pe de o parte,
i a organiza
iei (n numele
c reia activeaz

-onoarei
de
munc

a
lucr

torului.
administraia) - pe de alt
parte. Aceast
activitate se refer
la diferite aspecte
Aceast calificare a drepturilor de munc
a lucrtorilor reflect
existena n
ale relaiilor de munc
:
raporturile
juridice
de
munc

a
trei
elemente:
organizatoric,
material,
personal,
-exercitarea de tre
c lucrtor a unei anumite func
ii;
care n ansamblui formeaz coninutul lor. Drepturile subiective ale torilor
lucr
-retribuirea rezultatelor muncii lor de
trec administra
ie;
se
caracterizeaz

prin
concretizarea,
revendicarea
i
libertatea
relativ
n
-crearea condi
iilor normale de munc
etc.
n caz de realizare a lor.
Activitatea real
constituie con
inutul material al raportului juridic, care e comportare a subiectelor
Astfel, lanfptuirea drepturilor sale de a avea ocupa
ie real potrivit unei
indisolubil legati subordonat con
inutului volitiv, adic
drepturilori obligaiilor
anumite
func
ii
de
munc

,
lucr

torul
mobilizeaz

voin
a
sa i capacitile
subiective ale participan
ilor la raporturile juridice indicate.
creatoare pentru a organizaional
ra munca la locul de lucru, a manifesta
iativ,
ini
Aciunile reale constituind un component necesar al raporturilor lor juridice,
ndreptate
spre
aplicarea
metodelor
de
munc

progresive,
spre
folosirea
productiv

cu ajutorul normelor juridice ele t

cap o determinare calitativ
i o orientare spre
a utilajului.
un anumit scop. Anume
n aceastai const specificul mecanismului influen
ei
n scopul sporirii eficien
ei produciei i mbuntirii calit ii ei, el are
reglative a normelor dreptului muncii asupra comport
rii reale a participan
ilor la
dreptul de a se ocupa nemijlocit ntreprindere
la
cu activitatea de munc
i de
raportul juridic de munc
.
raionalizare; de a valorifica organizarea
tiinific a muncii i realizrile
progresului tehnicotiinific. Legislaia muncii nu contureaz
cu strictee limitele
comportrii permise

C A P IT O L UVLI
86
securitatea muncii.
a lucrtorilor privind realizarea drepturilor subiective. Aceste limite de fapt nu au J
hotare, doar dac
lucrtorul nu face abuz de drepturile sale
i nu vinen contradicie 1
cu legeai cu normele morale.
'*|
O astfel de calitate posed
dreptul la asigurarea condi
iilor normale de munc
,]
necesare pentrundeplinirea normelor de produc
ie (art. 114 din CM.), dreptul la 1
asigurarea unor condi
ii de munc sntoase i n afara pericolului (art. 148 dini

CM.)etc.

ntruct ndeplinirea real

a muncii presupune caracterul ei oneros,inutul
con J
raportului juridic de munc
include de asemenea dreptul torului
lucr
de a cereI
retribuirea corespunz
toare a muncii (art.82 din CM.), precum
i partea sa din 1
venitulntreprinderii. Propriet
i de revendicare posed
i acele drepturi subiective 1
ale lucrtorilor care snt adresate nu tre
c cealalt parte - patronul, dartre
c stat 1
cu care salaria
ii, ca participan
i la asemenea raporturi juridice, se afl
ntr-o legtur
1
juridic n conformitate cu statutul lor juridic.
j
Asemenea drepturi poart
un caracter de protec
ie i apar n cazurile ]
nendeplinirii saundeplinirii necorespunz
toare a obliga
iilor lucrtorilor respectivi.I
La asemenea drepturi se refer
, spre exemplu, dreptul de a refuza transferul la o '
alt munc (excepie fcnd transferarea temporar
n legtur cu necesitile
ntreprinderii, la lichidarea anumitor ri),
lucr dreptul la concediere diniativ
ini
proprie (art. 36 din CM.), dreptul la contestare
n caz de tragere ne
ntemeiat la ;
!
rspundere disciplinar
(art. 143 din CM.), dreptul la repararea prejudiciului
ca
urmare a pricinuirii unei traume (schilodire) (art.167 din CM.).
O alt nsuire a comport
rii lucrtorilor n limitele rela
iilor de munc
snt
obligaiile de munc
ale salariailor.
Totalitatea ac
iunilor obligatorii ale salaria
ilor legate de participarea prin munca
proprie pentru andeplini scopurile unei ori altei organiza
ii cu care ei (salaria
ii)
se
afl

n
rela
ii
de
munc
.

"<
Volumuli caracterul obliga
iilor de munc
depind de mai mul
i factori, ce se
concretizeaz
la aplicarea unui anumit tip (de lucru de specialitate, califica
ie,
funcie) i de personalitatea lucr
torului. Cele mai generale
i principale obliga
ii
n profesarea munciints formulaten art. 135 din CMi presupun c salariaii
snt obligai: de a lucra cinstit, de a respecta disciplina muncii,ndeplini
de a
la
timp i corect dispozi
iile administra
iei, de a ridica productivitatea muncii, de a
ameiioia-c^mcia produc
iei, de a respecta disciplina tehnic
i cerinele privind

R A P O R T U R ILE JU R IDNICDER E P TU L M U N C II

87

O sfer mai concret

de obligaii pentru diferite categorii de muncitori a
fost stabilit de ctre indicatorul tarifar-calificativ, precum
i de relaiile tehnice,
instruciuni confirmaten ordinea stabilit
. Astfel, drepturile subiective de munc
i
obligaiile aparin fiecrui lucrtor, ca parte a rela
iilor juridice de munc
. Aceste
drepturii obligaii indic limitelei coninutul comport
rii lucrtorului,n care el e
n drept a ac
iona, a cerei a folosi unir de nlesniri, a satisface interesele
i
necesit ile altui subiect al raportului juridic de munc
- al patronului. Statul
formeaz posibiliti reale pentru satisfacerea de
tre
c lucrtori a drepturilori
obligaiilor lor.
Odat cu drepturilei obligaiile subiective ale salariatului
n coninutul
raporturilor juridice de munc
intr i drepturilei obligaiile subiective ale patronului
(organizaiei), pentru care e caracteristic faptul
aceste
c
drepturii obligaii ale
prilor raportului juridic de munc
snt n concodan
una fa de alta; cu alte
cuvinte, drepturile unui subiect corespund cu obliga
iile altui subiecti invers. De
exemplu, dreptul lucr
torului de a ocupa un loc de lucru corespunde iei
obliga
patronului de a-i oferi lucr
torului locul de munc
cu tot utilajuli instrumentele de
lucru i a-i crea condi
ii normale pentru munc
, de a-l asigura la timp cu
documentelei materialele tehnice necesare, cu aprovizionarea la timp cu energie
electric, gaz, de a-i garanta securitatea
i condiiile normale de lucru (art. 114
din CM.).
Codul Muncii nu a prev
zit enumerarea drepturilor patronului
n relaiile juridice
ale dreptului muncii, cu toate
n
c condiiile relaiilor de pia aceast enumerare
e necesar. De aceea,n proiectul Codului Muncii asupra
ruia
c se lucreaz
n
prezent va fi inclus un articol cu astfel de prevederi.
n primul nd,
r n el se d
definiia de patron. Ca patron apare persoana juridic
(organizaia) sau persoana
fizic ce a ncheiat un contract de munc
cu lucrtorul. n al doilea nd,
r se stabile
te
c patronul are dreptul: dencheia
a
i a desface contractele de munc
cu lucrtorii;
de a adopta acte normative
n limitele competen
ei sale obligatorii pentru salaria
i;
de a impune respectarea regulilor interne ale procesului de munc
i respectarea
cerinelor ce reies din contractul de munc
.
Raporturile juridice de munc
n timpul de fa
reunesc practic cele mai
importante rela
ii de munc dintre lucrtori, pe de o parte,
i patron (organiza
ie),
pe de alt parte. Cu toate acestea, la baza aplic
rii muncii st
activitatea de
munc - n aspect tehnic (unirea ei
for lucrtoare cu obiectele
i sursele muncii)i

88

C A P IT O L UVLI

R A P O R T U R ILE JU R ID IC E IN D R E P TU L M U N C II

89

Legislaia n vigoare a prev

zut c drept premise pentru
ntreruperea
n aspect social (diversele turi
leg ale salariatului cu administra
ia n procesul
raporturilor juridice de munc
(ncetarea lor) servesc: acordul
rilor
p sau iniiativa
cooperrii muncii). Unele drepturi
i obligaii ale prilor raportului juridic de munc

unei
singure
ri.
p
cuprind raporturi elementare cu caracter diferit, dar toate ele nu potnexista
Untr-unir de cazurincetarea raportului juridic de munc
poate avea loc la
afara unui raport complex al dreptului muncii.
voina organului, nefiind parte a raportului juridic de :
munc
chemarea sau
Raporturile juridice de munc
, dei snt de lung durat, au totui nceputi
angajarea salariatului
n seviciul militar (art. 33 din CM.). Deoarece raportul
ju
sfrit, ele pot fi modificate
n procesul desf
urrilor.
ridic de munc
poart un caracter personal, iunea
ac
luinceteaz i n urma
Circumstanele prevzute de legisla
ie la apariia, modificareai suspendarea
decesului lucr
torului.
raporturilor juridice de munc
se numesc fapte juridice.
De regul, baza apari
iei raporturilor juridice de munc
ce reies din contractul
de munc presupune manifestarea voin
ei de ambele ri
p (acordul): cet
eanul
3. Raporturile juridice organiza
ionale de conducere
-de a sencadra n munc n organizaia dat, iar patronul - de a-l angaja.
n
Printre relaiile sociale ce fac parte din dreptul muncii
nt is astfel de rela
ii
unele cazuri apari
ia raporturilor juridice de munc
este nsoit de fapta juridic

unde
n
calitate
de
participan
i
(subiecte)
ai
raporturilor
juridice
apar
colectivele
complex, ce cuprinde peng
l
contractul de munc
un act juridicorganizaiilor, precumi organele sindicale - reprezentan
ii legali ai drepturilor
i
administrativ al organelor de plasare
n cmpul muncii (concedierea
intereselor
colectivelor
de
munc

i,
n
particular,
ai
lucr
torilor,
contribuind
la
ceteanului -ndreptareade angajaren munc).
rezolvarea problemelor organiz
rii muncii, la conducerea activit
ii colectivelor
n caz de angajare la lucru
n baz de concurs - fapt
juridic pentru apari
ia
de munc, la stabilirea condi
iilor de munc
i aplicarea legisla
iei muncii. Pe
raporturilor de munc
- apare actuln legtur cu alegerean funcie, care, de
lng colectivele de munc
aceste raporturi cuprind rela
iile dintre organele de
obicei, survine ca urmare a acorduluieanului
cet
de ai nainta candidatura.
stat i cele sindicale, precum
i patroni la cele mai diverse niveluri: de la organele
Apariia raportului juridic de munc
cu salariatul odat
cu intrarea la postul de
supreme ale conducerii statale, asocia
ii ale patronilori sindicale pn la
conducere, adesea e legat cu actul juridic -administrativ ce ar confirma acest
administraie i comitete sindicale ale organiza
iilor locale. Asemenea raporturi
lucru de ctre organele ierarhic superioare.
n tiina dreptului muncii au fost calificate drept raporturi juridice organiza
ionale
La baza apari
iei raporturilor juridice de munc
stau dou particulariti: prima
de conducere.
stabilete ordineancadrrii lucrtorilor n colectivul de munc
al organiza
iei
Scopul unor asemenea raporturi este elaborarea
i adoptarea actelor
date; a doua determin
funcia de munc
(specialitatea, calificarea, postul)
i
(hotrrilor) pentru perfec
ionarea organiz
rii muncii, stabiliriii aplicrii
stabilete salariul lucr
torului.
condiiilor de munc legiferate.
Temeiurile contractualents caracteristice de asemenea
i pentru modificarea
n ele se realizeaz
statutul juridic al colectivelor de munc
ca subiecte ale
raporturilor juridice de munc
.
dreptului muncii, precum
i al sindicatelori al patronilor.
Deci, potrivit legisla
iei, transferarea temporar
sau permanent
a unui lucrtor
O deosebit importan, n condiiile economiei de pia
, au relaiile ce se
la o alt munc e posibil numai cu acordul lucr
torului i al patronului.
creeaz ntre colectivele de munc
i administraia organizaiilor, precumi ntre
Transferareala o alt munc la voina uneia dintre ri
p a raportului juridic de
comitetul sindical
i administraia pentru stabilirea condi
iilor de munc
i aplicarea
munc e posibil
numai n cazurile prev
zute de lege. De exemplu, legislaiei muncii. Aceste raporturi au menirea de a ameliora
iunea
ac reglatoare
administraia e n drept de a-ltransfera temporar pe un lucr
tor la o alt munc n
asupra normelor dreptului
n relaiile sociale, ce apar
n procesul organiz
rii muncii
legtur cu anumite necesit
i ale organiza
iei (art. 30,31 din CM.).
i la dirijarea procesului de producere.

9 0________________________________________________C A P IT O L UVLI

Manifestndu-se sub dou

forme subiective: administra
ia - colectivul de munc

i administraia-comitetul sindical al organiza

iei, raporturile juridice organiza
ionale
de conducere exprim
sau aciunea democra
iei de produc
ie nemijlocite sau
a celei reprezentative.
Toate aceste raporturi juridice exprim
prioritateamputernicirilor de conducere
ale patronului.
Dac/aporturile juridice de munc
intermediaz
aplicarea muncii lucr
torilor,
apoi raporturile organiza
ionale de conducerents ndreptate asupra organiz
rii
i conducerii cu munca colectiv
. Aceasta este una dintre deosebirile principale j
care servesc ca baz
pentru a le califica drept.raporturi juridice de munc
relativ ;
independenten sistemul raporturilor juridice din dreptul muncii.
Cele mai importante obliga
ii n raporturile organiza
ionale de conducerents
puse pe seama administra
iei organiza
iei.
n ce privete colectivul de munc
i comitetul sindical, apoi formele de
participare a lorn aceste raporturint
s diferitei depind de tipul colectivului
i ]
comitetului sindical, precum
i de drepturile care dispun
n rezolvarea unei sau ]
altei chestiuni.

R AP O RT UR ILE JUR ID IC E IN DR EP TU L M U NC II

91

coordonarea cu comitetul sindical a deciziei administra

iei cu privire la introducerea
unor norme noi de munc
sau reexaminarea normelor existente.,

4. Raporturile juridice de plasare

n cmpul muncii

Fiind proclamatn ari. 43 al Constitu

iei Republicii Moldova, dreptul la munc

formeaz elementul necesar al unui statut de drept alrui

oriccet ean. Realizarea
acestui drept este asigurat de un complex de garan
ii juridice generale
i speciale.
Una din diversele garan
ii ale dreptului cet
enilor la munc
este sistemul
de plasaren cmpul muncii ce se realizeaz
de ctre oficiile de utilizare a ei
for
de munc. n prezent aceste oficiints centrele de plasare
n cmpul muncii a
populaiei n raioanei orae. Activitatea oficiilor este dirijat
de Departamentul
republican de utilizare a for
ei de munc
, care este o subdiviziune a
Ministerului Muncii, Protec
iei Socialei Familiei.
Raporturile juridice cu privire la plasarea
n cmpul muncii apar
n legtur cu
cutarea de
c tre cet ean a unui loc de lucru convenabil. Aceast fapt genereaz

cteva tipuri de raporturi ns

str legate ntre ele i, n acelai timp, relativ
j
independente: a)
ntre organul de plasare
n cmpul munciii cet ean; b)ntre
Dac la aceste raporturi iau parte administra
ia ntreprinderii de stat
i comitetul i
organul de plasare
n cmpul munciii organizaia ce are nevoie de cadre;
ntre
sindical, atunci administra
ia joac rolul de organ al conducerii de stat, iar comitetul ; cetean i organizaia unde el a fost angajat detre
c oficiul de plasare
n
sindical - de reprezentant al comitetului de munc
. De aceea drepturile comitetului
cmpulmuncii.
sindical snt privite ca drepturi reprezentative ale colectivului de,munc
care
ntre organul de plasare
i cet ean raporturile juridice apar
n baza unui singur
nfptuiesc democra
ia n producere.
fapt juridic - adresarea cet
eanului cu o cerere de ajutor pentru angajarea la
Raporturile organizatorice de conducere apar, de,regul
n legtur cu
munc, fapt determinat nu numai de drepturile
i obligaiile stabilite, dari de
necesitatea dezbaterilor
i adoptrii unui act cu privire la organizarea muncii, aciunile practice ale organului respectiv
n angajarea cet
eanuluin cmpul muncii,
conducerea produc
iei, stabilirea actelor normative locale sau aplicarea legisla
ieiI
n caz dac organul de plasare
n cmpul muncii nu n
e stare s-l anagajeze la un
m u n c ii.
loc de lucru potrivit, cet
eanul e n drept s cear punerea lui la eviden
,
Iniiativa de emitere a acestei decizii
i aparine prioritar administra
iei i deci
trimitereala cursuri de calificare ori recalificare sau plata unei indemniza
ii de
\ de ea e legat
stabilirea rela
iilor ntre administra
ie i comitetul sindical.
ns
omaj n conformitate cu legisla
ia. Serviciul e obligat ssatisfac cererea
uneori aceast
iniiativ poate veni de la colectivul de munc
i comitetul sindical.
ceteanului conform legii:-is acorde ajutorn cutarea locului de munc

Astfel, n corespundere cu
Legea despre contractul colectiv de munc
din 25
sau n nsuirea unei specialit
i, iar dac aceasta e imposibil,-is stabileasc

februarie 1993,iniiator al tratativelor colective privitor la discutarea,

ncheiereai
i s-i plteasc indemnizaia.
modificarea contractului colectiv de munc
poate fi orice parte.
Drept fapt juridic ce provoac
ncetarea raporturilor organiza
ionale de
conducere serve
te anularea actului adoptat anterior prin unul nou, de exemplu,

92

C A P IT O LUVLI

R A P O R T U R ILE JU R IDNICDER E P T U L M U N C II

93

O reglementare detaliat
n prezent a survenit
n relaiile dintre organele de 1
plasarei organizaiile cu locuri vacante. Aceast
legislaie urmrete scopul de
5. Raporturile Juridice rute
ap n procesul de preg
tire
f
profesional
a cadrelor nemijlocit
n producie
a reduce la maximum fluctua
ia cadrelori totodat de a reduce timpul pierdut
n I
Interesele dezvolt
rii i nzestrrii tehnice antreprinderilor necesit
o ngrijire
cutarea unui loc de munc
potrivit pentru cet
eni.
I
permanent din partea administra
iei pentru preg
tirea profesional
a cadrelor.
Administraia e obligat s aduc la cunotina organelor de munc
informaia
Procesul de instruire a cadrelor genereaz
urmtoarele rela
ii: de
I despre existen
a locurilor de munc
vacante (func
ia, specialitatea, calificarea), ucenicie; de ridicare a calific
rii cadrelor; de dirijarenvmntului.
a
I
Relaiile de ucenicie apar
n urmancheierii unui contract special
ntre cet ean
Actul de repartizare la munc
, eliberat de organul de plasare
n cmpul muncii, 1
i patron, prin care ultimul se oblig
s organizezenvmntul individual, de
are putere juridic
. Uneori el doar recomand
a angaja cet
enii la lucru, iar alteori
*
brigad, cursuri pentru ob
inerea unei noi specialit
i, iar ceteanul s
el oblig administraia organizaiei a ncheia un contract de munc
cu persoana
nsueasc specialitatean termenele stabilite ca ulterior
profeseze
s
n aceast
care dorete s fie angajat.
organizaie. Contractul poate ncheiat
fi
att cu un nceptor n scopul ob
inerii
Preteniile ceteanului pentru angajarea la lucru nu pot fi concrete
n ce privete
unei specialit
i, ct i cu o persoan
ce muncete (de exemplu,n legtur cu
locul viitor de munc
, deoarece organul de plasare i
nuasum o astfel de obliga
ie.
reorganizarea ulterioar
a ntreprinderii).
Misiunea lui este de auta
c un lucru carescorespund cet eanului conform
Trebuie men
ionat c ntre relaiile de uceniciei cele de munc
exist multe
specialitii i calificrii pe care o are. Termenul de angajare nu este stabilit deafinit i: ele decurgn procesul muncii;
n cadrul colectivului organiza
iei; subiectele
lege; el dureaz
, de regul, pn cnd cet eanul este angajat la lucru ori acestor relaii coincid;i asupra muncitorilor,
i asupra ucenicilor
n aceeai msur
ncadratn pregtirea profesional
. Termenul pentru plata indemniza
iei de omer
se rsfrng normele disciplinei de munc
intern i rspunderea pentru
nclcarea
e stabilit de legei nu poate dep
i nou luni de zile. Dup
expirarea acestei
lor. ns dup coninutuli scopul final ele se deosebesc. Dac
relaiile de munc
perioade oridup angajareaomeruluin cmpul muncii plata indemniza
iei se
se formeaz n procesul prest
rii muncii, atunci acele de ucenicie
n -cadrul
ntrerupe. Dac
ceteanul nu gsete un loc de lucru corespunz
tor, el are
nvmntului profesional. Aceast
deosebire const
n faptul c ucenicia include
dreptul de a pta
c
o profesie nou
ca urmare a recalific
rii.
nu numainvmntul teoretic, dari obinerea specialit
ii n procesul muncii
Reieind din principiul libert
ii muncii, rela
iile cu organul de plasare
n cmpul
pentru a acumula deprinderi practice. De ,
regul
relaiile de ucenicie le precedeaz

munciin orice moment potntrerupte

fi
din ini
iativa ceteanului. El en drept s ^
pe cele de munc
. Excepie fac cazurile nd
c o persoan
, aflndu-sen exerciiul
refuze serviciile angaj
rii la lucru, at
t pn a primi repartizarea,tci dup, deoarece " funciunii, prinnelegerea cu administra
ia, trece direct lansuirea unei specialit
i.
ea nu provoac
careva urmri pentru cel ce se angajeaz
. Refuzul administra
iei
Raporturile de preg
tire profesional
a cadrelor se pot forma
i n legtur cu
de a angaja la lucru aceste persoane duce
naintarea
la
unei ngeri
pl
organelor.
ridicarea calific
rii. Acestea se aseam
n mult cu rela
iile de ucenicie. Ambele se
judiciare.
|
bazeaz pe realizarea detre
c cet eni a dreptului la instruirea profesional
i
Procesul de angajare
nceteaz cnd cet eanul care se angajeaz
intr n I
exerciiul funciunii.
ndreptarea organului de plasare
n cmpul muncii urmeaz
a fi interpretat

nu numai ca un act juridic eliberat persoanei

presteze
s
o munc
, ci i ca o
dorin a cet eanului de ancheia un contract de munc
cu administra
ia unei
organizaii concrete, cu alte cuvinte, aceast
ndreptare asigur
persoanei un loc i
de munc cu dreptul de ancheia un contract de munc
.

poart un caracter de urgen

; ns relaiile de ridicare a calific
rii, spre deosebire
de cele de ucenicie, nunts relativ independente
i de aceea au un caracter de
relaii de munc
. Apariia relaiilor de ridicare a calific
rii este legat
de
contractulrespectiv, ncheiat ntre muncitorii organizaia cu care el intr
n
raporturi juridicede munc.

94

________________

._____________CAPITO LUVI
L

Raporturile de dirijare a instruirii apar

n legtur cu ncheierea unui contract
deosebit, prin care persoanele ce instruiesc (de obicei, muncitoriiicalifica
de la .,
ntreprinderea dat
) iau asupra lor obliga
ia de andrumai a pregti ucenicif
pentru o munc
independent
ntr-o anumit
specialitate sau de a contribui la
ridicarea calific
rii unor muncitori. Aceste rela
ii formeaz o categorie deosebit
a
relaiilor de munc
, iar contractul de conducere a instruirii - o categorie deosebit
a
contractelor de munc
. n afar de exercitarea func
iei de munc n baza ,
contractului, rela
iile de dirijare a instruirii presupun asumarea unei ii
obliga
de |
munc suplimentare at
t n privina instruirii practice
i teoretice a ucenicilor, precum

i a lucrtorilor organiza
iei cu care se afl
n raporturi juridice de munc
.
Astfel, raporturile de dirijare a instruirii se limiteaz
la asumarea unor drepturi
i obligaii suplimentare prev
zute de contractul de munc
negociat la angajare.
Ele snt ntotdeauna limitate de timpul efectu
rii instruirii sau ridic
rii calificrii.
Actul dendreptare la lucru (instruirea profesional
n multe determin
coninutul
raporturilor juridice dintre ean
cet i patronn procesul angaj
rii) reflect nu numai
dispoziia de a angaja cet
eanul, dar indic
i profesia, specialitatea, calificarea
lui. Astfel, at
t pentru cetean, ct i pentruntreprindere nt
s strict stabilite drepturile
i obligaiile ce determin
coninutul raporturilor juridice de angajare
n procesul
muncii.
ncetarea rela
iilor juridice de angajare, cum s-a mai spus, de obicei
ine
de ncheierea contractelor de munc
sau ucenicie. Dar nu este exclus

suspendarealor mai cur

nd sau din ini
iativa celui ce se angajeaz
, sau, n
cazuri particulare,din iniiativa administra
iei (de exemplu, dac
se constat

pregtirea profesional
insuficient sau dac sntatea angajatului nu-i
permitre s presteze muncaoferit n ntreprindere, iar acordarea unui alt loc de
munc este imposibil
sau elnu-l accept
).

1
6. Raporturile de supraveghere asupra protec
iei
munciii respectrii legislaiei muncii
n orice organiza
ie modern supravegherea efectiv
asupra ocrotirii muncii
este un element necesar al activit
ii ei.
Subiectele poten
iale ce efectueaz
supravegherea protec
iei muncii snt
organele specializate de stat
i sindicale, iar subiectele obligatorii - organiza
iile,
precumi unit ile lor structuralei persoanele cu func
ii de rspundere,

RAPORTURILE JURIDICE IN DREPTUL MUNCII

95

reprezentan
i ai administra
iei. Dup scopul urm
rit, raporturile de
supravegherea proteciei muncii totdeauna
ndeplinesc func
iile de garana
ie,
deoarece scopullor de baz este s asigure o activitate de munc
normal
lucrtorilor din punctulde vedere al stabilirii unoi condi
ii de munc nepericuloase
pentru via i sntate. Prin urmare, aceste rela
ii joac un rol important
pentru raporturile juridice munc
de . '
Raporturile juridice de supraveghere a protec
iei muncii presupun un caracter
continuu. Ap
rute n faza proiect
rii i introduceriin funciune a obiectelor de
producie, ele continu
pe parcursulntregii perioade de activitate a organiza
iei.
Coninutul acestor rela
ii se exprim prin cumularea drepturilor
i obligaiilor
prilor n vederea asigur
rii unor condi
ii nepericuloase de munc
pe tot parcursul
ndeplinirii func
iilor lor.
Un factor important ce asigur
activitatea eficient
a organelor de supraveghere
a proteciei muncii estemputernicirea lor de a trage spundere
la r
persoanele cu
funcii de rspundere dinndurile
r
administra
iei pentrunclcarea obliga
iilor de
a garanta protec
ia muncii.
Odat cu raportul de supraveghere a protec
iei munciin organizaie aparei
raportul de supraveghere a legisla
iei muncii. Aceste raporturints rezultatul
exercitrii funciilor de supraveghere detre
c organele de stat, organele
procuraturii, precum
i ale sindicatelor. Scopul acestor raporturi - prevenirea
i
sancionareanclcrilor legislaiei muncii din partea organelor administra
iei,
asigurarea legalit
ii n relaiile de munc
. Coninutul lor cuprinde drepturile
i
obligaiile prilor, restabilirea drepturilor
i intereselor legitime ale muncitorilor
i
colectivelor de munc
n urma aciunilor ilegale ale administra
iei, precumi
tragerea la spundere
r
a persoanelor cu func
ii de rspundere vinovate.
Printre organele ce efectueaz
supravegherea asupra respect
rii legislaiei
muncii un rol important
l ocup inspectoratele de stat pentru protec
ia muncii
create prin Hot
rrea Guvernului nr. 321 din 01.06.1993.
n raporturile de
supraveghere ele ac
ioneaz prin inspectorii ce
nfptuiesc controlul respect
rii
de ctre administra
ie a legislaiei muncii. Realiz
ndu-i dreptul de control,
inspectorii frecventeaz
ntreprinderi, culeg materiale despre activitatea
administraiei cu privire la stabilirea condi
iilor de munc
, iau cunotin de
activitatea de aplicare a legisla
iei. Patronul, ca parte a raportului de munc
, e
obligat s nu mpiedice controlul
i s prezinte toate documentele
i explicaiile
necesare. Eficacitatea iunilor
ac
subiectelor raporturilor de control asupra

97
96

respectrii legislaiei de munc

de ctre adminsitra
ie e obligatoriei e legat, de
obicei, dentocmireai semnarea actului de control
n care se comunic
despre
activitatea administra
iei n domeniul respect
rii legislaiei muncii. Atunci nd
c
inspectorul depisteaz
nclcarea legisla
iei de ctre administra
ie, el e obligat s
dispun nlturarea lor. Totodat
, el rezolv chestiunea de tragere la
spundere
r
a
administraiei.
7. Relaiile juridice de examinare a litigiilor de munc

.1
La examinarean organele competente a
litigiilor individuale
i colective
D8D
de I munc, ntre prile implicatei organele
numite se formeaz
raporturi
juridice ce 1poart un caracter procesual. Conform aii. 210 din CM., litigiile
individuale deI munc, aprute ntre salariati patron relativ la aplicarea legisla
iei i
a altor acteI normative cu privire la munc
, a contractului colectiv de munc
, se
aplaneaz de ctre comisiile
pentru soluionarea litigiilor de munc
i de
74
ctre judectorii.
1Legislaia
cu privire la contractele colective de munc

prevede examinarea lor

1 n urmtoarea ordine: comisia de conciliere format
de
ctre muncitori pentru ' fiecare litigiu aparte. Un factor juridic care genereaz
apariia
relaiilor cu privire laexaminarea litigiului de munc
servete adresarea unei cereri
despre ocrotireadrepturilor din partea interesat
. Aceast cerere determin
organul ce
soluioneaz litigiile de munc
s ntreprind aciuni procesuale pentru
examinarea circumstan
elor ce au dus la apari
ia litigiuluii soluionarea lui. De
exemplu,dac muncitorul a adresat la judecat
o cerere de a declara ilegal

concedierea.sa i de fi a restabilit
n funcie, atunci instan
a de judecat
este
obligat s ia cererea la eviden
, s adune documentele necesare,
invite
s
martorii s examineze litigiul ca atare. Con
inutuli caracterul raporturilor
procesuale deexaminare a litigiilor de munc
difer n dependen
2862 de
caracterul litigiului - indi
vidual sau colectiv, precum
i de tipul
organului
care l examineaz
.
Raporturile juridice ce apar ca urmare a examin
rii litigiilor de munc
se raport la
cele de durat
i soluionarea lor depinde de timpulrii
afl litigiuluin procesul
organelor jurisdic
ionale competente, incluz
nd i procedura de executare.
Un factor juridic ce duce la suspendarea raporturilor de
ionare
solu a litigiilorde

CAPITOLUL VII.
CONTRACTUL COLECTIV DE MUNC

1. Noiune de contract colectiv de munc

Contractul colectiv de munc

este cpnveji
iadintre patron ntreprindere)
(
i
salariai j)rin care se reglementeaz
condiiile de munc
, salarizarea|alte drepturi
KJblfgaii ce decurg din raporturile sociale de munc
. .
Rolul flmportana contractului colectiv
n reglementarea muncii se modific
n
dependen de schimbarea condi
iilor social-economice ale societ
ii. Afirmareai
dezvoltarea "pie
ei muncii"n Moldovai a noilor rela
ii n cooperarea muncii
au
determinat schimbarea con
inutului i esenei contractului colectiv de munc
. El
devine modalitatea principal
de reglementare a rela
iilor muncii de parteneriat
nemijlocitn ntreprinderi.
Contractul colectiv de munc
capt tot mai pronun
at trsturile unui act
normativ cu caracter local^av
nd menirea de a fi un oarecare cod al muncii pentru
angajai i administra
ie n ntreprinderea concret
. Dispoziiile normative devin
cfominahTeTh compara
ie cu cele obligatorii, fiind parte din opera doctrinei juridice
de
munc, ce acioneaz n cadrul acesteintreprinderi, indiferent de forma de
proprietate (privat sau de stat), de num
rul salariailor i apartenena interramurala.
n condiiile trecerii spre economia de
piaconinutul juridic al contractului
colectiv de munc
nu este omogen. El are la baz
dou aspecte: a) ideea
autonomiei (su veranitii dirijate)ce
inedeorgahzfeansferamuncii,efectuat
de
ejilfiLiproprietarul sau antreprenorul); b) participarea.sindicatului altui
sau a
aprtor aljnereeiorpjqf esionalei sociale ale angaja
ilor n reglementarea
relaiilor dintre lucr
tori administraie de ordin social, economic, profesional
i
de munc. _
"Trebuie men
ionat c contractul colectiv de munc
n calitate de act normativ,
prin intermediulruia
c
se realizeaz
combinarea ideilor sus-men
ionate, nu poatefi
privit drept un simplu contract civil, deoarecerete
urm alte scopurii are o alt
sfer social de aplicare ce este mult mai .
largDac simplul contract cjyjistabile
le.
obligai]_exclusiv pentru ri,
p contractul colectiv
n sfer ciunilor sale sesfrnge
r
nu numai asupra participan
ilor, cii asupra acelor lucr
tori ai ntreprinderii carenmunc este, de regul
, intrarean vigoare a hot
rrii organului ce a solu
ionat litigiul
au contribuit nemijlocit la elaborarea
i aprobarea contractului colectiv de munc
.
(de exemplu, hot
rrea judec ii de a examina litigiul individual), atingerea unui
acord ntre prile unui litigiu colectiv de munc
n comisia de conciliere sau
Arbitrajul de munc
.

98

C A P IT O L U L V II

CONTRACTUL COLECTIV DE MUNC

_________________________

g9

munc snt incluse n Partea general

a dreptului munciii snt expresia
Ideea de a aplica contractul colectiv de munc
n calitate de acord
n folos
juridic a condiiilor de munc
, a reglement
rii raporturilor dintre
ntreprinderei
prilor este preluat
din dreptul privat
i de asemenea nu rezolv
problema
lucrtori
indiferent
de
proprietate
(privat

sau
de
stat)
sau
apartenen
a la vreun
esen, deoarece el ignoreaz
scopul social de parteneriat al acestui contract;
departament.
ce presupune satisfacerea reciproc
, nu i interesele persoanelor ce nu
ntsp
Contractul colectiv de munc
are la baz urmtoarele cerin
e:
ale contractului. Necesit
o mare aten
ie i explicarea naturii juridice a contractul
a) respectarea legisla
iei; b) mputernicirea legal
a reprezentaniilor
colectiv de munc
, deoarece sindicatul
i orice alt organ ce
ncheie contractul din*
prilor;
c)
egalitatea
rilor;
p
d)
libertatea
alegerii
i
dezbaterii condi
iilor
partea salaria
ilor, n raport cu ceirora
c
le este adresat, nu dispune de autoritate;
contractului; e)libera consim
ire a obliga
iilor ce decurg din contract; f)
a puterii publice. N-are asemenea putere nici administra
ia (proprietarul,
realitatea
asigur
rii
ndeplinirii
obliga
iilor
asumate;
g) controlul sistematic
i
antreprenorul)n raporturile sale cu lucr
torii. mputernicirile sale se limiteaz
Ift*
inevitabilitateaspunderii
r
contractuale a rilor.
p
administrarea propriet
ii ntreprinderii, nui a colectivului de munc
. Ca urmare^
Ca
institu
ie
a
dreptului
muncii
i
ca
act
normativ de drept contractul colectiv
exist temei de a declara acest contract drept contract de gen special.
ind?
Reie
de munc are locul su n dreptul muncii. Condi
iile contractului colectiv de
din legislaia n vigoare, contractul colectiv de munc
este un act normativ, ce
munc snt obligatorii pentru
ntreprinderilen care estencheiat. Este interzis a
reglementeaz
raporturile sociale de munc
, ncheiat dentreprinderei salariai.
include
n
contractul
colectiv
de munc
condiii ce agraveaz
situaia lucrtorilor
Fiind o varietate de reglementare a iilor
rela de parteneriat
n relaiile sociale
n raportcu legislaia, contractele colective
i acordurile de parteneriat social.
de munc la nivelul unit
ii, contractul colectiv exprim
interesele a dou
grupuri
Concep
ia
contemporan

de
contract
colectiv presupune
rgirea
l
i
sociale: salaria
i i patroni, de aceea acest fel de contracte e numit bipartit. Prin
dezvoltareaformelor de parteneriat, reglementareaiilor
rela sociale de munc
.
Legea Republicii Moldova din 10.11.1995
' s-au f cut modificri i completri
Aceast

reglementare
este
admis
,
deoarece
ea
nu
contrazice
interesele
n Legea privind contractul individual de munc
, unde au fost eviden
iate
societ ii i statului.
urmtoarele tipuri de contracte colective: contracte colective de munc
ce se
ncheie la nivel de unit
i, grupuri de unit
i din unai aceeai ramur sau din
ramuri diferite, asociaten baza principiului de produc
ie pe teritoriul
2. Prile contractului colectiv de munc
i ordineancheierii lui
municipiilor*i raioanelor; la nivelul ramurilor economiei
ionale,
na precumi la
nivel republi
can.
De obicei, lancheierea contractului colectiv de munc
particip dou pri:
Aceste forme de parteneriat social pot exprima interesele nu doar
, acidou
a
1)salariaii prin reprezentan
ii si legali;
trei grupuri sociale: salaria
ilor, patronilor, structurilor de stat (guvern, ministere).
2)ntreprinderea reprezentat
de conduc
torul ei (patronul) sau de alt
Ultima form a obinut denumirea detripartitism. Fiind o institu
ie a dreptului muncii,
persoana mputernicit
n conformitate cu statutul (alt act local)
contractul colectiv de munc
cuprinde o gam
larg a normelor de drept de ordin
ntreprinderii.
naional, locali ramural, bun
oar, normele din Codul Muncii al Republicii Moldova,
Lucrtorii, fiind parte a contractului colectiv de munc
, apar nun calitate de
2, normele
Legea privind contractul colectiv de munc
din 25 februarie 1993
persoan separat, ci n calitate de subiect independent al colectivului de munc
ramuralei republicane, numeroase dispozi
ii locale aflaten contractele colective
al ntreprinderiin totalitatea sa sau al subunit
ii structurale separate cu drepturile
de munc, ncheiate lantreprinderi. Normele din institu
ia contractului colectiv de
persoanei juridice.
n acelai timp Jucrtorii i colectivele de munc
nu particip
nemijlocit Iajncheierea contractului colectiv de ,
munc
ci n numele lor ac
ioneaz
1.Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 70,1995/804.
reprezentan
i - organele sindicale sau alte organe
mputernicite.
2.Monitorul Parlamentului al Republicii Moldova, nr. 5,1993/123.
Deci, este important a separa partea contractului colectiv de munc
- lucrtorii
(colectivul de munc
) Tparticipanii la procesulncheierii contractului colectiv de

1_00___________________________________________________CAPITOLUL VII

"

CONTRACTUL COLECTIV DE MUNC

101

munc. Din partea lucr

torilor pot fi organele sindicale
i organele de ini
iativa I
cedent.n cazul divergen
elor ntre pri, n timpul negocierilor se
ntocmete un
obteasc, constituiten baza hotrrii Adunrii generale (Conferin
ei) a lucrtorilor
proces-verbal. Negocierile colective
n numele prilor ie efectueaz
un organ
ntreprinderii.
mputernicit de ri,
p format dintr-un num
r egal de reprezentan
i ai acestora.
Deoarecen condiiile pluralismuluin organizaii snt posibile situa
ii n care
Organul examineaz
procesul-verbal al divergen
elor i recomand o variant
cteva organe reprezentative concomitent vor pretinde
ncheierea
la
contractului
de soluionare a litigiului. Administra
ia este obligat
s duc negocierile
colectiv de munc
, soluionarea problemei organului
mputernicit trebuiesat
l
n
asupra problemelor sociale de munc
, propuse spre examinare de
seama lucr
torilor. Adunarea general
(Conferina) n aceste cazuri are dreptul
reprezentan
ii lucrtorilor.
de a ncredina ncheierea contractului
n numele ei unui organ reprezentativ unic,
Dreptul
de a lua decizia despre necesitatea
ncheieriicontractului colectiv de,
care se formeaz
pentru ducerea tratativelor, elaborarea proiectului
i ncheierea
ia l au: a) reprezentan
ii salariailor; b) Adunarea general

contractului colectiv de munc

. Dac un asemenea organ unic nu este constituit,munc cu administra
(Conferin
a)
a
lucr

torilor
organiza
iei.
reprezentan
ii lucrtorilor au dreptul de a duce tratative de sine
ttor
st i de a
n perioada negocieriiqr pentru persoanele ce au participat la eleialegisla
ncheia un contract colectiv de munc
special sau o anex
la contractul
prevede
unir de garanii i compensai^
colectiv ,de munc unic.
"Reprezentan
ii prilor, precum i specialitii antrenai pentru a activan
Alt parte a contractului colectiv de munc
este ntreprinderea.
comisii,snt eliberai de la serviciul de baz
cu meninerea salariului mediupe.un
Cum s-a men
ionat mai sus, reprezentantul
ntreprinderii, de regul
, este
termen
dejj

nla
trei
luni
n
decursul
anului. Salarizarea exper
ilor i
conductorul ei (patronul). Dar reprezentant
mputernicit poate ifi alt funcionar
i de pri se efectueaz.aj.decomun acord, de tre
c
cu funcie de
r spundere din partea administra
iei (subordinii structurale cu intermediarilor invita
organele
executive
ale
autoadministr
rii
locale
i
administra

ie
(asocia

iile
sale)
drepturile persoanei juridice), ce are
mputernicirin conformitate cu statutul
(art.7 din Legea privind
cbnFdul^lectivdTmunc
de la 25.02.1993).
ntreprinderii sau cu alte acte locale.
mputernicirile legale ale func
ionarilor indica
i
Dup
cum
s-a
indicat,
n
scopul
ducerii
negocierilor colective concrete
i
oficial trebuie s fie confirmaten forma legal
prin ordinul special al administra
iei.
, prile, n baza egalit
ii,
J^onform legisla
iei n vigoare, este prev
zut procedura obligatorie de pregtirii proiectului contractului colectiv de munc
creeaz

un
organ
din
reprezentan
ii
cu
mputernicirile
necesare.
Acest
organ
poart

elaborarei ncheiere a contractelor colective de munca. Etapa primordial

a
, n caz dac negocierile colective decurg la
acestei procedurint
s negocierile colective. iator
Ini al tratativelor colective de denumirea de_Corrnsia republican
nivel
republican.
elaborare,ncheierei schimbare a contractului colectiv de munc
poate fi fiecare*
edintelui Republicii Moldova nr.145, din 31.05.1996,
dintre pr^ Pentru_aceasta ea trebuie
anun
s e n scris cealalt
parte despre "TShToTrrTDecretului Pre
a
fost
aprobat

componen
a comisiei.
nceputujjratativelor, care,
arThdul sau," e obligat
s le susin. Dac n organizaie
Modul de organizare a activit
ii comisiei se reglementeaz
de Regulamentul
-activeaz mai multe sindicate sau alte organe reprezentative
mputernicite de
aprobat
prin
Hotrrea
Guvernului
nr.567
din
01.08.1994
\ precum i prin
lucrtori, atunci fiecare dintre ele are dreptul de a duce tratative din partea
nelegerea mutual
dintre Guvern, Federa
ia General a Sindicatelor din
membrilor sindicatului pe care i-a asociat sautorilor
lucr pe care-i reprezint
.
Moldovai Patronat.
Este interzis ducerea tratativelor din parteatorilor
lucr de persoane ce reprezint

Prile participante la negocieri au deplin

libertaten alegereai dezbaterea
administraia.
condiiilor din contractul colectiv de munc
. Administra
ia i reprezentan
ii si
Desprenceperea negocierii asupra contractului colectiv de munc
nou orice ,
snt obligai s pun la dispoziia celeilalte ri
p iTiforma a dFcre dispun,
parte are dreptul s fac o declaraie n scris cujrei luni n
p la expirarea .
necesar
contractului cbJecWdemunc
anterior saun termenul indicat
n contractul prei
1

Monitorul Parlamentului al Republicii Moldova, nr. 1,1994/1.

102

C A P IT O L U L V II

C O N T R A C T U L C O L E C T IV D EM U N C

103

pentru negocieri.n acelai timp participan

ii la tratative, alte persoane cooptate ntreprinderii date sau unit
ii lor de produc
ie. Dispoziiile normative au aplicare
pentru tratative n-au dreptul
divulge
s
informa
ia obinut, dac ea este secret
la examinarea problemelor de drept nt
ce divizate
s
n trei grupuri:
de stat sau comercial. Persoanele ce divulg
aceast informaie vor fi trase la
-cnd legislaia prevede direct modul de solu
ionare a contractelor colective;
rspundere conform legisla
iei n vigoare.
-cnd este evident
prezena lacunelorn legislaie, dar soluionarea lor pe
Problemele privind ordinea, termenele elabor
rii proiectului contractului colectiv
calea contractelor colective nu contravine principiilor generale dei drept
de munc i a ncheierii lui, componen
a comisiei de preg
tire a proiectului, locul
legislaiei
petreceriii ordinea de zi a negocierilor coordonate ri
de pcapt forma definitiv

n vigoare;
n ordinul de organizare
i hotrrea comitetului sindical sau a altui organ
- cnd dispoziiile generale ale legisla
iei snt adaptate la specificul acestei
reprezentativmputernicit de salaria
i.
ntreprinderi (subdiviziune structural
).
Cnd din partea salaria
ilor acioneaz concomitent teva
c
sindicate, alte organe
Odat cu trecerea la economia de ,
pianumrul dispoziiilor normative ale
reprezentativemputernicite de lucr
tori, ele formeaz
un organ reprezentativ
contractului colectiv de munc
crete brusc. Este un fapt firesc, deoarece accentui
unic pentru ducerea tratativelor, elaborarea proiectului comun
i a concluziilor
reglementrii juridice a rela
iilor sociale de munc
n procesul reformelor este pus
contractului colectiv unitar. Proiectul contractului colectiv unitar este supus
pe stabilirea garan
iilor obligatorii generale pentru tori
lucr (salariul minim, durata
dezbaterilor obligatorii detre
c lucrtori i se definitiveaz
inndu-se cont de
concediului, durata maxim
a sptmnii de lucru, remunerarea muncii
obieciile, propunerilei completrile lor. Proiectul definitivat se aprob
de Adunarea
suplimentare etc). Contractul colectiv de munc
reglementeaz
o sfer mai larg
general (Conferina) a colectivului de munc
i se semneaz
de ctre toi
de probleme concrete, legate de specificul muncii
i relaiilor profesionalentr-o
participanii organului reprezentativ unificat.
anumit -ntreprinderei n subdiviziunile sale structurale.
Momentulncheierii contractului colectiv
l constituie finisarea negocierilor prin
Legea Republicii Modova privind contractul colectiv de munc
a stabilit clar
semnarea lui detre
c pri.
corelaia dintre prevederile normative ale contractului colectiv
i legislaie. Legea
spune c n contractul colectiv,
n dependen
de posibilit
ile economice ale
Legea Republicii Moldova privind contractul colectiv demunc
din 25.02.1993a
organizaiei, se pot stabili condi
ii de munc social-economice mai avantajoase
n
prevzut procedura denregistrare a contractului colectiv de munc
prin
compara
ie
cu
normele
i
prevederile
stipulate
n
legisla
ie.
Aceasta
se
refer

la
ntiinarea, organelor teritoriale de munc
i ale proteciei sociale.
concedii suplimentare, sporuri la pensie,
irea
ie nainte de termen la pensie,
Puterea juridic
a contractului colectiv de munc
nu depinde denregistrarea
compensarea
cheltuielilor
de
transport,
alimentarea
gratuit
sau parial pltit a
lui, ci de actul semn
rii contractului colectiv de munc
de pri.
salariailor la locul de munc
i a copiilor lorn coli i instituii precolare, alte
faciliti i compensri suplimentare. Peng
l condiiile numite, cele mai des
ntlnite
prevederi normative ale contractului colectiv
nt normele
s
care stabilesc lista
3. Coninutuli structura contractului colectiv de munc

lucrtorilor cu ziua de munc

nenormat i durata concediilor suplimentare pentru ei,
Condiiile (dispozi
iile) ce snt stabilite de tre
c pri i au menirea de a
interdicia de a atrage la munca suplimentar
persoanele carei fac instruireade
reglementa raporturile sociale de munc
n organizaia respectiv
determin
producie, ordinea de salarizare, plata diferen
ei dintre categoriile salaria
ilor
coninutul contractului colectiv de munc
.
care presteaz
munci necorespunz
toare categoriilor ce ie-au fost acordate,
Structuralaceste condi
ii (dispoziii) pot fimprite n trei categorii: a) nor
ordinea de plat
a avansuluin afara graficului,nlesnirilei avantajelen caz de
mative; b) obliga
ionale; c) informa
ionale.
eliberarea foilor gratuite
n casele de odihn
, repartizarea fondului locativ etc.
Condiiile normative (dispozitive) ale contractului colectiv
nt norme
s
de drept
Dup natura juridic
normele pe care le con
ine contractul colectiv de munc

locale stabilite deri

p n limitele competen
ei lor, ce sesfrng
r
asupra lucr
torilor
snt norme-acorduri. Ele exprim
voina reciproc a prilor i voina statului
(legiuitorului), care a acordat
rilor
p dreptul de crea
ie normativ local.

104

C A P IT O L U L V II

Spre deosebire de prevederile normative ale contractului colectiv,

iilecondi
I
contractuale nu presupun prezen
a unor reguli cu caracter general, destinate
rfun
aplicri repetate. Elentotdeauna nt
s concretei se refer ia obligaii reciproce a 1
cror executare;tingjjcete obligaii.
~*
1
rl Art.9 al Legii Republicii Moldova privind contractul colectiv de
munc
prevede j
c n contractul colectiv se pot include obliga
ii reciproce ale patronilor
i salariailor 1
referitoare la forma, sistemul
i natura salariz
riL.recompenseTj
neti, indemniza
ii, 1
sporuri, mecanismul de regf
re a salariului reie
ind din mfoTarea preurilor, nivelul 1
Inflaiei, realizarea indicilor specifica
i n contractul colectiv, utilizareaei
forde 1
munc, recalificarea,, condi
iile de concediere a salaria
ilor, durata timpului de 1
munc i de odihn, concedii, ameliorarea condi
iilor i securit ii muncii, inclusiv
"; a femeilori tineretului, asigurarea medical
i social benevol i
obligatorie, respectarea
:
intereselor salaria
ilor la privatizarea organiza
iei, localurilor
de serviciu,l securitatea ecologic
i protecia sntii salariatuluin procesul
de producie, ' facilit i pentru salaria
ii care cumuleaz
lucrul cunvtura,
controlul asupra aplic
rii contractului coectiv, ordinea de introducere
n el a
modificrilor i completrilor, responsabilitatearilor,
p
asigurarea condi
iilor
normale de lucru
ale salariailor, refuzul la greve
n condiiile inclusen contractul
colectiv datn cazde executare a lor la termen
i n ntregime.
Prevederile rontrac
uluLcoleciy se stabilesc detre
c pri i se fundamenteaz

pe legislaia n vigoare, pe acte departeneriat social de un nivel superior

n acea i
parte,n care ele con
in norme generale
n problemele reglement
rii muncii,
relaiilor social-economice
i profesionale caracteristice
i pentru salaria
ii
organizaiei date. Selectarea nemijlocit
i includerea acestor prevederi
n con- '
tract trebuie s fie optimal pentru a nu supra
ncarc coninutul lui.

4. Realizarea contractului colectiv

i controlul asupra aplic
rii lui

CONTRACTUL COLECTIV DE MUNC

1Q

favorabile pentru salaria

i. Aplicarea real
a condiiilor contractului colectiv duce
la evitarea confrunt
rilor^ i li stabilirea unui climatntos
s
n organizaie, fapt
ce amelioreaz dezxojarea progresiv
a procesului de produc
ie. i chiar dac,
n urma aciunii contractului colectiv de munc
, exploatarea muncii salariate
nu poate fi exclus
definitiv, totu
i protejarea salaria
ilor de o exploatare
excesiv este posibil
i necesar.
Conform art.6 al Legii privind contractul colectiv de ,munc
el se ncheie pe o
perioad determinat, care nu poate fi mai mic
de un ancilendaristic. La expirarea
terr^ejTuluipxey
zuUexontract4)
rile pot decide prelungirea iunii
ac acestuian
condiiile n care a fostncheiat saun alte condi
ii ce vor fi convenite.
n practic deseori aparntrebrile: rmne oaren vigoare contractul colectiv
de munc n cazul reorganiz
rii sau lichidrii organizaiei, schimbrii proprietarului,
patrimoniului organiza
iei, desfacerii contractului de munc
cu conduc
torul
organizaiei. Legislaia nu d rspuns expres la aceste
ntrebri, totul depinde de
circumstanele concrete. Astfel, dac
este vorba despre modificarea componen
ei,
structurii, constituirea unui nou organ de conducere al organiza
iei, contractul
colectiv de munc
i pstreaz puterea juridic
. n ntregime mne
r
n vigoarei
la desfacerea contractului individual de munc
cu conductorul organiza
iei. n
caz de reorganizare ntreprinderii
a
contractul colectiv de munc
i pstreaz
puterea juridic
pentru perioada reorganiz
rii, dar ulterior el poate fi revizuit la
iniiativa uneia dintreri,
p dac organizaia urmeaz s fie lichidat n ordineai
condiiile de lichidare.n caz de schimbare a proprietarului contractul colectiv de
munc rmne n vigoare pentru o perioad
de 3 luni.n acest r stimp prile snt
n drept s nceap negocierile cu privire la semnarea unui nou contract colectiv
de munc sau s convin meninerea, modificarea sau completarea prevederilor
contractului colectiv de munc
n vigoare.
n procesul aplic
rii contractului, lanelegerea reciproc
a prilor, el poate fi
mpdjfclff^
stabilite^Totodat
, n cazurile de revizuire a
contractului colectiv de munc
, trebuie s fie soluionat problema referitoare la
posibilitatea men
inerii facilit
ilorjentru salaria
i i realizarea altor condi
ii
prevzute de .contractul precedent.
n cazul lichid
rii organizaiei legislaia garanteaz
aprarea primordial
a
intereselor salaria
ilor, legate de realizarea contractului colectiv de .munc
Revendicrile salariailor referitoare la contractul dat
ntssatisfcute din patrimoniul

Prjnjrealizarea contractului colectiv de munc

se nelege aplicarean practic ?
a acelor prevederi care constituie inutul
con lui. Din punct de vedere juridic^
realizarea practic
a contractului colectiv de munc
e chemat s creeze un climat
prielnic pentru stabilirea rela
iilor de parteneriat social
ntre patroni salariat,
minimalizarea primejdiei conflictului social, asigurarea unei infrastructuri sociale

CAPITOLULVI!
106

vina cruia se ncalc sau nu se respect

condiiile contractului colectiv de
munc. Una din cele mai
rspndite forme de sanc
ionare a conduc
torilor
ntreprinderilor de stat
i altor

organizaiei lichidate n
p la achitarea cu bugetul,ncile
b i ali creditori,n I
conformitate cu legisla
ia n vigoare. M
rimea mijloacelor destinate satisfacerii
I
intereselori revendicrilor salariailor organiza
iei n legtur cu contractul colectiv
I
de munc se stabilete i se repartizeaz
subdiviziunilor de comun acord cu
reprezentanii salariailor care au semnat contractul colectiv de munc
i anexele lui. |
Eficiena aplicrii contractului colectiv de munc
n mare msur depinde de
|
faptul cum este organizat controlul asupra rii
realiz
prevederilor lui. Legea J
Republicii Moldova privind contractul colectiv de munc
stabilete efectuareaI
controlului,n primul nd,
r
nemijlocit detre
c pri sau de ctre reprezentan
ii |
organelormputernicite de ele
i, n al doilea nd,
r de ctre organele respective )
ale
puterii
executive
din
domeniul
muncii.
:
Formele controlului pot fi diverse
i prevd att verificarea execut
rii unor
obligaii concrete aparte alerilor,
p
ct i coninutul contractului colectiv de
munc. ;. n fiecare an (de obicei, laritul
sf anului calendaristic) sau
n termenele
prevzute de contractul colectiv de munc
, prile care au semnat contractul
trebuie s ; prezinte darea de seam
la Adunarea general
(Conferina) a
salariailor organizaiei. n cadrdul efectu
rii controluluii pregtirii drilor de
seam prile snt obligate s prezinte toat
informaia necesar de care
dispun.
Un mijloc important pentru garantarea rii
aplicreale a contractului colectiv,
n
afar de control, pentruri
p mai este stabilit
rspunderean caz denclcare
sau executare insuficient
a obligaiilor ce le revin.ns, cu prere de r u, Legea
cu privire la contractul colectiv de munc
nu prevede spunderea
r
prilor ca *
urmare anclcrii condiiilor contractului colectiv. De aceea Legea necesit

completri cu privire la spunderea

r
juridic
fa de persoana oficial
care-l
reprezint n contractul colectiv de munc
pe patron. Aceast
rspundere trebuie
s se exprime sub form
de amend, deci va avea un caracter juridicoadministrativ.
E neGesar a introduce tragerea spundere
la r
a persoanelor care reprezint

patronuli care se eschiveaz

de la participarea la negocierile cu privire la
elaborarea, modificarea, completarea
i ncheierea contractului colectiv sau care
au nclcat termenul pentru nceperea negocierilor. La cererea
reprezentan
ilor salariailor patronul e obligat ssancioneze conduc
torul, din

CONTRACTUL COLECTIV DE MUNCA

107

persoane oficiale dinndul

r administra
iei, vinovate de contraven
iile amintite este
rspunderea disciplinar
. Msurile de pedeaps
disciplinar pot fi diverse (inclusiv
concedierea) n dependen
de caracteruli gravitatea nclcrii i de
personalitatea contravenientului.surile
M
disciplinare se aplic
de ctre
conductorul organiza
iei ierarhic superioare
i de alte persoane oficiale.
Pentru nclcrile penale ale prevederilor contractului colectiv de munc
de
ctre persoanele care reprezint
patronul legisla
ia Republicii Moldova (art. 137,140
din Codul Penal) prevede
spunderea
r
penal
. Aceste sanc
iuni se aplic
n urma
neexecutrii ndatoririlor sale de func
ie.
Odat cu rspunderea persoanelor care reprezint
patronul, o mare importan

practic i teoretic prezint problema referitoare laspunderea

r
altei ri
p
-salariailor organiza
iei (colectivului de munc
).
De regul, legislaia n vigoare nu prevede vreo
spundere
r
cu caracter juridic
pentru colectivul de munc
i ndeosebi pentru salaria
i, cnd acetia nu-i respect obligaiile din contract.

5. Contractul colectiv republican

Scopul ncheierii contractului colectiv republican este stabilirea principiilor

generale de reglementare a rela
iilor sociale de munc
la nivel de subiect repub
lican
al Republicii Moldova. Contractul ramural stabile
te normele de salarizare,
precum
i garanie sociale, facilit
ile pentru salaria
ii ramurii.
n dependen
de numrul prilor participante ia negocierile pentru
ncheierea
conflictelor, ele poTfi bilaterale
i trilaterale. Num
rul participan
ilor l stabilesc
nsei prile. '
.
Caracterul participan
ilor concrei ai contractelor este determinat de nivelul
relaiilor reglementate.
La nivel republican participan
i ai contractului colectiv de munc
pot fi Guvernul
Republicii Moldova, Federa
ia General a Sindicatelor din Republica Moldova
i
Patronatn persoana reprezentantului Federa
iei (Confedera
iei) patronatelor.
La nivelul ramurilor contractele colective de munc
se ncheientre patronulde
ramur, sindicatul de ramur
i organul administra
iei publice centrale de
specialitate.
' Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 42,1996.

C A P IT O L U L V II
108

La nivelul grupurilor de unit

ii participan
i ai contractului colectiv de
munc.
pot fi: patroni, sindicate saui alreprezentan
i a[saIaralor i organul
administraiei;
publice
al
municipiului
sau
raionului.
j
La nivelul unit
ii, dup cum s-a indicat, contractul colectiv de munc
se
ncheie ntre rjatroni salariai.' Salariaii snt reprezenta
i de ctre sindicate.n
unitile n care nu sinTorganizate sindicate sau
n care, dei snt organizate, nu
toi salariaii snt membri ai lor sau ai aceluia
i sindicat, reprezentan
ii
sindicatelor nt
s alei dintre membrii acestora prin vot secret.
La nregistrarea contractului bilateral organul din domeniul muncii constat
condiiile contractului care contravin legisla
iei muncii n vigoare i anun
prile
despre ele.
Aceeai este ordineai n cazul modific
rii sau complet
rii contractului.
Cjn|njM contractului const
din prevederi de caracter contractual^
obligatoriu, determinate derile
p nsei n limitele competen
ei lor. Fiind o form

juridic aparteneriatului social

n problemele muncii
i social-economice, contractul
colectiv de munc
nu poate contrazice legisla
ia.
rt.9 al Legii privind contractul colectiv de munc
de la 25.02.93 stipuleaz

c contractul poate prevedea clauze cu privire la salarizare,iile

condi
i protecia
muncii, regimul de munc
i odihn, mecanismul de reglementare a salariz
rii
reieind din majorarea pre
urilor, nivelul infla
iei, sporuri la salariu cu caracter
compensator, aror
c mrime minimal
e prevzut de legislaie, recalificarea
salariailor, garantarea securit
ii ecologicei protecia sntii.
Salariailor la locul de munc
li se stabilesc m
suri pentru protec
ia social a
lor i a membrilor familiilor lor; respectarea intereselor salaria
ilor ia privatizarea
ntreprinderilor de stat
i municipale; facilit
i pentru organiza
ii care creeaz
locuri
suplimentare de munc
cu utilizarea muncii invalizilor, tineretului (inclusiv
adolescenilor); n dezvoltarea parteneriatului social
i colaborrii trilaterale; ordinea
introducerii modific
rilor i completrilor de comun acord, anexelor la el; prevenirea
conflictelor de munc
i grevelor;ntrirea disciplinei de munc
. Lista enumerat

mai sus a prevederilor care formeaz

coninutul contractului colectiv republican

trebuie examinat
ca aproximativ
. Contractul poate con
ine prevederi
referitoarela alte domenii ale muncii
i social-economice, care nu contravin
legislaiei.
O serie de no
iuni expusen coninutul contractului colectiv republican
pot fi inclusen calitate de prevederi informa
ionale ale contractelor colective
semnate

CONTRACTUL COLECTIV DE MUNCA

109

n organizaii. Contractul, cum s-a mai men

ionat, intr n vigoare din momentul
semnrii lui de ctre pri, fie din ziua stabilit
. La nelegerea reciproc
, n ordinea
stabilit n contract,
prtlepot s includ modificri i completri n coninutul lui.
Dac ns ordinea ar
tat n contract nu e stabilit
, atunci modific
rile i
completrile se includn ordinea analogic
celei dencheiere a contractului, adic

cu respectarea procedurii negocierilor colective prealabile. a

Eficien
contractului
colectiv republican depinde nunumajdecon
inutul| lor, cii de controlul asupra
executrjOul
Controlul asuprandeplinirii contractului colectiv de munc
(nivelul republi
can) i examinarea litigiilor rute
ap
pe parcursul realiz
rii lui snt efectuate de
ctre Comisia republican
pentru negocieri colective.
innd cont delaptui c ncheierea contractului colectiv de munc
republican
reprezint o form juridic de realizare a rela
iilor de parteneriat social.^i
rile
care l-au 'semnat urmeaz
s poarte nu numaispunderea
r
moral
, dar i
rspunderea juridica pentru neexecutarea sau executarea insuficient
a
contractului. O astfel despundere
r
este stabilit
fa de persoanele care
reprezint n contract patronul.
Contractul colectiv de munc
republican este luat drept baz
pentru elaborarea
negocierilori ncheierea celorlalte contracte de munc
.

6. Negocieri colective (aspect interna

ional)
n ultimii zece ani pe plan politic
n lume au avut loc schimb
ri evidente careau
generat modific
ri radicalen legislaia i practica multor state. Un exemplu
elocvent este tendin
a de stabilire a unei economii de
pian rile Europei Centrale
i de Est. Dar evolu
ia nu s-a limitat numai la Europa, ci a cuprins
i multe alteri
din Africa, America Latin
i Asia, care de asemenea au ales calea pluralismului
politic i sindical. Pentru Organiza
ia Internaional a Muncii (OIM), precum
i
pentru normele interna
ionale de munc
toate acestea au avut consecin
e ntrun triplu sens.n primul nd,
r
a avut loc o cre
tere rapid a numrului de statemembre - de la 150
n 1983 pn la 170n ianuarie 1994.n al doilea nd,
r s-a
mrit numrul conveniilor ratificate.i, n al treilea nd,
r unele probleme care se
refer la ndeplinirea regulamentelor actelor referitoare la drepturile omului (inclusiv

no
C A P IT O L U L V II
l
Conveniile nr.87i 98 care pe parcursul multor ani au constituit obiectul
comentariilor din partea organelor de control ale OIM) au fost
ionate
solu sau se
afl pe calea solu
ionrii.
Art.4 al Conven
iei nr.98 (adoptat
n 1949 - Conven
ia privind dreptul la
organizarei la introducerea negocierilor colective) prevede
"acolo
c
unde este
necesar,n conformitate cu condi
iile statului, se iau suri
m
dencurajarei de
contribuire la o dezvoltare intensiv
, precumi folosirea procedurii introducerii
negocierilor pe baz
benevol ntre patron sau organiza
ia patronului, pe de o
parte,i organizaia muncitorilor, pe de altparte, cu scopul reglement
rii condiiilor
de munc pe caleancheierii contractelor colective". Aceast
tez conine dou
elemente importante:
-aciunile organelor puterii de stat
n vederea sprijinirii negocierilor colective;
-subnelegerea autonom
a prilor.
ntr-un plan mai general Comitetul
i exprim ngrijorarean legtur cu dou
tendine care au loc,n special,n statele industrial dezvoltate, care exercit
o
influen negativ asupra drepturilor colective
i, respectiv, asupra negocierilor 1
colective.
i
n primul nd,
r n anumite state nu demult arut
ap tendina ca n legislaia pe >
problemele cu privire mprumut
la
s se dea prioritate drepturilor indivduale
naintea j
celor colective.n ai doilea nd,
r cu toate c aceasta deseori este dictat
de mo- j
tive obiective, schimb
rile structurale sunt folosite pentru
birea
sl rolului\
sindicatelor, dac
autorit ile nu iau msurile necesare.n special, aceast
prob-\
Iern poate aprea ntr-un sector de stat unde privatizarea duce la marea
destr 1
grupurilor ce poart
negocierilei, respectiv, la dizolvarea negocierilor colective. ]
n unele state legisla
ia prevede c numai sindicatele carents nregistrate ]
pot fi recunoscute
n calitate de partener la negocieri. Dardac
i condiiile]
nregistrrii snt deosebit de dure, atunci evolu
ia procesului negocierilor colective]
se poate reduce la zero.
]
Recunoaterea unui sau a mai multor organe sindicale
n calitate de partener)'
la negocierile colective duce la apari
ia problemei despre reprezentativitatea lor.
n timpul discu
iilor asupra Conven
iei nr.98 Conferin
a Internaional a Muncii
* atras atenia asupra acestei probleme.
n continuare punctul 5 al art.3 din

Statutul' Organizaiei Interna

ionale a Muncii stabile
te concepia
organizaiilor reprezentative. Astfel, faptul c legislaia recunoa
te
organizaiile sindicale drept

m
C O N T R A C T U L C O L E C T IV D E M U N C A
mai reprezentative
fa de celelalte organiza
ii nu constituie un motiv pentru critic
,
ns aceast difereniere nu trebuie s duc la faptul
c organizaiile cele mai
reprezentative s fie totodat i cele mai privilegiate.
Snt state unde legisla
ia prevede c muncitorii pot fi reprezenta
i nu numai deun
organ sindical, dar de mai multe, chiar dac
negocierile au loc la nivel de
ntreprindere. Reprezentativitatea poate fi stabilit
dup numrul de membri ai
organului sindical sau pe calea alegerii secrete, ca de exempiu
n Alger, Grecia,
Costa Rica, Pakistan, Venezuela.
Dispoziiile care reglementeaz
problema recunoa
terii organelor sindicale
snt strns legatei de obligaiunea ior de a purta negocieri, care
n legislaia
multor state devin obliga
iuni ale prilor de a negocian mod contiincios, de a
respecta aceste cerin
e, iar consecin
ele snt apreciate de organele juridice
speciale.n unele state legisla
ia prevede sanc
iuni mpotriva ntreprinztorilor
care refuz s recunoasc organele sindicale reprezentative
i o astfel de atitudine
uneori este considerat
ca practic de munc necinstit. Astfel de dispozi
ii conin
legislaiile din Spania, Canada, Japonia, Guineea Ecuadorial
.
Un ir de state prev
d formarea de organe bazate pe egalitate (la nivel de
ntreprindere, ramur
, chiar la nivel na
ional sau interna
ional), n limitele
c rora
trebuie ncheiate sau de obicei se
ncheie coniractele colective.ndC condiiile
stabilite de legisla
ie pentru participarea
n aceste organent
s de aa natur, nct
eie exclud prezen
a sindicatelor ca fiind cele mai reprezentative
n ramura sa,
atunci are loc o.nclcare a principiilor prev
zute n Convenie. Comitetul con
sider c n situaia dat criteriile care nt
s stabilite de lege trebuie sdea posibilitate
acestor organiza
ii s participe la negocierile colective. Legisla
ia altor state prevede
formarea institu
iilor specializate, permanente (bun
oar n Irlanda - Comisia pe
relaiile de munc
, Spania - Comisia ional
na consultativ
pe contractele
colective-), al ror
c
scop este acordarea de sprijin negocierilor colective prin
intermediul examin
rii problemelor generale, stabilirea regulilor de conduit
i
acordarea de consult
ri prilor pentru a ie ajuta
n soluionarea problemelor con
crete cu care eie se pot confrunta. Sarcina de baz
a acestor institu
ii, cu toate c nu
ntotdeauna ea este unic
- sprijinirea negocierilor colective.
Pentru facilitarea desf
urrii negocierilor colectivents stabilite diferite
proceduri i reguli practice: intermedierea, concilierea obligatorie,
at for
i
benevol, interzicerea anumitor iuni
ac care pot crea piedici la programarea
negocierilor colective etc.

C A P IT O L U L V II
112

Recomandarea nr.163 care este o anex

la Convenia din 1981 cu privire la
negocierile colective enumera ir
un de mijloace concrete, care pot fi utilizate
n

C O N T R A C T U L C O LE C T IV D E M U N C

113

nseamn c organele puterii de stat nu pot crea un mecanism

ncurajare
de
a
prilor n timpul desf
urrii negocierilor colective, nd
lu cunotin de
politica guvernuluin domeniul social-economic
i al aprrii intereselor
colective.
Organele puterii de stat pot de asemenea
prevad
s procedura care ar permite
n anumite cazuris atenioneze prile asupra intereselor societ
ii. ns la
examinarea viitoarelor contracte prioritate
ntotdeauna se va da metodei de
convingere,i nu celei de constr
ngere.

timpul negocierilor colective.

Principiul negocierilor benevole ale contractelor colective
i autonomia prilor ^ la
negociere constituie al doilea element important al art.4 din Conven
ia nr.98.
Mecanismul existent trebuie
fie
s astfelnct s amelioreze procesul negocierilor ;
dintre pri, s dea posibilitates se ajung la o nelegere liberi independent.
Arbitrajul for
at. Alt problem des ntlnit ine de legisla
ia care prevede
Dar i n aceast situaie apare unir de dificult
i ca: excluderea anumitor
i reglementeaz
arbitrajul for
at n momentul ecului
e
negocierilor colective.
probleme din sfera negocierilor,
ncheierea contractelor colective cu condi
ia
apare n practic n acele situa
ii cnd are loc arbitrajul for
at
ncuviinrii prealabile detre
c organele administrative sau bugetare; respectarea, Problema real
la
iniiativa
unui
organ
al
puterii
de
stat
din
iativ
ini
proprie
sau
la
rug
mintea
criteriilor stabilite de lege,
n specialn ceea ce prive
te: salariul, stabilirea
unei pri.
unilateral a condiiilor de munc
.
n ceea ce prive
te arbitrajul impus de organul puterii lamintea
rug
uneia
Dreptul la negocierile colective trebuie
fies acordati federaiilor i
dintre
p
ri,
atunci
Comitetul
consider

c
n
general
aceasta
contravine
confederaiilor, orice limitare
n acest sens duce la suspendarea dezvolt
rii relaiilor ;
principiuluinegocierilor benevole a contractelor colectivezut
prevn Convenia
de munc, i n special nu permite organiza
iilor care nu au mijloace suficiente
s
nr.98 i astfelvine n contradicie cu principiul autonomiei
rilor
p
la negocieri.
primeasc ajutor de la organiza
iile de alt rang, care,
n principiu, dispun de un
personal cu mult mai preg
tit, de fondurii experien n vederea desf
urrii ,
Iar n cazul arbitrajului impus de organul puterii de stat din propria
iativ,
ini
negocierilor colective.
Comitetul consider
c este greu ambina aceast
intervenie cu principiul
n unele state caracterul
i cercul problemelor ce constituie obiectul negocierilor'caracterului benevol al negocierilor stabilit de art.4 al Conven
iei nr.98.ns trebuie
snt reglementate de lege care ori accept
dezbaterea problemelor concrete pentru recunoscut faptulcn procesul negocierilor se.stabile
te o anumit
perioad,
a asigura ajungerea la solu
ionarea chestiunilor importante nsei
de prile care
cnd dup ndelungatei zadarnice dezbateri, amestecul puterii de stat poate fi
i ating scopurile lor, ori interzic discutarea problemelor concrete pemotiv recunoscut
c
binevenit, dac
este evident c membrii negocierilor nu pot
ias
s
acestea lezeaz
interesele generale sau de politic
general. ns snt state care
din aceast situaie fr vreo iniiativ din partea acestei puteri.
stabilesc cercul de probleme ce trebuie reglementate de organele legislative. Dup prerea Comitetului, ar fi de dorit ca
rile,
p pentru purtarea negocierilor
Comitetul consider
, ns, c aceste msuri adoptate de organele de stat,
ntr-o'
colective pe parcursul unei perioade de timp
ndelungate, s accepte ajutorul
ordine unilateral
pentru a limita cercul de probleme concrete, deseori esteunei pri independente (intermediar, organ de conciliereietc.)
a unor proceduri
incompatibil cu Conven
ia, iar discutarea tripartit
cu scopul elabor
rii principiilor
stabilite cu un anumit scop: de a facilita procesul de negocieri.
negocierilor colective pe baz
benevol snt considerate drept mijloace favorabile
Introducerea negocierilor
n sfera serviciului public are rri
hot deosebite care
de ieire din situaia dat.
n diferite state se afl
la diferite niveluri.
n conformitate cu tradi
iile juridicei
n unele state legisla
ia prevede c contractele colective trebuie
fie
s aprobate\
chiar social-culturale, statutul func
ionarilor publici este incompatibil cu concep
ia
de un organ administrativ competent
n domeniul munciin
p la intrarea lorn
negocierilor colective
i chiar cu dreptul la organiza
ie. Cu toate c n multe state
vigoare.
legislaia garanteaz
funcionarilor publici dreptul la introducerea negocierilor
Lsarea n seama organelor puterii de stat aprobarea contractelor colective
colective, dar nt
s state unde eint
s privai n mod deschis de acest drept.
de munc vine n contradicie cu principiul negocierilor colective, dar aceasta nu

N4

C A P IT O L U L V II

n timp ce principiul autonomiei

rilor
p participante la negocierile colectiv
'
rmne n vigoare, raporturile func
ionarilor publici, asuprarora
c se r sfrno,
aciunile Conven
iei, necesit o modalitate anumit
n aplicarea lor. Astfel^
dispoziiile legislative care permit Parlamentului sau organului bugetar competent
s stabileasc limitele maximale
i minimale la negocierile privind salariul sau
^ s
stabileasc "pachetul bugetar" general,
n limitele
c ruia prile pot s duc,
negocieri despre rezervele financiare
i normative (de exemplu, reducerea timpului
I
de munc sau alte msuri, schimbri n sporuri la salariu
n dependen de nivelul
\
plii muncii etc); sau dispozi
iile care dau dreptul organelor financiare
participe
s
la negocierile colective
mpreun cu patronul nemijlocitnts compatibile cu
Convenia dac ele dein un loc deosebit
n procesul negocierilor colective.
n.,
orice caz este important ca lucr
torii i organizaiile unde eii desf oar (
5
activitatea
s aib posibilitate s participe efectivi n deplin msur la elaborarea
:
acestui sistem general al negocierilor, ce presupune,
n special, c ei trebuie s
aib acces la toat
informaia de ordin financiar, bugetar
i de alt natur care le-'
!
ar permite s aprecieze situa
ia.
Deci, n legislaia altor ri strine de asemenea exist
noiunea de
contractcolectiv.
Doctrina juridic
francez este expus
n articolul 101 din Codul Muncii, con-';
form cruia contractul colectiv este o specie a Conven
iei, sfera de efecte juridice*
T
a acesteia fiind mai extins
dect cea a contractului individual de munc
.
Convenia poate crea, transmite sau atinge drepturi,nd
pe contractul
c
poate'
numai s creeze sau chiarstransmit astfel de drepturi
i obligaii. Problema cu*
privire la natura juridic
a contractului colectiv este tratat
de asemenea diferit:
bunoar, n Italia contractul colectiv este considerat ca un contract de drept
comun, iarn legislaia Belgiei contractul colectiv este numit contract postcorporativ. Efectele juridice ale acestui contract post-corporativ se divizeaz

dou grupe: efecte juridice comutative

i efecte juridice limitative.
Efectele comutative
leag apariia unor raporturi juridice fapt ce duc: la
folosirea de tre
c patron a unor avantaje.
Efectele limitative
duc la aplicarea aspectelor de ordin intelectual
i in de
determinarea treptelor profesionale.
n Frana se mai aplic
i caracterul dualist al contractului colectiv:adic
contractul dat este un contract generator de drepturi
ntre grupele ce-l semneaz
.

CONTRACTUL COLECTIV DE MUNC

115

Totodat' el mai prezint

i o reglementare de norme juridice obligatorii. Prin
intermediul acestui contract
n Frana se reglementeaz
nu numai drepturile
i
obligaiile prilor, dar i armonizarea unor interese proprii ale patronului,
promovarea unor rela
ii de munc echitabile.
n Belgiacontractul colectiv de munc
trebuie s cuprind toate prevederile
legate de executarea raportului de munc
, precumi garaniile socialen beneficiul
salariailor.
n Marea Britanieclauzele obligatoriint:
s retribuirea muncii, programul de
munc, nivelul de profesionalism al efectivelor de salaria
i, recalificarea
profesional
. n toate rile din Europa negocierile colectivencheie
se
ca o
tranzacie social, obligatorie pentruri,
p ceea censeamn c pe durata de
aplicare a contractului colectiv nici una dintre
ri nu
p poate s declaneze un
conflict colectiv de munc
n scopul modific
rii clauzelor contractuale.
Ct privete durata reducerii timpului de munc
sub 8 ore pe zi, ea se stabile
te
prin negocieri dintre patroni, salaria
i i sindicate.
n legislaia Portugalieicontractul de delegare-deta
are pentru personalul
societ ilor comercialei al regiilor se stabilesc prin negocieri.
Codul Muncii alSpanieise refer la funciile i direciile care snt trasate prin
negocierile colective:
-forma de stabilire a rela
iilor profesionale;
-garaniile de protejare a salaria
ilor mpotriva arbitrajului patronal.
Precizm c n lume exist
diferite moduri de reprezentare a salaria
ilor:
a)de ctre sindicaten( toaterile anglo-saxone);
b)de ctre reprezentan
ii alei din rndul unui organism omogen (Consiuliului
ntreprinderii Betrisbasrat tuit
alc numai din salaria
i n Germania);
c)sistemul mixt (reprezentarea sindicatelor
n Frana).
n ultimii ani at
t n plan politic, tc i n cel procesual civil au avut loc schimb
ri:
la Conferina Sindicatelor s-a ajuns la concluzia
sistemul
c
mixt presupune o
reprezentare pur calificativ-cantitativ
, deoarece la baz
st modelul sindicatelor
din Frana. Multeri din America Latin
, Africa s-auntors spre sindicatele mixte.
Deci Organiza
ia Internaional a Muncii prin Conven
ia nr.98 prevede o nou

reglementare a rilor
p
contractelor, a drepturilor, precum
i mijloacelor de realizare.
Art.4 al Conven
iei nr.98 prevede:n" conformitate cu condi
iile contractului
declanat se aplic msuri de introducere a negocierilor pebaz
benevol, n

116

CAPITOLUL VII

CONTRACTUL COLECTIV DE MUNC

scopul reglement
rilor condiiilor de munc
pe cale ancheierii contractelor
___________________________________________________________________11/
a sindicatelor nt
s stabilite de lege: "particip
la negocieri numai sindicatele pentru
colective de munc
".
care
a
votat
majoritatea
salaria
ilor".
Aceast prevedere a articolului con
ine dou elemente importante:
n legislaia muncii aArgentineicu privire la contractul colective se spune:
-aciunile organelor puterii de stat
n vederea sprijinirii negocierilor colective;
"fiecare parte va putea fi asistat
la negocieri de consilieri tehnici, profesori
-nelegerea autonom
a prilor.
universitari, care au dreptul la un vot consultativ".
n legislaia muncii aOlandeise prevede c numai sindicatele
nregistrate
Articolul 250 al Codului Muncii Filipine
din
prevede: "orice parte care dore
te
pot fi recunoscute
n calitate de partener la negocieri.
ncheierea
unui
contract
colectiv
va
notifica
n
scris
celeilalte
ri
p
aceast

intenie.
n punctul 5 al Conven
iei muncii dinIslandase menioneaz c muncitorii
Cealalt parte n timp de celrziu
t 10 zile poate
ncheia aceast
convenie", pe
pot fi reprezenta
i nu numai de tre
c un organ sindical, dar de mai multe organe
cnd n Argentinaacest termen este de 15 zile.
reprezentative, chiar dac
negocierile au avut loc la nivel ntreprindere.
de
n legislaia francez se respect
urmtoarele reguli cu privire la
Reprezentativitatea poate fi stabilit
dup numrul de membri ai organului sindical
ncheiereacontractului colectiv de munc
:
sau pe calea alegerii secrete (de exemplu,
n Grecia, Costa Rica, Pakistan).
n legislaia muncii aCanadei, Japoniei
se prevd sanciuni specialempotriva
-negocierea se declan
eaz la cererea patronului, care are obliga
ia de a
ntreprinztorilor care refuz
s recunoasc organele sindicale reprezentative.
n
prezenta cererea
nainte cu 15 zile;
ri ca, de exemplu, Belgia, Italia
nt sorganizate astfel de institu
ii specializate
-s reimit organizaiilor mixte ale sindicatelor un raport cu privire la
-permanente care au drept scop sprijinirea negocierilor colective prin stabilirea
funcionarea regulilor autonome.
regulilor dencheiere a contractelor colective de munc
.
n majoritatearilor europene contractul colectiv de munc
se ncheien form
Principiul negocierilor benevole ale contractelor estezut
prev
n art.4 din
scris, pe cnd convenia verbal nu are nici o valoare. Prevedrile legisla
iei gerConvenia nr.98.
mane arat c acordul colectiv este valabil numai dac
este n form scris,
Din prevederile articolului dat rezult
c dreptul la negocierile colective trebuie
semnat de ambeleri.
p Avantajul formei scrise const
n publicitatea conven
iei
s fie acordati federaiilor i confederaiilor.
colective.
n unele state ca, de exemplu,
n Scoia se prevede c contractele colective
n Frana, Germaniaacordurile colectivent
s examinate detre
c judector,
de munc trebuie s fie aprobate detre
c un organ administrativ competent
n
care supravegheaz
dac au fost respectate toate principiile.
domeniul munciin
p la intrarea lorn vigoare a contractului colectiv
n dependen
n Olandala ncheierea contractului colectiv pe o durat
de timp se prevede
de ncuviinarea administrativ
i judectoreasc, mai este necesar ca proiectul
dreptul la denun
are, cu meniunea s fie respectate condi
iile denunrii fixatei
contractului colectivsfie semnat de tre
c Ministerul Muncii. Cit prive
te arbitrajul
s fie un termen preaviz care nu poate fi mai mic de 3 luni. Autoriirii
denun
forat impus de tre
c organele puterii de stat, se consider
c aceste aciuni
trebuie s o notifice celorlal
i semnatari ai conven
iei colective.
contravin principiului negocierilor colective.Dup
prerea prilor, acetia la rndul
lor trebuie s accepte toate posibilit
ile unui ajutor intermediar, pentru facilitarea
ndeplinirii acestor dispozi
ii ale contractului colectiv de munc
.
n rile Europei Occidentale
recunoaterea rolului sindicatelor se face pe
baz voluntar, dar din momentul ce un patron a aderat la o asocia
ie patronal,
el i schimb obligaia de a negocia cu sindicatele:
n SUA criteriile de func
ionare

118
1

Seciunea a ll-a. Partea Special

CAPITOLUL VIII.REGLEMENTAREA JURIDIC
A UTILIZRII
FOREI DE MUNC
l PLASRII N CMPUL MUNCII
1. Noiunea, formele utiliz
rii forei de munc
i politica de statn acest domeniu

1
I

2
3

1
f
I

Odat cu primii pai n stabilirea rela

iilor de pia au aprut astfel de probleme
I ca: reducerean mas a numrului de salaria
i, reducerea personalului 1
ntreprinderilor, institu
iilor, organiza
iilor, fapt ce a necesitat o urgent
reglementare
I de drept a procesului "de eliberare" aei
forde munc, crearea unui sistem de
f
organe de conducere, alror
c scop de baz
ar fi ducerea eviden
ei muncitorilori I
funcionarilor concedia
i i acordarea ajutorului pentru plasareanlorcmpul muncii.
1
Dezvoltarea procesului "de eliberare" a dus la ia
apari
grupurilor mari de
populaie ce nu presteaz
munca o perioad
ndelungat de timp.n ianuarief
1991 s-a recunoscut ca fapt existen
a unei astfel de categorii de oameni
omerii,

Legea Republicii Moldova "Privind utilizarea

eifor
de munc" nr.878'
adoptat la 22.01.92' i intrat n vigoare la 01.07.92, urmat
de completri i k
2
modificri prin Legea nr. 119 din 26.05.94
i Legea nr. 640 din 10.11.1995I \
lund n consideraie practica mondial
n reglementarea utiliz
rii forei de munc
f
a populaiei i a conveniilor internaionale, a stabilit "bazele juridice, economice
|
i organizatorice ale sistemului de garan
ii socialen scopul realiz
rii politicii deI
stat
privind
utilizarea
eifor
de
munc
".

Legea cu privire la utilizarea ei

for de munc accentueaz dreptul exclusiv al |
cetenilor de a dispune de capacitatea lor de munc
, ce i-a gsit susinere n 1
Constituia Republicii Moldova din 29.07.94, intrat
n vigoare la 27.08.94.
v
Constrngerea administrativ
la munc sub orice form
nu se admite, except
nd
cazurile prevzute de legisla
ia n vigoare: a) ne
ncadrarea benevol
n munc a
f cetenilor nu poate servi drept baz
pentru tragerea lor laspundere
r
J

Monitorul Parlamentului al Republicii Moldova, nr. 1,1992/18.

Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 3,1994/25.

Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 70,1995/804.

119

administrativ
sau penal. De exemplu: munca persoanelor ce au
vrit
s o
infraciune i snt condamnate la corectarea prin munc
; b) utilizarea for
ei de
munc prevede orice fel de activitate a enilor,
cet
ce nu contravine legisla
iei n
vigoare, contribuie la satisfacerea cerin
elor individualei sociale i, de regul,
aduce venit provenit din munc
; c) art. 2 al Legii cu privire la utilizareaeiforde
munc stabilete categoriile de persoane plasate
n cmpul muncii (care nt
s nite
forme de utilizare a for
ei de munc). Ele cuprind:
-persoanele ncadrate n ntreprinderi, institu
ii, organizaii, asociaii etc,
indiferent de tipul de proprietate
i forma de gospod
rire, cu contract de munc

pe durat determinat sau nedeterminat

;
-persoanele care se angajeaz
de sine stttor, inclusiv cele care exercit
o
activitate economica pe baz
de liber antrepriz;
-membrii unitilor economice cooperatiste, fermierii
i membrii familiilor lor,
care
particip n producie;
-persoanele carei satisfac serviciul militar sau de alternativ
;
-persoanele carei desf oar activitatea profesional
n firme i companii
strine cu sediuln Moldova, precumi cetenii angajai temporar peste hotarele
republicii;
-persoanele aiese, numite sau confirmate
ntr-o funcie salarizat;
-persoanele care execut
lucrri gratuit: ngrijirea bolnavilor, invalizilor
i
cetenilor de vrst naintat, educaia copiilor, ntreinerea gospod
riei
individuale,studierea la sec
iile de zi, activitatea ob
teasc.
Anume de no
iunile enumerate mai sus este legat
noiunea de neutilizare a
forei de munc a cetenilor. Asupra lor pot fi extinse facilit
i prevzute de legisla
ie
i recunsocui dreptomeri n ordinea cuvenit
.
Utilizarea for
ei de munc este o activitate bazat
pe ncheierea contractelor
de munc (contractual
), inclusiv serviciul de stat
n baza actelor de numire,
confirmare i alegerea n funcie bazat pe participarean cooperativele de
producie (asociaii). Este ns necesar a subliniac aspectul juridic al no
iunii de
utilizare a for
ei de munc pote fi interpretat numai
n sensul art. 2 din Legea cu
privire la utilizarea for
ei de munc i are nu numai caracter social, dar
i economic, prin aceasta stabilind importan
a social a grupurilor de popula
ie
examinate.

120

C A P IT O L U L V III

Categoria opus
populaiei ocupate n cmpul muncii o constituie
populaia neocupat. n componen
a acestei categorii intr
trei grupuri de
populaie, conform Hotririi Guvernului Republicii Moldova nr.690 din
23.10.92' ce a aprobatRegulamentul cu privire la modul nregistrare
de
a
omerilori de acordare a ajutorului de
omaj.
-cetenii care nu au atinsrsta
v de 15 ani, pensionarii care nu presteaz

munca (excep
ie - invalizii de gradul al lll-lea);
-cetenii api de munc, care n-au atinsrsta
v pensionar
, neocupai n nici o
activitate social-util
i nici nu dorescs munceasc;
-cetenii api de munc, care n-au atinsrsta
v pensionar
, doresc, dar n-au
posibilitatea de a presta o munc
social-util. n a treia grup
trebuie
evideniat ' acea parte a popula
iei care caut
loc de lucrun organele de
stat ale utiliz
rii, forei de munc. Mai nti de toate eii formeaz acea
categorie de oameni care
completeaz
"armata" deomeri.
Constituia Republicii Moldova (art.43) reflect
politica statuluin*domeniul
utilizrii forei de munc productiv i deplin. i anume aici se stipuleaz
c
orice persoan
are dreptul la munc
, la libera alegere a muncii, la condi
ii echitabile.
i satisfctoare de munc
,, precumi la protecie mpotrivaomajului. Art.43,
1, i art.47,2, stabilesc: "Cet
enii au dreptul la asigurare
n caz deomaj".
Aceast politic a statului endreptat spre:
-respectarea muncii benevole, asigurarea posibilit
ilor egale tuturor cet
enilor,
n realizarea dreptului la munc
;
-susinerea iniiativei de munc
i antreprenoriat a cet
enilor, efectuat
n
limitele legii;
-stimularea patronilor ce creeaz
noi locuri de munc
;
-coordonarea activit
ii n domeniul utiliz
rii forei de munc
cu activitatea
n alte domenii ale economiei, politicii sociale;
-prevederea particularit
ilor naionalei istoricen asigurarea utiliz
rii forei*
de munc la locul de trai a popoarelor mici
i minoritilor naionale;
'
-asigurarea protec
iei socialen domeniul utiliz
rii forei de munc, inclusiv?
!
petrecerea unor manifest
ri care ar contribui la asigurarea cu front de lucru
a
cetenilor ce se afl
n cutarea unui loc de lucru,
i susinerea prin
indemnizaii1:
' Monitorul Parlamentului al Republicii Moldova nr. 10,1992.

R E G LE M E N T A R E A JU RID
A IC
U T IL IZ
R II F O RE I D E M U NC...

121

i pe alte ci a cet enilor care nui pot realiza dreptulu

s la munc n
conformitatecu capacitile sale;
-coordonarea activit
ii organelor de stat, a uniunilor profesionale
i
uniunilor(asociaiilor), ntreprinderilor la elaborarea, realizarea
i controlul
ndeplinirii m
surilor de asigurare cu front de lucru aenilor;
cet
-colaborarea interna
ional n hotrrea problemelor privind utilizareaei
forde
munc. .
2. Statutul juridic al
omerului
Statutul juridic al oric
rei persoanen societate stabile
te drepturilei obligaiile
ei. Dar fiecare cet
ean, avnd drepturii obligaii stipulaten Constituie, mai
posed i unele drepturii obligaii specifice unei anumite categorii.
adar,
A
pentru caracterizarea situa
iei juridice a reprezentantului unei sau altei categorii a
populaiei e necesar a stabili:
-nsi noiunea acestei categorii;
-condiiile necesarei suficiente pentru atribuirea enilor
cet
la aceast
categore;
-drepturilei obligaiile specifice anume acestei categorii deeni;
cet
-garaniile de respectare a acestor drepturi
i rspunderea pentru
nclcarea lor.
Cele menionate mai sus se atribuie categorieiomeri
de i alctuiete statutul
legal alomerului.
Stabilind no
iunea de utilizare a for
ei de munc a cet enilor, legislatorul ne
d noiunea legal
strict de omer - cetenii api de munc, n vrsta apt
de munc, care, din motive ce nu depind de ei, nu au loc de munc
corespunztor, un alt venit legali snt nregistrai la oficiile for
ei de munc
,
unde i au domiciliul,ca persoanen cutare de lucrui care dau dovad
c
doresc s se ncadrezen munc.
Condiiile recunoaterii cet enilor caomeri snt:
-capacitatea de munc
;
-vrsta apt de munc reieind din defini
ie;
-lipsa locului de lucru
i a salariului;
-nregistrarea la serviciile de plasare
n cmpul muncii cu scopul de uta
a c un
loc mai potrivit de lucru;
-disponibilitatea de ncepe
a
lucrul.

C A P IT O L U L V III
122

R E G L E M E N T A R E A JU RID
A IC
U T IL IZ
R II F O RE I D E M U N...
C

Nu pot fi recunoscu
i dreptomeri cetenii incapabili de munc
care snt
Spre.deosebire de legisla
ia Federaiei Ruse, bun
oar, unde pentru a-i
M
condamnai la munc corecional fr privaiune de libertate. Dup
intrarea
recunoate statutul deomer ceteanul trebuie s locuiasc nu mai puin de 6I
n vigoare a sentin
ei, persoana cu statut de
omer i pierde acest statut.
luni pe teritoriul Federa
iei Ruse,n Republica Moldova un astfel de cenzmde
Nu vor fi recunoscu
i drept omeri cetenii nregistrai ca antreprenori,
domiciliu nu este stabilit. Astfel, art.5 al Legii de mai sus stipuleaz
: "Ac;iuneaI
fermieri,persoanele ce se ocup
cu munca individual
chiar dac ei o perioad

prezentei legi se extinde asupra tuturorenilor

cet
Republicii Moldova, persoanelor 1
ndelungat de timp nu mai desf
oar aceast activitatei nu au nici un venit.
fr cet enie i cet enilor strini cu excep
ia cazurilor prev
zute n acordurileI
Doar
odat

cu
anularea
licen

ei
li
se acord
posibilitatea di a pretinde la statutul de
interstatale".
1
omer. Trebuieaccentuat c pentru recunoa
terea ceteanului dreptomer
Capacitatea de munc
a cet enilor se stabile
te n baza a dou
criterii: vrsta j
snt
necesare
concomitent
mai
multe
premise:
lipsa locului de lucru, lipsa
i starea sntii. De regul, nu se admite angajarea la lucru a persoanelor ce 1
salariului (venitului din munc
) i nregistrarea la oficiul for
ei de munc, unde
nu aumplinit vrsta de 15 ani, deci, conform legilor
n vigoare, limita minim
aI
i
are
domiciliul.
vrstei de munc
este de 15 ani, limita dersta
v maxim n legislaia RepubliciiI
ns nu mpiedic recunoaterea caomer a ceteanului dac el primete
Moldova nu este prev
zut. Conform st
rii sntii, nu pot fi recunoscute ca 1
3
de
ia
fostul loc de lucru salariul mediu
n conformitate cu art.45
din Codul Muncii
apte de munc
doar persoanele ce au gradul
I i al ll-lea de invaliditate, deoarece, 1
i nu-s lipsii de statutul deomer cetenii remunera
i, angajai de direcia
conform art.24 al
Leg/7cu privire la asigurarea
cu pensiide statn Republica1
organelor
de
ncadrare
a
cet
enilor
n
munca
ob

teasc,
fapt prevzut n art. 13
Moldova din 27.12.1990
\ ei au pierdut complet capcitatea de munc
.
'/
?
ai Legii cuprivire la utilizarea for
ei de munc
. n scopul ajutor
rii anumitor
A se avean vedere
c legislatorul a inclus unele restric
ii cu privire la
categorii
ale
popula
iei
f

r
ocupa
ie
i
a
antren

rii
lor
n
procesul
muncii,
recunoaterea cetenilor dreptomeri (primirea pensiei
n orice temeiuri). S-a
organele
autoadministr
rii
locale,
de
comun
acord
cu
oficiile
ei
for
de
munc
,
introdus excep
ie pentru cet
enii ce beneficiaz
de pensii de invaliditate de gradul
organizeaz lucrri publice temporare, remunerate ntreprinderile,
de
institu
iile,
ai lll-lea. Ei snt recunoscu
i parial api de munc. (Suma indemniza
iei de omer
organiza
iile
ce
se
afl

n
proprietatea
acestora,
iar
la
alte
i
unit
economice
se stabilete n dependen
de mrimea pensiei.)
n baza contractelor.
Urmtoarea condi
ie de recunoa
tere a statutului de
omer este lips
locului
Pentru ca cet
eanul neocupat s fie recunoscut drept
omer, el trebuie
de munc i a salariului.n acest caz prin Ioc de munc
se nelege lucrul cu ziua
s exteriorizeze dorin
a sa de a lucra. Desigur, el poate
caute
s
de lucru de
deplin de munc, cu ziua redus
de munc, tipurile de activitate care, contorm

sine
stttor,
adresindu-se
patronilor
sau
prin
intermediul
organiza
iilor
legislaiei, i atribuie pe cet
eni la categoria de ocupa
i. n afar de aceasta este
nestatale saun organizaiile care contribuie la utilizareaei
forde munc. Dar
necesar ca locul de lucrui sfie corespunz
tor.
numai
Serviciul
de
stat
pentru
plasarea
n
cmpul
muncii
poate
snregistreze
Locul de munc
se consider
corespunztor atunci cnd acesta esten ;
oficial aceast
dorin a cet eanului de a presta o munc
.
concordan cu pregtirea profesional
, starea sntii cet eanuluii e situat
Ceteanul este considerat detre
c stat dreptomer numai din momentul
n raza de aciune oficiului for
ei de munc al unit ii administrativ-teritoriale
nregistrrii la oficiile for
ei de munc n modul stabilit.
date. O situaie aparte o au membrii familiilor de fermieri
i persoanele care au
n acelai timp ceteanul trebuie s fie de acord cu lucrul corespunz
tor
format ntreprinderi individuale. Ei pot fi considera
i lucrtori numai atuncind
c
propus. Conform legisla
iei, dup cum s-a men
ionat, se consider
corespunztor
snt nregistrai n listele corespunz
toare ca membri ai gospod
riilor de fermieri
acel loc de munc
care corespunde preg
tirii profesionale a lucr
torului, locului
sau ai ntreprinderilor individuale, sau dac
cu acestea nt
s ncheiate contracte
precedent de munc
, strii sntii cet eanului, se afl
la distan accesibil
de munc.
de la locul de trai innd
(
seama de dezvoltareaelei
re de transport public din
1 Sfatul Trii nr. 21 22 din 14.02.91, art. 24
localitateadat), cu un salariu nu mai mic dec
t salariul mediu al cet
eanului
calculat pentruultimele trei luni la locul vechi de lucru
n limitele
(
salariului mediu
pe republic).

124

CAPITOLUL VIII

Oriice lucru care necesit

sau nu necesit
(n corespundere cursta
v
i alte particulariti ale ceteanului) o preg
tire prealabil
, ce satisface cerin
ele
legislaiei muncii, inclusiv lucrul cu caracter temporar, este considerat
corespunztor pentru persoaneie care nt
s n cutarea lucrului, precum
i
pentru cei cu profesie (specialitate), dar
refuz
s-i ridice calificarea sau s
obin o profesie(specialitate)nrudit dup terminarea primei perioade de
omaj (9 luni).
Totodat cerinele muncii, corespunderea condi
iilor de munc
normelor de
protecie a muncii, precum
i acordul lucr
torului la schimbarea locului de n
trai
legtur cu angajarea la lucrul propus urmeaz
s fie respecfate.0 condiie necesar pentru a-l considera pe ean
cet omer este dorin
a
lui de a ncape lucrul.ns legislaia n vigoare nu prevede criterii concrete
n
afar de unul: refuzul nejustificat a
dou
oferte de a se angaja la un loc de
munc corespunztor sau a dou
recomandri ale oficiului for
ei de munc de a
urma uncurs de calificare sau recalificare legisla
ia l interpreteaz
drept lips de
dorin a persoanei de a se
ncadran procesul de munc
.
Dar unul i acelai lucru (unuli acelai loc de nvtur) nu poate fi
propus ceteanului de dou
ori. Ca lips
a posibilit
ii pentru nceperea
lucrului de asemeneants consideratei cazurile de incapacitate temporar

de munc a ceteanului, necesitateangrijirii temporare a bolnavului,

participarea celor ce
nva la sesiunile de sus
inere a examenelor
i altele.
Legislaia (punctele 7,8 ale Regulamentului) prevede necesitatea confirm
rii
documentare a unuiir de condi
ii necesare pentru recunoa
terea
ceteanului ca omer. El trebuie s prezinte la oficiile ei
for de munc

paaportul, carnetul de munc

sau alte documente ce le pot
nlocui, precumi
documentele ce confirm
calificarea lui profesional
, iar unele categorii de
ceteni trebuie s prezintei documente suplimentare.
Ceteanul este consideratomer din ziua prezent
rii documentelor
necesare.Dac lui i s-a refuzat statutul de
omer, el are dreptulsrevin la
oficiul forei de munc dup dou sptmni. n acest caz propunerea locului
de munc (ori nvtur) care a fost oferit la prima adresare nu poate fi
interpretat ca repretat
, deoarece dou
sptmni se daun primul nd
r pentru
ca cet eanul s-i determ ine atitudinea sa
fa de cutarea lucrului, fapt
foarte important mai ales
n localit ile mici unde, de obicei,nts dou-trei
ntreprinderii puine locuri de lucru.

REGLEMENTAREA JURIDIC
A UTILIZRII FOREI DE MUNC
...

125

Dup cum s-a mai spus, cet

eanul cu statut de
omer se bucur
de
toate drepturile omului. Dar statul a stabilit drepturi
i garanii suplimentare anume
pentruaceast categorie. Ele pot mprite
fi
n dou grupe:
1)Drepturin domeniul ap
rrii de omaj: la primirea indemniza
iei din partea
statului pn la plasarean cmpul muncii; la primirea ajutorului omaj
de n
vedereaorganizrii unei activit
i proprii; la angajare, fie chiar
i temporar,
dar garantat
, din partea statului;
2)Drepturin vederea primirii sus
inerii materialen perioadaomajului: la
primirea ajutorului deomaj; la sus
inerea material
n perioada
incapacitii vremelnice de lucru; la perfectarea documentelor de pensionare
nainte de termen;
la ajutor material.
n afar de garaniile generale de plasare
n cmpul muncii, statul a stabilit un
ir de garanii suplimentarei ia anumite m
suri n vederea asigur
rii cu lucru a
omerilor.
Cetenii omeri au dreptul la
nsuirea gratuit a unei profesii.
Serviciul de stat pentru utilizareaei
forde munc poate trimite cet
eanul
omer la nvtur. Instruirea profesional
a omerilor se efectueaz
de
ctre oficiile de munc
din contul mijloacelor fondului omaj
de
al Fondului
social al Republicii Moldova, prev
zut pentru aceste scopuri (punctul 29 al
Regulamentului),n acest cazntre Serviciul de stat pentru utilizareaeiforde
munc i instituia de nvmnt se ncheie un contract corespunz
tor.
Ceteanul omer are dreptul de a cere
ndreptare lanvtur n
cazurilecnd:
-este imposibil a aiege un lucru corespunz
tor din cauza c ceteanul nu are
pregtirea profesional
necesar;
-e necesar recalificarea;
-cnd cet eanul a pierdut capacitatea de a profesa ca urmare a moderniz
rii
proceselor de produc
ie.
Prioritatean vederea recicl
rii ori nsuirii unei noi profesii (specialit
i) o au
cetenii omeri la expirarea termenului de plat
a indemniza
iei, precumi acei
repartizai la lucrul public remunera
i n perioada som
rii, soiile (soii) militarilor
i cetenii eliberai din rndurile armatei.
omerii care beneficiaz
de ajutor deomaj i snt antrenai n cursurile de
instruire profesional
primescn continuare acest ajutor (art. 12 din Legea privind
utilizarea for
ei de munc).

126

CAPITOLUL VIII

Dac omerul consimte s plece la lucrun alt localitate, lui i se

compenseaz
cheltuielile suportate: costul deplas
rii (i pentru membrii familiei)
care l-aunsoit, transportul bagajului conform normelor stabilite.
Din contul mijloacelor alocate de serviciul de stat pentru utilizarea
ei defor
munc snt create noi locuri de munc
pentru omeri. n acest caz o aten
ie
deosebit se acord angajrii n cmpul muncii a tineretului, persoanelor
singuraticei prinilor cu muli copii, copii invalizi, persoanelor ce se apropie
de vrsta pension
rii, invalizilor, persoanelor care nu au de lucru un timp
ndelungat,persoanelor eliberate de pedeapsa penal
sau din locurile de priva
iune
de libertate,cetenilor elibera
i din rndurile armateii membrilor familiilor lor,
refugiailor.
Organele administra
iei publice locale stabilesc pentru
ntreprinderi,
instituii i organizaii numrul minimal de locuri de munc
pentru categoriile de
lucrtori enumerate mai sus. De aceea, conform
Regulamentului cu
privire la
utilizarea forei de munc
n condiiile disponibiliz
rii n mas a
angajailor, confirmatprin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.173
din 10.03.1995 este
\
necesar ca organele administra
iei publice locale:
-lunar, mpreun cu oficiile for
ei de munc
, s analizeze pia
a munciii
influena exercitat asupra acesteia ca urmare a disponibiliz
rii n mas a
angajailor pe teritoriul subordonat;
-n baza analizei pie
ei muncii, de comun acord cu partenerii sociali (patronatul
i sindicatele), s elaboreze m
suri de plasaren cmpul muncii a
angajailor disponibiliza
i, s organizeze lucr
ri publice remunerate etc;
-s acioneze n calitate de mijlocitor
n unit ile economice la rezolvarea
situaiilor de conflict dintre patronat
i sindicaten perioada disponibiliz
rii n
mas a angajailor;
-s coordonezendeplinirea programului de calificare
i recalificare a
lucrtorilor disponibiliza
i;
- s elaboreze propuneri de reprofilare sau privatizare ilor
a uniteconomice;
n caz de lichidare a unit
ilor economicen urma falimentului, obliga
iunile
patronatului fa
de angajai se ndeplinescn conformitate cu legisla
ia n vigoare.
O posibilitate de perspectiv
n vederea asigur
rii populaiei cu locuri de lucru
este dezvoltareantreprinderilor mici
i a activitii de munc individual.
1

Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 21,1995/165.

REGLEMENTAREA JURIDIC
A UTILIZRII FOREI DE MUNC
...

127

omerilor ce dorescsdesf oare activitatea de munc

individual, de
ctre Serviciul de stat pentru utilizareaelor
for de munc
, li se acord
un ir
ntreg deservicii, sus
inere material
n conformitate cu contractele
ncheiate
ntre ei.
ndeosebi trebuie men
ionat posibilitatea, garantat
de ctre stat, de
participare aomerilor la lucr
rile publice pl
tite, care snt organizate detre
c
organele municipale ntreprinderi,
la
institu
ii i organizaii ce se afl n proprietatea
lor i pe contract n
- alte uniti. Se organizeaz
lucrri publice la propunerea
i
cu participarea oficiilor locale de plasare
n cmpul muncii (an>.13 din Lege).
Aceste lucrri publice, de obicei, nu necesit
o pregtire profesional
i au un
caracter social-util. Deoarece ele
nt sorganizate din contul mijloacelor sociale,
municipale, de stat, se poate afirma
ele
c prezint unicul mod dencadrare (cu
toate c este temporar
) n cmpul muncii aomerilor, care poate fi garantat de
ctre statn condiiile relaiilor de pia , una din formele efective de asigurare
a drepturilor constitu
ionale ale cet
enilormpotrivaomajului.
Cu persoanele care doresc
participe
s
la lucr
rile publice, precum
i la oricare
alt lucru, sencheie contract de munc
. El nu este vremelnic, dar poate fi desf
cut
cnd cet eanului i se propune un loc de lucru permanent.
Prioritate lancheierea unor astfel de contracte o auenii
cet care nu primesc
indemnizaii de omer.
Platamuncii la lucr
rile publice se efectueaz
pentru lucrulndeplinit de fapt,
dar nu poate fi mai mic
de mrimea stabilit
de legislaie. Asupra cet
enilor
ocupai la lucrrile publice se sfrnge
r
legisla
ia muncii cu privire la
asigurareasocial, precumi dreptul de a primi indemniza
ia ca omer. Timpul
participrii la lucrrile obteti se includen vechimea general
de munc.
La planificarea lucr
rilor publice este necesar a acorda o ie
aten
deosebit
faptului c aceste lucr
ri snt social-utile, adic
efectuaten interesul societ
ii, i
nu celui ce ofer
lucrul, chiar dac
acesta este statul. Este inadmisibil a folosi
pentru lucrri publice locurile de lucru neprestigioase vacante ntreprinderi,
de la
deoarece faptulc lucrul este neprestigios trebuie
fie
s compensat prin majorarea
retribuirii.
Nefiind n stare
s acorde cet
enilor posibilitatea de ia- asigura
existena prin mijloacele ob
inute din munca proprie, statul
i asum o parte din
cheltuielile legate de ntreinerea omerilor. Toate cheltuielile legate de
susinerea material
a omerilor snt efectuate din fondul de
omaj al Fondului
social al Republicii Moldova ce activeaz
pe lng Ministerul Munci, Protec
iei
Socialei Familiei.

128

C A P IT O L U L V III

R E G L E M E N T A R E A JU R ID IC A AR
.U IIT IL
FO
IZRE I D E M U N...
C

Forma de baz
a susinerii materiale aomerilor este indemniza
ia de
90 procente din salariul minim pe republic
, indexat, absolven
ilor colilor
omer. omerii dobndesc dreptul la ajutor de
omaj din momentul certific
rii
profesional-tehnice sau cursurilor de ucenicie, persoanelor eliberate din locurile
documentare,ns nu mai devreme de termenul stabilit de legisla
ie i anume
de deteniune i din instituiile de reabilitare social
;
la expirarea:
100 procente din salariul minim pe republic
, indexat, absolven
ilor
-a trei luni calendaristice de la data concedierii - pentru persoanele disponibilizate
instituiilor de nvmnt superior i colegiilor, persoanelor care
i-au
din unit ile economice;
satisfcut serviciulmilitar sau de alternativ
, femeilor neangajate care au copii
-a 60 de zile dup
absolvire - pentru absolven
ii instituiilor de nvmnt.
n vrst de pn la 3 ani;
Perioadan cauz ncepe de la data eliber
rii diplomei (atestatului);
femeile neangajate,rora
c
Ie-a expirat termenul concediului de maternitate
-a 30 de zile de la data trecerii
n rezerv - pentru persoanele care
i-au satisfcut
sau
concediului
pentru
ngrijirea
copiluluin
p la vrsta de 3 ani, dac
ele s-au
serviciul militar sau de alternativ
;
nregistrat la oficiul for
ei de munc n termen de 30 zile de la data expir
rii
-a 10 zile de la data
nregistrrii la oficiul for
ei de munc - pentru celelalte
concediului
respectiv.
categorii de omeri. Persoanelor eliberate de la munc
n legtur cu
Persoanele enumerate beneficiaz
de dreptul la ajutor de
omaj dac ele sreducereastatelor de personal ale
ntreprinderilor, institu
iilor i organizaiilor
au
nregistrat
la
oficiul
for
ei
de
munc

n
termen
de
90
de
zile
de la data absolvirii
sau n legtur cu lichidarea lori n modul stabilit recunsocute omeri;
ca
instituiei de nvmnt, treceriin rezerv sau concedierii.
indemnizaiile deomern mrime de un salariu mediu li setesc
pl din prima zi
Conform Regulamentului cu privirenregistrarea
la
omerilori de acordare a
dup expirarea termenului.
ajutorului deomaj, confirmat prin Hot
rrea Guvernului Republicii Moldova nr.690
Prima grup o alctuiescomerii a cror indemniza
ie este stabilit
n
din
23.10.1992
(cu
complet
rile
i
modific
rile efectuate prin
Hotrrea Guvernului
dependen de salariul mediu primit
n ultimele trei luni salarizate,
n dependen

Republicii Moldova nr.708 din 22.09.1994)

', omerii obin dreptul la ajutor de
' de vechimean munc. Conform articolului 18 al Legii privind utilizarea
ei for
omaj din momentul certific
rii documentare,ns nu mai devreme de termenul
de munc, ajutorul deomaj se stabile
te n urmtoarele propor
ii:
ie, i anume - la expirarea termenului:
50 procente din salariul mediu lunar avut
n ultimele 3 luni salarizate - celorlalte stabilit de legisla
a trei luni calendaristice de la data concedierii - pentru persoanele disponibilizate
categorii deomeri care au o vechime
n munc de pn la 10 ani;
55 procente din salariul mediu lunar avut
n ultimele 3 luni salarizate - celorlalte din unit ile economice;
a 60 'de zile dup
absolvire - pentru absolven
ii instituiilor de nvmnt.
categorii deomeri care au o vechime
n munc de la 10 la 15 ani;
60 procente din salariul mediu lunar avut
n ultimele 3 luni salarizate - celorlalte Perioadan cauz ncepe de la data eliber
rii diplomei (atestatului);
categorii deomeri care au o vechime
n munc de cel puin 15 ani.
a 30 de zile de la data trecerii
n rezerv - pentru persoanele care
i-au satisfcut
Mrimea ajutorului deomaj acordatomerilor enumera
i nu poate fi mai
serviciul militar sau de alternativ
;
mic dect salariul minim pe republic
, indexat,i mai mare dec
t salariul
a 10 zile de la data
nregistrrii la oficiul for
ei de munc - pentru celelalte
mediun economia na
ional.
categorii deomeri.
Persoanele enumerate trebuie
aib
s vechimen munc de cel puin 6
omerilor carentrein 1-2 copiin vrst de pn la 14 ani ajutorul de
omaj li
luni din ultimele 12 luni premerg
toare dateinregistrrii la oficiul for
ei de
se mrete cu 10 procente, iar celor care
ntrein 3 i mai muli copii de aceea
i
munc.
vrst - cu 20 procente.
A doua grup
o alctuiesc omerii a
c ror indemniza
ie este stabilit
n
Ajutorul deomaj se pltete de la data dob
ndirii dreptului la ajutor pe o
dependen de salariul minim pe republic
, i anume:
75 procente din salariul minim pe republic
, indexat, absolven
ilor liceelor
1
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 8,1994.
i colilor de cultur
general, persoanelor care pentru prima dat
snt n
cutareaunui loc de munc
;
^.

"

ni..,.,,.. ,1-,

12"

T30

________________________________________________CAPITOLUL VIII

REGLEMENTAREA JURIDIC
A UTILIZRII FOREI DE MUNC
...

perioad de cel mult 9 luni calendaristice, iar pentru persoanele care pentru prima 1 Organele autoadministr
rii locale,n termen de 5 zile, examineaz
cererile
dat solicit un loc de munc
- de cel mult 6 luni calendaristice.
omerilori iau deciziile respective.
Ajutorul material poate fi:
m
bnesc n form de indemniza
ie i n form de dotaii pentru folosirea
Legislaia muncii prevede sus
inerea omerilor n timpul incapacit
ii lor i
locuinei, serviciilor comunale, transportului
n comun, procurarea
temporare de lucru
i a concediului de maternitate. Persoanelor cemas
au r tar f
medicamentelor etc;
lucru i respectiv r
f salariui recunoscute drept
omeri li se pl
tete termenul 1
n expresie material
- prin asigurarea cu combustibil (lemne
i crbune),
incapacitii de munc n mrimea indemniza
iei stabilite. Plata se face din contul
I
mbrcminte, alimenta
ie gratuit n cantine speciale sau cu bonuri alimentare
n
mijloacelor fondului serviciului de stat pentru ,
munc
dar nu mai mult de 30 de
: cantinele publice.
:
zile. Femeiloromere li se pl
tete concediul de maternitate,
ns numai acelora ?
Mrimea concret
, termenelei periodicitatea acord
rii ajutorului material
care au mas
r

f r lucru n legtur cu lichidareantreprinderii, institu

iei sau '
pentruomeri se stabilesc detre
c organele autoadministr
rii locale.
organizaiei - n decurs de 9 luni, ce au precedat ziua recunoa
terii oficiale a
Persoanele al ror
c contract de munc
a fost reziliat din cauza reorganiz
rii
omajului.
\
proceselor de produc
ie i de munc, inclusiv lichid
rii, reorganiz
rii sau reprofil
rii
Plata concediului de maternitate se efectueaz
n mrime egal cu nivelul*.
ntreprinderii, institu
iei, organiza
iei, reducerii num
rului sau a statelor de per
minim al plii muncii din Fondul social al Republicii Moldova. Persoanelor*ce se sonali care n modul stabilit au ob
inut statut deomeri au dreptul la pensionare
apropie de rsta
v
pension
rii legislaia prevede posibilitatea acord
rii anticipate a .
anticipat cu un annainte de termenul prev
zut de art.14 din Legea cu privire la
pensiei pentru rst.
v
Condiiile necesare pentru realizarea acestui drept
nt \ s
asigurarea cu pensii de stat
n Republica Moldova, dac
au vechimen munc
necesar pensionrii pentru limit
de vrst pe baze generale.
urmtoarele: cet
eanul trebuie s confirme vechimea
n munc necesar pentru
Cetenii
crora
li
s-a
stabilit
statutul de
oneri snt obligai:
pensie (inclusiv pentru pensia
n condiii avantajoase)i pn la pensionare s
s acorde concurs oficiului ei
for de munc n vederea plas
rii lor ct mai
rmn nu mai mult de un an
fa de vrsta pension
rii n condiii generale.
rapiden cmpul muncii;
Numai dac snt satisfcute ambele condi
ii oficiul forei de munc are dreptul
s se prezinte la oficiul ei
for de munc cel puin o dat n 15 zile omerii
(
s hotrasc: s propun omerului perfectarea actelor de pensionare
nainte de '
care nu beneficiaz
de ajutor deomaj - cel pu
in o dat n lun), iar la iniiativa
termen ori nu.
i
oficiului
forei
de
munc

i
mai
frecvent,
pentru
examinarea unor eventuale
Ca urmare,omerii beneficiaz
de dreptul la pensionare anticipat
cu un an |
variante deplasaren cmpul muncii;
nainte de termenul stabilit de legisla
ie (brbaii la 59 ani, femeile la 54 ani),
dac
I
n cazul n care sencadreaz de sine stttor n munc, s comunicen
au vechimean munc necesar pentru pensionare.
1
scris oficiului forei de munc despre aceastan termen de 3 zile.
Persoanelor care, la expirarea termenului legal de primirea a ajutorului
\
de
Persoanelendrept ite s primeasc ajutorul deomaj snt obligate:
omaj, nu au avut posibilitatea de ancadra
se
n munc, li se menine dreptul la
s contribuie activ la plasarea n
sacmpul muncii;
\
s
se
prezinte
la
oficiul
ei
for
de
munc cel puin o dat n 15 zile, iar la
ajutor materiali alt ajutor social (ajutor material).
|
iniiativa acestui organ i
- mai frecvent, pentru examinarea unor eventuale
Ajutor material poate fi acord nu numai
n numerar, dari ca plat pentru \
variante
de
plasare
n
cmpul
muncii;
locuin, serviciile institu
iilor curativei ale alimenta
iei p jblice.
s informeze,n termen de 3 zile de la data angaj
rii, oficiul for
ei de munc
Pentru stabilirea ajutorului material,eanul
cet
depune la oficiul ei
for de munc o
despre plasarean cmpul muncii. De asemenea e stabilit
pedeapsa pentru
cerere respectiv
. Oficiile de resort duc eviden
a permanent
a solicitanilor, .
nclcarea
legisla

iei
privind
utilizarea
for
ei
de
munc

.
ntocmesc listele de eviden
a lor i le prezint, mpreun cu cererile acestora,
organelor autoadministr
rii locale.

/
C A P IT O L U L V III
132

Unit ile economice nt

s obligate s participe la realizarea politicii de stat cu
privire la utilizarea for
ei de munc n baza art.10 din Lege. Ele urmeaz
s:
- respecte condi
iile prevzute n contractele (acordurile) ce reglementeaz
relaiile
de munc n :onformitate cu legisla
ia n vigoare;
-creeze condi
iile pentru calificarea
i recalificarea lucr
torilor;
-fac defalcri financiare obligatorii
n fondul deomaj;
-creeze locuri de munc
specializate pentru invalizi potrivit prevederilor din art.9;
-informezen mod obligatoriu oficiile ei
for de munc privind locurile libere de
munc (posturile vacante)
n termen de trei zile lucr
toare de la datand
c au
devenit vacante.
Modul reglement
rii i stimulrii materiale a unit
ilor economicen vederea
;
asigurrii garaniilor suplimentare pentru categoriile social-vulnerabile ale iei
popula
neangajatel determin Guvernul.
I
n cazul nerespect
rii de ctre unit ile economice a acestor prevederi, se
1
aplic sanciuni economice:
1
- n mrimea unui salariu mediu anual al torilor
lucr unitii respective, pentruJ
fiecare loc de munc
nevalorificat;
- n mrimea unui salariu mediu lunar al torilor
lucr
unitii pentru fiecare loc
de munc nenregistrat la oficiul for
ei de munc.
Suma sanciunilor economice se vireaz
n fondul deomaj prin perceperea ;
n mod incontestabil din contul ilor
unit economice detre
c organele Serviciului
de stat pentru utilizarea ei
for de munc.
n caz de neacord cu decizia organului Serviciului de stat pentru utilizarea
forei
de munc privind perceperea incontestabil
a sumei sanc
iunilor economice,
unitatea economic
este n drept s apeleze la instan
a judectoreasc. n cazul
refuzului de a-i angaja
n serviciu pe absolven
ii instituiilor denvmnt de stat
inclui anteriorn ofert, ntreprinderile, institu
iile i organizaiile, indiferent del
tipul de proprietate
i forma de gospod
rire, efectueaz
defalcri specialen fondul\
de omajn mrimea salariului mediu anual al torului
lucr
de categoria respectiv
. :
Conductorul unitilor economice poart
rspunderea economic
, n {
conformitate cu legisla
ia n vigoare, pentru utilizarea neiegal
a forei de munc :
din afara Republicii Moldova.
Controlul asupra respect
rii legislaiei privind utilizarea for
ei de munc este
; exercitat de tre
c Serviciul de stat pentru utilizareaeiforde munc, organele
de stat speciale, organele autoadministr
rii localei sindicate.

R E G L E M E N T A R E A JU R ID IC A AR
U IIT IL
FO
IZRE I D E M U N...
C

13

n cazuln careomerilor li se refuz

nejustificat acordarea ajutoruluiomaj
de
sau li se am
n termenul achit
rii lui, sau, dac
nu snt de acord cu m
rimea
stabilit a acestui ajutor, au dreptul
conteste
s
ac
iunile salaria
ilor de la oficiile
forei de munc n Departamentul pentru utilizareaeiforde munc
pe l ng
Ministerul Muncii, Protec
iei Socialei Familiei, precum
i n instanele judiciare.
Responsabilitatea pentru achitarea
n termeni n cuantumurile stabilite de
legislaie a ajutorului de
omaj o poart
eful oficiului for
ei de munc.
Garanii eficiente de respectare a drepturilor
omerilor snt formarea unor
organe speciale de stat, stabilirea izvoarelor
i metodelor de finan
are a
manifestrilor care asigur
politica dus de statn problemeleomerilor. Serviciul
de stat pentru utilizarea ei
for de munc este o subdiviziune structural
special
a organelor de stat, menit sasigure coordonarea
i soluionarea problemelor de
utilizare forei de munc i proteciei socialen caz deomaj pentreg teritoriul
republicii.
Organele Serviciului de stat pentru utilizarea
ei for
de munc
constau din
Departamentul pentru utilizareaeifoide munc i oficiile forei de munc din
cadrul Ministerului Muncii, Protec
iei Socialei Familiei.
Pentru finan
area msurilor privind utilizarea ei
for de munc
n cadrul
Fonduluisocial al Republicii Moldova se creeaz
fondul deomaj.
Fondul deomaj se constituie din defalc
rile obligatorii ale unit
ilor economice
(inclusiv cele bugetare), din cotele benevole de asigurare enilor
ale cet
pentru caz deomaj, dona
iile benevole ale persoanelor juridice
i fizice,
alocaiile cu destinaie special de la buget etc.
Mijloacele
bneti ale fondului nu nt
s impozabilei nici supuse taxelor
vamalei de timbru.
Modul de formarei repartizare a mijloacelor fondului este stabilit
n
Regulamentul fondului de
omaj, aprobat dermuirea
c
Fondului social al Republicii
Moldova.
Izvoare suplimentare ale fondului
nt scotizaiile benevole alentreprinderilor,
organizaiilor, organiza
iilor nestatale, ale cet
enilor etc.
Mijloacele fondului sendreapt, n primul nd,
r
pentru finan
area
ntreprinderilorcare acord ajutor omerilor pentru sirea
g
locului de lucru,
pentrunvmnt, perfecionare, ridicarea calific
rii, pentru punerea la dispozi
ie
a msurilor aprrii sociale, precumi pentru ntreinerea biroului asigur
rii
muncii pentruomeri.

134

CAPITOLUL VIII

Prevznd garaniile respectrii drepturiloromerilor, legisla

ia
stipuleaz, de asemenea, i rspunderea pentru nerespectarea
obligaiilor stabilite pentruomeri. Rspunderea juridic
special a
omerului se prevede
n form de suspendare ajutorului
a
deomaj.
Ajutorul deomaj se suspend
(ari. 19 din Lege):
pe un termen de n
p la 5 luni,n cazul nclcrii obligaiilor
prevzute de articolul 4 din prezenta Lege;
pe perioadan care omerul s-ancadratn munc cu contract
de munc pe o durat mai mic de,6 luni;
pe perioada arest
rii preventive conform legisla
iei n vigoare.
Aceste sanc
iuni se aplic
conform hot
rrii organelor de
utilizare a for
ei de munc. Despre aceasta
omerul sentiineaz
n scris.
Hotrrea cu privire la suspendareaii
pl ori micorrii mrimii
ajutorului deomaj poate fi contestat
de omer n organul ierarhic
superior.

3. Bazele juridice de plasare

n timpul muncii
Angajarea prevede un complex de mijloace organiza
ionale,
economicei juridice de asigurare a cet
enilor cu munc
n baza
contractelor de munc
. Fiind o nelegerentre dou pri: oferta de
munc i lucrtorul, contractul de munc
const n manifestarea
voinei libere. Aceast
voin poate fi realizat
prin contractul
direct ntre participan
i, dar poate fi realizat
i prin intermediul
organizaiilor nestatale.
Sistemul organelor statale, care asigur
realizarea drepturilor
cetenilor laangajare, prezint
nite organe generale
i speciale.
Organele generalent
s organele muncii care asigur
elaborareai
realizarea unei politici unice statale
n domeniul muncii, a rela
iilor de
munc etc, cum ar fi, bun
oar, Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale
i Familiei al Republicii Moldova
.a.
Organe statele specialents organele de plasare
n cmpul
muncii:Departamentul privind utilizareaei
forde munc a populaiei
i oficiile de plasare
n cmpul muncii.

REGLEMENTAREA JURIDICA A UTILIZ

RII FOREI DE MUNC
...

Serviciul de stat pentru utilizareaeiforde munc

exercit
urmtoarele func
ii: - evidena cet enilor care au apelat la
Serviciu pentru a fi plasa
i n cmpul

muncii, acordarea de ajutor

n alegerea unui loc de munc

corespunztor i plasarean cmpul muncii;

-nregistrarea cet
enilor cu statut de
omer, eviden
a acestora,
acordarea ajutorului de
omaj;
-asigurarea operativ
cu informaie veridic despre posibilit
ile
de plasaren cmpul muncii a cet
enilor vizai;
-organizarea orient
rii i reintegrrii profesionale, calific
rii i
recalificrii omerilori a persoanelor ne
ncadraten munc.
Funcionarii Serviciului de stat pentru utilizareaei for
de
munc au drept deacces libern orice unitate economic
pentru a
obine informaia deplin n problemele plas
rii n cmpul munciii
proteciei sociale.
Serviciul de stat pentru utilizareaeiforde munc
este
mediator i jajareatemporar a cet enilor peste hotarele republicii.
Alte organiza
ii pot presta servicii
de angajaren ri strine numai
n cazuln care acestea au licen
e corespunz
toare, eliberaten
modul stabilit de Guvern.
De plasarea n cmpui muncii a cet
enilor se ocup
i
organizaiile comercialenestatale. Licen
ele pentru activitatea lor se

elibereaz n ordinea stabilit

de organele puterii executive.
Spre deosebire de organele de stat de plasare
n cmpul muncii,
care acord toate serviciile gratis, organiza
iile nestatale exist

datorit serviciilor pl
tite.
Statul nu poart
nici un fel de obliga
ii fa de omerul care s-a
adresat uneiorganizaii nestatalei aceasta n-a avut posibilitate
-ls
angajeze. Cet
enii independenti liber hotrsc cui s se adreseze
dup ajutor n privina angajrii - la organizaiile de stat ori la
organele nestatale.
Cercul de servicii de angajare a diferitelor categorii de
tori
lucr
e
diferit. Darunele persoane, carents recunoscute caomeri, pot
spera la o orientareprofesional
, nvarea unei noi profesii
(specialiti) i obinerea califica
iei pe contul fondului asigur
rii n
cmpul muncii, primirea compens
rilor din acest fond
n legtur cu
cheltuielile suportate legate de plecarea la lucru
n alt localitate, la
posibilitateancheierii contractelor de munc
rapide, participarea la
lucrrile obteti.
n procesul angaj
rii la lucru prin organele asigur
rii apar cteva
feluri de rela
ii juridice. Cele mai complicate ii
relajuridice aparn
cazul repartiz
rii lucrtorului

136

C A P IT O L U L V III

omer care pentru angajare ainut

ob n prealabil instruirea necesar
sau
reinstruirea anterioar
. De regul
, aici are locncheierea unui contract cu 3-4
pri, care reglementeaz
relaiile.

R E G L E M E N T A R E A JU R ID IC A AR
U IIT IL
FO
IZRE I D E M U N...
C

137

n timpul lichid
rii ntreprinderii, organiza
iei se prevede angajarea
obligatorie:a femeilor gravide, a femeilor care au copii
n la
p 14 ani sau copii
invalizi pn la 16 ani. E interzis refuzul de angajare pe motiv de graviditate sau din
cauza copiilor.
4. Unele aspecte ale angaj
rii pentru unele categorii deeni
cet
Trebuie men
ionat programul centrelor de orientare profesional
. n legtur
cu
acest
program
absolven
ii
nregistra
i
ca
omeri
s

nt
repartiza
i la
n condiiile crizei economice care continu
au loc multe concedieri legate de
organizaii prestigioase pentru apta
c
aptitudini profesionale
i pentru a se
reducerea statelor de personal sau lichidarea ntreprinderi.
unor
Concedierea
adapta
la
regimul
de
munc

pe
un
termen
numit
n
contract.
Mul
i,
dup expirarea
lucrtorilor din ini
iativa administra
iei necesit
garanii cu privire la plasarea
n
acestei perioade,
snt angajai la lucru. Finan
area acestui program se face din
cmpul muncii.
mijloacele
fondurilor
rezervate
de
Fondul
social.
Legislaia prevede c odat cu avertizarea salaria
ilor despre concediere
n
Particularit
i specifice are angajarea invalizilor de gradul
I i al ll-leai
legtur cu reducere personalului oficiul urmeaz
s propun lucrtorului alt lucru,
persoanele
care
au
pierdut
complet
capacitatea
de
lucru.
Pentru
angajarea lor se
inndu-se cont de calificarea
i starea sntii lui. Dac pentru a presta aceea
i
creeaz locuri de munc
speciale,ntreprinderi speciale, unde condi
iile de munc

munc salariatul are nevioe de recalificare, el are dreptul

o refuze.
s
corespund cerin
elor. Pentru eint
s micorate normele de lucru, orele de lucru, se
Dac salariatul este supus concedierii, administra
ia e obligat
cu dou
mrete concediul. Pentru compensarea pierderilor
ntreprinderii se fac unele
luni pn la concediere s prentmpine lucr
torul i s aduc la cunotin
nlesniri (de exemplu, impozite orate).
mic
oficiul de utilizare a ei
for de munc
despre concediere, men
ionnd profesia
Unele garan
ii ale angaj
rii snt prevzute pentru cet
enii elibera
i din
lucrtorului,mrimea salariului.
rndurilearmatei. Administra
ia ntreprinderii de la care ei au fost chema
i la datorie,
Deinerea acestei informa
ii permite Serviciului de plasare
n cmpul muncii s
nceap pregtirea pentru a angaja concedia
ii, incluznd, la necesitate, recalificarea
organelelocale ale puterii de statnts obligaten timp de 3 lunis le propun de
ior profesional
, luarea msurilor de a crean localitatea dat
alte locuri de munc

lucru, lund n considera

ie profesia, specialitatea.
etc.
Cet enilor care au fost elibera
i de serviciul militarn legtur cu starea
Pentru a ameliora concedierile
n mas snt luate msuri prevzute n
sntii timp de 3 luni li sestreaz
p
locul de munc
.
programele elaborate ntreprinderi,
la
n ramuri, anumite teritorii. O mare
Legislaia prevede garan
ii pentru angajarea persoanelor eliberate ionat
condi
nsemntate pentru alc
tuirea acestor programe o au consulta
iile i convorbirile
de pedeapsa penal
, eliberai din locurile de priva
iune de libertate. Angajarea lor
n limitele competen
ei comitetelor de coordonare.
se punen sarcina administra
iei raioanelori oraelor. n aceste scopuri se
Garanii specifice nt
s prevzute pentru lucr
torii de stat concedia
i n
formeaz comisii, care dau
ndreptri la lucru. Aceste
ndreptri nu auns caracter
legtur cu reducerea personalului, lichid
rii aparatului organelor reorganizate ale
obligatoriui ntreprinderea.l poate refuza ar
tnd motivele.
statului.Se prevede posibilitatea ridic
rii calificrii ori trecerea unor cursuri timp
Cet enii Republicii Moldova au dreptul la activit
i profesionalen timpul afl
rii
de 3-9luni cu pstrarea salariului pe contul mijloacelor luate din bugetul Fondului dup hotaren conformitate cu conven
iile internaionale. Doar angajarea
n limitele
Social.
acestei conven
ii garanteaz
aprarea legal
a lucrtorilor.
Recalificarea poate fi efectuat
i nainte de concedierea lucr
torilor din aparatul
n majoritatearilor legisla
ia prevede mijloacele de rare
ap a pieei de
de stat. Termenul posibil de recalificare
r ntreruperea
f
de la lucrul statal e de 9 luni.
munc de emigran
i.
Cum s-a men
ionat mai sus, o grij
deosebit organele competente o au pentru
Cet enii strini, care lucreaz
ilegal, snt expulzai din ar; snt pedepsite
angajarea categoriilor de eni
cet salb asigura
i, pentru care nt
s prevzute garanii
att persoanele care au permis angajarea lor ,
ilegal
ct i persoanele care au
adugtoare de asigurare.
contribuit la aceasta.

138

139

CAPITOLULIX. CONTRACTUL INDIVIDUAL DE MUNC

1. Noiunea i coninutul contractului individual de munc

Definiia legala a no
iunii contractului individual de munc
o gsim n art.16
din Codul Muncii al Republicii Modlova.
Conform acestei defini
ii, contractul individual de munc
reprezint o
nelegerentre salariati patron (administra
ie) n baza creia salariatuli asum
obligaia de a-i exercita func
ia de munc
(conform specialit
ii, calificaiei i
funciei), subordon
ndu-se ordinii (regimului) interioare a muncii, iar administra
ia se
oblig a asigura condi
iile necesare de munc
, prevzute de legei alte acte
normative cu privire la munc
i a achita la timp salariatului plata pentru munc
.
Dar aceast definiie, precumi alte definiii ale unei sau altei categorii iuni),
(no
nu poate fi considerat
exhaustiv, care ar reflecta adecvat inutul
con
i
nsemntatea contractului de munc
. Din aceste considerente,
tiina dreptului
muncii examineaz
noiunea contractului de munc
sub trei aspecte str
ns legate
ntre ele:n primul nd,
r ca form de realizare a dreptului cet
eanului la munc
; n
al doilea nd,
r
ca temei de apari
ie i aciune (existen
) n timp a raporturilor
juridice de munc
; n al treilea nd,
r ca un institut al dreptului muncii, care
ntrunete
norme ce reglementeaz
angajarea cet
enilor n cmpul muncii, transferarea
i
concedierea lor.
S examinm fiecare dintre aceste aspecte
n parte.
Constituirea pie
ei muncii se bazeaz
pe dorina cet enilor de ai gsi o
munc convenabil
pentru sinei la voina exprimat a patronilor (administra
iei),
care au posibilitatea de a pune la dispozi
ie o astfel de munc
. Prin aceasta cet
enii
i realizeaz dreptul lor constitu
ional la munc
(art.43 din Constitu
ie), drept
care la momentul actual se realizeaz
sub urmtoarele forme:
-ncheierea contractului de munc
;
-intrarea-primirean rndurile membrilor organiza
iei cooperatiste sau societ
ii
pe aciuni;
-angajareantr-o funcie de stat;
- activitatea individual
i particular de antreprenoriat, de munc
.
Realizarea de fapt a dreptului la munc
n unele cazuri e pe deplin determinat

de dorina cet enilor (de exemplu,

n cazul activit
ii individualei particulare de

antreprenoriat),n alte cazuri e determinat

de voina patronului (administra
iei)
-cealalt parte a contractului de munc
, i, n al treilea caz, realizarea dreptului la
munc este condiionat de nite fapte juridice suplimentare: alegerea sau numirea
n funcie.
La momentul actual, ca form
principal de realizare a dreptului enilor
cet
la
munc, trebuie considerat contractul de munc
, deoarece anume el corespunde
cerinelor (necesit
ilor) relaiilor de munc
de pia care snt bazate pe munca
nimit.
Reprezentnd un temei de apari
ie i existen n timp a raporturilor de munc
,
contractul de munc
ndeplinete funcia de reglator specific al acestor raporturi.
El este chemat s individualizeze raporturile de munc
n dependen
(funcie)
de personalitatea anumitui salariat
i patron. Prin intermediul contractului de munc

are loc ncadrarea cet

eanului-muncitorn colectivul de munc
al ntreprinderii,
instituiei, organiza
iei. Din momentulncheierii contractului de munc
, cet eanul
devine salariat al organiza
iei respectivei asupra lui pe deplin sesfrnge
r
legislaia
munciii actele normative cu caracter iocal, adoptate
n cadrul organiza
iei date.
Importana juridic a contractului de munc
, dup cum s-a men
ionat anterior,
nu se limiteaz
doar la stabilirea raportului de munc
concret, el serve
te totodat
ca temei pentru existen
a i dezvoltarea rela
iilor de munc
, schimbarea detre
c
pri a condiiilor contractuale, care semnific
, de obicei, transferul sau permutarea
salariatului, adic
modificarea raporturilor juridice de munc
, pe cnd desfacerea
contractuluinseamn ncetarea raporturilor de munc
.
Coninutul contractului de munc
n condiiile pieei de munc este determinat
de nelegerea comun
a prilor - salariatului (muncitorului)
i patronului
(administraiei).
Coninutul contractului include locul de munc
cu indicarea subdiviziunii
structuralen cadrul creia salariatul este angajat; denumirea profesiei
i funciei
lucrtorului cu indicarea specialit
ii, calificrii, adic funciile sale de munc
,
drepturilei obligaiile lucrtorului, inclusiv m
surile de asigurare a securit
ii muncii,
mrimea salariului tarifar
i de funcie, majorrile i suplimentele, sporurile la salariu,
regimul timpului de munc
, durata concediului anualtit,
pl condiiile de ridicare a
calificrii, faciliti de deservire social
, asigurarea social
, asigurarea medical
.
Contractul de munc
poate conine i condiii privind stabilirea termenului de
ncercare, de cumulare a profesiilor, iilor,
func despre nedivulgareastrarea)
(p

140

CAPITOLULIX

secretului de serviciu, comercial

i alte condiii, care nu agraveaz
situai
lucrtoruluin comparaie cu legilei alte acte normative.
Lund n considera
ie multitudineai caracterul neordinar ale condi
iil '
contractului de munc
, tiina dreptului muncii delimiteaz
dou feluri de condi
ii
necesare (obligatorii)
i facultative (secundare). Necesare (obligatorii sau constj'
tutive) snt condiiile care,n mod obligatoriu, trebuie sexisten orice contract kd
munc. Fr stipularea acestor condi
ii contractul nu are nici o putere juridic^
Condiiile facultative,ns, nu snt obligatorii, ele pot sau nu pot fi incluse

contractul de munc
, ia dorina prilor.
La condiiile necesare (esen
iale) se refer
locul de munc
, genul de luc
(funcia de munc), timpul de munc
, salarizarea. La cele facultative se referi
toate celelalte condi
ii, bunoar, condiiile referitoare la termenul de
ncercare,' regimul timpului de munc
, nedivulgarea strarea)
(p
secretului
comercial etc.
Trebuie men
ionat c att condiiile eseniale, ct i cele facultative au o
importan juridic: ele snt obligatorii pentruri;
p influeneaz ntr-o msur
mal mic sau mai mare asupra soartei contractului de munc
i asupra
raporturilor demunc aprute pe baza lui, iar neexecutarea lor duce la anumite
consecine juridice.
Dar lancheierea contractului de munc
, asupra condi
iilor eseniale, prile
-,
n mod obligatoriu trebuie sajung la o nelegere. Dac
nelegerea n-a avui
!
loc, nu poat
fi vorba desprencheierea contractului de munc
.
Condiiile facultative nu presupun o astfelnelegere
de
strict
. Prile pot s
i le includ n coninutul contractului. Dar dac
la insistena uneia dintre ri
p
se, ajunge lanelegerea asupra unei sau altei condi
ii facultative, atunci astfel
de, condiie trebuie considerat
ca esenial, care influen
eaz soarta
contractului.Astfel, de exemplu, dac
patronul (administra
ia) nainteaz o
condiie privindstabilirea teremenului de
ncercare a salariatului (angajatului),
atunci ea devine o;
condiie esenial a contractului de munc
i el nu poate fi
consideratncheiat, dac
prile n-au ajuns la un acord comun
n privina
condiiei date. Sau, de exemplu, la angajarea
n cmpul muncii cet
eanul
insist ca n contract s fie inclus condiia referitoare la regimul special al
timpului de munc
i administraia este de acord cu aceasta, atunci condi
ia
dat care este facultativ
, indus n contractul de munc
, devine esen
ial i nu
poate fi (la voin
a administra
iei) unilateral modificat
sau eliminat
din coninutul

contractului de munc
motivnd c ea nu este esen
ial.

CONTRACTUL INDIVIDUAL DE MUNCA

141

S examinm factorii ce caracterizeaz

condiiile necesare contractului de
munc.
Locul de munc
. Fiind o condi
ie necesar a oricrui contract de munc
,
este determinat de locul rii
afl ntreprinderii n( limitele hotarelor determinate) ca
parte a contractului. Aceasta
nseamn c lucrtorul poate fi folosit la munc
n
orice subdiviziune structural
a ntreprinderii. Dac
subdiviziunile structurale ale
ntreprinderii nt
s situaten diferite localit
i i raioane administrative, atunci locui
de munc la ncheierea contractului se determin
n funcie de locul afl
rii
subdiviziunilor structurale.
n unele cazuri pentru unele categorii de muncitori, conform actelor normative
speciale, no
iunea locul de munc
se ngusteaz pn la noiunea "locului de
munc", unde persoana nemijlocit
i exercit sarcinile sale de munc
. De exemplu,
locul de munc
al conductorilor de locomotive, al ajutorilor lor,
oferilor
al
este
determinatn contractul de munc
n raport cu tipul, genul mijloacelor de trans
port. Deoarece locul de munc
este o condi
ie contractual
necesar, ea poate fi
modificat doar lanelegerea prilor.
Genul de munc
(funcia de munc
) a salariatului este determinatndlun
consideraie specialitatea, calificarea
i funciile care snt examinate lancheierea
contractului. Asemeni locului de lucru, genul de lucru
mner de regul neschimbat
pe toat durata aciunii contractului de munc
. n conformitate cu art.27 din Codul
Muncii, patronul (administra
ia) nu are dreptulscear de la lucrtor prestarea
muncii neprev
zute n contract.n stabilirea locului
i genului muncii, determinate
de lege,i gsete exprimarea principiile stabilit
ii raporturilor juridice de munc
.
Abaterea de la dispozi
iile generale e posibil
ca o msur temporar n cazurile
expres prev
zute de lege, de exemplu,
n cazul necesit
ii de produc
ie sau
staionrii (art. 30 din Codul Muncii).
Legislaia n vigoare nu prevede transferarea la o munc
alt permanent

fr acordul salariatului, deoarece aceastansemna

ar
constr
ngerea la munc
,
care, dup cum este cunoscut, este interzis
. nelegerea atins
la ncheierea
contractului de munc
privind func
ia de munc predetermin
complexul drepturilor
i obligaiilor muncitorului, deoarece legisla
ia leag de ea durata timpului de munc
,
concediilor, m
rimea salariilor, diferitelor major
ri i avantaje. Obliga
iile de munc

ca parte component
a funciei de munc snt concretizaten dependen
de

142

CAPITOLUL IX

specificul produc
iei n indicatorul tarifar-calificativ unic, unde
nt stabilite
s
cerin
ele
fa de cunotinele i miestria lucrtorilor de diferite specialit
i i grade de
calificare. Deci, func
ia de munc
a salariatului poate fi clasificat
, bunoar, |
astfel: strungar de categoria.a V-a,
ofer de clasa a ll-a etc.
i
Genul de munc
a funcionarilor publici de stat are particularit
ile sale specifice
^
i se determin
de caracterul func
iei de stat, pe care o vor ocupa
n conformitate
j
cu Legea Republicii Moldova Despre serviciul public din 04.05.1995
'.n
scopul asigur
rii tehnice a activit
ii organelor de stat,
n statele de personal pot fi
incluse func
ii care nu se refer
la funciile de stati, deci, fa de ele vor fi aplicate
reguli speciale delmcire
t
a coninutului func
iei lor de munc
. Astfel, vorbind\
despre genul de munc
a! funcionarilor publici, se va
ine cont de principiul con
form cruia asupra lor sefrnge
r
legislaia muncii Republicii Moldova cu
paticularitile prevzute de Legea cu privire la serviciul public.
?
Timpulnceperii activit
ii de munc. Aceast condiie necesar a
contractului de munc
are o importan
esenial pentru realizarea raportului ju- ,
ridic de munc
, deoarece anume de ea este legat
realizarean fapt (real) a
dreptului cet
eanului la munc
. Din acest moment asupra lucr
torului se sfrnge
r
legislaia despre salarizarea muncii. De obicei, persoana
nintr
exerciiul funciunii
imediat dup
ncheierea contractului de munc
. Dar prile vor conveni despre'
amnarea momentului dat, de exemplu,
n legtur cu necesitatea de a aduce la
-locul nou de trai familia, bunurile etc. Practic,
nceputul activit
ii de munc se
consider data, indicat
n ordinul de angajare la munc
sau momentul admiterii *.
nemijlocite la locul de munc
, dac n ordin lipse
te data.
Ar fi greit dac vom considera c pn la survenirea momentului
nceperii |
activit ii de munc, contractul de munc
nu acioneaz, iar ntre pri nu exist,
I drepturii obligaii reciproce. La drept vorbind, contractult
capputere juridic
,
3 este consideratncheiat din momentul atingerii
nelegerii n privina tuturor 1
condiiilor necesare, inclusiv
i n privina nceperii activit
ii de munc. Din cele 1
expuse reiese c chiar din momentul
ncheierii contractului de munc
apar drepturi |
i obligaii reciprocentre pri, i anume: lucr
torul esten drept s cear anume

lucrul conveniti anumen termenul stabilit

n contract, iar administra
ia este
obligat anume n termenul dat -l
s asigure pe salariat cu lucru conform
funciei, g
1

Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 61,1995/3.

CONTRACTUL INDIVIDUAL DE MUNCA

143

1
4

specialitii sau calific

rii sale i, evident, c pn la survenirea termenului dat,
administraia n nici un caz nu are dreptul
sangajeze la acest loc de lucru o alt
persoan.
Unii autori nu refer
momentulnceperii lucrului la condi
iile obligatorii ale
contractului de munc
. Ei motiveaz
acest fapt prin trimiterea la art. 21 din Codul
Muncii, care stabile
te c admiterea de fapt la locul de munc
se consider
ca
ncheiere a contractului de munc
, indiferent dac
ordinul de angajare a fost sau
nu
emis n forma corespunz
toare. ns n cazul dat, admiterea de fapt la lucru
trebuie examinat
ca o modalitate de manifestare a ei
voinprilor privind
nceputul prest
rii muncii, deoarece legislatorul nu n
arevedere aici o admitere
spontan la munc. Astfel, nelegerea privind momentul
nceperii activit
ii de
munc este o condi
ie obligatorie a contractului de munc
. Fr de ea contractul
de
munc nu poate fi considerat legal, deoarece este lipsit de o concretizare
necesar.
Retribuirea muncii salariatului.
Trecerea la economia de
piaa schimbatatt
relaiile de munc
, ct i modul de reglementare a retribuirii muncii.
Reglementarea centralizat
prin stabilirea unor salarii tarifare
i de funcie unice,
cedeaz iocui reglement
rii locale i individual-contractuale a retribuirii muncii.
n
Astfel, salariul minimal, tarifar,
conformitate cu art.88 din.Codul Muncii, munca salaria
ilor este retribuit
pe unitatede
plile de stimulare etc. garantate
timp, n acord sau dup
alte sisteme de retribuire.
servesc nuidrept orientare,i nu
Pentru stimularea muncii salaria
ilor pot fi aplicate diverse sisteme de- pre snt o obligaiune la negocierea
miere i compensare.
contractului de munc
. v
Sistemele de retribuire a muncii
i cuantumurile concrete ale salariilor tarifare
i
Condiiile contractului de
salariilor de func
ie, precumi alte formei condiii de retribuirei stimulare a
munc vor fi recunoscute nule
muncii se stabilesc prin negocieri colective sau individuale
ntre persoanele juridice
sau
numai n cazul c ele agraveaz

fizice, care nt
s patroni i salariai sau reprezentan
ii acestora n funcie de
situaia salariailor (art.6 din
posibilit ile financiare ale patronului
i se fixeaz n contractele colective de munc

CM.).
(acordurile tarifare), iar
n cazul n care aceste contracte lipsesc
n contractele
Prin urmare, putem conchide
individuale de munc
.
c la ncheierea contractului de
La ncheierea contractului de munc
n condiiile economiei de pia
, salariatul nu
munc, cond"" cu privire la
poate fi lipsit de dreptul de a negocia personal cu patronul problemele
in dece retribuirea muncii trebuie sfie
retribuirea muncii. Aceasta ar finclcare
o
a dreptuluiu
s de a alege munca pe examinat drept condi
ie obligatori
care dorete s-o presteze.
* i dac prile nu ajung la o
nelegere, contractul de munc

nu poate finche'

C
O
N
T
R
A
C
T
U
L
I
N
D
I
V
I
D
U
A
L
D
E

M
U
N
C
A

2. Modul general de
ncheiere a contractelor
individuale de munc

Legislaia muncii prevede

cerine unice fa de modul de
ncheiere contractelor de munc

(art. 21-25 din CM., precum

i
art.17 i 18, care prev
garanii la
angajarei n respectarea
termenului contractului de munc
).
La angajareai la ncheierea
contractului patronulne drept s
cear de la'angajat prezentarea
carnetului de munc
i a
documentului de identitate. Dac|
persoana se anagajeaz
la lucru
pentruntia dat, atunci ea este
obligat s prezinte certificatul

despre ultima ocupa

ie, de la locul de
domiciliu, iar ce.
demobilizai din
rndurile Forelor Armate - livretul
militar. Patronul n
e drept si solicite
de la cetean prezentarea diplomei
sau a altui document, ce confirmi}
obinerea studiilor corespunz
toare sau
a pregtirii speciale. E interzis

solicitarea?de la angaja
i a
documentelor ce nunt
s prevzute de
legislaie sau de alte acte.
normative.
Contractul de munc
se ncheien
form scris, se perfecteaz
n z
exemplarei se semneaz
de ctre
pri. Un exemplar e transmis
lucrtorului, cellalt se pstreaz la
patron. Angajarea la lucru se
confirm printr-un ordin' (dispozi
ie)
al conductorului organiza
iei i se
aduce la cuno
tin lucrtorului care
urmeaz s-l semneze. Contractul de
munc se consider
ncheiat dac
'
angajatul anceput lucrul cu
consimmntul persoanei ce l-a
angajat.n cazufadmiterii de facto a
angajatului la locul de munc
, patronul
este obligat s ncheiecontractuln
form scris nu mai rziu
t
de 3 zile din
momentulnceperii activit
ii de
munc. Lucrtorul invitat la lucru prin
tansfer din alt
organizaie de comun
-. acord cu patronul de asemenea
urmeaz s ncheie contractul de
munc.
Din cele expuse mai sus, putem
deduce c momentul ncheierii
contractuluide munc i momentul

confirmrii lui snt aciuni diferite

care nu corespund
n

timp: primull precede pe al doilea.

Deci raporturile de munc
pot
aprea i apar practic pn la
angajarea oficial
la munc, adic
pn la
emiterea
de tre
c
conductorul organiza
iei (patronului)
a ordinului (dispozi
iei) respectiv.n
cazurile de
conflict
organele
competente pot s foloseasc, spre
exemplu, mrturiile altorpersoane,
ndeplinirea de facto a obliga
iilor
de munc etc.
Astfel, perfectarea ulterioar
a
contractului de munc
deja ncheiat
nu afecteaz importana legal a lui
ca baz pentru apari
ia relaiilor de
munc i realizarea dreptului
cetenilor la munc
. Salariaii nu
poart rspundere pentru neglijen
a
administraiei privitor landeplinirea
formalit ilor necesare de angajare
a lor la lucru. Legisla
ia interzice
refuzul nentemeiat de plasaren
cmpul muncii din motive
ce nu in de
calit ile
profesionale
ale
lucrtorului.
La refuzul de a angaja lucr
torul
n cmpul muncii patronul este
obligat s comuncie motivul refuzului.
Refuzul de angajare poate fi atacat
n
instana judiciar. Administraia
organizaiei
(patronul),
la
ncheierea contractului de munc
,
este obligat de a-i aduce la
cunotin lucrtorului con
inutul
contractului colectiv de munc
i alte
acte
normative
locale,
ce

reglementeaz

munca
la
ntreprindere. Rspunderea pentru
nclcarea modului corespunz
tor de
ncheiere a contractului
de munc n
toate
cazurile
o
poart

conductorul organiza
iei.
Art. 19 din CM. interzice lucrul
n comun, la unai aceeai
ntreprindere,instituie, organiza
ie,
n organele puterii de stat
i
organele de autoadministrare
local
a persoanelor care se afln relaii
de rudenie sau afinitate i,
(so
prini, frai, surori, feciori, fiice,
precum i frai, surori,
p rini i
copii ai soilor), dac serviciul lor
este legat de o subordonare direct

sau se afl sub controlul direct al

altuia. Excep
ii de la aceast
regul
pot fi stabilite de tre
c Guvern
pentru unelecategorii de salaria
i
(spre exemplu, medici, profesorii
localit ilor
rurale, colaboratorii
tiinifici). Limitarea strict
este
stabilit
n
legislaie
pentru
persoanele ce se angajeaz
la
serviciul
de
stat.
Astfel,n
conformitate cuart.11 al Legii despre
serviciul public din 04.05.1995,
ceteanul nu poate fi angajat la
munca de stat n urmtoarele
condiii: a) recunoa
terea drept
incapabil sau limitat
n capacitatea
de exerciiu prin hotrrea judec ii
intrate n vigoare; b) privarea lui de
dreptul dea ocupa anumite func
ii de
stat n decursul unei. perioade

determinate de timp prin

hotrrea
judecii
intrate n.vigoare;
c)
prezena unei afec
iuni ce ar
mpiedica exercitatea obliga
iunilor

de serviciu confirmat
de avizul
instituiei medicale; d)refuzul de a
trece procedura de perfectare a
accesului la informa
iile ce conin un

146

CA PITOLULIX

Js

secret de stat sau un alt secret ocrotit de lege, ndeplinirea

dac
obliga
iilor d
serviciu la func
ia ce o pretinde cet
eanul este legat
de utilizarea acesto
f
informaii; legturi de rudenie apropiate sau afinit
ii; prezena cet eniei strin;
cu excepia cazurilor nd
c accesul la serviciul de stat e reglementat pe
baz
reciprocitaten acorduri interstatale. Persoanele angajate la serviciu
nclcar;
cu
regulilor stabilite nt
s supuse transferului (cu acordul lor) la
munc
alt sau
concedierii.
Salariaii care presteaz
munci grelei muncin condiii de lucru
v tmtoare
sau primejdioase (inclusiv munci subterane), precum
i munci legate de circula
ia'
transportului, trec
n mod obligatoriu examenele medicale
nainte de angajarea la
lucru i ulterior periodic - (persoanele
n vrst de pn la 21 de ani - anual),
pentru a se stabili dac
snt apte pentru ai exercita func
iunile i n scop profilactic.
Lucrtorii ntreprinderii industriei alimentare, alimenta
iei publice i
comerului, ai castelurilor de ap
, ai instituiilor profilactice curative
i ai
instituiilor pentrucopii trec examenele medicale sus-ar
tate n scopul ocrotirii
sntii populaiei, prevenirii apari
iei i rspndirii bolilor.
Lista factorilor de produc
ie nocivii a lucrtorilor obligai s efectueze examene
medicale preliminare
i periodice, precum
i modul de efectuare a lor este stabilit

de ctre Ministerul Sntii.

Dup mprejurri, conform hot
rrii organelor de autoadministrare local
, n
anumitentreprinderi, institu
ii i organizaii pot fi adoptate decizii suplimentare ,
referitor la efectuarea examenelor medicale.
j
Toate persoanele sub 18 ani
ntsangajate la lucru numai dup
examenul
medical preliminar
i apoi pn la vrsta de 18 ani ei urmeaz
s-l efectuezen *
mod obligatoriun fiecare an. Controlul medical obligatoriu este stabilit
i pentru
persoanele ce se angajeaz
la munc n organizaiile alimenta
iei publice,
comerului, industriei alimentare etc.
Dac patronul arendoielin privina calit ilor profesionalei a posibilitilor
angajatului de a presta munca, atunci, conform acordului
ntre pri, el poate;
stabili o anumit
perioad de ncercare (verificare) pentru angajarea la lucru.
Condiia despre perioada de
ncercare trebuie men
ionat n contractul de munc

i ordinul de angajare. Termenulncercare

de
nu poate dep
i trei luni (pentru.
funcionarii de sfat n
p la 6 luni)i el nu include perioada incapacit
ii temporare,
de munc i alte perioade nd
c lucrtorul a lipsit de la munc
din motiventemeiate.

CON TR AC TUL INDIVID UAL DE MU NC A

147

n perioada dencercare salaria

ii beneficiaz n ntregime de drepturile
stipulate n legislaia muncii.
Perioada dencercare nu se stabile
te cnd snt angajate la lucru:
-persoane care n-au
mplinit vrsta de 18 ani;
-tineri speciali
ti dup absolvirea institu
iilor denvmnt superiori mediu de
specilitatei tineri muncitori dup
absolvireacolilor profesional-tehnice;
-invalizi repartiza
i la lucrun conformitate cu recomand
rile expertizei medicosociale.
Perioada dencercare nu se stabile
te de asemenean caz de angajare la
lucru ntr-o alt localitate i de transferare la lucru
ntr-o alt ntreprindere,
instituie, organizaie (art.23 din C.M.)
:
Patronul este obligat saprecieze rezultatele perioadei ncercare
de
i s
respecte termenele stabilite de legisla
ie.
Dac termenul de verificare a expirat, iar patronul
i-a
nuexprimat atitudinea
fa de rezultatele ei
i lucrtorul continu
s lucreze, se consider
c ultimul
a trecut verificarea,i anularea contractului de munc
se face doar conform
regulilorgenerale.
Dac n procesul verific
rii, lucrtorul a demonstrat incapacitate de munc
i
lips de profesionalism, patronul este
n drept s-l concedieze r
f acordul
comitetului sindical
i fr plata indemniza
iei de concediere. Acest mod de
concediere lucr
torul are dreptul-l
s atacen instana de judecat
, dac nu este
de acord cu nota negativ
a verificrii. n relaiile funcionarilor de stat litigiile cu
privire la acest tip de concedieri
nt scercetate de organul ierarhic superior sau de
judecat.
n prezent ocuparea posturilor vacante
n aparatul de stat are loc
n baz de
concurs, destinatsasigure dreptul egal al cet
enilor de a pretinde o func
ie n
serviciul public.n acest caz func
ionarii publici pot participa la concurs indiferent
de luncia ce o dein n momentul desf
urrii cursului.
n conformitate cu legisla
ia muncii concursul poate fi efectuat sub 2 forme:
a) concursul documentelor; b) concursul
ncercare.
Pentru desf
urarea concursului se instituie Consiliul
n problemele serviciilor
de stat pe ng
l
Preedintele Republicii Moldova, format din: comisia de concurs
(cnd e vorba despre concursul documentelor)
i comisia de concurs de statnd
(c
e vorba despre concurs-examinare). Comisia de concurs apreciaz

aptitudinile

CAPITOLULIX
148

participanilor prin intermediul documentelor: diplomei de studii, caracteriz

ri despre
I
efectuarea serviciului de stat
i altor activit
i de munc, precumi n baza
I
rezultatelor ob
inute la testare, altor documente care trebuie prezentate conform
1
deciziei organelor ce se ocup
de problemele serviciului de stat.
1
Comisia ae concurs a statului pentru ocuparea posturilor vacante
n funciile 1
superioare de stat desf
oar concursul-examenncercare),
(
care include un
ir 1
de verificri ce se termin
cu un examen de calificare. Anume acest examen
1
joac un rol decisiv pentru a ocupa o func
ie superioar
de stat.
|
Rezultatele concursului se aduc la cuno
tina fiecrui participantn form scris. 1
n decurs de o lun
din ziua cnd a luat sf
rit concursul. Decizia comisiei de I
concurs de stat constituie baza pentru numirea
n funcia corespunz
toare a
f
serviciului dt stat sau pentru refuz.
|
Dup cum s-a mai men
ionat, persoana care angajeaz
la lucru poate refuza t
angajarean lipsa calitilor profesionale sau
n baza altor cerin
e, prevzute de legislaia n vigoare, informa
ia despre activitatea de munc
a persoanei-candidat ;
la angajare se afl
n carnetul de munc
- documentul de baz
, ce caracterizeaz

activitatea salariatului.
Toi salariaii care presteaz
munca lantreprindere, institu
ie, organizaie
mai .mult de cinci zile trebuie sintre n posesia carnetului de munc
.
In carnetul de munc
se nregistreaz toate datele cu privire la munc
, precum
i meniunile i distinciile pentru succesele
n munc la ntreprindere, institu
ie,
organizaie. Sanciunile nu senscriun carnetul de munc
.
Notele cu privire la motivele de concediere sen fac
carnetul de munc
n
deplin corespundere cu formul
rile legislaiei n vigoare, indic
ndu-se articolul,
punctul corespunz
tor din lege.
Cnd contractul individual de munc
este desfcut din iniiativa salariatului
n ]
legtur cu boala, invaliditatea, plecarea la pensierst,
de v nscrierea la o institu
ie \
de nvmnt superior sau mediu de specialitate ori la aspirantur
, precumi din
alte motive,n legtur cu care legisla
ia prevede acordarea unor anumite facilit
i
i avantaje, notan carnetul de munc
se face indic
ndu-se anume aceste mo
tive.
n caz de concediere carnetul de munc
se elibereaz
salariatuluin ziua
concedierii.

CONTRACTUL INDIVIDUAL DE MUNCA

149

n scopul perfec
ionrii modelului carnetului de munc
i modului de
completarea lui Guvernul Republicii Moldova, prin
Hotrrea Cu privire la carnetul
de munc, nr.867din 28 noiembrie 1994\
a aprobat un model nou al carnetului
de munc, stabilit pentru to
i lucrtorii: att cei care posed
carnete de munc

vechi, ct i pentru cei nou-angaja

i.

3. Unele forme de contracte de munc

Dup cum s-a mai men

ionat, defini
ia contract de munc
reflect
formele legale ale contractului de munc
. Astfel, legisla
ia muncii prevedei
trsturile, care stau la baza clasific
rii contractelor de munc
, bunoar: durata
contractului,coninutul specific al contractului, forma contractului.
n dependen
de durata ac
iunii contractului ele se
mpart n contracte:
ncheiate pe un termen nedeterminat; pe un termen determinat, dar nu mai mare
de 5 ani; pe un termen de efectuare a uneirilucr
determinate; pe un termen de
efectuare a obliga
iilor lucrtorului absent ruia,
c
n conformitate ce legisla
ia, i se
pstreaz locul de munc
; pe termenul efectu
rii lucrrilor sezoniere.
O modalitate tipic
de ncheiere a contractelornts celencheiate pe un termen
nedeterminat, fiindc
acestea presupun o munc
stabil, nelimitat de vreun anumit
termen.
Contractele de munc
pe un anumit termen se
ncheien cazurile cnd relaiile
contractuale nu se pot stabili pe o perioad
indefinit n legtur cu caracterul
acestei munci.
Dintre contractele
ncheiate pe o anumit
perioad de timp cele maispndite
r
snt contractele ce se
ncheie cu lucr
torii temporarii cele ncheiate pe timpul
efecturii lucrrilor sezoniere. Temporari se consider
lucrtorii angajai la lucru
pe o perioad
nu mai mare de 2 luni, iar pentru substituirea salaria
ilor abseni
temporar cu pstrarea locului de munc
sau funciei - pn la 4 luni. Lancheierea
contractelor cu lucr
torii temporari,n dispoziia de angajare se face o men
iune
obligatorie precumclucrtorul dat este angajat sau se indic
concret termenul
de efectuare a muncii.
n timpul efectu
rii lucrrilor sezoniere contractul ncheie
se
pe sezon. Sezoniere se consider
lucrrile caren virtutea condi
iilor naturale
i
' Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 12,1995/163.

l_50___________________________________________________CAPITOLUL IX

climaterice se efectueaz
ntr-o perioad
anumit a anului, dar nu mai mult de 6 *
luni. Persoanele angajate temporar
i la sezon trebuiesfie avertizate despre JE
aceastan timpulncheierii contractului de munc
, n caz contrar contractul sa S
consider ca ncheiat pe o perioad
nedeterminat
de timp. Pentru angaja
ii m
temporari sau sezonieri nu se stabile
te termen de verificare.

O varietate a contractului de munc

(pe o perioad
) urgent este contractul K
ncheiat pe timpul efectu
rii unui lucru anumit. Aceste contractencheie
se
n -f
cazurile cnd nu se poate stabili precisritul
sf lucrrilor.
';.
Contractelencheiate pentru munca prestat
la domiciliu.Patronul areI
dreptul s organizeze munca la
ntreprinderea sa, dup
cum consider
el. n ;|
cazurile necesare el poate
ncheie
s
contract de munc
cu persoanele care din f
anumite considera
ii doresc
s presteze munca la domiciliu. Acestea
ncheie unl
contract de munc
cu patronul, care prevede
ndeplinirea unui volum de munc
\
la domiciliu din materialele organiza
iei.
Conform art.124 din Codul Muncii salaria
ii care folosesc instrumentele lor
pentru nevoilentreprinderii, institu
iei, organiza
iei au dreptul la compensa
ii
pentruuzura (amortezarea) instrumentelor lor.
Cuantumuli modul de pia
a acestei compensa
ii se stabilete de ctre
administraie de comun acord cu salariatul
i comitetul sindical al
ntreprinderii,
instituiei, organiza
iei, dac cuantumuli modul de plat
a compensa
iei nu snt $
stabiliten mod centralizat.
Legislaia muncii prevede dreptul preferen
ial de ancheia contracte de munc
|
n calitate de lucr
tor la domiciliu: cu mamele ce au copii
n vrst de pn la 14 ?
ani, invalizii pensionari, persoane ce au atins
rsta
v de pensionare, dar care lnu
primesc pensie de munc
, persoanele cu o capacitate de munc
redus crora le
este recomandat lucrul
n condiii de domiciliu, persoanele care auntreinere
la
un invalid sau persoane bolnave, persoanele care presteaz
o munc cu caracter
sezonier, persoanele care
i fac studiilen instituiile denvmnt.
ncheierea unor asemenea contracte se permite numai atunci
nd persoanele
c
n cauz dispun de anumite condi
ii locative, corespunz
toare cerinelor cu privire
la tehnica securit
ii i igien. Exist i contracte de munc
ce se ncheie cu
lucrtori ce acord
ajutor persoanelor la domiciliu. ti
Aceangajai presteaz
munca n gospodria casnic a persoanei. Aceast
munc const n
acordarea unui

CONTRACTUL INDIVIDUAL DE MUNC

151

ajutor tehnicn activitatea de crea

ie, ajutorn educarea copiilor
i altor feluri de
serviciu. Aceste contracte nu ncheie
se
dac munca are un caracter de scurt

durat - pn la 10 zile pe parcursul unei luni. Nu mai

rziut de 7 zile dup
ncheierea
contractului prile trebuie s -i nregistreze la organul respectiv. Ziua
ncheierii
contractului se consider
ziua semn
rii lui. Lucrul efectuat conform
contractuluise introducen vechimean munc. Nu se poatencheia un
asemenea contractdac lucrtorul i persoana pe care el o ajut
se afl n
relaii de rudenie (p
rini, soi, frai, surori, fii, fiice, precum
i fraii, surorile,
prinii i fiii soilor). Acesterestricii nu se r sfrng asupra persoanelor ce n
au
ngrijirea lor invalizi de gradul
I, un copil invalid n
p la vrsta de 16 anii un
btrn trecut de rsta
v
de 75 ani.
Acorduln scris.n literatura juridic
a ultimilor ani no
iunea de acord se
tlmcea n mod diferit.
Acordul constituie o varietate deosebit
a contractului individual de munc
,
care prevede termenul de iune,
ac
drepturile, obliga
iile i rspunderea
prilor (inclusiv spunderea
r
material
), condiiile de retribuire, de asigurare
material i de organizare a muncii, de desfacere a acordului (inclusiv desfacerea
nainte determen)i alte condi
ii ce se stabilesc prin
nelegerea prilor.
Angajarea salariatului
n baz de acord lantreprindere, indiferent de tipul de
proprietate i forma organizatorico-juridic
, se nfptuiete de ctre
proprietarul saumputernicitul acestuia
i se efectueaz
prin ncheierea cu
salariatul a unui acord de modelul acordului tip stabilit
n anexa
Regulamentuluii prin emitereaunui ordin (unei decizii).
Acordul se ncheie n scris i se semneaz
de ctre conductorul
ntreprinderiii salariat.
Drept temei pentruntocmirea acrodului serve
te cererea de angajare a
salariatuluin baz de acord, coordonat
n modul stabilit de
ntreprindere.
n acord urmeaz
s fie menionate: termenul de iune
ac
a lui, cuantumul
remunerrii muncii, condi
iile de premiere, obliga
iile pe carei le asum
ntreprinderea fa
de salariat privind crearea condi
iilor necesare de munc
i
garaniilor sociale, obliga
iile salariatului fa
de ntreprindere, modul
i motivele
de desfacere a acordului, modul de stabilirerimii
a m compensa
iilor i altor pli
n cazul desfacerii acordului
nainte de termen din iativa
ini
uneia dintreri.
p
Acordul poate ncheiat
fi
pe un termen stabilit prin
nelegerea prilor.

i52

CAPITOLULix

n cazul n care acordul estencheiat pe un termen anumit, la expirarea

W
termenului de ac
iune, el, din ini
iativa oricreia dintre pri i cu consimmntul
.
celeilalte, poate fincheiat pe un nou termen, inclusiv cu modificarea iilor
condide 1;
munc stabilite anterior (modificarea cuantumului
i condiiilor de remunerare,
m
regimuluii condiiilor de munc
etc).
fi
n cazuln care prile nu respect
condiiile acordului, el poate fi desf
cut ft
nainte

de

termen

din

iativa
ini

uneia

dintre

ri.
p

%
Lista motivelor pentru a desface acordul
nainte de termen, din iativa
ini
uneia -'.
dintre pri, este inclus n textul acestuiai nu poate fi supus
unei interpret
ri
arbitrare.
I
Condiiile de retribuire a muncii salaria
ilor angajai n baz de acord se f
stabilesc:
- pentru salaria
ii ntreprinderilor autogestionare - prin negocieri
ntre |
onductorul ntreprinderiii salariai, reieind din condi
iile i cuantumul retribuirii
^
r.ijncii stabiliten contractul colectiv, iar
n cazurile cnd contractul colectiv nu >
?
este ncheiat -n modul stabilit de iegisla
ia in vigoare;
- pentru salaria
ii din sfera bugetar
- n conformitate cu categoriile de salarizare .
a reelei tarifare unicei condiiile de salarizare prev
zute de legisla
ia ce vizeaz
remunerarea muncii
n ntreprinderile ramurii bugetare respective.
Condiiile prevzute n acord nu trebuiesagraveze situa
ia juridic a ;
saiariatufuin relaiile de munc comparativ cu legisla
ia n vigoare,n partea ce
se refer la cuantumul minim al salariatului, compensa
ii i alte garanii
sociale \*
stabilite de legisia
ie.
;;
Condiiile acordului care,n comparaie cu legislaia muncii, agraveaz
situaia
| salariatului, nu au putere juridic
.
La ncheierea acordului,
ntreprinderile autogestionare pot
majoreze
s
sporurilei suplimentele prev
zute de legisla
ia n vigoare, precumi s
aplice ]alte sporurii suplimente cu caracter compensatoriu
i stimulator,n
limitele\ mijloacelor proprii prev
zute pentru aceste scopuri
n contractele
colective.

Prin nelegerea prilor, n acord pot fi prev

zute condiii de asigurare
a;: salariatuluii membrilor familiei lui cu spa
iu locativ, cu un locn hotel sau
spaiu \ locativ nchiriat; asigurarea copilului (copiilor) cu nlocinstituia
precolar; >' achitarea datoriei sau acordarea unui
mprumut bancar
pentru construc
ia; (procurarea) locuin
ei; stabilirea unor sporuri la
indemnizaii i pensii etc.

CONTRACTUL INDIVIDUAL DE MUNCA

15"*

n cazul n care legisla

ia n vigoare sau statutul
ntreprinderii prev
d c aceste
chestiuni se solu
ioneaz cu participarea organelor colegiale de administrare ale
ntreprinderii sau de comun acord cu acestea, posibilitatea includerii
n acord a unor
asemenea condi
ii trebuie s fie coordonat
n prealabil cu organele respective.
n cazul transferului la lucru
n alt localitate, prile pot s stabileasc garanii i
compensaii pe lng cele prevzute de legisla
ie, reieind din suma cheltuielilor
reale ale salariatului
i membrilor familiei lui pentru deplasare, transportarea averii
i
bagajului.
Motivele de desfacere a acordului, ng
pe l cele stabilite de legisla
ia n vigoare,
pot fi determinate prin
nelegerea prilor. La desfacerea acordului diniativa
ini
administraiei, salariatului trebuie sI se acorde garan
iile i compensaiile
prevzute de legisla
ie i contractele colective de munc
respective.
n cazul n care desfacerea acordului are loc
n baza motivelor men
ionate
prin nelegerea prilor i neprevzute de legisla
ia n vigoare, concedierea
salariatului se efectueaz
conform prevederilor punctului 8 din art. 33 al Codului
Muncii, fapt ce se consemneaz
n carnetul de munc
al salariatului.
Salariaii angajai n baz de acord urmeaz
a fi supui asigurrilor sociale,n
conformitate cu legisla
ia n vigoare, pentreaga perioad
de aciune a acordului.
Proiectul acordului sentocmete de ctre lucrtorul responsabil de cadre al
ntreprinderii.
Acordul sentocmete n limba de stat, iarn caz de necesitate n- limba
acceptat de pri, n 2 exemplare, fiecare nd
av aceeai putere juridic
, i se
pstreaz la fiecare dintre ri.
p
Acordul, semnat de ri,
p intr n vigoare la data emiterii ordinului (deciziei)
conductorului sau organului colegial ntreprinderii
al
privind angajarea la lucru,
dat care trebuie s coincid cu cea a semn
rii acordului.
Acordul poate fi modificat numai cu consim
mntul ambelor pri, fapt despre
care se ntocmete un proces-verbal sub form
de anex la acord, care este
parte integrant
a acestuia. Cu cel pu
in 10 zile calendaristice
nainte de expirarea
termenului de valabilitate a acordului,
rile
p examineaz
chestiunea privind
rennoirea sau suspendarea lui.
n cazul rennoirii acordului,n carnetul de munc
al salariatului se face
nscrierea respectiv
.

154

C A P IT O L UIX
L

.
f

Dac a expirat termenul de valabilitate a acordului

i prile nu au discutall
1 Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 40,1996/46.
chestiunea privind nnoirea
re
sau suspendarea lui
n termenul prev
zut defl
Regulamenti raporturile de munc
de fapt continu
, acordul, conform art. 35
dirjjl
Codul Muncii, se consider
rennoit pe un termen nedeterminat,
dac
acordulrjujj
prevede
altceva.
W
Litigiile dintre pri cu privire la respectarea clauzelor acordului sau legalitate^*
desfacerii luinainte de expirarea termenului de valabilitate, convenitri,
de so9
p
soluioneaz n conformitate cu legisla
ia n vigoare privind modul de
soluionrii
a litigiilor individuale de munc
.
1
La ncheierea acordului se iau
n considera
ie specificul activit
ijJ|
particularitile ramurii de produc
ie, precum i posibilitile materiale i
finandar$j|
ale ntreprinderii.
-M
Angajarea prin acord a salaria
ilor nu poate servi drept temei de refuz al Jf
patronului de a negocia,
ncheia i ndeplini contracte colective de munc
con-1
form legislaiei n vigoare.
|
Controlul asupra respect
rii prevederilor Regulamentului este exercitat tra
de cf
organelemputerniciten conformitate cu legisla
ia n vigoare.
|
n scopul stabilirii sferei de aplicare a acordului ca varietate deosebit
a f
contractului individual de munc
, conform art.16 din CM., Guvernul Republicii" i
Moldova, prinHotrrea nr.265 din 13 mai
1996 \ a aprobatRegulamentulcui
privirela modul deangajare a salaria
ilor n baz de acord.
f
Angajarean baz de acord poate fi aplicat
tuturor categoriilor de salaria
i cu '.
excepia managerilor efi de ntreprinderi de stat.ncheierea acordului cif|
salariaii care la data adopt
rii deciziei indicatent
s ncadrai n munc prin ordinul51
(decizia) conduc
torului sau organului colegial ntreprinderii,
al
se admite numai *
cu consimmntul salariatului respectiv.
*
Legislaia muncii prevedencheierea contractelor cu absolven
ii instituiilor
profesionale denvmnt mediui superior. Ele pot ncheiate
fi
ntre studenti'
persoana care ofer
lucru, precumi ntre abiturienti instituia de nvmnt'
Sarcina principal
a instruirii contractuale const
n satisfacerea necesit
"
economice na
ionale cu cadre de nalt
o
calificare.
Dou contracte stabilesc dou
relaii juridice care nt
s legatentre ele. Pri
aceasta,n primul rnd, se formeaz
pe baz volitiv contingentul celor ce
nva

C O N T R A C T U L IN D IV ID U A L D E M U N C A
_

__

_______

155

n limitele instruirii contractuale

i, n al doilea nd,
r se realizeaz
dreptul la munc

al absolvenilor instituiilor de nvmnt. Volumul instruirii contractuale a

specialitilor se stabile
te de organele puterii executive care supravegheaz

instituiile de nvmnt mediui superior.

mputernicirile cu preg
tirea contractual
a specialitilor se stabilisen limitele
cifrelor de control ncadrrii
a
studenilor n nvtur pe contul bugetului de stat
n baza cererilor (recomand
rilor) organelor puterii executive.
Studentul absolventncheie contract cu o persoan
ce ofer loc de munc

conform cererii pe care o face conduc

torul instituiei de nvmnt nu mai rziu
t
de 3 luni de la absolvirea detre
c student a institu
iei date. Termenul contractului
pn la 3 ani. Munca propus
absolventului trebuiescorespund nivelului i
profilului acestui absolvent.
n contract se prev
d obligaiile reciproce ale rilor
p
i rspunderile reciproce pentru nerespectarea obliga
iilor prevzute n contract.
Dac n conformitate cu contractul
ncheiat absolventul lucreaz
n alt parte
dect unde se afl
domiciliul lui, atunci persoana care i-a oferit lucrul trebuie
-i s
compenseze toate cheltuielile legate de deplasarea la locul de.munc
Absolventuli membrii familiei lui care
i schimb locul de trai au dreptul la
asigurare, din partea persoanei ce ofer
locul de munc
i organele
autoadministra
iei publice locale, cu spa
iu locativ n conformitate cu normele
stabilite. Traiuln cmin, arenda spa
iului locativ se consider
asigurare temporar

cu spaiu locativ.
Astfel, constat
m c stabilirea a dou
contractencheiate de absolvent cu
instituia de nvmnt i persoana ce ofer
loc de lucru, provoac
anumite rela
ii
juridice ntre prile acestor contracte. Absolventul, termin
ndu-i studiile ntr-o
instituie de nvmnt, obine o posibilitate real
de a-i realiza dreptul la munc

conform calific
rii sale. n acelai timp, contractele limiteaz
dreptul studen
ilor
absolveni n alegerea persoanei ce ofer
loc de munc
pentru c pe ultimull
propune conduc
torul instituiei de nvmnt.
Trebuie avutn vedere faptul c contractul de munc
se ncheie de ctre pri
cu stabilirea condi
iilor prevzute de legisla
ie.
Absolvenii care au ncheiat contracte cu institu
iile de nvmnt cu
consimmntul lor se elibereaz
de ncheiereai respectarea contractelor cu
persoana ce ofer
lucruln urmtoarele cazuri:

I5h

CAPITOLUL X

CONTRACTUL INDIVIDUAL DE MUNCA

-dac prezint certificat medical despre interzicerea de a n

lucra
anumite
organizaii sau teritorii;
-dac un printe sau so
snt invalizi de grupa
I sau a ll-a;
-dac lucrul nu se afl
n localitatea undeiesc
tr
prinii sau soul;
-dac lucrul nu en localitatea efectu
rii serviciului militar al ului
so sau a
soiei absolvente (ofi
eri, militari dup
contract);
-n cazul cnd persoana este gravid
sau are un copil
n vrst de pn la 1,5
ani n momentul absolvirii institu
iei de nvmnt sau dac locul de munc

e n alt parte de locul de trai alrinilor;

p
-dac lucrul propus nu corespunde calific
rii absolventului sau dac
s-au
nclcat condiiile de acordare a spa
iuiui locativ.
n corespundere cu iegisla
ia n vigoare studen
ii, abiturien
ii care auncheiat
contract cu o institu
ie de nvmnt i au refuzatncheierea contractului de munc

cu administra
ia ori au desf
cut contractulncheiat, sau n-aundeplinit
condiiile acestui contractnts obligai s restituie pagubele ce au fost pricinuite
instituiei de nvmnt pn la absolvirei cheltuielile ce au fost
cute
f n
legtur cu instruirea lor (bursa de stat, alte indemniza
ii sociale stabilite prin
contract).
De obligaia de a restitui cheltuielile enumerate mai nt
suselibera
s i urmtorii
studeni: abiturienii care din momentul
ncheierii contractului au
nvat excelent;
copiii orfanimai
r
fr ntreinerea prinilor; invalizii de grupa
I i a ll-a, veteranii
conflictelor militare; cei care au suferit
n urma avariei de la Cernob
l i primesc
pensie conform legisla
iei Republicii Moldova.
Tipurile dencheiere a contractelor de munc
, care au fost ar
tate mai sus,
nu consum toat sfera lor de activitate.
Trebuie spus c odat cu dezvoltarea rela
iilor de pia n sfera dreptului muncii
forma contractului de munc
se va extinde, dar nu trebuie
fie
s general
. Lund
n considera
ie consecin
ele dezavantajoase pentru salariatul
imit,
n contractul
de munc trebuie s fie ncheiat numain cazurile prev
zute de lege. Salariatului
trebuie s-i fie stabilite garan
ii privitor la consecin
ele nedorite care vor surveni
de la ncheierea contractului de munc
i n caz de desfacere a contractului de
munc.

I 57

4. Transferarea la un alt loc de munc

Legislaia munciin vigoare leag
conceptul de transferare la un alt loc de
munc n primul nd
r de schimbarea locului de lucru al salariatului ori de schimbarea
funciei (specialit
ii, calificrii, postului).
Deoarecen acest caz are loc modificarea esen
ial a condiiilor contractului
de munc, transferareanseamn modificarea raportului juridic de munc
a
salariatului cu patronul.
Transferul se realizeaz
cu consim
mintul n scris ai salariatului.
Transferulla alt munc care cere consim
mintul n scris a salariatului se
consider pentru el o ncredinare a unei munci pentru executarea
reia
c snt
stabilite condi
ii de munc modificate (regimul muncii, retribuirea muncii,
nlesnirile
negociate de ri
p

etc).
Legislaia muncii din domeniul transfer
rii evideniaz dou probleme ce
in de transfer:
-alegerea muncii care va presta-o salariatul;
-stabilitatea raportului juridic de munc
. Conform art.27 al Codului Muncii,
administraia nu esten drept s cear de la salariat efectuarea unei munci ce
nu este stipulat
n contractul de munc
.
Transferul trebuie deosebit de permutarea salariatului la un alt loc de munc
n aceeai ntreprindere, institu
ie, organiza
ie. Permutarea la un alt lucru, spre
deosebire de transfer, se efectueaz
fr voina salariatului. Permutarea de obicei,
este legat de realizarea detre
c administra
ie a mputernicirilor sale
n organizarea
munciii dirijarea procesului de produc
ie. Permutarea are loc
n cadrul aceleia
i
ntreprinderi, dar la alt loc de lucru,
n alt secie, la un alt aparat, agregat,
n
limitele specialit
ii, calificaiei prevzute de contractul de munc
(aii 29 din CM.).
Administraia nu are dreptul de a-l permuta pe salariat la un alt loc de lucru
care i este contraindicat din motive de
ntate.
s
Astfel, dac
transferul este legat
de schimbarea esen
ial a locului de lucru sau func
iei, la permutare se men
in
condiiile iniiale de munc
ce au fost negociate ncheierea
la
contractului de munc
,
schimbndu-se numai locul de lucru concret
n subdiviziune etc.
n legtur cu schimb
rile provocate de reorganizarea produc
iei se admite
schimbarea condi
iilor de munc
n cadrul aceleia
i specialiti, calificri sau funcii.

158

C A P IT O L UIX
L

Despre schimbarea condi

iilor eseniale de munc
- a sistemelori
cuantumurilor de retribuire a muncii,nlesnirilor,
a
a regimului de munc
, stabilirea
sau suprimarea timpului de munc
necomplet, a cumulului de profesii, schimbarea
categoriilori a denumirii func
iilor i altele - lucr
torul trebuie s fie pus la curentnu
mai trziu dect cu dou luni nainte. Dac
lucrtorul nu este de acord-i
s
presteze muncan noile condi
ii, atunci contractul individual de munc
se anuleaz.
Tipurile de transfer:
I.n dependen
de durat, transferurile pot fi: a) temporare; b) pe un termen
nedeterminat.
II.n dependen
de loc: a) transfer
n cadrul aceleia
i organizaii; b) transferla
alt organizaie saun alt loc de trai.
III. n dependen
de iniiator: a) transfer la iativa
ini
administra
iei; b) transfer
la iniiativa salariatului.
n continuare vom analiza fiecare tip de transfer.
Transferurile temporare,
ca i multe alte transferuri, se efectueaz
cu acordul
ambelor pri ale contractului de munc
. Excepie fac: transferurilen legtur cu
apariia unor circumstan
e neprevzute lantreprindere. Aceste tipuri de transfer
se
realizeaz de ctre administra
ie i snt obligatorii pentru salariat. La expirarea
termenului acestui transfer, salariatul se va
ncadra
re la locul u
s de munc precedent.
Conform art.30 din Codul Muncii,
n cazul unei necesit
i de produc
ie pentru
ntreprindere, institu
ie, organiza
ie, administra
ia are dreptul de a-l transfera pe
salariat pe un termenn
p la o lun, la o munc
nestipulat prin contractul indi
vidual de munc
, la aceeai ntreprindere, institu
ie, organiza
ie sau la o alt

ntreprindere, institu
ie, organiza
ie, dar n aceeai localitate, urm
nd ca el s fie
retribuit dup
munca pe care o presteaz
, ctigul lui mediu neput
nd fi mai mic
dect cel primit la munca anterioar
. Aceast transferare se admite pentru
prentmpinarea sau lichidarea unei calamit
i naturale, a unei avarii
n producie
sau pentru nlturarea imediat
a urmrilor lor; pentru per
ntmpinarea unor
accidente, a sta
ionrilor n munc, a distrugerii sau degrad
rii avutului de stat
sau obtesc i n alte cazuri excep
ionale, precumi pentru substituirea unui
salariat care este absent. Durata transferului laomunc
alt pentru substituirea
;
lucrtorului care este absent nu poate fi mai mare de onlun
cursul unui an
calendaristic.

C O N T R A C T U L IN D IV ID U A L D EM U N C

159

n caz de sta
ionare n munc salariaii, inndu-se seama de specialitatea
i
calificarea lor, nt
s transfera
i pe un termen den
p la o lun la o alt munc la
aceeai ntreprindere, institu
ie, organizaie n cursulntregii perioade de sta
ionare
sau la o alt ntreprindere, institu
ie, organizaie, darn aceeai localitate.n caz de
transferare la o munc
cu o retribu
ie mai mic din cauza sta
ionrii n munc,
salariaii care i ndeplinesc normele de produc
ie i pstreaz ctigul mediu
primit la munca anterioar
, iar salariaii care nu-i ndeplinesc normele sau care
snt transferai la o munc, pltit pe unitate de timp,
i pstreaz salariul tarifar
(salariul de func
ie).
n caz de sta
ionare n munc sau de substituire temporar
a unui lucr
tor
care este absent nu se admite transferarea salaria
ilor calificai la lucrri
necalificate.
Totodat administraia trebuie
s in cont de starea ntii
s
salariatului. Dac

exist un certificat medical care arat

c transferul la un alt lucru este contraindicat
pentru sntatea acestui salariat, atunci administra
ia n-are dreptul s efectueze
acest transfer. Uneori administra
ia transfer salariatul pentru a ocupa un loc
vacant. Acest transfer poate fi efectuat numai cuavoin
salariatului.
Administraia, cu consim
mntul salariatului, poate-is ncredineze, n afara
lucrului su de baz, prevzut de contractul de munc
, ndeplinirea la unai
aceeai ntreprindere, institu
ie, organiza
ie a unei munci suplimentare de o alt
profesie (func
ie) sau atribu
iile unui lucr
tor temporar absent.
n acest caz avemnu
un transfer, ci cumulare de profesie ie),
(func sau ndeplinirea atribu
iilor
lucrtorului care lipse
te temporar.
Transferarea la o alt
munc la aceeai ntreprindere, institu
ie, organiza
ie,
precum i transferarea la munc
ntr-o alt ntreprindere, institu
ie, organiza
ie ori
ntr-o alt localitate, fie chiar
mpreun cu ntreprinderea, institu
ia, organiza
ia se
admite numai cu consim
mntul salariatului, cu excep
ia cazurilor prev
zute de
art.30 i 31 din Codul Muncii.
Nu se consider
transferare la o alt
munc i nu necesit
consimmntul
lucrtorului permutarea lui
n aceeai ntreprindere, institu
ie, organiza
ie, la un
alt loc de lucru, la o altsubdiviziune structural
din aceeai localitate,nsrcinarea
de a lucra la un alt mecanism sau agregat
n iimitele specialit
ii, calificrii sau
funciei, specificaten contractul individual de munc
. Administraia nu are dreptulde
a-l permuta pe salariat la un lucru, care este contraindicat din motive
ntate.
de s

160

CAPITOLUL IX

n legtur cu schimbrile din organizarea produc

iei i a muncii se admite
schimbarea condi
iilor de munc
eseniale la continuarea lucrului
n cadrul
aceleiai specialiti, calificri sau funcii.
Despre schimbarea condi
iilor eseniale de munc
- a sistemelorj
cuantumurilor de retribuire a muncii,
nlesnirilor,
a
a regimului de munc
, despre
stabilirea sau suprimarea timpului de munc
necomplet, a cumulului de profesii,
despre schimbarea categoriilor
i a denumirii func
iilor i despre altele - lucr
torul
trebuie s fie pus la curent nu mai
rziu
t dect cu 2 luninainte.
Dac condiiile de munc
anterioare esen
iale nu au fost men
inute, iar
lucrtorul nu este de acord -i
s continue muncan noile condi
ii, atunci
contractul indi
vidual de munc
se anuleaz
conform punctului 6 al art.33 din
Codul Muncii.
Transferul temporar la o altntreprindere, institu
ie, organizaie e strns legat
de noiunea de deplasare de serviciu.
ns e necesar a men
iona c deplasarea
de serviciu a salariatului are loc din dispozi
ia administra
iei pe un termen anumit,
pentrunfotuirea unei sarcini de serviciu,
n afara locului u
s permanent de lucru.
Pentru salariatul aflat
n deplasare se streaz
p
urmtoarele garan
ii:
-se pstreaz locul de lucru permanent
i salariul mediu pentru perioada
deplasrii;
-dac acest loc de lucru se afln alt localitate, atunci salariatului i se
tete
pl
diurna de deplasare.
Transferul n aceeai localitate se consider
atunci cnd distana de la
domiciliulsalariatului pn la locul de lucru unde a fost transferat nu este mare,
adic deplasarea lui la lucru nu este legat
de folosirea transportului (auto,
feroviar)i are posibilitatea dup
lucru s se ntoarc acas.
Dac nu are aceste posibilit
i, salariatului i se va ti
pl diurna de
deplasare,ca i pentru transferul
n alt localitate.
n toate cazurile de transfer salariatului i se
tete
pl pentru munca
prestat, dar nu mai pu
in dect salariul mediu de la locul de lucru de unde a fost
transferat.Termenul maxim nu mai mult de o lun
pentru transferul legat de
necesitatea n producie, n unele cazuri concrete acest termen poate fi
prelungit.
Transferul vremelnic la un alt lucru
n timpul sta
ionrii ntreprinderii,
instituiei, organizaiei nu este din vina salariatului.
n cazurile legate de
staionarea activit
ii de munc a ntreprinderilor, organiza
iilor administra
ia are
dreptul de a transfera
salariatul la un alt loc de lucru pe tot timpul
ionrii.
sta

CONTRACTUL INDIVIDUAL DE MUNCA

,_____________________________________________________,_________________I 0\

Cauzele staionrii ntreprinderilor pot fi diferite. Bun

oar, lipsa materiei prime,
ntreruperea energiei electrice. Conform legisla
iei muncii, cnd ntreprinderea
staioneaz, transferul poate fi efectuatt at
n cadrul uneiai aceleiai ntreprinderi,
ct i n alte ntreprinderi din aceea
i localitate, cu consim
mntul salariatului.
Transferul la alt
ntreprindere din motivul sta
ionrii primeintreprinderi nu trebuie
s fie mai mare dec
t o lun de zile.n timpul sta
ionrii i n timpul substituirii
temporare a lucr
torului absent de la lucru, trebuie
se
s ia n considera
ie
specialitateai calificarea lucr
torului. Transfer
rile n timpul sta
ionrii unei
ntreprinderi se poate face de mai multe ori penan.
legislaie nu este indicat de
cte ori salariatul poate fi transferat
n acest caz.
Dac salariatul este transferat
n timpul sta
ionrii la un lucru mai pu
in
pltit, la ndeplinirea normativelor date lui i se stra
va p salariul mediu de la
lucrul precedent sau salariatului care are salariul tarifar i sestra
va psalariul de
tarifare.
Transferurile din cauza ionrii,
sta
precum i cele provocate de
necesit ile de producie se efectueaz
de ctre administra
ie n mod obligatoriu
pentru salariati dac salariatul n-are motive
ntemeiate pentru a refuza astfel de
transferuri, elpoate fi tras laspundere
r
disciplinar
sau chiar concediat.
Ordinul de transfer trebuie emis
n form scris. Transferarea vremelnic

la alt lucru poate fi efectuat

i din iniiativa organelor de ocrotire ntii,
a s
precumi la iniiativa salariatului. Bun
oar, femeile gravides fie transferate la
o munc mai uoar cu pstrarea salariului mediu de la lucrul precedent.
Mamele care aun ngrijire copii n
p la vrsta de 3 ani, dac
nu pot presta
munca obi
nuit, ele urmeaz s fie transferate la un lucru mai
oru cu
pstrarea salariului mediu precedent.
Legislaia prevede posibilitatea de a transfera salariatul la un lucruor
mai
n u
legtur cu starea s ntii conform art.162 din Codul Muncii.
Dac salariaii, n legtur cu starea ntii
s
lor, trebuie s presteze o
munc mai uoar, administra
ia este obligat
s-i transfere la o astfel de
munc n conformitate cu avizul medical - temporar sau
r limitarea
f
termenului.
Salariaii care,n legtur cu starea sntii, au fost trecu
i la o munc
mai uoar cu o retribu
ie mai mic, i pstreaz ctigul lor mediu de la
munca precedent n curs de dou
ptmni din ziua transferului, iar
n cazurile
prevzute de legislaie, ei i pstreaz ctigul mediu pe toat
perioada
prestrii muncii cuo retribuire mai mic
sau I se acord un ajutor material din

contul asigur
rilor sociale de stat.

1
6

C
O
N
T
R
A
C
T
U
L
I
N
D
I
V
I
D
U
A
L
D
E
M
U
N
C

Salariaii trecui temporar la o

alt munc cu o retribuie mai mic
din
cauza
'
mbolnvirii lor de tuberculoz
sau
de o boal profesional
primesc
pentru
tot.
timpul transfer
rii lor, dar nu mai
mult dect pentru dou
luni, un
ajutor
pe
baza
certificatului de incapacitate de
munc.
.*;
Acest ajutormpreun cu ctigul
la noua munc
nu trebuie
s

depeasc'' ctigul efectiv integral,

primit la munca precedent
. Dac
administraia n-a acordat,un loc de
munc n termenul ar
tat n
certificatul de incapacitate de munc
,
atunci'pentru zilele nelucrate din
aceast cauz ajutorul se pl
tete
pe baza temeiurilor
generale.
Salariailor trecui temporar la o
munc cu o retribuie mai mic n
legtur cu' schilodirea sau cu o
alt vtmare a sntii, legat
de munc, ntreprinderea,''
instituia, organizaia, care
rspunde pentru tmarea
v

sntii, le pltete ' diferena

dintre ctigul primitnaintei ctigul
la munca nou
. Aceast diferen*'
se pltete pn la restabilirea
capacit ii de munc sau pn la
stabilirea pierderiiconstante a
capacit ii de munc sau a
invalidit ii.
Spre deosebire de transferarea
temporar, legislatorul nu face nici
o excepie n cazul transfer
rii
permanente a salariatului reie
ind
din
regula
conform reia
c
transferarea poate ficut
f
de
administraie numai cu acordul
lucrtorului.
Primind acorduln scris al
lucrtorului, administra
ia esten
drept a-l transfera la o
altmunc
permanent n aceeai
ntreprindere, organiza
ie, instituie
sau rf alt localitate. Cele mai dese
transferri astzi au loc din cauza
reducerii locurilor! de
* munc,
reducerii personalului de conducere,
progresului tehnicotiinific. '
Legislaia actual prevede dou

variante
posibile:
transferarea
lucrtorului tl alt
localitate
mpreun cu organiza
ia, unde el
lucreaz, i transferarea lucr
torului'
n alt localitate r
f
transferarea
organizaiei. n ambele cazuri
lucrtorii primescj compensaiile
corespunztoare: plata drumului
lucrtoruluii membrilor familiei,
lui,
cheltuielile
pentru
bagaj,

indemnizaia unic lucrtorului i

fiecrui membru al.familiei care se
transfer mpreun cu el, salariul
pentru zilele de preg
tire pentru,
drum i angajarea la noul loc de trai,
dar nu mai mult de 6 zile, precum
i
timpui ct s-a aflatn drum.
Dac
lucrtorul
refuz

transferarea n alt localitate

mpreun
cu
organiza
ia
atunci administra
ia este n drept
s-l
concedieze.
\

5. Clasificarea temeiurilor
ncetrii contractului individual de
munc
Legislaia n vigoare prevede o
serie de termene referitoare la
relaiile
juridice de
munc.
Termenul ntreruperea contractului
de munc nseamn ntreruperea
relaiilor juridice de munc
conform
temeiurilor prev
zute de legisla
ia
muncii
(cu acordul
prilor
contractului de munc
, cu acordul
unei pri a contractului demunc,
cu acordul organelor competente,
care nu-s pri ale contractului de
munc, n legtur cu decesul
lucrtorului).
Baza ncetrii contractului de
munc
este
prev
zut
de
legislaie. n legtur cu faptul cine
este
ini
iatorul
ntreruperii
contractului de munc
distingem 4
grupe,i anume:
/. ntreruperea contractului de
munc din iniiativa ambelor
pri:
- n primul nd,
r
acordul
prilor
cu privire la desfacerea contractului
de
munc
.
Acest acord poate ap
rea n orice
moment al ac
iunii contractului de
munc
ncheiat
pe un termen nedeterminat, pe un
termen determinat sau pe un
termen
de
ndeplinire a unei munci concrete.

Ca regul, acest temei de

desfacere a contractului de
munc se aplic n cazuri de
ncetare a contractului de munc

nainte de termenul prev

zut i n
cazul contractelor ncheiate pe
timpul execut
rii unei munci
concrete.
Conform
acestui
temei,
contractul de munc
se ntrerupe
n termenul determinat de ri:
p
anularea acestui contract poate
avea loc doar la nelegerea
administraiei cu lucrtorul.
- n al doilea nd,
r
expirarea
termenului contractului de munc

(dac
a
fost
ncheiat pe un anumit termen sau
pentru ndeplinirea unei munci
concrete).
Dar
i n acest caz desfacerea
contractului de munc
are loc sau
din
iativa
ini
lucrtorului, sau din iativa
ini
administraiei. Dac nici una din
pri
n-a
cerut
anularea contractului de munc
,
atunci contractul de munc
se
consider
prelungit
pe un termen nedeterminat.
//. Desfacerea contractului de
munc din iniiativa salariatului.
Conform legislaiei, lucrtorul are
dreptul de a desface contractul de
munc, adic s se concedieze
din iniiativ proprie,n orice timp,

dac contractul encheiat pe un

termen
nedeterminat.
Pentru
aceasta el e obligatsprentmpine

administraia, n scris, cu dou

sptmni nainte de concediere.

1
6

C
O
N
T
R
A
C
T
U
L
I
N
D
I
V
I
D
U
A
L
D
E
M
U
N
C

Dac dorina salariatului de a

desface contractul de munc
e
provocat de circumstane vitale,
bunoar,
admiterea ntr-o
instituie de nvmnt, trecerea
la pensie etc, administra
ia e
obligat s desfac contractul de
munc n termenulpe care-l cere
lucrtorul.
La nelegerea dintre lucr
tor i
administraie contractul de munc

poate fi ,desfcut i pn la
expirarea timpului de avertizare.
Dup dou sptmni lucrtorul are
dreptul s prseasc locul de
lucru, iar administra
ia e obligat si eliberezecarnetul de munc
i s

se achite fa de el.
Avertismentul
despre
concediere lucr
torul l face cu
scopul ca administra
ia s poat
cuta un alt lucr
tor n locul celui
concediat din dorin
proprie.
Prentmpinarea
despre
concedierea
lucr
torului
din
dorin
proprie
are
o
nsemntate juridic deosebit,
deoarece pe parcursul acestei
perioade nici unadintre prile
contractului de munc
nu are
dreptul
s -l desfac de sine
stttor.
Dac lucrtorul, contrar voin
ei
lui, va fi concediat n
p la

scurgerea
termenului de
prentmpinare, atunci el trebuie s
fie angajat la locul precedent. Dac

lucrtorul pleac de la locul de

lucru pn la expirarea termenului
de prentmpinare, r
f
acordul
administraiei, atunci administra
ia
e n drept s-l concedieze pentru
lipsa nentemeiat de la lucru.
Dac
dup
expirarea
termenului de avertizare, contractul
de munc nu a fostdesfcut i
lucrtorul
nu
insist
asupra
concedierii, ac
iunea contractului de
munc rmne n vigoare.
Conform cererii lucr
torului,
contractul de munc
poate fi
desfcut nainte de termen, dac

el a fost ncheiat pe un termen

determinat sau pentru un termen
de ndeplinire a unei munci
concrete,n cazurile prev
zute de
legislaie, i anume:
a)n caz de boal
sau
invaliditate;
b)n caz denclcare a
legislaiei muncii de tre
c
administraie;
c)alte cazuri motivate.
Desfacerea contractului de
munc ncheiat pe un termen
nedeterminat areloc din iniiativa
salariatului atunci nd
c cererea
lucrtorului cu privire la concediere
a fost naintat din dorin proprie.
Dac lucrtorul demonstreaz
c
administraia a forat salariatul s

depun cerere cu privire la

concediere din dorin
proprie,
judecata urmeaz
s verifice
probele reclamantului;
n caz c
faptul se confirm
salariatul va fi
restabilitn lucru.

///. Desfacerea contractului

individual
de
munc

din
iniiativa
administra
iei. Cu
scopul
ap
rrii
dreptului
cetenilor la munc
, legislaia
stabilete strict legitima limit
a
circumstanelor care dau dreptul
administraiei de a
concedia
lucrtorul din ini
iativa ei.n unele
cazuri desfacerea contractului de
munc la iniiativa administra
iei se
admite numai dup
consultarea
organelor sindicale alese ale
ntreprinderii, organiza
iei. Drept
motive pentru concediere pot
servi:
iresponsabilitatea
lucr
torului,
calificarea necorespunz
toare etc,
ori cauze obiective: reducerea
personalului, lichidarea unit
ii
economice etc.
Contractul individual de munc

ncheiat pe o durat
nedeterminat
,
precum i contractul individual de
munc ncheiat pe un anumit
termen pot fi desf
cute nainte de
expirarea termenului de valabilitate
de ctre administra
ie numai n
urmtoarele cazuri (art.38 din
Codul Muncii):
1. Schimbri n organizarea
produciei i muncii, inclusiv
lichidarea,
reorganizarea
sau
reprofilarea
ntreprinderii,
institu
iei,
organizaiei;
reducerea
numrului sau a statelor de
personal; atingerea de tre
c

lucrtor
a
rstei
v
de
pensie, dac
el are dreptul la
pensie concret
de btrnee;
2.Constatarea
faptului c
salariatul nu corespunde func
iei
ocupate sau muncii
prestate din
cauza calific
rii insuficiente sau
a strii sntii, care l
mpiedic s continue munca
respectiv;
3.Nendeplinirea
sistematic

de ctre salariat, r
f motive
ntemeiate, andatoririlor ce-i
revin prin contractul individual
de
munc

sau
prin
regulamentul de
ordine
interioar a muncii, dac
mai
nainte
au
fost
aplicate
salariatului sanc
iuni disciplinare
sau msuri de influen

public;
4.Absena de la lucru, inclusiv
lipsa de la lucru mai mult de 3
ore n cursul zileide munc
fr motiventemeiate;
5.Neprezentarea la lucrun
curs de mai mult de 4 luni la
rnd din cauza incapacitii
temporare de munc
, fr a
socoti
concediile
de
maternitate, dac
legislaia n-a
stabilit un termen mai mare
pentru men
inerea locului de
munc (funciei) n cazul unei
anumite boli. Salaria
ii care iau pierdut capacitatea de
munc n legtur cu un

accident de munc
sau o boal

profesional i pstreaz locul

de munc (funcia) pn la
restabilirea
capacit
ii
de
munc sau pn la stabilirea

gradului de invaliditate;
6.Restabilirea n lucru a
salariatului care andeplinit
mai nainte aceast
munc;

166

C A P IT O L UIXL

7.Apariia la lucrun stare de ebrietate sau

n urma consumului de substan
e

C O N T R A C T U L IN D IV ID U A L D EM U N C

167

-dac concedierea acestui lucr

tor a fost dictat
de interesele
produciei;
narcotice sau toxice;
-dac lucrtorul concediat nu are dreptul prioritar de sat
a fi lla lucrun
8.Svrirea la locul de munc
a unei sustrageri (inclusiv
n proporii mici) din
comparaie cu lucrtorii ce snt egali cu el dup
calificareai productivitatea
avutul statului sau din cel tesc,
ob
stabilit
prin sentina intrat n vigoare a
muncii;
instanei judectoreti sau prin decizia organului de competen
a cruia
-dac administraia nu poate transfera lucr
torul concediat sau dac
el nu a
ine aplicareasanciunii administrative sau a surilor
m
de influen

fost
de
acord
cu
transferarea
la
o

alt
munc
.
public.
Drept motiv de reducere a num
rului sau a statelor de personal poate servi
Concedierea pe baza temeiurilor,tate
ar n punctele 1, 2i 6 ale
ordinul
conduc
torilor
de
ntreprinderi,
organiza
ii cu privire la mic
orarea fondului
articolului 38 din CM., este admis
, dac este imposibili
transferarea
de remunerare a muncii
i altele.
lucrtorului, cu consim
mntul lui, la o alt
munc.
Legislaia muncii prevedecla reducerea num
rului sau statelor de personal
E interzis concedierea lucr
torului din ini
iativa administra
iei n perioada
mai muiteanse de a fisai
l
n cmpul muncii li se ofer
lucrtorilor cu o
incapacitii temporare de munc
(cu excepia concedierii pe baza punctului 5 al
nalt calificarei productivitate a muncii.
art. 38 din CM.), precum
i n perioada afl
rii lucrtoruluin concediu. Aceast

n cazul unei egale productivit

i a munciii calificrii preferin de a fi sai
l
dispoziie nu se aplic
n cazul lichid
rii totale a ntreprinderii, institu
iei,
la lucru l au: lucrtorii familiti, dac au dou sau mai multe persoane la
organizaiei.
ntreinere; persoanelen familia
c rora nu snt ali lucrtori cu ctig de sine
n continuare vom analiza fiecare caz de desfacere a contractului de
munc
stttor; lucrtorii care au o mare vechime ntrerupt
ne
n munc la
din iniiativa administra
iei.
ntreprinderea, institu
ia, organiza
ia respectiv
; lucrtorii care au suferit la
1. Transform
ri n organizarea produc
iei i muncii, inclusiv
ntreprinderea, institu
ia, organiza
ia respectiv
un accident de munc
sau au
lichidarea, reorganizarea sau reprofilarea
ntreprinderii, institu
iei,
contractat o boal
profesional; lucrtorii carei ridic calificarean instituiile
organizaiei; reducerea num
rului sau a statelor de personal.
de nvmnt superior i mediu de specialitate,
r
f ntreruperea procesului de
n condiiile trecerii la rela
iile de pia, apariiei ntreprinderilor falite, statul tot
producie; invalizii dezboi
r
i membrii familiilor militarilor
i partizanilor careiau pierdut via
a sau au disp
rut fr urm; inventatorii; persoanele care s-au
mai des recurge ia lichidarea
ntreprinderilor nerentabiie.
n corespundere cu
mbolnvit sau au suferit de
boal actinic i de alte boli, provocate de dezastrul
legislaia civil, persoana juridic
(la care se refer
i ntreprinderile) poate
fi
de
la
Cernob
l;
invalizii,
fa

de care este stabilit raportul de cauzalitate dintre

lichidat |a decizia participan
ilor si, la decizia judec
ii n cazul lichid
rii din
survenirea invalidit
ii i catastrofade la Cernob
l; participan
ii la lichidarea
lips de licen sau n alte cazuri prev
zute de lege.
consecin
elor
catastrofei
de
la
Cernob
l
n
zona
de
nstrinare
n anii 1986n practic adesea este aplicat principiul de concediere,zut
prevde art.38
1990.
din Codul Muncii: reducerea statelor de personal sau rului
a numde lucr
tori. Cu
n legislaia muncii a Republicii Moldova nu este
spuns
r
lantrebarea: are
prere de r u, prezenta legisla
ie a muncii nu stipuleaz
o definire legal
a reducerii
administraia dreptul de anfptui transferuln cazul reducerii num
rului i a
statelor de personal.n practic prin reducerea statelor de personal se
statelorde personal?
nelege excluderea unei sau a mai multor i
unitde personal ca urmare a
La aceast ntrebare d rspuns punctul 19 dinHotrrea Plenului
reduceriivolumului de lucru. Reducerea de personal poate avea
i n
loccazul
1. 1993
Judectoriei Supreme a Republicii Moldova nr. 15, din 20 decembrie
automatizrii i mecanizrii proceselor de lucru, cu toate
prin
c aceasta volumul
Ea stabilete c n procesul reducerii num
rului sau a statelor de personal,
de lucru nu sa micorat, ci, din contra, s-arit.
m
administraia are dreptul,n limita posibilit
ilor, s procedeze ia regruparea
Concedierean baza punctului 1 al art. 38 din CM. se admite
n cazurile:
- dac reducerea num
rului sau a statelor de personal
ntr-adevr a avut loc;
' Vezi: Culegere de Hot
rri ale Plenului Judec
toriei Supreme a Republicii Moldova

(1990 -1993), Chi

inu, 1994, pag. 426.

CONTRACTUL INDIVIDUAL DE MUNCA

CAPITOLUL IX
168

salariailor astfelnct un lucrtor mai calificat arui

c funcie se reduce, cuI
consimmntul lui, s fie transferatn alt funcie, concediind din aceast
funcie, 1
conform legii, lucr
torul mai pu
in calificat.
m
n legtur cu trecerea economiei la rela
iile de pia n unit ile economicem
are loc concedierea
n mas a lucrtorilor; legisla
ia muncii prevede unele garan
ii
i compensaii pentru lucr
torii concedia
i.
1
Astfel,n corespundere cu art.452 din CM., salaria
ii pot fi disponibiliza
i de la i
ntreprinderi, din institu
ii i organizaii n legtur cu reorganizarea
i lichidarea |
acestora, cu realizareasurilor
m
de reducere a num
rului lor sau a statelor de 1
personal.1
Salariaii snt preavizai personal, contra semn
tur, despre apropiata 1
disponibilizare celrziu
t cu 2 luninainte.
I
Administraia prezint la timp, celrziu
t
cu 3 luninainte, comitetului sindical 1
respectiv informa
ia despre posibila disponibilizare
n mas a salariailor.
I
La disponibilizarea salaria
ilor n legtur cu reducerea num
rului lor sau a |
statelor de personal se
ine seama de dreptul preferen
ial la meninerea la lucru, |
aa cum e prev
zut de art.39 din Codul Muncii
i de contractul colectiv de munc
.
Odat cu preavizul de concediere
n legtur cu reducerea num
rului sau a t
statelor de personal, administra
ia propune salariatului un alt loc de munc
n j
aceeai ntreprindere, institu
ie, organizaie.
I
Salariatul are dreptul-i
s aleag un nou loc de munc
, adresndu-se altorf
ntreprinderi, institu
ii, organizaii personal sau prin intermediul gratuit al Serviciului
de stat pentru utilizarea ei
for de munc.
1
Administraia, cel trziu cu 2 luninainte, este obligat
s aduc la cunotina ;
oficiilor forei de munc datele privind posibila disponibilizare arui
fiecsalariatn ]
parte, indicnd profesia, specialitatea, calificarea
i cuantumul retribuirii muncii '
acestuia.
Conform art.453 din CM.nts prevzute nlesnirii compensaii pentru salaria
ii \
concediai.
I
Salariailor disponibiliza
i de lantreprinderii instituii, organizaii la desfacerea
I
contractului individual de munc
n legtur cu nfptuirea msurilor de reducere
f
a numrului lor sau a statelor de personal:
a) li se pltete o indemniza
ie de concedieren mrimea ctigului mediu
lunar;

169

b)li se menine salariul mediu pe perioada de angajare la lucru, dar nu mai

mult dect pe 2 luni de la data concedierii,
inndu-se cont de plata
indemnizaiei i de concediere;
c)salariul mediu pe perioada de angajare la lucru li seine,
menca excep
ie,
i n decursul celei de-a 3-a lunde la data concedierii, proced
ndu-se
conform deciziei oficiului ei
for de munc
, cu condiia dac salariatul s-a
adresat la acest organ din timp
n termen
(
de 2 ptmni
s
dup concediere)
i n-a fost plasat de
acestan cmpul muncii.
Plata indemniza
iei lunare de concediere
i a ctigului mediu men
inut se
efectueaz la locul de munc
precedent.
Salariailor sus-numi
i li se menine vechimea ne
ntrerupt n munc, dac
ntreruperean munc dup concediere n-a fost mai mare de 3 luni.
n caz de reorganizare sau de lichidarentreprinderilor,
a
institu
iilor,
organizaiilor, salariailor disponibiliza
i li se menine n perioada de angajare la
lucru, dar nu mai mult dec
t pe 3 luni, salariul mediu,
inndu-se cont de indemniza
ia
lunar de concedierei de vechimea ne
ntrerupt n munc.
Salariailor disponibiliza
i li se acord
, de asemenea, alte facilit
i i
compensaii n conformitate cu legisla
ia.
j

2. Concedierean legtur cu faptul c salariatul nu corespunde

funciei ocupate sau este incapabil de a presta o munc
calificat, sau
din cauza strii sntii ce l mpiedic s prelungeasc
munca
respectiv (punctul 2al art.38 din CM).
Calificarea necorespunz
toare a salariatului se poate manifesta prin lipsa unor
cunotine necesare sau deprinderi,
rf de care este imposibil
ndeplinirea
obligaiilor ntr-o funcie concret, cu existena unor condi
ii de munc. Trebuie
luat n considera
ie c, conform Hot
rrii Plenului Judec
toriei Supreme a R.M.
din 20 decembrie 1993, este interzis
desfacerea contractului de munc
din motive de calificare necorespunz
toare cu muncitorii care nu au o experien
de
producie necesar n legtur cu o perioad
mic de vechimen munc,
precum i din lipsa studiilor speciale, dac
n conformitate cu legisla
ia aceasta
nu este o condiie obligatorie lancheierea contractului de munc
.
Necorespunderea
salariatului func
iei ocupate poate fi stabilit
n urma atest
rii.
Cauza concedierii
conform art.38 din CM. poate fi starea
ntii,
s
scderea
considerabil
a

CAPITOLUL IX
170

capacit ii de munc, care mpiedic ndeplinirea corespunz

toare a obliga
iilor
de munc. Pierderea temporar
a capacitii de munc de asemenea nu este un !

-muncitorul este vinovat dendeplinirea

ne
saundeplinirea
nesatisfctoare a obligaiilor asumate prin contractul de munc
;
I
-nendeplinireandatoririlor de munc
are un caracter sistematic;
]
- anterior muncitorului i-au fost aplicate sanc
iuni disciplinare sau ob
teti.
:<
Nejustificat este considerat
aciunea salariatului care
ncalc disciplina
muncii}

motiv de concediere.
n conformitate cu art. 38 din CM. torul
lucr poate fi concediat de asemenea
cnd ndeplinirea obliga
iilor, n legtur cu starea s ntii, l snt contraindicate i
sau snt periculoase pentru membrii colectivului de
munc
(de exemplu, nt
s
concediai lucrtori ai instituiei alimentare, dac
la ei au fost depistate boli ce pun
\
n pericol
s ntatea popula
iei).
n procesul muncii.
Imposibilitateandeplinirii obliga
iilor de munc
n legtur cu starea s ntii
trebuie confirmat
de decizia Consiliilor medicale de expertiz
a vitalit ii. Dac
salariatul este invalid, aceasta nu serve
te temei pentru concedierea
n baza\
;;
art.38, punctul 2, din CM. Concedierea
n asemenea cazuri este posibilia dac
ntre invaliditatea muncitorului
i calitatea sau cantitatea muncii
ndeplinite exist
s
o legtur direct. n cazul concedierii administra
ia este obligat
s propun 1
salariailor concedia
i o alt munc, mai puin calificat sau mai uoar. n caz de 1
lips a unei asemenea munci sau refuzul salariatului de a presta aceast
munc 1
el este concediat
n baza acestui temei. Concedierea conform art.38, punctul 2, J
se face r
f a constata vinov
ia salariatului.
1
3. Concedierean legtur cu nendeplinirea sistematic
de ctre salariat,
1
fr motiventemeiate, andatoririlor ce-i revin prin contractul individual
1
de munc sau prin regulamentul de ordine interioar
a muncii, dac
mal 1
nainte au fost aplicate salariatului sanc
iuni disciplinare sau suri
m
deJ
influen
public

(punctul
3
al
art.38
din
CM.).
1
Trecerea la economia de
piapresupune o respectare mai strict
a disciplinei J
muncii, deoarece
nclcarea acesteia cauzeaz
daune considerabile activit
i |
ntreprinderilori esenial influeneaz profilul acestorntreprinztori. Concedierea
1
n
acest
temei
este
just dac
exist
urmtoarele
condi
ii:
j

CONTRACTUL INDIVIDUAL DE MUNCA

., n

1
7

Aciunea sau inac

iunea persoanei vinovate legate dendeplinirea
ne
sau
ndeplinirea necorespunz
toare a obliga
iilor de munc
poate avea loc tat
intenionat, ct i din impruden
. Disciplinare nt
s sanciunile aplicate de
administraie pentru nclcarea disciplinei de munc
(nendeplinirea sau
ndeplinirea necorespunz
toare a obliga
iilor de munc
).
n ce privete influena public legea nu determin
caracterul ei. Aceasta este
determinat de practica judiciar
. Influien public se consider
msurile aplicate
salariatului pentrunclcarea disciplinei de munc
din partea colectivului de munc
i
organizaiilor obteti n conformitate cu statutele lor de activitate.
nclcarea
disciplinei munciir
f motiventemeiate se consider
sistematic dac salariatuluiiau fost aplicate anterior sanc
iuni disciplinare sau teti,
ob
care nui-au pierdut
puterea de ac
iune i a nclcat disciplina muncii din nou.
La desfacerea, contractului de munc
conform art.38, p jnctul 3, din Codul
Muncii e necesar
i respectarea prevedrilor art.143
i art.144.
4. Concedierean legtur cu absena de la lucru (inclusiv lipsa de la
lucru mai mult de 3 ore
n cursul zilei de munc
) fr motiventemeiate.
Conform legisla
iei muncii, se consider
neprezentare la locul de munc
, lipsa
salariatuluir
f motiventemeiaten decursul zilei de munc
. Absen de la lucrude
asemenea se consider
lipsa salariatului de la locul de munc
mai mult de 3ore
fr motiventemeiate.

5. Concedierea, ca urmare a
neprezentrii la lucrun curs de
mai
mult
de
4 luni la nd
r
din cauza
incapacit
ii
temporare
de
n conformitate cu Hot
rrea Plenului Judec
toriei Supreme a Republicii
munc
fr
a
socoti
Modova din 20 decembrie 1993 absen
a de la munc
fr motive ntemeiate se
concediile de maternitate, dac

consider:
legislaia n-a stabilit un termen
-abandonarea locului de lucru
rf avertizare de tre
c lucrtorul care ancheiat
mai
mare
contractul de munc
pe un termen nedeterminat;
pentru men
inerea locului de
-abandonarea lucrului detre
c un salariat care ncheiat
a
contract de munc
pe
munc (funciei) n cazul unei
un termen determinat, n
p la expirarea termenului contractului, lipsa
anumite afec
iuni.
muncitorului mai mult de 3 ore
n decursul durate zilei de munc
de pe teritoriul
Salariaii care i-au pierdut
ntreprinderii, institu
iei, organiza
iei sau de la locul de munc
, unde, n
capacitatea de munc
n legtur
conformitate cu obligaiile de munc
, trebuie s ndeplineasc
munca
cu un accidentde munc sau o
corespunztoare.
boal profesional
i pstreaz
Lundu-se n consideraie urmrile grave ce pot ap
rea n urma absen
ei de la
locul de munc
(funcia) pn la
lucru, legisla
ia muncii permite concedierea
n acest temeii pentru o singur

restabilirea capacit
ii de munc

sau stabilirea invalidit

ii.
lips.
Pentru salaria
ii care i-au

C
O
N
T
R
A
C
T
U
L
I
N
D
I
V
I
D
U
A
L
D
E
M
U
N
C
A

pierdut temporar capacitatea de

munc, locul de munc
se
menine timp de 4 luni. Dup

scurgerea acestei perioade de timp

de incapacitate
de
munc

muncitorii pot fi concedia

i.
Pentru salaria
ii care i-au
pierdut capacitatea de munc
n
urma unei afec
iuni profesionale
locul de munc
se menine pn la
restabilirea deplin
a capacitii de
munc sau stabilirea invalidit
ii.
Pentru salaria
ii carei-au
pierdut temporar capacitatea de
munc, contractnd
0tuberculoz, locul de munc
se
menine timp de 12 luni.
Salariaii nu pot fi concedia
i n
baza art. 38, punctul 5, din CM.
numai
din
cauza
pierderii

temporare a capacit
ii de munc.
Dac lipsa salariatului de la
munc nu se reflect
negativ asupra
procesuluide producie, atunci locul
de munc i se menine i dup
patru luni de boal
, n acest caz
concedierean baza art. 38, punctul
5, nu se admite.
Dac salariatul s-a vindecat
i a
nceput s munceasc
pn la
expirareatermenului de patru luni de
boal, atunci el nu poate fi concediat
conform acestuipunct.
6. Concedierean legtur cu
restabilirea n
munc

a
salariatului
care
anterior a ndeplinit aceast

munc.
Concedierea n baza acestui
temei se permite, de regul
, n dou
cazuri: a) nd
c
salariatul care
anterior andeplinit aceast
munc
a fost concediat, apoi restabilit la
aceeai munc; b) cnd salariatul
care ndeplinea aceast
munc a
fost nrolat n serviciul militarn
termen, dar din ziua demobiliz
rii n
curs de 3 luni (nelundu-se n
consideraie timpul de deplasare la
domiciliu) s-antors la locul demunc
anterior.
Administraia poate s
concedieze salariatul
n baza
acestui temei, dac
nu1poate transfera la o
altmunc cu
consimmntul lui sau el a refuzat o
astfel de

transferare.

7. Concedierean legtur cu
apariia la lucru n stare de
ebrietate
sau
n
urma consumului de substan
e
narcotice sau toxice.
n conformitate cu art. 38,
punctul 7, administra
ia nu admite la
locul de munc
salariatul care s-a
prezentat la munc
n stare de
ebrietate sau dup
ce a consumat
substane toxice sau narcotice.
Concedierea muncitoruluin
acest caz este legat
de interesele
de produc
ie, deoarece aceste
persoane cauzeaz
o daun

considerabil

procesului
de
producie.
Conform art.38, punctul 7, pot fi
concediai salariaii n stare de
ebrietate,indiferent dac
n timpul
acesta s-au aflat la locul de munc

pentru a-i ndeplini obligaiile ori

s-au aflat numai pe teritoriul
ntreprinderii,
institu
iei,
organizaiei, unde trebuiau -i
s
presteze munca.
Starea
de
ebrietate
a
salariatului poate fi constatat

printr-un aviz medical,

precum i
prin alte dovezi.
8. Concedierean legtur cu
svrirea la locul de munc
a
unei
sustrageri
(inclusiv n proporii mici) din
avutul statului sau din cel
obtesc,
stabilit

prin
sentin
a
instan
ei
judectoreti sau prin decizia

organului
cu
atrbu
ii
de
aplicare
a
sanc
iunii
administrative sau a suruilor
m
de influen public.
n conformitate cu art.38,
punctul 8, n baza acestui temei
pot fi concedia
i salariaii a crror
vinovie este stabilit
de intrarea
n vigoare a sentin
ei judectoreti
sau n privina crora a fost emis

decizia organului competent despre

aplicarea sanc
iunii administrative
sau a unor m
suri de influien

public.
Concedierea n baza acestui
temei se admitei la sustragerea
bunurilor de stat sau ob
teti n
proporii mici a c ror valoare nu
depete un salariu minimal,n
afar 'de valoarea avutului sustras,
se ia n considera
ie de asemenea
i cantitatea obiectelor
n natur
(greutatea,
dimensiunea i
importana
lor n
economia
naional).
Ordinea
desfacerii
contractului
individual
de
munc
din
ini
iativa
administraiei. Legislaia muncii
stabilete o ordine anumit
de
desfacere a contractului de munc

din iniiativa administra

iei.
Aceast ordine este prev
zut
de art.40 din CM.n care
desfacerea contractului de munc
,
n temeiurile prev
zute de art.38,
se efectueaz
cu consultarea

comitetului sindical.

C A P IT O L UIXL
174

C O N T R A C T U L IN D IV ID U A L D E M U N C A

175

Motivele suplimentare pentru rezilierea contractului individual de munc

Reprezentarea administra
iei n organul sindical ales,
n caz de desfacere a fl
al unor categorii de salaria
i n anumite condi
ii. Conform art.236 din CM., pe
contractului de munc
cu un salariat concret, trebuie
cuprind
s
3 elemente: 9
lng
temeiurile
prev
zute
n
art.33
i
38
din
CM., contractul individual de
indicarea articolului
i punctului respectiv, conformruia
c administra
ia concediaz m
i poate fi suspendat
n urmtoarele cazuri:
salariatul; dovezi ce rturisesc
m
necesitatea acestei concedieri; termenele
m de munc al unor categorii de salaria
1.nclcarea
grav

,
o
singur

dat

,
a
ndatoririlor
de munc
de ctre
desfacere a contractului.

Comitetul sindical al
ntreprinderii, institu
iei, organizaiei trebuie s-i expun m
conductorul ales, confirmat sau numit
n funcie de organele supreme ale
prerea privitor la legalitatea
i necesitatea unei asemenea desfaceri a contractului puteriide stati ale administra
iei publice locale;
individual de munc
.

2.Neachitarea de tre
c persoana cu func
ii de rspundere antreprinderii,
n cazul salaria
ilor care snt membri ai comitetului sindical sau ai altor organiza
ii I
instituiei, organiza
iei, indiferent de tipul de proprietate
i form
sindicale este necesar
consultarea organului sindical ierarhic superior.
n cazul
organizatorico-juridic
, a salariilor ce li se cuvin lucr
torilor n termenuli
persoanelor alesen organele colective ale
ntreprinderilor, institu
iilor, organizaiilor a
modul stabilit;
se va solicita opinia organului
n care ele au fost alese.
1
3.Svrirea unor ac
iuni culpabile de tre
c un lucrtor care mnuiete
Conform punctului 16 al Hot
rrii Plenului Judec
toriei Supreme a Republicii 1
nemijlocit
valori
b
hetei
sau
de
m
rfuri,
dac aceste aciuni dau motiv
Moldova din 20 decembrie 1993,
dac
organele men
ionate nu-i dau acordul la 1
pentru pierdereancrederii fa de el din partea administra
iei;
desfacerea contractului de munc
, atunci administra
ia nu este lipsit
de dreptul 1
4.Svrirea
de
c
tre
un
lucr

tor,
care
ndepline
te
func
ii
educative,
a unei
de a desface contractul de munc
din iniiativ proprie.
1
fapte amorale, incompatibile cu continuarea muncii;
n conformitate cu legisla
ia munciin vigoare unele categorii de muncitori pot 1
5.n cazurile prev
zute n acordulncheiat cu conduc
torul ntreprinderii;
fi concediai numain cazuri excep
ionale, bunoar, femeile gravidei femeile 1
6.Ca urmare anclcrii regulilor stabilite la angajarea la lucru
n ntreprinderile,
care au copii pn la 3 ani, mamelor, dac
au copii pn la 14 ani sau un copil 1
invalid pn la 16 ani, salaria
ii sub 18 ani.
1
instituiile i organizaiile de stat.
Aceast prevedere se aplic
i atunci cnd contractul de munc
al unor categoriiI
Aceste temeiuri suplimentare de desfacere a contractului demunc
au unele
de salariai se desface din ini
iativa salariailor n baza unor temeiuri suplimentare i
particularit
i.
n
primul

r
nd
ele
se
sfrng
r
asupra
unor
categorii
determinate
de
prevzute de punctele i
2 3 ale art.263 din CM.
1
salariai. De exemplu, conform art. 263, punctul 1, pot fi concedia
i din
Nu este necesar
respectarea cerin
elor art.40 din CM., adic
consultarea 1
munc
numai
conduc
torii
ntreprinderilor,
organiza
iilor,
institu

iilor.
O
alt
comitetului sindical
n cazul concedierii,
n special a urm
toarelor categorii dej
particularitateeste c ele se aplic n condiii determinate, adic
n caz de snt
salariai: lucrtorii de lantreprinderi, institu
ii, organizaii, unde nu exist
comitet J
prezente unele fapte care nunts prevzute n temeiurile generale de
ncetare a
sindical; persoanele concediate
n legtur cu lichidareantreprinderii, institu
iei,!
contractului
de
munc
(acordului).
i,
n
sfrit,
n
toate
temeiurile
suplimentare,
organizaiei; persoanele care lucreaz
prin cumul - din func
ia sau de la muncal
(acordului) este determinat
de aciunile
cumulat; persoanele care lucreaz
conform contractului pe un anumit termeni suspendareacontractului de munc
activit

ii
de
munc

ilegale
ale
salaria
ilor,
incompatibile
cu
prelungirea unei
salariaii temporari sau de sezonn- legtur cu expirarea termenului contracturi
asemenea munci.
sau terminarea lucrului; persoanele concediate pe baza rezultatelor!
S examinm aceste temeiuri suplimentare de
ncetare a contractului de
nesatisfctoare a perioadei de verificare stabilite.
n timpul angaj
rii la lucrul
persoanele concediate
n baza temeiurilor indicate de punctele 1,3,5,7 ale art.31 munc (acordului).
din CM."
1. nclcarea grav, o singur dat, a obligaiilor de munc
de ctre
conductorul ales, confirmat sau numit
n funcie de organele supreme ale
puterii de stati ale administra
iei de stat, de ministere, departamente
i
organele administra
iei publice locale.

CAPITOLUL IX
176

Cu aceti salariai contractul de munc

se desface pentru
nclcarea de o
singur dat a obligaiilor de munc
. nclcarea grav de o singur dat a obligaiilor
de munc se consider
aciune ilicit, ilegal, care a pricinuit pagube materiale
organelor de stat sau salaria
ilor. Exemplu denclcare grav de o singur
dat a :
obligaiilor de munc
pot servi aciunile conduc
torului privind organizarea incorect
'
a munci'rcare a dus la inerea
ob
unei produc
ii necalitativei, n consecin , la
lipsa unui profit scontat.
Alt exemplu denclcare a obliga
iilor de munc
care ine de atribu
iile
conductorilor poate fi concedierea ilegal
a salriailor, care duce la pagube
materialei morale, deoarece
n termenele stabilite eints lipsii de posibilitatea
de a muncii primi salariu. Restabilirea n
lorcmpul muncii duce la plata salariului
pentru timpul mort din mijloacele
ntreprinderii unde au lucrat. Astfel,
ntreprinderea,
din vina conduc
torului ei, va fi obligat
s efectueze pl
i suplimentare.
n scopul prevenirii concedierii ilegale, instan
a judectoreasc punen sarcina
persoanelor oficiale, vinovate de concedierea sau transferarea
ailegal
lucrtorului,
obligaia de a repara paguba pricinuit
ntreprinderii, institu
iei, organiza
iei n
legtur-cu plata pentru timpul lipseiate
for de la lucru sau pentru timpul prest
rii *
. unei munci cu retribu
ie mai mic. Aceast obligaie se punen sarcina ei, nd
c
concedierea sau transferarea s-au
cutf cunclcarea vdit a legii sau nd
c
administraia a reinut executarea deciziei instan
ei judectoreti cu privire la ;
restabilirean lucru. Suma desp
gubirilor nu poate fi mai mare dec
t salariul pe 3 >
luni al persoanei oficiale (art.225 din CM.).
2.Neachitarea

de tre
c

persoana

cu

func
ie

de
r spundere

ntreprinderii,instituiei, organiza
iei, indiferent de tipul de proprietate
i form organizatorico-juridic
, a salariilor ce li se cuvin salaria
ilor
n

termenul

modul

stabilit.

'
3.Svrirea unor ac
iuni culpabile de tre
c
un lucr
tor, care
mnuiete nemijlocit valori neti
b
sau de mrfuri, dac aceste aciuni
au motiv pentrupierderea ncrederii fa
de el din partea
administraiei.
Conform punctului 2 al art.263 din CM., pot fi concedia
i numai salaria
ii
care
nemijlocit mmuiesemijloace
neti
b sau mrfuri despre (primirea,
depozitarea,;
transportarea etc.)
i care au svrit aciuni ilegalei dau motiv administra
iei
6h,

a pierdencrederean ei (de exemplu,

nclcarea regulilor de depozitare a
mrfurilor:
de valoare).n cazul stabilirii, cu respectarea prevedrilor legisla
iei, a
faptului,

CONTRACTUL INDIVIDUAL DE MUNCA

177

svririi unei sustrageri, mit

i alte ncalc^ .. ace
ti salariai pot fi
concediai n baza pierderiincrederii fa de ei.
Se aplic aceast prevederei n cazul cnd aciunile menionate nu snt legate
de lucru.
La salariaii care nemijlocit m
nuiesc mijloace neti
b
sau mrfuri de valoarei
asupra crora se sfrng
r
prevederile punctului 2 al art.263 din CM. se refer
vnztorii, casierii, incasatorii,
efii de depoziti alii. Concedierea acestor lucr
tori
conform punctului 3 al art.263 din CM. se admite
n cazul svririi sistematice de
ctre ei a aciunilor ilegale, provoc
nd administra
iei pierdereancrederii fa de
ei, precumi svrirea, o singur
dat, a unei aciuni grosolane.
4. Svrirea de ctre lucrtorul care exercit
funcii de instruirei
educaie a unei fapte amorale incompatibile cu continuarea muncii (punctul
3 al art.263 din CM).
Conform punctului 3 al art.263 din CM. pot fi concedia
i numai salaria
ii ce
ndeplinesc func
ii de educaie. n aceast categorie de salaria
i intr: nvtorii,
profesorii, mai
tri ai nvmntului produc
tor, educatorii ezmintelor
a
precolare.
Prin fapt amoral se subnelege nclcarea normelor morale de convie
uire n
societate, care este incompatibil
cu exercitarean continuare a func
iilor
salariatului. Asemenea
nclcri pot fi: apari
ia n stare de ebrietate
n locurile
publice, atragerea minorilor laie,
be purtarea ilegal
n viaa cotidian etc.
La concedierea salaria
ilor ce exercit
funcii de educaie trebuie s se ia n
considerare perioada ce s-a scurs din momentul
vririi
s unor fapte amorale,
conduita lor ulterioar
i alte circumstan
e concrete.
5. Elementele de baz
prevzute de contractul de munc
ncheiat cu
conductorul ntreprinderii.
Legislaia muncii n vigoare prevedencheierea contractelor de munc

(acordurilor) cu conduc
torii ntreprinderilor.n afar de condiiile de baz prile
contractului de munc
(acordului) pot stabili temeiurile de desfacere nainte
a lui de
termen, neprev
zute de legisla
ie. Asemenea temeriuri suplimentare ncetare
de
a
contractului de munc
(acordului) pot servi, bun
oar, neglijarea de tre
c
administraie a obligaiilor sale, divulgarea secretului de serviciu, care poate cauza
prejudiciintreprinderii pe care o conduce acest patron.
6. nclcarea regulilor de angajare la lucru (aliniatul 2 al art.263 din CM.)
Legislaia muncii prevede anumite reguli de angajare la lucru,
nclcarea crora
poate duce la desfacerea contractului de munc
.

178

CAPITOLUL IX

din C M .)i intrarean vigoare a sentin

ei judiciare, prin caretorul
lucr e
condam nat

n c ore sp u nd e re cu p u nc tu l 3 9rrii
a l HPo le
t n u lu i Ju de
torie
c i S up re mae
R epub licii M o ld ova d in 20 de ce m brien clcri
1 99 3, ale reg ulilor de an agajre la
lu crun ntre prin d e rile .o rga iile
n iza, in stitu
iile de sta t po t fi:
a)anga ja re a la lucru a perso an elor care au fost ptre
rivateinstan
deac de
ju de cat d e d rep tu l de a oc up a a n u m ite
ii sa
fu nu c d e a e xe rcita o
a s em en ea
activita te pe p erio ad a sta
de
bilitjud ecat
;
?
\
b)angajarea la un lucru legatspundere
de r
m aterial
a persoanelor care au
fo st co n d am na te pe ntru su s tra g eri, lu a re
id ealte
m it in frac
iu n i c u
ca ra cte ra ca p a ra to r da ca n te ce d e n tele p e na le n-a u fos t sco
i naicse
i
stin se ;
c)angajarea la lucru a salaria
ilor ce nt
s n relaii de rudenie
i dac exercitarea i
fu ncie i lor e dire c t s ub o rdo
ns aaut c on trola
tde ctre u n u l d in e i, cu
e x ce pia cazurilor pre
zute
v
d e lege,nd
c existean relaiilo r d e rudenie nu e
o p ie dic
la ncheierea contractului de .m unc
C u toate c suspendarea
contractului de munc
n ba za te m e iu rilo r su s-m
io na
e nte n u se pro d uc e d in
in iia tiva ad m in isie
trai, garaniile, inclusivi cele suplim entare, stabilite
pentru salaria
i la concedierea dlor
in iniativa
i
a dm in istra
ie i, nu se a plicn
ca zu rile e n u m e rate
n a ce st pu nc t.
Fem eile salariate ce lucreaz
n condi
ii de m unc
vtmtoare pentru
sntatesnt su p u se co nc e d ie rii co n form a rt.1 68 din C od u l M u n c ii.
P e rs oa n e le ce n -a u a tin
rsta
s vd e 1 8 a ni a n g a jate la
riluacr
na lo gice de
a se m e ne anst s up us e co n ce die rii co n fo rm art. 18 3 d in C M .
Aceste tem eiuri de suspendare a contractului de
cu m
fem
unc
eile
i m inorii
snt sta b ilite d e leng esc op ul o cro tirii
nt
s ii lo r.
La concedierea torilor
lucr
angaja
i la m unc
cu nclcarea regulilor de
angajaren carnetele lor de munc
se introduce nota respectiv
cu trim iterea la
punctuli a rtic o lu l le gii sa u a c tu lu i n o rm a tiv, ca re
n clc
a foatstla a ng a jare .
IV . D esfacere a con trac tu lui d e mdin
un c ini
ia tiva o rga n elor c e nu
sn t p a rte la c o n traAc rt.
t. 3 3 d in C od ul M un cii pre ve d e p o sib ilita tea d es fa ce rii
c on trac tu lu i d e mu nd cin iniia tiva o rg a n elor c o n crete , ce
n tnu
p arte
s la el.
n
asem enea caz desfacerea contractului deeste
m unc
bazat pe interesele de stat
s au o bteti. D e a ce ste
m p u tern iciri d isp un c om is a ria te le m ilita re , C u rte a d e
C o n turii o rg a n e le ju d ic ia re .
T em eiu rile de sfacerii contractu
nt:luirecru
s ta rea sau an ga ja retorului
a lu cr
n serviciul m ilitar (punctul 3 al art.33 din C M .), la cererea
ii de C onturi
C ur (art.42

CONTRACTUL INDIVIDUAL DE MUNC

179

la p riva
iun e de lib erta te, la c orec ta re a p rin
nm ua nc
lt lo ca lita te sa u a lt
pe de aps ca re e xclude posibilita te a prelungirii
riie fu
xecit
ncie i da te (p un ctul 7
a l a rt.3 3 d in C M .).
R ecrutarea sau agajareatorului
lucr n serviciul m ilitar constituie,
r ndoial
f
,
u n te m e i d e d e sfa ce re a co n tra ctu lu i d.e Amc es
u n tc te m e i s e re
fer
la toa te
cazurile d e recrutare atorului
lu cr n serviciu l m ilitar
n te rm e n,nscrierea lui
n
cadrul For
elor A rm ate ale R epublicii M oldova,
nm atricularea
n colile m ilitare.
n b az a d e cizie i C o m is a ria tu lu i m ilitar de sp re re cruta
to rulu
re ai lu
s au
cr
a ng ajarea lui
n serviciul m ilitar, a dm iniaistra
e obligats-l co ncedieze .
La cererea Ciiurde C onturi adm in ia
istra
ntreprinderii, institu
iei, organiza
iei
p oa te s de sfac
co n tra c tu l in divid u a l d e m (a
unco
c rd ul) cu c onto
d u ru
c l
(pe rsoana cu func
ie de sp
r un de re ) carenclca
a
t lege a.
C o n d uc
to ru l a le sn p o st d e tre
c co le c tiv ul d e mu nscau d e tre
c
rep re ze n taiin a c es tu ia p o a te fi e lib era t la c ereii
re ad eC C
u ron tunri te m e iul
d e c iz ie i co le ctivu lu i re sp e ctiv.
C ererea Cii
ur de C onturi privind desfacerea contractului individual
de m unc
(aco rd ului) poate fi ataca
n tm o du l sta bilit de
trec conduc
torul (p erso an a cu
fu ncie d e spundere)
r
n privina cruia a fo st intentaatciunean instana de
judecat
.'
D u p in tra rean v ig o a re a se ei
n tin jud eto
c reti, p rin ca re luto
c rru l e
condam n at la priva
iu ne de libe rtate, la mucorec
nc ional n alt lo ca litate sau
la alt pedeaps
ce exclude posibilitatea rii
prest
m uncii respective (punctul 7 al
a rt.3 3 din C M .), el p o a te fi co n ce dia t d in lu cru .
N u se perm ite concedierea
torului
lucr ce avrit
s
o infrac
iune, pentru care
e c on d a m n a t d tre
e c in stan
a d e jud e ca
tla r sp u n d e re , ce n u e xc lu de
posibilitatea exercit
rii n continuare a func
iei sale (de exem plu, corectarea prin
m u n c n ca drunl tre p rind e rii u n d e lu cre
). a z
6 . P e rfe c ta re a c o n c e d ie rii
toluru
c rlu i
i m o d u l d e a ch ita re
fa
de e l
n conform itate cu regulile ordinii interioare ale m uncii, concedierea
torilor lucr
se produce pe calea em iterii unui ordin al adm
iei. n
inistra
el trebuie sse indice
tem eiurile de desfacere a contractului denmstrict
unc conform itate cu legisla
ia

180

CAPITOLUL IX

CONTRACTUL INDIVIDUAL DE MUNC

- salariul mediu pe perioada de angajare la lucru li seine,

menca excep
ie, i n
munciii cu trimiterea la punctul
i articolele respective ale legii, de exemplu,
decursul celei de-a treia lun
de la data concedierii, proced
ndu-se conform hot
rrii
concediat pentru absen
de la locul de munc
fr motive ntemeiate
oficiului forei de munc, cu condiia dac salariatul s-a adresat la acest organ din
conformpunctului 4 al art.38 din CM.
timp (n termen de dou
sptmni dup concediere)i n-a fost plasat de
n caz de concediere a lucr
torului administra
ia e obligat
s restituie
carnetulde munc cu nota despre motivul concedierii (punctul 4 al art.38 din acesta
n cmpul muncii.
CM.)
Plata-indemniza
iei lunare de concediere
i a ctigului mediu men
inut se
Carnetul de munc
se elibereaz
lucrtorului concediatn ziua concedierii
(art.44 din CM.). Dac
lucrtorul concediat se adreseaz
cu o rugminte fa
efectueaz la locul de munc
precedent.
de administraie de a i se elibera un certificat despre iucrui lui ia
Salariailor sus-numi
i li se menine vechimean munc, dac ntreruperea
ntreprinderea,instituia, organiza
ia dat, cu indicarea specialit
ii, calificrii,
n munc dup concediere n-a fost mai mare de trei luni.
funciei, timpuiui delucru i mrimea salariului, ea este obligat
s-i satisfac
n caz de reorganizare
i de lichidare antreprinderilor, institu
iilor, organiza
iilor
aceast rugminte (art.45din CM.).
salariailor disponibiliza
i ii se menine n perioada de angajare la lucru, dar nu
n cazul concedierii lucr
torului, administra
ia este obligat
s se achite
mai mult dec
t pe trei luni, salariul mediu,
inndu-se cont de indemniza
ia lunar
fa de el pe deplin, tindu-i
pl
toate sumele ce i se cuvin dentreprindere,
la
de concedierei de vechimea ne
ntrerupt n munc.
instituie, organizaie la ziua concedierii.
Salariailor disponibiliza
i li se acord
, de asemenea, altenlesniri i
Dac lucrtorul n ziua concedierii n-a lucrat, atunci suma respectiv
trebuie
compensaii n conformitate cu legisla
ia.
s-i fie pltit nu mai rziu
t
dect n urmtoarea zi dup
depunerea de tre
c
salariatulconcediat a cererii de plat
(art.104 din CM.).
7. Reglementarea juridic
a muncii prin cumul
n cazul apari
iei unor divergen
e n privina mrimii sumei, ce i se cuvine
Problemele cu privire la prestarea muncii prin cumul
nt reglementate
s
de
lucrtorului la concediere, administra
ia oricum este obligat
n termenui
stabilits plteasc suma bneasc ce-i aparine.
Regulamentul cu privire la condi
iile de munc
prin cumul, aprobat prin
La reinerea carnetului de munc
din vina administra
iei, lucrtorului i se
Hotrrea Guvernului nr. 178, din 27.02.1997 K
pltete ctigul mediu pentru toat
perioada absen
ei forate (art. 105 din
Munca prin cumulnseamn exercitarea de tre
c salariat,n afar de
CM.).
funcia de baz, a unei alte munci permanente sau pe un termen determinat
n
n cazul desfacerii contractului de munc
din motive ce nu depind de lucr
tor,
baza contractului individual de munc
n afara orelor de lucru
n funcia de baz.
lui i se pltete o indemniza
ie de repausn mrimea ctigului mediu pe 2
Ea se permite salaria
ilor la locul de munc
de baz sau la o alt
ntreprindere,
sptmni (art. 41 din CM.).
instituie,
Asemenea indemniza
ie se pltete n cazul concedierii lucr
torului conform
organizaie.
punctelor 3,6 ale art.33 din CM., conform art.37 din CM., conform punctelor 2
La aceeai ntreprindere munca prin cumul trebuie
ses ndeplineasc
ntr-o
i 6 ale art.38 din CM. Mai sus s-a men
ionat c salariailor disponibiliza
i de
alt profesiune, specilitate sau altfuncie dect cea deinut, cu excepia
la ntreprinderi, din institu
ii, organizaii la desfacrea contractului individual de
unor
munc n legtur cu nfptuirea msurilor de reducere a num
rului lor sau a
funcii anumite.
statelor depersonal:
Pentru prestarea muncii prin cumul nu este necesar mntul
consim
-li se pltete o indemniza
ie de concedieren mrimea ctigului mediu lunar;
administraiei (patronatului) de la locul de munc
de baz.
-li se menine salariul mediu pe perioada de angajare la lucru, dar nu mai mult
Conductorii de ntreprinderi, de comun acord cu comitetele sindicale, pot
dect pe dou luni de la data concedierii,
inndu-se seama de plata
prevedea anumite restric
ii pentru munca prin cumul numai
fade salariaii
indemnizaiei de concediere;

cu
1

1
8

C
O
N
T
R
A
C
T
U
L
IN
DI
VI
D
U
A
L
D
E
M
U
N
C
A

Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 11,1997.

anumite profesiuni
i funcii cu
condiii i regim de munc

deosebite, a ror
c mur.^,
suplimentar
ar putea duna
sntii sau securit
ii procesului
de produciei Restriciile se extind
i asupra persoanelor care nu au
atins vrsta de 18 ai precum
i
asupra femeilor gravide.
Persoana care se angajeaz
la
munc prin cumul la o alt

ntreprindereobligat s prezinte
administraiei buletinul de
identitate sau pa
aportul.
La ncadrarea ntr-o activitate
care necesit
cunotine speciale,
administraia e n drept s-l cear
persoanei respective sprezinte
diploma sau un alt docu
ment ce
atest studiile sau preg
tirea

profesional, sau
carnetul demunc.

1
8

extrasul

din

Durata timpului de munc

prin
cumul nu poate s depeasc 4
ore zilnic sau durata unei zile
ntregi de munc
n zilele de
odihn.
n activitile cu condi
ii de
munc care nu permit respectarea
durate de 4 orezilnic a timpului de
munc stabilit pentru cumularzi,
se admite, de comun acord cu
comitetul
sindical,
eviden
a
global a timpului de munc
.
Durata total
a timpului de
munc prin cumuln decursul lunii
nu poate dep
i o jumtate din
norma lunar
a timpului de
munc, stabilit pentru categoria
respectiv de salariai.

n unele ramuri ale economiei

naionale, n funcie de specificul
ramurii, pentruspecialiti i ali
salariai, poate fi stabilit
o alt
durat zilnic maxim a timpului
de munc prin cumul.
Retribuirea muncii cumularzilor
se efectueaz
pentru lucrul real
ndeplinit sautimpul efectiv lucrat.
Stabilirea m
rimii salariului
tarifar sau de func
ie pentru
cumularzi, precum
i premierea lor,
plata adaosurilor, suplimentelor
i
altor recompense prev
zute de
condiiile de retribuire a muncii se
efectueaz n modul stabilit
pentru
salaria
ii
ntreprinderii
respective. Totodat
, suplimentele
stabiliten conformitate cu legisla
ia
n
vigoare
pentru
gradele
tiinifice sau titlurile onorifice se
pltesc cumularzilor
numai la locul
de munc de baz, exceptnd
cazurile cnd persoanele din corpul
profesoral sau lucr
torii tiinifici
cumuleaz funcii pedagogice sau
de cercetare tiinific, care,
conform cerin
elor de calificare,
necesit suplinirea lor de tre
c
persoane cu gradetiinifice sau
cnd
persoanele
cu
grade
tiinifice muncescprin cumuln
funcii ce corespund profilului
(specializrii) 'tiinific.

Retribuia
pentru
munca
prestat prin cumul nu se ia
n
considerare
la calcularea
salariului mediu la locul de munc

de baz, cu excepia unor cazuri

speciale.
Cumularzilor li se acord

concedii anuale tite

pl
pentru
funcia cumulat concomitent cu
concediul de la locul de munc
de
baz.
Concediul
pentru
munca
prestat prin cumul se acord
pe
durata stabilit
pentru profesiunea
(funcia)
respectiv

la
ntreprindere, indiferent de durata
concediului la locul de munc
de
baz.
Totodat
,
concediul
suplimentar pentru ziua de munc

nenormat la locul de munc

prin
cumul nu se acord
, deoarece
durata zilei de munc
la lucrul
cumulat este normat
. Salariatul
poate beneficia de concediu
suplimentar r
f plat n cazul
cnd durata concediului la locul de
munc prin cumul este mai mic

dect cea de la locul de munc

de
baz.
Plata concediului sau plata
compensaiei pentru concediul
nefoiosit se efectueaz din
calculul salariului mediu pentru
funcia cumulat
, determinat n
modul stabilit de legisla
ie.
Concedierea salariatului de la
locul de munc
prin cumul se

efectueaz n condiiile prevzute

de legislaia n vigoare, precumi n
cazurile angaj
rii n funcia dat a
unui salariat care nu este cumulard
sau limitrii muncii prin cumuln
legtur cu condiiile i regimul de
munc deosebite.n aceste cazuri
concedierea seefectueaz fr
plata indemniza
iei de concediere,
salariatul fiind prevenit cu trei
zile
nainte de ncetarea rela
iilor de
munc.
Pentru desfacerea contractului de
munc n legtur cu angajarea altui
salariatcare nu este cumulard sau cu
limitarea muncii prin cumul nu se cere
consimmntul comitetului sindical.
nscrierean carnetul de munc

a datelor despre munca prin cumul

i despre ctig se efectueaz
, la

dorina
salariatului,
de tre
c
administraie la locul de munc
de
baz n temeiul adeverin
ei
prezentate de la locul de munc

prin cumul.
Nu se admite de
inerea a dou

funcii de conducere concomitent

(conductorii de ntreprinderi i
adjuncii lor), dac
legislaia nu
prevede altceva.
Conductorul subdiviziunii nu
are dreptul s munceasc prin
cumuln
subdiviziunea dat
.
Particularit
ile
de
reglementare a muncii prin
cumul pentru unele categorii de
salariai. Pentru unele categorii de
salariai se
men
in
anumite
particulariti de reglementare a
muncii prin cumul.

7 8 4____________________________________________________C A P IT O L U
I XL

Funcionarilor publici li se permite

cumuleze
s
pn la 0,5 norm
didactic
n instituiile denvmnt de stat de toate nivelurile sau
npla 0,5 salariu de
colaboratortiinific (inferior, superior, coordonator, principal)
n instituiile i
subdiviziunile de cercet
ri tiinifice, precumi pn la 0,5 norm lunar a timpului
de munc n activiti de creaie. Persoanele men
ionate pot cumula orice
funcie n ntreprinderile, institu
iile, organiza
iile cu orice form
de organizare
juridic i n asociaii obteti, a cror activitate nu este controlat
, subordonat

sau nuine de competen

a autoritii publicen care ele snt angajate.
Munca prin cumuln specialitate la mai multe
ntreprinderi se permite:
persoanelor din corpul profesoral al institu
iilor de nvmnt superior,
nvtorilor, profesorilor, educatorilor, concertmai
trilor i acompaniatorilor din
coli, gimnazii,licee, institu
ii de nvmnt mediu de specialitate, tehnicprofesionali din instituii asimilate acestora
n privina retribuirii muncii pedagogilor
din instituiile precolare, extracolare i alte institu
ii pentru copii, din institu
ii
de ocrotire a ntii
s
i asisten social, de cultur i art; lucrtorilor medicali
i farmacitilor, personaluluiocupatn veterinrie, antrenorilori conductorilor de
cercuri (colective de amatori),
acompaniatorilori altor speciali
ti din aceste
cercuri (colective), precum
i membrilor confirma
i (alei) n componen
a
Consiliului de administra
ie la ntreprinderile de stat.
Retribuia pentru sarcina real
la toate locurile de munc
din ntreprinderile de
stat se ian considerare la calcularea salariului mediu:
nvtorilori profesorilor care lucreaz
la mai multecoli, instituii de
nvmnt mediu de specialitate, colegii,
coli tehnico-profesionale
i alte instituii
asimilate acestora
n privina retribuirii muncii, cadrelor didactice din institu
iile de
nvmnt superior, precum
i pedagogilorncadrai n instituiile precolare,
:-c extracolarei alte instituii pentru copii (at
t n una ct i n mai multe);
personalului medical
i farmacitilor ncadrai n instituiile curativ-profilactice,
sanitaro-epidemiologice
i n farmacii, institu
ii de asisten social, case de copii,'
coli-internat pentru copii orfani
i copii cu deficien
e mintalei fizice,n instituii ]
precolare,n comisiile de expertiz
pentru stabilirea capacit
ii de munc i
medico-judiciare, precum
i surorilor de caritate de la societatea "Curcea
ie".
Ro
n afar de aceasta,n calculul salariului mediu al angaja
ilor sus-numi
i se
include retribu
ia suplimentar
pentru munca care nu e considerat
munc
prin

C O N TR A C T U L IN D IV ID U A L D E M U N C A

185

cumul. (Lista lucr

rilor a cror prestare nu este considerat
drept munc
prin
cumul este anexat
la Regulament).
Specialitilor de nalt calificare din economia ional
na , de la Academia
de tiine a Moldoveii organele administra
iei publice li se permite, cu
consimmntul administraiei, s cumuleze,n timpul de munc
, pn la 4 ore
pe sptmn, funcii de pedagogin instituii (subdiviziuni) denvmnt din
sistemul de calificare
i recalificare a cadrelor,strndu-li-se
p
salariul la locul de
munc de baz.
Se permite munca prin cumul,
n modul stabilit pentru lucr
torii medicalii
farmaciti (n vederea retribuirii muncii
i cumulului la teva
c
instituii), profesorilor
(medicilori provizorilor, laboran
ilor superiorii laboranilor-lucrtori medicalii
farmaciti) de la institu
ii de nvmnt medical, institu
ii de ocrotire a ntii
s
i asisten social, iar conduc
torilor i lucrtorilor tiinifici de la institu
ii de
cercetri tiinifice (care au calificarea de medic sau provizor)
n func
- ii de
medic sau provizor.
Personalului medical inferior i se permite munca prin cumul
n instituiile de
ocrotire a s ntii i asisten social n limitele normei lunare a timpului de
munc.
n cazuri excep
ionale, cu permisiunea Ministerului
ntii,
S
medicilor li
se permite munca prin cumul
n instituiile de ocrotire a ntii
s
i asisten
social n limitele normei lunare a timpului de munc
n funcia respectiv.
n condiiile deficitului de cadre didactice, ca excep
ie, cu permisiunea
Ministeruluinvmntului, Tineretuluii Sportuluii (sau) a ministerelor care
au n subordine institu
ii de nvmnt, personalului didactic poate si se
stabileasc o sarcin didactic maxim de pn la dou salarii.
Personalului din domeniul culturii i se permite munca prin n
cumul
limitele
normei lunare a timpului de munc
n calitate de conduc
tori de cercuri (colective
de amatori), acompaniatori
i alte specialit
i, care activeaz
n cadrul institu
iilor
de culturai iluminare cultural
, extracolarei altor institu
ii de tip club.
Responsabilitatea pentru respectarea modului de angajare la munc
prin
cumul o poart
administraia ntreprinderii, care angajeaz
salariatul la munc
prin
cumui.

186

CAPITOLUL IX

8. Contractul individual de munc

n legislaia unor ri
\ strine
n timpul de fa
dreptul munciin rile strine, format pe parcursul a 200 ani
de
de dezvoltare a capitalismului
i definitiv constituitntr-o ramur
de sine
stttoare dup al doilea zboi
r
mondial, se ciocne
te de unir de probleme?
serioase. Aceste probleme apar
ndeosebin sfera social
, n care s-a format
f n
care a fost aplicat cel mai mare num
r de norme din ramura dreptului muncii.
Circumstanele n care func
ioneaz astzi dreptul muncii amintesc in
pu de
cele, n care s-au dezvoltat normele dreptului muncii din anii preceden
i. Modificrile
snt multei adnci. Putem men
iona unele dintre ele:
- perfecionarea bazei tehnologice
n producie (implementarea electronicii,
telecomunica
iilor, automatiz
rii, introducerea computerelor, dezvoltarea
informaticii);
-schimbri n organizarea procesului de produc
ie i al muncii (introducerea
i
aplicarea noilor strategii
i tactici, managementul
n ramura munciii relaiile de
munc, calitatea vie
ii muncii, sistema social-tehnologic
, conducerea resurselor
omeneti);
-restructurarea economiei ionale
na
(intensificarea prest
rii serviciilor,
comerului, a ramurilor neproduc
toare);
-reducerea amestecului statului
n unit ile economice private;
-schimbri n componen
a social a populaiei (reducerea lucr
rilor n termen,
dezvoltarea businessuluirunt);
m
-descentralizarea,rmiarea
f
produc
iei (nfiinarea filialelor de tre
c marile
organizaii, schimbri n cadrul structurii
i caracterului ei);
-schimbarea situa
iei pe piaa forei de munc (creterea omajului);
-slbirea n multeri a rolului sindicatelor;
-acapararea puterii
n multe ri de ctre partidele de dreapta, care propag

ideile liberalismului, monetarismului, economiei de

. pia
Majoritatea proceselor
i tendinelor menionate mai sus au un caracter struc
tural, i nu conjunctruali n ansamblu influen
eaz negativ asupra dreptului muncii
n
rile vest-europene.
Unul din institutele cele mai importante
i mai actuale ce treze
te un ir de
contradicii n doctrina de specialitate vest-european
i care este abordat
de

CONTRACTUL INDIVIDUAL DE MUNC

187

majoritatea savan
ilor juriti din rile sus-men
ionate este institutul
contractului
individual de munc
.
Contractul individual de munc
in Germania.n dreptul muncii istoria
instituiei contractului individual de munc
n Germania, dup
prerea juristului
LPiuneli, este nu numai o istorie a evolu
iei problemelor sociale, ici paralel o
istorie a mi
crii sindicatelor.
Practica a demonstrat cprogresul sociali reglementarea legislativ
ce
asigur aprarea muncitorilor nu se atribuie automat economiei ,
de ci
piase
cucerete pe baza luptei organiza
iilor sindicale.
Specificul dreptului
n Germenia const
n faptul c aceast ramur se atribuie
att la dreptul public,tci la dreptul privat.
n cadrul ramurii dreptului muncii
n Germania locul central
l ocup contractul
individual de munc
i relaiile juridice ce apar
n baza lui.
Principiile ce stau la baza contractului individual de munc
n Germania nt;
s 1)
libertatea formei contractului; 2) libertatea perfect
rii, libertateancheierii.
Ca i ntregul drept privat roman, dreptul muncii se bazeaz
pe principiul liberei
alegeri a formei contractului; verbal
, scris i tacit.
De rnd cu libertatea formei mai exist
i principiul libert
ii parafrii - condiiile
de munc pot fi liber determinate, numai
nu
s ncalce prevederile legii.
n ceea ce prive
te libertateancheierii contractului, patronul nu poate
-l s
impun pe salariat s ncheie contractul, care, pe dealt
parte, n-are obliga
ia s
lucreze la un anumit patron. Astfel, ambele
ri psnt libere s nceap raportul
juridic de munc
.
Legea prevede doar o singur
excepie de la acest principiu - dac
patronul
are obligaia de restabilire la lucru.
Conform Legii cu privire la persoanele care au primit leziuni corporale
dingrave
1974 cu modific
rile din 26 august 1986, toate persoanele fizice (patronii
particulari sau de stat) care au nu mai
inpu
de 16 locuri de lucru trebuie
s
acorde cel pu
in 6 procente din locurile de munc
persoanelor ce au primit leziuni
corporale grave. Printr-o rre
hot a Guvernului Federal aceast
cifr poate fin
etapa actual
mrit pn la 10% sau mic
orat pn la 4%.
Contractul individual de munc
constituie baza raporturilor juridice de munc
.
n conformitate cu doctrina german
el formeaz, adic d natere relaiilor

188

C A P IT O L UIX
L

obligaional-juridice, care unesc salariatul cu patronul.

n contract se stabile
te de
asemenea momentul terii
na raportului juridic de munc
, care uneori nu coincide
cu momentulnceperii activit
ii nemijlocite.
De obicei, prin acordulrilor
p
n contract se stabile
te o anumit
dat ce
va marca nceperea sau na
terea raportului juridic dat. Dac
salariatul se oblig

fa de patron s ndeplineasc
un anumit lucru contra unei sume de bani,
atunciaceast nelegere poate fi doar contract individual de munc
.
Trsturile specifice ale contractului de munc
conform doctrinei germane
snt:
-obligaia salariatului de a munci sub conducerea patronului;
-aceast munc trebuie s fie prestat n schimbul unei sume de bani.
O particularitate a dreptului muncii
n Germania este faptul cnormele cu
privire la contractul individual de munc
nu snt sistematizatentr-un act normativ
unic, cu toate c n anii 70 a fostcut
f
o ncercare nereu
it de a sistematiza
i a perfeciona aceast
norm ntr-o lege cu privire la contractul individual de
munc.
Schimbrile cardinale ce au avut loc
n anii '80n economiarilor vesteuropenei n primul nd
r pe piaa forei de munc au provocat noi tendin
e att
n aprecierea teoretic
, ct i n reglementarea juridic
a contractului individual
de munc.
Dac pn atunci el era privit ca un mijloc juridic dea
ce d posibilitate salariatului
de a-i mbunti statutul
s u n comparaie cu legeai contractul colectiv,
atunci mai apoi lancheierea contractului individual s-a pus accentul asupra
dinamismuluimaximal..
Legea cu privire la stimularea folosiriieiforde munc din 26 aprilie 1985 a
legalizat aa-numitul "timp elastic" (flexibil),
ndc timpul de lucru, iar uneori chiar
i fundaia lucrtorului nu este stabilit
dinainte, ci este determinat
exclusiv
de necesitatea de produc
ie a ntreprinderii date.
De asemenea se admite
mprirea locului de munc
ntre doi sau mai mul
i
salariai.
n toate rile vest-europene, cu toate cn msur diferit, dar este
prevzut principiul, conform ruia
c
patronul, la dorin
a sa, are dreptul de a
transfera salariatul
la alt loc de lucru.
Un interes considerabil pentru noi prezint
ordinea concedierilor
individuale ale salariailor, deoarece n fosta R.D.G. existai ordinea
concedierilor colective.

C O N T R A C T U L IN D IV ID U A L D EM U N C

1 gg

n Germania orice concedieret at

obinuit (cu prentmpinarea anterioar
), ct i
excepional (fr prentmpinare) trebuiesfie ntemeiat. n cazul concedierii
obinuite prile trebuie s in cont de un anumit termen de concediere care
se stabilete n ordinea contractual
. n conformitate cu629 al Codului
german salariatul poate s cear de la patron timp liber pentru
utarea
c
unui
nou loc delucru. n Germaniantotdeaunan cazul concedierii trebuie sfie
ascultat prerea "Adunrii lucrtorilor".
n cazul concedierii din motive economice
ntreprinderile
la
n care snt ocupate
mai mult de 5 persoane trebuie
se
s ntreprind o selectare social
. Dac nu
exist aceste condi
ii, atunci lucr
torul nu este ap
rat de concediere ne
ntemeiat.
Dup prerea juristului german Daibler, tendin
ele actuale ale vie
ii publice nu
demonstreaz
faptul c dezvoltarean practic a dreptului muncii este un avantaj
al oricrei ri.
Caracterul schimb
rilor n aceast ramur este legat de activitatea sindicatelor.
Deci putem spuneccontractul individual de munc
ocup un loc centraln cadrul
relaiilor de munc
n Germania.
Contractul individual de munc
n Romnia. Autorii romni A.iclea i
S.Ghimpu,innd seama de toate prevederile legale, definesc contractul individual
de munc drept onelegerencheiat n scrisntre o persoan
fizic, pe de o
parte,i un patron, pe de alt
parte, prin care prima se oblig
a presta munca
prevzut n contract, iar secunda-is asigure persoanei
ncadrate condi
ii
corespunztoare pentru buna desf
urare a activit
ii, deplin protecie i
securitatea munciii s o remunerezen raport cu munca prestat
potrivit
calculelor contractului.
Pornind de la defini
ia dat a CIM, subliniem sturile
tr
caracteristice,
evideniind n cele ce urmeaz
elementele sale de asem
nare i distinctiven
raport de contractele alror
c regim este rmuit
c
de normele altor ramuri de drept:
-CIM este un act juridic, adic
o manifestare de voin
a dou persoanen
scopul stabilirii de drepturi
i obligaii ce alctuiesc coninutul unui raport
juridic demunc;
-este guvernat de principiul libert
ii de voin;
-nu poate avea dec
t 2 pri (salariat - patron);
-d natere drepturilori obligaiilor reciprocentre pri;

190

C A P IT O L UIX
L

CO N T RA CT U L IND IV ID UA L D E M U N C

191

- este consensual (se

ncheie prin simplu acord de voin
).
Clauzele de neconcuren
n rile strine snt admise, pe nd
c n legislaia
Deci autorii rom
ni confirm c ncadrarean munc este imposibil
fr|;
noastr nu exist astfel de rela
ii, care ar prevedea aceast
reglementare. Astfel,
ncheierea unui contract individual de munc
.
>'
n Frana este utilizat
n contractele individuale, pe
ndc n Belgia aparen cazul
reprezentan
ilor de comer
.
Contractul individual de munc
se ncheien scrisi cuprinde obliga
ial
Aici snt dou puncte care urmeaz
s fie explicate:
persoaneincadraten munc de a-i ndeplini sarcinile ce-i revin cu respectarea
-cea de obliga
ie a fidelitii - aceast obligaie este accesorie celei principale
ordiniii a disciplinei, a legilor
i ndatorarea unit
ii de a o remunera
n raport cu
i presupune interdic
ia de a desf
ura activitatea de concuren
cu cea a
munca prestat
i de a-i acorda celelalte drepturi ce i se cuvin, precum
i alte
unitii n care estencadrat salariatul;
clauze stabilite deri.
p
Contractul individual, se spune
n legislaia Spaniei,nu poate fincheiat sub
-ca obligaie de neconcuren
- apare dup
ncetarea contractului individual
condiie suspensiv
, deoarece nu se poate concepeterea
na efectelor acestui
de munc, care const
n interdicia impus salariatului de a se
ncadrantrcontract individual, ca sfie n funcie de realizarea unui eveniment incert.
o firm concurent.
1.Cu titlu de excep
ie, contractul individual poate fi afectat de un termen
Jurispruden
a francez a sistematizat pe baza unei cazuistici bogate
tevac
extinctiv,i legea permitencheierea lui pe o durat
determinat
;
reguli unde poate fi definit
ca o activitate determinat
:
2.Cnd contractul individual este afectat de termen suspensiv (de exemplu, -exercitarea de tre
c salariat a unei activit
i profesionale la ntreprindere;
o
contractul individual de munc
la o dat anterioar nceperii efectelor sale).
-exercitareai utilizarea mijloacelor de comercializare aii.
unit
Contractul individual de munc
n Frana. n doctrina juridic
francez
Curtea de casa
ii a statutat c aceast clauz de neconcuren
ntr-un concontractul individual de munc
se analizeaz
ca o conven
ie prin care o persoan

tract individual de munc

'este n principiu licit
. n esen contractul individual
se angajeaz
s pun activitatea sa la dispozi
ia alteia,n subordonarea reia
c
reprezint prestaiile succesive, care se realizeaz
n timp. Prin acest contract sea se plaseaz
n schimbul unei remunera
ii.
a prevzut c patronul va pl
ti salariatului, pe durata cu diferen
a dintre salariul
Din aceast definiie se desprind trei elemente:
de baz avut la data incapacit
ii i ajutorul primit.
1.prestaia muncii;
n Olanda suspendarea din func
ie este reglementat
ca sanciune disciplinar

2.prestaia este realizat

n schimbul unei remunera
ii numite salariu;
aplicat magistrailor, judectorilor pentru abaterile de ndatoririle
la
de serviciu,
n
3.legtura de subordonare dintre salariat
i patronul
s u.
unele ri dezvoltate ale lumii, cazurile de desfacere a contractului individual de
La aceste 3 elemente se adaug
unul temporal: 4. acest contractncheie
se
munc din iniiativa patronului nunts reglementate de lege. De exemplu,
n
pe o anumit
durat (nedeterminat
sau determinat
de timp).
Japonia,art.627 din Codul Muncii prevede
oricare
c
dintre ri
p poate pune
Analiznd opiniile mai multor savan
i putem spune c n toate doctrinele
capt contractului individual de munc
, doar cu obliga
ia unui preaviz de 2
contractul individual de munc
este o institu
ie aparte ce prezint
o importan i
sptmni, iar art.20 din Legea asupra normelor de munc
din 1947 a prelungit
un interes deosebit.
termenul de preaviz la 30 zile
i a stabilit
c n locul preavizului poate fi acordat
o
n unele legisla
ii s-a menionat c contractul de management nu este un
indemnizaie compensatoare echivalent
cu salariul mediun aceast perioad.
contract individual, ci un mandat al contractului comercial. Toate actele normativePreavizul nu este obligatoriundc activitateantreprinderii este imposibil
din
ale contractului individual prev
d c persoanancadrat dobndete statutul ju
cauza unei calamit
i, precum i n situaia de culp grav a salariatului.
ridic al salariatului.
Suspendarea din func
ie este obligatorie numai
n caz de incompatibilitate
ntre
faptelei existenele funciei.

192

193

Deosebirea principal
dintre contractele individuale
i cele colective:
-contractul colectiv nu este un izvor al raporturilor juridice de,munc
pe cnd
contractul individual are astfel de calitate;
-contractul colectiv este aplicabil
i angajailor, pe cnd cel individual
concretizeaz
drepturilei obligaiile prevzute de lege;
-clauzele contractului colectiv pot i
depprevederile cu caracter dispozitiv,
n cel
individual se pot cuprinde drepturi
n afara celor stipulate de lege.
Din cele prezentate mai sus se poate trage concluzia
aplicarea
c
prevederilor
legale privind raportul juridic de munc
este posibil
numai prinncheierea valabil
i
executarea contractului individual de munc
, acesta constituind cel mai impor
tant
instrument juridic pentru exercitarea drepturilor social-economice
zute
prev
n
Constituie.
Toate acestea demonstreaz
nsemntatea i rolul contractului de munc
ca
instrument de baz
al aprrii sociale a oamenilor muncii
n societatea
contemporan
.

CAPITOLULX. TIMPUL DE MUNC

l TIMPUL DE ODIHN

1. Noiunea, normele cu privire la durata

i
tipurile timpului de munc
n dreptul muncii
Prin timp de munc se nelege timpuln decursul ruia
c
salariatul,n
conformitate cu legea, contractele colectiv
i individual de munc
, cu regulamentul
ordinii interioare a muncii, este obligat
presteze
s
munca ce i-a fost
ncredinat la
locul stabilit.
Reglementarea timpului de munc
este una din garan
iile juridice ale
cetenilor la odihn
, de aceea normele ce reglementeaz
timpul de munc
snt
indisolubil legate de normele despre timpul de odihn
i formeaz un institut unical
dreptului muncii.
La reglementarea juridica a timpului de munc
o tot mai mare importan
se
atribuie normelor locale (colectiv-contractuale)
i contractelor individuale de munc
,
ntr-un mod centralizatn ( special,n Codul Muncii) nt
s prevzute normele cele
mai importante cu privire la durata timpului de ,
munc
noiunile generale referitor
la
ordineai modalitile de repartizare a ei
n limita a 24 ore, a uneiptmni
s
sau
a altei perioade calendaristice, precum
i se indic probleme ce nt
s soluionate
prin normele locale sau prin
nelegerea dintre salariat
i patron. Timpulde munc,
conform dreptului muncii, este timpul
n decursul c ruia salariatul trebuie
s se afle la
locul de munc
i s execute muncancredinat lui. De aceean coninutul
timpului de munc
snt inclusei perioadele,n decursul crora munca,de facto,.nu
este prestat
(ca exemplu:n caz de sta
ionare antreprinderii, a-numitul
a
timp
mort, pauzele remunerate). Pe de alt
parte, mai exist
i timp de munc
care
este considerat suplimentar
i, n cazurile prev
zute de legisla
ie, trebuie s fie
remunerat. Respectarea legisla
iei cu privire la timpul de munc
i cel de odihn

este o obliga
ie a administra
iei i a salariailor. Salariatul este obligat
s foloseasc
ntreaga durat
a timpului de munc
pentru munca productiva, administra
iar
ia are
obligaia de a asigura condi
ii necesare pentru aceasta, bun
oar s organizeze
munca astfelnct s nu fie nclcate drepturile angaja
ilor la odihn i la protecia
muncii.

C A P IT O L UXL

194

Pe lng noiunea general

a duratei timpului de munc
, legislaia, avnd ca,
baz anumite criterii, mai deosebe
te i alte tipuri ale ei: normat
, incomplet,
redus i nenormat. Prin norme speciale se reglementeaz
muncan timp dej
noaptei munca suplimentar
.
Timpul de munc
este delimitat prin regimulus (zilnic i global, flexibili
divizatn pri).
Normele cele mai importante cu privire la durata timpului de munc
snt
reglementate de lege. Unitatea de baza a duratei timpului de,munc
n conformitate
cu legislaia n vigoare, constituieptmna
s
de munc, prin care senelege
durata timpuluin ore n condiiile sptmnii de 7 zile.
Durata normal
a timpului de munc
a salariailor n ntreprinderi, institu
ii,
organizaii nu poate dep
i limita de 40 ore peptmna.
s
n timpul de fa
sptmna de munc de 40 ore constituie o regul
general.
Pentru unele categorii de salaria
i este stabilit durata redus
de timp de munc

(art. 48 din CM.).

Durata redus
a timpului de munc
se stabilete:
1) pentru salaria
ii n vrsta de laaisprezece pn la optsprezece ani - 36 ore
pe sptmna, iar pentru persoanele
n vrsta de la cincisprezecen
p la
aisprezece ani (elevii
n vrsta de la paisprezecen
p la cincisprezece ani caret
lucreaz n timpul vacan
ei) (art. 181) - 24 ore peptmna.
s
Durata timpului de lucru pentru elevii care lucreaz
pe parcursul anului de
nvmnt, n timpul liber denvtur nu poate s depeasc jumtate din
durata maximal
a timpului de lucru;
2) pentru salaria
ii care lucreaz
n condiii de munc vtmtoare - nu mai
mare de 36 ore peptmna.
s
Afar de aceasta, legisla
ia stabilete durata redus
a timpului de munc
pentru
unele categorii de lucr
tori (nvtori, medici, invalizi de gradul
I i al ll-leai
alii).
Stabilirea normei ptmnale
s
a duratei timpului de munc
are o legtur
direct cu faptul c n legislaia de munc snt prevzute 2 tipuri de ptmna
s
de
munc: de 5 i 6 zile.
Din anul 1967 a fost legiferat
sptmna de munc cu 5 zile lucr
toare i cu
2 zile de odihn
.

T IM P U L D E M UNl
C T IM P U L D E O D IH N

195

Astzi ziua de munc

ca o msur a duratei timpului de munc
i-a pstrat
importana sa, deoarece unele probleme privitor la timpul de ,
munc
de exemplu
reducerea duratei timpului de munc
n legtur cu condiiile vtmtoare n care
este prestat
munca i timpul de odihn
(durata concediilor),nt
s rezolvaten
legislaie avnd ca baz ziua de munc
ca o norm a timpului de munc
.
Ziua de munc
ca o norm, o unitate a timpului de munc
nu trebuie confundat

cu schimbul de munc
, prin care se sub
nelege, n primul rnd, timpul de munc

n cadrul anumitei perioade din 24 de ore, munca care poate fi efectuat

n
decursul unui sau atorva
c
schimburin limita acestor 24 de ore
i, n al doilea
rnd, durata muncii zilnice
n condiiile muncii pe schimburi sau
ntr-un schimb.
n legislaie termenul "zi de munc
" este folosit uneorin calitate de sinonim al
"schimbului de munc
", de exemplu: "ziua de munc
incomplet "(art.53 din CM.),
"mprirea zilei de munc
n pri "(art. 59 din CM.). Termenul "ziua de munc
"
este folosit pentru a marca zilele
ptmnii
s
calendaristice,n cadrul crora se
presteaz munca.
La ntreprinderi, organiza
ii, instituii regulile cu privire la durata timpului de
munc pot prevedea o durat
redus a timpului de munc
(fr reducere,n
legtur cu aceasta, a tigului
c
lunar)n dependen de posibilitile economice.
Sptmna de munc
de 5 sau de 6 zile.
Durata muncii zilnice pentru
majoritatea salaria
ilor este stabilit
n mrimea sptmnii de munc de 5 zile cu
2 zile de odihna.
La ntreprinderile, institu
iile, organizaiile n care, prin caracterul produc
iei i
condiiile de munc, introducerea ptmnii
s
de munc de 5 zile nu este ra
ional
se stabilete sptmna de munc de 6 zile cu 1 zi de repaus (art.50 din CM.).
Sptmna de munc de 6 zile se stabile
te de ctre administra
ie mpreun
cu comitetul sindical,
inndu-se seama de specificul muncii, opinia
i interesele
colectivului de munca
i de comun acord cu organul administra
iei publice locale.
La stabilirea ptmnii
s
de munc de 5 zile organiza
ia de sine st
ttor
determin durata fiecrei zile de munc
n corespundere cu durata timpului
ntregii
sptmni de munc. Acest fapt se fixeaz
ori n regulamentul ordinii interioare
de munc, care este adoptat la o Adunare general
a salariailor la propunerea
administraiei, ori n graficul de produc
ie pe schimburi, aprobat de administra
ie
prin contribuia organului sindicaln corespundere cu specificul muncii
i opinia
colectivului de munc
.

CAPITOLUL X
196

Graficele de produc
ie pe schimburi trebuie aduse spre cuno
tina salariailor 1
nu mai trziu tiect o lun dup elaborarea lor.
I
De obicei, la sptmna de munc de 5 zile cu 40 de ore lucr
toare se stabilescj
zile de munc de 8 ore.
I
Cnd sptmna de munc este de 6 zile, durata zilei de munc
este stabilit i
de asemenea de regulamentul ordinii interioare demjnc
sau graficele de
producie pe schimburi, dar cu respectarea limitelor zute
prev n legislaie: nu f
mai mult de 7 oren cadrul sptmnii de 40 de ore, 6 ore - norma
ptmnii
s
de I
36 ore; 4 ore n
- cadrul sptmnii de 24 ore. Mai trebuie respectat
durata
sptmnii de munc conform puntului 2 al art.51 din CM., care prevede
"nc 1
ajunul ziielor de odihn
, durata timpului de munc
nu poate dep
i 6bre". Dac 1
organizaia a stabilit
s ptmna de munc de 40 orei durata zilei de munc
de 7 I
ore, ziuan ajunul zilelor de odihn
nu poate dep
i durata de 5 ore.
1
Durata timpului de munc
n ajunul zilelor derbtoare
s
i n timpul 1
nopii. n ajunul zilelor derbtoare
s
din cadrul ptmnii
s
(fie de 5, fie de 6 zile)
i
durata zilei de munc
se reduce cu 1 or
. Dac ziua de srbtoare este precedat
1
de o zi de odihn
, atunci ziua de ajun a acesteia
n cadrul sptmnii de munc de 1
5 zile nu va fi redus
, iar a celei de 6 zile va fi redus
n mod corespunz
tor pentru I
asigurarea volumului normal de ore de munc
.
1
n cadrul duratei reduse a timpului de munc
ziua de munca din ajunul zilelor
I
de srbtoare nu va fi redus
, dac contractul colectiv nu prevede altfel. Aceste 1
reguli nu pot fi aplicate asupra zilelor de
rbtori
s
profesionale, care vor coincide 1
cu zilele de odihn
sau cu cele lucr
toare.
I
Munca prestat
zilnic n cadrul sptmnii de munc de 5 zile este redus
cu 1
1 zi. Aceast reducere nu urmeaz
a fi restituit de salariat. Salaria
ilor pentru 1
care este stabilita durata timpului de munc
redus, munca prestat
n timp de 1
noapte nu va fi mic
orat, dac contractul colectiv nu prevede altfel.
n cazurilej
unde aceasta o cer condi
iile de produc
ie, precumi la muncile prestate
n 1
cadrul schimburilor
n sptmna de munc de 6 zile, durata schimburilor deizi1
de noapte este egal
. De noapte se consider
timpul de la ora 22.00n
p la oraj
6.00 diminea
a.
Durata muncii zilnicei(n timp de munc
normal,i redus) este redus
:
pentru mamele ce au copiin
p la vrsta de 3 ani pentrungrijirea copiilor; pentru
persoanele ce muncesc
n aer liber pe timp de iarn
sau n cldiri nchise

TIMPUL DE MUNC l TIMPUL DE ODIHN

197

nenclzite, hamalilor ocupa

i la lucrrile de ncrcare-descrcare pentru a se
nclzi ori a se odihni; pentru salaria
ii, care, pe ng
l
faptul c presteaz o
anumit munc, i urmeaz studiile la o institu
ie de nvmnt.
Timpul de munc
incompleteste o parte a duratei timpului de munc
. El
poate fi stabilit prin acordul dintre administra
ie i salariai la angajarea la munc
,
precum i mai trziu prin stabilirea zilei reduse de munc
sau sptmnii de
munc incomplete (art.53 din CM.).
n cazul zilelor de munc
reduse este
micorat durata muncii zilnice prin men
inerea numrului de zile de munc
,
adic 5 sau 6 - n dependen de tipul
s ptmnii de munc
. n cazul
sptmnii de munc reduse se mic
oreaz i numrul zilelor lucr
toare, dar
cu meninerea n zilele acestea a duratei muncii zilnice (schimbului).
Este posibil i o micorare concomitent
a numrului de zile lucr
toare i a
duratei zilei de munc
.
Remunerarea muncii
n toate s;,.-ate cazuri are loc propor
ional cu timpul lucrat
sau n corespundere cu volumul muncii prestate. Prin aceasta se deosebe
te
timpul de munc
incomplet de cel redus. Munca prestat
n timp incomplet de
munc nu are nici o consecin
asupra duratei concediului anual, asupra vechimii
n munc i asupra altor drepturi (pentru ziua de munc
incomplet nu se prevede
concediu suplimentar).
La cererea femeii gravide, femeii ce are copii
n pla 14 ani (copil invalidn
p
la 16 ani), precumi a celor ce au sub tutela sau curatela lor persoane inapte de
munc, sau a persoanei ce are
n ngrijirea sa un membru bolnav al familiei
n
corespundere cu un certificat medical, administra
ia este obligat
s le stabileasc
ziua de munc
incomplet sau sptmna de rrync incomplet.
Timp de munc
incomplet se acord
i cumularzilor.

2. Regimul timpului de munc

Prin reglementarea timpului de munc

n dreptul muncii senelege distribuirea
timpului de munc
n limita a 24 ore sau a altei perioade calendaristice,
nceputul
i sfritul muncii zilnice (schimb),
nceputuli sfritul pauzelor pentru odihn

sau alimenta
ie.

198

CAPITOLUL X

n corespundere cu legisla
ia muncii pot fi folosite regimuri de munc
cu timp
de munc zilnic, sptmnal i cu evidena de totalizare (de sumare).
Regimul de eviden
zilnic a timpului de munc
n esena sa este
caracterizatprin faptul c salariaii n decursul fiec
rei zile de munc
n cadrul
sptmnii de munc de 5 zile sau de 6 zile
i ndeplinesc obliga
iile i presteaz
munca. Timpulnceputuluii sfritului muncii e reglementat prin regulamentul cu
privire la ordineainterioara a muncii.
n cadrul muncii pe schimburi (atunci
nd cmunca se efectueaz
nu n una,
dar n doua sau trei schimburi) regimul timpului de
munc
cu evidena zilnic este
stabilit de graficele de produc
ie pe schimburi.n ele se indic
numrul de
schimburii durata lor, timpul
nceputuluii sfritului munciin fiecare schimb,
ordinea detrecere de la un schimb la altul. Totodat
trebuie s fie respectate
urmtoarele cerin
e, stabilite de lege.
Fiecare grup de salaria
i trebuie s-i presteze muncan decursulntregii
durate a timpului de munc
. i
Salariaii se succed pe schimburi
n mod regulat, adic
peste acelea
i perioade
de timp, de aceea trecereantr-un
d
schimbn altul are loc peste optmn.
s
Exercitareai prestarea unei munci
n decursul a dou
schimburi consecutiv
este interzis
(art. 56 din CM.).
n cadrul s ptmnii de munc
de 5 zile poate fi aplicat
eviden
sptmnal a timpului de munc
. Aceasta poate avea loc
n cazul dac durata
schimburilorn diferite zile ale ptmnii
s
esten corespundere cu limita orelor
de munc pe sptmn.
Regimul cu eviden
global a timpului de munc
este acel regimn care
are loc sumarea, totalizarea
ntregului timp de munc
din cadrul anumitei
perioade de timp -ptmn,
s
lun - n corespundere cu normele, conform
crora estestabilit durata timpului de munc
. n conformitate cu art.58 din
Codul Muncii lantreprinderile, institu
iile, organiza
iile n care procesul de munc

este nentrerupt,precumi n unelentreprinderi de produc

ie, secii, sectoare,
filiale i la uneletipuri de lucr
ri, unde din cauza condi
iilor de produc
ie (de
munc) nu poate fi respectat
durata zilnic
sau sptmnal a timpului de
munc stabilit pentrucategoria de salaria
i respectiv, se admite ca, de comun
acord cu comitetul sindical
al ntreprinderii, institu
iei, organiza
iei, s se introduc
evidena global a timpuluide munc, urmnd ca durata timpului de munc
n
perioada de eviden
a s nu

TIMPUL DE MUNC l TIMPUL DE ODIHN

, 9g

depeasc numrul normal al orelor de munc

.
Retribuirea muncii se efectueaz
reieind din durata zilei de munc
n
sptmni de munc de 6 zile. Dac
pentru aceast
categorie de salaria
i este
stabilit ziua de munc de 7 ore, se ian seam reducerea zilelor de munc

din ajunulsrbtorilor i zilelor de odihn

. Repartizarea timpului de munc
n
cadrul perioadeide eviden se efectueaz
astfel nct salariatulntre schimburi
s aib pauza de1, 2 sau 3 zile. Durata schimbului poate fiegal
cu 10,12
sau mai multe ore.Durata general
a timpului de munc
pe termenul de
eviden nu poate dep
i acea limit de ore de munc
, care este stabilit
de
modul de repartizare a orelor
indicat mai sus.
Repartizarea timpului de munc
, durata,nceputuli sfritul schimburilornt
s
reglementate nemijlocit
n graficul de produc
ie pe schimburi. Prin reguli speciale
se stabilete evidena global a timpului de munc
, a organizrii muncii prin metoda
de cart (gard
). Munca prin aceast
metod se efectueaz
nu la domiciliul
permanent al salariatului.
n decursul perioadei de eviden
corespunztoare
(lun, trimestru, an, dar nu mai mult) salaria
ii temporar nt
s domiciliai n locul
unde-i presteaz munca,n legtur cu faptul c este imposibil
circulaia
zilnic la domiciliul permanent. Durata rui
fiec schimb nu poate dep
i limita
de 12 ore.
La muncile unde aceasta este determinat
de caracterul specific al lor (de
exemplu,n transportul urban de pasageri) ziua de munc
, n corespundere cu
legislaia, poate fi divizat
n pri n asa modnct durata total
a timpului de
munc nu trebuie sa fie mai mare dec
t durata stabilit
a muncii zilnice. Asa, de
exemplu,n cadrul sptmnii de munc de 5 zile cu durata zilei de munc
de 8
ore schimbul poate mprit
fi
n dou pri a cte 4 ore,ntre care se stabile
te
o pauz de 2 ore, care nu se include
n timpul de munc
. Un astfel de regim al
timpului de munc
este stabilit de administra
ie cu acordul salariatului
i al
organului sindical. Pentru prestarea muncii in cadrul unui astfel de regim salariatului
i se atribuie o plat
suplimentar
la salariul de baz
.
Evidena zilnic i cea global ale timpului de munc
pot fimbinate cu graficul
de munc flexibil.
Regimul flexibil al timpului de munc
se caracterizeaz
prin faptul c pentru
anumii salariai sau colective ale subdiviziunilor unor organiza
ii se admite n(
limitele stabilite de legisla
ie) autoreglementarea regimului de munc

(nceputul i sfritul schimbului), cu condi

ia ca timpul lucrat s cuprind
ntreaga durat
a

200

CAPITOLUL
X

: n
timpului de munc
prevzut de lege pentruptmn
s
de munc de 5 sau 6 zile;
cadrul eviden
ei globale a timpului de munc
se permite autoreglarea duratei'
generale, a schimbului de munc
cu condiia prelungirii tuturor orelor prev
zute
de perioada de eviden
(sptmn, lun). Regimul flexibil al timpului de munc
^
se stabilete la acordul administar
iei i salariailor. Hotrrea de aplicare a lui i
aparine administra
iei i comitetului sindical cu luarea
n considera
ie a opiniei
colectivului de munc
.
Regimul timpului de munc
incomplet, baz
ndu-se pe acordul dintre salaria
i i
administraie sau n corespundere cu cererea salariatului se stabile
te de.
administraie de comun acord cu organul sindical. Aceasta
nseamn c pentru
angajat se stabile
te un grafic de munc
individualn care se indic
zilele concrete ale
s ptmnii de prestare a muncii
n cadrul sptmnii de munc
incom-,;
plete,nceputuli sfritul munciin ziua de munc
incomplet.
Un astfel 'de regim poate prevedea
mprirea muncii zilnice pe perioade (de
exemplu, distribuirea tei
po de diminea
i de sear), aplicarea timpului de munc

flexibil.

3. Munca suplimentar
. Timpul de serviciu
Conform legisla
iei n vigoare munca suplimentar
se consider
munca prestat

peste durata stabilit

a timpului de munc
. Nu se consider
munc suplimentar

munca prestat
pe lng durata muncii stabilite, munca
n cumul, precumi cea
prestat n timpul concediuluir
f meninerea salariului.
Munca suplimentar
, de regul
, nu se admite. Administra
ia poate s
foloseasc munca suplimentar
numai n urmtoarele cazuri excep
ionale
prevzute de art.60 din CM.:
-la efectuarea lucr
rilor necesare pentru rarea
ap
rii, precumi pentru
prentmpinarea unei calamit
i cu caracter public sau a unei calamit
i
naturale,a unei avariin producie i pentrunlturarea imediat
a urmrilor
lor;
-la efectuarea lucr
rilor urgente, cum nt:
s aprovizionarea cu ,
ap
aprovizionarea cu gaz, iluminare, canalizare,
nclzire, transport i
telecomunica
ii
-n vederea lichid
rii unor circumstan
e accidentale, care tulbur
funcionarea
lor normal;
-la finisarea unui lucru
nceput, care s-a inut
re
din cauza unor motive

TIMPUL DE MUNCA l TIMPUL DE ODIHNA

201

neprevzute sauntmpltoare, legate de condi

iile tehnice ale produc
iei, i
n-a

putut fi terminatn cursul orelor normate de munc

, iar ntreruperea lucrului
nceput
poate s duc la degradarea sau pierderea avutului de stat sau
tesc;
ob
-la efectuarea lucr
rilor temporare pentru repara
ia i restaurarea
mecanismelor sau instala
iilor n cazurile cnd defectarea lor are ca urmare
ncetarea lucr
rilor pentru un mare num
r de oameni ai muncii;
-pentru continuarea muncii
n caz de neprezentare a lucr
torului de schimb,
dac munca nu admitentrerupere; n aceste cazuri administra
ia este
obligat s ia imediat m
suri pentru a-lnlocui pe lucr
torul de schimb cu un
alt lucrtor;
-pentru efectuarea lucr
rilor de ncrcare-descrcare urgentei a lucrrilor
legate de ele la transportare
n scopul de a preveni saunltura
a
staionarea
neproductiv a mijloacelor de transport
i acumulareancrcturilor la punctele
de expedierei de destinaie.
Administraia este obligat
s duc evidena strict a muncii suplimentare,
prestate de fiecare lucr
tor.
Dac vreo una dinmprejurrile indicate de legisla
ie a aprut spontani nu
exist posibilitatea de a cere acordul organului sindical, administra
ia indepen-

dent ia decizia de a folosi munca, dar este obligat

imediat s anune organul
sindical (de exemplu, stare de avarie, o calamitate natural
).
Munca suplimentar
pentru fiecare salariat nu trebuie
depeasc
s
termenul
de 4 oren timpul a 2 zile consecutive
i 120 de ore pe an.
Munca suplimentar
este remunerat
n mrime sporit. Compensarea muncii
suplimentare prin zile de repaus, de odihn
, este interzis
. Pentru unele categorii
de salariai n interesul protec
iei muncii este strict interzis
munca suplimentar

(femeilor gravidei care au copii n

p la vrsta de 3 ani); minorii sau invalizii pot fi
antrenai suplimentar numai cu acordul lor, dac
astfel de munci nu le este interzis

prin certificatul medical (art.164, 170,171,185 si 209 din CM.). Pentru unele
categorii de salaria
i, lund n considera
ie specificul func
iilor lor de munc
sau
caracterul muncii, se stabile
te timpul de munc
nenormat (ziua de munc

nenormat art.54 din CM.). Ace

ti salariai, n caz de necesitate de produc
ie, n
anumite zile pot fi antrena
i n munca suplimentar
fr o plat suplimentar
.
Prelungirea timpului de munc
(orele suplimentare) nu este considerat
ca munc
suplimentar
i snt compensate prin concediu suplimentar.
Legislaia nu stabile
te ordinea de atragere a acestor persoane la munca
suplimentar
, nici nu prevede num
rul maxim de ore suplimentare. Dar aceasta

202

C A P IT O L UXL

nu nseamn c nu stabilete timp de munc

majorat.n acest caz nt
s aplicate
aceleai norme generale de stabilire a duratei timpului de ,
munc
a ordinii
interioare a muncii (cu excep
ia cnd timpul de munc
n legtur cu caracterul
muncii se atribuie la voin
a salariatului sau se distribuie pe
rip de o durat
'
nedeterminat
).
Lista salariailor cu ziua de munc
nenormat este aprobat
de administra
ia
organizaiei i organul sindical. Acolo unde ncheie
se
contracte colective, aceste
liste se anexeaz
la contracte ca supliment.
n prezent timpul de munc
nenormat poate fi introdus doar pentru salaria
ii
prevzui de lista care stabile
te concediul suplimentar. Munca
n afara timpului _
de odihn se folosete la ordinul administra
iei n caz de necesitate de produc
ie ff
(dup sfritul zilei de lucru,
n zilele de repaus sau derbtoare).
s
Persoanelor de serviciu nu li se pot atribui obliga
ii ce in de competen
a altor
salariai (paznici, portari, dereticatori).
n cazul atragerii salariatului la efectuarea serviciului
sfritul
dup
zilei de
munc, schimbului, prezentarea la lucru se transfer
pentru un timp mairziu.
t
Durata serviciuluimpreun cu timpul muncii prestate nu trebuie
depeasc
s
durata zilei de munc
(schimbului). Serviciul
n zilele de odihn
sau de srbtoare
se compenseaz
prin acordarean decurs de 10 zile a unei zile de repaus,
n
mrimea duratei efectu
rii serviciului.
La servicii nu pot fi admise mamele ce au copii
n vrsta de pn la 14 ani.Aceste
reguli se refer
att la salariaii cu munca normat
, ct i la cei cu munca nenormat
.
4. Noiuneai tipurile timpului de odihn

Prin noiunea timp de odihn

n dreptul muncii se sub
nelege timpuln
decursul
c ruia salariatul,n corespundere cu Legea
i Regulamentul cu privire la
ordinea interioar
a muncii (graficele de produc
ie pe schimburi), trebuie sfie
liber de ndeplinireandatoririlor (obliga
iilor) de serviciu. Acest timp este folosit
potrivit voinei lui. El este folosit nu doar pentru
gaz,
r restabilirea for
elor, dari
pentru alte ocupa
ii la dorina salariatului.
Dreptul cetenilor la odihn
este consfin
it n punctul 2 al art.43 din Constitu
ia
Republicii Moldova, unde se men
ioneaz c celui ce lucreaz
n baza contractului

T IM P U L D E M UNl
C T IM P U L D E O D IH N

203

de munc i este garantatn conformitate cu legisla

ia repausul ptmnal
s
i
concediul de odihn
pltit.
n Codul Muncii al Republicii Moldova
i n actele normative locale se
concretizeaz
dreptul constitu
ional la odihn
. n legislaia muncii snt prevzute
urmtoarele tipuri ale timpului de odihn
:
-pauz pentru odihn
i mas pe parcursul zilei de munc
(schimbului);
-pauz zilnic (ntreruperea dintre schimburi);
-zile de repausn( condiiile sptmnii de munc
);
-zile de srbtoare;
-concediile anuale de baz
i suplimentare.
Pauza pentru odihn
i mas. Ea se acord
, de regul, dup expirarea a
patru ore de lanceputul zilei de munc
. Durata pauzei nu poate dep
i dou ore.
nceputuli sfritul pauzei se stabile
te n regulile de ordine interioar
a munciii
graficele schimburilor. Acest interval nu se include
n durata timpului de munc

i se folosete de lucrtori dup bunul lor plac. La lucr

rile unde, din cauza
condiiilor de produc
ie, nu poate fi stabilit
o pauz, salariailor li se acord

posibilitatea de a lua masa

n timpul de munc
. De asemenea pe parcursul zilei
de munc salariailor li se acord
mici ntreruperi pentru odihn
i pentru
necesit ile personale, ele incluz
ndu-se n durata timpului de munc
, precumi
pauzele speciale carents stabiliten conformitate cu necesit
ile proteciei muncii.
Odihna zilnic
(pauzele dintre schimburi) se stabile
te n conformitate cu
regulile de odihn
interioar a munciii n conformitate cu graficele
i durata
schimbului, durata timpului de odihn
zilnic se stabilete n dependen de durata
zilei de munc
i de pauzele pentru odihn
i mas. Durata minim
a odihnei
zilnice se stabile
te i ea nu poate fi mai mic
dect durata dubl
a uniu schimb.n
cazul cnd regimul prevede munca
n dou sau trei schimburi rota
ia dntr-un
schimbn altul se efectueaz
dup expirarea timpului de odihn
.
Zilele de odihn
snt zilele din cadrulptmnii
s
libere de activitate
n cmpul
muncii.n cadrul sptmnii de munc de 5 zile salaria
ilor li se acord
2 zile de
odihn, iar n cazul sptmnii de 6 zile de lucru li se acord
1 zi de odihn
.
Durata timpului de odihn
n cadrul sptmnii nu trebuie s fie mai mic
de 42
ore. Ca zi de odihn
comun pentru toi se consider
ziua de duminic
. A doua zi
de odihn n cadrul sptmnii de lucru de 5 zile e stabilit
n graficul activit
ii de

204

C A P IT O L UXL

ctre administra
ia ntreprinderii, institu
iei, organiza
iei n coordonare cu organul,
sindical. Ambele zile de odihn
se acord, de regul, la rnd.
La ntreprinderile,n instituiile i organizaiile n care munca nu poate fi.
ntrerupt n ziua de repaus general
n legtur cu necesitatea deservirii popula
iei
(magazinele,ntreprinderile de deservire social
, teatrele, muzeele
i altele), zilele
de repaus se stabilesc detre
c organele administra
iei publice locale (art.64 din
CM.).
La ntreprinderile, institu
iile i organizaiile a cror funcionare nu poate fi
ntrerupt n legtur cu condiiile tehnico-industriale sau din cauza necesit
ii,
deservirii ne
ntrerupte a popula
iei zilele de repaus se acord
n diferite zile ale
sptmnii, pe rnd, fiecrui grup de salaria
i potrivit graficului muncii
n schimburi,
acceptat de administra
ie de comun acord cu comitetul sindical al
ntreprinderii, institu
.
iei, organiza
iei (art. 63 din CM.).
Muncan zilele de repaus este interzis
.
Antrenarea unor salaria
i n munc n aceste zile se admite numai cu
nvoireacomitetului sindical al
ntreprinderii, institu
iei, organiza
iei i numain
cazuri excep
ionale, stabilite de legisla
ie:
-pentru prentmpinarea unei calamit
i cu caracter public sau a unei calamit
il
naturale, a unei avarii
n producie i pentrunlturarea imediat
a urmrilor
lor: i
-pentru prentmpinarea unor accidente, a distrugerii sau degrad
rii avutului;
de stat sau ob
tesc;
f
-pentru efectuarea unor lucr
ri de neamnat, care n-au putut fi prev
zute j
anticipat, dendeplinirea urgent
a crora depinde desf
urarea normal
de
mai * departe a activit
ii ntreprinderii, institu
iei, organiza
iei, a unor
subunit i ale lor;:
-pentru efectuarea lucr
rilor dencrcare - desc
rcare urgentei a lucrrilor l
legate de ele la transporturi
n scopul de a preveni sau nltura
a
staionarea* neproductiv
a mijloacelor de transport
i acumularea
ncrcturilor
n
punctele; de
expediere i
destina
ie.
>
Atragerea salaria
ilor la munc n zilele de repaus se face pe baza unui ordin?
n scris (dispozi
ia administra
iei).
Munca prestat
n zilele de odihn
, dac nu este prev
zut n grafic, se
compenseaz
, oferindu-i-se salariatului
n decurs de o lun
o alt zi de odihn
, '
cu retribuia calculat din mrimea unui salariu mediu lunar pe zi.

\
Retribuia pentru munca prestat
n ziua de odihn
se calculeaz
n
modulprevzut de articolul 96 din Codului Muncii.

T IM P U L D E M UNlC T IM P U L D E O DIH N

205

Articolul 69 din CM. stipuleaz

urmtoarele zile de rbtoare:
s
-1 ianuarie - Anul Nou;
-7-8 ianuarie - Na
terea lui lisus Hristos (Cr
ciunul);
-8 martie - Ziua interna
ional a femeii;
-prima i a doua zi de Pa
ti conform calendarului bisericesc;
-ziua de luni la optmn
s
dup Pati (Pastele Blajinilor):
-1 mai - Ziua interna
ional a solidaritii oamenilor muncii;
-9 mai - Ziua Victoriei
i a comemor
rii eroilor czui pentru Independen
a Patriei;
-27 august - Ziua Independen
ei;
-31 august - rbtoarea
s
"Limba noastr
";
- ziua sfntuluin al crui nume e sfin
it biserica din localitatea respectiv
(Hramul
bisericii).
La ntreprinderi, institu
ii, organizaii n aceste zile nu se lucreaz
. ns i aici
exist cazuri excep
ionale de atragere la munc
, i anume:n zilele de s rbtoare
se admit lucr
rile a cror oprire este imposibil
n legtur cu condiiile tehnicoindustriale ntreprinderile,
(
institu
iile, organiza
iile care func
ioneaz fr
ntrerupere), lucr
rile determinate de necesitatea deservirii popula
iei, precumi
lucrrile de repara
ii i de ncrcare-descrcare urgente.
Dac' ziua de
s rbtoare corespunde zilei de odihn
, atunci ziua liber
se
transfer pe ziua urm
toare de lucru ce urmeaz
dup ziua de odihn
.
Munca prestat
n zilele de srbtoare se remunereaz
n mrime dubl a
salariului pe unitate de timp sau, la dorin
a salariatului, i se ofer
o alt zi de
odihn, dac muncan zilele de srbtoare a dus la majorarea duratei timpului de
munc stabilit.
Concediul de odihn
constituie una din formele timpului liber. El este forma
principal a dreptului la odihn
, deoarece, peng
l timpul liber ce-l cap
t legal
salariatul ca urmare a suspend
rii obligaiilor de a presta munca, mai cap
t
dreptul la indemniza
ia de concediu pentru perioada desf
urrii lui.
Conform legisla
iei muncii concediile se
mpartn:
-concedii anuale de baz
;
-concedii suplimentare;
-concedii r
f meninerea salariului;
-concedii speciale (pentru studii, medicale, de maternitate).
Majoritatea
concediilor nt
s pltite. Unele tipuri de concedii se stabilesc la

2
0

T IM
PU
L
DE
MU
NC
l
T IM
PU
L
DE
ODI
HN
A

dorina
salaria
ilor
r
f
meninerea salariului sau cu o
compensare par
ial din salariu.
n perioada afl
rii n concediu
medical ca urmare a pierderii
temporare acapacit ii de munc,
concediu de maternitate, concediu
fr meninerea salariului n
legtur cu ngrijirea copiluluin
p
la 3 ani salariatul beneficiaz
de
asigurare sociala
ce
se
efectueaz
din
mijloacele
Fondului Social Republican.
In contractele colective pot fi
prevzute i alte tipuri de
concediu.
Concediile anuale se acord

tuturor salaria
ilor, meninndu-li-se
locul de munc
(funcia) i ctigul
mediu (art.71 din CM.).
Concediul se stabile
te pentru
toi salariaii i nu depinde de locul
de lucru, deforma de proprietate
n baza
c reia se efectueaz

activitatea
gospod
reasc
la
ntreprindere,
de
termenul
contractului de munc
.

De
acelea
i
drepturi
la
concediul anual tit
pl se foloseci
salariaii ce lucreaz
prin cumul.
Salariailor sezonieri concediul
anual pltit li se acord
reieind
din minimumul de 24 de zile
lucrtoare, lundu-se drept baz

sptmna de munc
de ase
zile. Aceasta nseamn c i
salariile pentru salaria
ii cu
sptmna de munc
de 5 zile
lucrtoare
concediul
se
calculeaz n baza sptmnii de
lucru de 6 zile.
Concediul anual tit
pl se
acord salariailor pe o durat
de
cel puin 24 zilelucrtoare.
Salariailor sub optsprezece
ani li se acord
un concediu anual
cu o durat
de o
lun
calendaristic
:
-pentru lucr
torii tiinifici, ai
instituiilor de nvmnt i de
cultur - 36 sau 48 zile
lucrtoare; .
-pentru funcionarii publici - nu
mai puin de 30 zile

calendaristice;
-pentru lucrtorii din
procuratur - 30 zile
calendaristice;
-invalizilor de gradul
I - 36 zile,
iar invalizilor de gradul al ll-lea
- 28 zile calendaristice.
Pentr-u concediul calculat
n
zile calendaristice e necesar s
revin nu mai puin de 24 zile
lucrtoare. n conformitate cu art.
73
din
CM.
concediile
suplimentare anuale se acord

salariailor:
-care lucreaz
n condiii
vtmtoare;
-care lucreaz
n unele ramuri
ale economiei na
ionale i au
o vechimen munc la aceeai
ntreprindere, organiza
ie;
-lucrtorilor cu ziua de munc

nenormat;

- n alte cazuri prev

zute de
lege.
Administraia poate de sine
stttor, reieind din posibilit
ile
economicei innd cont de modul
de repartizare a cheltuielilor, s
stabileasc pentru salaria
ii i
concedii suplimentare.
Hotrrea
Guvernului
Republicii Moldova nr. 573 din
01.08.1994,din Cuprivire la
acordarea concediilor anuale
suplimentare:
'
-prevede
stabilirea
duratei
concediilor anuale suplimentare
pentru condi
ii de munc
vtmtoare care se determin

reieind din durata concediului,

prevzut n "Lista unit
ilor de
producie, seciilor, profesiilor
i funciilor cu condi
ii de
munc vtmtoare, activitatea
crora ofer dreptul la concediu
suplimentari la durat redus
a zilei de munc
" n vigoare,
redus n jumtate, cu excep
ia
cazurilor ce
conduc
la
micorarea duratei totale a
concediului anual, prev
zut de
legislaie pn la adoptarea
prezentei hot
rri;
-durata
concediilor
anuale
suplimentare,
acordate
salariailor cu ziua de munc

nenormat, este de 6 zile

lucrtoare;
-durata
concediilor
anuale

suplimentare pentru vechimea

n munc, n cadrul aceleia
i
ntreprinderi,
organiza
ii,
precum i n alte cazuri,
prevzute
de
lege,
se
determin reieind din durata
prevzut
de
legisla
ia
adoptat anterior.
Concediile suplimentare se
cumuleaz la concediul minim
anual de 24 zilelucrtoare (lunduse drept baz
sptmna de
munc de ase zile). De aceea
n
contractele colective de munca pot
fi majorate termenele concediilor
i
schimbat ordinea acord
rii lor n
coordonare
cu
legisla
ia n
vigoare.
Plata
pentru
concediile
suplimentare stabiliten baza
contractelor
colective se
efectueaz
din
mijloacele
ntreprinderii, organiza
iei.

Astzi problema cu privire la

stabilirea concediului suplimentar
este imper
fect, de aceea a
devenit o necesitate imperioas
ca
n legislaie s se fac unele
modificri,
bunoar,
s
examinm stabilirea concediului
suplimentar pentrulucrtorii cu
ziua de munc
nenormat
. n
legislaia anterioar
era prevzut
c ei au dreptul la concediu anual
de 12 zile plus 12 zile concediu
suplimentar. n
total durata
concediului constituia 24 zile
lucrtoare.
Conform legisla
iei n vigoare,
durata concediului anual de
baz
constituie 24zile lucrtoare (pentru
toi salariaii, inclusiv acei ce
presteaz o munc necalificat).
Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, nr. 1,1994/2.
1

208

__________________________________________CAPITOLUL X

Concediul suplimentar pentru torii

lucr cu ziua de munc
nenormat s-a redus *
de la 12 pn la 6 zile lucr
toare. Prin urmare, eints lipsii parial de remunerarea
orelor suplimentare
i, n consecin , reiese c ei trebuie s fie remunera
i
con-:' form art. 94 din CM. asemeni salaria
ilor cu ziua de munc
normat.
Ordinea acord
rii concediilior.Concediul pentru primul an de munc
se '
acord salariailor dup expirarea a unsprezece luni de munc
nentrerupt la,
ntreprinderea, institu
ia, organiza
ia respectiv.
nainte de expirarea a unsprezece luni de
munc
nentrerupt concediul
poate fi acordatn mod exclusiv la cererea lucr
torului:
-femeilor -nainte de concediul de maternitate sau imediat
dup
el;
-salariailor sub optsprezece ani;
-n alte cazuri prev
zute de lege.
Salariailor transfera
i dintr-o ntreprindere, institu
ie, organiza
ie n alt
ntreprindere, institu
ie, organiza
ie concediul le poate fi acordat
nainte de
expirareaa unsprezece luni de munc
dup transferare.
Concediul pentru anul al doilea
i anii urmtori de munc
poate fi acordat
n orice timp al anului de munc
n conformitate cu ordinea de acordare a
concediilor.
Soilor care lucreaz
, ale cror soii se afl n concediul de maternitate,seli
acord concediul anual, dup
dorina lor,n timpul concediului iei.
so
Unii salariai 'in timpul liber presteaz
o munc prin cumul.
Acordarea concediului la locul de munc
prin cumul se efectueaz
concomitent
cu concediul de baz
(la convenirea rilor)
p
n ordinea stabilit
de lege.
Ordinea acord
rii concediilor se stabile
te de ctre administra
ie cu
acordul comitetului sindical ntreprinderii,
al
organiza
iei, instituiei i cu
consimmntul lucrtorului.
Graficul concediilor se alc
tuiete n fiecare an nu mairziu
t de 5 ianuarie a
anului curenti se aduce la cuno
tina tuturor salaria
ilor.
La ntocmirea acestui grafic administra
ia ine cont de faptulcsalariailor
li se pot acorda concedii pe tot parcursul anului calendaristic,
rdar f
nclcarea procesului de activitatentreprinderii,
a
institu
iei, organiza
iei.
La alctuirea graficului se mai n
ia considerare c salariailor care
lucreaz primul an concediul urmeaz
s fie acordat peste 11 luni de lucru;
c
fiecarelucrtor trebuie s primeasc concediun cursul acelui an pentru care i se
acord

TIMPUL DE MUNCA l TIMPUL DE ODIHNA

209

concediul; c trebuie s se respecte interesele acelor salaria

i care,n conformitate
cu legislaia, au dreptul s beneficieze de concediu
n timp de var
ori n alt
perioad prielnic pentru ei. Acest drept
l au: salaria
ii mai tineri de 18 ani;
femeilecare aun ngrijire doi sau mai mul
i copii pn la 14 ani (copii invalizi
pn la 16 ani), invalizii.
Legislaia nu conine reguli care ar determina consecutivitatea concediilor
salariailor n cursul anului. Practic, administra
ia se strduie s acorde
concediumajorit ii salariailor n acord cu dorin
a lor.
Concediul se acord
anualn termenul stabilit, conform graficului.
Administraia are obliga
ia de antiina fiecare salariat despre
nceputuli
sfritul concediului nu mai
rziu
t de 15 zile. Salariul pentru timpul concediului se
achit nu mai rziu
t
de o zi n
p la nceputul lui. Administra
ia e obligat
sa
clasezeconcediul pentru alt termen, dup
cererea salariatului, dac
el n-a fost
ntiinat la timp cu privire la termenele concediului sau nu i s-a achitat salariul
pn la nceputul concediului.
Daca salariatul a pierdut temporar capacitatea de munc
n timpui aflrii lui n
concediu, atunci uitimul trebuie prelungit exact curul
num
de zile aflaten concediul
medical.
n coordonare cu administra
ia, zilele de concediu nefolosite sen
ampentru
alt termen. O regul
identic funcioneaz i n cazul dac
, n timpul
concediuluianual, femeii i se acord
concediu de maternitate.
Concediul anual trebuie am
nat pentru un termen nou, daca el coincide cu cel
de studii - "academie" pentru salaria
ii care i fac studiile la sec
ia fr
frecven.
Concediul anual trebuie sfie acordat la termenul stabilit.
Concediul anual poate fi am
nat sau prelungit:
-n cazul incapacit
ii temporare de munc
a salariatului;
-n cazul cnd salariatului i s-ancredinat ndeplinirea unorndatoriri de
stat sau obteti;
-n alte cazuri prev
zute de lege.
n cazuri excep
ionale, cnd acordarea concediului salariatului
n anul de
munc curent poate s se rsfrng negativ asupra desf
urrii normale a
activit ii ntreprinderii, institu
iei, organiza
iei, concediul, cu consim
mntul
lucrtorului i n coordonare cu comitetul sindicalntreprinderii,
al
institu
iei,
organizaiei, poate fi amnat pe anul de munc
urmtor. n asemenea caz
concediul cu durata de cel

210

C A P IT O L UXL

puin 6 zile de lucru pentru fiecare an de munc

trebuie s fie folosit nu mairziJ|
t
dect n cursul unui an dup
apariia dreptului la concediu.
11
Partea
r mas a concediului nefolosit poate fiturat
al la concediul pentrm
urmtorul an de munc
.
m
Este interzis neacordarea concediului anual
n curs de doi ani land,
r precijJ| i
neacordarea concediului salaria
ilor sub optsprezece ani
i lucrtorilor caream
dreptul la concediu suplimentar
n legtur cu condiiile de munc vtmtoare^
Transferul prii nefolosite de concediu pentru alt termen se efectueaz
di|
comun acord cu salariatul.

Chemarea salariatului din concediu

nainte de termen e permis
doar cj|
acordul lui.
'f
Administraia este obligat
s determine suma neasc
b
pentru concediul|
nefolosit spre a fi achitat
odat cu salariul pentru munc
dup ieirea din concediu,!
Salariailor care au lipsit de la serviciu
rf motive ntemeiate mai mult de
31"
ore n decursul zilei de munc
, concediul anual se mic
oreaz cu numrul de zNal
lipsite pentru anuln care salariatul a lipsit nemotivat, indiferent de timpul
nd" c
este folosit concediul.
La acordarea concediului se calculeaz
vechimean munc care include:
-timpul lucrat;
-timpul cnd salariatul n-a lucrat de fapt, dar
i-a pstrat locul de munc
f
(funcia) i salariuln ntregime saun parte (inclusiv timpul pentru lipsaat
for
de ' la lucru, pltit n cazul cnd.a fost concediat sau transferat
n mod
nejustificat la o alt munc, apoi restabilit la lucru);
-timpul cnd salariatul n-a lucrat de fapt, dar
i-a pstrat locul de munc
;;
(funcia) i a primit ajutorn cadrul asigur
rilor sociale de stat, cu excep
ia |
concediului postnatal par
ial pltit pn la un ani jumtate.
4
;:
- alte perioade de timp prev
zute de lege.
Nu se admitenlocuirea concediului prin compensarea
n bani, cu excep
ia {
cazurilor de concediere a salariatului, carei-a
nu folosit concediul.
;
Compensaia n bani se pltete salariatului pentru itoanii cnd el nu a folositl
concediul, r
f careva restric
ii.
I
Un alt concediu este concediul
rf meninerea salariului.
*
Din motive familiale
i din alte motiventemeiate (la cererea salariatului) i se
poate acorda, cunvoirea conduc
toruluintreprinderii, institu
iei, organizaiei, un :

T IM P U L D E M UNl
C T IM P U L D E O D IH N

211

concediu de scurta durat

, fr meninerea salariului, cu arui
c ocazie se emite
un ordin (dispozi
ie). n cazurile necesare, prin
nelegereantre pri, timpul ct
dureaz acest concediu poate fi lucrat de
tre
c salariatn perioada urm
toare,
lundu-se n considerare interesele
i posibilit ile unit ii de producie (art. 81
din CM.).
Legislaia n vigoare prevede unele cazuri
ndc administra
ia este obligat
s
acorde concediir
f meninerea salariului la cererea acestuia, inclusiv pentru:
-pensionari, invalizii dezboi,
r
invalizii de gradul
I i al ll-lea, indiferent de
pricina care a provocat invaliditatean
- pla 2 lunintr-un an calendaristic;
-mamele care aun ngrijire copiin vrst pn la trei ani au dreptul la concediu
suplimentar pentru aceast
perioad.
Conform Decretului Pre
edintelui Republicii Moldova nr. 233 din 16.08.96
Cu privire la Programulsurilor
m
de protec
ie social a populaiei puin
asigurate,concediul suplimentarr
f meninerea salariului se prevede a fi prelungit
pn la atingerea rstei
v
copilului de 6 ani.
Aceast regul se extindei asupra femeilor care au
nfiat un copil nou-n
scut
nemijlocitn maternitate.
Conform legisla
iei n vigoare, concediiler
f meninerea salariului se acord

numai la cererea salariatului. Administra

ia nu esten drept s trimit salariatul
n astfel de concediur
f acordul lui.
n legtur cu dificultile economice de care este legat
i omajul la multe
ntreprinderi, lucr
torii, cu acordul lor,nt
s trimii n concedii for
ate fr meninerea
salariului. Legisla
ia nu stipuleaz
aceste norme.n practic aceast problem
este examinat
n dependen de starea economiei ionale.
na
n caz c la
ntreprindere lipse
te materia prim
din unele motive economice, iar salariatul nu
este de acord s plece n concediu de lung
durat fr meninerea salariului,
atunci aceast
situaie trebuie privit
ca o perioad
de inactivitate r
f vina
salariatului. Dac
administraia nu are posibilitateastransfere salariatul de la
aceast munc la alta n conformitate cu art. 29
i 30 din CM., atunci ea este
obligat s retribuie timpul de sta
ionare n conformitate cu art. 100 din CM.
Dac nu dispune de aceast
posibilitate, administra
ia este n drept s desfac
contractul de munc
cu salariatul ca urmare a reducerii statelor de personal
(art.38, punctul 1, din CM.).

21 2

CAPITOLULX

TIMPUL DE MUNC
l TIMPUL DE ODIHN

Nu este onclcare a legisla

iei dac salariatul sau o grup
de salariai snt de
acord sa piecen concediu de lung
durat fr meninerea salariului, deoarece
aceasta se face reie
ind din interesele lor. Astfel de concedii, desigur, pentru
salariai snt forate; el este defavorizat,
n schimbi pstreaz locui de munc
,
evitnd omajul.
nlesnirile pentru salaria
ii care mbin m unca cunvtura. Pentru
pregtirea profesional
i ridicarea calific
ri salariailor, mai ales a tineretului,
administraia organizeaz
nvmntul individual,n brigad, la cursurii sub alte
forme de instruire profesional
n producie din contulntreprinderii, institu
iei,
organizaiei.
Leciile teoreticei nvmntul n producie pentru preg
tirea de noi muncitori
prin nvmntul individual,n brigad i la cursuri se desf
oar n limitele timpului
de munc, prevzut de iegisia
ia muncii pentru lucr
torii de diferiterste,
v
profesiii
producii respective.
Administraia este obligat
s creeze salaria
ilor care trec instruirea profesoinal

n producie sau nva n instituii de nvmnt fr excluderea din produc

ie
condiiile necesare pentrumbina
a
munca cu
nvtura.
Dup terminarea instruirii profesionale
n producie muncitorul ob
ine o calificare
potrivit indicatorului tarifar
i de calificarei i se acord un lucrun conformitate cu
calificarea ptat
c
i cu categoria ce i s-a acordat.
La ridicarea categoriilor de calificare sau la avansarea
n munc trebuie
s se
in seama de succesele salaria
ilor la instruirea profesional
n producie, de
gradul lor de cultur
general i de pregtirea lor profesional
, precum i de
studiile superioare sau studiile medii de specialitate
inute
obanterior.
Pentru salaria
ii care, r
f excluderea din produc
ie, nva n colile de cultur

general i profesional-tehnice se stabile

te o sptmn de munc redus cu o
durat redus a muncii zilnice, men
inndu-li-se salariuln modul stabilit; li se
acord, de asemenea,
i alte facilit
i.
Pentru salaria
ii care f r excluderea din produc
ie nva cu succesn clasele
IX-XI alecolilor tineretului muncitoresccolile
medii de cultur
general serale
(cu schimburi)i fr frecven - n peroada anului de
nvmnt se stabile
te o
sptmn de munc, redus cu o zi de munc
sau cu un num
r corespunz
tor
de ore de munc
(reducndu-se ziua de munc
n cursul
s ptmnii), iar pentru

213

cei carenva n clasele IX-XI ale

colilor pentru tineretultesc
s
- colile medii
de cultur general serale (cu schimburi, sezoniere)
i fr frecven - o sptmn
de munc, redus cu dou zile de munc
sau cu un num
r corespunz
tor de ore
de munc (reducndu-se ziua de munc
n cursul
s ptmnii).
Elevii din clasele IX-XInts scutii de munc n cursul anului de
nvmnt,
avnd nu mai mult de 36 zile toare
lucr n condiiile sptmnii de rr unc
de ase
zile sau un num
r corespunz
tor de ore de munc
; n condiiile sptmnii de
munc de cinci zile num
rul total al orelor de munc
libere se men
ine, iar num
rul
zilelor de munc
libere se schimb
n dependen
de durata schimbului de munc

i constituie 31,5 zile,nd

c durata schimbului este de opt ore, sau 31 nd
zile, c
durata schimbului este de opt i
ore
12 minute.
n timpul scutirii lor de munc
elevii primesc cincizeci de procente din salariul
mediu la locul de munc
de baz, dar nu mai pu
in de cuantumul salariului minimal.
Reducerea timpului de munc
pentru elevii din clasele V-VII
I este reglementat
de
legislaie.
Administraia are dreptul s acorde, r
f vreo daun
pentru activitatean
producie, elevilor din clasele IX-XI ale
colilor tineretului muncitoresc
i stesc,
dac ei manifest
aceast dorin, n plus nc o zi-dou libere pe ptmn
s
fr meninerea salariului.
Salariailor carenva fr excluderea din produc
ie n colile pentru tineretul
muncitoresci stesc - colile medii de cultur
general serale (cu schimburi,
sezoniere)i fr frecven - li se acord
pentru perioadarii
d examenelor de
absolvire un concediu
n clasa a Xl-a cu o durat
de douzeci de zile lucr
toare, iar
n clasa a Vlll-a - 8 zile lucr
toare, men
inndu-li-se salariul la locul de munc
de
baz, calculat dup
salariul tarifar sau salariul de func
ie.
Pentru cei carenva fr excluderea din produc
ie n claseleV, VI,VII, IX i X
ale colilor sus-ar
tate li se pot acorda pentru perioada
rii dexamenelor de
promovare de la 4n
p la 6 zile libere, men
inndu-li-se salariul la locul de munc
de
baz, prin reducerea num
rului total de zile (cu 8-12 zile), care se acord
n
conformitate cu articolul 199 din Codul Muncii. Celornva
care fr excluderea
din producie n colile de cultur
general administraia este obligat
, dac elevii
i manifest aceast dorin, s le acorde concedii
n perioada examenelor din
coli.

214

C A P IT O L UXL

Salariaii care nva cu succes r

f excluderea din produc
ie n colile
profesionale - tehnice serale (cu schimburi)
nt scuti
s i de munc n vederea
pregtirii i drii examenelorn curs de 30 de zile lucr
toare n cursul anului,
meninndu-li-se cincizeci de procente din salariul mediu la locul de munc
de
baz.
Salariailor admii la examene de intrare
n instituiile de nvmnt superiori
mediu de specialitate li se acord
concediu r
f meninerea salariului.
Celor admii la examene de intrare
n instituiile de nvmnt superior (inclusiv
la ntreprinderi -coli superioare tehnice) li se acord
un concediu de 15 zile
calendaristice, iarn instituiile de nvmnt mediu de specialitate - 10 zile
calendaristice,r
f a socoti timpul de deplasare la locul unde sete
se g coala,
dus i ntors.
Salariailor carenva n instituii de nvmnt superiori mediu de specialitate
serale i fr frecven li se acord, n modul stabilit, concediitite
pl n legtur
cu nvtura, precumi alte nlesniri.
Salariaii care nva la ultimele cursuri
n colile denvmnt superiori
mediu de specialitate timp de 10 luninvtur
de
nainte de ancepe scrierea
lucrrii de diplom
sau nainte de a sus
ine examenele de stat au dreptul,
n
condiiile sptmnii de munc de ase zile, la o zi liber
pentru a se preg
ti de
lecii, care este pl
tit n proporie de cincizeci procente din salariul primit, dar nu
mai puin de un salariu minim.
n condiiile sptmnii de munc
de cinci zile
numrul zilelor libere se schimb
n dependen
de durata schimbului de munc
,
meninndu-se numrul de ore libere.
Administraia are dreptul s mai acorden cursul celor 10 luni de
nvtur,
artate mai sus, dac
studenii i eleviii manifest aceast dorin, nc o zidou libere pe s ptmn fr meninerea salariului.
Studenilor care nva cu succes lacolile superioare serale li se acord

anual pentru perioadandeplinirii lucr

rilor de laborator, rii
d colocviilori
examenelor un concediu la cursurile
I i II de 20 de zile calendaristice, la cursuli III
la cursurile urm
toare de 33 zile calendaristice. Elevilor care
nva cu succesn
colile medii de specialitate serale li se acord
anual pentru perioada
ndeplinirii
lucrrilor de laborator,rii
d colocviilori examenelor un concediu la cursurile
I i II
de 10 zile calendaristice, la cursul iIIIla cursurile urm
toare de 20 zile
calendaristice.

T IM P U L D E M UNlC T IM P U L D E O DIH N

215

Studenilor i elevilor carenva cu succes lacolile superioarei medii de

specilaitate r
f frecven li se acord anual pentru perioada
nvturii lucrrilor
de laborator, colocviilor
i examenelor un concediu la cursurile
I i II de 30 zile
calendaristice, la cursul iIIIla cursurile urm
toare de 40 de zile calendaristice.
Studenilor i elevilor de lacolile superioarei medii de specialitate serale
i
fr frecven n timpul drii colocviilori examenelor la cursurile
I i II li se acord
pentru perioada rii
d examenelor de stat un concediu de 30 de zile calendaristice.
Studenilor de lacolile superioare serale
i fr frecven li se acord pentru
perioada preg
tirii i susinerii lucrrii de diplom
un concediu cu o durat
de 4
luni, iar elevilor de la
colile de specialitate serale
i fr frecven - 2 luni.
Pentru timpul concediilor acordate
n legtur cu nvtura n colile superioare
i medii de specialitate serale
i fr frecven salariaii i pstreaz salariul care
nu poate fi mai mare de cuantumul stabilit.
Administraia, pe baza recomand
rii instituiilor de nvmnt respective, are
dreptul s acorde celor cenva la ultimele cursuri ale
colilor superioarei
medii de specialitate serale
i fr frecven un concediu suplimentar de o lun
fr meninerea salariului pentru a lua cuno
tin nemijlocitn producie de munca
dup specialitatea aleas
i pregtirea de materiale pentru proiectul de diplom
. n
perioada concediului studen
ii i elevii primesc burs
pe baze generale.
Administraia pltete celor ce nva n colile superioarei medii de
specialitate r
f frecven cheltuielile de transportn
p la locul unde se afl
instituia
de nvmnt, dus i ntors, pentrundeplinirea lucr
rilor de laborator, darea
colocviilori examenelor o dat
pe an,n proporie de cincizeci de procente din
costul cheltuielilor de transport. Afar
de aceasta, la fel se tesc
pl
cheltuielile de
trahsportpentru preg
tirea i susinerea lucrrii de diplom
sau darea examenelor
de stat.
Este interzis
folosirea la munc
suplimentar
n zilele de lec
ii a salariailor,
care nva fr excluderea din produc
ie la colile de cultur
general i
profesionale-tehnice.

216

C A P IT O L UXL

T IM P U L D E M UNlC T IM P U L D E O DIH N

217

sp tmn ii d e m u nc
ce v a v aria
n tr-u n inte rva l d e tim p d e 3 7 -43 d e o re .
n G erm ania este stabilit
durata m inim
de m unc
, care nu trebuie
fie
s trei
5. N o rm e le ju rid ic e a le tim p u lu i de im du en c
zile c o n se cu tive
i .n ca z d e m un csu p lim e n ta
,r a d m in is tra
ia n tre p rin d e rii
o d ih n n le g isla
ia u n o ri
r
d e p e s te h o ta re
trebuie s ntiineze salaria
ii cu 4 zilenainte. U neori patronii recurg la utilizarea
n do m e n iu l m u nc
n iirile d e zv olta te se obsean
rvu m ite te ndeinno i
graficelor flexibile, ce se stabilesc de com un acordii cu
i com
salaria
itetul sindical.
m o d ifica re re
a g im u lu i d e m u:nc
p rim a - ce a d e c o m p rim are
ptmnii
as
S e ia un c on sid e ra re p a rticula
ilerit a ctivit
ii d e m u nc
, p roc e su l te h no lo g ic,
m unc prin reducerea tim pului
ntrerupere
de
la mas
i a doua este negocien
cu
o rg a n iz are a ;> i c on
iiled i de m un,c pre re a co le ctivu lu i d e m
.u nDce c i,
fie ca re sa la ria
n t p arte a co niilo
d i r de m u ,
nc a tim p u lu i de m .
u nc
ntreprinderile sau colectivele subdiviziunilor
ntreprinderii se autoreglem enteaz

A ltfe l sp u s, e n e ce sa r aio
mnen
a c nu e xist
un reg im d e m ungcen erat
re la tiv lan c ep u tu l, ritu
s f l, du ra ta totaal tim p u lu i d e mu nziln
c ic sa u a l
c om un tu tu ro
rilo
r r d in sinta
tr
te .
sch im b u lu i d e luc ru .
D a c vorbim desp re prim u l icaanum
z, e nc d e vorba de sp re com p rim a rea P entru S U A, A ustralia
i C anada reglem entarea juridic
a tim pului de m unc
sptmnii de m unc
, se fo lose
te reduce re a la m axim u m a pau ze lo r de o dihnsei stabile
te conform acelora
i prevederi ca
i n Frana sau G erm ania. E
i mrirea duratei zilei de m.unc
A stfel, volum ul de munc
ce trebuie
ndepliniti
necesara m eniona c o varietate de aranjare
i planificare a tim pului de m unc
de cu rs ul un eptmni
is
e sten fptu itn 3 -4 zilei, d ura ta tim p u lu i de od
; ih n
recunoscut
n practica interna
ional, n legisla
ia noastr
i a altor state ie
es te re sp e ctiv d ei 34 zile.
tim pul de m unc
va ria b il.
n al doilea caz seniaconsiderare dorin
a salariatului, starea fam
, ilial
sexul
S c op u l a plic
rii a ce stu i m o d d e u tiliz a re a tim pu lui d ee ste
m u nev
c ita re a
p sihicu l
i
starea
ntii,
s
relig ia i
rsta.
v
supran crcrii traficu lui d e tran sport, precum
i po sibilita te a lucr
torilo r de a se
fo lo s i m a i a de cv a t d e se rviciile p u b lic e.
$
n C S I, R on
m ia i a lte state , u n d e m unnctr-u
a n sc h im b n u a sigu
to ate
r
P en tru aceast
catego rie d e salaria
i, de ob icei, se stab
teilenumrul de orf;
c erine le e co no m ic e cre
ndsce a le so ciet
ii, s e fo lo se
te m un can m a i m u lte
pe care tre buie
le
s m unce asc
sala riatu l tim p d e o zi anu
, n
m itsptmn, <
schim buri. U neo ri se stab ile sc 2-3 sch imnb uri,
un ele
iar cazuiri 4 schim bu ri,
lu n sa u ,n u n ele c az unri, a n .
aceasta consider
ndu-se o form
m ai com plex
de repartizare a tim pului de.m unc
D eseori salaritul are posibilitatea de-a veniu
la de
locul
lucru
s atunci
ndc ft,<
n Japonia durata zilei de mconstituie
unc
8 ore. S e aplic
frecventi m unca
este com od
i, de asem enea,
plece
s
nd
c i este m ai convenabil, iarrul
numd!
suplim entar
, adic a unei durate prelungite a tim pului de
peste
m uncprogram ul
o re luc ra tenst n re g istrate d e c o n to are s p e cia le ( G eirmF ra
a nnia
a , n cel
de lucru norm al. Este necesar doar acordul angajatului
i consim
mntul organului
m a i dese cazuri).
3
re sp e ctiv.
Pn nu dem ult nu exista nici o reglem entare
referitor
juridic la durata m axim a
Tim pul de odihn
. C onform drepturilor
i libertilor fundam entale ale om ului,
sa u m in im
a tim p u lu i d e m ,
u nc
n s m a i rziu,
t
n ca dru l m u lto
nrtre p rind e ri^
n c are es te p re ciza
t"ocrice p e rsoa na re d re p tu l la o dihn
i la tim p lib e r
ac es t lu cru na ce pu t a fi sta bnilitc on diile
i c on trac tu lu i c o le c tiv d e .m u nc
i, n de o se b i, la o lim ita re re zo
naa btim
il p u lu i d e m,u ncp re cu mi la
P rim ele s ta te c are au re g le m en ta t juridic d ura ta tim p uluai udefo ste
m unc
co n ce d ii p e rio d i
icela re m u n e ra rea z ilele lo rrbto
d e s are ".
-i
Frana, B elgia, G e rm ania .
S a la riaii ca re a u o b liga
ia de a m u n ci co n fo rm p ro gra m u lui d e lu
i cru, a u
Potrivit legisla
iei franceze fiecare salariat negociaz
individual tim pul de munc
dre p tu l la o d ih
n
n s co pu l re fa ce riiefolorr d e m un
,c p ro terii
j in te grit
ii i
c u a dm in istra
ia , da r to to da
et ste n ev o ie d e ac o rdu l c o m itetu lu i sind ica l s au
snt ii lo r.
a l re p re ze n tan
ilo r sa la ria
ilor.
P o trivit le g isie
lai fra n ce z e,itop a tro n iin d e p e nd en d e n e ce sit
ile d e
producie alentreprinderii, printr-un acord cu colectivul,destabile
m unc
te durata

21s

C A P IT O L UXL

Acest principiu constituie ostur

tr
general a relaiilor de munca
reglementat
pe largi n alte dispozi
ii adoptate peng
l codurile muncii al
statelor.n toaterile e
f cut o distincie ntre timpul de odihn
din sectoryj ;
publici cel privat, deoarece
n sectorul de stat el este reglementat prin lege, pe
cnd n cel privat este stabilit
n procesul negocierilor dintre salariat
i patron.tj";
practic toate acestea nt
s reflectaten contractele colective de munc
ncheiat?'\
la nivel de unitate, de ramur
sau la nivel na
ional.
n ansamblu, baza reglement
rii dreptului la odihn
o constituie ideea funda
mental c acest drept nuspunde
r
numai unui interes personal, dar face parte'
integrant din msurile de ocrotirei garantare a dreptului la munc
.
De aici i sanciunea sever
- nulitatea absolut
a oricrei convenii prin
care se renun total saun parte la dreptul de concediu, de odihn
etc.
Dreptul la odihn
e garantat prin: stabilirea duratei maxime a zilei de ,
munc
a
repausului sptmnal i a concediilor anualetite,
pl durata redus
a timpuluide
munc pentru salaria
ii care presteaz
munca n condiii deosebit de
vtmtoare, grele sau periculoase pentru,
viareducerea, de regul
, a duratei
timpului de munc
n timpul nop
ii, reglementarea pauzei de munc
n cursul^
programului de lucru etc.
Trebuie men
ionat c timpul de munc
variaz de la stat la stat, deoarece
fiecarear n partei stabilete dispoziii privitor la problema
n cauz, cluzindu-1
se totodat de prevederile normative emise de Organiza
ia Internaional a Muncii,""
care constituie un garant al drepturilor salaria
ilor i iau n considerare roluf
sindicatelor.
Dac ne referim la pauza pentru odihn
i mas pretutindeni durata este.
stabilit de administra
ie de comun acord cu comitetul sindical,dac
el exist.
Ora cnd ncepei se termin pauza se stabile
te prin regulamentul ordinii interioare *
a muncii. De obicei, aceast
durat variaz ntre 30 min.i 3 ore.
Zilele de repaus.
n condiiile sptmnii de munc de cinci zile salaria
ilor li.
se acord dou zile repaus cu scopul deia-restabili for
ele de munc
i a acorda
atenie familieii copiilor, iarn condiiile de munc
de ase zile - o zi repaus.
n
statele dezvoltate, bun
oar, cea mai spndit
r
form este ziua de munc
}
nenormat, deoarecen condiiile de concuren
i omaj salariatul este nevoit,
s acceptei unele condi
ii nefavorabile pentru el.

TIM P U L D E M UN l
C T IM P U L D E O D IH
N

n caz c salariaii presteaz munca n condiii vtmtoare, ei beneficiaz

de facilit i i lor li se acord

un salariu mult mai mare dec
t n Republica
Moldovai concedii suplimentare.
Zilele de srbtoare care snt proclamate conform obiceiurilor
i prevederilor
naionale snt respectate i nu se lucreaz
cu excepia organizaiilor sau
instituiilor ce au program de lucru ntrerupt.
ne
Concediile anuale.
Dac ne referim la concediile anuale comparativ cu
Republica Moldova, putem observa
nc rile Scandinave ele constituie circa
18 zile, n rile Sud-Africane - 16 zile.
n Occident de asemenea concediile
suplimentare au o durat
mai mic dect n Republica Moldova
i snt acordate
mai rar.
Concediul de maternitate
pltit n Brazilia constituie 3 luni, iar recent a fost
prelungit pn la 4 luni, restul se acord
concediu r
f meninerea salariului.
n
Cuba durata concediului este de 6 luni, dar
nt prev
s zute i condiii conform
crora dup natere mama se poate
ncadran munc.
O mare importan
de asemenea o are fortificarea
ntii
s
n sanatorii, case
de odihn, cltorii i alte facilit
i puse la dispozi
ia salariailor de ctre
administraie independent de poten
ialul economic.n practica interna
ional o
mare atenie se acord munciii odihnei femeilor.
n uneleri, de exemplu,n
Olanda durata zilei de munc
a femeilor este de 4 ore,
n rest ea se ocup
de
educaia copiilor.n rile de confesiune islamic
i iudaic snt prevzute repausuri
n timpul lucrului pentru rug
ciuni i alte ceremonii religioase.
n Marea Britanie,
SUA i alte state, unde practicarea sportului este foarte
spndit,
r
n timpul liber
cetenii joac fotbal, golf, tenis.

220
221

CAPITOLULXI. SALARIUL
1. Noiune general
de salariu
Prin remunerarea muncii
nelegem suma de bani dat
de ctre patron sau
organizaia de stat salariatului, cu care se afl
n relaii de producie, pentru munca
prestat.
Art.43 al Constitu
iei Republicii Moldova
' consfinete dreptul fiec
ruia la
recompens pentru munc
fr nici o discriminare. Aceasta
nseamn c este
interzis reducerea pl
ii muncii lucr
toruluin dependen
de sex, vrst, ras,
naionalitate, religie, apartenen
la organizaiile obteti.
Totodat muncitorului i se garanteaz
meninerea unui anumit nivel de
recompens pentru munc
, de aceea statul stabile
te mrimea minimal
de plat
a muncii - salariul minim.
Caracterul garantat al salariului minim se exprim
prin faptul c lucrtorii snt
n drept s pretind la un anumit nivel de recompens
a muncii. Dreptul de a primi
suma stabilit
de stat fiecare salariat
l are numain cazul dac el n durata timpului
de munc stabilit andeplinit obliga
iile sale de serviciu (normele de munc
).
Acest drept se streaz
p
chiar dac norma timpului de munc
i normele muncii
nu au fostndeplinite, dar nu din vina salariatului.
Salariul minim periodic este majorat
ndlun considera
ie costul vie
ii,
schimbrile n bugetul minim de consum
i starea social-economic
din Republica
Moldova.
Salariul de munc
are aspecte economice
i juridice.n cazul examin
rii
salariului din punct de vedere economic, speciali
tii acord atenie, de regul
, la
caracterul lui nesc,
b
la legtura dintre m
rimea salariuluii rezultatul activit
ii
ntreprinderiii, drept consecin
a acesteia, la posibilit
ile ei financiare, precum
i la dependen
a salariului fiec
rui muncitorn parte de rezultatul muncii comune.
n stabilirea salariului ca o categorie juridic
, ce s-a formatn dreptul muncii
Republicii Moldova de asemenea se eviden
iaz dependena recompensei de
cantitateai calitatea muncii, aportul personal al salariatului la rezultatele comune
de munc a colectivului.n afar de aceasta, pentru stabilirea juridic
a
salariului
' Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 1,1994.

are importan
obligaia patronului de a ti
pl salariatului recompensa pentru munc
,
existena dreptului subiectiv al salariatului de a primi aceast
recompens
i
stabilirea din timp a normelor de munc
, a salariilor tarifare
i altor factori, cu
ajutorul crora se calculeaz
suma recompensei.
Retribuirea muncii e recompensa pe care patronul e obligat
o plsteasc
lucrtorilor si, cu care ancheiat contractul de munc
conform normelor
i tarifelor
stabilite din timp, nd
lu n consideraie cantitateai calitatea muncii efectuate de
el, contribuia personal
a fiecruia la rezultatele finale ale muncii.
Plata muncii salaria
ilor ntr-o mrime maximal
nu este limitat
.
Trebuie men
ionat c reglementarea indirect
a salariilor maximale exist
prin
intermediul sistemei impozitare.
n fiecare an se stabile
te suma maximal
a ctigului pentru un an calendaristic,
impozitul pe beneficiu fiind de 10%.
Impozitele pe beneficiile ce
nts mai mari de aceast
sum se iau ntr-un
procent mai mare pe scar
crescnd.
Stabilirea salariului actualmente cuprinde reglementarea,juridic
efectuat
de stat prin organele sale
ntr-o ordine centralizat
, cu reglementarea ramural
i
local nemijlocit lantreprindere.ntr-o ordine centralizat
se stabilete numai
mrimea minim
a salariului, sistemele salariate, ordinea remuner
rii munciin
cazul schimb
rii condiiilor normale de munc
, ordinea men
inerii i stabilirea
salariului mediu, garan
iile n sfera retribuirii muncii.
n sfera reglement
rii juridice referitor la retribuirea muncii la nivelul
ntreprinderilor (organiza
iilor) exist o serie de probleme: stabilirea sistemului de
retribuire a muncii unor categorii de salaria
i ori colective, stabilirearimilor
m
salariilor tarifarei de funcie (cu excep
ia organizaiilor din sfera bugetar
),
corelaia mrimii lorntre categoriile separate de personal, alegerea altor tipuri de
retribuire a muncii pentru conduc
tori, speciali
ti i funcionari, introducerea
premiilor i adaosurilor la salariile tarifare, introducerea ordinii cu privire la
stimularea mate
rial, la condiiile de retribuire a muncii pentru rezultatele
anuale de munc
, stabilirea unei major
ri de retribuire a muncii
n (dependen

de cea stabilit
de legislaie), n cazul execut
rii munciin condiii ce difer de
cele normale; introducerea, schimbarea
i perfectarea normelor muncii.
Documentuln care se fixeaz
condiiile de plat
a muncii stabilite la
ntreprindere este contractul colectiv sau ordinea de
aplat
salariului.

222____________________________________________________CAPITOLUL XI

Reglementarea local
de remunera
ie a muncii are o importan
esenial
pentrua egala salariile cu rezultatele activit
ii sale de munc
.
Reglementarea ramural
a retribuirii muncii se efectueaz
cu ajutorul
acordurilor ramurale locale.
n practic, cu ajutorul acestor acorduri, se stabile
te
plata minim a munciin ramur, ntr-o msur mai mare,n comparaie cu o
lege concret; corespunderea salariilor tarifare cu categoriile de calificare a
lucrtorilor, pentru categorii separate de speciali
ti, lucrtori, funcionari se
introducen ramur remuneraia sporit a muncii efectuaten condiii ce difer
de cele normale.
n prezent Ministerul Muncii, Protec
iei Socialei Familiei preg
tete concepia
utlerioar referitor la plata muncii pe baza acordurilor tarifare
i contractelor
colective.n cazul reglement
rii pl ii munciin bazanelegerilor tarifare, cum
susin autorii acestor concep
ii, snt dou piedici esen
iale: ieftinirea for
ei de
munc i diferenierea neadmis
a retribuirii muncii. Contractele colective,
soluionnd problemele legate de retribuirea muncii, nu trebuie
ncalce
s
garaniile socialestabilite de legisla
ie (Legea Republicii Moldova de la 25
februarie 1993 "Cu
privire la contractele colective de munc
")'.
Salariul nu trebuie confundat cuile
pl i compensaiile garantate de
legislaie. Plile garantate poart
un caracter specific. Ele nu constituie o
retribuire pentrumunc, fiindc ele nu corespund cantit
ii i calit ii muncii
de fapt prestate desalariat n acea perioad
pentru care ele au fost acordate.
Menirea lor este de prentmpina
a
pierderile posibile
n salariun legtur cu
faptul c salariatul se sustrage de ndeplinirea
la
obliga
iilor de munc
:
n legtur cu ndeplinirea obliga
iilor de stat i obteti n perioada
concediuluiordinar;
-n legtur cu examenul medical obligator;
-n cazulndeplinirii func
iei de donor;
-n cazul acord
rii pauzelor ce nt
s inclusen timpul de munc
;
-pentru propunerile de ionalizare
ra
ale inventatorilor;
-n cazul staionrii ntreprinderiir
f vina salariailor.
n cazuri separate compensa
iile snt acordate la suspendarea contractului
de munc. Se aun vedere indemniza
ii pentru zilele de odihn
(art.68, 95 din
CM.), plata pentru absen
a forat de la munc
i timpul reinerii eliberrii
carnetuluide munc (art.105, 224 din CM.), men
inerea salariului mediu
n
decursul unei
.35\8GGr , .in .BvobloM iioilduq9fl
IB iulutn9mEh6S luiolinoM '

SALARfUL

223

perioade concrete dup

concedierea lucr
torului n legtur cu reducerea
numrului de salaria
i ori n legtur cu lichidareantreprinderii (art.453 din CM.).
Indemnizaiile n general reprezint
salaiul mediu al salaria
ilor ori o parte
stabil a lui. n unele cazuri, stabilirea lor se efectueaz
din salariul tuturor sumelor
bneti ori salariul de func
ie al salariailor.
Salariul mediu se acord
salariatuluii n cazul execut
rii obligaiilor de stat
i obteti.
n cazul staionrii din motive obiective, timpul salariatului se remunereaz
nu
mai puin de 2/3 din salariul lui tarifar stabilit, dac
lucrtorul a prentmpinat
administraia (brigadierul, maistrul, alte persoane cu ie
funcde
r spundere)
desprenceputul staionrii. Spre deosebire de indemniza
ii, salariaii primesc
compensaiile n perioada activit
ii sale de munc
. Ele se sumeaz
cu
salariul acordat pentru timpul realmente lucrat ori pentru produc
ia fabricat
de fapt i snt acordaten cazurile cnd salariatul nu are posibilitatea, din cauza
unor motiveindicate n legislaie, s-i ndeplineasc funciile sale de munc

ntr-un volumdeplin. Este vorba de adaosuri: salaria

ilor minori care au ziua de
munc redus (art.48 din CM.),n cazurile unor transferuri la alt loc de lucru,
adaosuri salaria
ilor n cazurile cnd ei nui-au ndeplinit normele de munc
,
fabricrii produciei de calitate proast
fr vina lor; pn la 2/3 din salariul
tarifar i alte compensa
ii snt acordaten cazurile prev
zute de legisla
ie pentru
restituirea cheltuielilor salaria
ilor suportate de ein legtur cu ndeplinirea
obligaiilor de serviciu sau
n legtur cu necesitatea de a se prezenta la lucru
n alt localitate.
La ele se refer
: compensaiile n caz de plecaren deplasri de serviciu,
transfer, angajare la serviciu
n alt localitate, pentru folosirea instrumentului
ce-i aparine salariatului, pentru neacordarea de haine speciale
i nclminte.
Plata salariului se. efectueaz
, de regul, la locul de lucru nu mai rar dec
t n
fiecare jumtate de lun.
Pentru unele categorii speciale de salaria
i pot fi prevzute n legislaie i
alte termene de plat
a salariului.
Salariul mediu, care i se cuvine salariatului pentru concediu, trebuie
fie s
pltit nu mai trziu dec
t cu o zinainte de a plecan concediu.
Salariul cuprinde orice recompens
sau ctig evaluatn bani, pltit, n
conformitate cu contractul individual de munc
, de patron sau de organul
mputernicit de acesta angajatului pentru munca prestat
. Definiia dat.este
o

224

C A P IT O L UXLI

definiie legal i o ntlnim n art.2, punctul 2, al

Leg/7 cu privire la salarizare
(din 25.02.1993).Salariul este unul din elementele raportului juridic demunc
i,
ncheind contractul de munc
, salariatul negociaz
cu patronul asupra rimii
m
concrete a salariului.
Salariul pltit muncitoruluin baza contractului de munc
se deosebe
te de
remunerarea pl
tit conform unui contract civil prin toarele
urm
indicii:
1.Salariul este pl
tit n mod sistematic pentru munca prestat
, iar remunerarea,
n
baza unui contract civil, estetit
pl pentru rezultatul final al muncii (de exemplu,
pentru construc
ia unei case de locuit)
i se pltete o singur dat.
2.Salariul se divizeaz
n partea sa de baz
i suplimentar
(adaosurile,
sporurile, premiilei recompensele). Contractul civil nu prevede remuner
ri
suplimentare.
3.Salariul are o organizare juridic
anumit, ceea ce nu exist
, de exemplu,n
cazul remuner
rii muncii prestaten baza contractului de antrepriz
sau de
mandat etc.
4.Salariatultie din timp cum poate fi majorat
i micorat remunerarea lui,
acest fapti stimuleaz munca, pe nd
c aa ceva nu exist
la remunerarea
conform contractelor civile.
5.Mrimea minim a salariului este stabilit
de Guvern, ceea ce nu se practic
la
stabilirea pl
ii n contractele civile.
Exist dou metode de organizare juridic
a salarizrii: centralizat
- de stati
decentralizat
- contractual
. n etapa actual
metoda centralizat
cedeaz
locul metodei contractuale de stabilire a salariului. Metoda centralizat
s-a pstrat
pentru organiza
iile, ntreprinderile, institu
iile bugetare care se bazeaz
pe Reeaua
tarifar unic de salarizare a lucr
torilor sferei bugetare, alc
tuite din 29 categorii
de salarizare.
n mod centralizatnt
s stabilite bazele sistemului tarifar, ca fiind totalitatea
ctorva acte normative, ce prev
d diferenierea remuner
rii munciin dependen

de diferii factori (complexitate, condi

ii etc). Actele centralizate ale sistemului
tarifar n prezent poart
mai mult un caracter de recomandare,
ntreprinderile
ns, orientndu-se la ele, stabilesc (prin contractele colective
i individuale de
munc) remunerri (pl i, salarii) tarifare proprii. De asemenea
n mod centralizat
este stabilit mrimea minim a salariului lunar, rimea
m
minim a salariului pentru
munca prestat
n condiiile ce difer de cele normale.

S A LA R IU L

225

Actele normative de baz

ce reglementeaz
remunerarea muncii (salarizarea)
snt: Codul Muncii (capitolul al Vl-lea), Legea salariz
rii (din 25.02.1993), Legea
cu
privire la antreprenoriat
i ntreprinderi (diri 03.01.1992), precum
i alte acte
guvernamentalei departamentale.
Organizarea juridic
a salarizrii, creat prin cele dou
forme - centralizat
i
contractual
, cuprinde urm
toarele elemente:
1.Stabilirea m
rimii minime a salariului detre
c stat i recalcularea lui
sistematic n conformitate cu modificarea minimumului de existen
.
2.Stabilirea diferen
ierii remuner
rii att prin sistemul tarifar,t ci n mod
local: la fiecarentreprindere, institu
ie, organizaie.
3.Determinarea,n fiecare proces de produc
ie, a formelor, sistemelor
i
tarifelor concrete de salarizare, precum
i stabilirea normelor de munc
i pl ii
n acord.
4.Stabilirea mrimii minime a salariului pentru munca prestat
n condiii ce
difer de.cele normale.
5.Salarizarea pl
ilor de compensare
i garanie, precumi stabilirea altor
forme de ocrotire a salariului.
n perioada de tranzi
ie la economia de pia
esenial se modific
organizarea
juridic a salarizrii. Muncan organizarea sa social
ntotdeauna este compensat

prin salariu.n perioada anterioar

de planificare,ncepnd cu anul 1932, era
creat o organizare juridic
centralizat
de salarizare, care
n relaiile actuale
cedeaz locul metodei contractuale de organizare a salariz
rii. Legislaia Republicii
Moldova confirm
urmtoarele principii ale organiz
rii juridice a procesului de
remunerare a muncii:
1.Remunerarean raport cu cantitatea
i calitatea muncii depuse. Limita
maxim a salariului nu este stabilit
.
2.Pentru munc
egal i salariul egal, adic
nu se permite nici o discriminare
n
ceea ce prive
te plata salariului. Muncitorii, depun
nd acelai volum de munc

de aceeai calitate,n baza principiului dat trebuie

primeasc
s
aceeai
remuneraie.
3.Mrimea minim
a salariului este stabilit
de ctre stat. El permanent se
recalculeaz i se majoreaz
n corespundere cu cre
terea preurilor.
4.Munca este remunerat
difereniat, n dependen
de complexitatea ei
(calificarea salariatului), condi
iile vtmtoare, importan
a ei n economia
naional

226

C A P IT O L UXLI

i n procesul concret de produc

ie. La diferen
ierea retribuirii muncii este aplicat
sistemul tarifar.

S A LA R IU L

227

Salariul tarifar este rimea

m
tarifului pentru munca prestat
ntr-o anumit

unitate
de
timp
,
or
zi,
lun
.
Cu
c
t
este
mai
nalt
categoria
de
calificare
a
5.Salariul unui muncitor concret este stabilit de comun acord cu administra
ia.
muncitorului, cu tateste mai marei salariul tarifar.n fiecare reea tarifar este
6.Formele, sistemele
i tarifele remuner
rii muncii snt stabiliten contractele
indicat tariful primei categorii. Tariful categoriilortoare
urm se determin
prin
colective i individuale de munc
. La ntreprinderile, institu
iile,
nmulirea lui cu coeficientul tarifar al categoriei de calificare respectiv
.
organizaiile bugetare m
rimea salariului este stabilit
de Guvern.
n
momentul
dat
elele
re
tarifare
n
(
afar

de
sfera
bugetar
)
i
salariile
7.Sporirea productivit
ii muncii trebuie s depeasc creterea mrimii
salariului.
tarifare I snt stabilite de tre
c ntreprinderi, organiza
ii, instituii n mod
independent. Toate
! sistemele de salarizare, tarifele, salariile, premiile
i alte pli
de stimulare, precum
i coraportul lor dintre diferitele categorii de salariza
i snt
2. Sistemul tarifar
determinate de sine
stttor dentreprinderi, institu
ii, organizaii i snt fixaten
Sistemul tarifara cptat aceast denumire de ladcina
r
sa tarif- mrimea
contractele colective de munc
i alte acte normative cu caracter local. La
iniial a remunera
iei pentru munca de o anumit
categorie, caracter, calificare.
remunerarea muncii potaplicate
fi
i sisteme netarifare, dac
acestea snt mai
Sistemul tarifar reprezint
un complex de acte normative, adoptate
n mod
efective
(art.88
din
CM.).
ns
remunerarea
conduc
torilor,
speciali
tilor i
centralizati local, ce asigur
remunerarea diferen
iat a muncii,n dependen

funcionarilor se bazeaz
, de regul, pe salariile de func
ie, stabilite de tre
c
de complexitatea (calificarea) muncii prestate, iile
condi
de munc
, caracteruli
administra

ie
n
corespundere
cu
funcia
i
calificarea
salariatului.
Pentru
ei
importana muncii.
>
i alt form de remunerare: sub form
de procente de la
Prile componente ale sistemului tarifar
nt: sindicatorul tarifar calificativ, poate fi stabilit
profit
(venit)
i
altele.
reelele tarifare, salariul tarifar, adaosurile
i suplimentele, listele lucr
rilor prestate
Remunerarea muncii este supus
unei indexa
ii sistematice,n modul stabilit
n condiii vtmtoare i grele.
de
legisla
ie
(art.85
din
CM.).
Indicatorul tarifar-calificativ unic al rilor
lucr i profesiilor este alc
tuit din trei
Mrimea remuner
rii munci din sfera bugetar
este stabilit
de ctre Reeaua
pri: conductorii, executorii tehnici (muncitorii)
i specialitii.
tarifar

unic
de
salarizare
a
lucr
torilor
sferei
bugetare
(anexa nr.1 a Legii
Acest indicator este necesar pentru determinareatre
de comisiile
c
de calificare
a
salarizrii). Profesiile muncitorilor se tarific
n conformitate cu indicatorul tarifar
categoriei de calificare a salariatului. Acest indicator stabile
te i obligaiile
rilor i profesiilor muncitorilor de la categorian
1 pla a
funcionale ale muncitorilor de anumit
specialitate, calificare, pe care salariatul unic de calificare a lucr
elei tarifare unice. Muncitorilor nalt
de calificare, angaja
i
trebuie s le cunoasc (teoretic)i s le poat ndeplini (n mod practic). Indicatorul 48-a de salarizare ale Re
la lucrri deosebit de importante
i cu o extrem
rspundere, li se pot stabili
tarifar-calificativ este adoptat
n mod centralizat.
salarii
lunare
reie
ind
din
categoriile
de
salarizare
i 910, n conformitate cu
Exist indicator tarifar-calificativ pentru
ntreaga economie na
ional, dar snt i
legislaia n vigoare. M
rimea salariului tarifar pentru categoria 1 de calificare se
indicatori tarifari-calificativi ramurali.
n baza lor pot fi elabora
i i stabilii indicatori
stabile
te
de
Guvern
cu consultarea sindicatelor
i a patronului (not
la anexa nr.
cu caracter local, pentru muncitorii unui anumit proces de ie.
produc
Reeaua
1 a Legii salariz
rii). Reeaua tarifar
ia n considera
ie numai calificarea
tarifar se determin
prin intermediul coeficientului tarifar.
La majoritatea
muncitorului.
Plata
pentru
condi
iile
nefavorabile
de
munc
, intensitatea ei,
ntreprinderilor re
eaua tarifar este cu 6 categorii de salarizare,
ns snt i cu 10
nsemntatea, rezultatele calitative
i cantitative se efectueaz
prin stabilirea
i cu 12 categorii, iar
n sfera bugetar
exist reeaua tarifar
unic de
adaosurilor,
sporurilor,
premiilor
i
recompenselor.
Fa

de
aceste
elemente salariul
salarizare a lucr
torilor cu 29 categorii de salarizare, stabilit
prin Legea
tarifar este elementul de baz
n formarea salariului,tatn sfera bugetar
, ct i
salarizrii adoptat la 25.02.1993.
cea nebugetar
. Adaosurilei sporurile pot fi prev
zute n contractele colective
i
individuale de munc
. Scopul adaosurilor - stimularea muncii salariatului de anumit

228

S A LA R IU L

C A P IT O L UXLI

229

activit ii anualei alte forme de stimulare material

, stabiliten Regulamente
speciale, anexate la contractul colectiv de munc
(art.89,98 din CM.). Sistemul
premial nu exist
n mod independentr
f sistemul de plat
pe unitate de timp
sau n acord, el numai completeaz
sistemele de baz
de salarizarei este o
parte component
a salariului. Toate sistemele de retribuire a muncii
nt stabilite
s
de
ntreprindere, organiza
ie, instituie.
ntreprinderilen mod independent creeaz
fondul de salarizare,
n dependen

de rezultatele muncii anuale.

n reglementarea local
a salariului lantreprinderese
include:
a)stabilirea fondului de salarizare
i modul de utilizare a lui;
b)stabilirea salariilor tarifare
i salariilor unor categorii concrete de salaria
i cu
orientare la sistemul tarifar;
c)stabilirea pentru diferitele categorii de salaria
i a diferitelor sisteme de
salarizare;
d)elaborareai aprobarea Regulamentului cu privire la sistemul premial de
salarizare, cu privire la plata recompenselor pe baza muncii anuale;
e)introducerea adaosurilor
i sporurilor locale pentru condi
iile nefavorabile
de munc i cu caracter stimulativ.
n Regulamentul cu privire la premiere
nt sstabilii indicii de premiere
i motivele
pentru care salariatul poate fi lipsit total sauialpar
de premiu (de exemplu, lipsirea
de premiu pentru rebut,
nclcarea tehnologiei etc).
n cazul sistemului premial
de salarizare muncitorul poate pretinde la premiu
n ordine de intentare a iunii,
ac iar
cnd premiul are un caracter unic, el nu poate pretinde la premiu
n ordine de
intentare a ac
iunii.
Sistemele de salarizare
n acordi pe unitate de timp au
i ele fiecare ni
te
variet i ale sale. Astfel, de exemplu, sistemul de salarizare pe unitate de timp
poate fi de: o or
, o zi, o lun etc. Toi salariaii, de regul, snt retribuii pe unitatea
3. Sistemele de salarizare
de timp egal
cu o lun, iar personalul tehnic-ingineresc - pe baza sistemului
Prin sistem desalarizarese subnelege modul stabilit de calculare a salariulu premial de salarizare. Salarizarea pe unitatea de timp
cu
egal
o or este stabilit
, de
pentru munca prestat
. Munca salaria
ilor este retribuit
pe unitate de timp,
V
exemplu, pentru lectorii institu
iilor de nvmnt, care lucreaz
n baza unui
acord sau dup
alte sisteme de retribuire (art.88 din CM.).
anumit numr de ore.
Retribuirea poate ficut
f
pentru rezultatele individuale sau colective de munca.
Sistemul de salarizare
n acord poate fi:n acord direct,n acord indirecti n
Pentru interesarea material
a salariailor n executarea sarcinilor
i obligaiile
acord progresist.
contractuale, pentru sporirea cantit
ii i calit ii rezultatelor muncii, la fiecaf
n cazul sistemului de salarizare
n acord direct, adic
plata pentru o unitate
ntreprindere pot fi introduse sisteme de premiere, recompens
pe baza rezultate'
de producie fabricat, pentru o opera
iune efectuat
, salariul este egal, indiferent

profesie, meserie, iestrie,

m
precumi compensarea intensit
ii sporite a muisau
pentru munca prestat
n condiii nefavorabile (pentru munca
n schimburi?
condiii de cmp etc). Adaosurile, sporurile stabilite
n mod centralizat de legislatji
nts
obligatorii. M
rimea adaosurilori sporurilor centralizate este minimumulnu
caimai
poate fi micorat, ele pot fi doar majorate.rimea
M
adaosurilor
i sporurilicentralizate
snt stabilite de Guvernul Republicii Moldova. La adaosuri
i sporurjlocale, stabilite
n contractele colective
i individuale de munc
au dreptul salaria]dintr-o anumit

sfer de produc
ie (de exemplu, lantreprinderea de produc
ii "Alfa" toate
adaosurilei sporurile snt stabilite sub forma unei cote procentuali
de o singur

dat din salariul tarifar). Elementul al cincilea din sistemul tarifar

i listele
s lucrrilor i
a muncilor prestate
n condiiile grelei vtmtoare de munc
,j pentru care nt
s
stabilite adaosuri la salariu.
Dac n-ar exista aceste stimul
ri, nimeni nu ar dorisndeplineasc
aceste*
lucrri. La fiecarentreprindere listele acestor locuri de munc
snt elaborate lu
ni n
consideraie listele centralizate
i rezultatele atest
rii locurilor de munc
i snl
anexate la contractul colectiv de munc
.
Condiiile de retribuire nt
s modificaten aceeai ordine n care au fost stabilite ^
(adic cu acordul salariatului). Nu este permis
modificarea unui salariu sau
a'f
condiiilor de retribuire a muncii
rf acordul salariatului. Ca excep
ie, aceasta |
este posibiln caz de schimb
ri n organizarea muncii
i produciei, introducereII
unei tehnologii noi nd
c condiiile existente nu pot fistrate.
p
n cazul dare
administraia este obligat
s-i prentmpine pe salaria
i, nu mai rziu
t
dect cu lun
nainte, despre introducerea noilor condi
ii de retribuire a muncii
i despre]
modificarea celor existente (art.90 din CM.).

230

C A P IT O LU L X U

de mrimea dep irii normelor de produc

ie. Iarn cazul sistemului de salariz
n
acord progresiv, salariul cre
te dup depirea a 100% din norma stat
ns acest
sistem influen
eaz negativ (duce la cre
tere) asupra pre
ului de <de aceea ea se
utilizeaz foarte rar, dar numai acolo unde trebuie ridicat
bn productivitatea
muncii.
Sistemul forfetar reprezint
remunerarea pentru un complex derii*
lucr este
folosit cel mai des
n construcii.
Normele de munc
i tarifele pentru plata muncii
n acord snt reglementa
capitolul 7 al Codului Muncii (art.108-114). Ele nu creeaz
un institut indeper al
sistemului de salarizare, ci se refer
la ei i n marea lor majoritate la s/sten
de
salarizaren acord.n cazul salariz
rii pe unitatea de timp pot fi stabilite norme
de
munc sau pot fi stabilite normele de deservire. Art.2 din Codul
stipuleaz
Mi :
"salariatul este datorsndeplineasc
normele de munc
stabilita Art.6 din Codul
Muncii reglementeaz
normele de munc
i categoriile lor.
Norma de munc
(sau de produc
ie) reprezint
volumul de munc
ce trebu
efectuat de salariatntr-o or, zi, lun n condiii de munc normale.
%
Asigurarea condi
iilor normale de munc
este obligaia administra
iei, adicjj|
starea bun a mainilor, mainilor-uneltei dispozitivelor; asigurarea la timp ["
documentaiei tehnice; calitatea corespunz
toare a materialelor
i instrumentek
necesare pentrundeplinirea muncii, precum
i aprovizionarea la timp cu el^|
aprovizionarea la timp a procesului de produc
ie cu energie electric
, gaz, precui
alte surse de alimenta
ie cu energie; condi
ii de munc fr pericoli sntoai
(respectarea regulamentului
i normelor cu privire la tehnica securit
ii, lumint
necesar, nclzirea, ventilarea, lichidarea urm
rilor duntoare ale zgomotului,*
radiaiei, vibraiilor i altor factori care au iune
ac negativ
asupra snt,
lucrtorilor etc.) (art.114 din CM.).
Normele de munc
snt stabiliten corespundere cu nivelul tehnicii, tehnologi:
organizarea muncii
i procesului de produc
ie. Cu schimbarea acestora treb.
reexaminate sistematic
i normele de munc
, cele vechi trebuie
nlocuite cu alt:noi n
virtutea atest
rii i raionalizrii locurilor de munc
, introducerii tehnicii
i l
tehnologiilor noi, ac
iunilor tehnico-organizatorice, care asigur
creter
productivitii muncii.
Introducerea,nlocuireai revizuirea normelor de munc
se efectueaz
. ctre
adminstraie de comun acord cu comitetul sindical. Despre introducer:

S ALA R IU L

231

noilor norme de munc

salariaii trebuie s fie anunai cel puin cu o lun nainte.
Administraia este obligat
s lmureasc lucrtorilor cauzele revizuirii normelor
de munc, precumi condiiile n care trebuie s se aplice noile norme (art.109
din CM.).
Felurile normelor de munc
expres indicaten Codul f/luncii al Republicii
Moldova: normele de produc
ie; normele de timp; normele de deservire; normele
de
personal. n literatura de specialitate se mai
ntlnesc dou feluri de norme de
munc: sarcinile normate; normele comasate
i complexe utilizaten forma
colectiv de organizare a muncii.
Normele dup
sfera de aciune pot fi: unice, tipizate, interramurale, ramurale
i
locale. Se aplic
permanent normeie locale care
nt selaborate pe baza celor
de
tip, ramuralei altor norme centralizate cu caracter recomandativ.
n etapa
actual, normele muncii la diferite
ntreprinderi s-aunrutit esenial - din cauza
scderii nivelului de produc
ie, cu toate c reexaminarea la timp a normelor de
munc joac un rol importantn sporirea productivit
ii muncii. Prin ce se
deosebete un tip de norm
de munc de altuli care este no
iunea fiecreia
dintre ele?
Dup cum am mai indicat, norma de produc
ie reprezint volumul de munc

care este exprimat

n unit i de produc
ie, operaiuni de produc
ie, ce trebuie
efectuate de tre
c salariai ntr-o or, zi, schimb, lun
.
Norma de timp este cantitatea timpului de munc
n ore necesare pentru
producerea unei unit
i de produc
ie sau opera
iuni de produc
ie. Ea serve
te
pentru calcularea, determinarea normei de produc
ie i altor norme de munc
.
Norma de deservire este volumul, stabilit pentru fiecare salariat, de deservire
a
mecanismelor de produc
ie, mainilor-unelte etc. O varietate a lor reprezint

normele de dirijare, adic

cu ci lucrtori, n procesul dat de produc
ie, trebuie s
dirijeze un conduc
tor (brigadier,eful seciei, maistrul etc). Aceasta de asemenea
este o norm de calculare pentru determinarea personalului de conduc
tori.
Norma de personal este num
rul stabilit al personalului de lucru de o anumit

profesie, calificare necesar

pentru ndeplinirea lucruluintr-un sector concret de
producie, de exemplu, num
rul personalului de repara
ie a mainilor-unelte dintro
secie, ntreprindere, institu
ie, organizaie. Norma de personal
i cea de deservire
snt interdependente, deoarece
dup
norma de deservire se determin
i norma
de personali, din contra,n baza normelor de personal
ntsdeterminate normele
de deservire.

232

CAPITOLUL XI

Normele comasatei complexe,n cazul muncii colective a brig

zii de
producie, snt calculate pentru
ntregul colectiv al brig
zii, adic ce volum de
munc trebuie s fie ndeplinitntr-o zi, sptmn, lun.
Tarifele de retribuire a muncii
n acord, dup
cum a fost men
ionat, se
utilizeaz n cazul sistemului de salarizare
n acord. Aceasta este rimea
m
remunerrii pentru producerea unei unit
i de produc
ie (operaiune de
producie). Tarifele deretribuire a munciin acord snt stabilite de tre
c
administraie i se modific
n caz de reexaminare a normelor de munc
.
Tariful pentru munca tit
pl n acord se stabile
te prin mprirea tarifului pe
or, pe zi, care corespunde cu categoria
muncii prestate, cu norma de
producie pe or, pe zi. Tariful pentru munca
n acord poate fi stabilit de
asemenea prinnmulirea salariului tarifar pe,orpe zicu norma de timp
n ore
sau zile (art. 111 din CM.).
Sarcinile normatent
s stabilite la retribuirea muncii pe unitate de itimp
se
utilizeaz cu scopul sporirii productivit
ii muncii. Sarcina normat
este volumul
sumar al muncii pentru o zi de munc
(schimb) pentru salaria
i sau brigad
, de
exemplu pentru hamali.
n dependen
de perioada de timp necesar
pentru
ndeplinirea sarcinii, deosebim sarcina normat
pe o zii pe o lun. Pe lng
sistemele de retribuire a muncii se poate stabili o recompens
pentru salaria
ii
ntreprinderilori organizaiilor pe baza rezultatelor activit
ii anuale din fondul
format din contul beneficiuluiinut
ob n ntreprindere, organiza
ie (n popor aceast

recompens a fost numit

"al treisprezecelea salariu"). Cuantumul recompensei
se stabilete, inndu-se seama de rezultatele muncii salariatului
i de durata
vechimii ne
ntrerupten munca. Regulamentul cu privire la modul de plat
a
recompensei se aprob
de ctre administra
ie de comun acord cu comitetul sindical
al ntreprinderii, organiza
iei, instituiei.
4. Salarizarean cazul abaterilor de la condi
iile normale de munc

Salariile tarifare nt
s prevzute pentru munca prestat
n condiii cu un regim
de munc normal'. La prestarea muncii
n condiii deosebite n( caz de
mbolnvire a lucrtorilor, de deservire a mai multorini,
ma de cumul de profesii
i
de ndeplinirea atribuiilor unor lucr
tori care lipsesc temporar, de prestare a
muncii n timp de noaptei de srbtoare etc.) ntreprinderile, institu
iile,
organizaiile snt obligate s le plteasc salariailor suplimentele
corespunztoare (art.91-96 din CM.).

SALARIUL

233

Mrimea acestor i
pl i condiiile de plat snt stabilite de tre
c ntreprinderi,
instituii, organizaii i snt fixaten contractul colectiv de munc
, ns mrimea lor
nu poate fi mai mic
dect cea stabilit
de legislaie.
S examinm fiecare caz de abatere de la condi
iile normale de munc
.
Retribuirea muncii
n caz de efectuare a lucr
rilor de diferit
calificare, munca
salariailor retribui
i pe unitate de timp, precum
i a funcionarilor este
retribuit dup munca de calificare mai
nalt. Iar munca salaria
ilor care
lucreaz n acord este retribuit
conform tarifelor lucr
rii efectuate.n ramurile
economiei na
ionale, unde, n legtur cu caracterul de produc
ie, salariailor
care lucreaz
n acord li sencredineaz efectuarea unor lucr
ri cu tarife mai
mici dect categoriile ce leau fost acordate salaria
ilor, care efectueaz
aceste
lucrri, li se pltete diferena dintre categorii, dac
acest lucru este prev
zut de
contractul colectiv de munc
. Plata se face, dac
salariatul ndeplinete
normele de produc
ie i dac ntre categorii exist
o diferen cel puin de
dou categorii. Plata diferen
ei dintre categorii nu se efectueaz
n cazurile
cnd prin caracterul produc
iei efectuarealucrrilor de diferite categorii intr
n
sfera ndatoririlor permanente ale salariatului.
n cazul cumulului de profesii
i de substituire a atribu
iilor altor lucr
tori, care
lipsesc temporar, salaria
ilor li se pl
tesc sporuri stabilite detre
c
administraie de comun acord cu comitetul sindical
ntreprinderii,
al
institu
iei,
organizaiei n conformitate cu legisla
ia. Pentru munca prestat
peste orele de
programn cazul remunera
iei pe unitate de timp retribuirea se efectueaz
pentru
primele dou
ore n mrime de cei pu
in 1,5 din salariul tarifar lunar stabilit
lucrtorului pe unitate de
timp, iar pentru orele urm
toare - cel pu
in n mrime
dubl. n cazul remunera
iei n acord pentru munca prestat
peste orele de
program remunera
ia se efectueaz
pentru primele dou
ore n mrime de cel
puin 50% din salariul tarifar al salariatului
retribuit pe unitate de timp de categoria
respectiv, iar pentru orele urm
toare - n mrime de cel pu
in 100% din acest
salariu tarifar. Nu se permite compensarea muncii suplimentare cu timp liber.
Munca prestat
n zi de srbtoare (art.70 dinCM.) este retribuit
salariailor:
care lucreaz
n acord - cel pu
in n mrime dubl a tarifului de acord; aror
c
munc este retribuit
pe baza tarifelor de salarizare
pe unitate de timp - cel
puin n mrime dubl a salariului pe unitate de timp sau
salariului
a
zilnic; aror
c
munc este retribuit
cu salariu lunar n
- mrime de celpuin un salariu pe
unitate de timp sau a remunera
iei de o zi peste salariu, dac
munca n ziua de
srbtoare a fost prestat
n limitele normei lunare a timpului de

C A P IT O L UXLI

234

lucru i de cel pu
in n mrime dubl a salariului pe unitate de timp sau a
remuneraiei de o zi peste salariu, dac
munca a fost prestat
peste norma -lu
nar.
La dorina salariatului care a prestat munca
n zi de srbtoare, lui i se poate
acorda o zi de odihn
n alt timp. Retribu
ia pentru muncan timp de noapte se
stabilete n mrime de cel pu
in 1,5 din salariul tarifar pe unitate de timp stabilit
salariatului.
Munca prestat
n zilele de odihn
, dac nu este prev
zut n grafic, se
compenseaz
oferindu-i-se salariatului
n decurs de o lun
o alt zi de odihn, cu
retribuia n mrime de cel pu
in un salariu sau se remunereaz
la dorina acestuian
mrime dubl a salariului pe unitate de timp sau a remunera
iei de o zi, r
f
acordarea unei zile suplimentare de odihn
(art.68 din CM.).
n caz de nendeplinire a normelor de produc
ie fr vina salariatului retribuirea
se
face pentru munca efectiv prestat
. n cazul acesta salariul lunar nu poate fi mai
mic de 2/3 din salariul tarifar
n funcie de categoria (leafa), ce i s-a stabilit.
Rebutul de articole care s-a produs din cauza unui defect interior din material
prelucrat, precumi rebutul r
f vina salariatuluii care a fost constatat dup

recepionarea articolului detre

c organul controlului tehnic, este retribuit acestui
lucrtor la fel cai articolele bune. Rebutul total din vina salariatului nu se retribuie.
Rebutul par
ial din vina salariatului se retribuie
n dependen
de gradul calit
ii
produciei, dup tarife reduse.
Pentru perioadansuirii de ctre salariat a unui proces de produc
ie poate s i
se acorde un supliment de plat
pn la mrimea salariului mediu de mai
nainte n
moduli condiiile prevzute de contractul individual de munc
.
5. Pl i i suplimente de garan
ie
Plile de garanie snt pl ile efectuate pentru timpulndc salariatul nui
ndeplinete obligaiile sale de serviciu din motive considerate de legisla
ie ca
ntemeiate. Ele nt
s stabilite de lege cu scopul de a-i
stra
p salariatului salariul
mediu.
nsemntatea principal
a acestor pl
i const n asigurarea existen
ei
salariatului, de aceea ele
i se numesc de garan
ie i, spre deosebire de salariu,
ele
snt pltite nu pentru rezultatul muncii, ci garanteaz
plata munciin cazurile

S A LA R IU L

235

prevzute de legisla
ie (capitolul 8 al Codului Muncii). Toate
ile
pl de garan
ie, n
dependen de motivul de plat
, pot fi clasificaten trei grupe: ce depind de procesul
de
producie i aciunile patronului (administra
iei); dreptul salariatului la concediu
pltit
i la compensa
ia (suplimentar
) de garanie; ce nu depind de procesul de
producie, ns snt destinate necesit
ilor statuluii societ ii. La prima grup

se refer urmtoarele 5 tipuri de i

pl de garanie:
1.Retribuirea timpului de sta
ionare f r vina salariatului,n caz dac acesta a
prentmpinat administra
ia despre o eventual
staionare sau desprenceputul
staionrii, se efectueaz
n mrime de cel pu
in 2/3 din salariul tarifar. Timpul
de staionare din vina salariatului nu se remunereaz
(art.100 din CM.).
2.Plata pentru lipsa for
at de la lucru a salariatului concediat nelegal se
reglementeaz
de legislaie. Salariatului, transferat ilegal la o alt
munc i
restabilitla lucrul anterior, i setete
pl
ctigul mediu pe timpul lipseiate
for de la
lucru saudiferena de salariu pentru timpul prest
rii muncii cu o retribu
ie mai
mic, dar nu mai mult dec
t pentru un an de zile.
n aceeai mrime, n baza
hotrrii instanei de judecat, se efectueaz
plata pentru timpul lipsei de la
lucru n cazurile cnd formularea motivului concedierii
n carnetul de munc
l-a
mpiedicat pe salariat
s se angajeze la un nou loc de munc
(art.244 din
CM.).
3.Art.172 din CM. stipuleaz
c, pn la soluionarea chestiunii despre
acordarea femeii gravide,
n corespundere cu avizul medical, unui alt loc de munc
mai uor, ce exclude ac
iunea factorilor de produc
ie nepericulo
i, ea trebuie
s fie eliberat de la lucru, strndu-i-se
p
salariul mediu pentru toate zilele
lucrtoare pe care nu Ie-a lucrat din aceast
cauz, din contul mijloacelor
ntreprinderii, institu
iei, organiza
iei.
4.Preavizul de concediere,ile
pl n cazurile de concediere a salaria
ilor n
baza temeiurilor indicate
n punctele 3i 6 ale art.33 din Codul Muncii
i n
punctele1,3 i 6 ale art.38 din Codul Muncii ori din cauza
nclcrii de ctre
administraie a legisla
iei muncii, a contractului colectiv de munc
, a
contractului individual de
munc (art.36 i 37 din CM.) se tesc
pl
n mrime
egal cu suma ctiguluimediu de 2 ptmni.
s
Indemniza
ia de concedieren
mrimea ctigului mediu lunar se pl
tete de asemenea salaria
ilor
disponibilizai de la ntreprinderi, institu
ii, organizaii, n legtur cu reducerea
numrului de salaria
i sau a statelor de per
sonal etc. (art.453 din CM.).

236

C AP ITO LUXL I

SALARIUL

237

M
minim
a lor este stabilit
de legislaia
5. Meninerea salariului mediu pe perioada de angajare la lucru, dar nu maiinstrumentelor personale etc.rimea
muncii. Majorarea lor suplimentar
poate fi cut
f
pe baza contractelor colective
i
mult dect pe dou luni de la data concedierii,
inndu-se seama de plata
individuale de munc
.
indemnizaiei de concediere salaria
ilor disponibiliza
i n urma reducerii num
rului
lor sau a statelor de personal.
n caz de reorganizare
i de lichidare a
Deplasarea de serviciu
este transferarea salariatului pe o anumit
perioad de
ntreprinderilor, institu
iilor, organiza
iilor salariailor disponibiliza
i li se menine n
timp n baza dispozi
iei administra
iei la munc
n alt localitate. Nu este
perioada de angajare la lucru, dar nu mai mult de trei luni, salariul inndu-se
mediu,
considerat de serviciu deplasarea salariatului rui
a c munc are caracter de
seama de indemniza
ia pltit la concediere.
cltorie. Salaria
ii trimii n deplasare de serviciu beneficiaz
de: recompens

A doua grup
de pl i de garanie este legat
de plata concediilor
i a altui timp
pentru timpul afl
rii n deplasare (diurn
); cheltuielile pentru
nchiriereancperii de
de odihn. La ea se refer
plata n mrimea salariului mediu a concediilor
anuale,
locuit; cheltuielile de transport tur-retur (art.123 din CM.). Compensa
iile se
precumi a concediilor suplimentaretite,
pl inclusiv de maternitate, precum
\ i pl ile
pltesc, de obicei,i n cazul trimiterii salaria
ilor la reprofilare, ridicarea calific
rii n
efectuate salaria
ilor trimii pentru ridicarea calific
rii etc. (art.119,120, 181,182
'
i
alt localitate. Compensa
ia n caz de transferare a salaria
ilor la o alt munc, ntr183 din CM.).
o alt localitate se tete
pl
pentru: costul drumului salariatului
i membrilor
A treia grup
include plile de garan
ie prevzute pentru salaria
i n cazul
familiei lui; cheltuielile pentru transportul averii; diurna pentru timpul
rii n afl
drum;
ndepliniriindatoririlor de stat sau teti
ob (art. 117 din CM.)
n mrimea ctigului
indemnizaie unic pentru salariatulnsui i pentru fiecare membru al familiei
mediu. Administra
ia este obligat
, n cazurile prev
zute de legisla
ie i contractulde
sale; salariul pentru timpulrii
afl n drum (art.123 din CM.).
munc, s-l elibereze pe salariat de obliga
iile de serviciu, strndu-i-se
p
locuide
Salariailor care se transfer
n legtur cu angajarea lor (dup
o nelegere
munc i salariul mediu (de exemplu: prezentarea priniecita
la organele de
prealabil) la munc ntr-o alt localitate li se tesc
pl
compensa
ii i li se acord
anchet penal, la instana de judecat
ca martor, victim
, expert, specialist,
garaniile indicate mai sus,
n afar de plata indemniza
iei unice convenite
ntre
traductor i asistent; participarea ca membru al echipelor voluntare de pompieri
la
pri.
lichidarea incendiului sau avariei; prezentarea prin
ie cita
la organele muncii
i
Salariaii care folosesc instrumentele personale pentru nevoile
ntreprinderii,
proteciei socialen calitate de martor pentru a confirma vechimea
n munc (art.117
instituiei, organiza
iei au dreptul la primirea unei compensa
ii pentru uzura
din CM.), precum
i alte cazuri prev
zute de legisla
ie).
(amortizarea) instrumentelor (art. 124 din CM.). Cuantumul
i modul de plat
ale
Pli de garanie snt prevzute i de Legea cu privire la contractul colectiv de
acestor compensa
ii se stabilesc de administra
ie de comun acord cu salariatul
i
munc din 25.02.1993 (art.7, punctul 5 din CM.). Reprezentan
ilor prilor, pe
comitetul sindical al
ntreprinderii, institu
iei, organiza
iei, dac ele nu snt stabiliten
timpul negocierilor, li sestreaz
p
locul de munc
, salariul mediu,nlesnirile sociale,
dar
mod centralizat. Protec
ia juridic a salarizrii, n afar de pl ile de garan
ie i
nu mai mult dec
t pe trei luni. Condi
iile eliberrii salariatului pentru executarea;=
unori
compensare, cuprinde limitareainerilor
re
din salariu, termenele
i modul de plat
a
lucrri n interesele colectivului de munc
i mrimea remunera
iei pentru ^grupul
salariului. Conform regulii generale,
inerile
re
din salariu se pot face numai
n
dat snt stabilite de contractul colectiv de munc
.
baza acordului dat
n scris de ctre salariat.ns snt cazuri cnd aceasta se face
fr acordul lui,n baza ordinului administra
iei, i anume:
pentru
restituirea
avansului
eliberat
n
contul salariului; pentru restituirea
6. Pl i i compensa
ii
sumelor pltite n plus din cauza unor gre
eli de calcul; pentru achitarea datoriei.
Compensatoriise numesc pl
ile ce
r spltesc cheltuielile efectuate de
c
Aceste reineri se efectueaz
n termenul stabilit de legisla
ie. Dac acest termen a
salariai n legtur cu executarea obliga
iilor de serviciu: deplas
rile de servic'
fost depit sau lucrtorul nu recunoa
te cuantumul re
inerii, restituirea datoriei
se
transferarea, angajarea sau trimiterea la munc
n alt localitate, pentru uz
face pe cale judiciar
;

238

-n caz de concediere a salariatului, nainte de expirarea anului de munc, nI

contul cruia lui i s-a oferit concediu anual, pentru zilele nelucrate ale concediului.1
Reinerea pentru aceste zile nu se face, dac lucrtorul este concediat n baza
i temeiurilor indicate n punctele 3,5 i 6 ale art.33 din CM. i n punctele 1,2 i
5I ale art.38 din CM., n caz de trimitere la nvtur, precum i n legtur
cu
plecarea la pensie;

-pentru repararea prejudiciului pricinuit din vina salariatului ntreprinderii,

instituiei, organizaiei.
j
Salariul pltit n plus lucrtorului de ctre administraie (inclusiv n cazul aplicrii
greite a legislaiei), nu poate fi reinut de la el, cu excepia cazurilor unor greeli
de calcul.
1
La fiecare plat a salariului cuantumul total al reinerilor nu poate s depeasc |
20%, iar n cazurile speciale prevzute de legislaie - 50% din salariu. n caz de |
reinere din salariu n baza a ctorva acte salariatului n orice caz i se pstreaz
50% din salariu (art.133 din CM.).
\
Nu se admit reineri din preavizul de concediere, din plile de compensaie, "
din alte pli care conform legislaiei nu pot fi urmrite.
$
Salariul se pltete periodic n zilele de lucru stabilite de contractul colectiv de '
munc, de contractul individual de munc, dar, de regul, nu mai rar dect de ..
dou ori pe lun.
>
Plata salariului pentru o lucrare ocazional se efectueaz imediat dup
executarea acesteia.
Dac ziua plii salariului coincide cu ziua de odihn sau de srbtoare, salariul '
se pltete n ajunul acestor zile. Salariul pentru timpul aflrii n concediu se ,
pltete nu mai trziu dect cu trei zile nainte de nceputul concediului.
*
n cazul decesului salariul ce i se cuvinea salariatului i se pltete soului I
(soiei), copiilor sau prinilor lui, iar n lipsa acestora altor motenitori n
conformitate cu legislaia.
|

239

CAPITOLUL XII. PROTECIA MUNCII 1. Noiune de

protecie a muncii n ramura dreptului muncii
Dreptul la munc i la protecia muncii salariailor din Republica Moldova snt
ocrotite de stat, fapt consfinit n art. 43 din Constituia Republicii Moldova i n
art.2 din Codul Muncii.
n sensul su larg, noiunea de protecie a muncii cuprinde sistemul de asigurare
a securitii i vieii angajatului n procesul activitii social-economice, tehnicoorganizatorice, sanitaro-igienice, de ntremare a sntii etc.
Ca instituie de drept, protecia muncii reprezint o totalitate de norme juridice
menite s asigure condiiile de munc nepericuloase pentru viaa i sntatea
lucrtorului i s reglementeze relaiile referitor la securitatea i igiena muncii. Ea
include:
-reguli i instruciuni cu privire la protecia muncii;
-norme speciale cu privire la nlesniri i compensaii pentru persoanele care
presteaz munca n condiii nocive sau periculoase;
-norme cu privire la protecia muncii femeilor, minorilor i persoanelor cu
capacitate de munc redus;
-norme ce reglementeaz organizarea activitii de protecie a muncii;
-reguli de cercetare i eviden a accidentelor de munc.
Unul din factorii primordial ce asigur condiiile normale de munc este
perfecionarea permanent a procesului de producie: utilizarea tehnicii i a
tehnologiilor avansate, cum ar fi, de exemplu, automatizarea proceselor manuale
care pericliteaz sntatea omului. Dar dac modernizarea procesului de producie
nu exclude factorii ce afecteaz starea de sntate i capacitatea de munc a
angajatului, atunci pentru nlturarea lor trebuie s fie aplicate msurile prevzute
de normele dreptului muncii.
La 2 iulie 1991 Parlamentul Republicii Moldova a adoptat Legea cu privire la
protecia muncii', care stabilete regulile de baz destinate s asigure securitatea
salariatului. Ea, n special, prevede:
- recunoaterea i asigurarea prioritii vieii i sntii lucrtorului n
raport
cu activitatea de producie a ntreprinderii;
' Moldova Suveran, nr. 169 din 15 august 1991.

C APITO LU L XII

240

-impunerea unor cerin

e normative unice cu privire la protec
ia muncii indiferentI
de forma de proprietate;
m
-supraveghereai controlul de stat asupra activit
ii n domeniul protec
iei
m muncii.
M
Legea stipuleaz
necesitatea conlucr
rii organelor de stat cu patronii,*
sindicatelei alte organe reprezentative. Multe norme generale
i speciale sirii
m
inclusen Codul Muncii,i anume cu privire la obliga
iile patronilor, drepturile
jl
obligaiile lucrtorilor n domeniul protec
iei muncii, cu privire la tehnica securit
g
x
i igiena de produc
ie, cu privire la protec
ia anumitor categorii de lucr
tori (femei 1
minori, invalizi).
'1
Problemele cein de ameliorarea condi
iilor de munc a angajailor, inclusiv aI
femeilori adolescenilor, de obicei nt
s specificaten contractele colective de 1
munc i alte acorduri.
1
2. Drepturilei obligaiile lucrtorilori patronilor
ce in de asigurarea securit
ii i igienei muncii

Fiecare lucrtor are dreptul la protec

ia muncii, adic
la condiiile de munc
f
care s corespund cerinelor tehnicii securit
ii, igienei de produc
ie, la asigurarea *
cu mijloace de protec
ie, la primirea unor compensa
ii i nlesnirin cazuri deo- i
sebite etc.
f
Salariaii au dreptul:
"
-s fie informai din partea organelor de stat
i obteti despre situa
ia
condiiilor ,| de munc i de protecea muncii, despre posibilitateatmrii
v
sntii, precum \i despre msurile luaten scopul prevenirii factorilor de
producie periculoi pentru* via;
-s refuze continuarea activit
ii n cazul apari
iei spontane a pericolului
pentru viaa i sntatea sa pn la nlturarea acestuia. De asemenea el
poate refuza o munc grea sau o munc
n condiii periculoase,
neprevzut n contractul deangajare.
n legislaie snt fixatei garaniile salariailor, cnd Ie-a fost suspendat
'
activitatea din cauza
nclcrii normelor de protec
ie a muncii de tre
c alt
persoane.

n acest caz lor li sestreaz

p
locul de munc
(funcia) i salariul mediu,
lichidarea sec
iei, sectorului, locului de munc
, la cererea organelor d

PROTECIA MUNCII

2
4

instruciunilor de protecie a
muncii, s informeze salariaii
despre situaia condijj de
protecie la locul lor de
munc.
n cazul nclcrii normelor de
protecie a muncii, administratorul
poart to rspunderea. n
Legislaia proteciei muncii prevedei obligaii pentru lucrtori.
conformitate cu legislaia n
Salariaii snt obligai s respecte instruc
iunile cu privire la protec
ia muncii,
vigoare, administraia ntreprind
care stabilesc reguli de executare a rilor
lucr i de comportaren cldirile de
asigur n mod obligatoriu
producie i pe antierele de construc
ie.
incapacitatea temporar de
Salariaii snt obligai de asemenea s respecte regulile de exploatare a
munc a salariai provocat de
10 utilajului, s foloseasc mijloacele de protec
ie individual
, care le-au fost
accidente sau din cauza unor boli
eliberate.
profesionale.
Dac la angajare regulile de protec
ie a muncii prev
d drept condi
ie obligatorie
Obligaiile administraiei snt
nsuirea i susinerea examenelor la tehnica securit
ii i normele de exploatare
prevzute n toate normele de
a utilajului, salariatul este obligat
respecte
s
aceast
dispoziie.
protecie
a
mur
Refuzul este calificat ca nclcare
o
a disciplinei de munc
, iar persoanei nu i
i se nfptuiesc n procesul
se permite
s intre n exerciiul funciunii.
activitii practice cotidiene. Mai
Salariaii snt obligai s informeze administra
ia asupra oric
rui accident sau
mult
dect
att,
legisla
apariie a simptomelor unor boli profesionale, precum
i asupra circumstan
elor
prevede obligaii legate de cazuri
ce punri pericol viaa i sntatea oamenilor.
extraordinare
i
situaii
Rolul decisivn asigurarea unor condi
ii de munc sntoase i revine
accidentale,
inclus
administraiei ntreprinderii.
acordarea primului ajutor medical
n conformitate cu legisla
ia n vigoare, administra
ia este obligat
s asigure
persoanei
vtmate.
utilarea tehnic
corespunztoare a tuturor locurilor de munc
i s creeze condi
ii
'?!
de lucru care s corespund regulilor de protec
ie a muncii (tehnica securit
ii,
n baza unui aviz medical,
normele sanitare etc). Regulile de protec
ie a muncii se aprob
de ctre Guvern
sau, din nsrcinarea acestuia, detre
c alte organe de stat de comun acord cu administraia este obligat s
transfere salariaturi o munc mai
sindicatele.
Administraia ntreprinderii e obligat
: s efectueze un control pentru a uoar, temporar sau pe un
termen nedeterminat (cu acordif
determinan ce msur factorii de produc
ie vtmtori pot influen
a sntatea
salariatului, ndeosebi cnd, din
salariailor, s instruiasc lucrtorii n privina tehnicii securit
ii i a strii sanitare
cauza strii sntii, lui nu i se
a produciei, precumi s verifice cuno
tinele acestoran domeniul regulilor
i
recomand 1 astfel
supraveghere statal
i control, administra
ia este obligat
s propun salariatului
un alt loc de munc
, ce ar corespunde calific
rii acestuia, sau -i
s asigure gratis
nsuirea unei specialit
i noi, cu meninerea n perioada denvmnt a salariului
mediu. n cazul nchideriintreprinderii ca urmare nclcrii
a
legislaiei cu privire
la protecia muncii sau incapacit
ii asigurrii cu condiii normale de munc
a
salariailor, angajareai prestarea muncii la locul nou se efectueaz
n conformitate
cu legislaia n vigoare.

P
R

de'transferare).
Dac salariatul s-a mbolnvit
la locul de munc, transportarea lui
la
spital
sil
efectueaz din contul ntreprinderii.
3\
Dac
salariatul a fost
accidentat, administraia este
obligat s efectuez* f cercetri
n conformitate
cu regulile
elaborate, pentru a descoperi
cauzele ce l-aa provocat.
3. Regulamentul i
instruciunea cu privire la
protecia muncii
Cldirile
ntreprinderilor,
utilajul, procesele tehnologice,
locurile de munc trebuie s
corespund cerinelor respective
i s garanteze condiiile care ar
ocroti activitatea de munc a
angajatului.
n Republica Moldova a
intrat n vigoare un ir de acte
normative unice privitor la
protecia muncii, obligatorii
pentru toate persoanele cu
funcii de conducere, indiferent
de forma de proprietate i de
locul muncii prestate: fie n
industrie, fie n construcii, fie la
exploatarea utilajului sau la
elaborarea
unor
procese
tehnologice etc.

Nici un model de main, nici

un mecanism sau alt obiect de
producere nu poate fi aprobat,
dac nu corespunde cerinelor de
ocrotire a muncii.
n actele normative snt
prevzute exigenele fa de
ntreinerea teritoriului, ncperilor
de producie, nzestrarea lor cu
maini i utilaje, respectarea
regimului

de iluminare
natural
sau
artificial, atenuarea zgomotelor,
epurarea
aerului,
excluderea
gazelor nocive, asigurarea localurilor
cu cldura i instalaii de ventilare.
Ele reglementeaz i asigur
condiiile
decente
necesare
salariailor pentru a-i presta
munca n producie.
Regulamentele interramurale
unice pentru protecia muncii
conin cerinele ce trebuie s lie
respectate
de
ctre
toate
ntreprinderile,
instituiile,
organizaiile de toate nivelele,
indiferent
de
apartenena
interramural.
n regulamentele interramurale
snt stipulate normele de securitate
care trebuie respectate n procesul
nzestrrii ntreprinderilor cu utilaj
nou, normele ce asigur igiena
muncii i exclud pericolul pentru
via
att
n
ntreprinderile
industriale, ct i n gospodriile
agricole.
Interramurile au dreptul la
protecie n cazul organizrii
anumitor lucrri. Construcia i
exploatarea unor tipuri de materiale
se face n conformitate cu legile
acceptate de organele puterii de
stat i autorizate de Ministerul
Muncii, Proteciei Sociale i
Familiei din Republica Moldova.
ntreprinderile,
instituiile,

organizaiile
examineaz
i
stabilesc
standardele
interramurale, n conformitate cu
sistemul
de
standarde
de
securitate a muncii aprobat de
Minister i Legea cu privire la
standardele de stat ale Republicii
Moldova, recent intrat n vigoare, i
n conformitate cu Regulamentul
pentru ocrotirea muncii, unor lucrri
aparte i a tipurilor separate de
munc.
Aceste acte snt stabilite n
baza normativelor de stat, a
actelor legislative. Documentele,
actele organizaiilor interramurale
(teze,
directive
metodice,
recomandri) le aprob Ministerul
Muncii, Proteciei Sociale i Familiei
i Guvernul.
n caz c regulamentul e lips,

administraia ntreprinderii sau

organizaiei mpreun cu serviciul
de protecie a muncii elaboreaz
msurile respective ce asigur
condiiile optime de munc
pentru angajat.
Uniunile
profesionale
reprezentate de organele lor
respective i ali lucrtori
mputernicii
de
organele
reprezentative au dreptul de a
participa
la
elaborarea
i
coordonarea actelor normative
pentru protecia muncii.
La ntreprinderi, instituii i
organizaii instruciunile privitoare
la protecia muncii se elaboreaz
i se ratific de ctre administraie
mpreun cu organele sindicale
elective corespunztoare.

244

CAPITOLUL XII

PROTECIA MUNCII
.

4. Regulile speciale de protec

ie a muncii la locurile de
munc grele, periculoase
i vtmtoare pentru ntate
s
n cazurilen care nivelul actual al
tiinei i tehnicii nu permite excluderea
condiiilor (temperatur
nalt, poluarea mediului cu praf sau gaze nocive
etc.) care punn pericol via
a i sntatea angajatului, legisla
ia n vigoare
prevedeanumite mijloace de protec
ie a muncii,nlesnirii compensaii. Astfel,
salariailor li se elibereaz
gratuit, conform unor norme speciale,
mbrcminte,
nclminte,mnui etc.
Administraia este responsabil
de cur area, dezinfectarea, repararea
i
pstrarea lor.
La lucrrile legate de poluare, muncitorilor li se elibereaz
gratuit spun, iar
acolo unde este posibil
o aciune a unor substan
e toxice asupra pielii, lor li se
distribuie anumite solu
ii i esene neutralizantei dezintoxicante. La locurile de
munc cu condiii sanitare periculoase salaria
ilor li se elibereaz
gratis laptei
alte produse cu valoare echivalent
, iar celor ce activeaz
n condiii de
munc deosebit "de periculoase ii se ofer
gratis alimenta
ie dietetic.
Normelei ordinea eliber
rii echipamentului special
i a altor mijloace de
protecie individual
ca spunul i laptele snt stabilite de tre
c administra
ia
organizaiilor de comun acord cu organele sindicale elective sau
i lucrtori
al
mputernicii de organele reprezentative
n conformitate cu necesit
ile
normativede protecie a muncii, prev
zute de legisla
ia Republicii Moldova. De
obicei, acestechestiuni snt stipulaten contractele colective de munc
.
Lucrtorii din sec
iile cu temperatur
nalt beneficiaz gratuit de ap

srat gazoas. Seciile i sectoarele de produc

ie asupra crora se extinde
aceast regul snt stabilite de tre
c
organele de supraveghere sanitaroepidemiologic
n cooperare cu administra
ia.
La lucrrile dencrcare-descrcare, ce solicit
un efort fizic mare, se stabilesc
anumite norme de limit
de ridicare, transportare
i strmutare a greut
ilor. Este
interzis strmutarea de tre
c
un brbat a greut
ilor mai mari de 80 kg.
Dac 'greutatea ncrcturii depete 50 kg, apoi hamalul o n
ia spate cu
ajutorul altorlucrtori, iar transportarea ei se va face la o distan
de cel mult
60 de metri.
Salariaii care lucreaz
n condiii deosebite - tmtoare,
v
grele sau
primejdioase (inclusiv la munci subterane), precum
i la munci legate de circula
ia

-_________________________________________________________________24_5

transportului trec,n mod obligator, examenele medicale

nainte de angajare, apoi
periodic (persoanele
n vrst de pn la 21 de ani - anual), pentru a se stabili
dac snt n stare s efectueze muncancredinat i pentru a preveni bolile
profesionale.
Angajaii de la ntreprinderile industriei alimentare, alimenta
ia public i
comer, de la instala
iile pentru distribuirea apei (castelele de),apde la
instituiile profilactico-curativei instituiile pentru copii trec examenele medicale
sus-artate n scopul ocrotirii ntii
s
populaiei, prevenirii apari
iei i rspndirii
bolilor (art.161din CM.).
Factorii de produc
ie i lucrrile periculoase pentru aror
c executare nt
s
necesare examenele medicale prealabile
i periodice snt stabilite de tre
c
Ministerul Sntii Republicii Moldova
i organele statale de supraveghere
sanitaro-epidemiologic
.
n caz de necesitate, la hot
rrea organelor conducerii locale, la anumite
ntreprinderi pot fi stabilite condi
ii suplimentarei dispoziii pentru efectuarea
controlului medical.
Dac persoana nu dore
te s fac un examen medical sau ignoreaz

recomandrile medicului ca rezultat al controlului, patronul refuz

angajarea.
Neglijarea controlului medical
rf motiventemeiate de tre
c salariat constituie o
nclcare a disciplinei de munc
.
La ntreprinderile a ror
c
activitate e legat
de producereai utilizarea
substanelor toxice se elaboreaz
documentele normativ tehnice-necesare
i se
iau msuri tehnico-organizatorice, sanitaro-igienice
i de profilaxie, menites
prentmpine mbolnvirea lucrtorilor.
Este interzis utilizarea substan
elor noi, care nu au fost supuse unei expertize
speciale pentru a determina iunea
ac
lor asupra rii
st organismului omului.
Linele categorii de personal care presteaz
muncan condiii vtmtoare
beneficiaz de reducerea duratei timpului de munc
i de concedii anuale
suplimentare.
Seciile de produc
ie, a activitilor i locurile de munc
n condiii nocive,
a cror salariai au dreptul la supliment de concediu anual
i reducere a
duratei timpului de munc
, snt stabilite n conformitate cu legisla
ia n
vigoare.
Lucrtorilor care presteaz
munca pe timp de iarn
n aer liber saun
ncperi nenclzite, hamalilor, angaja
i la lucrrile de ncrcare-descrcare,
precumi

246

CAPITOLUL XII

altor categorii de salaria

i, n cazurile prev
zute de lege, li se acord
pauze speciale i
pentrunclzire i odihn, care se includn timpul de munc
i nu au consecin
e 1
asupra salariului. Administra
ia este obligat
s amenajezencperi pentru
J
nclzirea i odihna acestor lucr
tori.
1
Duratai repartizarea pauzelor pentru odihn
la lucrrile de ncrcarei
descrcare snt reglementate de regulile privind ordinea interioar
de munc.
I
n timpul gerurilor cunturi
v puternice la decizia organelor puterii locale munca
1
poate fi suspendat
din circumstan
e obiective.
Compensaii i nlesniri suplimentare
n dependen de specificul condi
iilor j
de munc la ntreprindere pot fi reglementate de contractul colectiv sau cel indi|
vidual.
?
5. Norme speciale cu privire la ocrotirea muncii femeilor,
minorilori persoanelor cu capacitate de munc
redus
n conformitate cu art.16 din Constitu
ia Republicii Moldova, femeia are

drepturii libert i egale cu cele alerbatului,

b
precumi posibilit i egale pentru
realizarea lor.
n domeniul raporturilor de munc
femeia dispune de acelea
i drepturi cai
brbatul pentru a ob
ine studii, cu profesarea
i perfecionarea lor ulterioar
, s
fie stimulat i avansat n serviciu.
n scopul asigur
rii egalit ii n drepturi de facto, nd
lu n considerare
particularitile organismului feminin, legisla
ia muncii prevede reguli speciale de .
protecie a muncii femeilor,
nlesnirii garanii suplimentare ale drepturilor lor de
munc.
Este interzis angajarea femeilor la lucr
ri n condiii care ar aciona asupra .strii de sntate i capacit ii ei de munc
i care necesit
un mare efort fizic, >
cum ar fi, de exemplu, lucr
rile subterane, cu excep
ia domeniului de deservire J
sanitar i social.
^
Lista acestor lucr
ri se aprob de ctre Guvernul Republicii Moldova
n urma *
consultrilor asociaiilor patronilor, uniunilor profesionale
n persoana organelor
\
respectivei altor lucrtori mputernicii de organele reprezentative.
Organele competente ale Republicii Moldova
nt ns drept s completeze'
aceast list.

PROTECIA MUNCII

247

La locurile de munc
cu condiii deosebite se permite activitatea femeilor
care ocup posturi de conducere, ocupate
n sfera deservirii sanitaro-sociale,
care coboar periodicn ncperile subterane alentreprinderilor pentru anumite
serviciinelegate de munca fizic
, precumi cele care,n procesul instruirii, execut

stagiuln subteran.
Pentru femei nt
s stabilite norme maximale de transportare a ilor
greut n
mrime de 10 kg, atuncind
c ea e alternat
cu alte lucrri, iar dac munca este
legat de deplasareai transportarea permanent
a greut ilor pe parcursul
ntregului schimb de munc
, greutatea trebuiesfie mai mic.
Legislaia prevede limitarea muncii femeilor
n timp de noapte. Astfel de activit
i
snt permise numai in acele ramuri ale economiei
ionale
na n care acest
lucru este dictat de o deosebit
necesitatei este ngduit ca o msur
temporar (art.169dinC.M.).
De o protecie special beneficiaz femeile gravidei cele care au copii minori.
Lor le este garantat
: angajarea la lucrui nu pot fi concediate din iativa
ini
administraiei; reangajarea obligatorie
n caz de concediere a lor pe motiv de
lichidare antreprinderii, precum
i la expirarea contractului de munc
pe termen
(art.170 din CM.); transferarea la o munc
mai uoar.
Pentru aceast
categorie de personalnts stabilitenlesnirii garanii n ce
privete timpul de munc
, dreptul la concediu de maternitate
i de ngrijire a
copilului.
Se interzice antrenarea la munc
n timpul nop
ii, n zilele de odihn
i
trimiterean deplasri a femeilor gravide
i a femeilor care au copiin
p la trei
ani.
Femeile care aun ngrijire copii de la 3n
p la 14 ani (copii invalizin
p la 16
ani) de asemenea nu pot fi cooptate la ri
lucra cror executare dep
ete timpul
prevzut de program sausfie trimisen deplasri fr acordul lor.
Femeile care au copiin
p la un ani jumtate au dreptul la pauze suplimentare
pentru alimentareai ngrijirea lorn afar de timpul de lantrerupere. Aceste
pauze se acord
la intervale de cel mult 3 ore, cu o durat
de 30 de minute
fiecare.
Dac femeia are doi sau mai mul
i copii de vrsta de pn la un an i
jumtate, durata pauzei e de cel in
pu o or.
Pauzelei reducerea programuluints inclusen timpul de munc
i nu au
consecine asupra salariului. Termenele
i modul de acordare a acestor repausuri

248

snt determinate detre

c administra
ie i sindicate cu acordul mamei
(lucrtoarei).
La ntreprinderile industriale unde se folose
te pe larg munca femeilor este
asigurat deservirea sanitar
a lor (prin crearea camerelor pentru
ptarea
al
sugarilor), nt
s organizate cre
e i grdinie. Tot ce ine de ameliorarea
condiiilor de munc a femeilor la aceste
ntreprinderi se stabile
te de obicein
contractulde munc (colectiv sau individual).
Protecia muncii minorilor de asemenea e reglementat
de legislaie.
Minorii (pn la 18 ani)n relaiile de munc
snt egali n drepturi cu
maturii,dar totodat ei se bucur
de unelenlesnirii garanii ale drepturilor lor
de munc.
n scopul ocrotirii ntii
s
minorilor, e interzis
solicitarea muncii lor la
lucrri n condiii grele. Lista acestor lucr
ri este stabilit
conform legisla
iei.
E interzis atragerea minorilor la lucr
ri care constau numai din transportarea
sau deplasarea obiectelor. Normele stabilite pentru
nt:eipentru
s
biei -16,4 kg,
pentru fete -10,25 kg. Lucr
torii n vrst de pn la 18 ani snt supui unui
controlmedical anual obligatoriu.
Pentru minori nt
s stabilite reguli speciale de angajare la lucru (art.181,182
din CM.), garan
ii suplimentare la eliberarea de la lucru (art.191 din nlesniri
CM.),
i garanii n ce privete programul de munc
i odihn (art.50,52,72,78,185,
186 din CM.).
Protecia persoanelor cu capacitatea de munc
redus este reflectat
n
art. 51 din Constitu
ia Republicii Moldova.
n legislaia muncii snt prevzute nlesniri i garanii suplimentaren ce
privete angajarean cmpul muncii, timpul de munc
i timpul de odihn
pentru
invaliziicare lucreaz
. Pentru pensionarii care presteaz
munca, una dintre aceste
nlesnirieste pstrarea pensiei.
Pentru invalizii de grupa
I i a Ii-a este prev
zut ca programul de munc
s nu
depeasc 30 de ore pe ptmn
s
(Legea privind protec
ia social a
1.
invalizilordin 24.12.1991)
Pensionarilor, din motiv derst,
v i invalizilor de grupa
I i a ll-a li se
poate acorda, la dorin
a lor, un concediu suplimentar
r f meninerea
salariului pe odurat de 2 luni de zile pe an.

'Sfatulrii nr.26 din 19.02.1992

PROTECIA MUNCII
:________________________________________________________249

CAPITOLUL XII

6. Msurilendreptate spre asigurarea condi

iilor normale de munc

Pentru a-i respecta obliga

iile n ce privete asigurarea condi
iilor de munc

normale, administra
ia trebuie s ia msuri active tehnico-organizatorice:
s
modifice tehnologiile
n legtur cu amortizarea strungurilor, mecanismelor,
s
modernizeze mijloacele ce
in de tehnica securit
ii pentru a evita accidentele,
s
asigure condi
iile sanitaro-igienice care ar preveni apari
ia unor boli profesionale;
n afar de aceasta, administra
ia trebuie s ia msuri pentru a pre
ntmpina
degradarea cl
dirilor de produc
ie i s fie pstrat ordinea pentreg teritoriul
ntreprinderii. De aceea, conform art. 146 din Codul Muncii al Republicii Moldova,
persoanele cu func
ii de rspundere de la toate unit
ile economice nt
s obligate
s asigure salaria
ilor condiii de munc bune i poart rspundere,n modul
stabilit de lege, pentru dauna pricinuit
sntii lor.
Administraia nu are dreptul s cear lucrtorului ndeplinirea unei munci
care prezint o primejdie evident
pentru via .
ConformHotrrii Guvernului Republicii Moldova nr.321 din 01.06.1993
',
n unit ile economice nt
s nfiinate Inspectoratele de stat teritoriale pentru
protecia muncii cu urm
toarele func
ii: s controlezentreaga activitate de
protecie a muncii n toate ntreprinderile din teritoriul repartizat;
s
stabileasc msuri n scopul prevenirii accidentelor de munc
i bolilor
profesionale; s autorizeze func
ionarea unit
ilor economice din punctul de
vedere al protec
iei muncii; s cerceteze circumstan
ele i cauzele avariilori
accidentelor de munc
; s controleze eviden
a lor.
Condiiile de munc
la ntreprindere trebuiescorespund
standardelor,
normelori regulilor de protec
ie a muncii.
ntreprinderea e obligat
s asigure:
-sigurana cldirilor, proceselor tehnologice
i a 16 utilajului;
-condiii sanitaro-igienice
i de protecie a muncii la fiecare loc de munc
,
care s corespund normativelorn vigoare;
-organizarea asisten
ei sanitaro-sociale curative
i profilactice pentru angaja
i;
-regimuri optime de munc
i de odihn;
-distribuirea gratuit
a echipamentului de protec
ie individual
n sortimentul
1

Monitorul Parlamentului al Republicii Moldova nr. 6,1993/182

250

C A P IT O L U L X II

cuveniti n termenele stabilite;

- instruirea, angaja
ilor i verificarea cuno
tinelor lor privind normele
i regulile
de protecie a muncii, propagarea protec
iei muncii.
Administraia ntreprinderii trebuiesasigure condi
ii de munc sntoase i
inofensive, s organizeze controlul asupra factorilor periculo
i i nocivi.
Administraia i angajaii ntreprinderii colaboreaz
n activitatea de asigurare
5
a proteciei muncii.
Pentru organizarea lucrului de protec
ie a munciii pentru exercitarea
controlului asupra respect
rii de ctre toi angajaii a legislaiei, normelori regulilor
de protecie a muncii, lantreprinderi se formeaz
servicii de protec
ie a muncii.
La ntreprinderile care au 50 de angaja
i i mai muli se introduce func
ia de
specialistn protecia muncii.
La ntreprinderile care au un num
r mai mic de angaja
i aceast funcie o
exercit conductorii lor.
La ntreprinderile care au peste o mie de angaja
i n componen
a serviciului
de protecie a muncii se introduce func
ia de medic pentru igiena muncii
i se
organizeaz laboratorul industrial sanitar.
Specialistuln protecia muncii are dreptulsdea conduc
torilor de subdiviziuni
i de servicii dispozi
ii obligatorii pentru executare privind lichidarea
nclcrilor
normelor i regulilor de protec
ie a muncii, s prezinte conduc
torului de
ntreprindere actele pentru tragerea spundere
la r
a persoanelor oficiale care
comit astfel denclcri. Specialitii n protecia muncii nu pot fi antrena
i n activit i
care nu intr
n funciile lor.
Serviciul de protec
ie a muncii se lichideaz
numain cazulncetrii activitii
ntreprinderii (art.19 al Legii Republicii Modova privind ia
protec
muncii din
02.07.1991).
La ntreprindere angaja
ii snt obligai s studieze, s nsueasc practici s
respecte cerin
ele de securitate a muncii, de igien
a munciii de aprare:
antiincendiar
, prevzute n actele normative respective de protec
ie a muncii, s
se prezinte la serviciu
n deplin capacitate de munc
, nct s nu expun la
pericol persoana proprie
i pe ceilali lucrtori, s munceasc n echipament de
protecie i s utilizeze mijloacele de protec
ie individual
i colectiv, prevzute
de procesul tehnologic, de regulile
i instruciunile de protec
ie a muncii, s
ntiineze la timp reprezentan
ii administraiei despre toate cazurile de
nclcare

P R O T ECIA M U N C II

251

a actelor normative de protec

ie a muncii, care pericliteaz
sntatea sau via
a
angajailor, precumi despre avariilei accidentele ce s-au produs.
Protecia muncii se finan
eaz din contul statului
i din cel alntreprinderilor.
Alocaiile bugetare pentru protec
ia muncii, delimitate
n bugetele respective
(republicani local)ntr-o rubric aparte, se folosesc pentru finan
area cercetrilor
tiinifice, pentru realizarea programelor de istat
programelor regionale speciale
privind protec
ia muncii, pentruntreinerea organelor de conducere a protec
iei
muncii.
Administraia ntreprinderii aloc
anual,n dependen
de condiiile de munc

i de starea securit
ii muncii, de nivelul traumatismului
i al morbidit
ii, mijloacele
financiarei materiale necesare iunilor
ac
de protec
ie a muncii.
Volumul finan
rii aciunilor de protec
ie a muncii se stabile
te n contracte
(acorduri) colective, astfel
nct mrimea cheltuielilor anuale snu fie mai mic
de
dou procente fa
de suma mijloacelor consumate pentru remunerarea muncii
angajailor la ntreprinderi.
Angajaii nu suport nici un fel de cheltuieli legate de finan
area aciunilor de
protecie a muncii.
Mijloacelentreprinderii repartizate pentru crearea unor ii
condi
de munc
sntoase i inofensive nu pot fi utilizate
n alte scopuri.
Administraia elaboreaz
i realizeaz planuri de perspectiv
i planuri anuale
de mbuntire a condiiilor de munc
, de asigurare a protec
iei munciii de
pstrare a sntii angajailor.
Obligaiile reciproce ale administra
iei i angajailor de a asigura la
ntreprindere
condiii de munc sntoase i inofensive se stipuleaz
n contractul (acordul)
colectiv.
Lista msurilor concrete privind protec
ia muncii este inclus
n contractul
colectiv,innd seama de starea condi
iilor de munc
, de mijloacele neti
b
i
resursele materiale existente, precum
i de propunerile salaria
ilor, organelor
supravegherii de stat
i organelor pentru munc
. Realizarea m
surilor privind
protecia muncii prev
zute n contractul colectiv este efectuat
de administra
ia
organizaiei cu concursul activ
i sub supravegherea colectivului de munc
i a
sindicatelor.

C A P IT O L U L X II

P R O T EIA
C M U N C II
___________.

7. Cercetareai evidena accidentelor la locul de munc

Prin Hotrrrea Guvernului R.Moldova nr.380 din 23.04.199T

a fost aprobat
Regulamentul privind modul de cercetare a accidentelor de,munc
care stabile
te
modalitatea unic
de comunicare, cercetare, eviden
i raportare a accidentelor
de munc i este executoriu pentru autorit
ile publicei toate persoanele fizice
i juridice din teritoriul Republicii Moldova, indiferent de tipul lor de proprietate
l
forma organiza
ional-juridic (denumite n continuare cu termenul generic
"ntreprinderi").
Prevederile Regulamentului se aplic
:
-angajailor, membrilor cooperatori, elevilor
i studenilor instituiilor de
nvmnt n timpul instruiriin producie sau practicii profesionale
i altor
persoaneparticipante la procesul de munc
(n continuare - angaja
i);
-angajailor ntreprinderilor din str
intate, n interes de serviciu deplasa
i la
ntreprinderile din Republica Moldova.
Administraia ntreprinderii are obliga
ia s asigure comunicarea,
cercetarea, evidena i raportarea corect
i n termenele stabilite a
accidentelor de munc
produse, examinarea cauzelor acestora, elaborarea
i
realizarea m
surilor deprevenire a unor asemenea evenimente.
Prin accident de munc
se subnelege evenimentuln care s-a produs
vtmarea violent
(rnirea, elecrocutarea, arsura, degerarea, asfixierea,
intoxicaia acut profesional
etc.) a organismului angajatului, care a survenit ca
urmare a ac
iunii unor factori de riscnsuiri,
(
stri, procese, fenomene, inclusiv
calamit i naturale, comportamente, atac criminal asupra angajatului), a provocat
pierderea temporar
sau permanent
a capacit
ii de munc
ori decesul
angajatuluii a avut locn timpul:
-ndepliniriindatoririlor de serviciu, a sarcinilor de stat sau
teti;
ob
-pauzelor stabilite, schimb
rii mbrcmintei personale cu echipamentul -indi
vidual de protec
ie sau de lucrui invers, prelu
rii sau pred
rii
echipamentelor de
munc, locului de munc
sau a materialelor, frecvent
rii
ncperilor sanitaro-igienice
i auxilire, afl
rii la locul de munc
sau aflrii,
deplasrii pe teritoriulntreprinderii pe durata zilei de munc
;
' Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 31,1997/377.

____________.___________253

-desf urrii instruiriin producie sau practicii profesionale;

-participrii la aciunile culturale, sportive sau la alte activit
i organizate de
ntreprindere;
-deplasrii spre locul de lucru
i invers cu transportul, oferit ntreprindere;
de
-deplasrii de lantreprinderea,n care estencadrat, la o alt
ntreprindere,
la locuri de munc
dispersate,n alt localitate dinar sau strintate i
invers p- entru ndeplinireandatoririlor de serviciu, a sarcinilor de stat sau
obteti, indiferent de apartenen
a mijlocului de transport utilizat;
-salvrii de viei omeneti.
Accidentele de munc
se clasific n urmtoarele tipuri:
-accident de munc
cu incapacitate temporar
de munc accident de
munc ce a provocat pierderea ial
par sau total de ctre angajat a
capacit ii de munc pentru un anumit interval de timp, de cel
inpu
o zi, cu
caracter reversibil
dup terminarea tratamentului medical adecvat,
i care a
fost confirmat
de instituia medical n modul stabilit;
-accident de munc
grav - accident de munc
ce a provocat tmarea
v
grav
a angajatului, confirmat
de instituia medical n modul stabilit;
-accident de munc
mortal - accident de munc
ce a provocat imediat sau
dup un interval de timp decesul angajatului, confirmat de ia
institu
medicolegal n modul stabilit.
Tipurile accidentelor de munc
snt:
-accident de munc
individual -n urma cruia este afectat numai un angajat;
-accident de munc
colectiv -n urma cruia snt afectai concomitent cel
puin doi angaja
i din aceleai cauze.
Comunicarea accidentelor de munc
. Fiecare accidentat sau martor -ocu
lar este obligat s anune imediat despre producerea accidentului
conductorul su direct sau alt oricare conduc
tor superior al acestuia, care
va comunica, landul
r
su, evenimentul administra
iei i comitetului sindical
ale ntreprinderii.
Administraia ntreprinderiii conductorul direct al accidentatului
ntsobligai
s ia msuri pentru:
-acordarea primului ajutor, transportarea accidentatului la oie
institu
medical i, dac va fi necesar - pentru evacuarea personalului de la locul
accidentului;
-meninerea neschimbat
a situaiei reale n care s-a produs accidentul

pn la primirea acordului persoanelor care efectueaz

cercetarea, cu
excepia cazurilor

CAPITOLUL XII
254

PROTECIA MUNCII

255

La cererea administra
iei ntreprinderii sau inspectorului de stat pentru protec
ia
n care meninerea acestei situa
ii ar provoca alte accidente altor persoane.
n 1
muncii, ori reprezentantului sindicatului de ramur
, instituia medical care acord
cazuln care se impune modificarea situa
iei reale,n care s-a produs accidentul,
I
s le elibereze certificatul medical cu privire
se vor face fotografii
i scheme ale locului unde s-a produs accidentul, se vor 1asisten accidentatului este obligat
la
caracterul
tmrii
v
violente
a
organismului
accidentatului, iar institu
ia medicoaduna probe materiale care pot furniza informa
ii despre accidentul produs, pentru
I
legal - ncheierea expertizei asupra cauzelor decesului accidentatului.
a fi predate persoanelor care efectueaz
cercetarea.
I
Dac printre accidenta
i se vor aflai angajaii altorntreprinderi dinar sau 1
Dac accidentele s-au produs
n timpul deplas
rii la serviciu, organele - re
spective ale Ministerului Afacerilor Interne, la solicitarea administra
iei ntreprinderii,
strintate, administra
ia ntreprinderiin care s-a produs accidentul va comunica
I
ai crei angajai snt sau au fost accidenta
ii, sau a inspectorului de stat pentru
imediat despre aceasta
i administraiei ntreprinderilor respective.
I
protecia muncii, le vor elibera copiile autentificate ale documentelor de cercetare
n cazul accidentelor de munc
grave, mortale sau colective administra
ia 1
ntreprinderii este obligat
s anune imediat (prin telefon sau prin orice alte mijloace 1 a accidentelor rutiere.
Persoanele care efectueaz
cercetarea accidentului de munc
vor
de comunicare): departamentul pentru protec
ia muncii; inspectoratul de stat 3
perfectadosarul de cercetare care va cuprinde:
teritorial pentru protec
ia muncii; procuratura teritorial
sau specializat
; organizaia 1
-ncheierea privind accidentul de munc
ce se vantocmin cazul accidentelor
sau autoritatea ierarhic superioar
; conducerea sindicatului de ramur
; organele 1
de
munc

grave,
mortale
i
colective;
pentru supravegherea tehnic
sau energetic
, dac accidente s-au produs la 1
-procesul-verbal de cercetare a accidentului de munc
care, n cazul
obiectele supuse supravegherii acestor organe; reprezentan
a diplomatic
sau 1
accidentelor
de
munc

colective,
se
va
ntocmi
pentru
fiecare
accidentat;
consular a rii de reedin a accidentatuluin( cazul accidentelor de munc
3
-fotografiii scheme ale locului unde s-a produs accidentul;
grave sau mortale).
-declaraiile accidenta
ilor, dac va fi posibil;
Comunicarea va cuprinde toarele
urm
date: denumireai adresa
-declara
iile
persoanelor
care au obliga
ia s asigure msurile de protec
ie a
ntreprinderii; numele, prenumele,
rsta
v i profesiaaccidentatului; data
i ora
muncii la locul de munc
unde s-a produs accidentul;
producerii accidentului; locul
i mprejurrile n care s-a produs accidentul;
-declara
iile
martorilor
oculari
i ale altor persoane, care pot contribui la
numele i funcia persoanei care a transmis comunicarea.
Cercetarea
identificarea cauzelor
i a circumstan
elor n care s-a produs accidentul;
accidentelor de munc
. Cercetarea accidentelor de munc
constituie o
-copiile
sau
extrasele
din
normele
de protec
ie a muncii, aferente locului de
activitate prin carent
s determinatemprejurrile i cauzele ce aucondus la
munc unde s-a produs accidentul;
accidentarea angaja
ilor, msurile corespunz
toare luate ntru prevenireaunor
-alte actei documente necesare pentru clarificarea cauzelor
i mprejurrilor
atare evenimente
i persoanele care au
nclcat prevederile actelor norma
tive de
n care s-a produs accidentul;
protecie a muncii.
-ncheierea expertizei tehnice, dac
este necesar
;
Cercetarea accidentelor de munc
ncepe imediat dup
primirea comunic
rii
-certificatul
medical
cu
privire
la
caracterul
tmrii
v
violente a organismului
Persoanele care efectueaz
cercetarea accidentelor de munc
au dreptulia
accidentatului;
declaraii scrise de la orice angajatntreprinderii
al
i s examineze ori.
- ncheierea expertizei medico-legale privind cauzele decesului accidentatului.
documente ale acesteia din urm
, necesare pentru identificarea
mprejurrilor
Atunci cnd n urma cercet
rii se va constatacvtmarea violent
a
cauzelor producerii accidentelor de munc
, iar persoanele ce le in
de snt ob..
organismului angajatului a survenit
n timpul folosirii mijloacelor de transport,
gate s le pun la dispoziie.
instalaiilor, utilajelor, uneltelor
i ncperilor ntreprinderiin scopuri personale
i
La cercetarea accidentelor de munc
au dreptul s asiste persoanele ca
fr permisiunea administra
iei acesteia, prin comiterea unui furt sau altui delict
reprezint interesele accidenta
ilor sau ale familiilor acestora.

C A P IT O L U L X II
256_______________________________________________

ori prin tentativ

de sinucidere, persoanele care efectueaz
cercetarea,n termen
de cel mult 5 zile din data inerii
ob
documentelori dovezilor necesare, vor
ntocmi un proces-verbaln form liber privind constatarea evenimentului
respectiv.
Cercetarea accidentelor de munc
cu incapacitate temporar
de munc.
Accidentele de munc
soldate cu incapacitate temporar
de munc snt
cercetatede ctre ntreprinderilen care s-au produs aceste evenimente.
Accidentele de munc
soldate cu incapacitate temporar
de munc, suportate
de angajaii unei ntreprinderin timpul exercit
rii ndatoririlor de serviciu la o
alt ntreprindere, se vor cerceta de
tre
c comisiantreprinderiin care s-au
produs accidentele de munc
, cu participarea reprezentantului
ntreprinderii,
ai crei

P R O T E CIA M U N C II

257

Atunci cnd n urma cercet

rii se va constatac evenimentul investigat se
ncadreaz n prevederile Regulamentulului, comisia de cercetare,
n termen de
cel mult 5 zile din data primirii sarcinii,ntocmi
va
procesul-verbal de cercetare a
accidentului de munc
. Dosarul de cercetare a accidentului de munc
soldate cu
incapacitate temporar
de munc se va perfectantr-un singur exemplar.

Cercetarea accidentelor de munc

grave, mortale sau colective.
Accidentele de munc
grave, mortale sau colective se vor cerceta tre
de c
inspectorul de stat pentru protec
ia muncii, cu participarea inspectorului tehnic
din domeniul muncii sau altui reprezentant al organului sindicatului de,ramur
reprezentantului autorit
ii sau organiza
iei ierarhic superioare, reprezentantului
administraiei ntreprinderiin care s-a produs accidentul, conduc
torului serviciului
(specialistului) pentru protec
ia munciii mputernicitului superior pentru protec
ia
muncii al sindicatului (colectivului de munc
) din aceantreprindere.
angajai snt accidentaii.
Accidentele de munc
grave, mortale sau colective, care s-au produs la
Un exemplar al dosarului de cercetare va
naintat
fi
ntreprinderii, al rei
c
obiectivele, supuse controlului organelor pentru supraveghereatehnic
sau
angajat este accidentatul.
energetic, se vor cercetai cu participarea reprezentan
ilor acestor organe.
Accidentele de munc
soldate cu incapacitate temporar
de munc, suportateI
Accidentele de munc
grave, mortale sau colective, se vor cerceta
i cu participarea
de angajaii ntreprinderii care efectueaz
lucrri pe un sector repartizat acesteia :|
reprezentanilor sau persoanelor de
ncredere alentreprinderii, ai ror
c angajai
de o alt ntreprindere, vor fi cercetate ntreprinderea
de
ce efectueaz
lucrrile.;
snt sau au fost accidenta
ii.
Accidentele de munc
soldate cu incapacitate temporar
de munc, suportata
Atunci cnd n urma cercet
rii se va constata c evenimentul cercetat
^ de elevii studeni n timpul desf
urrii instruiriin producere sau practicii
cade sub inciden
a prevederilor Regulamentului inspectorul de stat pentru
profesionale sub conducerea personalului
ntreprinderiin care se efectueaz

protecia muncii,n termen de cel mult 5 zile din datainerii

ob documentelor
instruirea sau practica, vor fi cercetatentreprindere,
de
cu participareaf
i dovezilor necesare, va
ntocmi o ncheiere privind accidentul de munc

reprezentantului institu
iei de nvmnt.
grav, mortal saucolectiv, care va fi semnat
de participan
ii la cercetare.
Accidentele de munc
soldate cu incapacitate temporar
de munc, suportatei
n situaia n care, la cercetarea unui accident de munc
grav, mortal sau
de elevii studeni n timpul desf
urrii instruiriin producere sau practicii
colectiv, unul dintre participan
i nu va fi de acord cu con
inutul ncheierii
profesionale sub conducerea personalului institu
iei de nvmnt, pe un sectorf
privind accidentul de munc
, acesta, odat
cu semnarea ei,i va expune opinia
repartizat institu
iei de nvmnt de ontreprindere, vor fi cercetate de institu
ii!
separat ntr-o declara
ie pe care o va anexa la respectiva
ncheiere.
de nvmnt, cu participarea reprezentantului
ntreprinderii.
*
Inspectorul de stat pentru protec
ia muncii,n cel mult 5 zile dup
terminarea
Pentru cercetarea accidentelor de munc
soldate cu incapacitate tempora
cercetrii, va nainta dosarul de cercetare la departamentul protec
iei muncii
-'
de munc, administraia ntreprinderii este obligat
s desemneze, prin dispo
al Ministerului Muncii, Protec
iei Socialei Familiei.
scris, n termen de cel mult 24 ore din momentul producerii acestui evenime
Dac departamentul protec
iei muncii va constata c la cercetarea
comisia de cercetare
n numr de cel puin trei persoane,n componena cr
accidentuluiau fost comise erori, el va dispune cercetarea din nou a accidentului
vor intra conduc
torul serviciului (specialistul) pentru protec
ia muncii (pre
edint
menionat.
comisiei),mputernicitul superior pentru protec
ia muncii al sindicatului (colectiv
de munc) din ntreprinderei un reprezentant al administra
iei ntreprinderii. ,

258

CAPITOLUL XII

Cte un exemplar al dosarului de cercetare se

nainta
va procuraturii teritoriale
sau celei specializate,
ntreprinderii, alrei
c angajat a fost sau este accidentatul,
i altor organe, aleror
c reprezentan
i au participat la cercetare. Un exemplar al
dosarului de cercetare se va
stra
p la inspectoratul de stat teritorial pentru protec
ia |
muncii.
I
Administraia ntreprinderii are obliga
ia s asigurentocmirea procesului-ver- %
bal de cercetare a accidentului de munc
n conformitate cu con
inutulncheierii'
privind accidentul de munc
grav, mortal sau colectiv.
Evidena i raportarea accidentelor de munc
. Accidentele de munc
se -"
nregistreaz i se in n eviden de ctre ntreprinderile, aleror
c angajai au *
fost sau snt accidenta
ii.
Accidentele de munc
, suportate de elevi
i studeni n procesul desf
urrii
instruiriin producie sau practicii profeesionale
ntsnregistrate:
-de ntreprindere,n cazul cnd instruirea sau practica se petrece sub
conducerea personalului
ntreprinderii,n care se efectueaz
instruirea sau
practica;
-de instituia de nvmnt, n cazul cnd instruirea sau practica se desf
oar
sub conducerea personalului institu
iei de nvmnt.
ntreprinderile vorntocmii nainta la inspectoratele de stat teritoriale pentru
protecia munciii structurile statistice locale raportul anual privindiasitua
accidentelor de munc
pn la cel trziu 15 ianuarie a anului urm
tor celui raportat.
Cheltuielile aferente cercet
rii accidentelor de munc
, perfectrii i expedierii
dosarelor de cerctare le suport
ntreprinderile la care s-au produs accidentele.
n cazuln care administra
ia ntreprinderii refuz
ntocmirea procesului-verbal de cercetare a accidentului de munc
, precumi atunci cnd accidentatul sau
persoana carei reprezint interesele nu este de acord cu inutul
con procesuluiverbal, litigiul se va examina de
tre
c comisia pentru solu
ionarea litigiilor de munc

din cadrulntreprinderii, al rei

c angajat a fost sau este accidentatul, sautre
de c
instana judectoreasc.
La cererea accidentatului sau a persoanei icare
reprezint interesele, precum
i a organizaiei ierarhic superioare, a comitetului sindicalntreprindere
din
i altor
organe interesate, administra
ia ntreprinderii este obligat
s le expedieze copii
autentificate ale procesului-verbal de cercetare
n cel mult 3 zile din data adres
rii.

PROTECIA MUNCII

259

Dosarele de cercetare a accidentelor de munc

se pstreaz la ntreprindere
timp de 50 ani, iar la organele interesate - dup
necesitate.
Conducerea autorit
ilor i a organizaiilor ierarhic superioarents obligate s
asigure examinarea sistematic
a cauzelor accidentelor de munc
, produse la
ntreprinderile din subordine,
i luarea msurilor de prevenire a unor asemenea
evenimente.
Controlul asupra respect
rii prevederilor Regulamentului
l efectueaz

departamentul protec
iei muncii, autorit
ile i organizaiile ierarhic superioare
i
sindicatele.
nclcarea prevederilor Regulamentului atrage
spunderea
r
prev
zut de
legislaia n vigoare.
8. Umanizarea muncii (aspect interna
ional)
n condiiile economiei de pia
, ntreprinztorul, care dore
te s rezisten
cadrul concuren
ei, este nevoit s intensifice procesul de produc
ie, s ridice permanent eficacitatea muncii. Acela
i scop l urmrete i salariatul, deoarece el
tie: cu ct mai multi mai bine va munci, cutatmai bine va i.
tr Adeseans nici
patronul,-nici salariatul,
n goana dup
profit, nuin cont de faptulc supraefortul
depus reduce capacitatea de munc
, epuizeaz forele fizicei spirituale, macin

sntatea. De aceea aceste tendin

e trebuie frnate, organiz
nd munca pe principii
umanitare prin reglementarea procesului de produc
ie, loculuii zilei de munc

etc. Pe de alt
parte, progresul tehnic,
i ndeosebi posibilit
ile microelectronicii,
permite efectuarea anumitor procese de produc
ie n care omului i se atribuie un
rol secundar sau chiar numai un rol de control. Acesteii situa
de asemenea
influeneaz starea sntii omuluin plan psihici duneaz ei nu mai pu
in
dect suprancrcarea fizic. De aceea protec
ia clasic a muncii joac
un rol
important n ocrotirea ntii
s
salariatului de consecin
ele duntoare ale
procesului de produc
ie, orientndu-l i punndu-l n serviciul oamenilor. Protec
iei
munciii revine un loc deosebit, dac
reieim din faptul c n lume anual au loc
100-150 mii de accidente curit
sf letal, inclusiv 50 mii de accidente care aduc
daune ireparabilentii
s
i duc la pierderea diferitelor func
ii ale organismului
uman.
Deci, aceast
statistic impune tehnicienii
i managerii can conducerea cu
personalul s aplice principii de umanizare a procesului de .
munc
Aceasta

260

C A P IT O L U L X II

presupune ocrotireantii
s
pe toat durata vieii muncitoare,i nu numain
perioada cnd salariatul dispune de efor suficiente pentru ridicarea
rentabilitii muncii. Un rol important aici
i revine planific
rii procesului de munc

n intereselesalariatuluii cu participarea lui. Tot aici se include obliga

ia
administraiei de a organiza locul de munc
n corespundere cu cerin
ele
securit ii i ocrotirii
s ntii. Un alt element al umaniz
rii muncii este
organizarea ra
ional a timpului demunc n corespundere cu interesele
salariatului. Este cunoscut deja
munca
c
n timpul de noapte nu numai
c
duneaz sntii salariatului, dar
i duce n cele mai dese cazuri la accidente
cu consecin
e letale.n acest caz se contrapun
intereselentreprinztorului care
dorete s exploateze la maximum utilajele tehnice
i interesele specifice ale
salariatului care tinde-i
s reduc timpul de munc
.
Proiectele Organiza
iei Internaionale a Muncii (OIM).
n 1975 Conferin
a
general a OIM a adoptat programul de perfec
ionare a condi
iilor de munc
,
care este destinat tatinstanelor statale, tc i unit ilor private. Ideea care domin

acest program estecmunca nu trebuiesconstituie un pericol pentru

via
i sntate, iar temelent:
s
-ocrotirea munciin procesul de produc
ie i la locul de munc
;
-durata timpului de munc
;
-condiiile de munc
i tehnologiile;
-protecia mediuluinconjurtor.
n baza acestui programnts date recomand
ri tehnice i practice, se
elaboreaz proiecte pentru statele-membre, determin
ndu-le ca ele -i
s formuleze
de sine stttor criteriile necesare
i f avoriznd crearea comitetelor tripartite, care,
prin activitatea lor, contribuie la rezolvarea problemelor cu privire iile
la condi
de
munc. n aceast ordine de idei, este necesar a men
iona i Centrul Informa
ional
al Biroului Interna
ional al Muncii (CUM), care deserve
te 1200 abonen
i din
aproximativ 100 de
ri.
Dup formarea OIM (1919) a fost desf
urat o larg activitaten domeniul
elaborrii normelor interna
ionale n domeniul muncii. Aceste norme
nt scuprinse
n totalitate de conven
ii i recomandri, adoptaten codul OIM cu participarea
reprezentan
ilor guvernelor, salaria
ilor i ntreprinztorilor.
Particularitatea esen
ial a acestor conven
ii const n faptul c
conveniile ratificate snt obligatorii nu numai pentru guvernele statelor,
i pentru
ci
ntreprinderi

P R O T ECIA M U N C II

26]

aparte. Iar controlul efectuat asupra aplic

rii lor estenfptuit nu numai de instan
ele
statale, cii de organele de control ale OIM locale care determin
gradul de
corespundere a practicii de aplicare a acestor norme, iunile
obliga asumate de
ctre rile care.auratificat conven
iile date.
Alt moment important este
aceste
c
conven
ii i recomandri servesc drept
izvor de informa
ie pentru acei care doresc scaute modurile de rezolvare a
problemelor sociale ntreprinderi
la
etc.
n acest sens un interes important prezint
Convenia nr.87 care consfin
ete
libertatea asocierii organiza
iilor sindicalei organizaiilor ntreprinztorilor. Aceast

libertate presupune nu numai posibilitatea de a fi membru,

i posibilitatea
dar
de
a forma organiza
ii noi, de exemplu, Conven
ia nr.98 confer
uniunilor dreptul la
negocieri colective
i contracte, care reglementeaz
problemele remuner
rii i
condiiilor de munc
. Aceast convenie oblig statele s formeze cadrul juridic
pentru aplicarea prevederilor
i sancionarea cazurilor de neglijare a lor.
n 1992 la Bruxelles a avut loc o conferin
convocat de Organiza
ia
Internaional a Muncii care a discutat problema rolului sindicatelor
n
condiiile economiei de pia
. S-a constatat faptul csindicatele pot fi cu
adevrat eficace numain condiiile economiei de pia
, ca exemplu a fost
adus Germania, careare o economie de pia
modern i unde eficien
a
sindicatelor este la un nivel
foarte nalt. Acest succes se datoreaz
faptului c n
ara dat activeaz o uniune de sindicate, care mparte
se
n 16 ramuri, conform
ramurilor economiei. Aceast
uniune de sindicate
nglobeaz 85% din num
rul
total de salaria
i.
n cadrul sindicatelor nu exist
divergene mari din cauz
c nu se face o
distincie ntre membrii ei pe criterii politice, religioase etc, unicele
nelegeri
ne
temporare apar doar
n problemele legate de activitatea sindicatelor.
n cadrulntreprinderilor au loc negocieri
ntre salariai i patron,n urma crora
snt stabilite drepturilei obligaiile prilor pe o perioad
de 2-3 ani, se duc
tratativeaparte pentru stabilirea salariilor pe o perioad
de 12 luni. Aicii se
manifest puterea de influen
a sindicatelor care pot cere, pe de o parte,
respectarea obliga
iilor de ctre patron,i pe de alt
parte, s cear i s
impun salariaii s-i respecte obliga
iile i s-i ndeplineasc
bine munca
sa.
Adesea sindicatele
nainteaz propuneri de ra
ionalizarei retehnologizare,
ceea ce poate duce chiar, la reducerea personalului ilor,
salaria
ns crete
productivitatea muncii
i se majoreaz
salariile.n Germania productivitatea muncii

262

este una din cele mai ridicate

n lume, iar veniturile oamenilor de afaceri
nt la
s felde
mari, decin existena unor sindicate puternicents interesai nu numai salaria
ii, dar i
patronii.
n cazul cnd administra
ia nu-i respect obligaiile sau ncalc drepturile
salariailor, acetia pot intran grev, dac la tratativele purtate
n prealabil cu
patronul nu s-a ajuns la un consens. Conducerea urmeaz
s fie avertizat
despre
declanarea grevei. Ea trebuie sse desf oare astfelnct mijloacele de produc
ie s
nu fie distruse.n acest scop, printr-o
nelegere cu patronul, la
ntreprindere
rmne s munceasc un anumit num
r de salariai. n perioada grevei patronul
nu poate impune pe cineva dintre salaria
i s presteze munca.n afar de aceasta
toate asigur
rile sociale pe perioada grevei
ntsmeninute.
O alt particularitate a rela
iilor dintre salaria
i i patronin Germania estecn
unle ramuri ale economiei salaria
ii particip la conducereantreprinderilor,
ndeosebi lantreprinderile foarte mari. Conducereanfptuiete
se
de ctre tot
colectivul, aproximativ un membru de consiliu la 200 de i,
salaria
administra
ia
este obligat s le ofere spa
iu i s le creeze condi
ii pentru desf
urarea activit
ii,
suportnd toate cheltuielile.
Membrii consiliului pot fi elibera
i de prestarea serviciului ial
par sau total.
Atribuiile acestui organnt
s diversei const n unele cazurin consultri, cum arfi
retehnologizarea mijloacelor de produc
ie, i recomandri de care patronul este
obligat s in seama; aceasta se refer
la domenii cum ar fi angajarea sau
concedierea salaria
ilor, ridicarea nivelului de preg
tire profesional
etc.
n cazul nenelegerilor dintre acest consiliu
i patron, are loc formarea unei
comisii mixte de reconciliere format
50% din reprezentan
ii salariailor i 50%
din reprezentan
ii administra
iei i prezidat de o persoan
dezinteresat
, dar
competent; hotrrile comisiei devin obligatorii pentru ambele
ri.p
Deci putem spunecn condiiile economiei de pia
sindicatele pot fi cu
adevrat libere, fapt ce duce la sporirea eficien
ei i consolidarea lor,n acest
mod fiind satisf
cut interesul ambelorri:
p al salariailor, pentru c le apr
drepturile; al patronilor - pentru contribu
ia ia ridicarea productivit
ii munciii
pentru c impun salaria
ii s-i respecte obliga
iile lor.

263

CAPITOLUL XIII.
DISCIPLINA MUNCII
1. Noiunea, metodele de asigurare a disciplinei muncii
Oriice activitaten comun a oamenilor necesit
o anumit coordonare. O
importan deosebit o capt aceast coordonare la activitatea
n comun a
oamenilor privind produc
ia i repartiia bunurilor materiale
i spirituale.
Art.2 din Codului Muncii al Republicii Moldova stipuleaz
c una din obliga
iile
principale ale salariatului e respectarea disciplinei muncii,
aadic
normelor
obligatorii ce stabilesc conduitansaprocesul muncii.
Principala premis
n respectarea de tre
c salariat a acestor norme e
organizarea mai ional
ra a procesului muncii de administra
ie. Astfel art.130 din
CM. stabilete c administraia (persoanelemputernicite de proprietar) e obligat

s organizeze corect munca salaria

ilor.
Concretiznd obligaiile prilor contractului de munc
, legislaia muncii prevede
c salariatul se oblig
: a) s-i exercite func
ia de serviciu (adic
munca potrivit
specialitii, calificrii i funciei sale); b) s respecte regimul interior de munc
, iar
patronul se oblig
: a) s plteasc angajatului salariul; b) screeze condi
iile de
munc prevzute de legisla
ia muncii, contractul colectiv
i acordul prilor.
Astfel, disciplina muncii din punct de vedere juridic are un caracter dublu.
de Pe
o parte, ea impune patronului obliga
ia de a organiza corect munca, stabilind
normele de conduit
necesare, iar pe de altparte, prin aceasta creeaz
de fapt
condiii normale de munc
salariatului.
Din cele expuse mai sus, putem conclude
prin
c disciplina muncii
nelegem
obligaia patronului de a crea salariatului condi
ii de munc necesare pentru ca
acesta s-i exercite mai eficient func
ia de munc
, obligaia s respecte strict
normele de conduit
stabiliten actele statuluii ale celor stabilite,
n baza lor, de
ctre patron. Deciprin disciplinamuncii senelege respectarea detre
c pri
(subiectelor) a obliga
iilor stipulaten contractul de munc
(disciplina munciin
sens subiectiv).
Prin disciplina muncii
n sens obiectivnelegem totalitatea normelor ce
reglementeaz
conduita persoanelor indicate.
n legi i n alte acte normative
elaborate de organele statului
ntsstabilite obliga
iile patronuluii principalele

264

C A P IT O L U L X III

norme de conduit
a angajailor. Statul stabile
te restricii pentru patroni, asigur
nd n
acest mod unele garan
ii pentru angaja
i. Ele pot fi rgite
l
n actele normative
locale (contractul colectiv de munc
.a.) i contractul individual de munc
.
Reglementarea juridic
a disciplinei muncii se afln capitolulIX "Disciplina muncii"
din CM.i n alte acte normative speciale, adoptate
n baza acestui capitol.
n legislaie se stipuleaz
i alte categorii ale disciplinei: de produc
ie,
tehnologic, de serviciu, financiar
, contractual
etc, dar cea mai larg
sfer o
are disciplina muncii. No
iunea disciplina muncii se utilizeaz
n sens largi n
sens restrns. n primul caz disciplina muncii e sinonim
cu disciplina muncii care
cuprinde toate obliga
iile prilor la contract. Pentru nelege
a
ce este disciplina
muncii n sens ngust se va men
iona c referitor la angajat disciplina muncii are
aspectul
s u interiori exterior. Aspectul exterior
nseamn subordonarea lui
regimului intern al muncii, ceea ce adesea echivaleaz
cu disciplina de munc
n
sensulngust, ca o modalitate a disciplinei muncii.
Prin aspectul interior al disciplinei muncii avem
n vedere totalitatea normelor
juridice ce reglementeaz
procesul de munc
a angajatului. Persoanele antrenate
nimijlocitn sfera productiv
snt supuse disciplinei tehnologice. Ea include: regulile
de
exploatare a agregatelor, strungurilor, a altor mecanisme
i instrumente.
Lucrtorii aparatului de stat se supun disciplinei de serviciu, iar
torii
lucrdin
domeniul finan
elor - disciplinei financiare etc.
Disciplina muncii include conduita de fapt a angajatului
i reprezentan
ilor
patronului n
( persoana administra
iei), adic n ce msur respect prile
contractului normele ce le reglementeaz
obligaiile n procesul muncii.
Pentru asigurarea respect
rii disciplinei muncii se aplic
metode juridice.
Exist dou metode de baz
: de convingerei de constrngere.
Metoda convingerii const
n cointeresarea economic
(materiala) a angajatului
i
patronuluin rezultatele finale ale muncii.
Respectarea strict
a disciplinei muncii detre
c prile acordului de munc

(contractului) este orientat

la atingerea scopului principal pe carel urmresc:
ei
patronul - de a pta
c
venit, salariatul - de a primi recompens
pentru munca
depus, iar dac el are aciuni ale organiza
iei unde lucreaz
, atuncii dividende
de la aceste ac
iuni. Cu ct e mai mare cointeresarearilor
p acordului de munc

(contractului)n rezultatele muncii sale, cut at

e mai eficient
aceast metod. n
afar de mijloacele economice, mai
ntsposibilei alte forme de cointeresare.

D IS C IP L IN A M U N C II

265

Metoda constr
ngerii const
n luarea msurilor respective materiale
i morale fa de cei cencalc disciplina muncii.
Astfel, organiza
ia - patronul care n-a creat condi
ii de munc satisfctoare
pentru angaja
i, de regul, nu are venit. Dac
aceast organizaie nu en stare s
satisfac cerinele creditorilor i( ale angaja
ilor), atunci, conform legisla
iei
civile, ea e recunoscut
falit.
Este evident, dac
patronul nu are mijloacele necesare pentru plata salariilor
lucrtorilor, aceasta sesfrnge
r
i asupra lucr
torilor (pn la concedierea lor
n
caz de faliment). Legisla
ia prevedei obligaia fiecrei pri a acordului de munc

(contractului) de a restitui dauna adus

de ea celeilalte ri
p a acorduluin urma
exercitrii necorespunz
toare a obliga
iilor sale n sfera muncii. La surile
m
de
constrngere se refer
i rspunderea disciplinar
a angajatului.
2. Regimul intern al muncii (regulile de
ordine interioar
a muncii)
Cum deja s-a men
ionat, angajatuli exercit funcia sa de munc
respectnd
regimul de munc
stabilit n interiorul organiza
iei. Acest regim cuprinde ordinea
relaiilor dintre salariati administraie, care, lamputernicirea patronului, conduce
procesul munciin ntreprinderei ordinea rela
iilor dintre salaria
i n procesul
muncii.
Astfel, din cele men
ionate eviden
iem urmtoarele elemente principale ale
regimului intern de munc
: drepturilei obligaiile principale ale angaja
ilor i
administraiei, regimul timpului de munc
a salariailor, stimulareai tragerea la
rspundere a lor.
Reglementarea juridic
a ordinii interioare a muncii se stabile
te, n primul
rnd, de regulile ordinii interioare a muncii
i, nainte de administra
ie, confirmatela
Adunarea general
a angajailor de lantreprindere (art.138 din CM.).
n aceste norme,n dependen
de specificulntreprinderii, nt
s stabilite
obligaiile principale ale salaria
ilor i administraiei, ordinea de utilizare a timpului
de
munc .a. Normele trebuiesfie afiate n fiecare sec
ie ntr-un loc vizibil.
n conformitate cu aceste norme administra
ia elaboreaz
graficul de schimb,
graficul concediilor
.a.
n unele ramuri ale economieiionale
na
(transportul feroviar, aerian
. a.) pentru
anumite categorii de salaria
i se aplic statutei regulamente speciale.

266

C A P IT O L U L X III

n aceste acte se stabile

te i sfera lor de activitate. De regul
, ele se r sfrng
asupra angaja
ilor din principalele profesii ale ramurii.
Astfel, Regulamentul privind disciplinatorilor
lucr feroviari sesfrnge
r
asupra
tuturor salaria
ilor organiza
iilor transportului feroviar din Moldova, indiferent de
forma lor organizatorico-juridic
. Salariaii snt obligai: s asigure securitatea
circulaiei trenurilori a lucrrilor de manevr
; s aduc la timpncrcturile i
pasagerii, s respecte graficele de circula
ie; s aib grij de mijloacele tehnice
ale transportului feroviar (locomotivele, vagoanele, mijloacele de comunica
ie
etc); s ia msurile prevzute contra furturilor; srespecte regulilei normele
privind protec
ia muncii, tehnica securit
ii i ocrotirea mediului ambiant;
acorde
s
atenie pasagerilor asigur
nd o nalt cultur la deservirea lor;s cunoasc i s
ndeplineasc
cerinele acestui Regulament, care, de asemenea, stipuleaz
i
obigaiile administra
iei: s organizeze corect munca subalternilor,
dea
s corect
ordine i indicaii i s controleze executarea lor
ntocmaii la timp;
s acorde o
atenie deosebit securit ii circulaiei trenurilori lucrrilor de manevr
.; s aplice
metodeletiinifice de munc
i conducere; s respecte regimul de economie
n
utilizarea eficient
i raional a resurselor materiale; sasigure integritatea
ncrcturilor, bagajuluii a patrimoniuluincredinat; s depistezei s nlture
condiiile ce duc la pierderea, deteriorarea sau furtul lor;
acorde
s
aten
ie ridicrii
nivelului disciplinei de stat
i de munc; s micoreze pierderile timpului de munc
; s
stimuleze lucr
torii ce s-au eviden
iat n munc, s fie pedepsi
i cei ce ncalc
disciplina; s fie ateni cu oamenii, cu problemele
i necesitile lor; s fie exemplu
pentru lucrtori prin respectarea disciplinei
i atitudinea con
tiincioas fa de
munc.
Existena Regulamentelor
i Statutelor republicane privind disciplina de munc
nu
exclude posibilitatea adopt
rii de ctre organiza
ii a normelor regimului intern
de
munc n care se solu
ioneaz probleme mai specifice.
Trebuie men
ionate drepturilei obligaiile principale ale func
ionarilor de stat
prevzute n Legea Republicii Moldova "Despre serviciul public", adoptat
la 4
mai 1995. Aceast
Lege,n special, oblig
funcionarul de stat s respecte normele
Regimului de munc
intren din aparatul de stat.
n acelai timp trebuie men
ionat c statul prin actele sale poate reglementa
nemijlocit regimul intern al muncii numai
n organele de stat, create
n conformitatecu
Constituia Republicii Moldova, precum
i la ntreprinderile de stat.

D IS C IP LIN A M U N C II

267

3. ncurajrile pentru succese

n munc
Prin ncurajri pentru succesen munc se nelege recunoa
terea public
a
meritelor salaria
ilor. Pentrundeplinirea exemplar
a obligaiilor de munc
,
ridicarea productivit
ii muncii,mbuntirea calit ii produciei, vechimean munc
nentrerupt, invenii n munc i alte realizri se practic urmtoarele metode de
stimulare: mul
umiri; acordarea unui premiu; distingerea cu cadou de
; pre
distingerea cu Diplom
de onoare (art.139 din CM.).
Aceast dispoziie poate fi completat
de acte speciale ale anumitor ramuri
sau ntreprinderi. Lucr
torilor ce-i ndeplinesc obliga
iile corespunz
tor au i alte
priorit i social-culturale, de exemplu avansarea
n funcie (art.141 din CM.).
Aceste priorit
i i facilit i se stabilesc din contul organiza
iei, ntreprinderii la
decizia administra
iei mpreun cu colectivul de lucr
tori i cu participarea
comitetului sindical. Prin avansarea
n munc se nelege: oferirea unei munci
mai calificate sau trecerea
ntr-o funcie superioar
. Avansarean munc se calific
drept o transferare la o altmunc, dar aceasta depinde de existen
a locurilor
vacante lantreprindere, dac
salariatul are studiile necesare
i vechimen munc.
Modul de aplicare ncuraj
a
rilor se stabile
te de administra
ie de comun acord
cu comitetul sindical. Se permite
mbinarea mai multor suri
m de stimulare: mo
rale
i matreiale. Dac
salariatul a fost sanc
ionat disciplinar, el nu poate fi premiat
pn
la anularea sau expirarea termenului de pedeaps
.
ncurajrile se stabilescn ordinea cuvenit
, se aduc la cuno
tina colectivului
de munc i se introducn carnetul de munc
al lucrtorului.
Pentru diferite merite
n lucru, lista lucr
torilor e prezentat
organelor ierarhic
superioare pentru a fi decora
i cu medalii, ordine de stat (art.142 din CM.). Dreptul
de
a acorda aceste decora
ii l are Preedintele rii. Decoraia de stat al Republicii
Moldova este cea mai
nalt form de stimulare a cet
enilor pentru diferite merite
n
economie,tiin, cultur i educaie. Pentru stimularea acestor tori,
lucr pentru
merite deosebiten munc, se confer titluri onorifice ("Medic emerit", "Construc
tor
emerit", "Lucr
tor emeritn transport".a.). Pentru acest fel de decorare este
necesar o vechimen munc ce depete 15 ani.naintarea spre decorare cu
distincii de stat se discut
n colectivele de munc
la ntreprinderile de stat,
municipale, private sau
n organele administr
rii locale.

CAPITOLUL XIII

268

4. Rspunderea disciplinar

Prin sanciune disciplinar

se nelege o msur aplicat muncitorului,
funcionarului ca urmare a purt
rii sale ilegale. Sanc
iunea disciplinar
trebuie
deosebit de cea administrativ
.
Sanciunea administrativ
se aplic persoanelor ce auvrit
s
o nclcare de
ordin administrativ, adic
o nclcare a normelor stabilite de anumite organe de
stat, obligatorii pentru respectare.
n experiena administrativ
ea se exprim
mai
des sub form
de amend
i se aplic de organele competente. Legisla
ia
stabilete anumite garan
ii n cazul aplic
rii sanciunilor disciplinare pentru lucr
tori:
-motivele ce duc la sanc
iunea disciplinar
;
-cercul de persoane stabilit ce au dreptul de a aplicaiunea
sanc disciplinar
;
-prescripia i modul de aplicare a sanc
iunilor disciplinare;
-stabilirea anumitor sanc
iuni disciplinare;
-modalitatea de anulare a sanc
iunilor disciplinare;
-modalitatea de atac a sanc
iunii disciplinare.
Temei pentru aplicarea, din motive subiective, aiunii
sancdisciplinare este
nclcarea disciplinar
, de exemplu, ne
ndeplinirea din motive subiective a
obligaiilor de serviciu.n acest caz n
p la aplicarea sanc
iunilor disciplinare
administraia trebuie s stabileasc cu certitudinenclcarea obliga
iilor lui de
serviciu n timpul exercit
rii funciunii, adic s stabileasc culpabilitatea lui ori
purtarea ilegal
.
Ca purtare ilegal
se consider
nerespectarea regimului intern
i ordinelor
administraiei i altor norme prev
zute de legii hotrri, ce vin de la organele de
stat sau organele administr
rii locale: lipsa nemotivat
de la lucru; apari
ia la
lucru n stare de ebrietate, toxic
, narcotic; confecionarea produc
iei de calitate
inferioar din cauza neglijen
ei, lipsei de spundere
r
a salariatului sau chiar
intenionat.
Intenionat se socoate purtarea atunci
ndc muncitorul, func
ionarul e con
tient
c fapta lui va aduce prejudicii.
Svrirea faptei prin neglijen
e considerat
cnd lucrtorul n-a prev
zut
consecinele social periculoase, idetrebuia s le prevad sau spera c le va
putea evita. Dac
lucrtorul nu-tndeplinete nmodul cuvenit obliga
iile fiindc-

DISCIPLINA MUNCII

269

nu are calificarea dat

sau nu exist
condiiile corespunz
toare, adic din motive
obiective, el nu poate fi socotit vinovat.
n acest caz nu se aplic
rspunderea
disciplinar. Nu se aplic
sanciunea disciplinar
dac lucrtorul n-andeplinit o
munc impus de administra
ie i care nu era prev
zut de contract (cu unele
excepii: n caz de sta
ionare a ntreprinderii, necesitate de produc
ie). Pentru
categorii aparte de lucr
tori sanciunea disciplinar
se aplic i pentru nclcarea
regulilor (normelor) conduitei
n ncperile de servicu, pe teritoriul organiza
iilor,
dac fapta a fost vrit
s
prin nendeplinireandatoririlor de serviciun ( domeniul
transportului feroviar).
Pentru onclcare poate fi aplicat
numai o singur
sanciune disciplinar
.
Dar dac nclcarea disciplinar
a provocati o daun material, atunci odat
cu
sanciunea disciplinar
poate fi aplicat
i o sanciune material
. Dreptul de a
aplica sanc
iunea disciplinar
o are conduc
torul ntreprinderii, organiza
iei,
instituiei. Cu acest drept potmputernicite
fi
i alte persoane.
Sanciunea se aplic
de ctre administra
ie dup svrirea nclcrii, dar nu
mai trziu de o lun
de cnd s-a constatat comiterea ei, excluz
nd timpul concediului
medical sau anual, concediului
n legtur cu instruirea sau a unor concedii
r f
meninerea salariului.
Sanciunea disciplinar
se aplic nu mai rziu
t
de 6 luni din ziuavririi
s
abaterilor, saun termen de doi ani din ziua rezultatului reviziei
rzii gfinanciare,
poliiei economice.
n prealabil, n
p la aplicarea sanc
iunii, salariatul urmeaz
s depun o
explicaie n scris. Refuzul u
s este notatntr-un act speciali el nu poate fi
piedic pentru aplicarea sanc
iunii.
Pentru anumite categorii de salaria
i se stabilesc anumite garan
ii. Pentruca
lucrtorii - membri ai comitetului sindical
fie
s supui sanciunii disciplinare,se
cere acordul comitetului sindical. Aceasta se refer
i la salaria
ii ce snt
antrenai n dezbatereai aprobarea contractului colectiv de munc
. Conform
regulii generale, se interzice a aplica sanc
iunea disciplinar
salariailor aflai n
grev. Sanciunea se consemneaz
ntr-un ordin ce este adus la cuno
tina
salariatului care trebuie-ls semneze; dac
nu este de acord cu pedeapsa
aplicat, -el esten drept s atace ordinul ori pedeapsa. La expirarea unui an
sanciunea devine nul
dac salariatul n-a mainclcat normelei a avut atitudine
contiincioas fa de munc.

270

Anularea sanc
iunii disciplinare se face print-un ordin laiativa
ini
administraiei sau colectivului de munc
.

271

CAPITOLUL XIV.RSPUNDEREA MATERIAL

A PRILOR
RAPORTULUI JURIDIC DE MUNC

Art. 143 din CM. stabile

te urmtoarele sanc
iuni disciplinare: mustrare,
mustrare aspr
, concediere pentrunclcarea sistematic
a disciplinei de
1. Conceptuli tipurile
r spunderii materiale a
munc. Femeile gravidei cele ce au copii n
p la 3 ani, femeile care
prilor
raportului
juridic
de munc

ngrijesc de sine ttor

st
copii pn la 14 ani, cu copii invalizin
p la 16 ani
nu pot fi concediate
pentrunclcarea disciplinei de munc
.
n conformitate cu Constitu
ia Republicii Moldova protec
ia muncii (art.43)i
n legislaia muncii cu privire laspunderea
r
disciplinar
pot fi prevzute
ocrotirea-sntii cet enilor (art.36), recunoa
terea i protecia n egal
i alte sanciuni disciplinare. De exemplu, pedagogul poate fi concediat imediatmsur a proprietii private, propriet
ii de stati altor forme de propriet
i
dac, drept metod de educaie a elevului sau studentului, a aplicat doar o constituiebaza sistemului constitu
ional. Printre cele mai importante drepturi
i
singur dat msuri fizice sau psihice.
libert i ale oamenilori cet enilor snt drepturile fiec
rui om de a dispunen
La aplicarea sanc
iunii disciplinare seine cont de circumstan
ele
mod liber
s -i aleag timpul de activitatei profesia, precumi dreptul
comiteriinclcrii, precumi de atitudinea salariatului
fa de cele svrite
fiecruia la munc n condiiile ce corespund normelor de securitate
i igien
i fa de munc n genere.
i dreptul la protec
ie mpotrivaomajului.
Conform art. 147 din CM., administra
ia are dreptul ca,n loc s aplice o
Aceste prevederi constitu
ionale corespund cerin
elor Declaraiei universale a
sanciune disciplinar
, s transmit chestiunea cu privire lanclcarea
drepturilor omului (art.23), adoptat
i confirmat de Adunarea General
a ONU
disciplineimuncii spre examinare colectivului de munc
.
la 10 decembrie 1948, unui
ir de acte normative interna
ionale n sfera muncii,
precum i art.4 despre Drepturilei libert ile omului i cet eanului al
Constituiei Republicii Moldova..
Referitor la rile
p
contractului de munc
(patronii i salariaii),
prevederileconstituionale sus-numite cap
t o dezvoltare ulterioar
n cadrul
actelor norma
t ive ale dreptului muncii.
Astfel,n conformitate cu Constitu
ia Republicii Moldova, art. 2 din Codul Muncii,
fiecare om are dreptul la munca pe care el o alege liber sau pe care o,accept
dreptul de ai alege profesiai ocupaia, precum i dreptul la protec
ie de
omaj.
Munca forat este interzis.
Fiecare salariat are dreptul:
-la condiii de munc ce corespund cerin
elor securitii i igienei;
-la recuperarea prejudiciului cauzat prin
tmarea
v
sntii n legtur cu
munca;
-la recompens
egal pentru munca egal
fr nici o discriminare
i nu mai
mic dect cuantumul minim stabilit de lege;
-la odihn, asigurat prin stabilirea duratei maxime a timpului de munc
, zilei

272______________________'______________________________CAPITOLUL XIV

RSPUNDEREA MATERIALA A PRILOR RAPORTULUI JURIDIC DE MUNC

de munc reduse pentru anumite profesii

i lucrri, acordarea zilelor de
odihn sptmnal, zilelor de rbtoare,
s
precumi a concediilor anuale
pltite;
-la asocieren sindicate;
-la asisten social pentru limit
de vrst, n caz de pierdere a capacit
ii de
munc i n alte cazuri prev
zute de lege;
-la aprarea judiciar
a drepturilor sale de munc
.
Totodat salariatul este dator:
-s-i ndeplineasc
n mod contiincios obliga
iile de munc
;
-s respecte disciplina muncii;

Lund n consideraie toate circumstan

ele n care s-a pricinuit dauna, judecata
poate cere desp
gubirea de la o persoan
ter, n interesele reia
c
aciona
fptuitorul, sau poate elibera de
spundere
r
at
t persoana ter
, ct i
persoanace a adus paguba.
Legislaia stabilete modurile de spundere
r
material
; 1) rspunderea
salariatului fa
de patron; 2)spunderea
r
patronului
fa de salariat.
Recunoscnd egalitatea juridic
a prilor contractului de munc
, legislatorul
ia n considera
ie c patronul:
a)economic este mai puternic dec
t un lucrtor luatn parte;
b)organizeaz procesul de munc
i poart rspundere pentru efectele nega
tive ce pot s apar n acest proces;
c)ca proprietar al bunurilor poart
riscul pieirii sau deterior
rii acestora.
Pe de alt parte, legislatorul reiese din faptul
principala
c
valoare a
omului este capacitatea lui fizic
i spiritual de a munci, pe care el o poate
realiza subdiferite forme, dar
n primul nd
r prinncheierea unui acord de munc
.
Cele spusepresupun dou
tipuri de spundere:
r
salariatul compenseaz

dauna adus
propriet ii patronului, iar patronul recupereaz
salariatului
dauna adus
prin mpiedicarea acestuia deia-exercita func
ia de munc sau
obligaiile i de a primi salariu, prev
zute n contractul de munc
. Legislaia
stabilete cazurile cnd patronul este obligat a recompensa salariatului dauna
pricinuit:
-conducerear
f temeiurile legale sau cu
nclcarea regulilor stabilite;

-s aib o atitudine gospod

reasc fa de avereantreprinderii, institu
iei,
organizaiei;
-s ndeplineasc
normele de munc
stabilite.
n caz de executare necorespunz
toare de ctre salariat sau patron a obliga
iilor
sale fa de cealalt parte a contractului de munc
i ca rezultat al acestei
neexecutri s-a pricinuit o pagub
material, atunci aceast
pagub trebuie
recuperat. Cazurilei modul de recuperarents indicatei stipulate de legisla
ie.
Restituirea pagubei este obliga
ia care apare la o parte din contractul de munc

fa de cealalt parte a lui (contractului).

Ca temei pentru a trage o parte a contractuluispundere
la r
material

servete cauzarea unui prejudiciu inten

ionat altei pri, dac legislaia nu
prevede altceva. Astfel,spunderea
r
material
a prilor raportului juridic de
munc se reduce la obliga
ia unei pri a contractului de a repara prejudiciul
material cauzat celeilalteri.
p
Conform regulii generale, partea care a cauzat prejudiciul este eliberat
de
repararea acestui prejudiciu dac
va demonstra c paguba este pricinuit
fr
vina ei. Legea prevede repararea prejudiciuluitre
de co parte, chair dac
dauna
nu este din vina acesteia.
Paguba pricinuit
prin aciunile legale poate fi reparat
doar n cazurile expres
prevzute de lege. Conform legisla
iei, nu poate fi tras
la rspundere persoana
care a adus daune celeilalteri,
p activnd n stare de legitim
aprare,
f r
ns a-i depi limitele.
Dauna, provocat
n stare de extrem
necesitate, adic
pentrunlturarea
pericolului care era
ndreptatmpotriva celui care aduce daune sau persoanelor
tere, dac ea nu putea fi evitat
altfel n mprejurrile date, trebuie s fie
despgubit de persoana vinovat
.

273

-transferarea nelegitim
la alt munc;
-formularea gre
it a concedieriin carnetul de munc
, care l-ampiedicat pe
salariat s se angajeze la o nou
munc;
-reinerea carnetului de munc
la concediere;
-executarea necorespunz
toare sau cuntrziere a hotrrii judectoreti despre
reintegrarea la locul de munc
anterior ca temei al concedierii ilegale sau al
transferului la alt
munc;
-refuzul nentemeiat de a angaja la lucru sau
inerea
re ncheierii contractului;
-aducerea unor daunentii
s
salariatului.
n aceste cazurii altele analogice, salariatului i se compenseaz
de asemenea
i paguba moral
adus. Aceast obligaie este prev
zut fie de acte speciale,
fie snt recunoscute de practica judiciar
.

274

CAPITOLUL XIV

Normele cu privire la drepturile

i obligaiile prilor contractului pot fi
concretizaten acest acord,n alte acordurincheiate de ri,
p precumi n
contractul colectiv de munc
sau n alte acte normative locale.
n contractul de munc
poate fi prev
zut obligaia prii ce a adus
prejudiciul de a compensa mai mult tdec
dauna provocat
, dac prin aceast

nelegere nu poate fi nrutit situaia salariatuluin compara

ie cu
legislaia muncii.
Normele de drept, care stabilesc
spunderea
r
material
a salariatuluii a
patronului, urm
resc scopul at
t de a compensa prejudiciul ce a fost adus,
t c
i de a prentmpina cauzele ce-l provoac
, astfel, ele impun respectarea
ntocmaia obligaiilor prilor.
ncetarea rela
iilor de munc
dup cauzarea daunei nu elibereaz
partea dat
de rspunderea prev
zut.
2. Rspunderea material
a salariatului
Rspunderea material
a salariatului se reduce la obliga
ia acestuia de a-i
recupera patronului prejudiciul adus. Regulile generale
nt stabilite
s
de Codul Muncii
al Republicii Moldova. Aici se stipuleaz
obligaia salariatului de a repara prejudiciul
adus patronului, dar cu garan
iile de pstrare a salariului, precum
i a patronului
de a crea toate condi
iile necesare pentrustrarea
p
avutului dat
n rspunderea
salariatului; se reglementeaz
unele relaii organizatorice.
Rspunderea material
a salariatului este individual
i se aplic
indiferent dac
salariatul a fost tras laspundere
r
administrativ
, disciplinar

sau penal. Ea nu excludei stabilirea altor

msuri materiale fa
de salariat.
Rspunderea material
, conform regulilor dreptului muncii, trebuie deosebit

de rspunderea material
a unor persoane aparte, carei ndeplinesc func
iile
lor de munc
potrivit normelor dreptului civil.
Aceast rspundere este stabilit
de acte speciale; totodat
rspunderea ma
terial, conform normelor dreptului muncii, nu trebuie confundat
cu rspunderea
juridic civil a membrilor cooperativei gospod
reti-rneti.
Pe de alt parte, dac salariatuluil aparin unele aciuni alentreprinderii,
unde eli presteaz munca, nunseamn c el este coproprietar
i el nu este;
eliberat de spundere
r
material
conform normelor dreptului muncii.

RSPUNDEREA MATERIALA A PRILOR RAPORTULUI JURIDIC DE MUNCA

275

Conform dreptului muncii recompensa include doar dauna existent

i
nemijlocit, cum ar fi, bun
oar, reducerea costului bunului produs ca rezultat al
rebutuluii efectuarea nevoit
a unor noi cheltuieli pentru a-l repara. Existen
a
unor astfel de daune poate fi temei de a stabili
spunderea
r
material
a salariatului
(art.1283dinC.M.).
Dreptul muncii interzice patronului de a pretinde de la salariat o recompens

de mrimea acelui venit pe care ar fi putut

-l sobin dar, nu i-a ob
inut din vina
aciunilor sau inac
iunilor salariatului. De exemplu, el nu poate cere restituirea
cheltuielilor suportate
n legtur cu faptul
c salariatul a absentat
i utilajul din
uzin n-a funcionat. Astfel, legisla
ia muncii ap
r interesul salariatului.
n dreptul
civil sub noiunea de daun
se aren vedere toate pagubele aduse persoanei
fizice sau juridice prin
nclcarea dreptului acesteia, precum
i toate veniturile pe
care persoana dat
putea s le obin. De aceea, conform normelor stabilite
n dreptul civil, paguba adus
persoanei fizice sau juridice estetit
pl n
ntregime.
n dreptul munciispunderea
r
este prev
zut numai pentru dauna real
. Astfel,
dac este pierdut un document,
spunderea
r
pentru aceasta survine numai atunci
cnd restabilirea lui
n perioada necesar
nu este posibil
i asta ar provoca daune
patrimoniale patronului.
De asemenea nu poate fi tras spundere
la r
material
salariatul pentru gre
elile
de calcul sau altele ce au fost comise
n timpul inventarierii.
Legislaia stabilete c snt pasibili despundere
r
material
doar salaria
ii
vinovai. Astfel, n dreptul muncii salariatulspunde
r
material doarnd
c snt
ntrunitecondiiile:
-aciunea ilegal
a salariatului;
-legtura cauzal dintre dauna cauzat
i aciunile sau inac
iunile salariatului;
-vinovia salariatului.
Ilegal se consider
acea fapt a salariatului (ac
iune sau inac
iune), cnd el
nu respect obligaiile sale de munc
stabilite de legisla
ie, regulile interioare,
ordinelei deciziile administra
iei.
Legislaia muncii nu stabile
te rspundere pentru dauna adus
n legtur
cu cercetarea riscului ce a rut
ap n activitatea normal
a procesului de
producie. Bunoar, asumarea unui risc la adoptarea deciziilor
n dirijarea sferei
de producie, precumi a sferei de circula
ie a valorilor.

276

C A P IT O L U L X IV

Salariaii poart rspundere doar pentru dauna provocat

de ei nii. n
acest scop, trebuie cercetate minu
ios toate circumstan
ele pentru a eviden
ia
cauzelece au produs prejudiciul.
Salariaii poart rspundere pentru paguba adus
nemijlocit patronului.
Persoana juridic
sau ceteanul recupereaz
dauna adus
n procesul
ndeplinirii obliga
iilor de munc
. n cazul dat salaria
i snt recunoscu
i
cetenii care nfptuiesc lucruln baza contractului de munc
, precum i
cetenii care lucreaz
n baza unui contract de drept civil, dac
n acest
moment acionau laordinul persoanei juridice sau fizice corespunz
toare.
La rndul su, persoana care a recuperat dauna adus
de o persoan
ter
poate s cear recuperarea sumei ce a cheltuit-o, dac
legea nu prevede altceva,
ns, conform normelor legisla
iei muncii,n bazai n ordinea stabilit
poart
rspundere numai salaria
ii ce efectueaz
obligaiile de munc
la momentul
provocrii daunein baza contractului de munc
(art.128 din CM.).
Rspunderea material
survine numain cazul cnd dauna este pricinuit
de
salariat din vina sa. Vinovat
se consider
acea fapt
ilegal ce a fost
svrit intenionat sau din impruden
.
Modalit ile de rspundere material
. Legislaia muncii stabile
te dou
modalit i de r spundere material
: rspunderea material
limitat i
rspundereamaterial deplin.
Rspunderea material
limitat const n obligaia salariatului de a recupera
dauna adus
n limitele stabilite de legisla
ie. Aceasta constituie o parte tigului
ac
salariatului. Dac
recuperarea daunei dep
ete limita stabilit
, ea nu poate fi
reinut n ntregime de la salariat.
Rspunderean limitele ctigului mediu lunar al salariatului survine
n
orice caz al cauzrii prejudiciului,n afar de acelea cnd legislaia stabilete alt
form sau limit. Dac legea stabile
te rspunderea material
a salariatului,
dar nuindic felul ei sau limita ei special
, atunci acest salariatspunde
r
pentru
dauna adus n mod direct, dar casnu depeasc ctigul mediu lunar.
n
special, aceast rspundere survine pentru distrugerea prin neglijen
a
propriet ii patronului, materialelor, instrumentelor (art.125 din CM.).
Conductorii ntreprinderilor i lociitorii lor, precumi conductorii
unitilor structurale, prev
zui de personalul organiza
iei, recupereaz

prejudiciul adusn limitele ctigului mediu lunarn cazul: pstrrii neglijente a

bunurilor materiale
i

RS P U N D E R E A M A T E R IA
A LPRIL O R R A P O R T U L U I JU R ID
E IC
M UDN C

277

bneti, fabricarea produc

iei de proast
calitate, distrugerea materialelor
i valorilor
bneti.
n toate cazurilend
c legea prevedespunderea
r
material
n limitele ctigului
mediu lunar, aceast
sum se calculeaz
pe ultimele trei luni lucr
toare. Pentru
salariaii care iucreaz
mai puin de 3 luni, suma se calculeaz
pe perioada
efectivlucrat.
Instana judectoreasc pune n sarcina persoanei oficiale, vinovat
de
concedierea sau transferarea nelegal
a lucrtorului, obliga
ia de a repara paguba
pricinuit ntreprinderii, institu
iei, organiza
iei n legtur cu plata pentru
timpul lipsei for
ate de la lucrul sau pentru timpul prest
rii unei munci cu
retribuie mai mic. Aceast obligaie se punen sarcina ei, nd
c concedierea
sau transferareas-au
f cut cu nclcarea vdit a legii sau nd
c administra
ia a
reinut executareahotrrii instanei judectoreti cu privire la restabilirea
n lucru.
Suma despgubirilornu poate fi mai mare dec
t salariul pe trei luni al persoanei
oficiale.
Evidena strict a acestei reguli duce nu numaispunderea
la r
pentru dauna
cauzat de persoanele oficiale
ntreprinderii, dar este considerat
ca o garanie i
ca un mijloc de lupt
mpotriva concedierilor, transfer
rilor ilegale ale salaria
ilor.
Rspunderii materiale
n limita a trei salarii de func
ie pentru concedierea
i transferarea ilegal
este supus
numai persoana cu func
ie de rspundere,
n limitele competen
ei sale, dar cunclcarea vdit a legii.
Sub noiunea denclcare vdit a legii trebuieneles:
-concedierea salariatului diniativa
ini administra
iei fr consultarea comitetului
sindical,n cazurile cnd legea cere acest acord;
-transferul salariatuluir
f acordul acestuia la o nou
munc permanent
;
-concedierea din ini
iativa administra
iei a femeilor gravide
i a mamelor cu
copii n vrst de pn la 3 ani.
La stabilirea m
rimii daunei cauzate, pentru care se prevede
spundere
r
ma
terial n limitele a trei salarii de func
ie (art.225 al CM.), se reiese din salariul
primit de persoana oficial
la momentul cauz
rii prejudiciului. La aceasta se- re
fer, de exemplu, ziuand
c a fost emis ordinul de concediere sau transfer cu
nclcarea legisla
iei.
Rspunderea material
deplin este obliga
ia salariatului de a repara
perjudiciulcauzat n mrimea deplin
, fr nici o restric
ie sau limitare. Acest
mod de

278

CAPITOLUL XIV

rspundere este strict stabilit de legisla

ie. Astfel de cazurint
s prevzute n art.128
din Codul Muncii.
Cauzarea prejudiciului prin iuni
ac criminale stabilite de rirea
hot
instanei judiciare.Rspunderea conform acestui temei survine numai atunci
cnd faptul despre sav
rirea acestui delict este stabilit de judecat
n urma unui
proces penal.
Rspunderea material
n mrimea deplin
a prejudiciului survine
i n
cazurile cnd persoana a fost eliberat
de rspundere penal
ca urmare a expir
rii
timpuluide prescripie saun urma unui act de amnistiere.
n cazul unei (hot
rri) sentine de achitaren lipsa coninutului infrac
iunii,
precum i sistarea procesului penal din acelea
i motive n faza anchetei
preliminare, judecata, solu
ionnd problema despre achitarea prejudiciului adus,
este n drept s dispun recuperarea pagubei
n mrimea deplin
a prejudiciului
cauzat conform altor temeiuri legale.
Pricinuirean timpulndeplinirii obliga
iunilor de serviciu a unei daune pentru
cote, rspunderea material
deplin se preveden acte normative speciale.
n
acest caz spunderea
r
material
survine independent de faptul dac
este tras
salariatul la spunderea
r
penal
sau dac s-a ncheiat anterior cu elnelegere
o
scris. Astfel, operatorii tali
po rspund pentru pierderea, deteriorarea
coresponden
ei potale de o importan
considerabil
i pentru lipsa unei
pri din coresponden
a potal n baza sumei anterior declarate (Legea
Republicii Moldova privind mijloacele de comunica
ie de la 20 aprilie 1996).
n
acest caz este necesar a stabili pentru care categorie de daun
este
determinat rspunderea dat
i face parte oare salariatul din categoria de
persoane men
ionaten anumite acte normative. Din categoriile acestor acte nu
fac parte dispozi
iile administraiei ntreprinderii, institu
iei. Nu face parte din
aceast categorie de actenici legislaia civil (bunoar, legislaia civil
prevede spunderea
r
material
deplin a salariatului pentru dauna pricinuit

ntreprinderiin caz de divulgare secretului

a
comercial).
ncheierea contractului privind
spunderea
r
material
(art. 128' din CM).
n baza acesteinelegeri (contract) salariatul poart
rspundere material
pentru
neasigurarea strrii
p
(deteriorarea) bunurilor ce i-au fost transmise pentru
pstrare.' Pentru pricinuirea daunelor men
ionate
r spunderea o poart
salariatul
dac el a atins vrsta de 18 ani, ocup
o funcie sau un post despre care se

RSPUNDEREA MATERIAL A PRILOR RAPORTULUI JURIDIC DE MUNC

279

stipuleaz ntr-un act speciali cu care n prealabil a fostncheiat un

contract. n lipsa doar a unei condi
ii menionate n contract salariatul poart

rspundere limitat
cu condiia c el nu poart
rspundere material
deplin n
baza altor motive.
Neglijarea unor condi
ii, din nelegereancheiat, duce la
nulitatea eii nu-l priveaz
de rspunderea material
deplin pe salariat.
Contractul cu privire laspunderea
r
material
prevede o concretizare a
obligaiilor administra
iei i salariatului pentru asigurareastrrii
p
patrimoniuluintreprinderii ce i-au fost
ncredinate salariatului; spunderea
r
material deplin a salariatului pentru neasigurarea
strrii
p
i pentru
deteriorarea bunului ce constituie patrimoniul
ntreprinderii.
De regul, cu salariatul care nuiete
m
n baza func
iei sale o sum
mare
1
de bani sencheie onelegere privindspunderea
r
individual
a lui (art. 128
din CM.).
Lista funciilor salariailor cu carentreprinderea poate
ncheianelegeri scrise
despre r spunderea material
pentru neasiguarea
ngrijirii bunurilor ce le-au fost
ncredinate pentru
p strare, prelucrare, transmitere
ntsprevzute n contractultip ce stabile
te rspunderea material
individual deplin.
n cazul cnd un grup de persoane
ndeplinesc lucr
ri legate de strarea,
p
prelucrarea, transportarea bunurilor,
nd ce imposibil a stabilispunderea
r
mate
rial a fiecrui salariat, se permite
ncheierea uneinelegeri privindspunderea
r
material colectiv (art. 1281 din CM.).n acest caz bunurilent
s transmise unui
grup de persoane (brig
zi), fiecare dintre membriireia
c poart rspundere pentru
dauna survenit
n urma neasigur
rii pstrrii bunurilor. M
rimea
r spunderii
fiecrui membru al brig
zii se stabile
te proporional taxei tarifare, deci
n
dependen de perioada de timp lucrat
de salariat de la ultimul contract
npla
ziua descoperirii prejudiciului cauzat.
Enumerarea func
iilor salariailor cu care se poate
ncheia onelegere privind
rspunderea material
colectiv, condiiile de aplicare a ei, precum
i contractultip al rspunderii materiale colective
ntsstabilite de legisla
ie. Formarea unui
colectiv cu spundere
r
material
colectiv se stabilete n baza necesit
ii de
producie; aceast rspundere se stabile
te de ctre administra
ia ntreprinderii
cu consultarea comitetului sindical. rrea
Hot privind stabilirea unei astfel de
rspunderi se confirm
printr-un ordin (instruc
iune) al administra
iei ntreprinderii
i se aduce la cuno
tin colectivului la Adunarea general
. Completarea unei

280

CAPITOLUL XIV

RSPUNDEREA MATERIAL A PRILOR RAPORTULUI JURIDIC DE

MUNC

281

astfel de brig
zi ce va purtaspundere
r
material
colectiv se stabilete n baza
liberului acord.nelegerea scris
privind spunderea
r
material
colectiv se
ncheie ntre administra
ia ntreprinderiii toi membrii brig
zii. La schimbarea
efului brigzii sau a mai mult de 50% din componen
a iniial a brigzii contractul
trebuie revizuit. Tragerea brig
zii la rspunderea material
se face de tre
c
administraie, cu efectuarea unui control anterior
i constatarea cauzelor ce au
favorizat pricinuirea daunei. Membrii zii
brigsnt obligai s dea explica
ii n scris
referitor la dauna pricinuit
, uneori fiind necesar
i declaraia specialistului.
Membrii brig
zii snt lipsii de rspunderea material
dac se va constata c
dauna a fost pricinuit
fr vina lor sau dac
au fost depistate persoanele din vina
crora s-a pricinuit dauna.

material deplin. Starea de.ebrietataasalariatului trebuie

fie.demonstrat
s
de

Pricinuirea daunei
n afara exercit
rii obligaiilor de serviciu.Salariatul
poate pricinui un prejudiciut at
n timpul de munc
, ct i n timpul liber, nd
c nu se
afl n relaii de produc
ie cu organiza
ia (bunoar, folosirea automobilului de
serviciu n scopuri personaler
f permisiunea administra
iei). Practica judiciar

reiese din faptul c pentru exploatarea mijloacelor tehnice (automobilului, combinei

etc.) n scopuri personale, pricinuirea daunei
n afara exercit
rii obligaiilor de
serviciu, salariatul poart
rspundere material
n baza legisla
iei civile, incluz
nd
astfeli veniturile dob
ndite de la folosirea mijloacelor tehnice.

Ordinea de reparare a pagubei.

Salariatul care a pricinuit dauna poate, la
dorina proprie,
s restituie,
s repare complet sau par
ial (n baza limitelor stabilite
de lege) prejudiciul cauzat prin depunerea sumei
netib necesaren casa
ntreprinderii. Recuperarea daunei provocate prin oferirea unui bun echivalent
sau prin repara
ia bunului deteriorat se face cu acordul administra
iei, cu excep
ia
cazurilor cnd acest lucru este prev
zut n anumite acte normative. Refuzul
salariatului de a repara benevol prejudiciul cauzat determin
tragerea lui la
rspunderen baza articolului 128 din CM. Dac
suma prejudiciului cauzat nu
depete mrimea salariului mediu lunar t(at
n cazul de spundere
r
material

limitat, ct i n cazurile de spundere

r
material
deplin), administra
ia este n
drept s rein aceast sum din salariul lunar al salariatului. Ordinul administra
iei
privind reinerea din salariu poate fi emis cu acordul salariatului, dar nu
rziu
mai t
de dou sptmni din ziua descoperirii pagubei (art.128 din CM.).
Procedura judiciar
de reparare a prejudiciului cauzat se
aplic
dac suma
care urmeaz
s fie pltit de salariat dep
ete salariul mediu al angajatuilui
sau dac administraia nu a reinut suma necesar
din salariul angajatului timp de
dou sptmni din ziua descoperirii prejudiciului. Dauna cauzat
din vina
conductorilor administra
iei, ntreprinderii de stat sau adjunc
ilor si se restituie
n baza unei instruc
iuni (ordin) a organului ierarhic superior
n ordinea stabilit
.
Procedura judiciar
de restituire a daunei detre
c persoanele sus-men
ionate se
efectueaz n baza cererii depusetre
c organul ierarhic superior sau de
trec
procuror, dac
adresarea ctre administra
ie a decursn timp de un an de zile din
momentul descoperirii prejudiciului. Acest termen este stabilit
i pentru organul

Aflarean pstrarea salariatului a unor bunuri costisitoare.

n acest caz
rspunderea material
deplin survine doar pentru dauna provocat
n urma
neasigurrii pstrrii bunurilor ce a dus la deteriorarea lor.
Pricinuirea daunei bunurilor, deteriorarea ionat
inten a valorilor pre
date salariatului pentrustrare.
p
Rspunderean baza acestor motive este
difereniat n dependen
de cauzele provoc
rii daunelori tipurile de bunuri
predate salariatuluin ngrijire. Din categoria acestor bunuri fac parte:
instrumentele,mbrcmintea de serviciu, alte obiecte date salariatului pentru
folosire. Trebuie luat
n considera
ie c pentru deteriorarea sau distrugerea
acestor bunuri din impruden
survine zpunderea
r
material
limitat, n baza
salariului mediu lunar.
Pricinuirea unui prejudiciu de
tre
c un salariat aflat
n stare de ebrietate.
Dac un salariat pricinuie
te un prejudiciun stare de ebrietate el poart
rspundere

administraie.
Determinarea m
rimii prejudiciului cauzat.
Pentru determinarea rimii
m
prejudiciului cauzat se recurge la calculind
reie din preul de cost al valorilor
materiale.n cazul sustragerii bunurilor, neajunsul sau distrugerea
i deteriorarea
lor intenionat, pentru stabilirea rimii
m
daunelor se aplic
preurile la data
pricinuirii prejudiciului (ari. 1283 din CM.).
n cazul furturilor, sustragerii, deterior
rii, lipsei produc
iei sau mrfurilor la
ntreprinderi alimentare rimea
m
daunei se calculeaz
conform pre
urilor existente
la ziua cnd aceste bunuri urmeaz
s fie vndute. Exist
cazuri cnd mrimea
daunei pricinuite este determinat
de legislaie.

282
' ''.II,

_________________________C A P IT O L U L X7IV

RS P U N D E R E A M A TE R IA
A LPRILO R R A P O R T U LU I JU R IDIC D E M U N C
Zoo

ierarhic superior sau procuror.

n cazul cnd termeneul nu a fost respectat
din* *
motiventemeiate el poate fi restabilit. Dac
prejudiciul provocat a fost descoperii
'
n urma reviziei sau inventarierii, data descoperirii prejudiciului se consider
ziua,.:
indicat n actul de revizie
i inventariere.
"I
*-.
Judecata,n baza unor condi
ii obiective (starea material
a salariatului),poate!.
micora suma de reparare a prejudiciului. Nu poate fi
admis
micorarea sumei
dac dauna a fost pricinuit
n urma svririi unei infrac
iuni sau dac
a fost
comis intenionat din scop cupidant, sau dac
a fost comis
de ctre un salariat
n stare de ebrietate. Ca circumstan
-atenuant ce micoreaz suma de reparare
a prejudiciului, poate servi lipsa de condi
ii normale pentru ca salariatul
-is
exercite func
iunile astfelnct s evite provocarea unui prejudiciu. oar,
Bun cu
toat strduina de a pstra valorile materiale
ncredinate, din cauza unor
circumstane obiective (surplus de umeditate) ele au degradat.
dauna
Dac este
pricinuit de mai multe persoane atunci suma de recuperare a ei este repartizat

ntre persoanele vinovate, dar ine

se cont de gradul de vinov
ie al fiecruia
(art.1283dinCM.).
Dac n pofida legii din salariul angajatului este
inut
re o sum fr acordul
scris sau r
f permisiunea judec
toriei, atunci organul care. examineaz
cazul
este obligat,n baza cererii salariatului, semit o decizie cu privire la restituirea
sumei ilegal re
inute de la salariat (art.129 din CM.).
Cererile de reparare a pagubeinainteaz
se
patronului (administra
iei) care
poart rspundere pentru dauna pricinuit
n cadrul muncii efectuate de salariat.
Prin noiunea de administra
ie n cazul dat se are
n vedere persoana (organul),
asupra creia, n conformitate cu legisla
ia, se
r sfrng funciile de conducere
operativ a organizaiei indiferent de tipul ei, forma de proprietate.
Dac afectarea sntii este pricinuit
ntr-o organiza
ie n cadrul creia
persoana lucra prin cumul, atunci cererea se va adresa administra
iei acestei
organizaii.
n caz de reorganizarentreprinderii,
a
institu
iei, organizaiei (contopire), atunci
cererea va fi adresat
succesorului, cererea despre repararea pagubei va fi depus
n form scris. La ea se anexeaz
documentele necesare. Patronul este obligat
s examineze cererea dat
i s emit o decizien termen de 10 zile. Aceast

decizie va fi sub form

de ordin al administra
iei. Acest ordin trebuie sfie motivat,
n el urmeaz
s fie indicate persoanele care trebuie
suporte
s
nemijlocit

cheltuielile pentru provocarea daunei,

rimea
m carei revine ptimaului i partea
de care va beneficia fiecare membru al familiei
i condiiile de plat. Copia acestui
ordin, despre repararea pagubei sau refuzul motivat, nmna
se va persoanelor
cointeresaten timp de 10 zile din momentul
naintrii cererii cu toate documentele
necesare. Dac
cererea n-a fost prezentat
n limita termenului stabilit, patronul
poate s refuze restituirea pagubei.
n aceste cazuri cererea
datpoate fi
prezentat n judecat. Pn la acionarean judecat prile snt n drept s se
adresezen departamentul republican de protec
ie a muncii de peng
l Ministerul
Muncii, Protec
iei Socialei Familiei al Republicii Moldova.
Hotrrea acestui organ este obligatorie spre executaretre
de patron.
c
Refuzul
executrii ei permite rii
p s se adresezen instana de judecat
. Neacordul
administraiei cu decizia organelor competente nu justific
neexecutarea obliga
iilor
sale. Dreptul salariatuluitimit
p de a se adresa
n instana de judecat
nu are
termen de prescrip
ie. Dar dac persoana se va adresa dup
expirarea termenului
de 3 ani din momentul pierderii capacit
ii de munc, atunci aceast
restituire va
fi pltit din ziua adres
rii n judecat. Pl ile de reparare a pagubei se efectueaz

de ctre patron sau de succesorul

u.s n caz de lips
a acestora - de tre
c
organul care trebuiesrestabileasc
sumele ce trebuiesfie restituite. Aceste
pli se efectueaz
lunar.n cazuri excep
ionale, prin decizia de judecat
, lunduse n considera
ie starea ptimitului, lui poatesi se plteasc o remunera
ie
pentru trei anii nu mai mult.
3. Rspunderea material
a administra
iei ntreprinderii,
instituiei, organiza
iei fa de salariat
Administraia ntreprinderii este obligat
s-i plteasc despgubire salariatului
pentru prejudiciul survenit
n urma deterior
rii sntii, acesta fiind unul din cazurile
de rspundere material
a administra
iei fa de salariat, stipulat
n art.167 din
CM., n Legea cu privire la protec
ia muncii, adoptat
la data de 2 iunie
1992'. Repararea prejudiciului este reglementat
n legislaia civil.
n legtur cu aceasta instruc
iunea despre desp
gubire de c tre patroni
a unei daune, pricinuite salaria
ilor n urma mutil
rii, unei boli profesionale sau
altei vtmri a sntii, legat de ndeplinirea de tre
c ei a obliga
iilor de
munc,
Moldova Suveran
nr. 169 din 15.08.1991.

CAPITOLUL XIV
284

aprobat prin Hotrrea Consiliului de Mini

tri al fostei U.R.S.S. din 03.07.1984
cu modificrile i completrile ulterioare, se aplic
doar n acea parte,n care ele
nu contravin normelor respective ale Codului Civil al Republicii Moldova. Pricolul
cauzrii daunein viitor poate servi drept temei pentru iune
o ac de interdic
ie a
activit ii ce creeaz astfel de pericol.
Dac dauna pricinuit
este consecin
a exploatrii ntreprinderii, cl
dirii sau
altei activiti de producie, care continu
s cauzeze daun
sau amenin
cu o
nou daun, judecata esten drept a-l obliga pespunz
r
tor, pe ng
l
compensarea
daunei, s suspendeze activitatea respectiv
.
Judecata poate refuza
n aciunea de oprire sauncetare a activit
ii
corespunztoare doarn cazul dac oprirea sauncetarea ei contravine intereselor
sociale. Refuzuln oprirea sauncetarea unei astfel de activit
i nu priveaz

pe pgubai (victime,
p ri lezate) de dreptul la compensarea daunei pricinuit

de aceast activitate.
Dreptul la desp
gubirea dauneil au toi salariaii indiferent de'caracterul
relaiilor de munc
cu patronii (permenen
i, temporari, sezonieri etc.), stagiul de
munc etc, precumi alte persoane (de exemplu, cei ce lucreaz
n baza
contractului de antrepriz
), pentru care nt
s obligai s achite plile (vrsminte)
pentru asigurarea social
de stat; au dreptul la desp
gubirea daunei, primite
n
urma mutilrii (schilodirii) sau altetmri
v
ale sntii, legate dendeplinirea
de ctre ei a obliga
iunilor de munc
i ntmplate att pe teritoriul organiza
iei,
ct i
n afara teritoriului ei.
Mutilarea poate ap
rea n urma unei traume (mecanice, electrice etc.) cauzate
salariatuluin procesulndepliniriindatoririlor sale de munc
.
n cazurile acestea salariatul are dreptul la gubire
desp indiferent de
recunoaterea lui ca invalid..
Alte cazuri de tmare
v
a
s ntii salariatului care urmeaz
s fie
despgubite snt afeciunile profesionale (pneumoconioz
, boal de vibraie,
intoxicaie i a.), provocate de ac
iunea factorilor nefavorabili, din cauza neglij
rii
tehnicii securit
ii
de ctre administra
ie.
Una i aceeai afeciune n unele cazuri este profesional
, iar nf altele - gen
eral. De exemplu, tuberculoza poatemboln
fi vire profesional
la lucrtorii
seciilor de tuberculoz
ale spitalurilori general - la salariaii ale cror condiii

de munc nu snt legate de contactul permanent cu bolnaviitori

purtde
barili.

RSPUNDEREA MATERIAL
A PRILOR RAPORTULUI JURIDIC DE MUNC

285

Afeciunea general
, de obicei, nu e legat
de ndeplinirea obliga
iilor de munc

i este examinat
ca un caz de asigurare social
, pentru care patronul,
n
conformitate cu regulile, nu poart
rspundere.ns n cazuri excep
ionale, cnd
afeciunea general
este consecin
direct a nclcrilor grave ale condi
iilor
normale de munc
admise de tre
c administra
ie, care au pus lucr
torii ntr-o
situaie primejdioas
pentru sntate, rspunderea pentru paguba pricinuit
poate
fi pus n seama patronului. De exemplu,
ndc lucrtorul din vina administra
iei un
timp ndelungat s-a aflat la frig
i nu a fost aprovizionatnzestrat)
(
cu echipament
cald, fapt ce a provocat o pneumonie cu complica
ii ulterioare.
O condiie necesar pentru a referi afec
iunea general
la categoria prejudiciilor
aduse sntii n timpul ndeplinirii obliga
iunilor de munc
este avizul
corespunztor al instituiilor medicale.
n caz de deces al salariatului (sus
intor al familiei) dreptul la desp
gubirea
dauneil au persoanele-urma
i, precumi copilul defunctului,scut
n
dup moartea
lui, unul dintre rini,
p
soul sau alt membru al familiei lui, dac
el nu lucreaz
i
este ocupat dengrijirea copiilor, fra
ilor, surorilor sau nepo
ilor defunctului, care
nu au mplinit vrsta de 8 ani, pe caregubaul
p
i avea saui putea avea cert,
persoanele, care se aflau
n ngrijirea defunctului
i care au devenit inapte de
munc n termen de 5 ani dup
moartea acestuia.
Unul dintre reprezentan
i, soul sau alt membru al familiei, care nu lucreaz
i
e ocupat dengrijirea copiilor, nepo
ilor, frailor i surorilor celui decedat
i a devenit
inapt de munc
n perioada dendeplinire angrijirii, pstreaz dreptul la
recuperarea pagubei dup
terminareangrijirii persoanelor date. Inap
i de munc
se consider
: minorii, care nu au
mplinit vrsta de 18 ani sau mai mari de
rsta
v
dat, dac ei au devenit invalizin
p la vrsta de 18 ani, rbaii
b
ce au atins rsta
v
de 60 anii femeile de 55 ani sau recunoscute
n ordinea stabilit
invalizi (gradulI,
II sau III).
Cei ce nva au dreptul la desp
gubirea daunei n
p la terminarea
nvmntului n instituiile de nvmnt, ns nu mai rziu
t
de atingerearstei
v
de 23 de ani.
Repararea prejudiciului se efectueaz
prin plata sumei calculat
din mrimea
salariului mediun dependen
de gradul de pierdere a capacit
ii de munc
profesional n urma mutil
rii date; prin compensarea unor cheltuieli suplimentare;
prin plata unor indemniza
ii unice; prin compensarea pagubei morale.

286

C A P IT O L U L X IV

La calcularea pensiei de invaliditate, stabilit

persoanein legtur cu mutilarea
sau alt vtmare a s ntii, precum i altor indemniza
ii i pl i
corespunztoare,stabilite att pn, ct i dup pricinuirea dauneintii,
s
nu se
i-au n considerarei nu duc la reducerea rimii
m
despgubirii daunei (nu se trec
n contul recuper
rii pagubei). La calcularea desp
gubirii daunei nu se i-au
n
considerare de asemenea
salariul (venitul), primit detre
c pguba dup
vtmarea sntii.
Persoanei tmate,
v
temporar transferate cu voin
a ei, n legtur cu
incapcitatea, la o munc
mai uoar i mai puin pltit, i se recupereaz

diferena de salariu pn la restabilirea capacit

ii de munc. Avizul despre
necesitateai durata transferului persoanei
tmate
v
la un alt loc de munc
(n
limitele unui an)i caracterul muncii recomandate
l elibereaz instituia
medical.
n caz de neacordare detre
c patronn perioada stabilit
a locului de munc

corespunztor, persoana tmat

v
are dreptul la desp
gubirea daunein
mrimea salariului mediu lunar, pe carel el
primea pn la apariia mutilrii de
munc.
Patronul, cu acordulgubaului,
p
e obligat -i
s asigurensuirea unei noi
profesiin corespundere cu avizul institu
iei medicale, dac
el, n urma schilodirii
la locul de munc
, nu poate exercita func
ia precedent
.
n perioada recalific
rii, pgubaului i se pltete salariul mediu lunar conform
lucrului precedent cu luarea
n considerare a pensiei primite pentru invaliditate
n
urma mutilrii de munc, a salariului sau bursei din perioada
nvmntului.n
aceast perioad plata sumelor de desp
gubire a daunei se
nfptuiete pe baze
de drept comun.
Circumstanele apariiei rspunderii materiale, circumstan
ele generale, care
provoac rspunderea material
a patronului nt:
s ilegalitatea cauz
rii daunei;
legtura cauzal
dintre ac
iunea ilegal
(inaciune) i dauna survenit
;
culpabilitateantreprinderii.
Ilegalitate n cazul datnseamn neasigurarea condi
iilor sntoase i
inofensive de munc
. Ilegal poate fi at
t aciunea, ct i inaciunea, n urma
crora a survenit v tmarea sntii lucrtorului.
Legtura cauzal
se exprim prin faptul c dauna provocat
salariatului sa manifestat evident
n urma aciunii ilegale (inac
iunii) a patronului.
Culpabilitateantreprinderii const
n faptul c nu a asigurat gubaului
p
con#

sntoase i inofensive de munc

.

RS P U N D E R E A M A T E R IA
A LPRIL O R R A P O R T U L U I JU R ID IC D E M U N C

287

2
8

Rspunderea pentru paguba pricinuit

de activitatea ce creeaz
un
pericol sporit pentru cei din jur
De aceea, dac
lucrtorul a
Persoanele juridice
i salariaii, a cror activitate e legat
de un pericol sporit
fost traumat de strunguln
pentru cei din jur (folosirea mijloacelor de transport, mecanismelor, energiei
funciune sau deautomobiluln
electrice denalt tensiune, energiei atomice, substan
elor explozive, otr
vuri cu
micare, atunci nu e necesar a
aciune puternic
i altele;ndeplinirea lucr
rilor de construc
ie i alte activit
i
dovedi vinov
ia patronului.
legate de ea etc),nt
s obligai a compensa paguba pricinuit
de izvoarele pericolului
Deoarece
afec
iunea
sporit, dac acetia nu vor dovedic dauna a ap
rut n urma circumstan
elor
profesional
, ca regul
, apare
neprevzute sau din inten
ia pgubaului. Proprietarul izvorului de pericol sporit
drept rezultat al ac
iunii izvorului
poate fi eliberat detre
c instana de judecat
de la rspundere complet sau par
ial
de pericol sporit (factori nocivi
de asemenean caz de neglijen
a pgubaului.
profesionali, de produc
ie), atunci
Obligaia de despgubire a daunei este pus
n seama persoanei juridice sau
nu e necesar constatarea
ceteanului care posed
izvorul de pericol sporit
n baza dreptului de proprietate,
culpabilitii patronului, e suficient

a dreptului de gospod
rire (conducere economic
) sau a dreptului de conducere
doar legtura mbolnvirii date de
operativ, sau n baza altui temei legaln (baza dreptului de arend
, n baza
ndeplinirea
obliga
iilor
de
dreptului de conducere a mijloacelor de transport,
n virtutea dispozi
iei organului
munc. Aceasta se refer
la
corespunztor despre transmiterea lui a izvorului de pericol sporit etc).
toate afec
iunile profesionale,
Proprietarul izvorului de pericol sporit spunde
nu r
pentru dauna pricinuit
de
inclusiv
contractarea
acest izvor, dac
va dovedi c izvorul a ieit din posesia luin urma aciunilor
pneumoconiozei
(silicoz
,
ilegale ale altor persoane.spunderea
R
pentru paguba pricinuit
de izvorul
antracosilicoz
,
antracoz
,
pericolului sporitn cazul dat poart
persoanele care,
ntr-un mod ilegal, au acaparat
siderosibicoz
etc).
acest izvor.
Pn la 1 februarie 1988
Dac ns dauna e cauzat
de izvorul pericolului sporit, atunci patronul
mbolnvirea de pneumoconioz

rspunde indiferent de vinov

ia sa, inclusiv pentru neglijen
(din ntmplare),i
se considera drept
un caz pentru
este eliberat despundere
r
doar dac
va dovedi c dauna a survenit
n urma
care
patronul
nu
purta
unei aciuni de for major sau din inten
ia pgubaului.
rspundere.
Ast
zi
la
Prin izvor de pericol sporit nelege
se
orice activitate, arei
c ndeplinire creeaz

contractarea
unei
probabilitatea sporit
a cauzrii daunei din cauza imposibilit
ii controlului complet
pneumoconioze
paguba
se
asupra ei din partea persoanei, cum ar fi: producerea, transportarea,
strarea
p
compenseaz
n baza aceluia
i
lucrurilor, substan
elor i altor obiecte cu destina
ie economic
, de producie etc.
temei, cai n cazuloricrei alte
Rspunderea material
pentru paguba pricinuit
de aciunea acestor izvoare
afeciuni profesionale.
intervine-cnd ele au fost folosite inten
ionat sau la o manifestare spontan
a
Regulile
stabilesc
calit ilor lor duntoare (de exemplu,
n caz de provocare a daunei
n urma
rspunderea
sporit

a
micrii spontane a automobilului).
patronului-proprietar al aeronavei
pentru
paguba
pricinuit

RSPUNDEREA
MATERIAL A PRILOR
RAPORTULUI JURIDIC DE
MUNC

2
8
9

membrilor
echipajului
aeronavei. Patronul, ruia
c
i
aparine
aeronava,
poart

rspundere
pentru
paguba
pricinuit de vtmarea de
munc a membrului echipajului
aeronavei n
legtur cu
ndeplinirea obliga
iilor sale de
serviciu n timpul decol
rii,
zborului i aterizrii aeronavei,
dac nu va dovedi c dauna a
survenit n
urma
inten
iei
pgubaului. Astfel, n cazul
condiiilor enumerate, patronul
poart rspundere nu numai
pentru provocarea accidental
a
daunei (precum i oricare
proprietar al izvorului de pericol
sporit), dar i pentru aciunea
unei fore majore (furtun
,
urgie, cutremur, inunda
ie i
alte calamit
i naturale).
S evideniem dovezile ce
demonstreaz

legtura
dintre
vtmarea sntii la ndeplinirea
de ctre lucrtor a obliga
iilor de
munc i culpabilitatea patronului,
n conformitate cu legisla
ia, cele
mai elocvente dovezin aceste
cazuri servesc documentele i
declaraiile martorilor,n special:
actul despre cazul nenorocirii
survenit n producie, sanciunea,
decizia
judec
ii,
decizia

procurorului, organului
de anchet
judiciar i anchet preliminar
,
avizul inspectorului de stat pentru
ocrotirea muncii sau a altor
persoane oficiale (organe), care
efectueaz
controlul
i
supravegherea ocrotirii muncii
i
respectrii legislaiei de munc
,
despre cauzelevtmrii sntii,
avizul medical despre afec
iunea
profesional,
decizia
despre
aplicarea pedepsei administrative
sau
disciplinare
persoanelor
oficiale, deciziat seciunii regionale
(de ramur
) a Fondului de
asigurare
social

despre
compensarea de tre
c
patron a
bugetului Fondului social republican,
suportarea

cheltuielilor
pentru
plata
tratamentului lucr
torului, achitarea
indemnizaiei pentruincapacitatea
de munc temporar n legtur
cu schilodirea n munc. La
examinarea
problemelor
de
despgubire se ine seama de
vinovia pgubaului. Paguba,
survenit n
urma
inten
iei
pgubaului, nu este supus

compensrii.
Dac accidentul, care a avut
loc din vina salariatului, a provocat
moartea acestuia,
vinov
ia
pgubaului nu se ian considerare
la
compensarea
cheltuielilor
suplimentare, legate, de exemplu,
de cheltuielile de
nmormntare.
Astfel, doar impruden
a grav
poate servi drept temei pentru
aplicarea rspunderii
mixte.
Imprudena simpl (nu grav) a
pgubaului
nu
influen
eaz
asupra mrimii compens
rii, iar
rspunderea complet este pus
n
seama patronului (indiferent de
gradul vinov
iei, dac dovada
vinoviei este necesar
).
Nici regulile, nici alte acte
normative, nici practica judiciar
nu
dau o determinarecomun a ceea
ce este impruden
a grav a
lucrtorului. Problema cu privire la
faptul dac pgubaul a admis o
impruden grav sau simpl
se
soluioneaz n fiecare caz
concret, cu luarean considerare

a circumstan
elor propriu-zise ale
vtmrii sntii. n acest caz
trebuie luat
n considerare i
personalitatea
pgubaului
(calificarea lui, rsta,
v
starea fizic

etc), i circumstan
ele n care a
avut loc accidentul.Paguba provocat
urmeaz a fi
compensat.
M
rimea
compensaiei pagubei legate de
pierderea de tre
c
pguba a
salariului precedent sau mic
orrii
lui n urma schimb
rii locului de
munc se calculeaz
n procente
fa de salariul dati corespunde
gradului de pierdere a capacit
ii
de munc.
Gradul pierderii capacit
ii de
munc de ctre pguba se
determin de ctre consiliul medical
de expertiz a vitalitii (C.M.E.V.),
organ ce activeaz
pe ng
l
Ministerul S
ntii, n procente

stabilite n
dependen

de
pierderea capacit
ii de munc

profesionalen urma schilodirii.n

acelai timp, C.M.E.V. examineaz

problema posibilit
ii recunoaterii
pgubaului drept invalidn urma
schilodirii demunc i necesitatea
acordrii lui a unor ajutoare
suplimentare.
Lund
n
considera
ie
caracterul schilodiriin procesul
prestrii muncii i urmrilor
survenite, probabilit
ii lichidrii lor
n urma tratamentului, C.M.E.V.
poate stabili diferite termene pentru
o reexaminare a capacit
ii de
munc a persoanein limitele de
la 6 luni pn la 2 ani.
n acele cazuri nd
c urmrile
vtmrii sntii au provocat
infirmitate pe via
i pierderea
complet a capacitii de munc
calificat, C.M.E.V. esten

290

C A P IT O L U L X IV

RS P U N D E R E A M A T ER AIA PLRIL O R R A P O R T U L U I J U R ID IC DE M U N C

291

*ept s stabileasc gradul de invaliditate atimitului.

p
Gradul pierderii capacit
ii
perioada de munc
, pe parcursul reia
c
cet eanul a pierdut capacitatea de munc

de munc profesional
(n procente) se stabile
te fr indicarea termenului de
sau primea compensarea pentru dauna, pricinuit
n timpul prest
rii muncii, avean
^examinare pentrurbai
b
(a atingerea rstei
v
de 60 anii femei - 55 ani. Ordinea
ngrijire un invalid de gradul 1, un copil invalid
n vrst de pn la 18 ani sau aunui
stabilirii de pierdere a capacit
ii de munc profesionalen urma schilodirii de
^unc
btrn, ce necesitangrijire n baza avizului institu
iei medicale.n acest cazlunile
se determin de C.M.E.V.n baza actelor normative elaborate de Guvern.
excluse senlocuiesc cu altele.n cazurile de substituire a lunilor,
ntreruperilen
La calcularea m
rimii recompensei se ia
n considerare salariul precednt, toate
munc, indiferent de durata lor, nu au importan
, bunoar, dac trebuie
'ipurile de remunerare pentru lucru (serviciu), inclusiv plata pentru lucrul nlocuite patru luni,
ns cet eanul nainte de ultimele 12 luni de munc
, trei luni
suplimentar, pentru lucrul
n zilele de odihn
i de srbtoare i pentru muncan
nu a lucrat, substituirea se
nfptuiete cu lunile de munc
nainte de aceast

cumul; n unele cazuri se ia

n considerarei onorarul de autor al unor inven
ii
ntrerupere.
(brevet de inventator)
i remunerarea pentru contractele de antrepriz
i de
Lunile ce s-au doveidt a fi incomplete
n baza altor motive, neindicate mai sus,
Comision;n acest caz veniturile de pe urma activit
ii de antreprenoriat se includ
'n
nu se nlocuiesc cu lunile precedente, dar nu se exclud din calcul.
baza datelor inspectoratului fiscal.
Salariul mediu lunar se calculeaz
pe caleampririi sumei totale a salariului
pe 12 luni de munc
la 12.
n perioada incapacit
ii de munc temporar i a concediului de maternitate
Se ia n considerare indemniza
ia pltit: n perioada concediilor anuale
i
Dac perioada de lucru a constituit maiinpudect o lun calendaristic
, atunci
suma de restituire a daunei se va calculaind
reiedin salariul mediu lunar careva
se
^plimentare - salariul mediustrat.
p
Bursa, pl
tit pentru perioada de
nvmnt
determina n felul urmtor: salariul pentru tot timpul lucrat sempri
va
la
(la dorina celui ce s-a adresat pentru compensarea pagubei),
nsumeaz
se la
numrul de zile lucratei suma obinut se va nmuli la numrul de zile lucr
toare
salariu.
din lun.
Toate tipurile de venituri se calculeaz
pn la perceperea impozitelor. La
Dac pn la survenirea daunei,
n venitul lucr
torului (care a titmit)
p
au avut
Calcularea m
rimii recompensei nu se iau
n considerare orice i
pl cu caracter
loc schimbri eseniale carembuntesc starea lui material
(i-a fost mrit salariul
Unic care nu se refer
la ndeplinirea unor sarcini de munc
concrete, dar cu
n corespundere cu func
ia pe care o ocupa, a fost transferat la o munc
mai
Caracter de garantare sau compensare (compensa
ia pentru concediul nefolosit,
remunerat, a venit la lucru canr
t specialist dup
terminarea studiilor la facultatea de
Indemnizaiile n caz de concediere, de concediu anual, de transfer lantr-o
lucru
zi sau n alte cazuri nd
c este demonstrat
stabilitatea schimb
rii sau posibilit
ile
Sit localitate etc).
schimbrii pl ii muncii lucr
torului), la determinarea salariului lui lunar se
n ia
Salariul mediu lunar se stabile
te (la dorina cet eanului) reie
ind din ultimele12
considerare numai venitul care l-a avut sau trebuia
-l aib
s dup schimbarea
luni de munc
, ce au precedat schilodirea de munc
sau pn la reducerea
corespunz

toare.
La
calcularea
sumei
totale
a
salariului
pentru determinarea
capacit ii de munc n legtur cu schilodirea de munc
(chiar dac o astfel de
primelor sume de retribuire a daunei, ele se vor indexa
n ordinea stabilit
de
Reducere a capacit
ii de munc a survenit mairziu,
t
dup schilodirea de munc
), 'n
legisla
ia
n
vigoare.
caz de contractare a unei afec
iuni profesionale, salariul mediu lunar poate fi
Din cauza scumpirii vie
ii cotidiene sumele salariului din care se calculeaz

calculat de asemenea reie

ind din ultimele 12 luni de munc
, ce au precedat
lr
sumele
de
restituire
a
daunei,
ndu-se
lu
n
considerare
coeficien
ii
sus-numi
i,
se
nbolnvirea.
vor mri n dependen
de mrimea daunei.
Din numrul lunilor pentru care se calculeaz
salariul mediu lunar, la dorin
a
n caz de schimbare a specialit
ii, calificrii sau a postuluin ultimele 12 luni,
ceteanului, se exclud lunile incomplete de munc
n legtur cu nceperea sai* >
anterioare
daunei
sau
mboln
virii
profesionale, la dorin
a ptimitului determinarea
ncetarea activit
ii de munc, de exemplu, de la data dei8,lunile concediului J.
salariului-mediu lunar se va efectua ind
reie din condi
iile noi.
acordatn legtur cu ngrijirea copilului
n vrst de pn la 3 ani, precumi

292

CAPITOLUL XIV

n caz de imposibilitate de recep

ionare a documentelor despre suma salariului
de facto de peste hotare suma de restituire a pagubei se determin
reieind din
coeficientul tarifar, determinat
n cadrul ramurii pentru profesia dat
i n condiii
similare de lucru la timpul adres
rii pentru restituirea daunei.
n caz c lucrtorul (salariatul) este traumat a douaoar
n cadrul exercit
rii
muncii, atunci salariu mediu, dupdorin, se va socoti pentru perioada
existent sau care a existat
i a precedat prima sau a doua daun
.
Restituirea cheltuielilor suplimentare.
Pe lng restituirea salariului pierdut
patronul compenseaz
ptimitului cheltuielile suplimentare ce au
rut
ap ca rezultat
al daunei (masa suplimentar
, medicamentele necesare
i plata pentru persoana
care l acompaniaz
, achiziionarea mijloacelor de transport necesare, repara
ia
general a acestor mijloace, procurarea petrolului etc), dar numai
n cazurile
stabilite de C.M.E.V.
i cnd ptimitul nu a primit aceste ramburs
ri de la organiza
iile
corespunztoare. Invalizii de gradul
I nu au nevoie de confirmarea acestor
necesit i de ctre C.M.E.V., cu excep
ia cazurilor nd
c este necesar

ngrijireaspecial medical a bolnavului.

La determinarea sumei cheltuielilor suplimentare ia
vinov
ptimitului.n cadrul
accidentuluin urma cruia s-a produs dauna, nu se va n
luaconsidera
ie.
n afar de aceste tipuri de plat
, patronul este obligat srestituie ptimitului
dauna moral
. Prin noiunea de daun
moral se are n vedere suferin
ele
fizice i morale ale timitului.
p
Restituirea acestei daune poate
cut
fi f n bani
sau n orice alt form material. Problemele legate de restituirea daunei morale
trebuie s fie soluionate conformnelegerii dintre patronul responsabil pentru
daun i salariat, iarn caz de ne
nelegere - prin ac
ionarea n judecat a
vinovatului.
Suma de restituire a daunei morale se stabile
te n conformitate cu
circumstanele concrete (reie
ind din gradul de deteriorare ntii,
a s
din
alte circumstane care dovedesc daunele morale
i fizice pe care Ie-a suportat
salariatul,gradul de vinov
ie a lui etc).
Posibilitatea schimb
rii sumei de restituire a daunei provocate
salariatului.Ptimitul care par
ial i-a pierdut capacitatea de lucru este
n drept
n orice timp s cear de la persoana obligat
s restituie dauna, majorarea
corespunztoare a restituirii, dac
capacitile de munc
ale persoanei
coninu s scad din cauza daunei pentru careialini a fost stabilit

restituirea.

RSPUNDEREA MATERIAL A PRILOR RAPORTULUI JURIDIC DE MUNC

293

Persoana care are obliga

ia de a restitui dauna pricinuit
sntii
salariatului esten drept s cear reducerea corespunz
toare a sumei, dac

capacitatea demunc a salariatului a crescut

n comparaie cu aceea pe care o
avea la momentul
stabiliriii daunei.
Ptimitul en drept s cear majorarea sumei de restituire a daunei,dac
starea material
a cet eanului (ntreprinztorului) care are obliga
ia de a restitui
dauna, s-a mbuntit, dac anterior restituirea a fost zut
sc datorit
agravrii strii materiale a ultimului.
Judecata poate, la cererea eanului
cet
din vinaruia
c
s-a produs dauna, s
reduc mrimea restituirii daunei, dac
starea lui material
, n legtur cu
invaliditatea sau cu atingerearstei
v pensionare, s-anrutit comparativ cu
starea la momentul acord
rii restituirii pentru dauna cauzat
, cu excep
ia
cazurilor cnd dauna a fost un rezultat aliunilor
ac
intenionate.
Restituirea pagubei
n caz de dunare a sntii persoanei care nu
a atins majoratul.Dac n timpul pricinuirii dauneintii,
s
minorul a avut
salariu, atunci dauna se restituie ind
reie din mrimea salariului mediu stabilit, dar
nu mai mic dect acel stabilit de lege.
Mrimea restituirii pagubei,
n caz de deces antreintorului.
Persoanelor ce au dreptul la restituirea pagubei
n cazul decesului
ntreintorului, dauna serestituie reieind din suma salariului decedatului, pe care
o primea sau avea dreptul
s o primeasc
salariatul pn la deces. La
determinarea m
rimii recompenseipltite persoanelor ce se aflau la
ntreinerea decedatului, pe
ng
l salariul de baz
se includi alte venituri.
Cererile de reparare a pagubeinainteaz
se
patronului (administra
iei) care
poart rspunderea pentru dauna pricinuit
n cadrul muncii efectuate de salariat.
Prin noiunea de administra
ie n cazul dat se are
n vedere persoana (organul),
asupra creia, n conformitate cu legisla
ia, se
r sfrng funciile de conducere
operativ a organizaiei indiferent de tipul ei, forma de proprietate.
Dac afectarea sntii este pricinuit
ntr-o organiza
ie n cadrul
c reia
persoana lucran cumul, atunci cererea se va adresa administra
iei acestei
organizaii.
n caz de reorganizare (contopire, aderare, mare,
destr reformare) a unit
ii
economice, atunci cererea va fi adresat
succesorului.

294

C A P IT O L U L X IV

Cererea despre restituirea pagubei va fi depus

n form scris. La ea se
anexeaz documentele necesare care-i lipsesc organiza
iei. Patronul este obligat
s examineze cererea dat
i s emit o decizien termen de 10 zile. Aceast

decizie va fi sub form

de ordin al administra
iei. Acest ordin trebuie sfie motivat,
n el urmeaz
s fie indicate persoanele care trebuie
suporte
s
nemijlocit
cheltuielile pentru provocarea daunei,
rimea
m carei revine ptimituluii partea
de care va beneficia fiecare membru al familiei
i condiiile de plat. Copia acestui
ordin despre restituirea pagubei sau refuzul motivat se
nmna
vor persoanelor
interesaten timp de 10 zile din ziua
naintrii cererii cu toate documentele
necesare. Dac
cererea n-a fost prezentat
n limita termenului stabilit,titorul
pl
poate s refuze restituirea pagubei.
n aceste cazuri cererea dat
se va prezentan judecat. Pn la acionarea
n judecat prile snt n drept s se adresezen Departamentul republican
de protecie'a muncii de peng
l Ministerul Muncii, Protec
iei Sociale i
Familiei.
Hotrrea acestui organ este obligatorie spre executaretre
de patron.
c
Refuzul
executrii ei permite rii
p s se adresezen instana judectoreasc n
modul stabilit de lege. Neacordul administra
iei cu decizia organelor
competente nu justific
neexecutarea obliga
iilor sale.
Dreptul ptimitului de a se adresa
n instana de judecat
nu are termen
de prescripie.
Dar dac persoana se va adresa dup
expirarea duratei de trei ani din
momentul pierderii capacit
ii de munc atunci aceast
restituire va fi tit
pl din
momentul adres
rii n judecat. Pl ile de restituire a daunei se execut
de ctre
patron sau de succesorulu.
s n caz de lips
a acestora - detre
c organul care
trebuie s restabileasc
sumele ce trebuiesfie restituite.
Aceste pli se efectueaz
lunar. n cazuri excep
ionale prin decizia
judectoreasc, lundu-se n considera
ie starea
ptimitului, poate s se
plteasc o remunerare pentru trei ani dar nu mai mult.
O mare importan
are Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.
513 din 11.08.1993
' (modificat
prin Hotrrile Guvernului Republicii
2
3), prin care a fost
Moldova nr.800 din 27.12.1993
i nr. 695 din 20.09.1994
aprobat
' Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 8,1993/246.
2 Ghidul de protec
ie a muncii, Chi
inu, 1995, pag.
177. Mbidem, pag. 179.

RS P U N D E R E A M A T E R IA
A LPRIL O R R A P O R T U L U I JU R ID IC D E M U N C , 9 -

Regulamentul cu privire la plata de

trec ntreprinderi, organiza
ii i instituii a
indemnizaiei unice pentru pierderea capacit
ii de munc
sau decesul
angajatuluin urma unui accident de munc
sau unei afec
iuni profesionale.
Regulamentul a stabilit cntreprinderile, organiza
iile i instituiile, indiferent
de formele lor de proprietate
i de activitate economic
, n conformitate cu
legislaia Republicii Moldova, poart
rspundere material
pentru prejudiciile
cauzateangajailor de accidentele de munc
sau afeciunile profesionale.
n afar de despgubire, care se efectueaz
n modul stabilit de lege,
ntreprinderea este obligat
, conform art.32 din Legea Republicii Moldova cu privire
la protecia muncii, s plteasc o indemniza
ie unic.
ntreprinderea este scutit
de plata indemniza
iei unice, prev
zut de
legislaia n vigoare, dac
dovedete c accidentul de munc
sau afeciunea
profesional nu-i poate fi imputat
.
Vina ntreprinderiin producerea accidentului de munc
sau declan
area
afeciunii profesionale o stabilesc organele de stat special abilitate.
Aciunea regulamentului nu se extinde asupra militarilorndurile
din r Armatei
Republicii Moldova, colaboratorilor organelor Ministerului Afacerilor iInterne
Ministerului Securit
ii Naionale (cu excep
ia persoanelorncadraten baz
de contract de munc
sau de acord).
De dreptul la indemniza
ia unic beneficiaz angajaii crora li s-a stabilit
gradul de pierdere a capacit
ii de munc din cauza zdruncin
rii sntii n
urma unuiaccident de munc
sau unei afec
iuni profesionale.
Gradul de pierdere a capacit
ii de munc a accidentatului este determinat de
organele de expertiz
medical a vitalitii n procente, stabilite
n dependen

de pierderea capacit
ii de munc n profesie ca urmare a unui accident de
munc sau unei afec
iuni profesionale.
n cazul cnd decesul angajatului a survenit
n urma unui accdent de
munc sau unei afec
iuni profesionale, primesc indemniza
ia unic n pri
egale persoanele care,n conformitate cu legisla
ia n vigoare, beneficiaz
de
dreptul larepararea prejudiciului cauzat.
Indemnizaia unic se pltete n pri egale soiei (soului), copiilori
prinilor decedatului (decedatei), indiferent de
rst,
v capacitatea lor de munc

i de alte condiii, dac nu exist persoane ce au dreptul la oa a

indemnizaie.
n caz de litigiu, indemniza
ia unic pentru persoanele prev
zute mai sus se

RS P U N D E R E A M A T E R IA
A LPRIL O R R A P O R T U L U I JU R ID ICU D
NE
C AM

297

n vigoare la momentul solicit

rii indemniza
iei pentru tipul de munc
pe care o
296
ndeplinea accidentatul.
Pentru determinarea cuantumului indemniza
iei unice se iaun calcul toate
pltete n baza deciziei judiciare.
tipurile
de
salarii
din
care,
conform
reglement
rilor
n vigoare, se re
in cote pentru
Cuantumul indemniza
iei unice pentru angaja
ii crora li s-a atribuit un anumit
asigur

rile
sociale.
grad de pierdere a capacit
ii de munc n urma unui accident de munc
sau
La determinarea salariului real al angaja
ilor remunera
i n bani i n
a unei afeciuni profesionale se determin
din calculul unui salariu mediu lunar
natur

,
plata
n
natur

se
recalculeaz

la
pre
urile
de
stat
cu am
nuntul din
valabiln Republica Moldova pe luna premerg
toare lunii pierderii capacit
ii de
perioada cnd
munc pentru fiecare procent de pierdere a capacit
ii profesionale de munc
,
s-a efectuat remunerarea.
dar numai puin de un salariu mediu anual al accidentatului.
n cazuln care pierderea capacit
ii de munc sau decesul angajatului a
n cazul decesului angajatului, survenit
n urma unui accident de munc
sau unei
survenitn urma unui accident de munc
sau a unei afec
iuni profesionalen
afeciuni profesionale, cuantumul indemniza
iei unice pentru persoanele care
perioada instruirii lui prin munc
, nefiind remunerat, cuantumul indemniza
iei unice
beneficiaz de acest drept se stabile
te n suma rezultat
din nmulirea salariului
se calculeaz
reieind din salariul tarifar (de func
ie) stabilit pentru profesia
mediu anual al celui decedat cu num
rul de ani comple
i pe care acesta nu i-a
(specialitatea) pentru care se preg
tea accidentatul (dar nu mai mic tdec
cel
supravieuit pn la vrsta de 60 ani, dar nu maiin
pu dect 10 salarii medii anuale.
pentru categoria a ll-a).
Pentru calcularea indemniza
iei unice, salariul mediu anual al accidentatului
se
Dac angajatul c ruia i s-a stabilit pierderea capacit
ii de munc ori care a
determin pentru perioada de decontare de 2 ani (24 luni calendaristicedata
- de la
decedatn urma unui accident de munc
sau unei afec
iuni profesionale are o
de 1 pn la data de 1) premerg
tori pierderii capacit
ii de munc ori decesuiui
vechimen munc mai mic de 2 ani calendaristici, pentru calcularea salariului
angajatuluin urma unui accident de munc
sau unei afec
iuni profesionale. Atunci
mediu anual, tigul
c
lui real pentreaga perioad
de munc se mparte la num
rul
cnd n perioada de decontare sau
n luna premerg
toare lunii pierderii capacit
ii
zilelelor lucrate, iar salariul mediu zilnic
inut
ob se nmulete cu numrul
de munc sau decesului angajatului
n urma unui accident de munc
sau unei
zilelor lucrtoare din 12 luni complete, premerg
toare pierderii capacit
ii de
afeciuni profesionale s-a produs majorarea salariului minim
ar,
pesalariul mediu
munc sau decesului, cauzate de accidentul de munc
sau afeciunea
anual se recalculeaz
dup cum urmeaz
: la fiecare schimbare a salariului minim
profesional
.
pe ar, diferena dintre salariile de func
ie (salariile tarifare) lunare noi
i cele
Dac accidentul de munc
, ce a cauzat pierderea capacit
ii de munc sau
vechi senm iete cu numrul lunilor perioadei de decontare de
npla
decesul angajatului, s-a produs nu numai din ntreprinderii,
vina
cii ca urmare a
introducerea noilor salarii de func
ie (salarii tarifare), se
mparte la num
rul lunilor
impurdenei accidentatului, se aplic
rspunderea mixt
. n cazul acesta cuantumul
luate n calcul, senmulete cu 12i se nsumeaz la salariul mediu anual.
indemnizaiei unice se mic
oreaz n dependen
de gradul de vinov
ie a
La determinarea salariului mediu anual al angajatului
ruia ci s-a stabilit
accidentatuluin producerea accidentului de munc
. Pentru plata indemniza
iei
pierderea capacit
ii de munc sau care a decedat, pentru calcularea cuantumului
unice se stabile
te gradul de vinov
ie a accidentatului
n modul prev
zut de
indemnizaiei unice lunilen care accidentatul nu a lucrat sau a lucrat unrnum
legislaie pentru repararea prejudiciilor materiale pricinuite angajatului
n accidentul
necomplet de zile din motive de boal
, concediere sau din alte motive, prev
zute
de munc.
de legislaia n vigoare, se exclud din calcul
i se nlocuiesc cu alte luni imediat
n cazul trimiterii la lucru
n alte ri n corespundere cu acordurile interstatale
premergtoare. Lunilen care angajatul nu a lucrat sau a lucrat un r
num
necomplet
sau alte acorduri,
ncheiate cuntreprinderile, organiza
iile sau ali ageni economici
de zile din alte motive nu se exclud din calcul
i nu senlocuiesc cu alte luni.
din alte ri, indemniza
ia unic pentru pierderea capacit
ii de munc sau
Dac-la momentul solicit
rii indemniza
iei unice documentele privind salariul
decesul angajatului n urma unui accident de munc
sau unei afec
iuni
real primit de accidentat
nainte de producerea accidentului de munc
nu s-au
profesionalen timpul prest
rii munciin alte ri se pltete n modul i n
pstrat, cuantumul indemniza
iei unice se calculeaz
din salariul tarifar (de func
ie)
mrimile prevzute n
C A P IT O L U L X IV

298

_____________________________________________CAPITOLUL XIV '

aceste acorduri.n cazurile cnd n acordurile indicate unaa mod nu este prev
zut
i nu este prev
zut plata indemniza
iei unice pentru pierderea capacit
ii de
munc sau decesul angajatului
n urma unui accident de munc
sau unei afec
iuni
profesionalen timpul prest
rii munciin alte ri, salariul mediu anual pentru
calcularea m
rimii indemniza
iei unice se determin
reieind din salariul pe care
angajaii l primeau pn a fi trimii la lucrun alte ri, iar pentru cei care n-au
lucrat pn a fi trimii la lucrun alte ri, reieind din salariul mediu al angaja
ilor
din Republica Moldova la una din
ntreprinderile (organiza
iile) de baz din ramura
respectiv sau corespunz
tor genului de activitate, iar
ndc aceasta este imposibil
de determinat - reie
ind din salariul mediu pe ramura respectiv
, cu confirmarea
documentar
a salariului mediu potrivit profesiei iei)
(func i calificrii
corespunztoare, similare profesiei (func
iei) deinute n alte ri.
Retribuia pentru munca prestat
n alte ri n calculul salariului mediu anual
nu se include.
La schimbarea salariului minim
n Republica Moldova salariul mediu anual al
angajatului se recalculeaz
, aducndu-se nivelul luin
p la salariul mediu anual al
angajatului de aceea
i profesie (func
ie) i calificare de la unitatea care l-a trimis
s presteze muncan alte ri la momentul pierderii capacit
ii de munc.
n cazul lipsei la unitatea dat
a unei profesii (func
ii) de o calificare similar
,
sau cnd angajaii n-au lucrat n
p a fi trimii s presteze muncan alte ri,
salariul mediu anual al angaja
ilor se aduce la nivelul salariului mediu anual al
angajailor de aceeai profesie (func
ie) i calificare de la o alt
unitate de baz

din ramurarespectiv (genul de activitate) a economieiionale

na
a Republicii
Moldova lamomentul pierderii capacit
ii de munc.
Cererea de plat
a indemniza
iei unice se depune ntreprinderea
la
care poart

vina pentru accidentul de munc

sau pentru declan
area afeciunii profesionale.
ntreprinderea este obligat
s examineze cererea de plat
a indemniza
iei
unice i s ia decizia respectiv
n termen de cel mult o lundin ziua
depuneriicereriii a tuturor documentelor aferente.
Deciziantreprinderii privind plata indemniza
iei unice se legalizeaz
printr-un
ordin (dispozi
ie) al administra
iei ntreprinderii. Ordinul (dispozi
ia) trebuie s
conin motivaia acordrii sau neacord
rii indemniza
iei, indicndu-se
persoanele rora
c
li se pltete indemniza
ia unic, cuantumul ei integral, precum
i mrimile

RSPUNDEREA MATERIALA A PRILOR RAPORTULUI JURIDIC DE MUNC

299

prilor din indemniza

ie susceptibile de plat
fiecrei persoane care are dreptul
de a primi indemniza
ia unic i termenele de plat
, care nu pot dep
i dou luni
din ziua depunerii cererii de
tre
c persoanele interesate.
Copia ordinului (dispozi
iei) administra
iei ntreprinderii privind plata
indemnizaiei unice sau refuzul motivat,
n scris, senmneaz sau se expediaz

solicitantuluin termen de o lun

din ziua depunerii cererii
i a tuturor documentelor
aferente.
Plata indemniza
iei unice persoanelor care beneficiaz
de acest drept se
efectueaz de ctre ntreprinderea vinovat
de producerea accidentului de munc

sau de declan
area afeciunii profesionale din contul mijloacelor proprii.
ntreprinderile finan
ate de la bugetul republicantesc
pl indemniza
ia
unic din contul bugetului respectiv.
Situaia n carentreprinderea nu dispune de mijloacele necesare, indemniza
ia
unic se pltete n baza hot
rrii judiciare din contul oric
rui patrimoniu sau
oricror mijloace alentreprinderii.
n cazul reorganiz
rii sau lichid
rii ntreprinderii vinovate de producerea
accidentului de munc
sau de declan
area afeciunii profesionale, plata
indemnizaiei unice ctre persoanele care beneficiaz
de acest drept o efectueaz

succesorul de drepturi (mo

tenitorul) sau organul ierarhic superior.
n cazul pierderii capacit
ii de munc sau al decesului angajatului, survenite
n urma unui accident de munc
sau unei afec
iuni profesionalen perioada prest
rii
de muncin alte ri, indemniza
ia unic se pltete de ctre ntreprinderea
care l-a trimis la lucrun acesteri, dac acordurile cu aceste
ri nu prevd
un alt mod de achitare a indemniza
iei unice.
Reinerile din sumele tite
pl ca indemniza
ie unic se efectueaz
n
acelai mod cai reinerile din salariu.
Expedierea, reexpedierea sumei indemniza
iei unice se face din contul
ntreprinderii vinovate de producerea accidentului demunc
sau de declan
area
afeciunii profesionale. La dorin
a destinatarilor, aceste sume pot fi transferate
n
conturile lor de la Banca de Economii.
n cazul cnd accidentatul sau o altpersoan interesat nu este de acord cu
deciziantreprinderii privind plata indemniza
iei unice sau nd
c nu au primitspuns
r
n termenul stabilit, ace
tia snt n drept s intenteze o ac
iune n judecat, n
a

300

crei raz teritorial i are sediulntreprinderean cauz, sau de la domiciliul lor.

n cazul apari
iei unui litigiu relativ la plata indemniza
iei unice,ntreprinderea
are dreptul,n termen de 10 zile de la data
naintrii de ctre accidentat sau alt

persoan interesat a cereriii a tuturor documentelor aferente,

intenteze
s
o
aciune n judecat.'
Sumele primiten calitate de indemniza
ie unic de ctre persoanele care
beneficiaz de acest drept pot fi urm
rite i restituite numain situaia n care
decizia privind plata lor este
ntemeiat pe documente sau informa
ii false,
prezentate de persoane interesate,
i n cazul unor gre
eli de calcul.
Copia ordinului (dispozi
iei) administra
iei ntreprinderiii cererea accidentatului
sau a altor persoane interesate privind plata indemniza
iei unice,mpreun cu
toate documentele aferente, se
streaz
p
n dosarul fiec
rui beneficiarn arhiva
ntreprinderii respective.

Ghidul de protec
ie a muncii, Chi
inu, 1995, pag. 177.

301

CAPITOLULXV. SUPRAVEGHEREA
l CONTROLUL
RESPECTRII LEGISLA
IEI MUNCII
1. Noiunea i aspectele de baz
ale supravegherii
i controlului
Reforma judiciar
e destinat s asigure suprema
ia legiin toate sferele de
activitate social
. ns, cum dovede
te practica,n viaa de toate zilele au loc
multe nclcri ale drepturilor cet
enilor, printre carei cele din domeniul
dreptuluimuncii, fapt ce spore
te rolul supravegherii
i controluluin respectarea
legislaiei de munc.
Prin noiunea desupravegherei controln accepie juridic se nelege
activitatea organelor competente orientate spre
rarea
ap dreptului muncii
salariatului. Prin supraveghere
i controluri eficiente ele pre
ntmpin, descoper
i trag la
r spundere patronul
i alte persoane vinovate de
nclcrile legislaiei.
Deoarecen ultimul timp oamenii recurg din ncece mai des lancheierea
contractului pentru reglementarea iilor
rela de munc
, apare posibilitatea real

de a obine, n conformitate cu legisla

ia n vigoare condi
ii ct mai favorabile de
munc. Acest fapt spore
te responsabilitatea patronului (persoanelor
mputernicite)
nu numai pentru respectarea legilor, i
darpentru oportunitatea hot
rrilor adoptate.
Activitatea de supraveghere
i control a respect
rii legislaiei muncii e
reglementat de Codul Muncii al Republicii Moldova, capitoluli17,
de alte acte
normative speciale. Cu toate acestea, trebuie ionat
men c n actele
corespunztoare care stabilesc competen
a organelor de supraveghere
i control nuntotdeauna se face deosebirea dintre aceste
iuni.
no
Studiind actele legislative
i aplicarea lorn practic, pot fi stabilite tipurile
principale de supraveghere
i control: de stat, sub formele principale
departamentali municipal;judiciar, unde e necesar a desemna
n primul rnd
supravegherea asupra respect
rii drepturilori libert ilor constituionale ale
lucrtorilor; supravegherea procurorului care ocup
o poziie intermediar
ntre
cea de stati judiciar; i, n sfrit, controlul ob
tesc. Fiecare dintre aceste tipuri
se realizeaz de ctre diferite organiza
ii care au o competen
stabilit,
mputernicirii anumite obiecte de supraveghere.
Supraveghereai controlul respect
rii legislaiei muncii se realizeaz
n dou
sfere de baz
: n sfera stabilirii condi
iilor de munc
i n sfera aplic
rii
condiiilor

302

CAPITOLUL XV

de munc stabilite.
n condiiile extinderii considerabile a reglement
rilor localei autonome (individual-contractual
) a relaiilor de munc
sporete importana supravegheriii
a controlului cu privire la respectarea legisla
iei munciin stabilirea condi
iilor
de munc.
Conform art.6 din CM., contractele de munc
(att colective, tc i cele
individuale), care agraveaz
situaia salariailor n comparaie cu condiiile stipulate n legislaie, snt declarate nule. Dar dac
patronul are posibilitate, din contul
mijloacelor proprii, el n
e drept s stabileasc nlesniri suplimentare pentru
salariai.
O alt sfer de activitate a supravegherii
i controlului e aplicarea
condiiilor de munc stabilite. E vorba despre-corespunderea documentelor
adoptaten unitate (ordinele de angajare, transferare
i concediere a salariatului,
tragerea luila rspundere disciplinar
etc.) cu legisla
ia i actele normative
locale.
n fiecare sfer
menionat se disting trei tipuri de supraveghere
i control:
prealabil (preventiv), curent
i ulterior.
Scopul supravegherii
i controlului prealabil const
n prevenireanclcrilor
legislaiei, adic neadmiterea adopt
rii hotrrilor ilegale. Un exemplu de
supravegherei control prealabil e activitatea comitetului sindical
n procesul
elaborrii i adoptrii actelor normative locale. Supravegherea
i controlul prealabil
verific legalitateai oportunitatea hot
rrilor patronului.
Supraveghereai controlul ulterior are drept scop eviden
ierea nclcrilor
legislaiei munciii restabilirean drepturi a salariatului. Trebuie acordat
o atenie
deosebit la depistarea nclcrilor
t inuite, de exemplu, la acordarea
nelegitim a concediilor angaja
ilor fr meninerea salariuluii fr perfectarea
cuvenit a documentelor.
Supraveghereai controlul curent poate fi sau prealaoil (dac
hotrrea
corespunztoare n-a fostnc adoptat) sau ulterior (dac
hotrrea este deja
luat).
2. Organele supravegherii
i controlului. Competen
a lor
Ce prezint organele supravegherii
i controlului de stat ? Special
mputernicite,
organelei inspectoratele de stat, independente
n activitatea lor de administra
ia
organizaiilor i de organele ierarhic superioare, efectueaz
supraveghereai
controlul.destat absolutn toate unitile economice, indiferent de proprietate
i

subordonare (art.254 din CM.).

SUPRAVEGHEREA l CONTROLUL RESPECTRII LEGISLAIEI MUNCII

303

Cine are dreptul legitim la supraveghere

i control?
Ministerul Muncii, Protec
iei Socialei Familiei, Departamentul de Protec
ie a
Muncii i Inspectoratele de stat teritoriale pentru protec
ia muncii special
mputernicite, care
n activitatea lor nu depind de administra
ia ntreprinderilori
organizaiilor i de organele lor ierarhic superioare. Ele creeaz
sistema unic
a
supravegheriii controlului cu privire la respectarea legisla
iei munciii proteciei
munciii activeaz n baza Hotrrii Guvernului Republicii Moldova "Cu privire la
nfiinarea inspectoratelor de stat teritoriale pentru protec
ia muncii" nr.321 din
01.06.1993.
Inspectoratele de stat reglementeaz
activitatea n corespundere cu
supravegherea republican
, organele procuraturii, cu organele puterii executive.
Inspectoratul de stat pentru protec
ia muncii al Republicii Moldova exercit

urmtoarele func
ii:
-efectueaz supraveghereai controlul de stat relativ la respectarea legisla
iei
muncii i proteciei muncii, precumi la actele normative cu privire la
recuperareadaunei, cauzatentii
s
salariatului; relativ la asigurarea social
,
utilizarea for
ei de munc, la falimentuli privatizarea ntreprinderii,
contractelori acordurilorcolective;
-analizeaz cauzelenclcrilor legislaiei i ale altor acte normative cu privire
la muncai protecia munciin Republica Moldova
i pregtete propunerile
corespunztoare privitor la perfec
ionarea actelor men
ionate;
-analizeaz situaiile i cauzele traumatismului profesional
i elaboreaz

propuneri cu privire la profilaxia lor;

-ntocmete avize la proiectele de construc
ie n privina respectrii documentelor
normative referitor la protec
ia muncii;
-particip la elaborarea standardelor de stat cu privire la securitatea muncii;
-efectueaz controlul cu privire la respectarea ordinii stabilite
n examinareai
evidenierea accidentelor de munc
;
-primireai examinarea cererilor, scrisorilor,
ngerilor
pl
i altor sesizri din partea
salariailor n legtur cu nclcrile drepturilor de ocrotire a muncii, ia
suri
m
de a le lichida;
-pregtete i prezint n ordinea stabilit
raporturi anuale despre activitatea
inspectoratului de stat
i despre respectarea legisla
iei munciii proteciei
munciin Moldova.

304

CAPITOLUL XV

SUPRAVEGHEREA l CONTROLUL RESPECTRII LEGISLAIEI MUNCII

305

Inspectorii de stat pentru protec

ia muncii snt n drept:
Supravegherea de stat asupra
surilor
m
ce asigur
deservirea inofensiv
a
-fr obstacole, la prezentarea legitima
iei, s viziteze,n orice moment al
instalaiilor electricei termice e realizat
de ctre organele de stat pentru
zilei i nopii, ntreprinderea cu scopul de a efectua supravegherea
i
supravegherea energetic
(art.256 din CM.).
controlulrespectrii legislaiei i altor acte normative cu privire la munca
i
Supravegherea de stat sanitaro-epidemiologic
asuprandeplinirii de tre
c
protecia munciin Moldova;
organizaii a normelor igienice, regulilor sanitaro-epidemiologice este atribuit
-de a cerei primi de la organele puterii executive, subiecte ale Republicii Comitetului de stat pentru supravegherea sanitaro-epidemiologic
a Republicii
Moldova, de la organele administra
iei publice localei ntreprinderi
Moldovai instituiilor teritoriale ale Serviciului de stat sanitaro-epidemiologic
documente,explicaii i alt informaie necesar
pentru exercitarea func
iilor
(art.257 din CM.).
de supraveghere
i control;
n afar de aceasta, supravegherea de stat asupra respect
rii regulilor pentru
-s aplice, conform legisla
iei Republicii Moldova cu privire la contraven
iile
securitatea nuclear
i radioactiv
intr n obligaiile Comitetului de stat pentru
administrative, amenzi conduc
torilor, persoanelor cu func
ie de rspundere
supravegherea securit
ii nuclearei radioactive.
ale ntreprinderii, vinovate de
nclcarea legilori altor acte normative din
Organele supravegherii de stat sus-numite
nt nvestite
s
cumputerniciri largi.
domeniulocrotirii muncii;
Persoanele cu func
ie de
r spundere (oficiale) ale acestor organe (inspectori de
-s prezinte patronilor, persoanelor cu ie
func
de
r spunderei altor salaria
i
stat) pentru protec
ia muncii au dreptul,
rf nici un obstacol, a inspecta orice
responsabili aintreprinderii instruc
iuni spre executare cu privire la
organizaie, a efectua cercet
ri ale accidentelor, a avea acces la informa
ia
nlturarea nclcrilor legisla
iei i alte acte normative din domeniul
necesar, a remite persoanelor oficiale aleilor
unit economice porunci obligatorii
proteciei muncii ale Republicii Moldova, s trag la
r spundere
pentru ndeplinire, a suspenda exploatarea utilajului de produc
ie i activitatea
disciplinar persoanele vinovate de
nclcrile date sau s dispun
unit ilor de produc
ie, a aplica amenzi persoanelor cu ie
func
de rspundere ale
eliberarea lor din func
ie n conformitate cu ordinea
stabilit.
organizaiilor vinovate denclcarea actelor legislative
i normative privind protec
ia
n afar de aceasta inspectorii de stat pentru protec
ia muncii snt n drept:
muncii.
-s stopeze lucrul subdiviziunilor de produc
ie la stabilireanclcrilor legislaiei
Hotrrile persoanelor cu func
ie de rspundere ale organelor supravegherii
i
i ale altor acte normative cu privire la ocrotirea muncii, care creeaz
riscul
controlului de stat, adoptate
n limitele atribu
iilor acordate, nt
s obligatorii pentru
vieii i sntii salariailor, pn la momentulnlturrii lor;
obiectele controlate sau supravegheate. Ministerele
i departamentele realizeaz

-s concedieze persoanele care n-au trecut,

n ordinea stabilit
, instructajul
controlul intradepartamental asupra respect
rii legislaiei munciii regulilor de
i verificarea cunoa
terii regulilor, normelor
i instruciunilor cu privire la
protecie a munciin organizaiile subordonate lor.
ocrotireamuncii.
Organele autoadministr
rii locale controleaz
respectarea legisla
iei muncii
Totodat inspectorii nt
s obligai s pstreze secretele de stat, de serviciu
i
la ntreprinderile unitare municipale. Tot aici se includ organele iligibile constituite
comercial, aflate landeplinirea ndatoririlor lor de func
ie, s nu aduc la
n corespundere cu legisla
ia muncii.
cunotin administraiei date despre persoanele care s-au adresat cu o cerere
Organul suprem de justi
ie care,n conformitate cu art.135 din Constitu
ia
ori plngerela adresa lor.
Republicii Moldova, examineaz
cauzelen corespundere cu Constitu
ia, legilei
Deciziile inspectorilor de stat pot fi reexaminatetre
de conduc
c
torul
actele normative este Curtea Constitu
ional. Ea judec plngerile asupranclcrii
Inspectoratului de stat pentru protec
ia muncii sau atacate
n justiie.
drepturilor i libert ilor constitu
ionale ale angaja
ilor i asupra apelurilor
Organul superior ce examineaz
problemele cein de protec
ia muncii este
judecilor, controleaz constituionalitatea legii aplicate sau prev
zute pentru a fi
Departamentul de Protec
ie a Muncii, alrui
c conductor este numit prin Hot
rrea
aplicat n cauza concret
.
Guvernului Republicii Moldova.

306

C A P IT O L UXLV

Judectoriile examineaz
legalitatea ac
iunilor patronului (emiterea ordine
privind
transferul la alt
munc, concedierea lucr
torilor etc), aplic
legile s alte acte
normative ce reglementeaz
raporturile juridice
i n toate cazuri necesare apeleaz

la Constituia Republicii Moldova.

Ele au dreptul, la dorin
a lucrtorului,
s soluioneze probleme privind
recunoaterea ca ilicit actul ce poart
caracter normativ, dar
nrutete situaia ?
lucrtoruluin raport cu legisla
ia munciin vigoare.
\
Competena organelor procuraturii este determinat
de Legea privind
Procuratura
Republicii Moldova, adoptat
de ctre Parlamentul Republicii Moldova.
la 18 octombrie 1995
ntru realizare a art.124 din Constitu
ia Republicii Moldova.
n conformitate cu legea sus-numit
organele procuraturii realizeaz
supravegherea
asupra respect
rii drepturilori libert ilor omuluii cet eanuluide ctre ministerelei
departamentele, organele reprezentative (legislative),
organele autoadministr
rii locale,
organele de control, persoanele cu ie
funcde rspundere, precumi organele
administrrii localei de ctre conductorii organiza
iilor comercialei noncomerciale.
Organele procuraturii realizeaz
supravegherea asupra legalit
ii deciziilor
judectoriilor de jurisdic
ie general n litigiile de munc
.
Prin urmare, organele procuraturii realizeaz
supravegherea asupra respect
rii
legislaiei muncii: de administra
ia patronului; de ministerele
i departamentelede
competena crora ine controlul interdepartamental; de organele municipale;
de
inspectoratele de stat sus-men
ionate; de judec
toriile jurisdic
iei generale la
examinarea cauzelor concrete de munc
.
n exercitarea supravegherii asupra respect
rii legilor organele procuraturii
nu
substituie alte organe de stat. Controlul asuprarii
aplic
legilor se efectueaz
n baza
informaiei parveniten organele procuraturii despre cazurilenclcare
de
a legii, ce
necesit luarea de m
suri de ctre procuror.
Procurorul,n exercitarea func
iilor sale, are dreptul: la prezentarea legitima
iei de
serviciu,
s intre pe teritoriuli n localul obiectelor supravegheate;
aib
s acces la
documentei materiale; s controleze realizarea prevederilor legii;
solicite
s
de la
conductori i alte persoane cu func
ie de
r spundere materialelei documentele
necesare pentru a controla adres
rile parvenite spre examinare
n organele procuraturii
i concluziile reviziilor despre activitatea organiza
iilor subordonate; s cear de la
persoanele cu func
ii de rspundere sau cet
enilorexplicaii asupranclcrii legilor.

S U P R A V E G H E RlE AC O N T R O L U L R E S PR
E CIITL E G IS LIE
A I M U N C II

307

Procurorul,n baza temeiurilor prev

zute de lege, intenteaz
dosarul penalsau
examinarea contraven
iilor administrative, ce revendic
tragerea la spundere
r
a
persoanelor ce au
nclcat legea la alt
rspundere prev
zut de legislaie.
La realizarea acestor tipuri de supraveghere
i control, organele respective
dein
anumitemputerniciri, dar ele nu au dreptul
intervin
s
n activitatea operativ
a obiectelor
supravegheatei controlate.
Controlul ob
ter~ asupra respect
rii legislaiei munciii regulilor pentruprotecia
muncii se realizeaz
de ctre uniunile profesionale, precum
i inspectoriiobteti i de
comisii ale organului sindical eligibil al organiza
iei respective.
Legislaia muncii (art.254 din CM.) prevede, de asemenea, dreptul sindicatelor
la
realizarea controlului sindical asupra respect
rii legislaiei muncii i dreptului
sindicatelorn domeniul protec
iei munciii mediuluinconjurtor.
Sindicatele au dreptul srealizeze controlul sindical asupra respect
rii de ctre
patron i persoanele cu func
ii de rspundere a legisla
iei muncii, inclusivn problemele
contractului de munc
, timpului de munc
i de odihn, salarizrii muncii, garan
iilor i
compensaiilor, facilitilor i priorit ilor, precumi n alte probleme socialei de
munc n organizaiile n care activeaz
membrii sindicatului
i au dreptul s revendice
nlturareanclcrilor descoperite.
Patronul, persoanele cu func
ii de
r spundere snt datori, n termen de o
sptmn din momentul primirii revendic
rii despre nlturarea ilegalit
ilor
descoperite, s comunice sindicatului rezultatele examin
rii i msurile luate.
Pentru realizarea controlului sindical asupra respect
rii legislaiei muncii,
sindicatele au dreptul sinstituie inspec
ii de munc individuale care senvestesc cu
mputernicii prev
zute de regulamentele aprobate de
trec sindicate.
Sindicatele, inspectoratele de stat pentru protec
ia muncii,n vedereandepliniriiacestor
mputerniciri, interac
ioneaz cu organele de supraveghere de stat
i de control a
respectrii legislaiei muncii.
Inspectoratele sindicale au dreptul
frecventeze
s
liber organiza
iile, indiferentde
forma de proprietate
i forma de subordonare,
n care activeaz
membriisindicatului
dat, pentru efectuarea controlurilor
n vederea respect
rii legislaiei munciii-legislaiei
despre sindicate, precum
i ndeplinirea condi
iilor de acordcolectiv de tre
c patron.
Sindicatele de comun acord cu organele sale, precum
i cu inspectoratelepentru
protecia muncii, care func
ioneaz n conformitate cu regulamentele,

308

CAPITOLUL XV

controleaz starea sanitaro-epidemiologic

a mediuluinconjurtor.
n aceste scopuri ei au dreptul
viziteze
s
liber organiza
iile, indiferent de
forma de proprietatei subordonare, sec
iile subordonate organiza
iilor,
locurile de munc ale membrilor sindicatului dat,
participe
s
la investigarea
accidentelor ce au loc lantreprindere, s apere drepturilei interesele
membrilor sindicatuluin problemele referitoare la condi
iile de munc
i
securitate, recuperarea pagubei
aduse sntii lor la locul de munc
, precumi
alte probleme referitoare la protec
ia muncii i mediului nconjurtor n
conformitate cu legisla
ia muncii.
La depistarea ilegalit
ilor ce punn pericol via
a i sntatea salaria
ilor
organele sindicale ale organiza
iei, inspectoratele sindicale pentru protec
ia muncii
au dreptul s cear de la patron curmarea imediat
a nclcrilor, sesiznd,
totodat, inspecia muncii pentru a luasurile
m
corespunz
toare.
n caz de neglijare a cerin
elor referitoare lanlturareanclcrilor, mai ales
n cazurile ce punn pericol via
a i sntatea lucrtorilor, organele sindicale
pentru protec
ia muncii, inspectoratele sindicale pentru protec
ia muncii au dreptul
s cear de la patron, de la organul de conducere al organiza
iei, de la persoanele
cu funcii de rspundere suspendarea lucr
rilor pn la luarea unei decizii
definitive de ctre Inspectoratul de stat pentru protec
ia muncii.
Patronul i persoanele cu func
ie de
r spundere snt obligate s se
supun acestei decizii.
Sindicatele au dreptul sparticipe la elaborarea proiectelor de securitate a
condiiilor de munc
.
Organelor elective ale sindicatului
i inspectoratelor de stat pentru
protecia muncii le este acordat dreptul de efectuare a controlului
tescobn
vederea respectrii legislaiei munciii regulilor despre protec
ia muncii de
ctre membrii sindicatului corespunz
tor. De obicei, spre deosebire de organele
supravegheriide stat i de organele controlului, ele nu mputerniciri
au
autoritare.
Deci organele sindicale, conform art.40 din Codul Muncii,
nt consultate
s
de ctre administra
ia ntreprinderiin ceea ce prive
te eliberarea din func
ie a
salariatului conform art.38, punctele 1,2,5 din CM.
Persoanele dencredere ale uniunilor sindicale pentru protec
ia muncii sau
ale colectivelor de muncitori fac parte, de ,
regul
din comisia pentru protec
ia
muncii antreprinderii.

SUPRAVEGHEREA l CONTROLUL RESPECTRII LEGISLAIEI MUNCII

309

Patronul este obligat sasigure condi

iile necesare pentru desf
urarea
activit ii-persoanelor dencredere, s le pun la dispoziie regulilei alte
acte normative din domeniul protec
iei muncii.
Toate organele elective ale sindicatelor
i inspectoratele lor au dreptul de a se
adresa la organele corespunz
toare de stat cu cerin
a de a trage laspundere
r
persoanele vinovate de
nclcarea legisla
iei muncii.

3. Rspunderea pentru
nclcarea legisla
iei munciii
a regulilor de protec
ie a muncii
La depistareanclcrilor snt stabilite subiectele responsabile: a) patronul; b)
persoanele cu func
ii de rspundere ale organiza
iei.
n cazurile cnd activitatea de produc
ie a patronului, adic
a ntreprinderii,i
a seciilor structurale ce-i nts subordonate prezint
pericol pentru via
a i
sntatea salariailor i a populaiei, ea poate fi suspendat
la cererea
conductorilor inspectoratelor de stat pentru protec
ia muncii pn la
nlturareanclcrilor aprute.
Decizia desprenchidereantreprinderii date sau sec
iilor structurale ce-int
s
subordonate o ia organul reprezentativ corespunz
tor al puterii de stat
n baza
recomandrii Inspectoratului de stat pentru protec
ia muncii al Republicii Moldova
i poate fi atacat
conform legisla
iei muncii.
Persoanele cu func
ii de rspundere, care au obliga
ia de a organiza munca,
poart rspundere disciplinar
, administrativ
i penal conform legisla
iei.
Rspunderea administrativ
survine n cazurile i limitele prev
zute de
Codul cu privire la contraven
iile administrative, aprobat de Legea Republicii
Moldovadin 29 martie 1985.
Codul dat mai stabile
te rspundere administrativ
i pentru eschivarea de la
discuiile n vederea elabor
rii contractului colectiv; pentru refuzuintemeiat
ne
de
a semna contractul colectiv; pentrundeplinirea
ne
saunclcarea contractului
colectiv.
Dreptul de cercetare a cazurilor ce privesc violareailegii
dreptul de a-i impune
pe vinovai la achitarea amenzilor este acordat conduc
torilor i inspectorilor de
stat pentru protec
ia muncii.

310

Rspunderea penal
pentru nclcarea legisla
iei muncii este prev
zut de
art.139 din Codul Penal al Republicii Moldova. Articolul stipuleaz
c eliberarea
ilegal de la locul de munc
a salariatului, ne
ndeplinirea hot
rrilor judectoreti
privind restabilirea lui la locul de munc
, reinerea pltirii salariului, precum
i alte
nclcri ale legisla
iei muncii, s vrite de o persoan
cu funcie de rspundere a
ntreprinderii, organiza
iei, indiferent de forma lor de proprietate, se pedepse
te cu
munca de corec
ie pe un termen den
p la un an, sau cu o amend
egal cu 500
salarii minime, sau cu eliberare din ie
funccu privaiunea dreptului de a ocupa
anumite posturi de conducere pe un termenn
de lap 5 ani.
O pedeaps analogic este prevzut de legislaia penal pentru nclcarea
regulilor i normelor de protec
ie a muncii de tre
c conductorul ntreprinderii,
dac aceast nclcare a provocat accidente sau alte ri
urmgrave.

311

CAPITOLUL XVI.
LITIGIILE DE MUNC

1. Noiuni generale privind solu

ionarea litigiilor de munc

La ncheierea contractelor de munc

, n procesul ac
iunii lor,n cazulncetrii
raporturilor de munc
adesea apar divergen
e ntre salariai i administraie. Aceste
divergene snt legate de dezaprobarea de
tre
c salariai a aciunilor administra
iei,
nclcarea, dup prerea lor, a drepturilor
i intereselor lor de munc
. n astfel de
cazuri, de obicei, salaria
ii se strduie s rezolve aceste disensiuni pe cale de
tratative cu reprezentan
ii administra
iei, apeleaz
dup ajutor i consultaii la
sindicate.
Litigiile de munc
snt acele divergen
e aprute ntre salariai i administraie,
care nu pot fi solu
ionate pe cale de tratative directe ale
rilor
p sau cu participarea
sindicatelor,n problemele de creare a condi
iilor de munc
i aplicarea lor.
Pentru solu
ionarea lor legea prevede o anumit
ordine, stabile
te formele
(procedura) i termenele denaintare a pl
ngerilor (ac
iunilor) n organele
competente, examinarea lor, adoptarea unei
rri
hoti aplicarea ei.
Prin condiii de munc se nelege mbinarea factorilor de produc
ie i juridicosocialin care salariatul
i desf oar activitatea.
Prin factori juridico-sociali
se neleg limitele remuner
rii muncii, prelungirea
timpului de munc
, concediilei alte condi
ii stabilite de legii alte acte norma
tive, precumi acordul prilor.
Prin factori de produc
ie se neleg condiiile tehnice, sanitare, de igien
i
alte condiii stabilite de legi
i alte acte normative.
n rezolvarea litigiilor de munc
aprute ntre salariai i administra
ie este
necesar a delimita dou
faze:
prima - tratativele directe
ntre pri (cu sau r
f participarea sindicatelor)
n
privina divergenelor aprute;
a doua - litigiul de munc
, soluionat ntr-o anumit
ordine stabilit
de lege.
Condiiile apariiei litigiului este acea
mprejurare, circumstan
, care direct
sau indirect influen
eaz raporturile de munc
, provocnd divergene ntre salariai i
administraie.
Cauzele apari
iei litigiului nt
s acele fapte juridice care nemijlocit au dus la
apariia conflictuluintre salariai i administraie, doar cauzele comune pentru

31

CAPITOLUL XVI

litigiul de munc
poart un caracter concret
n raportul concret de solu
ionare
a litigiului de munc
. Aceasta estenclcarea unor sau altor drepturi ale
salariatuluisau obligaiunile lui fa de ntreprindere (de exemplu,
n cazul repar
rii
prejudiciuluicauzat de acesta).
Condiiile apariiei litigiului de munc
devin cauze concrete
ntr-un litigiu concret.
Bunoar, necunoaterea legisla
iei muncii sau nclcarea ei de tre
c
conductorul unei organiza
ii concrete, care duce la
nclcarea drepturilor unui
salariati apariiei ntre ultimuli administra
ie a litigiului individual de munc
.
Deseori litigiile demunc apar n urma mbinrii ctorva condi
ii (cauze), unele
avnd caracter eco
nomic, altele social sau juridic.
La condiiile cu caracter economic se refer
greut ile financiare ale
organizaiei, care duc lanclcarea achitrii la timpi pe deplin a salariului, oferirea
garaniilor necesare (de exemplu, lapte pentru salaria
ii ce activeaz
n
condiii nocive), lipsa sau neajunsul mijloacelor pentru protec
ia muncii.
Condiiile
cu caracter economic duc la
84 apariiei litigiului de munc
urmri sociale grave, care, landul
r lor saun mbinare cu urm
rile economice,
duc la apariia litigiilor. Aadar, lipsa mijloacelor duce la reducerea
personalului,lichidarea organiza
iilor, ridicarea nivelului
omajului. Salaria
ii
concediai adesea apeleaz la organele judec
toreti pentru solu
ionarea
litigiilor aprute i aprarea drepturilor lor.
La condiiile cu caracter social se refer
, de exemplu, cre
terea brusc a
diferenierii nivelului minim
i maxim de venit al salaria
ilor.
La condiiile cu caracter juridic se refer
problemele, contradic
iile, precum
i necunoaterea legisla
iei muncii de tre
c administra
ie i, n special, de
ctre salariai.
Pe parcursul dezbaterilor iese la iveal
cunoaterea insuficient
de ctre
angajat a drepturilor
i obligaiilor administra
iei, mijloacelor de ap
rare a drepturilor
lor, muli conductori i reprezentan
i ai administra
iei neglijeaz legislaia muncii,
liderii sindicatelor nu nts pregtii pentru a ap
ra drepturile i interesele
salariailor n baza legisla
iei muncii. Trecerea la economia depia
a agravat
situaia n multe organiza
ii, a sporit cauzele apari
iei litigiilor de munc
.
Din lipsa mijloacelor financiare multe organiza
ii snt nevoite temporar,
n
ntregime sau par
ial, s-i nceteze activitatea. O parte considerabil
de

LITIGIILE DE MUNCA

313

ntreprinderi nt
s lichidate. Au ap
rut ntreprinderi falite. Mul
i salariai au fost
concediai. S-a intensificat
omajul.
S-a accentuat considerabil deosebirea dintre iile
condi
de munc
i limitele
remunerrii. Pe de o parte, salariul sau
tigul
c minimumul a devenit cu mult mai
mic decft minimum necesar existen
ei. Pe de alt
parte - remunerarea a
ncetata se facen mrimea maximal
.
La aceasta au contribuit
i schimbrile n legislaia muncii, ce au avut loc
n ultimii ani:
-limitarea sferei centralizate de reglementare general-obligatorieiilor
a rela
de munc i lrgirea reglement
rii locale, precumi stabilirea condi
iilor de
munc cu ajutorul contractelor individuale de muinc
, acordurilor (scrise);
-obligaia (n scopul omiterii lacunelor
n reglementarea juridic
a relaiilor de
munc) concordrii legislaiei Republicii Moldova cu unele aspecte juridice
pstratedin legislaia fostei U.R.S.S.;
-includerean sistemul legisla
iei muncii Republicii Moldova a normelor
i
actelor interna
ionale (art.4 din Constitu
ie);
-sindicatele, de natura lor, prin statut
i n conformitate cu legisla
ia, snt
destinate
s reprezinte interesele salaria
ilor i s apere drep
urile lor, dar
nu ntotdeauna interven
ia lor duce la solu
ionarea divergen
elor dintre
salariai i administra
ie, nefolosindn acest scop toate mijloacele de care
dispun;
-slbirea supravegherii
i controlului asupra respect
rii legislaiei muncii de
asemenea a jucat un rol negativ.
Formarea noilor organe de stat de supraveghere
i control asupra respect
rii
legislaiei muncii (inspectoratul de stat pentru protec
ia muncii de peng
l Mnisterul
Muncii, Protec
iei Socialei Familiei). Drept rezultat, a crescut brusc rul
num
nclcrilor drepturilor salaria
ilor, s-a micorat rspunderea juridic
a persoanelor
cu funcie de rspundere (administra
iei) pentru asemenea
nclcri.
Pentru rezolvarea litigiilor de munc
urmeaz s fie folosite metode
i mijloace,
care ar aciona n particulari n complex.
Dar chiar dac
toate metodele vor fi folosite, einpuprobabil nlturarea
complet a cauzelor ce le provoac
.
Litigiile de munc
nu vor disp
rea. Ele snt generate densi viaa, dar
trebuies depunem tot efortul pentru ca rezolvarea lor
pricinuiasc
s
ct mai
puine daune morale
i materiale.

314

C A P IT O L U L X V I

Litigiile de munc
se clasific n baza a 2 criterii:
1. n baza subiectelor participante: a) individuale; b) colective.
n litigiile individuale particip
, pe de o parte, grupul de salaria
i, pe de alt parte administraia unei sau a mai multor organiza
ii.
2. n baza con
inutului: a) litigii de stabilire a condi
iilor de munc
; b) litigii
privind aplicarea condi
iilor de munc
.
Stabilirea condi
iilor de munc
are loc prin intermediul legii
i al altor actenormative
(inclusiv prin acorduri, contracte colective, alte acte locale).
Stabilirea n acest mod a condi
iilor de munc
poart un caracter general
i se
rspndete asupra tuturor sau numai a unor categorii anumite de isalaria
(de
exemplu, limitele salariului minim stabilit de i
lege
a concediului anual minim).
Condiiile individuale de munc
se stabilesc prin contractul de munc
al salariatuluicu
organizaia (de exemplu, suma concret
a salariului).
Aplicarea condi
iilor stabilite este folosirea condi
iilor generale n raporturile
individuale de munc
n baza ordinului administra
iei (de exemplu, ordinea atragerii
la
munc n afara programului; ordinea concedierii). Folosireaiilor
condi
generale de munc

pentru reglementarea raporturilor individuale de munc

n alt ordine -n baza acordului
prilor - trebuieneleas nu ca aplicare a condi
iilor de muic, dar ca stabilire a
condiiilor individuale de munc
n baza legii, altor acte norma
tive (de exemplu, stabilirea
n contractul de munc
a mrimii ctigului care nupoate fi mai mic dec
t limita minim

stabilit de lege).
Litigiile privind aplicarea condi
iilor de munc
(normele Dreptului muncii) poart
un
caracter de ac
iune, deoarece aceste litigii despre restabilirea drepturilor sau
lezatea
intereselor legale nt
s examinaten baza cererii respective iunii)
(ac
la organele
judectoreti.
Litigiile legate de stabilirea condi
iilor de munc
snt litigii cu caracter pasiv (de
neaciune), deoarece aici este vorba nu despre restabilirea drepturilor
nclcate
(intereselor), ci despre stabilirea unui nou drept, interes.
Constituia Republicii Moldova (art.45) confirm
dreptul la aplanarea litigiilor
de
munc individualei colective prin aplicarea diferitelor metode deionare,
solu inclusiv
dreptul le grev
- prevzute de legea respectiv
.
Acest drept a existati anterior. Prev
zut n legile respectiveConstituia
Republicii Moldova din 1994
' pentru prima dat
i-a acordat nivelul unui drept
1. Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 1,1994

LIT IG IIL E D E M UN C
___________________._________________________________________________31 5

constituional al ceteanului.
Dreptul la litigiile de munc
(individualei colective) se realizeaz
de ctre subiecte
n ordinea stabilit
pentru solu
ionarea lor.
D8D soluionarea litigiilor de munc
Pentru
individualei colective este
stabilit o ordine deosebit
.
Dreptul general al cet
enilor la aprare a drepturilor sale este prev
zut de art.26
din Constitu
ie.
n corespundere cu art.26 se garanteaz
aprarea drepturilori libert ilor omului
i ale cet eanului de ctre stat.
Fiecare e n drept
s -i apere drepturilei libert ile prin toate mijloacele
neinterzise de lege.
Legislaia muncii asigur
garantarea drepturilor salaria
ilor att cu ajutoruljudecii,
ct i apeind la organele speciale - prejudiciare, organizate anume
n acest scop.
Principiile examin
rii litigiilor de munc
snt ideile care stau la baza stabilirii
i aplicrii
procedurii de solu
ionare a lor.
La ele se refer
:
-asigurarea ap
rrii dreptului la munc
a salariailor;
-egalitatea
p rilor litigiuluin faa legii;
-asigurarea particip
rii la proces a reprezentan
ilor salariailor;
-accesul adres
rii n organele competente pentru a solu
iona litigiul de munc
;
-respectarea legalit
ilor;
-asigurarea publicit
ii;
-respectarea obiectivit
tii i deplinei cercet
ri a materialelori probelor;-gratuitatea
(fr plat);
-examinarea rapid
;
-asigurarea execut
rii reale a hot
rrii asupra litigiului;
- rspunderea persoanelor cu func
ie de r spundere pentru ne
ndeplinirea
acestor hot
rri.
Principiile enumerate nts formulate n baza analizei legiasla
iei i activitii
organelor jurisdic
ionale.
Principiile asigur
rii proteciei drepturilor de munc
a salariailor nseamn dreptul
i obligaia mputernicirilorn soluionarea litigiilorD8D de munc de ctre organele
de jurisdicie n baza legii, curmarea
nclcrii acestor drepturi, restabilirea

316

CAPITOLUL XVI

lor (de exemplu,n cazul nepl

tirii ctigului salaria
ilor de ctre administra
ie,
obligarea ei de a ti,
pl n cazul concedierii ilegale - restabilirea salariatului).
Principiul egalit
ii prilor n faa legii stabile
te c i salariaii i
administraia n egal msur snt obligai s respecte legisla
ia muncii, s se
supun ei, iar hot
rrea organului jurisdic
ional asupra problemei este
obligatorie pentru ambeleri.
p
Principiul democra
iei n soluionarea litigiului de munc
se exprim, n primul
rnd, prin faptul c organele de examinare a litigiilor de munc
se formeaz
de
ctre colectivele de munc
, din rndurile lor;n al doilea nd,
r prin participarea
sindicatelor ca reprezentan
i ai salariailor; n al treilea nd,
r n organele de
soluionare a litigiilor colective (Arbitrajul de munc
, comisiile de conciliere) particip

reprezentani ai salariailor ntreprinderii sau sindicatelor.

n corespundere cu Codul
Procesului Civil al Republicii Moldova, reprezentan
ii sindicatelor pot participa
n
judecat pentru a ap
ra drepturile salaria
ilor. Ei pot reprezenta interesele
salariailor n Arbitrajul de munc
, precumi n organele superioare ale organiza
iei
cu care salariatul s-a aflat
n raporturi juridice de munc
.
Accesul adres
rii la organele care examineaz
litigiile de munc
se asigur
prin crearea unor organe nemijlocit
n cadrul organiza
iei (de exemplu, comisiile
de conciliere).
Principiile asigur
rii legalitii soluionrii litigiilor de munc
se exprim prin
folosirea legilor normative
i emiterea hot
rrilor doarn baza lor. Folosirea
organelor jurisdic
ionale de alte motive
i preri este interzis
.
Principiul asigur
rii publicitii presupune aducerea la cuno
tina tuturor a
edinelor de examinare a litigiilor de munc
, posibilitatea asist
rii la acestea a
tuturor doritorilor.
Aa-numiteleedine "nchise" snt posibile doar dac
n timpul solu
ionrii
litigiului apare problema ocrotirii secretului de stat sau a tainei comerciale.
Principiul respect
rii obiectivittii i deplinei cercet
ri a materialelori probelor
necesit din partea organelor de jurisdic
ie s cerceteze cazuln baza examin
rii
multilateralei n ntregime a tuturor materialelor disponibile
i probelorn baza
legislaiei, imparial, neprtinitor fa de caz sau probe.
Principiul gratuit
ii este stabilitn lege.n cazul depunerii cererii la organele
care examineaz
nemijlocit litigiile de munc
n organizaii sau la organele de

soluionare a litigiilor individuale

i colective de munc
, legea nu stabile
te taxe
pentru serviciul acestora. Dac
salariaii se adreseaz
organelor competente
ntro problem generat de raporturile de munc
, ei snt scutii de plata cheltuielilor
de judecat (art. 222 din CM.). Membrii sindicatelor nu
tesc
pl pentru serviciile
prestate de acestea (bun
oar, pentru consulta
ii juridice .a.) n aprarea
drepturilori intereselor lor de munc
n procesul solu
ionrii litigiului de munc
.
Salariaii care nu snt membri ai sindicatelor pot primi de la ele ajutor
n condiiile
stabilite pe baz
de nelegere.
Principiul examin
rii rapide cere de la organele ce solu
ioneaz litigiile de
munc respectarea termenelor stabilite de legisla
ie -10 zile.
Legea stabile
te i termenele de adresare (depunerea cererii)
n organele
jurisdicionale.
Expirarea termenului de
naintare a ac
iunii de soluionare a litigiului de munc

nu lipsete salariatul de dreptul de uta

a c aprare n organele jurisdic
ionale; el
poate fi restabilit conform art. 221 din Codul Muncii.
Principiul asigur
rii respectrii reale a hot
rrilor pe cauzele de litigii se
realizeaz cu ajutorul unui mecanism special, zut
prev de lege. El oblig

administraia s ntreprind anumite ac

iuni, iar dac
aceasta le neglijeaz
,
conductorii i persoanele vinovatents trase la spundere.
r
Aplicarea par
ial a
hotrrilor organelor jurisdic
ionale se realizeaz
cu mputernicirile speciale
acordate lori traducerean via prin executorii judiciari.
Litigiile de munc
snt examinate de organele speciale
mputernicitei instana
judectoreasc. n acest scop legea Ie-a oferit dreptul
i Ie-a nvestit cu anumite
mputerniciri.n legtur cu aceasta organele sus-numite se refer
la cele
jurisdicionale.
Problemele cein de competen
a organului special constituie
mbinarea
mputernicirilor (drepturilor
i obligaiilor) ntr-un anumit domeniu de activitate. De
regul, examinarea litigiului de munc
este dreptuli n acelai timp obliga
ia
organelor respective, dac
lor li se adreseaz
cu o cerere.
Organele de solu
ionare a litigiilor de munc
nu au dreptul s refuze depunerea
cererii sau examinarea cazului litigiului.
Fiecare organ solu
ioneaz cazurile cein de domeniulu,
s de aceeanainte
de a se adresa pentru solu
ionarea litigiului, trebuie stabilit unde,
n ce organ
trebuienaintat cererea.

318

CAPITOLUL XVI

Conform ari. 210 din Codului Muncii, litigiile de munc

n problemele aplic
rii
actelor legislativei a altor acte normative cu privire la munc
, a contractului
colectiv de munc
snt examinate de: 1) comisiile pentru ionarea
solu
litigiilor de
munc; 2) judectorii.
Litigiile de munc
ale unor categorii de salaria
i n unele probleme nt
s
examinate de organele supreme ale puterii deistat
ale administra
iei de stat
(art.230).
Litigiile de munc
cu privire la stabilirea pentru salariat a unor condi
ii de munc
ori schimbarea celor existente se solu
ioneaz de administra
ie i de comitetul
sindicaln limitele drepturilor acordate acestora.
Litigiile colective de munc
n problemele de stabilire pentru salaria
i a noilor
condiii sau aplicarea celor existente,
ncheierilei respectarea contractelor
colective de munc
i ale altor acordurint
s examinate de comisiile de conciliere
i arbitrajele de munc
.
2. Ordinea examin
rii litigiilor individuale de munc

Litigiile individuale de munc

formeaz o categorie mare de divergen
e n
domeniul muncii. Ordinea examin
rii este reglementat
de Codul Muncii (capit.XIV,
art.210-231),Legea cu privire la modul de solu
ionare a litigiilor individuale
de munc din 24.02.1993
''. Comentarii la aplicarea legisla
iei respective nt
s
date n hotrrea Plenului Judec
toriei Supremen( prezent Curtea Suprem
de
Justiie) a Republicii Moldova din 20 decembrie 21993
.
Prin litigii individuale de munc
se neleg acele divergen
e dintre
administraie i anumii salariai ce aparn legtur cu aplicarea legisla
iei
muncii, altor acte normative, contracte de ,
munc
acorduri, contrcate
colective.
Pri ale litigiului individual de munc
snt: pe de o parte, salariatul ce este
angajatn baza contractului, pe dealtparte, administra
ia organizaiei, cu care
acesta se afl
n raporturi de munc
ca organ ce respect
i aplic legislaia
muncii.
Monitorul Parlamentului al Republicii Moldova, nr. 4,1993/91.
Culegere de hot
rri ale Plenului Judec
toriei Supreme a Republicii Moldova (1990 1993), Chiinu, 1994, pag. 426.
1
2

LITIGIILE DE MUNCA

3ig

n comisiile de solu
ionare aD8D litigiilor de munc
i judecat se
examineaz litigiile individuale de munc
indiferent de condi
iile contractului
(este salariatulangajat prin cumul
nlocuiete temporar un alt salariat, este sau
nu membru alsindicatelor). Persoana care nu mai activeaz
n organizaie, de
asemenea poateface un demers, pentru solu
ionarea litigiului ap
rut anterior.
De acest drept sebucur i salariaii angajai prin transfer de la o alt
organizaie, studenii instituiilor de nvmnt i colegiilor carei petrec
practica n aceste organiza
ii i snt inclui n lista salaria
ilor n baz de
contract.
Obiect al litigiului individual de munc
snt drepturilei interesele legale ale
salariailor, nclcate, dup prerea lor, de tre
c
administra
ie n procesul
aplicrii legislaiei muncii, altor acte normative, contracte colective, acorduri,
contracte de munc etc. De exemplu: inerea
re
c tigului, plata
necorespunz
toarte, refuzulde a plti premii, garan
ii, nclcarea regimului de
munc, alte nclcri ale drepturilor salaria
ilor.
n asemenea cazuri cererea de examinare a litigiului demunc
se nainteaz
de ctre salariat sau interesele lui
ntsaprate de sindicate.
Obiect al litigiului undividual de munc
ntre administra
ie i salariat poate
fi recuperarea prejudiciului material provocat organiza
iei ca urmare a
activit ii ilegale a salariatului.
Astfel,n dependen
de obiect, litigiile individuale se deosebesc prin,
esen
prin elementele constitutive ale raportului juridic de munc
sau prin sfera de
probleme ce le atac
.
n baza acestor semne distingem toarele
urm
categorii de litigii individuale de
munc:
-litigii cu privire la transferul la o alt
munc;
-litigii privind remunerarea muncii;
-litigii privind garan
iile i compensaiile;
-litigii privind timpul de munc
;
-litigii privind probleme de disciplin
a muncii;
-litigii privind timpul de odihn
;
-litigii privind spunderea
r
material
a salariatului pentru prejudiciul cauzat;
-litigii cu privire la protec
ia muncii;
-litigii privind problemele concedierii.

320

C A P IT O L U L X V I

Litigiile privind respectarea condi

iilor de munc
snt
examinate de comisia
pentru solu
ionarea litigiilor individuale de munc
;
instana judiciar.
Litigiile privind stabilirea sau respectarea condi
iilor de munc
se examineaz

de administra
ie, organiza
ie i organele sindicale respective.
Delimitarea competen
ei ntre comisiile de solu
ionare a litigiilor de munc
i
judecat const n faptul c de aprarea drepturilor individuale de munc
n
raporturile de munc
se ocup n primul nd
r comisiile de solu
ionare aD8A
litigiilor demunc, pe cnd judecata are sarcina de ara
ap nsui dreptul la
munc n baza contractului de munc
i examinarea altor litigii dup
comisia
de soluionare a litigiilor de munc
sau cnd aceasta lipse
te.
Administraia organizaiei i organul sindical corespunz
tor examineaz

litigiile de munc cu privire la stabilirea noilor condi

ii sau schimbarea celor
existente individual pentru fiecare tor
lucr n limitele competen
ei sale.

3. Examinarea litigiilor individuale de munc

de ctre comisiile
pentru solu
ionarea litigiilor de munc

Comisia se formeaz
n organizaii, prin alegeri la Adunarea general

(conferin) a colectivului de munc

, n caz dac numrul de salaria
i este cel
puin de 15 persoane.
Alei n componen
a comisiei se consider
candidaii care au acumulat
majoritatea de voturi
i pentru care a votat mai mult de tate
jum din cei prezen
i
la adunare.
Formarea comisiei este dreptul colectivului de .
munc
Iniiativa formrii
comisieii revine, de obicei, comitetului sindical. Acesta propune
se sformeze o
comisie de solu
ionare a litigiilor de munc
, pregtete Adunarea (conferin
a)
colectivului. Candidaturilentsnaintate nemijlocit
n cadrul Adun
rii (conferinei).
Acestea potfi propuse de tre
c orice membru al colectivului de munc
, sindicat,
administraie. La naintarea candidaturilor
i alegerea membrilor comisiei trebuie
s se in cont de calitile profesionale ale candidatului, autoritatea
n
colectiv, cunoa
terea legislaiei. Conduc
torul organiza
iei (subdiviziunii) nu
poate fi alesn componen
a comisiei, deoarece anume el, de obicei, folose
te
legislaia i anume contra activit
ii lui se plng lucrtorii.

L IT IG IILE D E M UN___________________________________________
C
321

Ordinea alegerii, num

rul i componena comisiei, termenul de activitate
nt s
stabilite de Adunarea general
(conferina) a colectivului de munc
.
Membrii comisieint
s alei pe toat perioada de activitate.
Dac din cauza anumitor motive unii membri din comisie
nt nevoi
s i s
abandoneze eint
s nlocuii cu alii n modul stabilit pentru alegerea lor. Larrea
hot
Adunrii generale e posibil
rechemareanainte de termen a unui membru al
comisiei: dac
d dovad de incompeten
, lips de contiinciozitate, atitudinea
nesatisfctoare fa de obl gaiile salen comisie.
n practic numrul membrilor comisiei depinde de
rimea
m
organiza
iei, de
numrul lucrtorilor ei.
La decizia Adun
rii generale (conferin
ei) a colectivului de munc
al organizaiei
pot fi formate comisii pentru solu
ionarea litigiilor de munc
n subdiviziuni. Aceste
comisii snt alese de colectivele subdiviziunilor (la adunare)
i activeaz n aceleai
baze cai comisia organiza
iei n general. Comisia organiza
iei nu poate s
intervin n activitatea comisiei subdiviziunii,
os controleze. Fiecare comisie
e independent
i nu poate fi supus
cuiva.
Comisia pentru solu
ionarea litigiilor de munc
alege din ndurile
r
sale
preedintele, loc
iitorii luii secretarul.
Codul Munciii prevede normele generale privindionarea
solu litigiilor de munc
.
Multe probleme ce
in de organiza
ie i de activitatea ei au nevoie de reglement
ri
suplimentare cu ajutorul actelor normative locale.
n acest scop unele
ntreprinderi
elaboreaz regulamente cu privire la activitatea comisiei pentru
ionarea
solu litigiilor
de munc, care fixeaz
principiile fond
rii i modul de lucru al comisiei, ordinea
crerii, componen
a numeric, termenulmputernicirilor, competen
a, ordinea
alegerii pre
edintelui, loc
iitorilor luii a secretarului, ordinea
i timpul de
lucru, cercul participan
ilor la examinarea litigiilor (posibilitatea implic
rii
specialitilor), ordinea adopt
rii unei hotrri i atacarea ei, modul de participare a
sindicatelor lalucrul comisieii alte probleme. Adunarea general
(conferina) a
colectivului demunc aprob regulamentul despre comisia pentru ionarea
solu
litigiilor de munc
, alege componen
a, rezolv alte probleme legate de
activitatea ei.
Colectivul de munc
care a fondat comisia este
n drept la Adunarea general

(conferin) s cear informaii despre activitatea ei, pentru a cunoa

te caracterul
litigiilor, motivele care le-au cauzat, persoanele vinovate
n apariia litigiilor, nivelul
participrii membrilor comisiei
n lucrul ei, rezultatele solu
ionrii litigiilor.

322

CAPITOLUL XVI

n baza informa
iei Adunarea (conferin
a) colectivului de munc
poate aprecia
lucrul comisieii al fiecrui membru, stabilind suri
m ndreptate la lichidarea
pricinilor litigiilor de munc
, exprimndu-i atitudinea fa
de persoanele oficiale,
din cauza
c rora au aprut litigiile. Comisia pentru solu
ionarea litigiilor de munc

D8D litigiilor de munc

este organul primar obligator pentru examinarea
, care
apar n organizaii (subdiviziuni), cu excep
ia celor pentru care legisla
ia
prevede un altmod de examinare.
Litigiul de munc
poate fi examinat detre
c comisie, dac
salariatul singur
sau cu participarea comitetului sindical al organiza
iei care-i reprezint
interesele
nu a soluionat divergen
ele la negocierile nemijlocite cu administra
ia.
n comisii snt examinate litigiile cu privire la transferul lamunc
alt , crearea
condiiilor prevzute de contractul de munc
, norma individual
i timpul de lucru,
durata timpului de odihn
, precumi concediul anual tit,
pl aplicarea pedepsei
disciplinare, remunerarea muncii, alte litigii legate de activitatea
torului,
lucr de
condiiile lui de munc
, stabilite de lege, acord, contractul colectiv, alte acte
- nor
mative locale, precum
i de respectarea condi
iilor contractului de munc
.
n comisiile subdiviziunilor pot fi examinate litigii de munc
n limitele
competenei acestor subdiviziuni, mai bine spus
n limitele competen
ei
acestor conduc
tori. Bunoar, litigiul cu privire la refuzul de ti
a plpremiile
lucrtorilor din subdiviziune detre
c administra
ie, este examinatn comisia
subdiviziunii,dar litigiul privind transferul dintr-o ie
secn alta - n comisia
organizaiei, deoarece acest transfer e de competen
a conductorului
organizaiei, i nu a subdiviziunii.
Desprenclcarea dreptuluiu
s salariatul sesizeaz
comisian termen de o
lun de la data afl
rii. Termenul expir
n ultima zi a lunii. Astfel, dac
salariatul a
aflat la 5 octombriecnu i s-a pltit premiul pe trimestrul 11
al l-lea n ziua remuner
rii
pe luna septembrie, atunci termenul de o lun
pentru depunerea cererii la comisia
pentru soluionarea litigiilor de munc
expir la 5 noiembrie. Aceasta
nseamn
c cererea trebuie depus
nu mai rziu
t
de 4 noiembrie.
Dar expirarea termenului de depunere a cererilor
n comisia pentru solu
ionarea .
litigiilor de munc
nu poate servi drept motiv de a refuza recep
ionareai
examinarea cererii.
n cazul dep irii termenului de depunere a cererii
n comisie
din motiventemeiate (boal
, concediu) el poate fi prelungit
i cererea examinat

la decizia membrilor comisiei.

LITIGIILE DE MUNCA

323

Dar dac comisia apreciaz

drept nentemeiate motivele dep
irii
termenuluide depunere a cererii, ea refuz
examinarea ei. Cererea salariatului
n comisie este supus
nregistrrii obligatorii, pentru a duce eviden
a litigiilor
i pentru astabili termenele de examinare
i soluionare a lor.
Obligativitatea primirii cererilor
n comisiei nregistrarea lorntr-un registru
special prin ordinul administra
iei este pus n seama unei persoane numite
(intr
n obligaiile de munc
) sau prin hot
rrea comisiei secretarului.
Deseori aceste func
ii le ndeplinete sindicatul organiza
iei. nregistrarea
cererilor de examinare a litigiilor,
naintate comisiei, estecut
f
conform unui
model: numele, prenumele
i patronimicul depun
torului cererii, data depunerii
cererii, luarea deciziei cu privire la litigiu
i executarea ei.
Salariatului cointeresati administra
iei n prealabil li se aduce la
cunotin, n form scris, timpul cnd va fi examinat
cererea. Comisia, de
regul, i ine edinele n afara orelor de lucru. Dar dac
din anumite motive (de
exemplu, cnd organizaia lucreaz n mai multe schimburi, num
rul mare de
litigii) lucrul acestanu poate fi realizat, pentru membrii comisiei, salaria
i,
martori, exper
i i ali participani la examinarea litigiului, care lucreaz
n
aceast organizaie, este prevzut eliberarea din timpul lucrului cu
strarea
p
salariuluin baza contractului
colectiv. Comisia este obligat
s examineze litigiul
de munc n termen de zece
zile de la data depunerii cererii.
Litigiul este examinat
n prezena salariatului, care a depus cererea,
i
reprezentantului administra
iei.
Examinarea litigiului
n lipsa salariatului se permite doar prin confirmarea
acestuia n form scris. n cazul cnd salariatul nu s-a prezentat edina
la
comisiei,examinarea cererii se amin
. Dac salariatul nu se prezint
nici a doua
oar fr motive ntemeiate, comisia poate lua decizia de a nu examina cererea
dat, fapt ce nu-l lipse
te pe salariat de dreptul denainta
a
o nou
cerere.
Dac comisian termen de zece zile nu a examinat litigiul de ,
munc
salariatul
cointeresat en drept s se adreseze la judec
toria raional
(oreneasc),
adic s transfere examinarea litigiului
u.s Excepii fac cazurile nd
c comisia nu
a pututexamina litigiul din lipsa salariatului cointeresat
i cererean scris de a
permiteexaminarea litigiuluir
f prezena lui.
Comisia are dreptul de a chema
n edin martori,
s invite speciali
ti,
reprezentani ai sindicatelor, care activeaz
n organizaie. Aceste persoane pot fi

324

CAPITOLUL XVI

chematen edin i la cererea prilor n litigiu.

Comisia are dreptulsaplice msuri de constr
ngere fa de martori, speciali
ti,
experi i alte persoane invitate
n edin, dar care nu s-au prezentat.
La cererea comisiei administra
ia este obligat
s prezinte calculelei
documentele necesare.
n legislaia n vigoare lipse
te norma ce reglementeaz
dreptul de recuzare a
membrilor comisiei.
n fosta legisla
ie lucrul acesta era prev
zut i n baza acestei
practici a mas
r
posibilitatea recuz
rii membrilor comisiei la cererea salariatului
sau a reprezentantului administra
iei, att pn la nceperea aedin
ei, ct i n
procesul examin
rii litigiului de munc
. Problema respingerii se decide prin
majoritatea voturilor membrilor prezen
i la edina comisiei. Cererea de recuzare
i hotrrea comisiei trebuiesfie motivat
(de exemplu, rtinirea
p
membrului
comisiei privind solu
ionarea litigiului de munc
, relaii ostilecu persoana ce a
depus cererea). Dac
recuzarea membrilor comisiei a fost satisf
cut, acetia
snt nlocuii, alei n modul stabilit, pentru asigurarea cvorumului.
edina comisiei e legal
, dac s-au prezentat nu mai in
pu de jumtate
din cei alei.
De obicei,edina ncepe cu verificarea prezen
ei prilor, mputernicirile
reprezentantului administra
iei. Reprezentan
i mputernicii ai administra
iei
snt persoanele oficiale, care au
mputernicirea confirmat
printr-un ordin
(dispoziie) de a prezenta administra
ia la edina comisiein litigiul dat.
Dup stabilirea prezen
ei prilor n litigiu cuv
nt i se ofer
salariatului
(reprezentantului lui> pentru exprimarea ei
esen
litigiuluii motivarea deciziei
n
folosul reclamantului. Apoi cuv
nt i se ofer reprezentantului administra
iei pentru
a-i ntemeia pozi
ia sa, precumi martorilor, speciali
tilor, experilor, altor
persoanechemate pentru participarea la examinarea litigiului.
n mod obligatoriuedina va fi trecut
ntr-un proces-verbal,
n care pe scurt
se vor fixa mersul examin
rii litigiului, toate problemele legate de el (cererile
rilor,
p
depoziiile martorilor, explica
iile speciali
tilor .a.).
Comisia adopt
hotrrea cu privire la litigiul de munc
cu majoritatea de voturi
ale membrilor comisiei prezenteedin.
la
Membrul comisiei, care nu a fost de
acord cu hot
rrea majorit
ii, este obligat s semneze procesul-verbal al
edinei, cu dreptul de ai expune opinia sa separat
, care urmeaz
s fie
adus la cunotina tuturor.

LITIGIILE DE MUNCA

325

Pentru a confirma legalitatea

edinei comisieii a deciziei adoptate,
n procesul-.verbaln mod obligatoriu se fixeaz
numrul membrilor ale
i n
comisie,numrul celor prezen
i n edin i numrul membrilor comisiei, care
au votatpentru adoptarea acestei rri.
hot
Hotrrea comisiei trebuie s fie bazat
pe lege, alte documente
normative,contractul colectiv, contractul de munc
. Motivat i fixat n procesulverbal trebuies fie i opinia fiecrui membru al comisiei.
Hotrrea comisiei trebuiesfie exprimat
ntr-o form clar i categoric. n
hotrrile comisiei cu privire la problemele financiare trebuie indicat
suma concret

care se cuvine salariatului.

Legea prevede posibilitatea revizuiriirrii
hot comisiei.
Dac n procesul aplic
rii decizieintre prile n litigiu apar ne
nelegerin
privina tlmcirii lui, comisia poate lua o rre
hot suplimentart
, care ar explicao pe prima.
Copia hotrrii comisiei senmneaz salariatuluin termen de trei zile de
la data adoptrii. nmnarea copiilor hot
rrii se legalizeaz
prin recipise, fix
nd
data nmnrii lor.
Pentru a aduce la cuno
tina colectivului de munc
hotrrea comisiei, aceasta
se afieaz ntr-un loc anumit, de obicei, pe panoul de avize.
Comisia este prima etap
de examinare a litigiilor individuale de munc
(cu
excepia celor care nt
s de competen
a judectoriei i litigiile unor categorii de
lucrtori - organele de conducere - cu probleme speciale, nt
care
examinate
s
n
alt mod). La acest stadiu, de obicei,ncheie
se
examinarea acestor litigii. Dar
nt s
cazuri cnd litigiile de munc
din comisie nt
s remisen judectorie.
Pentru remiterea litigiului
n judectoria popular
raional (oreneasc)
este necesar prezena uneia din cele dou
circumstan
e prevzute de lege:
voina (iniiativa) salariatului sau a administra
iei.
Dac comisia nu a examinat cazul
n termenul de zece zile stabilit de lege
(art.214 din CM.), salariatul poate remite litigiul spre examinare
toriei
judec
raionale (or
eneti), cu excep
ia cnd examinarea litigiului detre
c comisie a
fost imposibil
din cauza neprezent
rii salariatului laedin fr motive
ntemeiate.
Dac salariatul nu se prezint
a doua oar
nemotivat, comisia poate anula
examinarea litigiului.
n cazul dat litigiulmne
r
neexaminat, iar comisia
i declin
orice rspundere pentru aceasta.

326

C A P IT O L U L X V I

Alt motiv de remitere a litigiului individual de munc

din comisien judecat
este reclamarea hot
rrii comisiei.
Hotrrea comisiei poate fi reclamat
de salariatul cointeresat sau administra
ie
n judectoria popular
raional (oreneasc) n decurs de zece zile de la data
nmnrii copiilor hot
rrii comisiei. Astfel, legea garanteaz
dreptul la
aprarea judiciar, prevzut de Constitu
ia Republicii Moldova. Judec
toria
nu aremputerniciri de control sau supraveghere asupra comisiei, de aceea nu
este n drept s anuleze, s reexaminezei s schimbe hot
rrea comisiei.
Examinarealitigiuluin judecat va avea loc din nou.
Organele procuraturii care
nfptuiesc supravegherea legisla
iei, gsind
hotrrea comisiein discordan
cu legea, pot s se adresezen judecat, ca
litigiul s fie luat spre examinare.
n interesul salariatului, membru al sindicatului,
n judecat, pentru a face
recurs hotrrii comisiei, se poate adresa
i organul sindical, care-i reprezint

interesele.
Administraia este obligat
s execute hot
rrea comisiei cu privire la
litigiile individuale de munc
n timp de trei zile de la scurgerea a zece zile,
prevzute pentru recurs.
Excepie fac hotrrile comisiei cu privire la litigiile de restabilire
n funcie
a salariatului transferat ori concediat ilegal. Aceast
hotrre este supus

executrii imediate. Dac

administra
ia n-a executat decizia comisiei
n
termenul stabilit,salariatului i se elibereaz
un certificat pentru executare
forat. Dreptul de aelibera certificatel are att comisia organiza
iei, precum
i cea a subdiviziunii.
Certificatul pentru executareaat
for a hotrrii comisiei este act juridic oficial.
Asemeni procesului-verbaledinei
al
comisiei, el trebuie perfectat foarte minu
ios,
n acest certificat se indic
: denumirea organiza
iei, n privina creia a fost
luat decizia comisiei cu privire la litigiul de munc
, data adopt
rii i eliberrii
certificatului,numele, prenumele salariatului,rrea
hot propriu-zis
privind litigiul.
Certificatul se autentific
prin semn
tura preedintelui sau loc
iitorului
preedintelui comisiei
i sigiliul comisiein( lipsa acestuia - sigiliul organiza
iei).
n cazul pierderii certificatului salariatului i se elibereaz
duplicat. Problema
eliberrii duplicatului se examineaz
la edina comisiein prezena salariatului
i a reprezentantului administra
iei. Certificatul sau duplicatul certificatului
pierdut nu se elibereaz
dac salariatul sau administra
ia s-au adresatn
termenul stabilit

L IT IG IIL E D E M UN C

327

cu cerere de solu
ionare a litigiului de munc
n instana judectoreasc
raional (oreneasc).
Pentru executarea for
at a hotrrii comisiei privind litigiul de munc
certificatul
se prezint n judecat n termenul stabilit.
n baza certificatului eliberat de comisie
i prezentat nu mairziu
t de o lun
de la data primirii lui
n judectoria raional

(oreneasc), executorul judec

toriei realizeaz
aplicarea hot
rrii prin
constrngere.
n cazul dep
irii termenului stabilit pentru prezentarea certificatului spre
executare, la cererea salariatului, comisia examineaz
problema privind prelungirea
acestui termen. Dac
comisia recunoa
te ntemeiate motivele dep
irii termenului
pentru prezentarea certificatului, ea satisface cererea salariatului, fapt despre
care se face nota corespunz
toare n certificat,ntrit de semntura preedintelui
comisiei sau a loc
iitorului su i sigiliu.
4. Examinarea litigiilor individuale de munc
n judecat
Datele statisticii judiciare atest
c majoritatea litigiilor individuale de munc
,
examinaten judectorii, snt soluionate n favoarea salaria
ilor. Aceasta con
firm eficiena aprrii judiciare a drepturilor de munc
a salariailor.
Existena neajunsurilor (mai ales termenul mare deionare
solu D8A a
litigiilor de munc n judecat) mpiedic nfptuirea cu succes a rrii
ap
drepturilori intereselor cet
enilor de ctre judecat.
Litigiile individuale de munc
, examinate de tre
c judectorii, se divizeaz
n
dou grupe.
La prima grup
se refer litigiile examinate:
a)la cererea salariatului, administra
iei sau sindicatului corespunz
tor, care
apr interesele salariatului,nd
c acetia nu snt de acord cu hot
rrea
comisiei;
b)la cererea procurorului sau sindicatului, dac
hetrrea comisiei vinen
contradicie cu legisla
ia; .
c) la cererea salariatului, dac
comisia nu a solu
ionat cazuln termenul stabilit.
Astfel,n prima grup
intr acele litigii individuale de munc
, care au fost
examinate sau au trebuit sfie examinaten comisia pentru solu
ionarea litigiilor
de munc.
La a doua grup
se refer litigiile examinate
n judectoriile populare raionale
(oreneti):

CAPITOLUL XVI
328

a)la cererea salaria

ilor acelor organiza
ii unde nu snt create comisii pentru
soluionarea litigiilor de munG
(din cauza unui num
r redus de salaria
i, mai
puin de 15, sau din alte cauze);
b)la cererea salaria
ilor pentru restabilirea la lucru indiferent de motivele
ncetrii aciunii contractului de munc
, schimbarea dateii formulrii
motivului concedierii, pl
tirea timpului absen
ei forate sau ndeplinirea
unui lucru mai pu
in pltit;
c)la cererea administra
iei pentru repararea prejudiciului material cauzat de
salariatntreprinderii;
d) litigiile cu privire la refuzul de angajare la lucru:
-persoanele invitate prin transfer de la
organiza
alt
ie;
-tinerii speciali
ti, care au absolvit institu
iile de nvmnt mediui superior
i repartizate la lucru
n organizaia dat;
-alte persoane, cu care administra
ia, n conformitate cu legisla
ia, este obligat

s ncheie contract de munc

.
La "alte persoane", cu care administra
ia e obligat
s ncheie contract de
munc i de aceea au dreptulsremit nemijlocitn judecat cazurile de refuz de
a fi angajate la lucru, se refer
invalizii, care se angajeaz
la lucrun ordinea
plasrii n cmpul munciin conformitate cu cota stabilit
organizaiei date.
Legea nu prevede competen
a comisiilor privitor la litigiile legate de discriminare
la angajarea la lucru, cum ar fi, oar,
bun refuzul unei femei dencheia
a
contract
de munc pe motiv de graviditate sau care naungrijirea lor copii. Este
ns
necesar aprarea nemijlocit
de ctre judecat n cazul cnd persoana con
sider c a fost supus
discriminrii i ilegal i-a fost refuzat
angajarea la lucru.
Astfel, majoritatea litigiilor individuale de munc
snt acionaten judecat din
iniiativa (la cererea) salariatului.
Unele litigiin baza unui motiv (bun
oar, repararea prejudiciului material adus
organizaiei) devine obiectivul examin
rii n judecat din iniiativa (la cererea)
persoanelor ter
e (care nu snt pri n judecat): procuraturii, sindicatelor
n (baza
ilegalit ii hotrrilor comisiei).
Dac ordinea (procedura) examin
rii litigiilor individuale de munc
n comisie
este reglementat
n exclusivitate de legisla
ia munciii n baza ei, ordinea
(procedura) examin
rii lor n judecat este reglementat
de legislaia munciii
de procedura civil
din Codul de Procedur
Civil.

LITIGIILE DE MUNCA

329

Conform reguji
generale, cet
eanul se poate adresa
n judecat la
atingereavrstei de 18 ani, dar minorii de rsta
la v de 14 ani de asemenea pot
intentaproces cu privire la litigiul de munc
, deoarecen conformitate cu legisla
ia
acetia se pot aflan relaii de munc.
La cerere se anexeaz
actele necesare pentru argumentarea
iunii:
ac copiile
ordinelor (dispozi
iilor) administra
iei, contractelor de munc
, hotrrii comisiei,
adeverinei de salariui altele.
La primirea cererii referitor la litigiul de munc
, judectorul stabile
te
competena dup obiectul litigiului, teritoriul administrativ. Judec
torul poate
refuzaprimirea cereriin cazul:
a)nclcrii modului stabiiit de examinare a litigiului
n alte instane (n comisie);
b)existenei hotrrii judectoriei intrat n vigoaren privina aceluiai caz;
c)cnd litigiul nu e de competen
a judecii i face parte din alt
circumscripie.
Examinarea judiciar
a cazului prevede
i prezena persoanei oficiale, vinovat

de concedierea sau transferarea salariatului

nclcarea
cu
evident
a legii, pentru
asumarea spunderii
r
materiale
n legtur cu prejudiciul provocat.
Prin
nclcarea evident
a legii trebuie s nelegem:
-concedierear
f consultarea sindicatuluind
c aceasta e necesar
;
-concedierean temeiuri neprev
zute de lege;
-concedierea femeilor gravide, mamelor care
pteaz
al copiii femeilor, care
au n ngrijire copiin vrst de pn la trei ani, dac
administraia cunoate
acestecondiii;
-concedierea persoanelorn
p la 18 ani r
f consimmntul comisiei raionale
(oreneti) n problemele minorilor;
-concedierea deputatului poporului
r f consimmntul organului puterii
de stat corespunz
tor;
-concedierea membrului consiliului colectivului de munc
fr consimmntul
acestuia;
-concedieres. sau transferarea edinilor
pre
neelibera
i de la lucrul de
producie, precum i organizatorilor profesionali, eliberarea membrilor
sindicatelorfr consimmntul organului ierarhic superior;
- transferarea la alt lucru permanent
r fconsimmntul salariatului.
Judecata solu
ioneaz litigiuln conformitate cu condi
iile cazuluii cu
legislaia.

330

C A P IT O L U L X V I

La examinarea litigiului judecata audiaz

prile, ali participani n proces,
analizeaz materialele ce se afl
n caz. Judecata poate, laiativa
ini
prilor, s
invite martori, speciali
ti, experi, s cear acte necesare pentru examinareajust
a cazului.
Cazurile despre litigiile individuale de munc
privind problemele restabilirii la
lucru n toate judec
toriile snt examinate colegial:
n judectoria de prim

instan (judectoria raional

, or eneasc) - numai n componen
a
judectorului;n organele superioaren (instana de supraveghere
i casare) n componen
a preedinteluii membrilor judec
toriei. Alte litigii de munc
snt
examinate doarn persoana judec
torului, dac pn a ncepe examinarea
cazului nimeni dintre
participanii n caz nu va fimpotriv.
n procesul cercet
rii cazuluin judecat reclamantuli poate modifica sfera
cerinelor naintate, le poate ri
m sau reduce num
rul, poate schimba obiectul,
temeiul aciunii, poate refuzansi aciunea. Dac se schimb concomitent
obiectuli temeiurile ac
iunii, judecata trebuie sanune un nou proces, arui
c
examinare vancepe din nou.
La examinarea litigiului individual de munc
n judectorie ca pri apar
salariaii i, spre deosebire de examinarea
n comisie, organiza
ia, i nu
administraia.
Administraia n aciunile judiciare aparen calitate de reprezentant al
prii; chiar dac aciunea este intentat
de procuratur
sau sindicat, ele nu
devin pri n litigiu. Reprezentan
ii procuraturiii ai sindicatului nt
s doar
participani n proces.
Salariatul care a remis litigiul de munc
n judecat, se numete reclamant,
iar organiza
ia (reprezentat
de administra
ie) care contest
cerinele
salariatului- prt, indiferent din ini
iativa cui se examineaz
cazul n judecat
(adic i n cazul cnd administra
ia atac hotrrea comisiei).
Organizaia aparen calitate de reclamant
n litigiile de munc
doar n cazul
intentrii aciunii cu privire la recuperarea prejudiciului material provocat
trede c
salariat.
n judecarea cazurilor de munc
este oermis
nu numai participarea
reprezentan
ilor prilor, dari a reprezentan
ilor sindicatelori a colectivelor de
munc.
Salariaii, precum i sindicatele care le prezint
interesele lor, la
depunerea cereriin judecat privind solu
ionarea litigiilor individuale de
munc, snt scutii de plata cheltuielilor judiciare
n folosul statului (impozitul de
stat i alte cheltuielijudiciare).

L IT IG IIL E D E M U N C A

331

Dac cererea salariatului este satisf

cut, cheltuielile judiciare,
inclusiv impozitul de stat, ncase
se
sz de la prt.
Cnd reclamant este organiza
ia (n litigiile privind recuperarea material
a
daunelor provocate de salariat), atunci cheltuielile judiciare de asemenea
nt
s
suportate de ea.
Pentru acionarean judecat n legtur cu soluionarea litigiilor individuale
de munc exist termene procesuale stabilite de lege. Ele depind de obiectul
litigiului.
Cerefea de solu
ionare a litigiului de munc
se depune la judec
toria
popular raional (oreneasc) n urmtoarele termene:
-ca regul general - n termen de o lun
de la data cnd salariatul a aflat sau
a trebuit s afle desprenclcarea dreptuluiu;
s
-n cazurile concedieriin- termen de o lun
de la data prezent
rii copiei
ordinului de concediere sau din ziua eliber
rii carnetului de munc
;
-n termen de zece zile de la data prezent
rii copiei hot
rrii comisiei, dac

salariatul sau administra

ia va ataca aceast
hotrre;
-n termen de un an de la data descoperirii prejudiciului material cauzat
organizaiei de ctre salariat.
n cazul dep irii acestor termene pe motive
ntemeiate acestea pot fi restabilite
de judecat.
n legislaie lipsete enumerarea temeiurilor ce permit judec
toriei (comisiei)
restabilirea termenului dep
it pentru naintarea cereriin judecat. Aceast
chestiune se examineaz
n fiecare caz concret, nd
lu n considera
ie toate
circumstanele care au provocat
nclcarea termenelor de ionare
ac
n judecat.
Hotrrea n cazurile privind solu
ionarea litigiilor de munc
se adopt de
ctre judecat n baza studierii multilaterale a tuturor materialelor,
rturiilor
m
prilor, altor participan
i n proces. Ea trebuiesfie motivat i ntemeiat pe
trimiteri din legisla
ie, alte acte normative, contractul colectiv, acorduri, contractul
de munc, n hotrre judectoria expune concluzia sa despre satisfacerea sau
refuzul cererii,n cazul satisfacerii cerin
elor cererii judecata formuleaz
clar ce
aciuni trebuie s ntreprind prtul pentrundeplinirea hot
rrii. n deciziile
privind problemele financiare se indic
suma concret
sau limitancasrii de la
salariat.
Hotrrea judec ii nu depinde de hot
rrea deja adoptat
de comisien cazul
dat, dei, n mod obligatoriu, dend
r cu toate materialele, analizeaz
i hotrrea

332

CAPITOLUL XVI

LITIGIILE DE MUNCA

333

comisiei. Judecata poate dep

i limitele cererii reclamantului, dac
faptele
Practica judiciar
n baza legisla
iei civile recunoa
te posibilitatea recuper
rii
reclamate au provocat anumite repercusiuni (de exemplu, remunerarea salariului salariatului concediat sau transferat ilegal nu numai a pagubei materiale,
i a ci
pentru absen
forat, chiar dac cererea nu con
ine astfel de preten
ii).
pagubei morale. Mrimea recuper
rii n fiecare caz se stabile
te de instan
a de
n cazul concedierii ilegale sau nclcarea
cu
ordinii de concediere, sau
judecat, reieind din circumstan
ele aciunii.
transferarea ilegal
la alt munc, salariatul poate fi restabilit la lucrul anterior cu
Dac reclamantuln procesul dezbaterilor judiciare a renun
at la aciune sau
decizia de a i se remunera salariul mediu pentru timpul ei
absen
forate sau cu
litigiul s-ancheiat cu o tranzac
ie de mpcare, instana de judecat
elibereaz o
achitarea diferen
ei n timpulndeplinirii unei munci mai in
pu pltite. Dac organul
decizie n care se fixeaz
refuzul la ac
iune sau aprob
tranzacia de mpcare.
legislativ, care examineaz
litigiul de munc
, consider concedierea nejustificat
,
Cu aceeai decizie instan
a de judecat
claseaz cauza,ns n prealabil verific

el este obligat s anuleze decizia administra

iei n conformitate cu legisla
ia n
condiiile tranzaciei de mpcare n vederea respect
rii legislaiei muncii, urm
rind
vigoare, cu trimitere la articolul corespunz
tor din lege,i totodat ia hotrrea dea
s nu fie lezate drepturile salaria
ilor i interesele organiza
iilor.
plti salariatului un salariu mediu pe timpul absen
ei forate de la munc
.
Instana de judecat
poate s nu accepte renun
ul la aciune i s nu aprobe
Dac lucrtorul nu poate fi restabilit
n locul anterior din cauza suspend
rii
condiiile tranzaciei cnd ele contravin legisla
iei muncii.
activit ii organizaiei cu care s-a aflat
n relaii de munc, judecata recuno
te
Hotrrea instanei de judecat
raionale (or
eneti) poate fi atacat
de prile
concedierea nejustificat
, oblignd administra
ia sau comisia de lichidare-is
litigiului n instana ierarhic superioar
n termen de 10 zile.
n acelai termen
plteasc salariui pe timpul absen
ei forate de la munc
. Totodat judecata
hotrrea poate fi atacat
de procuror.
recunoate salariatul concediat
n legtur cu lichidarea organiza
iei. La nevoie,
n cazul nclcrii termenului din motive
ntemeiate el poate fi restabilit de
judecata .impune aceste organe
acorde
s
ajutor salariatului privind plasarea
n
instana de judecat
.
cmpul munci.
Instana ierarhic superioar
, examinnd cauzan ordin de casare, poate
sal
Instana judectoreasc pune n sarcina persoanei oficiale, vinovat
de
concedierea sau tansferarea ilegal
a slariatului la alt loc de lucru, oblig
ia de a
repara paguba pricinuit
ntreprinderii, organiza
iei, instituiei n legtur cu plata
pentru timpul lipsei for
ate de la lucru sau pe timpul
ndeplinirii unei munci cu
retribuia mai mic. Aceast obligaie se punen sarcina ei nd
c concedierea sau
transferarea s-aucut
f cu nclcarea vdit a legii sau nd
c administra
ia a reinut
executarea hot
rrii judectoriei cu privire la restabilirea salariatului
n lucru. Suma
despgubirilor nu poate fi mai mare tdec
salariul pe trei luni al persoanei oficiale
(art. 225 din CM.).
n legislaie lipsesc normele care direct ar reglementa ordinea rii
adopt
hotrrii
n cazul litigiilor privind refuzul de angajare la lucru. Plenultoriei
JudecSupremea
Republicii Moldova a explicat
, crecunoscnd refuzul de a angaja la lucru ilegal,
judectoria adopt hotrrea ce oblig
administraia s ncheie cu reclamantul
contract de munc
. Astfel de contract trebuie sfie ncheiati cu persoana ce a
fost invitat la lucru,n baza transferului din altorganizaie.

hotrrea instanei de judecat

n vigoare, s-o modifice sau s-o anuleze
n ntregime
sau parial. n caz de anulare a hot
rrii instanei de judecat
, instana ierarhic
superioar poate ntoarce dosaruln aceeai judectorie la o nou
examinare.
Ea poate de asemenea ssuspendeze procedura pe dosar sau
o slase r
f
examinare.
Hotrrea instanei de judecat
poate fi anulat
n urma supravegherii
i
controlului. Dac
n conformitate cu aceast
hotrre salariatul a primit o sum
de
bani, napoi el nu o mai restituie cu excep
ia cnd hotrrea instanei de judecat

se baza pe documente
i mrturisiri false din partea lui. Tot
n aceleai condiii nu
se restituie sumancasat n baza hotrrii comisiei pentru solu
ionarea litigiilor
individuale de munc
.
Litigiul individual de munc
, examinat de instan
a de judecat
, nceteaz la
data execut
rii hotrrii judiciare, adic
dup ndeplinirea real
a prescripiilor ce
le conine hotrrea (restabilirea la locul de lucru a torului
lucr
concediat nelegitim,
achitarea sumelor prescrise pentru el etc).

334

CAPITOLUL XVI

Hotrrea instanelor judectoreti, legate de litigiile individuale de munc

,
urmeaz s fie executaten mod obligatoriu dup
intrarea lorn vigoare, cu
excepia cazurilor dendeplinire a lor imediat
.
Legea prevede c hotrrea cu privire la restabilirea salariatului la locul de
lucru de unde a fost concediat sau transferat nelegitim, adoptat
de organul pentru
examinareaD8D litigiilor de munc
, este supus
executrii imediate.n cazul
reinerii executrii de ctre administra
ie a hotrrii cu privire la restabilirea la lucru,
instana de judecat emite o decizie prin care oblig
persoanele cu func
ie de
conduceres remunereze angajatul cu o sum
de mrimea unui salariu mediu
sau s-i achite diferen
a de plat pe toat perioada de re
inere.
n alte cazuri, nd
c hotrrea instanei de judecat
este neglijat
, se intenteaz

procedura de executare. iatorii

Ini
procedurii pot fi: reclamantul, procurorul,
comitetul sindical, care r
ap interesele salariatului.
Procurorul poate ia
ini intentarea procedurii executive
i atunci cnd, prin
neexecutarea hot
rrii instanei de judecat
, snt lezate interesele statului, ale
organizaiilor obteti, ale ceteanului.
Aplicarea for
at a hotrrii instanei de judecat
cu privire la litigiul de munc

se efectueaz
prin executorul judiciar.
5. Particularit
ile ordinii examin
rii litigiilor individuale de
munc ale unor categorii de salaria
i
La examinarea litigiului individual de munc
pentru unele categorii de salaria
i
legea prevede anumite particularit
i:
-n primul nd,
r
ele se aplic
numai fa de un cerc restr
ns de salaria
i; aceste
norme nu se supun unor comentarii detaliate;
-n al doilea nd,
r numai la enumerarea precis
a problemelor concret indi
cate
n lege.
n categoria salaria
ilor pentru care nt
s stabilite particularit
ile ordinii examin
rii
litigiilor de munc
intr:
1)persoanele alese, confirmate, numite
n funcie de organele supreme ale
puterii de stati ale administra
iei de stat ale Republicii Moldova.
2)judectorii, procurorii, loc
iitorii i ajutorii acestora.

LITIGIILE DE MUNC

335

La problemele care
in de particularit
ile ordinii examin
rii litigiilor de munc

ale categoriilor de salaria

i se refer:
a)concedierea;
b)transferul la alt loc de munc
;
c)salarizarea pentru timpul absen
ei motivate sau prestarea unei munci mai
puin pltite;
d)aplicrea pedepsei disciplinare.
Restul litigiilor de munc
ale salaria
ilor numii vor fi examinaten ordinea
general.
Particularitile ordinii examin
rii litigiilor individuale de munc
ale acestor
persoane cu privire la problemele enumerate
nt stabilite
s
de legisla
ia Republicii
Moldova (pentru cei ale
i, confirmai sau numii de organele supreme ale puterii
de
stat i administraiei de stat).
Particularitile ordinii solu
ionrii litigiilor de munc
ale acestor salaria
i const
n faptul c plngerile referitoare la problemele sus-numitenainteaz
se
organelor
superioare. Alte reguli de examinare a litigiilor de munc
n particular obligatorii
pentru organul examinator,
i anume: cercetarea multilateral
a materialelor
dosarului, termenelenaintrii plngerilor, plata pentru lipsa motivat
etc,
acioneaz i n cazul examin
rii litigiilorn mod deosebit.
Pentru judec
tori e stabilit
regula c problemele referitor la transferuri
i
disciplin, concedieri se hot
rsc de ctre colegiile calificate.
Prin Legea din 04.05.1995 privind serviciul public
n Republica Moldovants
prevzute particularit
ile ordinii examin
rii litigiilor de munc
ale funcionarilor
de stat.
Pentru solu
ionarea litigiilor referitoare la serviciul public, inclusiv
i a
problemelor referitoare la examenele de calificare, atestarea acestor rezultate,
coninutul caracteristicilor date, angajarea la serviciul de spunderea
stat, r
disciplinar, concedierea din serviciul de stat, este zut
prev adresarean organelede
stat corespunz
toare ori n judecat, cu alte cuvinte este prev
zut
subordonarea alternativ
.
De asemenea art. 230 al Codului Muncii prevede
: litigiile
c
de munc
ale
conductorilor alei, confirmai sau numi
i n funcie de organele supreme ale
puterii de stati ale administra
iei de stat privind concedierea, schimbarea datei
i
a formulrii motivelor de concediere, transferarea
n alt funcie, plata pentru

C A P IT O L U L X V I

336

timpul absen
ei forate de la lucru sau privind prestarea unei munci cu o
retribuie mai mic i aplicarea sanc
iunilor disciplinare nt
s examinate de
ctre organelerespective ale puterii de stat.
Dac conductorul a fost reintegrat
n funcia anterioar
, n baza hot
rrii
organului suprem al puterii de stat
i al administra
iei de stat, i se tete
pl
ctigul
mediu pentru timpul absen
ei forate de la lucru sau i setete
pl
diferena de
salariu pentru timpul prest
rii unei munci cu retribu
ie mai mic, dar nu mai mult
dect pe un an.n acest caz se aplic
corespunztor articolele 224i 225 din
Codului Muncii.
6. Practica interna
ional n soluionarea
litigiilor individuale de munc

n practica european
, litigiile de munc
snt considerate un proces dialectic,
firesc ce se produce pesura
m
dezvolt
rii economiei de pia
sub influen
a
realizrilor progresului tehnicotiinific. Fiece stat tindesatenueze sau s previn
mai mult sau mai pu
in divergenele sociale.n acest scop se folosesc diferite
forme i metode de solu
ionare a conflictelor de munc
, care rezult
din prevederile
legislaiei muncii, precumi din cutumele juridice ale fiec
rui stat aparte. Cu toate
c soluionarea litigiilor de munc
este foarte diferit
, toate formelei
metodele pot fi divizate
n dou mari categorii: judiciare
i extrajudiciare, adic

litigiile de munc
att colective, tc i individuale pot fi examinate de
trec
judectoriile cu competen general sau de
c tre judectoriile specializate,
acestea constituindcile judiciare de solu
ionare, ori de tre
c organele de
mediere, ce utilizeaz
proceduri speciale de examinare, acestea constituind
cile
ionare a litigiilor de munc
.
D8D extrajudiciare de solu
n statele
Europei de Apus se acord
o atenie deosebit
publicitii
examinrii litigiilor de munc
. Dreptul muncii este conceput ca o totalitate de
norme juridiceconinute n sisteme legislative speciale, inclusiv
n legile de
directiv, care reglementeaz
problemele privind angajarea
n cmpul muncii,
contractele colective
i individuale de munc
.
Existena judectoriilor specializate ce examineaz
litigiile de munc
se consider o premis important pentru fundamentarea dreptului muncii ca ramur

independent
de drept.

L IT IG IILE D E M U N C A

337

Particularitile relaiilor de munc

denot c litigiile de munc
trebuie
soluionate mult mai operativ dec
t alte litigii civile,ndeosebi atuncind
c e vorba
despre concedieri sau greve. Ca rezultat,
n multe ri activeaz judectorii
specializaten soluionarea litigiilor de munc
, ce aplic o procedur de examinare
destul de operativ
, aa-numita jurisdic
ie a ramurilor muncii, ca mecanism judiciar
independent, iarn SUA i Japonia se aplic
diferite proceduri arbitrale de
conciliere.
n statele avansate se distingteva
c tendin
e privind organizarea
jurisdiciei muncii:
-judectorii specializate cu vaste
mputernicirin soluionarea litigiilor de munc

acvtiveaz n Polonia, Fran

a, Belgia, Germania, Austria, Luxemburg,
Danemarca,Finlanda, Israel;
-judectorii specializate cu jurisdic
ie redus n soluionarea litigiilor de
munc - n Marea Britanie, Spania, Suedia, Norvegia;
-litigiile de munc
se examineaz
de ctre judectoriile civilen Italia, Olanda
i alte ri europene;
-litigiile de munc
se examineaz
n ordine arbitral
, incluznd deseori
soluionarea obligatorie de tre
c arbitraj i alte organe administrative
specializate-n SUA, Canadai Japonia.
Deci, n concluzie, se poate afirma n
c Europa jurisdic
ia muncii se
nfptuiete sub forma unei judec
torii specializaten soluionarea litigiilor de
munc sau sub forma judec
tortiilor de drept comun (de cele mai dese ori - civile),
n America de Nord
i Japonia snt aplicate proceduri arbitrale de conciliere cu
ajutorul unor organe administrative.
n Rusia, pentru solu
ionarea litigiilor individuale de munc
, trebuie trecute
mai nti cteva trepte prejudiciare de examinare:
ncepnd cu tratativele directe
ntre salariatul cointeresati administra
ia ntreprinderii, institu
iei,
organizaiei, examinarea continu
n comisia pentru solu
ionarea litigiilor,
urmeaz apoi soluionarean judectorie, aplicnd normele procesual civile.'
Potrivit Codului judiciar al Belgiei ia
(edirevzut n anul 1977), jurisdic
ia
muncii de prima instan
const din dou camere (palate),
n fiecare dintre ele
prezideaz un judector profesionist, asisitat de doia-zi
a ii judectori
sociali,
i B.H.To/iKyrioBa,K.HTVCOB, TpyflOBOe npaBOPOCCMM, lOHOCTb,
MoCKBa,1996,CTp.355

338

CAPITOLUL XVI

adic asesori din partea

ntreprinztorilor i angajailor. n competen
a judectoriei
intr examinarea litigiilor privind respectarea condi
iilor contractelor de munc
,
inclusiv problemele privind instruirea profesional
i ucenicia, precumi cererile
individualen legtur cu realizarea contractelor colective de munc
(art.578 din
Codul judiciar ai Belgiei). Mai mult tdec
att, judecata esten drept s examineze
cazurile privind repararea daunei cauzate
n urma accidentelor
n cmpul muncii,n
drum spre sau de la serviciu,
i a bolilor profesionale (art.579 din Codul judiciar
al
Belgiei).
Conform legisla
iei naionale belgiene, aceste obliga
ii constau n pltirea
indemnizaiilor deomaj, de invaliditate, pentru pierderea temporar
a capacitii de
munc, pentru pierderea
ntreintorului.
Judectoria muncii (paia
) de instana a doua, ce activeaz
la nivel de
provincie, examineaz
apelurilempotriva hot
rrilor acestora (art.607 din Codul
judiciar al Belgiei), iar rolul instan
elor de casare revine Judec
toriei casaionale
din Bruxelles (art.609 din Codul judiciar al Belgiei).
Preedinii judectoriilor specializaten soluionareaD8D litigiilor de munc

i adjuncii lor snt numii prin decret regal. Candida

ii la aceste posturi trebuie sfie
nu mai tineri de 32 de ani,
saib studii juridicei titlul de doctorn jurispruden
i
5 ani vechimen munc n domeniul justi
iei sau pred
rii dreptului la institu
ii de
nvmnt superior. Judec
torii sociali (asesorii)
i adjuncii lor de asemeneant
s
numii de ctre rege la propunerea ministrului iei
justii al muncii pe un termen
de 3 ani (cu posibilitatea renumirii lor), limita minim
de vrst fiind de 25 ani.
n Danemarca judec
toria munci din Copenhaga const
din preedinte, 5
adjunci, 20 de membri din partea organiza
iilor antreprenoriale
i 20 de membri
din partea sindicatelor care aleg edintele
pre
judec
toriei i adjuncii acestora.
Acetia snt, de regul
, membri ai judec
toriei supreme arii. edinele snt
prezidate de tre
c preedintele sau unul dintre adjunc
ii si, mpreun cu cte 3
judectori din partea antreprenorilor
i sindicatelor.
n competen
a judectoriilor intr urmtoarele probleme.
a)includerea acordurilor generale
i contractelor colective privind achitarea
salariilori asigurarea condi
iilor de munc
;
b)legalitatea grevelor
i avertismentelor respective;
c)legalitatea grevelor de solidaritate.
n Germania litigiile legate nclcarea
de
normelor dreptului muncii
nt s

LITIGIILE DE MUNC

339

soluionate potrivit regulilor procesuale civile tre

de ctribunalele muncii create
prin legea din 1953.
Tribunalele muncii din Germania au 3 instan
e:
-Tribunalele muncii locale;
-Tribunalele muncii districtuale, ce activeaz
la nivel de provincie autonom
;
-Tribunalul federal al muncii din ul
oraKassel.
Tribunalele muncii locale solu
ioneaz litigiile de munc
indiferent de valoarea
aciunii. Tribunalele muncii districtuale examineaz
apelurile la deciziile tribunalelor
de
prim instan, dac valoarea ac
iunii este mai mare de 800 derci.
m Deciziile
adoptate de Tribunalul federal al muncii din Kassel
n calitate de instan
de apeli
recurs snt definitive. Dar orice parte cointeresat
le poate contesta
n Judectoria
federal privind ap
rarea Constitu
iei, invocnd necorespunderea ei
cu Legea
fundamental
.
n componen
a Tribunalelor muncii de primele 2 instan
e, de regul
, intr un
judector profesionalist - pre
edintele -i cte unul sau doi asesori din partea
angajailor i administraiei ntreprinderii. Tribunalele muncii districtuale constau
din
cteva palate (senate), fiecare dintre care
ndavcomponen
a sus numit
.
n componen
a Tribunalului federal al muncii ioneaz
func Marele senat
compus din 6 judec
tori i 4 membri neprofesioni
ti i cteva senate compuse din
3
judectori i 2 membri neprofesioni
ti care, conform legii, se bucur
de
independen
total.
Judectorii profesioni
ti se numesc la recomandarea Departamentelor
provinciale privind munca de comun acord cu organele
ieijusti
pe un anumit termen
sau pe via .
Asesorii n tribunalele primelor dou
instane se numesc de tre
c
Departamentele provinciale privind munca pe un termen de 4 ani (cu dreptul
fi de a
renumii) de pe listele propuse de sindicate, organiza
iile antreprenorilor, organele
municipalei alte organe de stat. Majoritatea asesorilor din partea ilor
angaja
snt
funcionari ai sindicatelor (inclusiv cei pensiona
i deja) i funcionari de stat, iar
din partea antreprenorilor - manageri
i proprietari aintreprinderilor, reprezentan
i ai
asociaiilor antreprenorilor.
Tribunalele muncii
n Germania examineaz
att litigiile individuale de munc
, ct
i orice alte litigii, legate de executarea
i interpretarea contractelor colective,
litigiile
privind statutul sindicatelor
i altor reprezentan
e muncitore
ti la

340

C A P IT O L U L X V I

ntreprinderi. Altfel spus, vorba e despre reglementarea litigiilor cu caracter

ju
ridic n accepiunea european
a acestui termen.
Tribunalul muncii din Kassel este
n drept s corectezei s completeze
legislaia munciin vigoare,innd cont de dinamismul condi
iilor socialei
economice dinar. Adic Tribunalul federal al muncii
i-a asumat func
ia de
iniiativ legislativ, facilitnd astfel lucrul Parlamentului federal
i al organelor
legislative locale. Prin urmare, instan
ele specializate din Germania au un rol
- pri
mordialn evoluia dreptului muncii, asigur
nd astfel unnalt grad de flexibilitate
i
adaptibilitate a normelor juridice la condi
iile politice, economice
i sociale.
n Marea Britanien 1958 pe ng
l
judectoriile de drept comun a fost creat

o sistem de tribunale specializate pentru reglementarea anumitor categorii de

litigii. Activeaz
aproximativ 40 de tipuri de asemenea tribunale, printre ele
i fiind
aa-numitele tribunale industriale pentru examinarea litigiilor individuale de
munc
n calitate de prim
instan. Ele funcioneaz n marile centre industriale ale
rii
i soluioneaz un cerc limitat de litigii: privind plata indemniza
iilor pentru reducerea
statelor de personal, remunerarea corespunz
toare a muncii egal depuse de
tre
c
brbai i femei, perfectarea contractului de munc
, concedierile ilegale, instruirea
profesional
.
Tribunalele industrialei in edinele n componen
a a 3 persoane:
preedintele -1 jurist profesionist
i 2 asesori ce reprezint
antreprenoriii angajaii
acestora.
Apelurile, de regul
, se nainteaz n nalta Judectorie, iar pe anumite cazuri
(privind problemele de plasare
n cmpul muncii) n
- Judectoria de apel, creat

n 1975.
Dei tribunalele industriale engleze aplic
normele procesuale civile, ordinea
examinrii de ctre ele a litigiilor de munc
este mai simplificat
i are un caracter
mai puin formal. Participarea avoca
ilor nu este obligatorie. Tribunalele pot cita
martori pentru a face depozi
ii sub jurmnt. Deciziile tribunalelor industriale se
execut n ordine obi
nuit. O particularitate a procedurii judiciare
n Marea Britanie
este lipsa Codului de procedur
civil (aceasta fiind unica
ar din lume, care nu
are Cod procesual civil). Prin urmare, este necesar a aplica normele procesuale
civile din alte izvoare,
n special, din dreptul statutar, regulile judec
ii, precedentele
judiciare, indica
iile practice, monografii privind practica rii
aplicnormelor
procesuale. Probabil, aceasta o fi fiind din cauza examin
rii ndelungate a cauzelor

L IT IG IIL E D E M U N C A

341

n tribunalele industriale. Altparticularitate a procedurii civile engleze aplicate

la examinarea litigiilor individuale de munc
este competitivitatearilor,
p
adic
divizarea func
iilor ntre judector, pe de o parte,
i prile n litigiu, pe de alt

parte. Se porne
te de la premisa c litigiile individuale de munc
, asemenea
celor civile,in de interesele private alerilor,
p
care hot
rsc singure cum s i
le apere. Judecata apare ca arbitru
ntre pri, urmrind s fie respectate regulile
necesare. O aten
ie deosebit
se acord principiilor oralit
ii i publicitii n
toate instanele.
n Europa de Est un loc de frunte
n organizareai activitatea eficient
a
judectoriilor specializate
n soluionarea litigiilor de munc
l ocup Polonia. La
data de 18.04.1985 a fost adoptat
Legea privind noua procedur
judiciar n
sfera dreptului muncii
i asigurrilor sociale, potrivitreia
c
s-a anulat vechea lege
din 24.10.1974i s-au introdus modific
rile i completrile necesare din Codul
Muncii al Poloniei, iar mai
rziu,
t la 20.07.1985, au fost introduse modific
rile respectiven Legea despre organizarea judec
toreasc.
Examinarea litigiilor de munc
n Polonia se pune pe seama unor instan
e
judiciare independente, cu participarea asesorilor populari la nivel de poviat (raion)
i voievodat (regiune), iar litigiile privind asigur
rile sociale urmeaz
a fi examinate
de judectoriile de nivel regional, mai bine zis de direc
iile lor specializate. Luate
mpreun aceste institu
ii judiciare aunceput a se numi judec
torii privind
soluionarea litigiilor de munc
. Ministerul justi
iei al Poloniei de comun acord cu
organele privind munca
i problemele sociale stabilesc regulile de numire a
judectorilor i asesorilor acestor institu
ii judectoreti specializate. Prioritate au
persoanele care cunosc suficient de bine problemele legate de dreptulimuncii
asigurrii sociale.n jurisdicia judectoriilor muncii nu intr
problemele privind
stabilirea unor noi condi
ii de munc i aplicarea normelor de produc
ie, premierea
muncitorilori organizarea spa
iului locativ.
Dac n Europa o dezvoltare ampl
a cptat examinarea litigiilor de munc

de ctre judectorii (de drept comun sau specializate), atunci

n SUAi Japonia
prevaleaz metodele conciliator-arbitrale de examinare a litigiilor de munc
n
cadrul parteneriatului social
i tripartitismului. Deci este vorba de litigii colective
de munc, aa-numiteleaciuni industriale(constituie o continuare fireasc
a
tratativelor colective de munc
).

342

CAPITOLUL XVI

Aceste metodent
s urmtoarele:
-implicarea prilor pe calea concilierii;
-medierea, cnd o ter persoan propune o variant
de compromis;
-arbitrajul benevol
i forat;
-crearea unei comisii speciale, care stabile
te cauzele conflictului
i propuneun
mod de solu
ionare a lui.
Primele 3 metodent
s un fel de trepte consecutive
n soluionarea conciliatorarbitral, care n multe ri din Europa premerg
n mod obligatoriu examinarea
litigiilor de munc
n judecat. Metoda concilierii are ca scopierea
ini i facilitarea
dialoguluintre prile n litigiu.
Concilierea o poatenfptui sau o persoan
, sau o comisie special
n
componena creia intr reprezentan
i ai prilor n litigiu, precumi unul sau
civa membri neutri (ter
e persoane).n Frana, de exemplu, concilierea
ine de
atribuiile inspectorului de stat privind munca
i legislaia social, care este membru
obligator al comisiei paritare de conciliere.
n Marea Britanie se prefer
serviciile
specialistului privind rela
iile de munc
sau ale func
ionarului din serviciul de
conciliere, care exist
, dealtfel,i n SUA. n Japoniantre procedura de conciliere
direct i cea de mediere nu-i o deosebire distinct
din punctul de vedere al
dreptului, dar practic se utilizeaz
mai frecvent cea de conciliere direct
, care
este mai simpl
, mai flexibil
i mai puin costisitoare dec
t medierea sau arbitrajul.
Medierea este o varietate a concilierii (concilierea arbitral
n SUA) cnd un mediator propune una sauteva
c variante de solu
ionare a litigiului, baz
ndu-se pe
un studiu profund al dosarelor
ntocmite de tre
c
fiecare dintre ri.
p Uneori
mediatorul are posibilitatea
-i
s expun recomandrile n publicaiile mass-media
pentru a ob
ine susinerea opiniei publice. Medierea este des aplicat
n rile
scandinave.n Japonia se folosesc grupuri de mediatori, formate pe baze
tite.
tripar
Reprezentan
ii antreprenorilori angajailor trebuie s fie n numr egal, iar
preedinte al grupului este un reprezentant al statului.
n unele ri periodic se
alctuiesc liste de poten
iali mediatori dinndurile
r
persoanelor cunoscute printrun
remarcabil profesionalism
n domeniui imparialitate. Dac litigiul ia amploare,
atunci
ca mediatori pot fi mini
trii, primarii muncipali sau delega
ii lor. n Marea Britanie,
n asemenea cazuri, se instituie o investiga
ie oficial pentru a elucidaesena i
cauzele litigiului ap
rut i pentru a-l aduce la cuno
tina opiniei publice.

LITIGIILE DE MUNC

343

Dei n multe ri medierea este detaliat reglementat

de lege,n realitate marea
majoritate a litigiilor de munc
se soluioneaz prin conciliere direct
. Arbitrajul
benevol se aplic
n Germaniai Elveia n baza nelegerii dintre sindicate
i
asociaiile antreprenorilor la nivelional.
na
nelegerea-tip dintre Uniunea sindicatelor
i Organiza
ia federal a
antreprenorilor din Germania prevede, nd
de cu
r alte proceduri de
mpcare, i
posibilitatea solu
ionrii litigiuluin arbitrajul benevol.
n acest scop se creeaz
un
organ paritar,n componen
a cruia intr un preedinte neutru.n Europa de
Apus deseori se apeleaz
la serviciile comisiilor arbitrale sau la cele ale unui
singur arbitru.
De regul, comisiile arbitrale (comitetele) se formeaz
din persoane care au
participat la procedura de conciliere,
ntruct ele cunosc mai bine esen
a litigiului,n
Austria mecanismul arbitrai de examinare a litigiilor de munc
ader la sistemul
judiciar. Majoritatea problemelor ce urmeaz
a fi soluionate de arbitrajnt
s legatede
interpretarea anumitor prevederi ale contractelor colective (conflictele colective).
Arbitrajul relativ rar solu
ioneaz litigii de munc
din sectorul privat, unde se pot
aplica alte metode de solu
ionare (conciliere sau mediere). Comisii speciale la
nivel de guvern se creeaz
n SUA i Japonian cazuri excep
ionale pentru a
studia litigiile ap
rute la ntreprinderile private de importan
social (din domeniul
transporturilor, comunica
iilor, serviciilor medicale etc), precum
i n cazul cnd
este necesar a aplica asemenea procedur
ca ultim mod de solu
ionare a unui
litigiu. n Japonia aceast
ultim procedur permite prim-ministrului sse implice
pentru a asigura interesele vitale rii.
ale n aceste cazuri se interzice a declan
a
greva sau alte acte de protest timp de 50 de n
zile lap soluionarea litigiului pe
calea concilierii, medierii sau arbitrajului.
n statele europene se acord
o atenie deosebit
formelor prejudiciare de
soluionare a litigiilorn ordine conciliator-arbitral
. Asemenea proceduri,
desf urndu-se, de regul
, oral, pot fi ri
p ale procesului judiciar sauiuni
ac
procesuale independente. De exemplu,
n Anglia, Fran
a i Italia procedura con
ciliator-arbitral
este un stadiu primar obligatoriu de munc
. n Spania, potrivit
Decretului regal nr.5 din 26.01.1979, nici o torie
judec specializat
n soluionarea
litigiilor de munc
nu poate examina reclama
iile nainte ca prile s fi ncercat s
se mpace cu ajutorul organelor locale ale Institutului de mediere, pe calea
arbitrajului sau concilierii directe.

344

C A P IT O LU L X V I

n realitate nu-i prea mare diferen

a dintre conciliere direct
, medierei arbitraj.
Difer doar componen
a organelor (comisiilor) implicate
n soluionarea litigiilor
de munc. Cu excepia Franei, unden tribunale activeaz
judectori profesioni
ti
sau funcionari de stat cu studii juridice, cu participarea asesorilor
n numele prilor
implicaten litigiu.
n Germania, Suedia, Danemarca
i Israel judec
toriile la orice stadiu de
examinare a cauzei pot propune
rilor
p s soluioneze litigiul n bun
nelegere. Participarea judec
torilor profesioni
ti la soluionarea litigiilor de
munc, att concilierea, tc i intentarea examin
rii cauzelor n judecat
contribuie la examinarea mai. operativ
a litigiilor.
n Polonia, al
turi de judec
toriile specializate
n soluionarea litigiilor de munc

activeaz organe de conciliere ntreprinderi,

la
institu
ii i organizaii similare
Comisiilor de solu
ionare a litigiilor de munc
. Aceste organe se creeaz
la
ntreprinderi de stat prin hot
rrea comun a comitetului sindical
i a organului de
autoconducere a muncitorilor sau aruia
fiec luatn parte.
Aceeai ordine se aplic
n cooperativei n ntreprinderi cu alte forme
organizatorico-juridice.
Arbitrajul for
at are loc, de regul
, n sectorul de stat,
n ramurile de importan

vital ale economiei, dup

cum prevede legisla
ia mondial. Legislaia enumera
cazurile care urmeaz
s fie supuse arbitrajului at.
for
Cnd Preedintele SUA face concluzie
greva
c
sau pericolul declan
rii ei
poate provoca daune considerabile strii
bun sau securit
ii statului, el are dreptul
s numeasc o comisie privind investig
rile indicate.
Acest raport, chiar dac
nu conine propuneri privind solu
ionarea conflictului,
se public n pres. Dac timp de 60 de zile conflictele nu s-au aplanat, se public
un alt raport care con
ine ultimele concesii ale antreprenorilor.
n urmtoarele 15
zile toi angajaii colectivului de munc
implicai n litigiu voteaz
secret snt sau
nu snt acceptabile propunerile administra
iei. n rile scandinave litigiile de munc

care nu au fost solu

ionate pe calea concilierii sau medierii
nt propuse
s
spre
examinare parlamentelor ionale,
na
care adopt
hotrri speciale obligatorii pentru
pri.
Experiena internaional demonstreaz
c reglementarea litigiilor de munc

att individuale, tc i colective are loc

n 3 moduri:

LIT IG IIL E D E M UN C

345

a)cu ajutorul judec

toriilor specializaten domeniul dreptului muncii
i
asigurrilor sociale (justi
ie ramural);
b)n judectoriile de drept comun, aplic
nd normele procesuale civile;
c)cu ajutorul procedurilor de conciliere
i arbitrale.
Multe sindicatei antreprenorin rile dezvoltate prefer
procedurile de
concilierei arbitrale celor judiciare,
ntruct acestea snt mai puin costisitoarei
mai operative.
Activitatea Organiza
iei Internaionale a Muncii contribuie mult la elaborarea
sistemelor de mediere, arbitraj benevol
i forat, cu toate c nu exist o convenie
internaional privind reglementarea litigiilor de munc
, or, formelei metodele
de soluionare snt foarte diverse.
Litigiile individuale de munc
n rile Europei se solu
ioneaz, n special,n
judectoriile specializate aplic
nd normele procesuale civile.
n acest plan se
observ o mare varietaten organizarea structurii
i metodelor de lucru ale
judectoriilor pentru solu
ionareaD8D litigiilor de munc
(de exemplu, Marea
Britanie, Fran
a, Germania, Spania, Belgia, Suedia, Norvegia, Dania, Finlanda,
Polonia).
Soluionarea litigiilor individuale de munc
n Frana. Cel mai mare
numr de litigii de munc
este soluionat n Frana de ctre Les Conseils des
Prud-Hommes - tribunal compus paritar din reprezentan
i ai salariailor i ai
patronilorn vederea solu
ionrii conflictelor individuale de munc
. n afar de
acest organ de jurisdic
ie a muncii, litigiile de munc
pot fi adusen faa
Tribunalului de instan
, Tribunalului de mare instan
, Tribunalului de comer

i judectoriilor de referin
civil.
n dreptul comparat se deosebesc dou
tehnici opuse de solu
ionare a litigiilor
de munc:
1) Tehnica profesional
nejudiciar.
Este important
n rile anglo-saxone, unde litigiile se afl
n "minile"
organizaiilor sindicale muncitore
ti i snt soluionate la nivelulntreprinderilor
sau la nivel superior prin voin
a de conciliere arilor.
p
2) Tehnica judiciar
.
Aceast metod const n a face salariatului contesta
ie n faa judectorului
de drept comun (Italia), fie
naintea unui tribunal al muncii (Germania).
Dreptul francez a consacrat aceast
contestaie judiciar, care constituie
garania tradiional major pentru muncitor.

346

C A P IT O L U L X V I

Instituia Les Conseils des Prud-Hommes,rei

a c origine este veche, a fost
profund renovat
prin Legea din 18 ianuarie 1979. Au urmat
tevac complet
ri de
detaliu la 6 mai 1982, iar prin Legea din 30 decembrie 1986 acestora li ose red
competen integral n materie de concediu.
Sediul materiei este Codul muncii francez. Les Conseils des Prud-Hommes
consiliile alesei paritare, solu
ionnd pe calea concilierii diferende ce pot
apar
s
la ncheierea contractului de munc
ntre patron sau reprezentan
ii lui i salariai pe
care eli angajeaz.
Atunci cnd un organism se substituie nuit
obi obligaiilor legale ale patronului,
poate s fie pusn cauz alturi de acestan caz de litigiuntre patronl salariaii
pe carei angajeaz (art.1511 -1 Code du travail).
Pe lng fiecare Tribunal de mare instan
exist un consiliu. Fiecare consiliu
este subdivizatn 5 seciuni care trebuie s cuprind ansamblul activit
ilor
economice: sec
iunile industrie (muncitori
i patroni din industrie), comer
i servicii
(muncitorii patroni din comer
), agricultur
(fiecare consiliu nu cuprinde
n mod
necesar dec
t o secie agricol), activit i diverse (toi salariaii ai cror patroni nu
aparin nici de industrie, nici de comer
i nici de agricultur
). Legea din 1978,
modificat n 1982, a ad
ugat o a cincea sec
iune: acea ancadrrii. Fiecare
consiliu va avea minimum 40 de consilieri,
te 8c pentru f ecare sec
ie.
O prim trstur original a acestei jurisdic
ii este aceea c se compunen
exclusivitate din judec
tori alei. Nu cuprind ca pre
edinte nici un magistrat
profesionisti interesaii snt judecai de egalii lor; dreptul la vot
l au: tinerii de la16
ani, omerii i muncitorii str
ini; dreptul de a fi ales
de la vrsta de 21 de ani,
naionalitatea francez
i pensionarii timp de 6 ani dup
ncetarea activit
ii. Listele
de alegtori snt ntocmite pe baza documentelor furnizate riei
primdentreprinderii
votarea are locn secii n timpul lucrului,r
f a pierde salariul, ori
ntr-un loc
apropiat de locul de munc
. Realegerea este integral
i are loc la fiecare 5 ani.
O a doua tr
stur caracteristic
: aceste consilii nt
s compuse dintr-un num
r
egal de salaria
i i patroni.
A treia caracteristic
: n cadrul acestor consilii se
nfptuiete jurisdicia de
conciliere.
Consilierii fac justi
ie, finanai fiind din bugetul de stat. Participarea la opera
de
justiie nu va fi cauza de desfacere a contractului indivdual de. munc
Ei
constituie o nou
categorie de salaria
i protejai i trebuie s beneficieze de timp
liber necesarndeplinirii func
iei lor.

L IT IG IILE D E M U N C A

347

Existena unui contract de munc

este criteriul competen
ei acestui consiliu.
De unde:
a)atribuirea tuturor litigiilor derivate din acest contract la competen
a acestui
consiliu;
b)existena legal a litigiilor deriv
nd din alte contracte;
c)excluderea din competen
a consiliului pentru un litigiund
av surs ntr-un alt
contract sau
d)ncredinat expres unei alte jurisdic
ii.
Litigiile interes
nd salariaii serviciilor publice, angaja
i n condiiile Dreptului
privat, pot fi derulate
naintea Les Conseils de Prud-Hommes cu deosebirea celor
referitoare la func
ionari, agen
ii contractuali de Drept public, torii
lucr de stat,
care cad sub jurisdic
ia administrativ
.
Les Conseils de Prud-Hommes competent este acela
n a crui raz teritorial
se afl ntreprinderea unde lucreaz
salariatul. Dac
locul de munc
nu este fix,
competena este cea a domiciliului salariatului
n momentulnaintrii litigiului spre
examinare. El are dreptul de a sesiza, de asemenea, consiliul sediului
ntreprinderiicu
al locului unde angajarea a fost contract
. Opiunile de compteten
snt imperative.
Orice activitate care vizeaz
competena consiliilor se desf
oar cu luaren
consideraie a activit
ii principale a patronului, pentru determinareaieisec
competente (industrie, comer
, agricultur
, activiti diverse). Profesiunea
salariatului nu prezint
importan.
Orice conven
ie derogatorie, orice clauz
dintr-un contract individual sau dintrun
contract colectiv care atribuie litigiile de
munc
altui consiliu necompetent
teritorial snt absolut nule. Instituirea unei comisii paritare sau a unui consiliul de
disciplin nu are ca efect privarea salariatului de dreptul de a sesiza consiliul. Un
compromis de arbitraj semnat ulterior expir
rii contractului de munc
, deposeda
jurisdicia prud-hommesn favoarea arbitrului desemnat (singura ipotez
de arbitrajn
conflictele individuale de munc
).
Les Conseils de Prud-Hommes este singurul competent iona
a solulitigiile
individuale de munc
. Aceasta este adev
rat i pentru tribunalul de mare instan

care aren regula general

pletitudinea de jurisdic
ie.
Le conseils de prud-homme nu este deci o jurisdic
ie ele excep
ie, este o
judecat de drept comun a litigiilor individuale de munc
.

348

CAPITOLUL XVI

n cadrul consiliilor prud-homme procedura e de drept comun, aplicabile fiind

normele Codului procesual civil
i regulile particulare
nscrisen articolele R.5161 et. S din Codul munii francez.
Aciunea individual
a salariatului contra patronului este reglementat
prin
normele de intentare a iunilor
ac
n justiie: necesitatea unui interes, respectarea
anumitor termene. Ac
iuni grupate nt
s frecvent intentate de mai mul
i salariai
pentru care judec
torul va pronun
a jonciunea.
Exist cteva forme de participare a sindicatelor
edinele
la
consiliilor de prudhomme: sindicatul poate ssubstituie salariatul, dac
acesta prevenit nu se
opune; sindicatul exercit
apoi o aciune de sine st
ttoare n favoarea unui
sindicalist.
Consiliul prud-homme este sesizat printr-o cerere
cutf la secretariat - gref
,
fie n scris, fie verbal. Secretarul-gref
convoac aprtorul laedina biroului de
concilierei avizeaz cererea, convocarea valoreaz
ca citaren justiie. Salariatul,
parte a unui litigiu individual de munc
, poate s solicite asisten
a juridic a unui
avocat, dar poate s apeleze la delega
ii permanen
i sau nepermanen
i ai
organizaiilor sindicale, muncitore
ti sau patronale. El mai poate, de asemenea,
s fac apel la un alt salariat sau patron din aceea
i bran (idee a
solidarit ii profesionale), iar patronul - la un membruntreprinderea
din
sai
chiar la un membru al familiei sale. Exist
incompatibilitatentre aceast

asisten i funcia de concilier prud-homme.

Prima sarcin
a judectorului prud-homme este concilierea, care se deruleaz

la edina biroului de conciliere.

n primul nd,
r
biroul trebuie s contribuie
ameliorarea rilor,
p
n al doilea nd,
r poate lua m
suri provizorii limitativ enumer
ate n art. R.516-18 din Codul muncii francez: remiterea unui buletinde
i plat
a
unui certificat de munc
; atribuirea unei acoperiri asupra crean
elor salariatului
privitor la salariu, indemniza
ii de concediu pl
tit de desfurare a contractului de
munc.
niante de a fi judecat
, aciunea trebuie s fie "instrumentat
" - pregtit.
Judectorul poate, conform Dreptului comun,
ordone
s
prezentarea unei probe
(cel mai des de
inut de patron). Poate intenta o anchet
, permiind
ascultareadepoziiilor martorilor sau efectuarea unei expertize, dac
litigiul
comport un aspect tehnic. Printre procedurile originale de "instrumentare"
figureaz trimitereala un consilier raportor. Aceast
retrimitere poate fi decis

de ctre biroul de

LITIGIILE DE MUNC

349

conciliere sau cel de judecat

, se pot desemna unul sau doi consilieri.
Acetia pregtesc cauza pentru judecare,
nfptuind investiga
ii i prezentnd
rezultatulacestora consiliuluin( unul sau dou
rapoarte).
Consilierul raportor propune o solu
ie pe care consilierul se mul
umete adesea
s o confirme.
Judectorul soluioneaz litigiuln conformitate cu normele de drept
n vigoare.
Judecata estenfptuit:
-fie de ctre biroul de judecat
: prile snt convocate prin scrisoare de secre
tariat. Se compune din doi consilieri ai patronului
i doi consilieri ai
salariatului.Decizia se adopt
cu majoritatea de voturi.
-fie de ctre judectorul mpritor: acesta nu ia cuno
tin de esena
litigiului, ci numai de punctelemase
r
ne solu
ionate. El delibereaz
cu
judectorii prud-homme sau eventual de sinettor.
st
El nu rezolv
n
ansamblu diferendul rut,
ap ci doar iniiaz soluionarea litigiului.
Le conseil de prud-homme este integrat
n aparatul juridicar. Hot
rrile se
atac pe calea de apel la Curtea de apel, care cuprinde o Causer
social, dar
este lipsit de judectori alei. Apelul poate ficut
f timp de o lun
din ziua notific
rii
judecii, formulndu-se o declara
ie la secretariatul - gref
.
Cu toate acestea apelul nu este posibildac
cifra (taxa) cererii nu dep
ete
o cifr (tax) revizuit anual, denumit
tax de instan. n acest caz, judecata
se pronun ultima. Evoluarea litigiului permite
se
s spun, dac judecata este
fcut n prima sau ultima instan
(fr apel). Cererile de valoare
indeterminate nt
s ntotdeauna susceptibile de apel. Cererea de ie
casa
poate fi
naintat apoi Camereisociale. La aplicarea sentin
elor (hotrrilor) prudhomme este din cen ce mai utilizat mecanismul de constr
ngere. Apelul
suspend executarea, dar executarea
provizorie poate fi ordonat
n pofida
apelului.
n caz de urgen
, o contesta
ie poate fi solu
ionat provizoriu printr-o
procedur refere prud-homal (o procedur
rapid i simplificat, instituit prin
Decretul din12.09.1974, apoi Legea din 18.01.1979, nd
de cfiecare consiliu a
fost obligat s se doteze cu o forma
ie paritar de refereni exteriori sec
iilor).
Aceast formaie este competent
pentru litigiile carein de limitele
competenei jurisdiciilor prud-homales (art.R. 516-30).
Le jud des referes este judec
tor de urgen
, dar aceast
noiune fiind
imprecis, legea le atribuie spre solu
ionare litigiin cazul daunelor iminente sau

350

C A P IT O L U L X V I

de tulburare dit
v
ilicit (prima - important de prev
zut, a doua - important de
fcut s nceteze). Msurile pe care le poate lua judec
torul des referes nu
snt limitativ enumerate (spre deosebire de cele adoptate de biroul de
conciliere); elpoate n mod particular s ordone o reintegrare, sanuleze o
sanciune disciplinar
nejustificat sau dispropor
ionat, s ia o msur de
conservaren ateptarea unei decizii de fond, spronune o msur de
constrngere.
Soluionarea litigiilor individuale de munc
n Romnia. n Romnia
litigiile de munc
snt date n competen
a diferitelor organe, potrivit prevederilor
legislaiei muncii. Astfel, organele de jurisdic
ie n Romnia snt:1
a)instanele judectoreti;
b)organele de conducere colectiv
;
c)organele administrative ierarhic superioare;
d)consiliile disciplinare;
e)alte organe care peng
l activitatea lor principal
i specific execut i
atribuii jurisdicionaie;
f)Curtea de Conturi
n persoana colegiului jurisdic
ional.
Judectoriile examineaz
toate cererilen afar de cele date prin lege
n
competena altei instan
e. Astfel este stabilit
competena general sau de
drept comun a judec
ii. Conform prevederilor art.174 din Codul Muncii al
Romniei, snt de competen
a instanelor judectoreti toate litigiile de munc

ce nu snt date printr-o dispozi

ie expres n competena altor organe. Litigiile de
orice feln care sntimplicate regii autonome sau societ
i comerciale cu capital
de stat snt de competen
a instanelor judectoreti de drept comun.
De exemplu:
1.n cazul neeliber
rii carnetului de munc
la ncetarea activit
ii n
unitate,titularul se poate adresa cungere
pi
la instan
a de judecat
n a crei
raz teritorial i are sediul unitatea care a luatsura
m respectiv
n termen
de 30 de zile de lacomunicare, pl
ngerea urmnd a fi solu
ionat cu
precdere (Decretul nr.92/1976).
2.Actele normative referitoare la salarizare d
prev
c judecata este compe
tent s soluioneze contesta
iile mpotriva msurilor unitii prin care s-a
modificatunilateral salariul stabilit potrivit prevederilor legale
n termen de 30
de zile de ladata cnd cel n cauz a luat cuno
tin (art.2613) al Legii
nr.53/1991; art. 24(9) al

' Sanda Ghimpu, Alexandru

iclea, Dreptul muncii, Bucure
ti, 1995, pag. 452 - 453.

LIT IG IIL E D E M U N C A

351

Legii nr.40/1991).
3.Judectoria soluioneaz litigiile privind stabilirea
i plata ajutorului de
omaj(art.28 al Legii nr.1/1991).
4.Litigiilen legtur cu executarea, modificarea, suspendareancetarea
sau
contractului colectiv de munc
snt litigii de munc
ce se soluioneaz de
ctre judector (art.17 al Legii nr.13/1991).
Competena organului administrativ ierarhic superior sau a organelor de
conducere colectiv
este expres prev
zut de lege. Conform legisla
iei din
Romnia, aceste organe au
n competen
a lor:
-soluionarea contesta
iilor mpotriva sanc
iunilor disciplinare, cu excep
ia
celor care prin Codul Muncii sau alte dispozi
ii legale nu au fost date
n
competena judectoriei sau alte organe;
-rezolvarea contesta
iilor mpotriva desfacerii contractului individual de munc
,
precumi litigiile privind reintegrarea
n munc a persoanelor cu func
ii de
conducere, numite de organul ierarhic superior, precum
i a directorilor
generali.
-soluionarea contesta
iilor n legtur cu stabilirea salariului, acordarea
gradaiilor, premiilor, sporurilori a altor drepturi stabilite potrivit
reglementrilor
legale.
Astfel, litigiile cu privire la salarizarea personalului din
ile
unit
bugetare
snt de competen
a consiliului de administra
ie sau, dup
caz, altor organe
de conducere similare, respectiv a organului ierarhic superior
reifiec
unit i
bugetare(art.27 (1) al Hot
rrii Guvernului Rom
niei nr.281/1993).
Contestaiile personalului din unit
ile de transporturi
mpotriva desfacerii
disciplinare a contractului individual de munc
se soluioneaz de ctre
consiliile
de disciplin.
Asemenea consilii se organizeaz
i funcioneaz la cele trei
compartimente ale transporturilor formate din
te trei
c membri.mpotriva
hotrrilor consiliului dedisciplin respectiv, partea nemul
umit poate face
pingere la judec
torie n raza creia i are sediul unitatea,
n termen de 15 zile
de la pronun
are sau comunicare,
iar hotrrea judectoriei este definitiv
i
executorie.
Colegiul jurisdic
ional al Cur
ii de Conturi judec
n prima instan

contestaiile naintatempotriva ac
iunilor de imputa
ie de ctre administratorii,
gestionarii, contabilii, precumi de ctre ceilali salariai, care au participat
mpreun cu acetia la producerea pagubelor cauzate persoanelor juridice
prevzute de lege,n legtur

352

C A P IT O L U L X V I

cu formarea, administrarea
i ntrebuinarea resurselor financiare ale statului
i ale sectorului public, precum
i cu gestiunea patrimoniului public
i privat al
statuluii al unit ilor administrativ-teritoriale (art.46 al Legii nr.94/1992).
Pe lng colegiul jurisdic
ional al Cur
ii de Conturi mai exist
i Colegii
jurisdicionale ale Camerei de Conturi jude
ene, compuse din judec
tori financiari.
Colegiul jurisdic
ional al Camerei de Conturi jude
ene judec cauze care fac
obiectul sus-indicat privind unit
ile administrativ-teritoriale
i instituiile publice
de interes local, precum
i regiile autonome
i societ ile comerciale cu capital
integral sau majoritar de stat, ale
ror
c secii se afl pe teritoriul jude
ului (art.50
al Legii nr.94/1992).
Hotrrea colegiilor jurisdic
ionale pot fi atacate la sec
ia jurisdicional a
Curii de Conturi, care judec
n ultima instan
cererile de recursndreptate
mpotriva ncheierilori sentinelor pronunate de aceste colegii jurisdic
ionale
(art.50 (1) alLegii nr.94/1992).
71itigiile colective de munc

La organiza
ii apar divergen
e ntre salariai i administra
ie din mai multe
motive: reinerea sau neachitarea la timp a salariului; suspendarea
ialpar
a
procesului de produc
ie sau, dimpotriv
, intensificarea lui; dep
irea duratei timpului
de munc; alte nclcri ale drepturilor de munc
i intereselor salaria
ilor.
Dreptul la solu
ionarea litigiilor colective de munc
, inclusiv dreptul la grev
,
snt stipulaten Constituia Republicii Moldova (art. 45),
n Legea cu privire la
modul de solu
ionare a litigiilor colective de munc
, adoptat la 24
februarie1993\
Declarate de aceast
Lege, normele se extind asupra tuturor salaria
ilor,
patronilor, precumi asupra asocia
iilor salariailor, patronilori organelor lor
mputernicite. Adic
, Legea stabile
te sfera de ac
iune a modului de solu
ionare a
litigiilor colective de munc
, aprarea drepturilor colective
i intereselor
salariailor n relaiile lor de munc
. Soluionarea litigiilor colective de munc
ce
apar n legtur cu aprarea colectiv
a drepturilor individuale de munc
a
salariailor nu constituieobiectul acestei Legi. Aceasta
nseamn c avnd acelai
coninut litigiile individuale
de munc n ansamblu nu alc
tuiesc litigii colective de
munc i snt examinate n ordinea stabilit
pentru solu
ionarea litigiilor
individuale de munc
. De exemplu,
1

Monitorul Parlamentului al Republicii Moldova, nr. 4,1993/93.

L IT IG IIL E D E M U N C A

353

plngerea fiecrui salariat concret cu privire lainerea

re
salariului trebuie examinat

n ordinea solu
ionrii litigiilor individuale de munc
, indiferent dac
cu
aceleai cereri se adreseaz
toi salariaii, doar fiecare salariat
i are mrimea
individual a salariului u
s ce depinde de func
ia pe care ondeplinete.
ns, deoarece termenele de achitare a salaria
ilor snt stabilite de tre
c
organele locale (de exemplu, contractul colectiv), litigiul cu privire la respectarea
obligaiilor patronului fa
de salariai poate obine un caracter colectiv.
n afar de ordinea stabilit
de legea men
ionat mai poate fi:
a)stabilit o nou ordine de solu
ionare a litigiilor de munc
;
b)limitarea realiz
rii dreptului de grev
n scopul de a ap
ra principiile regimului
constituional, sntatea, drepturilei interesele legitime ale altor persoane,
de a asigura aprarea rii i securitatea statului.
Astfel de limit
ri i modul deosebit de solu
ionare a litigiilor colectivents
stabilite de aceeai Lege din 24 februarie 1993
n privina unor categorii de
salariai crora le este interzis dreptul la grev
.
1. Noiune de litigiu colectiv de munc
. Obiectul,
prile i formele
lor. Prin litigiu colectiv de munc
nelegem divergen
ele ce aparntre
salariai i patron (n continuare - ri)
p n privina stabilirii i schimbrii
condiiilor de munc
(inclusiv salariul),ntocmirea, modificarea
i anularea
contractului colectiv de munc
, nenelegeri privind rela
iile lor de munc
.
Obiectul litigiilor colective de munc
constituie drepturile
i interesele,n privina
crora au aprut nenelegerintre salariai i patroni:
-n cazul stabilirii la organiza
ie a noilor sau schimbarea condi
iilor vechi de
munc;
-n cazulntocmirii sau execut
rii contractelor colective.
Adic, conform legii, nu toate drepturile
i interesele salaria
ilor constituie
obiectul litigiilor.colective de munc
i snt examinaten modul stabilit pentru
astfel de litigii.
Prile litigiilor colective de munc
snt:
- pe de o parte patronul (patronii);
- pe de alt partesalariaii subdiviziunilor organiza
iei, ai ctorva organiza
ii.
Prile n litigiul colectiv de munc
realizeaz mputernicirile sale prin
intermediul
reprezentan
ilor.

354

C A P IT O L U L X V I

Reprezentan
i ai patronilor - conduc
torii organiza
iei sau ali mputernicii
n corespundere cu statutul organiza
iei sau ali mputernicii n corespundere
cu statutul organiza
iei, altor acte de drept, persoane, organe,
mputernicii ai
societ ilor patronilor, alte organe
mputernicite de patron.
Reprezentan
i ai salariailor - organele profesionale ale uniunilor
i societ ilor
lor, mputernicii, pentru reprezentare
n corespundere cu statutele lor, organele
de activitate ob
teasc, create la adun
rile (conferin
ele) salariailor la oganiza
ie,
filiale, reprezentan
e.
Sindicatele i organele lor nt
s reprezentan
i tradiionali ai salaria
ilor n
relaiile de munc i litigiile de munc
.
Organele de activitate teasc,
ob
uniten organizaii snt nvmntul public,
despre care legisla
ia precedent
referitor la solu
ionarea litigiilor de munc
nu
amintete. Despre organele de activitateteasc
ob n organizaii acum se
menioneaz i n Legea cu privire la contractele colective de .
munc
Comitetele de grev
, consiliul colectivelor de munc
nu corespund indicilor
organului activit
ii obteti. Avnd n vedere c organele activit
ii obteti nu au
un organ ierarhic superior, reprezentan
ii salariailor pot fi numai sindicatele.
Nu toate problemele ce apar
ntre subiecte pot fi rezolvate conform
modului de examinare a litigiilor colective de munc
. De exemplu, preten
ia
sau cererea colectivului de munc
ctre Guvernul Republicii Moldova privind
finanarea insuficient
a activitii organizaiei nu pot fi examinate
n ordinea
stabilit privind litigiile colective de munc
.
Prin noiunea condiii de munc
social-economice,n legtur cu
stabilireasau modificarea lor, care poate duce la ia
apari
litigiilor colective de
munc, se subnelege stabilirea sau modificarea normelor de ,munc
preurilor n acord, sistemelor i mrimilor plilor pe categorii a angaja
ilor,
regimuluii duratei timpului de munc
pentru organiza
ia n ntregime, sau a unor
grupe de angaja
i, longivitateai ordinea acord
rii timpului de odihn
(inclusiv
concediile anuale
i suplimentarepltite), regulilor de ordine a muncii interioare,
lista angaja
ilor cu r spundere material deplin, ziua de munc
i pentru
acordarea nlesnirilor n legtur cu condiiile grele i nocive de munc
,
condiiile sanitaro-igienice de munc
etc.
Litigiul colectiv de munc
privind stabilirea sau schimbarea condi
iilor de munc

pot s se refere la volumul

i coninutul drepturilor angaja
ilor, precumi la ordinea
prin care normele de drept locale nu se adopt
. Corespunz
tor astfel de litigii se

L IT IG IIL E D E M UN C

____.______________________________355

clasific n litigii materialei litigii cu caracter procedural. La astfel de litigii se

refer dezacordul dintre patron, care reprezint
administra
ia, i anagajai,
reprezentai de sindicate. Trebuie constatat
nc legislaie snt indicaii directe
privitor la participarea obligatorie a sindicatelor
n rezolvarea multor probleme
privind stabilirea condi
iilor colective de munc
. De exemplu, stabilirea sistemului
de remunerare a muncii
i formelor de stimulare material
, aprobarea
regulamentului cu privire la premiere
i la gratificare potrivit rezultatelor muncii la
un an se efectueaz
de ctre administra
ia ntreprinderii sau organele respective
de comun acord cu comitetul sindical.
Rspunderea material
colectiv se stabilete de ctre administra
ie de
2
asemenea conform acordului comun cu organul sindical (art.din128
Codul Muncii)
n astfel de cazuri administra
ia este obligat
s respecte prevederile legii
i litigiul
poate fi rezolvatn favoarea angajatului (sindicatului);
n procesul elabor
rii i
ncheierii contractului de munc
pot s apar diferite nenelegeri.n acest scop
urmeaz s fie creat o comisie care ar asigura procesul de dezbateri, atingerea
acorduluintre pri privind con
inutul contractului, modificarea, completarea
i, n sfrit, ncheierea contractului colectiv de munc
, veghind ulterior
ndeplinireaobligaiilor de ctre pri.
Prin noiunea de acordncheiatntre administra
ie i colectivul de munc
sau
sindicat se sub
neleg i alte noiuni: acordul cu privire la protec
ia muncii, cu
privire la corela
iile administra
iei i sindicatuluii altele.
Acordurilencheiate la un nivel ierarhic superior de asemenea pot provoca
apariia litigiilor colective de munc
.
Discordanele dintre reprezentan
ii angajailor (sindicatelor), patronilor
(asociaiile lor)i ai organelor de stat care au participat la elaborarea
i ncheierea
acordurilor, precumi controlul respect
rii lor se rezolv
n condiiile
nelegerii reciproce.n cazul n care nelegerea nu poate fi atins
, litigiul
privind acesteacorduri pot fi rezolvate
n ordinea stabilit
pentru litigiile colective
de munc.
2. Ordinea solu
ionrii conflictelor colective de munc
. Procesul de
soluionare a conflictelor colective de munc
parcurge urm
toarele etape:
naintarea cererilor; examinarea conflictuluitre
de cpri; examinarea conflictului
de ctre comisia de conciliere; examinarea conflictului cu participarea mijlocitorului;
examinarea litigiului detre
c Arbitrajul de munc
.

C A P IT O L U L X V I
356

Examinarea conflictului cu participarea mijlocitorului are nelegerea

loc la
prilor conflictului (reprezentan
ilor lor).
n cazul apari
iei nenelegerilor dintre ri
p salariaii sau reprezentan
ii lor
formuleaz cererilei le nainteaz administraiei.
Punctul dencepere a conflictului colectiv de munc
se consider
ziua anunat
de ctre patron a refuzului de a satisface cerin
ele salariailor sau neanun
area
n termenul stabilit a hot
rrii luate referitor la cererile salaria
ilor, inclusivi
data ncheierii procesului-verbal desprenelegeri
ne
n timpul negocierilor
colective.
Cererile salaria
ilor se nainteaz i se aprob la Adunarea general

(Conferin) cu majoritatea de voturi.

Odat cu naintarea cererilor salaria
ii i aleg reprezentan
ii mputernicii
pentru participarea la solu
ionarea conflictului colectiv de munc
. n timpul
naintrii.cererilor similare de diferi
i reprezentan
i ai salariailor, acetia snt n
drept s formeze un organ comun pentru participarea laionarea
solu conflictului
de munc dat.
La Adunare (conferin
) se redacteaz
un proces-verbal;
n deciziile luate nt
s
formulate clar cerin
ele salariailor, care ulteriornt
s prezentate patronului
i, la
necesitate, organelor de solu
ionare a conflictului de munc
de pe ng
l
Ministerul
Muncii, Protec
iei Socialei Familiei.n acest caz organul dat este obligat
s
duc evidena recepionrii cerinelor salariailor de ctre patron.
Patronul e obligatsprimeasc pentru examinare cerin
ele salariailor adresate
lui i s-i anune despre hot
rrea luat n form scris n timpul stabilit - n
p
la trei zile din momentul primirii cerin
elor.
n caz de refuz din parteapnului
st
de a satisface cerin
ele salariailor sau
neprimirea spunsului
r
n timpul stabilit pentru solu
ionarea litigiului, se aplic

procedura de conciliere.
Pentru desfurarea procesului de conciliere la examinarea conflictului colectiv
de munc particip comisia de conciliere,rile
p antrenaten conflict, care nu au
dreptul s se sustrag de la procedura de conciliere.
Examinarea pe etape a conflictului colectiv de munc
n organul de conciliere,
procedurai termenele de solu
ionare a lorn ansamblu alc
tuiesc ordinea
soluionrii conflictului colectiv de munc
. n mersul solu
ionrii litigiului
colectiv de munc angajaii au dreptul s petreac adunri, ntruniri,

demonstraii, pichetarean conformitate cu legisla

ia.

L IT IG IIL E D E M UN C

357

Fiecare dintre ri
p n orice clip dup nceputul litigiului colectiv de munc

are dreptul s se adresezen Serviciul de coordonare42a litigiilor colective de

munc pentrunregistrare.
Procedura de conciliere decurge
n termenele prev
zute de Legea Republicii
Moldova din 24.02.1993.
n caz de necesitate, termenul, prev
zut pentru conciliere,
poate fi prelungit
n coordonare curile
p
litigiului colectiv de munc
.
Reprezentan
ii prilor, comisia de conciliere, mijlocitorul, Arbitrajul de ,munc
Serviciul snt obligai s foloseasc toate posibilit
ile prevzute de legisla
ie pentru
rezolvarea litigiului colectiv de munc
. Conform Legi indicate se prevede
ntocmirea
documentaiei n problemele cu privire la solu
ionarea litigiului colectiv de munc
.
Activitatea prilor, acordurile i recomand
rile aprobate n legtur cu
soluionarea litigiului colectiv de munc
snt nregistraten procese-verbale ale
reprezentanilor prilor, organelor de conciliere, organului care dirijeaz
greva.
3. Soluionarea litigiului colectiv de munc
de ctre comisia de conciliere.
Soluionarea litigiului colectiv de munc
de ctre comisia de conciliere constituie
o etap obligatorie. Dac
prile litigiului colectiv de munc
nu au ajuns la un
acordn comisia de conciliere, ele invit
mijlocitorul.
Comisia de conciliere se creeaz
n termen de n
p la trei zile lucr
toare din
momentulnceputului litigiului colectiv de munc
i se confirm printr-un ordin al
patronuluii o hotrre a reprezentantului angajatului,. Comisia de conciliere se
formeaz din reprezentan
ii prilor n baz egal. Iniiativa n formarea comisiei
de conciliere se face
n form scris i se transmite alteiri
p pentruntiinare.
Prile de sine st
ttor i desemneaz
reprezentan
ii n comisie.
Patronul aprob
aceste aciuni printr-un ordin (dispozi
ie) al administra
iei,
angajaii (reprezentan
ii lor) - printr-o hot
rre a Adunrii generale (conferin
), iar
sindicatele - printr-o hot
rre comitetului sindical cu indicarea numelui, prenumelui
i patronimicului la itocei recomanda
i n comisia reprezentan
ilor. Patronul nu
are dreptul s refuze crearea comisiei de conciliere
i s se eschiveze de a participa
la lucrrile ei. Patronul este obligat
screeze condi
iile necesare de lucru pentru
comisie.
La examinarea conflictului comisia de conciliere discut
acele cerin
e ale
colectivului (sindicatului) care nu
nt ssatisfcute n procesul convorbirilor detre
c
pri. Persoanele, reprezeritate
n comisia de conciliere, trebuie
aleag
s o poziie

3
5

stabil n emiterea de tre

c
comisie a hot
rrii, precumi n
cazul schimb
rii cerinelor sau a
compromisurilor.
Litigiul colectiv de munc

trebuie s fie examinat de tre

c
comisia de conciliere
n termen de
pn la cinci zile lucr
toare din
momentul emiterii ordinului de
creare.
Comisia se consult
cu
angajaii (reprezentan
ii lor),
administraia,
organele
administraiei publice locale, cu
reprezentan
ii altor organiza
ii
cointeresate.
Hotrrea
comisiei
de
conciliere se emite la acordul
comun al prilor, sentocmete
un proces-verbal, pentruri
p
fiind executorie n ordinea i
termenulprevzut.
n comisia de conciliere nu
este reglementat
procedura
soluionrii litigiului colectiv de
munc. Aceasta permite a
conduce edine deschise, a
alege
preedintele
cu
majoritatea
de
voturi
a
membrilor comisiei, a invita
i a
asculta concluziile speciali
tilor,
experilor,
consultan
ilor.
La
edin se ntocmete un
proces-verbal, unde se includ
membrii prezen
i ai comisiei,
aprobarea mputernicirilor lor,

L
I

alegerea pre
edintelui (e posibil

prezidarea pe nd
r din fiecare
partcv, se fixeaz
prerea
prilor referitor la discu
iile
privind litigiul, con
inutulhotrrii
pe litigiu sau lipsa acesteia, dac

prile nu au ajuns la un acord.

Locul i timpul
petrecerii
edinei de obicei le stabilesc
de comun acord reprezentan
ii
prilor n comisie.
n practic se instaleaz

procedura de aprobare detre

c
pri a Regulamentelorcu privire
la comisia de conciliere
i ordinea
examinrii litigiului colectiv de
munc.
Proiectele
Regulamentelor
i
recomandaiile cu privire la
regulile de formare a ei
snt
elaborate de organele de munc

(organele
Serviciului
de
coordonare a litigiilor
de munc)
i sindicatele.
Pentru executarea hot
rrii
ea se trimite rilor
p
litigiului prin
reprezentanii lor din comisia de
conciliere.
Termenul
de
executare a hot
rrii comisiei de
concilierenu este stabilit de lege.
Trebuie constatat c dac
ndeplinirea deciziei nu necesit

timp
(de
exemplu,
pentru
aprobarea unui nou act local
normativ), atunci ea trebuie
executat imediat. n caz de

neglijare lanelegerea comun

,
prile continu procedura de
mpcare
cu
participarea
intermediarului sau
n Arbitrajul de
munc.
4. Soluionarea litigiului de
munc cu participarea
intermediarului.
Dac ' din
momentul adres
rii la Serviciu nu
s-a ajuns la comun acord
n
privina candidaturii
intermediarului, el este numit de
Serviciu.

Ordinea de examinare a
litigiului colectiv de munc
cu
participarea intermediarului este
determinat de ctre intermediar
cu acordul comun alrilor
p
din
litigiul colectiv de munc
.
Intermediarul are dreptul de a
interpelai de a primi de la patron
informaiile
i
documentele
necesare referitoare la litigiul
colectiv de munc
. Examinarea
litigiului colectiv de munc
cu
participarea intermediarului se
efectueaz n termen depn la
apte zile calendaristice, din
momentul numirii sau invit
rii lui ca
intermediar i se termin
cu
adoptarea
hot
rrii
convenite
ambelor pri n form scris sau
cu ntocmirea unui proces-verbal
de divergen
e. Intermediarul este
atras
la participarea n
soluionarea litigiului colectiv de
munc pentru acordarea de ajutor
prilor (sau reprezentan
ilor lor)
n cutarea hot
rrii de comun
acord. Prerea intermediarului nu
este obligatorie pentruri.
p
5.
Examinarea
litigiului
colectiv de munc
n Arbitra}.n
caz de eschivarea patronului de
la participarean constituirea sau
lucrul comisiei de conciliere,
litigiul colectiv de munc
poate fi
transmis spre examinaren
Arbitrajul de munc
.
Arbitrajul de munc
este un
organ provizoriu de examinare a

litigiului colectivde munc format

de ctre prile la litigiu i
Serviciu, n termen nu mai mare
de trei zile lucr
toare din
momentul termin
rii examinrii
litigiului colectiv de munc
de
ctre comisia de conciliere sau
intermediar. Arbitrajul de munc
se
constituie n baza acordului
comun al prilor n componen

de trei persoane din ndul

r
arbitrilor de munc
, recomanda
i
de Serviciu sau propu
i de prile
n litigiu.
Din componen
a Arbitrajului de
munc nu pot face parte
reprezentanii prilor aflate n
litigiu
colectiv
de
munc
.
Constituirea Arbitrajului de munc
,
componena lui, regulamentul,
atribuiile
lui nt
s
stabilite,
respectiv, de tre
c
patron,
reprezentantul
lucr
torilor
i
Serviciu. Pre
edintele Arbitrajului de

munc, de regul, este confirmat,

la acordul rilor,
p
din ndul
r
membrilor Arbitrajului de munc

dat.
Litigiul colectiv de munc
este
examinatn Arbitrajul de munc
cu
participarea
reprezentan
ilor
prilor, n termen de n
p la
cinci zile lucr
toare, din ziua
formrii lui.
Arbitrajul
de
munc

examineaz adresrile prilor;

adun documente i culege
informaiile necesare, referitoare
la litigiul de munc
dat;
informeaz, n caz denecesitate,
organele puterii publice centrale
i
organele
autoadministr
rii
locale
despre
eventualele
consecine sociale ale litigiului
colectiv de munc
; elaboreaz

recomandaii izvorte din esen

a
litigiului de munc
dat.

360

CAPITOLUL XVI

La edinele Arbitrajului de munc

se ntocmete un proces-verbal, undents
introduse numele, prenumele
i patronimicul membrilor lui; data constituirii
Arbitrajului de munc
cu indicaia documentului (conven
ia) ce adevere
te voina
prilor asupra acestui subiect; datele petrecerii
edinelor; esena litigiului, prerile
prilor, precumi prerile experilor, speciali
tilor, dac acetia din urm au fost
invitai; hotrrea emis de Arbitraj cu argumentarea respectiv
.
Recomandrile Arbitrajului de munc
pentru aplanarea litigiului se transmit
prilor n form scris i snt executorii pentruri,
p dac prile la litigiu au
ncheiat anterior o conven
ie n form scris desprendeplinirea obligatorie a lor.
Prile i organele de conciliere trebuie
foloseasc
s
toate mijloacelei cile
posibile pentrunlturarea cauzelori circumstan
elor ce au antrenat survenirea
litigiului colectiv de munc
(a conflictului).
Acordul la care au convenitrile
p n timpul solu
ionrii litigiului colectiv de
munc se redacteaz
n form scris i capt fora obligatorie pentruri.
p
Controlul asupra execut
rii lui este efectuat detre
c prile litigiului colectiv de
munc.
n caz de eschivare a patronului de la formarea Arbitrajului de munc
sau dela
executarea recomand
rilor lui, dac
este ncheiat convenia despre
obligativitatea recomand
rilor, lucrtorii pot purcede la declan
area grevei.
6. Garaniile lucrtorilor n legtur cu soluionarea litigiului colectiv de
munc. Membrii comisiei de conciliere, intermediarii, Arbitrajul de,munc
n timpul
participrii la soluionarea litigiului colectiv de munc
, snt eliberai de la lucrul de
baz, cu pstrarea salariului mediu.
Reprezentan
ii sindicatelor, a uniunilor de sindicate, a organiza
iilor obteti,
care particip
la soluionarea litigiului colectiv de munc
nu pot,n timpul rezolv
rii
litigiului colectiv de munc
, s fie supui sanciunilor disciplinare, transfera
i la alt
loc de lucru sau concedia
i, la iniiativa administra
iei, fr acordul prealabil al
organului ce i-a delegat
n reprezentare.
7. Concursul la rezolvarea litigiului colectiv de munc
. Pe lng organele
deja amintite, cei-au asumat func
ia de a concilia, exist
i alte organe ce
contribuie la aplanarea, dezlegarea situa
iilor conflictuale, bun
oar, comisia
tripartit pentru reglementarea rela
iilor sociale de munc
. Aceste comisii, ca
organe din sistemul parteneriatului social,
nt compuse
s
din reprezentan
i ai

LITIGIILE DE MUNCA

361

uniunilor de sindicate
i ai patronilor, de la nivelul respectiv, precum
i din
reprezentan
i ai organelor de stat
i municipale.
Unul din scopurile acestor comisii este contribuirea la rezolvarea litigiilor
colective de munc
. Astfel, sarcina Comisiei tripartite este ionarea
solu
divergenelor aprute n timpulncheieriii realizrii conveniilor de munc
.
Alt organ creat peng
l Ministerul Muncii, Protec
iei Socialei Familiei este
Serviciul special pentru solu
ionarea42 litigiilor colective de munc
.
33
El
contribuie
la rezolvarea litigiului pe calea organiz
rii procedurilor
de concilierei participrii la aceste proceduri.
Serviciul:
-nfptuiete nregistrarea informativ
a litigiilor colective de munc
;
-verific, n caz de necesitate, deplinele puteri ale reprezentan
ilor prilor n
litigiul colectiv de munc
;
-ntocmete lista intermediarilor
i a arbitrilor, ale
i, de munc;
-efectueaz pregtirea intermediarilori a arbitrilor de munc
, ce se
specializeaz
n soluionarea litigiilor colective de munc
;
evideniaz i tipizeaz, generalizeaz
cauzelei premisele apari
iei litigiilor
colective de munc
, pregtete propuneri pentru
nlturarea lor; acord
ajutor
metodic prilor la toate etapele solu
ionrii litigiilor colective de munc
;
organizeaz, ntr-o ordine prestabilit
, finanarea procedurilor de conciliere;
organizeaz lucrul asupra reglement
rii litigiilor colective de munc
n condiionare
reciproc cu reprezentan
ii lucrtorilor i ai patronilor, ai organelor puterii publice
centralei ai organelor autoadministr
rii locale.
Serviciul func
ioneaz n conformitate cu Legea cu privire la ionarea
solu
litigiilor
A8Da
colective de munc
i Regulamentul despre serviciul de reglementare
litigiilorcolective de munc
.
Lucrtorii Serviciului au dreptul de liber
trecere, la prezentarea respectivei
legitimaii, pe teritoriul organiza
iilor, filialei, reprezentan
ei n scopul rezolv
rii
litigiului colectiv de munc
, stabilireai nlturarea circumstan
elor ce au determinat
apariia acestor conflicte.
8. Grevele.Dac organele de conciliere, ce examineaz
litigiul colectiv de
munc (conflictul), nu au putut aplana divergen
ele prilor, atunci lucr
torii au
dreptul de a folosi (pentru satisfacerea elor
cerin naintate ntr-o ordine prestabilit
),
alte mijloace legale (miting,iune
ac de protest etc), inclusiv greva.

362

CAPITOLUL XVI

Greva, ca mijloc de presiune asupra patronului pentru satisfacerea

elorcerin
salariailor, este refuzul temporar, de bun
voie, a lucr
torilor de andeplini
obligaiile de munc
(parial sau complet)n scopul solu
ionrii litigiilor colective
de
munc.
Greva este un mijloc de lupt
pentru drepturilei interesele salaria
ilor, ce
este urmat
, de regul
, de consecin
e grave socialei economice pentru
organizaie, uneori pentru stat
i societaten ntregime. De aceea greva, ca solu
ie la
rezolvarea litigiului colectiv de munc
(conflictului) este folosit
numai atuncicnd
restul mijloacelor auuat.
e
Realizarea dreptului la grev
. Participarea la grev
este benevol
. Nimeninu
poate fi constr
ns la participare sau neparticipare la .
grev
Persoanele ce
constrng salariaii la participarea sau neparticiparea la grev
rspund (disciplinar,
administrativ, penal)
n ordinea prestabilit
de legislaie. Reprezentan
ii patronuluinu
au dreptul de a organiza grev
i de a participa la ea.
Hotrrea despre declan
area grevei este adoptat
de ctre Adunarea
(conferina) salariailor organiza
iei, filialei, reprezentan
ei sau organiza
iei sindicale,
uniunii de sindicate.
Adunarea (conferin
a) salariailor se consider
legal dac la ea particip
nu
mai puin de 2/3 din num
rul total al salaria
ilor, membrii organiza
iei sindicale
(delegaii conferinei). Hotrrea se consider
aprobat, dac pentru ea au votat
nu mai puin de jumtate din cei prezen
i la Adunare (conferin
). Dup cinci zile
calendaristice de munc
de ctre comisia de solu
ionare poate fi declarat
o grev de
avertizare cu durata de o,ordespre ce patronul trebuie sfie ncunotinat n
form scris, cu trei zilenainte.
n timpul grevei de avertizare organul careiaz
o ini asigur minimul de servicii
n
cazurile prev
zute de lege.
Despre desf
urarea ulterioar
a grevei patronul trebuie pre
ntmpinat n form
scris nu mai rziu
t
dect n decurs de dou
sptmni.
n hotrrea de declarare a grevei se indic
: - conflictele dintreri,
p care
servesc drept motiv pentru declan
area grevei; datai timpul nceperii grevei,
durata i numrul aproximativ de participan
i; denumirea organului care conduce
greva, componen
a reprezentan
ilor salariailor mputernicii de a participan
procesul aplan
rii contradiciilor; propuneri asupra minimumului necesar derilucr
(servicii),ndepliniten organizaii, filiale, reprezentan
e n timpul desf
urrii grevei.

LITIGIILE DE
MUNC

363

Patronul pre
ntmpin Serviciul despre desf
urarea ulterioar
a grevei.
Dreptul constitu
ional la grev
nu este absolut. El este limitat de lege pentru
anumite categorii de salaria
i n anumite condi
ii. n legea despre solu
ionarea
conflictelor colective de munc
, se prevede c greva, ca mijloc de solu
ionare a
conflictelor dintre ri,
p nu se permite, dac
aceasta amenin
viaa i sntatea
oamenilor, precum
i la ntreprinderii organizaii de transport feroviar
i obtesc, n
aviaia civil, n energetic, comunicaii, n organele de stat, la
ntreprinderii
organizaii care au ca menire asigurarearrii
ap ordinii de drepti securitii
statului, n ramurile a ror
c
activitate fiind stopat
atrage dup
sine urmri
periculoasei grave.
n cazurile prev
zute de lege dreptul de a sista greva
l are Preedintele
Republicii, Curtea Suprem
de Justiie prin recunoa
terea ei ilegal
.
Organul de conducere a grevei.
Greva este condus
de organul ales de
Adunare (conferin
) sau de organul sindical respectiv.
Acest organ esten drept de a convoca Adunarea (conferin
a) salariailor, de a
primi de la patron informa
ie n problemele ce privesc interesele salaria
ilor, de a
atrage speciali
ti pentru formularea concluziilor referitor la problemele npuse
discuie.
Organul ce conduce grevane drept de a o suspenda. Pentrunceperea
re
grevei nu se cere cercetarea repetat
a litigiului de tre
c comisia de mediere,
mijlocitorului saun Arbitrajul de munc
. Patronuli Serviciul trebuies fie avertizai
despre renceperea grevei nu mai
rziu
t de trei zile lucr
toare.
mputernicirile organului de conducere a grevei, ales de Conferin
a salariailor
nceteaz n cazul semn
rii de ctre pri a aplanrii litigiului colectiv de munc

sau n cazul cnd declanarea grevei e declarat

ilegal, dac altfel nu a fost
prevzut de hot
rrea Adunrii salariailor (conferin
). Astfel, el poate activa
temporar (pentru petrecerea unei greve concrete) sau permanent (pentru
petrecerea torva
c
sau a tuturor grevelor de
tre
c organiza
ia respectiv
) pn
cnd salariaii la adunare sau sindicatele nu vor lua alte
rri.
hot
Obligaiile prilor n perioada desf
urrii grevei. n perioada de
declanare a grevei rile
p
snt obligate s soluioneze litigiul colectiv de munc

prin petrecerea procedurilor de mediere

mpcare,
(
negociere).
Patronul, organul puterii executive, organele autoadministr
rii localei organul ce
conduce grevant
s obligate s ia toate msurile pentru asigurarea pe parcursul

364

CAPITOLUL XVI

grevei a ordinii sociale,strrii

p
patrimoniului organiza
iei, filialei, reprezentan
ei
i persoanelor fizice, precum
i a funcionrii mainilor i utilajului, a ror
c
oprire prezint o ameninare nemijlocit
a vieii oamenilor.
n organiza
ii, filiale, reprezentan
e cu lucrul legat de securitatea
oamenilor,pe parcursul petrecerii grevei trebuie
fie
s asigurat un minimum
de serviciinecesare. Minimumul de servicii necesare se determin
de ctre
pri mpreun cu organul puterii executive sau organele autoadministr
rii
locale n termen de cinci zile din rromentul
riiludeciziei despre declan
area
grevei.

LITIGIILE DE MUNCA

_
365

drept de a opri grevan

p la rezolvarea problemei detre
c instana de
judecat respectiv.
Garaniile i statutul Juridic al salaria
ilor n perioada desf
urrii
grevei.
Participarea salariatului la grev
nu poate fi examinat
drept nclcare a
ordinii munciii ca temei de desfacere a contractului de munc
. Excepie snt
cazurile cnd salariaii ncep greva sau nu nceteaz
o
n termenul stabilit
dup recunoaterea grevei drept ilegale de
tre
c instana de judecat
sau
dup stoparea ei.

Grevele ilegale.
Grevele,n cazul prezen
ei litigiului colectiv de munc
, se
consider ilegale, cnd:
Se interzice a trage laspundere
r
disciplinar
salariaii ce particip la greve
cu excepia acelorai cazuri.
a)ea a fost declarat
fr luarean considera
ie a termenelor, procedurilor
i
cerinelor prevzute n Legea Republicii Moldova din 24.02.1993;
Pentru salaria
ii ce particip
la grev se pstreaz locul de munc
i
b)n conformitate cu art.45, punctul 2, din Constitu
ia Republicii Moldovants
funcia. Salariaii ce ndeplinesc minimumul necesar de ri
lucr(servicii) nt
s
considerate ilegale grevele care creeaz
o amenin
are real bazelor
remunerai respectiv. Altor salaria
i, timpul particip
rii lor la grev
nu le este
ornduiriiconstituionalei sntii altor persoane;
remunerat.
c)snt ilegale grevele lucr
torilor Forelor Armate ale Moldovei, organelor de
Prin contractul colectiv, inut
ob n timpul solu
ionrii litigiului colectiv de munc
,
ocrotire a normelor de drept, dac
prin aceasta se creeaz
ameninarea
pot fi prevzute pl i compensaionale participan
ilor la grev.
aprrii statului.
Salariailor ce nu particip
la grev, dar n legtur cu aceasta nu au
Dreptul la grev
poate fi limitatn conformitate cu Legea despre starea
posibilitatea de a-i presta munca, nt
s remunera
i conform prevederilor
excepional.
legislaiei muncii.
Patronul, conform legisla
iei muncii, en drept de a-i transfera pe ti
ace
Hotrrea despre recunoa
terea grevei ilegale se adopt
de ctre Curtea
salaria
i
la
o
alt

munc
.
Suprem de Justiie a Republicii Moldova, la cererea patronului sau procurorului.
n contractul colectiv de munc
, acord sau acordurile inute
ob n timpul
Hotrrea se aduce la cuno
tina salariailor prin intermediul organului care
soluionrii
litigiilor
colective
de
munc

pot
fi
prev

zute
nlesniri
mai avantajoase
conducegreva i este obligat a informa participan
ii la grev despre hot
rrea
pentru salaria
ii ce nu particip
la grev. Colectivul de munc
sau sindicatul en
instanei judectoreti.
drept de a crea un fond pentru grev
din contul dona
iilor, precumi un fond de
Hotrrea instanei judectoreti despre recunoa
terea grevei ilegale care a
asigurri.
intrat n vigoare, urmeaz
a fi executat
imediat. Salaria
ii snt obligai s
n procesul solu
ionrii litigiilor colective de munc
ce provoac desf urarea
ncetezegreva i s ias la lucru nu mairziu
t dect n ziua urmtoare dup
grevei, se interzice concedierea salariatului iativa
la ini patronului sau lichidarea,
nmnarea copiei hotrrii instanei judectoreti organului ce conduce greva.
reorganizarea filialei, reprezentan
ei.
n cazul crerii unei amenin
ri nemijlocite a vie
ii i sntii oamenilor
Rspunderea n cazul nclcrii legisla
iei despre ordinea
instana de judecat este n drept s amne nceperea grevei cu 90 de zile sau
soluionrii litigiului de munc
. Legea Republicii Moldova din 24.02.1993
s o suspendeze pe acela
i termen, dac
ea deja s-anceput.
prevede
spunderea
r
juridic

n
urmtoarele
cazuri:
n cazurile ce au o importan
deosebit pentru asigurarea intereselor Republicii
1)eschivarea de la participarea
n procedurile de solu
ionare;
Moldova sau a unor teritorii aparte,edintele
Pre
Republicii
i Guvernul snt n
2)nendeplinirea acordului, inut
ob n urma procedurilor de solu
ionare;

3)pentru grevele ilegale.

367
366

Reprezentanii patronului care nu doresc s participe la procedurile de

solare inclusiv refuz acordarea ncperii pentru petrecerea Adunam
(conferinei) de naintare a cerinelor, snt trai la rspundere

ReprLeW
disciplinare sau unei amenzi.
,.,-.,. irprea la
Salariaii care au declanat greva sau nu au suspendat-o dup aducerea la
disciplinare pentru nclcarea disciplinei muncii.
Cnizaia sindical care nu a sistat greva dup recunoaterea e ilegala
JS <** PaQ^ele pricinuite de greva ilegal din contul sau in mrimea
stabilit de judecat.

Seciunea a lll-a. Dreptul muncii internaional

CAPITOLUL XVII. REGLEMENTAREA JUDICIAR A
DREPTULUI MUNCII INTERNAIONAL
1. Noiunea de reglementare a dreptului muncii internaional
Prin reglementarea internaional a dreptului muncii nelegem reglementarea
cu ajutorul acordurilor internaionale ncheiate ntre state (convenii bilaterale i
multilaterale) a problemelor legate de folosirea muncii salariailor, mbuntirea
condiiilor de munc ale salariailor, protecia muncii i protecia intereselor
individuale i colective ale salariailor. Aceste norme snt consfinite n actele
adoptate de Organizaia Naiunilor Unite (ONU), Organizaia Internaional a Muncii
(OIM), Uniunile regionale ale statelor din Europa, America, Africa, Occidentul
Apropiat, precum i n conveniile bilaterale ale diferitelor state.
Standardele internaionale de munc, n special de importan universal,
adoptate de ONU i OIM nglobeaz practica juridic internaional. Aceste norme
minuios studiate, mprumutate, aplicate n practic drept etalon n lumea civilizat,
reprezint un fel de cod internaional al muncii.
Conform articolului 8 al Constituiei Republicii Moldova, principiile i normele
recunoscute ale dreptului internaional i contractele internaionale ale Republicii
Moldova constituie o parte din sistemul dreptului, lundu-se n vedere c contractele
internaionale, semnate i ratificate de Republica Moldova, au prioritate fa de
legislaia intern (printre actele internaionale ratificate de Republica Moldova ce
conin norme cu privire la dreptul muncii cele mai importante snt Pactul cu privire
la drepturile omului al ONU i 50 de convenii adoptate de OIM).
Reieind din aceast particularitate, putem face concluzia c o parte din Codul
internaional al muncii ce include norme i principii recunoscute ale dreptului
internaional, precum i conveniile i alte acte normative internaionale de munc,
care-s ratificate de Republica Moldova, capt o importan primordial n
elaborarea legislaiei naionale, urmnd s fie aplicate de ctre instanele de
judecat i alte organe de stat concomitent cu legislaia intern, i mai mult dect
att, dac Republica Moldova a ncheiat un contract internaional n care snt

368

C A P IT O L U L X V II

stabilite alte norme, dec

t cele prev
zute de legisla
ia intern, atunci
normele contractului interna
ional au drept de prioritate. La aceasta mai
trebuie adugat c, n conformitate cu art. 4 din Constitu
ia Republicii Moldova
i
n corespunderecu contractele interna
ionale ncheiate de tre
c
Republica
Moldova, fiecarecetean are dreptul s se adresezen organele interna
ionale
cu privire la ap
rarea drepturilori libert ilor omului, dac
n interiorul statuluint
s
epuizate toate modurile
de aprare a lor.
Astzi se pot eviden
ia urmtoarele tendin
e n influenarea standardelor
de munc internaionale asupra legisla
iei muncii Republicii Moldova:
-folosirea direct
a actelor interna
ionalen textele legilor;
-includerea normelor interna
ionalen cazul ratific
rii lor de Republica Moldova;
-realizarea cerin
elor actelor interna
ionale ratificatei neratificate prin editarea
actelor corespunz
toare ale legisla
iei interne.
Aceasta face necesar
studierea reglement
rii dreptului muncii
internaional, i ndeosebi a normelor interna
ionale de munc
. Ultimele trebuie
studiate ca unizvor importantn elaborarea normelor dreptului muncii al
Republicii Moldova,deschiznd perspective noi pentru perfec
ionarea n
continuare a legisla
iei muncii naionale. Normele interna
ionale extind
drepturile cet
enilor Moldovei, consolideaz
legislaia noastr n ramura
dreptului muncii, amelioreaz
i intensific activitatea de drept a legislatorului.
2. Izvoarele reglement
rii relaiilor interna
ionale de munc

Unul din principalele izvoare ale reglementariiiilor

relainternaionale de munc

snt actele, adoptate de Organiza

ia Internaional a Muncii (OIM). OIM,
format n 1919, la momentul actual este o institu
ie specializat
a ONU, ce
reunete 170 de state. Organul suprem al OIM este Conferin
a internaional a
muncii convocat
n fiecare an, compus
din reprezentan
ii statelor-membre
ale OIM.
Fiecare stat este reprezentat de 4 delega
i: doi din componen
a Guvernului,
unul din parteantreprinztorilor, unul din partea muncitorilor.
Consiliul administrativ al OIM, ales la Conferin
a internaional a muncii,
const din 56 de persoane: 28 de delega
i reprezint Guvernele, 14 ntreprinztorii, 14- muncitorii.

R E G L E M E N T A R E A JU D ICAIADRR E P T U L U I M U N C II IN TIO
E RNNAAL

369

Biroul interna
ional al muncii (BIM) este organul permanent al OIM.
Componena lui o formeaz
directorul general al BIM, care este numit de Consiliul
administrativ.
O caracteristic
distinct a structurii OIM este tripartitismul,
adic
formarea
tuturor organelor principale
i accesoriin baza reprezent
rii triple: Guvern,
antreprenoriat, muncitori.
Conform statutului OIM, una dintre principalele ri
orient
n activitatea acestei
organizaii este elaborarea standardelor interna
ionale n problemele muncii.
Aceast activitate a OIM const
n adoptarea conven
iilor i recomanda
iilor.
Numrul lor pn n anul 1995 a constituit 357 (175 de conven
ii i 182 de
recomandaii).
Conveniile i recomanda
iile OIM se elaboreaz
i se adopt
la
Conferina internaional a muncii prin aplicarea procedurilor caracteristice.
Adoptarea este anticipat
de examinarea lor la ultimele dou
conferine
internaionale (sesiunileOIM). BIM preg
tete raporturile preliminare
n care
se face o generalizarelegisla
a
iei i aplicrii ei n practic n diferiteri. Fiecare
convenie i recomandatese discut de ctre o comisie special
, format de
Conferin, i, n vedereaadoptrii, ele trebuie s fie acceptate de majoritate 2/3 din delega
ii prezeni.
Cu toate
c procedura de adoptaretata conveniei, ct i recomanda
iei
este aceeai, puterea lor juridic
i ordinea aplic
rii snt diferite.
Convenia, dup ratificarea ei detre
c 11 state-membre ale OIM, devine o
convenie multilateral
internaional i e obligatorie at
t pentru acele state
care au ratificat-o, tc i pentru acele care n-au ratificat-o, dar
nt smembre ale
ONU. n cazul ratific
rii conveniei statul e obligats adopte acte legislative,
precumi alte acte pentru punerea
n practic i n mod regulat s informeze OIM
despre msurile luaten vederea aplic
rii ei. Dac convenia nu este ratificat
,
statul are obliga
iunea de a informa Consiliul administrativ al OIM relativ la
interpelrile sale, legisla
ia naional i practica judiciar
cu privire la conven
ia
neratificat i despre msurile care se vor lua pentru a da putere juridic

acestei conven
ii.
Recomanda
ia nu este o conven
ie internaional i nu necesit
ratificare.
Cu toate acestea, n-ar fi corect snu-i acordm atenie puterii ei juridice. Ea
reprezint o recomandare adresat
statelor, care pot introduce normele
necesare pentru ameliorarea legisla
iei naionale. Cu alte cuvinte,
recomandaia este un izvor deinformaie i model pentru perfec
ionarea

legislaiei naionale. Recomanda

ia

370

CAPITOLUL XVII

detalizeaz, precizeaz
, uneori completeaz
statutul conven
iei, face
coninutul ei mai concret, extinde posibilit
ile statelorn rezolvarea problemelor
cu privire laadaptarea normelor interna
ionale.
Recomanda
ia trebuie
s fie prezentat
de ctre Guvernul statului-membru
al OIM organelor competente pentru a fi examinat
i a-i da putere juridic

prin adoptarea unei legi sau pe altcale; cu toate acestea, OIM trebuie
fie
s
informat despre rezultatele examin
rii. Statele trebuie s prezinte la OIM
informaii att despre realizarea recomanda
iei ratificate, tc i despre
convenia neratificat
.
Conform statutului, adoptarea detrec stat a conven
iei sau
recomandaiei OIM nu poate schimba
n defavoarea muncitorilor legisla
ia ce
funcioneaz n
statul dat.
Statutul OIM stabile
te ordinea reexamin
rii actelor interna
ionale nvechite.
La momentul actual aproximativ 50 de conven
ii OIM snt reexaminate datorit

conveniilor ulterioare. Acestea nu anihileaz

conveniile anterioare, ci doar
sesizeaz c din momentul ratific
rii i intrrii n vigoare a conven
iilor noi,
cele anterioarei nceteaz aciunea.
Statutul OIM con
ine dispozi
ii cu privire la controlul
i respectarea
conveniilor i recomanda
iilor. Mecanismul controlului include activitatea
comitetului de exper
i la aplicarea conven
iilor i recomanda
iilor, compus din
juriti cu autoritate din diferite
ri, numii de BIM n
" calitate personal
", i
Comitetul interna
ional alconferinei de munc cu privire la folosirea conven
iilor
i recomanda
iilor, ce snt compuse din reprezentan
ii statelor, sindicatelor,
organizaiilor, antreprenorilor.
Rapoartele statelor cu privire la folosirea conven
iilor i recomanda
iilor se
examineaz mai nti de Comitetul de exper
i. El formuleaz
obieciile referitoare
la unul sau alt Guvern ori le trimite interpel
ri. Comitetul public
examinrile succinte
periodice cu privire la aplicarea conven
iilor OIMn diferiteri. Rapoartele anuale
ale Comitetului de exper
i se transmit la Comitetul cu privire la aplicarea conven
iilor
i recomanda
iilor, care se formuleaz
la fiecare sesiune a OIM. Acest ultim comitet
analizeaz raportul Comitetului de exper
i, n cazurile necesare solicit
explicaii
de la statele corespunz
toare, trimite reprezentan
i ai OIM (cu acordul statului)
n
statele unde nt
s comise nclcri ale standardelor de munc
internaionale
pentru
examinarea pe loc.

Statutul OIM dispune de un mecanism special pentru examinarea

plngerilor cu privire lanclcrile de ctre stat ale obliga
iilor referitor la
respectarea standardelor interna
ionale de munc
.

REGLEMENTAREA JUDICIAR DREPTULUI MUNCII INTERNAIONAL

371

Sesizrile contra statelor-membre ale OIM, ce nu respect

ratificarea
conveniilor, pot fi trimise la OIM de
tre
c orice stat-membru al OIM, de organiza
ia
naional a muncitorilori antreprenorilor, de organiza
iile internaionale. Ele se
examineaz la comisiilei comitetele formate de Consiliul administrativ
i de
Comitetul de asociere liber
.
Conveniile i recomanda
iile OIM con
in un numr imens de diverse norme,
ce reglementeaz
un cerc mare de probleme
i care se extind asupra majorit
ii
absolute a popula
iei muncitoare.
Trebuie men
ionat c actele normative ale OIM reglementeaz
nu numai
probleme cein de dreptul muncii, obiectul de reglementare. Ele includ ii
dispozi
ce se refer la dreptul asigur
rii sociale, timpul liber al muncitorilor, construc
ia
spaiului locativ pentru muncitori, deservirea lor social
, statistica muncii, orientarea
profesional-tehnic, organizareai metodele activit
ii organelor de stat
n dirijarea
muncii. Multe acte ale OIM se refer
nu numai la muncitorii dependen
i (nimii),
dar i la lucrtorii independen
i, antreprenori,n unele cazuri la toat
populaia.
Dup coninutul lor actele normative ale OIM se clasific
n urmtoarele grupe:
-acte ce asigur
aprarea drepturilori libert ilor omuluin relaii de munc;
-acte referitoare la asigurarea
i plasarean cmpul muncii, ocrotirea de
omaj;
-acte ce reglementeaz
condiiile de munc
;
-acte cu privire la tehnica securit
ii i sanitaria de produc
ie;
-acte ce reglementeaz
munca salaria
ilor, ce au nevoie de asigurare juridic

avansat;
-acte ce reglementeaz
munca unor anumite categorii de salaria
i;
-acte ce reglementeaz
colaborarea organiza
iilor muncitore
ti cu statuln
rezolvarea pa
nic a conflictelor de munc
.
Aceast clasificare corespunde doar ial
par instituiilor dreptului muncii. Unele
probleme privind munca au
mas
r complet sau par
ial n afara reglement
rilor.
De exemplu, deosebit de in
pu snt reglementate de actele interna
ionale contractul
de munc, ordinea rezolv
rii litigiilor individuale de munc
, participarea salaria
ilor
n conducerea cuntreprinderea, lipsesc regulile referitoare la,grev
disciplina
muncii.
Posibilitatea particip
rii ONU la reglementarea muncii interna
ionale se bazeaz

pe articolul 1, punctul i
3, articolul 55 ale statutului ONU, ce au stabilit sarcinile
cooperrii internaionale pentru asigurarea drepturilor
i libert ilor fundamentale
ale cet enilor.

372
COnCre

^^slu7feiirr^rT

*> mm deV^T

' **

C A P IT O L XU VL II

,urte

b munc S

^ '""^ate

R E G L E M E N T A R E A J UDAICDIA
RR
E P T U L U I M U N C II IN
IOT NE R
A LN A

3 ?3

' La nivel regional izvoare ale reglement

rii relaiilor internaionale de drept al
muncii snt actele adoptate de uniunile regionale europene: Consiliul European
i
Uniunea European
.
Consiliul European a adoptat peste 130 de conven
ii. Printre ele: Carta So
cial European (1961), care, cu unele modific
ri ce in de specificul regional,
reflect drepturile universale ale omului
n domeniul economic
i social, confirmate
n actele ONUi OIM.n Convenia european cu privire la ap
rarea drepturilori
libert ilor fundamentale (1950) este interzis
munca forat i este confirmat
dreptul asocia
iei libere, inclusiv dreptul de a forma sindicate
i a deveni membru
al lor.
Cel mai important act al Uniunii Europene,
n care snt proclamate drepturile
socialei economice, este Carta drepturilor fundamentale ale salaria
ilor (1989).

' Pentru munca ore ^^^^^

ara d,scr'nare- conditi/ /?,
existena munc/fori/nr
rea

" 'P'afa

U Ca

3. Drepturile fundamentale
n domeniul muncii

P 'e la munc n Part,,/ ,wa

ure ,ur,

erea liber

,a asoc,

'"igrani i a membrilor

Dreptul la munc
. Interaciunea muncii, interdic
ia muncii for
ate. Pentru
prima dat dreptul la munc
a fost consfin
it ca i celelalte drepturi ale omului
n
Declaraia universal
a drepturilor omului. Mai apoi acest drept a fost consfin
it
mai pe largn Pactul interna
ional cu privire la drepturile economice, sociale
i
culturalei n Carta Social
European.
n pact prin dreptul la munc
se nelege dreptul fiec
rui om de ai ctiga
sursele pentru existen
prin munca pe care o alege liber. Astfel, statul trebuie nu
doar s recunoasc dreptul la munc
, dar i s ia msuri pentru a asigura acest
drept. Aceasta presupune promovarea unei politici social-economice, care
ar in
clude programelenvmntului profesional-tehnic, orientarea profesional
,
asigurarea dezvolt
rii economice, social-culturale
i ocupaiile n producie ce
garanteaz libert ile fundamentale politice, economice ale omului.
n coninutul
noiunii dreptul la munc
Carta Social
European introduce unele elemente noi
i nuane suplimentare.
Ea oblig statul s garanteze realizarea dreptului omului la munc
. Cu acest
scop se propune: a ap
ra eficient dreptul salaria
ilor la munc pentru ca ei -i
s
asigure existen
a, lucrnd ntr-o specialitate liber aleas
; s organizeze burse de
munc fr plat pentru toi salariaii; s asigure orientarea profesional

necesar, instruirea i ridicarea califica

iei profesionale pentru salaria
i. Dup
cum vedem,

374

C A P IT O L U L X V II

pe prim plan senainteaz cerina obligatorie pentru stat de a duce o politic

de
antrenare complet
n cmpul muncii ca mijloc de realizare a dreptului la ,
munc
n toate actele examinate se accentueaz
c dreptul la munc
este incompatibil
cu munca for
at, dar ntr-o mare m
sur normele referitoare la muncaat
for
snt fixaten actele OIM. Privind problema ,dat
snt adoptate Conven
ia nr. 29
(1935)i Convenia nr. 105 (1957). Conven
ia nr. 29 oblig
statele de a renun
a la
folosirea muncii for
ate sub toate formele
n cel mai scurt timp. Conven
ia definete
munca forat drept orice munc
prestat de o persoan
prin aplicarea metodelor
de constrngere, dac anume persoana dat
nu i-a propus benevol serviciile,
ns Convenia nu se aplic
la unele genuri de activitate care-s impuse de anumite
condiii, de exemplu,n legtur cu caracterul excep
ional al muncilor militare
obligatorii, pentru lucr
ri prestaten baza sentin
ei judiciare.
Convenia nr. 105 rgete
l
cercul de obliga
ii ale statelor cu privire la lichidarea
muncii forate, i n special completeaz
Convenia nr. 29 cu privire la interzicerea
muncii forate ca mijloc de violen
politic i ideologic. Se interzicndeosebi
urmtoarele genuri de munc
forat: ca metod de constrngere politic
, n
calitate de msur de pedeaps
pentru exprimarea opiniilor politice sau ideologice
contraresistemului politic, social
i economic stabilit, folosirea at
for a muncii
de oc pentru dezvoltarea economic
a rii, n calitate de men
inere a disciplinei
muncii, ca metod de pedeaps
pentru participarea la grev
, n calitate de
mijloc de discriminare rasial
, naional, apartenen
social, confesiune;
egalitatea n munc; interdicia discriminrii; egalitatea n privina realizrii
drepturilori libert ilor omului, dreptul fiec
ruia la aprarea de
c tre lege snt
proclamaten toate acteleinternaionale att universale, tc i regionale. Aceasta
se refer i la drepturile dindomeniul muncii.
Un numr mare de normei condiii ndreptate contra discrimin
rii n domeniul
muncii i relaiilor de munc
se gsesc n conveniile i recomanda
iile OIM.
Aceste probleme snt consfinite n Convenia nr. 111 cu privire la discriminarea
n
domeniulmuncii i ocupaiei; n Convenia nr. 117 despre scopurile de baz
i
normele politicesociale; n Convenia nr. 156 despre salaria
i cu obligaii
familiale;n Convenia nr.100 cu privire la remunerarea egal
; n Recomanda
ia
nr.162 despre salaria
ii n vrst. Mai ampl
dup coninut este Conven
ia
nr.111, care oblig
statul s stabileasc i s duc o politic naional
orientat spre stimularea egal
a

R E G L E M E N T A R E A JU D
ICAIADRR E P T U L U I M U N C II IN TIO
E RN A L

375

posibilit ilor tuturor cet

enilor de ai aplica capacit
ile n procesul
prestrii muncii, excluz
nd astfel orice discriminare.
Discriminarea presupune orice diferen
iere, neadmitere sau preferin
,
efectuat dup apartenena de ras, culoarea pielii, sex, religie, convingeri politice,
origine social
sau strin ce duce la lichidarea sau reducerea posibilit
ilor de a
se ncadran cmpul munciii de a beneficia din plin de legisla
ia cu privire la
domeniul muncii.
Convenia OIM nr. 100 oblig
statele s foloseasc metodele na
ionale de
stabilire a mrimii recompensei cu scopul de a asigura principiul remuner
rii egale
a brbailor i femeilor pentru aceea
i munc. Cu alte cuvinte, rimea
m
recompensei trebuie sfie stabilit fr discriminare dup
sex.
De rnd cu actele universale OIM cu privire la egalitatea
n drepturin domeniul
munciii interzicerea discrimin
rii, funcioneaz convenii i recomanda
ii ce se
refer la anumite categorii de salaria
i: salariai-migrani; persoane cu obliga
ii
familiale; salaria
i n vrst.
Dreptul la asociere.Cu toate c principiul dreptului la asociere e
consfinit n toate actele interna
ionale, universalei originale, majoritatea
normelor con
c rete, ce se refer
la acest drept, se afl
i n actele OIM.
n acest domeniunt
s n vigoare dou
convenii principale: Conven
ia nr.
87 despre libertatea la asociere
i aprarea dreptului la organizare, Conven
ia
nr.98 despre dreptul la organizare
i administrarea contractelor colective.
n Convenia nr. 87 prin libertatea asocieriinelege
se
dreptul muncitorilor
i
antreprenorilor de a forma organiza
ii (uniuni, asocia
ii) la dorina lor f r
permisiunea preliminar
, precumi dreptul de a intran asemenea organiza
ii
cu o singur condiie: de a se subordona statutelor acestor organiza
ii.
Organizaiile date au dreptul de a elabora statute,
-i saleag liber
reprezentan
ii, s creeze aparatul de conducere
i activitatea lui,s formuleze
programul de ac
iune; nu snt supuse dizolv
rii sau interzicerii temporare
n ordine
administrativ
; pot forma federa
ii i confederaii, s adere la ele; fiecare
organizaie de acest tip are dreptul de afiliere la organiza
iile internaionale ale
muncitorilori antreprenorilor.
Convenia nr. 87 oblig
statele s ia msurile necesaren vederea garant
rii
muncitorilori antreprenorilor -i
s realizeze dreptul de organizare. Aceasta
se asigur prin garanii suplimentare, carents prevzute n Convenia nr. 98.
n

376

CAPITOLUL XVII

primul rnd, ea a.stabilit dreptul muncitorilor cu privire rarea

la ap de orice ac
iune
de discriminare, orientat
spre constr
ngerea libert
ilor asociaiei. n al doilea
rnd, organiza
iile muncitorilori antreprenorilor trebuie sfoloseasc dreptul de
aprare civil mpotriva oric
ror aciuni din partea oricui,
n special s nu
admit formarea sindicatelor "de cas
", adic organizaiile muncitorilor, ce se
afl sub controlul antreprenorilor.
Regulile examinate cu privire la dreptul de asocierepoart
un caracter univer
sal, adic se refer, cu unele excep
ii (armata, poli
ia), la toi muncitorii.
Totodat, OIM a adoptat te
ni acte specializaten dreptul la asocieren
gospodria rneasc, serviciul de stat. Conven
ia nr.151 stabile
te c asupra
slujbailor se rsfrnge dreptul de a se asocia liber
i ei de asemeneant
s aprai
de discriminare,ndreptat spre limitarea acestei libert
i. Printre altele, se
interzice stabilirea unor
condiii pentru angajarea la serviciu bun
oar, a fi sau a nu
fi membru al sindicatului,
este inadmisibil
concedierea slujba
ului de stat, sau
provocarea unor daune
morale sau fizice pentru faptul
el
c este membru al
vreunei organiza
ii.
Drepturile reprezentan
ilor muncitorilor la
ntreprinderi.n multeri la
ntreprinderi func
ioneaz nu doar sindicatele, dar
i alte organe alese de muncitori
(colectivele de munc
). Drepturile reprezentan
ilor muncitorilor la
ntreprindere o
apr Convenia OIM nr. 135. Conform acestei conven
ii, reprezentan
ii
muncitorilortrebuie s beneficieze de dreptul la rare
ap de la orice ac
iune
care ar putea provoca pagube materiale, inclusiv concedierea
n legtur cu
activitatea lor.Acestor persoane trebuie sli se creeze condi
ii pentru
executarea func
iilor lor repede i efectiv, av
nd n vedere c activitatea
reprezentan
ilor n interesulmuncitorilor nu trebuie sreduc eficacitatea
funcionrii ntreprinderii. C
nd la aceea
i ntreprindere exist
att sindicate, tc
i reprezentan
i ai colectivului de
munc alei, trebuie luate
msuri pentru ca
activitatea reprezentan
ilor de la colectivele de munc
s nu fie folosit
la
subminarea pozi
iilor sindicatelor, ci,
dimpotriv, trebuie stimulat
cooperarea
ntre reprezentan
ii colectivelor de munc
i sindicate. Func
iile reprezentan
ilor
colectivului de munc
nu trebuie s includ activitatea care este considerat

prerogativa exclusiv
a sindicatelor.
Dreptul la contractele colective.
Actele ONU nu prev
d dreptul la tratative
colectivei la ncheierea contractelor colective.
n schimb, acestei ac
iuni i se
acord o mare aten
ie de ctre OIM, care, conform statutului, pune problema de
a ajuta recunoa
terea dreptului la tratative colective.

REGLEMENTAREA JUDICIAR A DREPTULUI MUNCII INTERNAIONAL

377

Convenia nr. 98 stipuleaz

dreptul la tratative colective
i a dedicat
acestui fapt articolul 4 care spune: "acolo unde este necesar sesuri
iau mce
corespund prevederilor statutului
n scopul aplic
rii procedurii de ducere a
tratativelor, n mod benevol,ntre antreprenori organizaiile muncitorilorn
vederea reglement
rii condiiilor de munc
prin ncheierea contractelor
colective".
Partea de baz
a normelor concrete, referitoare la reglementarea colectivcontractual
a muncii se afl
n Convenia nr. 154 a OIM cu privire la ajutorul
acordat tratativelor colective,
n Recomanda
ia nr. 163, precumi n
Recomanda
ia nr. 91 cu privire la contractele colective.
Convenia nr. 154 cuprinde toate domeniile activit
ii economice, cu
excepia armatei i poliiei; n afar de aceasta legisla
ia naional poate
stabili diferitemetode de folosire a conven
iei cu privire la serviciul de stat.
Colective snt tratativele care se duc
ntre antreprenor, grup de antreprenori,
sau de una sau mai multe organiza
ii de antreprenori, pe de o parte,
i una
sau mai multe organiza
ii ale muncitorilor, pe de altparte, pentru a stabili
condiiile de munc i ocupaie.
Convenia nr. 154 mai reglementeaz
problemele cu privire la tratativele
colective, al rei
c subiect este nu numai sindicatul,
i ci
alte organiza
ii alese de
muncitori. Hot
rrea acestei probleme este transmis
spre examinare organelor
competente na
ionale sau practice; numai regulileionale
na
snt chemate s
hotrasc n ce msur termenul "tratative colective" se
sfrnge
r
asupra
tratativelor dintre ace
ti reprezentan
i. Cu toate acestea,
n caz de necesitate
trebuie s fie ntreprinse m
suri pentru ca prezen
a acestor reprezentan
i s
nu diminueze pozi
iile altor organiza
ii cointeresate de munc
, n primul nd
r
ale sindicatelor.
Normele referitoare la contractele colectivesesc
se g i n Recomanda
ia nr.
91. Ea determin
acele contracte, cum ar fi, bun
oar, acordurile referitor la
condiiile de munc
ncheiate, pe de o parte,
ntre antreprenor, grup de
antreprenorisau de una sau mai multe organiza
ii de antreprenorii, pe de alt
parte, de unasau cteva organiza
ii reprezentative ale salaria
ilor sau,n lipsa
lor, de ctre reprezentan
i ai salariailor alei i nvestii conform legisla
iei
rii.
Contractul colectiv leag
n mod juridic rile
p
ce le-au semnat, precum
i
persoanelen numele
c rora este elncheiat. Antreprenorii
i muncitorii nu trebuie
s includ n contractele de munc
condiii ce contravin prevederilor legisla
iei

378

CAPITOLUL XVII

internaionale. Astfel de condi

ii nu snt valabilei trebuie substituite cu normele
respective ale contractului colectiv; dardac
condiiile contractului de munc
snt
mai favorabile pentru muncitori, ele nu se socot dreptiicondi
ce contravin
contractului colectivi aciunea lor se sfrnge
r
asupra tuturor muncitorilor ce
lucreaz la ntreprindere.
n caz de necesitate
i avnd n vedere existen
a n fiecarear a sistemului
de contracte colective,
n legislaia naional pot fi prevzute msuri cu privire la
corespunderea tuturor sau numai a unor reguli ale contractului colectiv
de munc
pentru toi antreprenoriii salariaii care cad sub influen
a lor dup reglementarea
de producie sau teritorial
.
Dreptul la grev
. Dreptul la grev
la nivel interna
ional este consfin
it n
Pactul interna
ional cu privire la drepturile economice, social-culturale
i n Carta
Social European.
n actele OIM nu este prev
zut dreptul la grev
, dar, cum presupun organele
de controli supraveghere ale OIM, acest drept reiese din Conven
ia nr. 87.
Dup cum se vede, nu este posibil
folosirea efectiv
a asocierii libere la
interzicerea dreptului la grev
: astfel greva este un mijloc legal derare
ap a
intereselor salaria
ilor. De aici putem conclude
interzicerea
c
direct
a greveii
echivalent arbitrajui politic universal impus reprezint
limitarea posibilit
ilor
sindicatelorndreptate spre ap
rarea drepturilori intereselor muncitorilor.
Din punctul de vedere al OIM, limitarea dreptului la grev
este admis
n
anumite cazuri: la serviciul de stat (pentruionarii
func de stat); la serviciiiale
ini
(genurile de activitate aror
c stopare duce la diminuarea poten
ial a economiei
naionale); n situaii excepionale; pe perioada tratativelor.
n toate aceste cazuri
trebuie s fie prevzute garanii pentru asigurarea ap
rrii intereselor muncitorilor.
Aceasta poate fi,n principiu, o procedur
de nelegere rapid
i deciziile convenite
trebuie s fie executorii pentru ambele
ri.
p
4. Utilizarea for
ei de munc i plasarean cmpul muncii
Declaraia universal
a drepturilor omului consfin
ete aprarea deomaj prin
realizarea drepturilor la munc
. n Pactul interna
ional despre drepturile economice,
sociale i culturale gradul de utilizare complet
a braelor de munc
n producie
de asemenea e considerat ca o metod
de aplicaren practic a dreptului la

REGLEMENTAREA JUDICIARA A DREPTULUI MUNCII INTERNAIONAL

379

munc. Aceste principii generalents desf urate i concretizaten actele

organizaiilor internaionale de munc
. Dintre acestea pot fi eviden
iate actele de
aciune general
i actele care se refer
la anumite grupe de salaria
i: femei,
invalizi, tineri, lucr
tori n vrst, lucrtori-migrani sau la anumite ramuri: gospod
ria
steasc etc.
Convenia nr. 122 declar
n calitate de scop principal al activit
ii de stat
politica activ
ndreptat spre asigurarea antren
rii n munca complet
, productiv
i liber aleas
n scopul stimul
rii creterii i dezvoltrii economice, ridicarea
nivelului de via
, satisfacerea necesit
ii n for de munc i hotrrea problemei
omajului. Aceast
politic trebuie s fie ndreptat spre asigurarea cu un lucru
ct mai productiv a celor carents gata s-l nceap i l caut, precumi libertatea
alegerii ocupa
iei i posibilitilor largi pentru fiecare salariat de aine
ob o pregtire
profesional
i de a folosi deprinderile
i capacitile salen prestarea muncii.
Convenia nr. 168 stabile
te metodele de asigurare a antren
rii n munc,
inclusiv preg
tirea profesional
i orientarea profesional
. Un rol importantn
realizarea politicii de stat
n plasarean cmpul muncii apar
ine burselor de munc
, de
stat i particulare, serviciilor de angajare sau birourilorimire.
de n
Convenia nr. 2 i nr. 88 oblig
statele s creeze birouri de angajare
n munc
gratuite al
c ror scop principal este a influen
a piaa de munc pentru a atragei a
menine cel mainalt grad de ocupare a bra
elor de munc
.
n scopul asigur
rii ocupaiei stabile, n scopul nepermiterii rea-voin
ei
antreprenorilor,n actele organiza
iilor internaionale de munc
snt stabilite criterii
de ncetare legal
a relaiilor de munc
i e prevzut aprarea lucrtorilor contra
concedierilorn legtur cu falimentulntreprinderii.
Conform Conven
iei nr.158 concedierea din iativa
ini
patronului se permite
numai cnd snt prezente temeiuri legitime, legate de capacit
ile sau purtarea
salariatului, sau din motive de produc
ie; snt declarate drept temeiuri ilegale
pentru concediere urm
toarele motive:
-intenia de a deveni reprezentant al muncitorilor,
ndeplinirea func
iilor de
reprezentant al muncitorilor (inclusiv
n trecut);
-naintarea pl
ngerii sau participarea
n cauza intentat
contra patronului cu
nvinuirea denclcare a legisla
iei sau adresaren organele administrative;
-rasa, culoarea pielii, sexul, starea ,
civil
obligaiunile de familie, graviditatea,
religia, opiniile politice, ionalitatea
na
sau provenien
a social;

380

C A P IT O L U L X V II

- lipsa de la lucru din motivul concediului de maternitate sau concediului de

boal.
Recomanda
ia OIM nr.166 a ad
ugat la cele enumerate mai sus:
-vrsta (n dependen
de normele privitoare lairea
ie la pensie);
-ncorporarean armat;
-ndeplinirea altor obliga
iuni civile.
Lucrtorul care consider
c a fost concediat incorect poate
nainta o plngeren
legtur cu aceastan judecat sau alt organ competent, care decide valabilitatea
concedierii. Conven
ia nr. 158 consider
imposibil lsarea greutii de demonstrare
a netemeiniciei concedierii numai
n seama salariatului. Aceast
misiune poate fi
transmis exclusiv n competen
a antreprenorului sau judecata poate emite o
hotrre despre temeinicia sau netemeinicia concedierii,
nd n
lu considera
ie
dovezile aduse deri.
p
Dac judecata (sau alt organ competent) consider
concedierea ne
ntemeiat i
dac ea, n corespundere cu legisla
ia naional sau practica judiciar
, nu consider necesar a abroga hot
rrea despre concediere
i a restabili salariatul la
lucrul precedent, decizia judec
ii oblig antreprenorul s plteasc salariatului
retribuia corespunz
toare. Este stabilit dreptul salariatului lantmpinarea
pre
despre concediere
n termen ra
ional sau la compensa
ia bneasc, dac el n-a
svrit o nclcare disciplinar
grav.
Alt drept al salariatului concediat este privitor la primirea indemniza
iilor
concediate a ror
c mrime n primul nd
r depinde de vechimea
n munc i mrimea
salariului care se tete
pl
nemijlocit de tre
c antreprenor sau din fondul creat din
cotizaiile antreprenorilor.
Legislaia naional poate prevedea ca la concedierea pentru
nclcare
o
grav
indemnizaia concedial
s nu fie pltit.
Specificul reglement
rii concedierii din cauze economice const
n faptul c
antreprenorul este obligat sprezinte reprezentan
ilor muncitorilor informa
ia
despre concedierile planificate,
-i sconsulten privina msurilor de atenuarei
de nlturare a urm
rilor lor, s comunice num
rul concret de concedieri organului
de stat competent, prezent
ndu-i informa
ia corespunz
toare.

R E G L E M E N T A R E A JU D ICAIADRR E P T U L U I M U N C II IN T E R N A T IO N A L

381

5. Condiiile de munc

Conform cerin
elor standardelor interna
ionale de munc
, statele trebuie s
tind spre stabilirea ptmnii
s
lucrtoare de 40 de ore,r
f vreo oarecare reducere
a salariului (Conven
ia nr.47i Recomanda
ia OIM).
Orele lucraten plus fa de durata normal
a timpului de munc
actele OIMle
calific drept ore suplimentare, care
ntspermise numai
n anumite cazuri
i care
necesit remunerare suplimentar
(cu minimum 25 % mai mult tdec
pentrulucrul
de durat normal). Cu excep
ia cazurilor de for
major neprevzute,
organele de stat competente
n fiecarear trebuie s stabileasc limita ntr-o
anumit perioad de timp.
n ultimul timp obiect al reglement
rii de drept al muncii a devenit ziua de
munc incomplet.
Conform Conven
iei nr. 175 (1994), statelents obligate s stabileasc o egal
securitatei aprare a muncii persoanelor care lucreaz
timpul complet. Aceasta
se
refer la dreptul cu privire la organizare, la contractele colective, precum
i la
asigurareai igiena muncii, la interzicerea discrimin
rii, la aprarea (mamelor)
maternitii, la ordinea concedierii, la concediile anuale
tite,pl a zilelor de
srbtoare pltite, a concediilor de boal
. Legislaia naional trebuie s exclud
reducerea salariului de baz
numai din cauzac lucrtorii snt ocupai ziua de
munc incomplet
. Plata pentru ziua de munc
incomplet
trebuie
s fie
determinat proporional fa de timpul sau lucrul efectuat.
Statele snt obligate s asigure trecerea benevol
de la timpul de munc

complet la incomplet
i invers. Conven
ia se aplic fa de toi parial ocupai,
ns rile care au ratificat-o au dreptul
exclud
s
din sfera ac
iunii ei anumite
categorii de lucr
tori sau anumitentreprinderi, dac
aplicarea fa
de ei a
prevederilor conven
iei creeaz probleme esen
iale de ordin economic sau de alt
ordin. Referitor la timpul de odihn
snt stabilite standarde interna
ionale ale duratei
odihnei sptmnale, concedii tite
pl
pentru odihn
, concedii pl
tite pentru
nvtur.
Actul de baz
al OIM despre concediile anuale
tite
pl este Conven
ia nr.132,
conform
c reia durata concediului trebuie
constituie
s
nu mai pu
in de trei
sptmni pentru fiecare an de lucru.

382

C A P IT O L U L X V II

Perioada minim
de lucru pentru a avea concediu
titpleste de 6 luni. Lipsa
de la lucru din cauza bolii, incidentului
n producie sau concediului de maternitate
se includen vechimean munc ce d dreptul la concediu tit.
pl
Duminicilei zilele de srbtoare, precumi timpul de boal
n concediu
nu se includ. Pentru timpul concediului trebuie
ses plteasc salariul
concediat,egal cel puin cu salariul mediu. Divizarea concediului
n pri se
permite, darastfel nct perioada fiec
rei pri s nu fie mai mic
de 2
sptmni.
Lucrtorul care a lucrat perioade minimale necesare pentru a i se acorda
concediui care se elibereaz
de la lucru are dreptul sprimeasc dup ncetarea
lucrului un concediu tit
pl proporional duratei de munc
prestate saun locul
concediului i se tete
pl
o compensa
ie bneasc. Acordul despre refuzul de la
dreptul de concediu anual minimal
titplsau nefolosirea acestui concediu
n
schimbul compensa
iei bneti se recunoa
te valabil sau se interzice.
Legislaia naional poate stabili drepturi speciale
n cazurile nd
c
persoanaangajat n lucru presteaz
o alt munc n perioada concediului
anual care contravine scopului concediului,adic
odihnei.
Actele OIM referitor la problemele salariului serefer
mai mult la procedura
i
principiile de stabilire a salariului minimal
i asigurarea ap
rrii lui n scopul ocrotirii
intereselor materiale ale lucr
torilor. Conven
ia nr. 131 oblig
statele s introduc
sistemul de stabilire a salariului minim, care cuprinde grupa tori
de lucr
ale cror
condiii de munc fac raional aplicarea lui.
Salariul minim are puterea legii
i nu poate fi redus. Neglijarea acestei indica
ii
provoac aplicarea anumitor sanc
iuni penale sau de alt
natur. La stabilirea
salariului minim se recomand
s fie luate n considera
ie: necesitile
salariailor i familiilor lor,inndu-se cont de salariul mediu
n ar, costul vieii,
indemnizaiile sociale, nivelul comparativ de
viaa diferitelor grupe sociale
i
concepiile economice, inclusiv cerin
ele de dezvoltare economic
, nivelul
productivitii munciii dorina de a atingei menine nivelulnalt al ocup
rii
braelor de munc
. Este determinat necesitatea cre
rii procedurii speciale
care permite a stabili
i din cnd n cnd a examina salariul minimal.rarea
Ap
salariului e stabilit
n Convenia nr. 95 i Recomanda
ia nr. 85. Ele con
in
regulile care se refer
la ordinea pl
tirii salariului, interzicerea inerii
re
pariale
sau totale a salariului.

R E G L E M E N T A R E A JU D IC IA R A A D R E P T U L U I M U N JO
C II IN
N AT LE R N A
________383

6. Reglementarea juridic
a proteciei muncii
Astfel, OIM cere de la statele-membre ale acestei organiza
ii de a creai
nfptui politica na
ional n domeniul securit
ii, igienei muncii, protec
iei mediului
de producie n contact str
ns cu problema securit
ii ecologice. Scopul acestei
politici - prentmpinarea traumatismului, reducerea la minimum a pericolului
caracteristic mediului de protec
ie. Obligaiunile generale despre realizarea practic

a acestor prevederi le revine antreprenorilor.torilor

Lucr i reprezentan
ilor lor li
se propune a colabora cu antreprenorii
n vederea asigur
rii proteciei muncii. La
ntreprindere trebuiesfie create servicii de igien
a muncii carei asum funcii
de profilaxiei funcii de'consulta
ii ale antreprenorului, muncitorului
i
reprezentan
ilor lorn activitatea de creare, men
inere i securitate a mediului de
producie sntos, acomodarea proceselor de munc
la posibilitile
lucrtorilor,lund n considera
ie starea sntii lor fizicei psihice.n
conveniile i recomandaiile OIM snt numeroasei detaliate norme care cuprind
reguli generalei ramurale despre tehnica securit
ii, reguli tehnice speciale de
nzestrare astrungurilori mainilor cu atribute de protec
ie a salariailor, n
folosirea liber
a salariului su, aprarea salariuluin cazurile de faliment sau
lichidare antreprinderiin urma deciziei judec
toriei sau din alt
cauz,
regularitatea pl
ii. Se prevedeca reinerile din salariusfie limitate pentru a
permite salariatului-i
s asigurentreinerea familiei sale. Re
inerile din salariu
n scopul restituirii daunei cauzate
antreprenorului trebuie permise numaidup
ce a fost dovedit
vina lucrtorului.Suma acestor re
ineri trebuie s fie
moderat i s nu depeasc costul dauneipricinuite. Termenele maximale de
plat a salariului: pentru lucr
tori cu calcularea
salariului pe ore, pe zile sau pe
sptmni nu mai rar de dou
ori pe lun cu intervale de timp care nu dep
esc
16 zile; pentru func
ionari nu mai rar de dat
o pe lun; pentru lucr
torii nimii
nu mai rar de 2 ori pe lun
cu intervale detimp ce nu dep
esc 16 zile. De fiecare
dat cnd i senmneaz salariul lucr
torul trebuie s fie informat despre suma
total a remunerrii salarialei despre toatereinerile din salariu.
Mai mult de 10 conven
ii i recomanda
ii ale OIM con
in norme sanitaroigienice, care apr lucrtorii de anumite feluri de daune,
n special de
substane toxice:benzol, asbest, fosfor alb, substan
e cancerigene, vopsele de
plumb, radia
ie i

384

CAPITOLUL XVII

sporii ulcerului siberian. Aceste reguli au o importan

deosebit din
punct de vedere profilactic pentru a ntmpina
pre
multe boli
profesionale. Conven
ia nr.1 oblig statele care au ratificat-o screeze
sistemul inspect
rii munciii i nvestete pe inspectori cu urm
toarele
mputerniciri: s treac fr obstacole i fr prentmpinare
prealabil, n orice timp, ia orice
ntreprindere care urmeaz
s fie
supus controlului; s cerecetezen timpul zilei toatencperile i
locurile delucru pentru a se convinge cactele normative se respect

efectiv. Inspectorii au
dreptul de sine ttor
st
sau n prezena martorilor
s adreseze ntrebri patronuluisau personaluluintreprinderii; s ia
cunotin de orice document pentru a verifica
n ce msur corespunde
el legislaiei munciii, la necesitate, are dreptul
smultiplice sau s
fac extrase din aceste documente;
ridice
s
sau s ia cu sinepentru
anaiiza de laborator unele modele de materiale
i substane utilizate
n procesul de produc
ie, aducnd la cunotina antreprenorului sau
reprezentantuluilui acest fapt. Inspectorul muncii are dreptul
nus
informezen prealabilantreprenoruli reprezentantul lui despre vizita
de inspecie, dac consider c aceast ntiinare poate aduce
daune eficien
ei controlului. Inspectorul muncii
are dreptul sa cear

nlturarea neajunsurilor descoperite

n timpul controluluii s emit
anumite dispozi
ii sau s se adreseze la organul de putere competent
n
scopul ca el s trimit prescrierea sau s ordoneze luarea surilor
m
prevzute de legislaia naional; inspectorilor muncii li se interzice
s
participe direct sau indi
rect n treburile ntreprinderii care le au sub
controlul
s u; s divulge chiar dup
plecarea din func
ie tainele de
producie sau comerciale de care ei au luat tin
cuno n timpul
exercitrii funciilor lor; s divulge sursa ngerii
pl
desprenclcarea
prescripiei legii..O parte important
a normelor interna
ionale despre
protecia muncii se refer
la lucrtorii care necesit
intensificarea
aprrii socialei de drept: femeile, femeile cu obliga
iuni familiale,
femeile-mame, copiii
i adolescenii, muncitoriin etate (de exemplu,
Convenia nr.3, Conven
ia nr.138,Recomanda
ia nr. f62). Ele limiteaz

munca femeilorn timp de noaptei la muncisubterane, stabilesc

privilegii pentru femeile-mame (concediul de maternitate),
apr

REGLEMENTAREA JUDICIAR
A DREPTULUI MUNCII INTERNA
IONAL

munca i sntatea tineretului rsta

(v minimal
de angajare la lucru),
asistena medical.

 7. Colaborarea social
a organiza
iilor i
patronilor. Metodele nice
pa
de solu
ionare a
litigiilor de munc

Activitatea ini
ial de baz a OIM, baza ei ideologic
au fost i
rmn ideile cooperrii socialen sfera munciii relaiilor de munc
n
primul rnd sub form de cooperare social
bilateral i trilateral, sau,
dup terminologiancet enit, a bipartitismuluii tripartitismului.
Bipartitismul se bazeaz
pe relaia strns (dialog, consulta
ii,
convorbiri) benevol
, independent
i de egalitate a rilor:
p
organizaiile muncitorilori antreprenorilorn timpul elabor
rii i D8D
utilizrii normelor de munc
att naionale, ct i internaionale,
precumi la soluionarea litigiilor de
munc.
Dac aceast colaborare senfptuiete cu participarea a treiri:
p
organizaiile de muncitori, antreprenorii
i reprezentan
ii puterilor de
stat, atunci e vorba de
tripartitism.
Bipartitismul i tripartitismul constituie nu numai o concep
ie
ideologic, dar i modelul de comportare a participan
ilor la relaiile
colective de munc
, confirmatde standardele de drept interna
ionale.
Ele includ normele de colaborare
ntre antreprenorii muncitori la

nivelul ntreprinderii (Recomanda

iile nr. 94i nr.129).Normele despre
consultaii i colaborarea ntre puterile de stat, organiza
iile de
antreprenoriati muncitori pe scar
ramural i naional snt
prevzute n Recomanda
ia nr.113, iar normele despre modul de
consultaie a trei pri pentru nlesnirea aplic
rii normelor de munc

internaionale - n Convenia nr. 144, Recomanda

ia nr. 152.
Soluionrii panice a litigiilor de munc
snt dedicate dou
recomandaii
ale OIM.
Recomanda
ia nr. 92 cheam
statele s creeze organe de conciliere
benevol n scopul pre
ntmpinrii i soluionrii conflictelor de
munc. n aceste organetrebuie s intre un num
r egal de
reprezentan
i ai antreprenorilor
i muncitorilor. Procedura de
mpcare
trebuie s fie gratuit i operativ. Termenul examin
rii litigiilor de
munc se reduce la minimum. Procedura concilierii poate
ncepe din
iniiativa unei
pri n litigiu sau din partea organuluimpcare.
de
Totalurile procedurii de conciliere se formuleaz
n scris i au
puterea contractelor colective. Dac
la acordul dintre ri
p se aplic
procedura de conciliere,
atunci lor li se recomand
s se abin de la
greve i locante n decursulntregii perioade a convorbirilor. Dac
,
conform acordului dintrerile,
p litigiul este transmis

386

CAPITOLUL XVII

pentru soluionare definitiv

n arbitraj, atunci rile
p
trebuie s se abin de
la greve i locante n timpul solu
ionrii de ctre arbitraji s primeasc tacit
hotrrea arbitrajului.
Recomanda
ia conine o important
indicaie: procedurile indicate
n ea
nu pot fi
t lmcite ca limitare a dreptului la grev
.
Recomanda
ia nr.130 con
ine reguli despre examinareangerii
pl individuale a
lucrtorului referitor la litigiile individuale cu caracter juridic (litigii de drept).
Procedura de solu
ionare stabilit
n Recomanda
ie const din cteva tentative: la
nceput trebuie s fie fcute ncercri de a reglementa ngerea
pl
prin convorbiri
directe ntre lucrtorii cointeresa
i i conductorul nemijlocit. Dac
aceste
ncercri nu duc lampcare sau dac
acesta metod
nu este convenabil

lucrtorului, atunci el transmite ngerea

pl
n una sau mai multe instan
e, n
corespundere cu 'regulile prev
zute n contractele colective. Procedura
examinrii litigiului trebuies fie ct mai simpl i rapid, iar formalitile - minime.
n orice stadiu al examin
rii trebuie s existe posibilitatea real
de a rezolva litigiul
cu acordul prilor. n cazul cnd ncercrile de a reglementa ngerea
pl
la
ntreprindere nu au succes, litigiul
poate fi acionat n organul de judecat
sau
soluionat cu ajutorul altor proceduri
prevzute n contractele colective, precum
i prin arbitraj benevol. Aplicarea
procedurii examinate nu trebuie
aib
s
ca
rezultat reducerea drepturilor torului
lucr
de a se adresa cu ngere
pl
n organul de
munc de stat competent sau
n organulde judecat, dac acest drept este
prevzut de legisla
ia naional.
8. Rolul Organiza
iei Internaionale a Muncii (OIM)
n
politica interna
ional
Fr ndoial, crearea locurilor de munc
n oricear a devenit o problem

primordial i, din aceste considerente, una dintre cele mai importante examinate
de OIM.
Conform datelor statistice,
n prezent aproximativ 30% din popula
ia mondial
apt de munc nu este antrenat
n procesul de produc
ie. Mai mult de 120 milioane
de oameni nt
s nregistrai ca omeri; aproximativ 700 milioane au o ocupa
ie
parial. n prezent,ns, aceast problem afecteaz nu numai statelen
curs de dezvoltare. Statele aror
c economie este dezvoltat
, care 20 de anin
urm au atins un progres considerabil
n ceea ce prive
te antrenarean
cmpul de

REGLEMENTAREA JUDICIARA A DREPTULUI MUNCII INTERNAIONAL

_________________________.________________________1_____________

387

munc i care considerau c o pot susine, astzi s-au ciocnit de o cre

tere
rapid a omajului - pn la 8,5 %, darn unele state luate
n particular acest
numr a ajuns la 20 %. Nivelul
omajului de aproximativ 15 % ntlnete
se
n
Europa deEst, iar statele ce intrau
n componen
a Uniunii Sovietice
n viitorul
apropiat potatinge aceast
cifr, ba chiari s-o depeasc.
Majoritatea statelor
n curs de dezvoltare, chiar
np la criza economic
din
anii 1980, treceau prin crize acute ale
rciei
s i antrenrii pariale n cmpul
muncii.n Africa, spre exemplu, nivelul
omajului urban atinge 20 %,ide60
% din popula
ia urban este antrenat
n sectorul neformal. Doar unele state
din Estul i Sud-Estul Asiei fac excep
ie: avnd un nalt nivel de dezvoltare
economic, aici s-a redus brusc
omajul, uneori se simte chiar un deficit de
brae de munc.
Ridicarea economiei statului
i, corespunz
tor, antrenarea de noi e
forn cmpul
muncii in de competen
a Guvernului fiec
rei ri, care e dator -i
s
armonizezeaciunile salen domeniul economiei ionale
na
cu schimb
rile din
politica econ omic internaional i n acest caz cu activitatea OIM.
Care este deci rolul OIM
n politica interna
ional?
Pentru a influen
a soluionarea problemelor sociale, rute
ap n urma
liberalizrii economiei mondiale, bun
oar ocuparea bra
elor de munc
,
lichidareaomajului, ridicarea nivelului de trai, OIM trebuie
-i sasume rolul de
promotorn traducerean viaa fiecrei ri a legislaiei internaionale cu privire
la dreptul muncii.
Reieind din aceste considerente
i conform statutului sau, OIM este obligat

s cerceteze minu
ios toate programele economice
i financiare la nivel
internaional, OIM are dreptul, dup
examinarea acestor programe,
elaboreze
s
i s propun recomandri eseniale privitor la problemele vizate. Spre exemplu,
n timpul crizei din anii 1980 OIM a depus toate eforturile pentru stabilizarea
economiilor na
ionale.n acest sens un aport considerabil l-a adus Conferin
a din
anul 1987, la care s-a accentuat necesitatea promov
rii unei politici sociale
modificate ce i-ar permite OIM
joace
s
un rol prioritar
fa de alte organiza
ii
internaionale i s intensifice cooperarea cu institu
iile financiare interna
ionale
pentru a le tiga
c
ncredereai respectuli mpreun s ntreprind msuri
mai energicen soluionarea problemelor din domeniul echit
ii sociale.
ns, dei e nvestit cu vastemputerniciri, trebuie men
ionat faptul c pn
n prezent OIM nu a acordat suficient
atenie acestor obliga
iuni ale sale.

388

CAPITOLUL XVII

Conform Declara
iei de la Philadelphia, OIM ntotdeauna
nu
a reu
it s fac
fa obligaiilor sale din mai multe cauze: nedorin
a statelor-membre ale ONU ca
OIM s le influeneze politica economic
; lipsa de autoritate
n comunitatea
internaional. Pentru ca OIMs se situeze ferm pe pozi
ia de legiutor interna
ional,
ea urmeaz s cucereasc ncrederea statelor-membre pe calea conlucr
rii i
dialogului politic cu fiecare
ar n parte. Dar aceasta depinde de capacitatea OIM
de a influena procesul legislativ
i soluionarea problemelor social-economice.
Trebuie amintit faptulcn 1944 la Conferin
a din Philadelphia a fost propus

spre adoptare rezolu

ia n care se men
ioneaz:
"Pentru ca Conferin
a mondial a muncii
s -i poat ndeplini obliga
iile sale
referitor la examinarea minu
ioas a msurilor economice
i financiare din punctul
de vedere ai laturii sociale, directorul Biroului Interna
ional al Munciin fiecare an
este obligat s prezinte Conferin
ei o comunicare despre orient
rile principalen
dezvoltarea economiei
i finanelor, despre men
inerea ocup
rii totale a bra
elor
de munc, precumi despre ridicarea nivelului de trai".
i, n sfrit, este oare posibil ca OIM capete
s
o autoritate
n comunitatea
internaional?
Este clar c modificarea sistemului interna
ional necesit
un mecanism
anumitcare i-ar facilita participarea la reglarea politicii sociale.
OIM are posibilit
i unicale pentrundeplinirea acestui rol. Structura ei tripartit
,
mecanismul de elaborare a normelor
i controlul asupra aplic
rii lor, principiile ce
le apr, precumi practica sa de lucru operativ o plaseaz
pe un loc privilegiat
n raport cu comunitatea interna
ional.
9. Necesitatea ratific
rii de ctre Republica Moldova a
unor Conven
ii ale Organiza
iei Internaionale a Muncii
ncepnd cu anul 1992 Republica Moldova este membru al Organiza
iei
Internaionale a Muncii - organ specializat al Organiza
iei Naiunilor Unite pentru
probleme de munc
i protecie social, care i fondeaz activitatea pe ideea
c o pace social
nu se poate realiza dec
t pe baza justi
iei sociale.
n perioada regimului sovietic, Moldova, prin legisla
ia adoptat
n
domeniulmuncii i proteciei sociale, s-a plasat uneori
n situaii de conflict cu
normele de

REGLEMENTAREA JUDICIAR
A DREPTULUI MUNCII INTERNA
IONAL

389

principiu care guverneaz

activitatea OIM, cuprinse
n Constituia acestei
organizaii, precumi cu prevederile Conven
iilor adoptate de acest organism
internaional specializat.
Dup proclamarea independen
ei Republica Moldovai-a manifestat
disponibilitatea de a colabora cu OIM prin contribu
ii constructive la crearea
i n
republica noastr
a unui regim de munc
realmente uman,a
a cum se precizeaz

chiar n preambulul Constitu

iei OIM.
Una dintre modalit
ile de a alinia legisla
ia muncii din Moldova la prevederile
Constituiei, Conveniilor i Recomanda
iilor OIM estei aceea de a veghea
ca noile reglement
ri adoptate s nu contravin
acestora, ci, dimpotriv
, s le
dea oexpresie mai deplin
.
Conform prevederilor articolului 19, punctul 5, litera "e", din Constitu
ia OIM,
statele-membre ale organiza
iei au obliga
ia de a lua m
suri legislative
-modificarea, completarea sau abrogarea unor reglement
ri existente ori, dup

caz, adoptarea unor noi acte normative care

le spermit ratificarea Conven
iilor
n vigoare ale OIM. De asemenea, potrivit dispozi
iilor articolului 22 din
aceeai Constituie, fiecare stat-membru are obliga
ia de a prezenta un raport anual
BirouluiInternaional al Munciin legtur cu msurile legislative luate pentru a
pune n executare Conven
iile ratificaten situaia n care unele reglement
ri din
legislaia intern ar fi considerate c nu ar satisface exigen
ele prevederilor
Conveniilor ratificate.
Prin Hotrrea nr.359-XIII din 02.02.1995 Parlamentu a ratificat aderarea
Republicii Moldova la OIM. Faptul acesta ne oblig
s intensificm activitatea
privind ratificarea Conven
iilor acestei Organiza
ii.
Pn astzi au fost ratificate 14 Conven
ii, printre care cele cu privire la libertatea
de asociere, privind protec
ia salariului, privind folosirea principiilor de organizare
i petrecere a negocierilor colective, privind discriminarea
n domeniul ocup
rii
forei de munc, privind obiectivele
i normele de baz
ale politicii sociale etc.
Normele de drept prev
zute n majoritatea conven
iilor ratificate nt
s deja
reflectate n legislaia naional. Rezultatul conven
iilor ratificate de tre
c
RepublicaMoldova:Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr.707-XII
din 10.09.1991 (Convenia nr. 105);Hotrrea Parlamentului Republicii
Moldova
nr.
593-XIII
din
26.09.1995 (Conveniile
nr.
81,87,88,95,98,111,117,122,135,

390

CAPITOLUL XVII

144);' Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr. 994-Xllldin 15.10.1996

2
(Conveniile nr.103,154,158).
Convenia nr. 81 privind inspec
ia muncii
n industriei comer
A fost adoptat
la 11 iulie 1947i ratificat pn n prezent de majoritatea
statelor-membre ale OIM (107 state). Printre statele ce au ratificatia
conven
dat
snt Angola, Bangladej, Bulgaria, Burkina-Faso, Burundi, Republica Central
African, Cuba, Djibonti, Guatemala, Koweit, Mauritania, Niger, Nigeria, Pakistan,
Paraguay, Rom
nia, Senegal, Soudan, Sri Lanka, Tunisia, Ungaria etc.
Convenia n cauz prevede organizarea.structural
a inspeciei munciin
industriei comer, sarcinile inspec
iei muncii etc.
Sistemul de inspec
ie a muncii trebuiesasigure aplicarea dispozi
iilor legale
referitoare la condi
iile de munc
i la protecia lucrtorilor n exercitarea profesiei
lor, s furnizeze celor care angajeaz
i lucrtorilor informa
ii i ndrumri tehnice
asupra mijloacelor celor mai eficace de respectare a dispozi
iilor legale, etc.
Numrul inspectorilor de munc
trebuie
s fie suficient pentru a asigura
exercitarea cu eficacitate a func
iilor serviciului de inspec
ie.
Autoritatea competent
trebuie
s ia msurile necesare pentru a pune la
dispoziia inspectorilor de munc
birouri locale amenajate corespunz
tor nevoilor
serviciului,nlesniri de transport necesare exercit
rii funciilor acestora.
Convenia determin atribuiile inspectorilor de munc
.
Prevederile Conven
iei date snt deja reflectaten legislaia naional. Legea
Republicii Moldova cu privire la protec
ia muncii a fost elaborat
n conformitate
cu prevederile Conven
iei nr.81.
Convenia nr. 87 despre libertatea unirii
n
asociaii i aprarea dreptului de a se organiza
Conform prezentei Conven
ii lucrtorii i antreprenorii au dreptul de a se uni
n organizaii, supunndu-se statutului acestora.
Organizaiile lucrtorilor precumi ale antreprenorilor au dreptul de a elabora
statutul i regulamentele lor administrative, liber de a avea programul
u de s
aciune.
2
' Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 59,1995/671.
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 75,1996/718.

REGLEMENTAREA JUDICIARA A DREPTULUI MUNCII INTERNAIONAL

391

Organele puterii de statnts datoare de a se ab

ine de la amestecul
n activitatea
organizaiilor lucrtorilori antreprenorilor.
Organizaiile lucrtorilor i antreprenorilor nu pot fi lichidate sau temporar
interzisen ordine administrativ
.
Convenia n cauz prevede, de asemenea, dreptul organiza
iilor lucrtorilor
i antreprenorilor de a se uni
n federaii i confederaii, precumi dreptul de a
participa ca membru
n organizaiile internaionale ale lucr
torilori antreprenorilor.
Legislaia naional a statului concret prevede
n ce msur convenia se
rsfrnge asupra activit
ii armateii poliiei.
Conform Conven
iei date cuv
ntul "organiza
ie" nseamn orice organiza
ie a
lucrtorilor sau antreprenorilor ce are dreptul de ra
a ap
interesele lucr
torilor
sau antreprenorilor.
Fiecare membru al OIM care ratific
Convenia n cauz se oblig s ia toate
msurile de a ap
ra interesele lucr
torilor i antreprenorilor, realizarea liber
a
dreptului de a se organiza.
Ratificarea Conven
iei n cauz a fost condi
ionat de necesitatea existen
ei
unei norme de drept interna
ional ca baz
pentru elaborarea legisla
iei naionale
despre Sindicate ca reprezentant altorilor
lucr i despre Patronat - ca reprezentant
al
antreprenorilor.
Convenia nr.88 privindorganizarea
activit ii de folosire a for
ei de munc
A fost adoptat
la 9 iulie 1948i pn la 1 ianuarie 1991 ratificat
de 71 de
state. Printre statele ce au ratificat Conven
ia snt Angola, Bolivia, Republica Cen
tral African, Cuba, Egipt, Ghana, Liban etc.
Convenia prevede c activitatea de folosire a ei
for de munc trebuie s fie
organizat sub forma unui sistem ional
na
de birouri de folosire a ei
forde munc
aflate sub controlul unei autorit
i naionale.
Politica general
a activitii de folosire a for
ei de munc
a statului, atunci
cnd este vorba dendrumarea lucr
torilor ctre locurile de munc
disponibile,
trebuie s fie stabilit dup consultarea reprezentan
ilor celor care angajeaz
i a
reprezentan
ilor lucrtorilor, prin intermediul comisiilor consultative.
Sistemul de folosire a ei
for de munc trebuie s fie organizat astfel
nct s
asigure eficacitatea recrut
rii i plasrii lucrtorilor.

392

C A P IT O L U L X V II

-. Fiecare stat-membru trebuie

ia
s msuri pentru anlesni,n cadrul diferitelor
birouri de folosire a for
ei de munc, specializarea pe profesii
i pe industrii, cum
este agricultura sau oricarealt
ramur de activitaten care aceast
specializare
poate fi util, precumi de a rspunden mod satisf
ctor la nevoile categoriilor
speciale de solicitan
i de locuri de munc
, cum snt invalizii.
n ce privete tinerii,n cadrul activit
ii de folosire a for
ei de munc i de
orientare profesional
trebuie luate m
suri cu caracter special.
Prevederile Conven
iei date snt n mare msur reflectaten legislaia
Republicii Moldova viz
nd utilizarea for
ei de munc.
Convenia nr. 95 privind protec
ia salariului
A fost adoptat
la 1 iulie 1949i ratificat de ctre 87 de state (la 1 ianuarie
1991),i n special de republicile din fosta U.R.S.S., nia
Rometc.
Autoritatea competent
va putea s permit sau s prevad plata
salariului prin cec ori mandat tal,
po atunci nd
c acest mod de plat
se
practic n mod curent sau se face necesar datorit
unor mprejurri speciale,
cnd este prev
zut de un contract colectiv ori o rre
hot arbitrat sau cnd, n
lipsa unor astfel de dispozi
ii, lucrtorul consimte.
Legislaia naional, contractele colective sau rriie
hot arbitrate pot permite
plata parial n natur a salariuluin industriile sau profesiile unde acest mod de
plat se practic n mod curent sau este preferat datorit
naturii industriei sau
profesiein cauz.
Se interzice celui care angajeaz
s restrng n orice fel libertatea lucr
torului
de a dispune dup
voia sa de propriul salariu.
Reinerile din salariu nu vor fi autorizatetdec
n condiiile i limitele prescrise
de legislaia naional sau stabilite printr-un contract colectiv ori orre
hot
arbitral.
Convenia nr. 98 privind folosirea principiilor
de
organizarei petrecere a negocierilor colective
A fost adoptat
la 8 iunie 1949i preveden special: 1. Protec
ia lucrtorilor
mpotriva oric
rei discrimin
ri ndreptatempotriva libert
ii de organizare
colectiv n domeniul muncii:

R E G L E M E N T A R E A JU D IC IA R A A 'D R E P T U L U I M U N IO
C II N
INATLE R N A

-dreptul lucr
torului de a deveni sau nu membru al sindicatului;
-interzicerea eliber
rii din funcie sau alte daune care ar putea fi aduse
lucrtorului care activeaz
n organele sindicale.
2.Organizaiile muncitore
ti i cele ale antreprenorilor se bucur
de imunitate
n organizareai activitatea lor.
3.Statul este obligat a crea condi
ii de petrecere a negocierilor
ntre antreprenori
i organizaiile lor, pe de o parte,
i de organiza
iile lor, pe de alt
parte.
4.Legislaia statului concret prevede
n ce msur convenia se rsfrnge n
activitatea armatei
i poliiei.
Convenia n cauz constituie actul normativ de drept interna
ional
necesar pentru crearea bazei juridice ionale
na
menite s reglementeze
colaborarea partenerilor sociali la toate nivelurile.
Convenia nr. 103 cu privire la protec
ia maternit
ii
A fost adoptat
la 28 iunie 1952i a intratn vigoare de la 07.09.1955. Con
inutul
conveniei se rsfrnge asupra tuturor femeilor, indiferent de condi
iile i locul de
munc. Stabilete dreptul la concediu de maternitate pentru orice femeie indiferent
de vrst, naionalitate, ras
, religie, stare civil
. Determin durata minim
a
concediului de maternitate ce constituie ptmni
12 s
(include perioada concediului
obligatoriu pentru lehuze).
Convenia reglementeaz
problemele cu privire la stabilirea
i plata
indemnizaiei bneti i asisten medical pe contul sistemului de asigurare- so
cial. Prevede crearea condi
iilor pentru al
ptarea copilului (pauzelor) pe parcursul
zilei de munc
, meninerea locului de munc
pe perioada maternit
ii. Interzicerea
concedierii din munc
din iniiativa administra
iei n aceast perioad.
Convenia nr. 105 privind desfiin
area muncii for
ate
A fost adoptat
la data de 25.06.1957.
Prevede
c orice stat-membru al OIM ce ratific
Convenia se angajeaz

s desfiineze munca for

at sau obligatoriei s nu fac uz de ea sub nici o
form, s ia msuri efective pentru desfiin
area genurilor de munc
forat sau
obligatorie.

394

C A P IT O L U L X V II

R E G L E M E N T A R E A JU D ICAIADRR E P T U L U I M U N C II IN T E R N A T IO N A L
___________________________________________________________________395

Convenia nr.111 privind

discriminarean domeniul ocup
rii
forei de munc
i exercitrii profesiei
A fost adoptat
la 25 iunie 1958i ratificat de ctre 110 state.
Prin termenul discriminare
n convenie se nelege:
a)orice diferen
iere, excludere sau preferin
ntemeiat de ras, culoare,
sex, religie, convingeri politice, ascenden
naional sau origine social
,
care are ca efect s suprime sau s tirbeasc egalitatea de posibilit
i sau de
tratament n materie de ocupare a ei
for de munc
i de exercitare a
profesiei;
b)orice alt difereniere, excludere sau preferin
avnd ca efect suprimarea
sau tirbirea egalit
ii de posibilit
i sau de tratamentn materie de
ocupare a for
ei de munc
i exercitare a profesiei, care ar putea fi
specificat de ctre statul-membru interesat dup
consultarea organiza
iilor
reprezentative ale celor
care angajeaz
i a organiza
iilor lucrtorilor, dac
acestea exist
, precum i a altor organisme. Diferen
ierile, excluderile sau
preferinele ntemeiate pe calificare,
cerute pentru o anumit
ocupaie, nu
snt considerate discrimin
ri.
Orice stat-membru care aplic
convenia trebuie, prin metode adaptate
condiiilor i uzanelor naionale:
a)s se strduiasc s obin colaborarea organiza
iilor care angajeaz
i
a organizaiilor lucrtorilor, precumi a altor organisme competente pentru a
favorizaacceptareai aplicarea acestei politici;
b)s adopte legii s ncurajeze programe de educa
ie capabile s asigure
acceptareai aplicarea acestei politici;
c)s. abroge orice dispozi
ie legislativ i s modifice orice dispozi
ie sau
practic administrativ
care este incompatibil
;
d)s urmeze aceast
politic n ceea ce prive
te ocupaiile supuse controlului
direct al unei autorit
i naionale;
e)s asigure aplicarea acestei politici
n activitatea serviciilor de orientare
profesional
, de pregtire profesional
i de plasare, supuse controlului
unei autorit
i naionale.

Convenia nr. 117 privind

obiectivelei normele de baz
ale politicii sociale
A fost adoptat
la 22 iunie 1962i ratificat de ctre 31 de state,n special de
ctre Romnia, Bolivia, Republica Central
African, Costa Rica, Nepal
i altele.
La elaborarea planurilor de dezvoltare economic
a oricrui stat trebuie s se
ia toate msurile practicei posibile pentru a pune
n concordan
aceast
dezvoltare cu evolu
ia n bune condi
ii a colectivit
ii interesate. Se va urm
ri, n
mod special, s se evite dislocarea vie
ii familialei a oricrei celule sociale
tradiionale, mai ales prin:
a)studierea atent
a cauzelori efectelor mi
crilor migratoriii eventuala
adoptare de m
suri corespunz
toare;
b)ncurajarea urbaniz
rii n regiunile n care necesit
ile economice
antreneaz o concentrare a popula
iei;
c)prevenireai eliminarea aglomer
rii n zonele ruralei amplasarea unor
industrii specialen regiunile rurale, precum
i amplasarea unor industrii
specialen regiunilen care exist
for de munc suficient.
Urmtoarele msuri vor figura printre cele pe care autorit
ile competente vor
trebui s le ia n consideraren vederea cre
terii capacit
ii de produc
ie i
mbuntirii nivelului de trai al produc
torilor agricoli:
a)eliminarea, tc mai mult posibil, a cauzelor care determin
contractarea de
datoriin mod obinuit;
b)controlarea cesiunilor de terenuri cultivabile persoanelor care
nt nu s
cultivatori, cu scopul ca aceast
cesiune
s se fac pe ct posibil numain
interesulrii;
c)controlarea, prin aplicarea unei legisla
ii corespunz
toare, a propriet
ii i a
folosirii pmntului, precumi a altor resurse naturale, pentru a se asigura
ca acestea s fie ct mai bine folositen interesul popula
iei rii, inndu-se
cont dedrepturile tradi
ionale;
d)controlarea condi
iilor de cedare a mntului
p
pentru cultivare
i a condiiilor
de munc, n scopul de a se asigura fermierilor
i lucrtorilor agricoli cel
mai ridicat nivel de trai posibil
i o parte echitabil
din avantajele care pot
rezulta dinmbuntirea randamentului sau a pre
urilor;
e)reducerea costurilor de produc
ie i de distribuie prin toate mijloacele

CAPITOLUL XVII

3 S )(->

posibile,n special prinnfiinarea, favorizarea

i ajutorarea cooperativelor de
productori i de consumatori.
Politica oric
rui stat trebuiendreptat n primul nd
r la ridicarea bun
strii
i dezvoltrii populaiei, precumi la stimularea tinderii acesteia spre progres
social.
Convenia nr. 122 privind
politica de
ocupare a for
ei de munc
A fost adoptat
la 9 iuiie 1964i ratificat de ctre 73 de state, printre care
Ucraina, Bielarusi, Rom
nia i altele.
n vederea stimul
rii creterii i dezvoltrii economice, a ridic
rii nivelului de
trai, a satisfacerii necesit
ilor de for de munc i a rezolvrii problemei
omajului i subocuprii forei de munc
, orice stat trebuie s aplice ca un
obiectiv esen
ial, o politic activ, urmrind promovarea ocup
rii depline a for
ei
de munc, n scopproductivi n condiii de liber alegere a muncii.
Politica men
ionat va trebui
s tind a garanta:
a)c va fi de lucru pentru toate persoanele disponibile
i n cutare de munc
;
b)c acesta munc
va fi pe ct posibil productiv
;
c)c va exista libera alegere a muncii
i c fiecare lucr
tor va avea toate
posibilit ile de a dob
ndi calificrile necesare pentru a ocupa un serviciu
care s-i convin i de a folosin aceast munc calificrile, precumi
aptitudinile salefr deosebire de ras
, culoare, sex, religie, opinii politice,
ascenden naional sau origine social
.
Orice stat trebuie, prin metode adaptate condi
iilor rii i n msura n
care acestea permit:
a)s determinei s reexamineze cu regularitate
n cadrul unei politici
economice i sociale coordonate, surile
m
care trebuie adoptate
n
vederea atingerii obiectivelor enumerate mai sus;
b)s ia hotrrile necesare de aplicare a acestor
suri,
m inclusiv elaborarea
de programe, dac
este cazul.
Legislaia naional viznd utilizarea for
ei de munc
reflect n mare
msur prevederile sus-men
ionate.

REGLEMENTAREA JUDICIAR A DREPTULUI MUNCII INTERNATIONAL

.
._________,__________'

397

Convenia nr. 135 privind

protecia reprezentan
ilor lucrtorilor
la ntreprinderii nlesnirile ce se acord
acestora
A fost ratificat
de ctre 44 de state (1 ianuarie 1991),
n special de Ucraina,
Austria, Spania, Grecia, Rom
nia i altele.
Reprezentan
ii lucrtorilor dinntreprinderi trebuiesbeneficieze de o protec
ie
eficacempotriva oric
ror msuri care i-ar putea prejudicia, inclusiv desfacerea
contractului de munc
, i care ar avea drept cauz
calitatea sau activit
ile lor de
reprezentan
i ai lucrtorilor, apartenen
a sindical sau participarea la activit
i
sindicale,n msura n care acioneaz potrivit legilor, conven
iilor colective sau
altor aranjamente conven
ionalen vigoare.
Snt reprezentan
i ai lucrtorilor, n nelesul conven
iei, urmtoarele
persoanerecunoscute ca atare de legisla
ia sau practica na
ional:
a)reprezentanii sindicali, care nt
s numii sau alei de sindicate sau de membrii
sindicatelor;
b)reprezentan
ii, care snt liber ale
i de lucrtorii din ntreprinderen
conformitate cu dispozi
iile legislaiei naionale sau ale conven
iilor colective
i ale cror funcii nu se extind la activit
i care n rile interesate nt
s
recunoscute caaparinnd prerogativelor exclusive
n zonele urbane ale
sindicatelor.
Cnd'ntr-o ntreprindere exist
n acelai timp reprezentan
i sindicalii
reprezentan
i alei, trebuie luate m
suri corespunz
toare de garan
ie pentru ca
prezena reprezentan
ilor n zonele urbane ale
i s nu fie folosit
pentru a
slbi situaia sindicatelor interesate sau a reprezentan
ilor acestora, ci pentru
ncurajareacooperrii n toate problemele adoptate,
ntre reprezentan
ii alei, pe
de o parte,i sindicatele interesate
i reprezentan
ii acestora, pe de alt
parte.
Convenia nr. 144 privind
consultrile tripartite destinate spromoveze
aplicarea normelor interna
ionale a muncii
Convenia a fost adoptat
la 21 iunie 1976i ratificat de ctre 50 de state (1
ianuarie 1991),i n special de Germania, Argentina, China, nia
Romi alte state.
Orice stat democrat trebuie pun
s
n practic procedurile care asigur

consultri eficacentre reprezentan

ii guvernului, ai celor care angajeaz
i ai

CAPITOLUL XVII

398

lucrtorilor asupra problemelor privind chestiunea rii

aplic
n practica
naional a normelor interna
ionale ce vizeaz
munca i protecia social a
populaiei. Naturai forma procedurilor prev
zute n prezentul articol vor fi
determinate n fiecare ar conform practicii na
ionale, dup
consultarea
organizaiilor reprezentative, dac
acestea exist
i dac astfel de proceduri
nu au fostnc stabilite. Procedurile vizate prin conven
ie vor avea ca obiect
consultri asupra:
a)rspunsurilor guvernelor la chestionarea referitoare la punctele
nscrise pe
ordinea de zi a Conven
iei Internaionale a Muncii, comentariilor guvernelor
asupraproiectelor textelor care trebuie
fie
s discutaten Conferin ;
b)propunerilor ce urmeaz
a fi prezentate autorit
ilor competenten legtur
cu conveniile i recomanda
iile care trebuie s le fie supuse conform
articolului19 al Constitu
iei OIM;
cj reexamin
rii, la intervale rezonabile, conven
iilor neratificate i
recomandaiilor carenc nu s-au pusn aplicare pentru a determinasurile
m
care ar putea fi luate pentru promovarea
i ratificarea lor, dac
este cazul;
d)problemele pe care le pot pune rapoartele ce urmeaz
a fi prezentate
Biroului Interna
ional al Muncii conform articolului 22 al Constitu
iei OIM;
e)propunerilor referitoare la denun
area conven
iilor ratificate.
Convenia nr. 154 privind
promovarea negocierilor
colective
Convenia data prevede adoptarea unorsuri
m corespunz
toare condi
iilor
naionale care arnlesni negocierile colective.
Convenia determin scopurile acestor suri
m i precizeaz c dispoziiile
ei nu mpiedic funcionarea sistemelor de raporturi de munc
n care
negocierilecolective snt susinute n cadrul unor organe sau a unui mecanism
conciliant sauarbitrai, unde rile
p
care negociaz
particip benevol.
Convenia prevede, de asemenea-, consult
ri preliminare cu organiza
iile
patronilori salariailor i precizeaz c msurile luaten scopul contribuirii la
negocierile colective nu trebuie
limiteze
s
libertatea negocierilor colective.
Aplicarea prevederilor Conven
iei este asigurat
prin contractele colective,
deciziile arbitrale sau prin alt. mijloc care corespundeelor
uzannaionale,n lipsa
acestora ea se asigur
prin legislaia naional.

REGLEMENTAREA JUDICIAR
A DREPTULUI MUNCII INTERNA
IONAL
399

Ratificarea Conven
iei sus-menionate va crea condi
ii pentru aplicarea, prin
intermediul legisla
iei naionale, a principiului de baz
al acesteia: contribuirea
autorit ilor publice la negocierile
ntre partenerii sociali, caracterul benevol al
acordurilor privind condi
iile i remunerarea muncii, utilizareaei
forde munc
i garaniile sociale.
Aceasta va permite definitivarea legisla
iei munciin vederea determin
rii
msurilor de protejare a fiec
rui salariatn parte i a dreptului sindicatelor
i
patronilor (asocia
iilor de patroni) de a lua decizii legate nu numai de ia
protec
colectivului de salaria
i, ci i de cutarea unor hot
rri raionale n perioada
acutizrii raporturilor de munc
.
Ratificarea va permite, de asemenea, crearea unui mecanism nu numai de
realizare a dreptului constitu
ional la libertatea asocierii, de negociere
i luare
a deciziilor (adic
de protejare a rilor
p
de amestec excesiv),icide transmitere
a reglementrii chestiunilor principale,
n special a celor ce
in de remunerare
i condiiile muncii, n competen
a partenerilor, utiliz
nd obligaiile lor de a
contrubuila asigurarea securit
ii i stabilit ii sociale.
Statul, slbindu-i amesteculn economie, ar trebui sfie cointeresat nu
n
orice negocieri arbitrare ale partenerilor sociali, ci numai
n acelea carel ajut la
diminuarea eventualelor tensiuni sociale,
n primul nd
r n chestiunile cein de
remunerarea muncii
i utilizarea for
ei de munc.
n legtur cu aceasta, legisla
ia naional trebuie
s reflecte rolul
importantal contractelor colective la un nivel mai
nalt, n special la cel teritorial
i
de ramur, n situaii de conflict rolul acestora din urm
trebuie s se schimbe
radical - de laun fel de repere de orientare pentru patroni la un document cu
valoare de norm
obligatorie, av
nd menirea de andeplinin anumite situa
ii
funcia de contractcolectiv pn la momentul adopt
rii lui n unitate.
Un astfel de sistem ne va permite asigurarea reglement
rii raporturilor de
munc n baza uneinelegeri negociaten locul reglement
rii rigide din
parteastatului.

400

CAPITOLUL XVII

Convenia nr. 158 privind

ncetarearaporturilor
de munc din iniiativa celui care angajeaz

Convenia n cauz constituie un standard interna

ional al muncii care determin

normele de fundamentarencet
a rii raporturilor de munc
(necesitatea unui temei
legal legat de capacit
ile sau comportamentul salariatului sau generat de
necesit ile de produc
ie ale ntreprinderii, sau de interesele de serviciu).
Principiul de baz
al acestei norme interna
ionale este protec
ia salariailor de
concedierir
f temei legal.
Convenia dat determin cauzele care nu constituie motiv legal pentru
ncetarea raporturilor de munc
, de exemplu, calitatea de membru al sindicatelor
sau activitatean organele sindicale
n timpul corespunz
tor, intenia de a fi
reprezentant ai salaria
ilor sau executarea func
iei de reprezentant al salaria
ilor,
naintarea unei ngeri
pl
sau participarea
ntr-un proces intentat
mpotriva patronului
sub acuzaie de nclcare a legisla
iei, rasa, culoarea pielii, sexul, situa
ia familial, obligaiile familiale, graviditatea, confesiunea religioas
, concepiile politice,
naionalitatea sau provenien
a social, absena de la serviciun timpul concediului
de maternitate, absen
a provizorie de la serviciu
n legtur cu boala sau trauma.
Convenia expune procedura de contestare a deciziei despre
ncetarea
raporturilor de munc
.
Pentru ca povara dovedirii temeiniciei concedierii
cad
s numai asupra
salariatului, Conven
ia prevede una sau dou
, sau ambele posibilit
i ce urmeaz:
a)povara doveziii prezen
ei temeiului legal pentru concediere este npus
sarcina patronului;
b)organele competentents mputernicite s ia decizia despre cauza
concedierii pe baza argument
rilor prezentate deri
p i n corespundere
cu legislaia i uzanele naionale.
Convenia prevede c salariatul cu care se inten
ioneaz a se nceta raporturile
de munc, n cazuln care nu a comis o contraven
ie grav, are dreptul de fi
prentmpinat cu o anumit
perioad de timp nainte sau are dreptul la o
compensaie bneasc n loc de pre
ntmpinare, are dreptul la preavizul de
concedierei/sau alte tipuri de protec
ie a venitului (indemniza
ie din fondul de
asigurri pentruomaj, fondurile de ajutorare ale
omerilor sau alte "forme tfe
asisten social).

REGLEMENTAREA JUDICIARA A DREPTULUI MUNCII INTERNAIONAL

__________________________________________________;_________________401

n cazul concedierii ne
ntemeiatei imposibilit
ii anulrii deciziei despre
concedierei/sau repunerii salariatului
n funcie, trebuie s se plteasc
compensaia respectiv
sau un alt fel de indemniza
ie care e considerat

raional.
n cazulncetrii raporturilor de munc
din motive economice, tehnologice,
structuralei altele analogice, conven
ia prevede obliga
ia patronilor s consulte
organele respective ale salaria
ilor i s prezinte informa
ia respectiv organelor
competenten termene ct mai reduse.

407

406

3. Clasificarea drepturilor sindicatelor............................................ 65

4. Garantarea drepturilor sindicatelor ........................................... 70
5. Raportul drepturilor sindicale ale activitii
organelor publice n organizaii .................................................. 76

CUPRINSUL Seciunea I
Partea General
Capitolul!. Obiectul, metoda i sistemul dreptului muncii
1. Obiectul dreptului muncii .........................................................
2. Metoda dreptului muncii ............................................................
3. Sistemul dreptului muncii...........................................................
4. Delimitarea dreptului muncii de alte ramuri de drept .....................

3
8
11
13

Capitolul II. Principiile fundamentale ale dreptului muncii

1. Coneptul de principii ale dreptului muncii ................................... 17
2. Principiile ce exprim politica n domeniul
reglementrii juridice a pieei muncii i utilizrii
forei de munc efectiv ........................................................... 20
3. Principiile ce determin stabilirea condiiilor de munc ............... 22
4. Principiile care determin aplicarea muncii salariailor ............... 24
5. Principii de reglementare a garaniei dreptului la
munc al salariailor ................................................................. 28
Capitolul III./zvoare/e dreptului muncii
1. Noiunea i tipurile de izvoare ale dreptului muncii ...................... 30
2. Aciunea actelor normative n timp, spaiu i
n raport cu categoriile de salariai ............................................. 36
Capitolul IV. Subiectele dreptului muncii
1. Noiunea i clasificarea subiectelor dreptului muncii ................... 44
2. Categoriile de subiecte ale dreptului muncii................................. 45
Capitolul V. Statutul juridic al sindicatelor n dreptul muncii
1. Noiune de sindicate. Sarcinile i funciile lor
Reglementarea juridic a activitii lor ........................................ 61
2. Caracteristica general a statutului juridic
al sindicatelor n sfera muncii ...................................................... 64

CapitolulVI. Raporturile juridice n dreptul muncii

1. Noiunea i sistemul raporturilor juridice ...................................
2. Raporturile juridice de munc ..................................................
3. Raporturile juridice organizaionale de conducere .......................
4. Raporturile juridice de plasare n cmpul muncii .........................
5. Raporturile juridice aprute n procesul de pregtire
profesional a cadrelor nemijlocit n producie ............................
6. Raporturile de supraveghere asupra proteciei muncii
i respectrii legislaiei muncii ..................................................
7. Relaiile juridice de examinare a litigiilor de munc ...-..............

79
82
89
91
93
94
96

CapitolulVII. Contractul colectiv de munc

1. Noiune de contract colectiv de munc .....................................97
2. Prile contractului colectiv de munc i ordinea ncheierii lui .... 99
3. Coninutul i structura contractului colectiv de munc ............... 102
4. Realizarea contractului colectiv i controlul asupra aplicrii lui .... 104
5. Contractul colectiv republican................................................... 107
6. Negocieri colective (acpect internaional)..................................109
Seciunea a ll-a Partea Special Capitolul VIII.
Reglementarea juridic a utilizrii forei de munc
i plasrii n cmpul muncii
1. Noiunea, formele utilizrii forei de munc
i politica de stat n acest domeniu ........................................... 118
2. Statutul juridic al omerului .................................................... 121
3. Bazele juridice de plasare n cmpul muncii .............................. 134
4. Unele aspecte ale angajrii pentru unele categorii de ceteni..... 136

408

CapitolulIX. Contractul individual de munc

1. Noiunea i coninutul contractului individual de munc

............. 138
2. Modul general de
ncheiere a contractelor
individuale de munc
................................................................ 144
3. Unele forme de contracte de munc
........................................ 149
4. Transferarea la un alt loc de munc
......................................... 157
5. Clasificarea temeiurilor
ncetrii contractului
individual de munc
.................................................................. 163
6. Perfectarea concedierii lucr
toruluii modul
de achitare fa
de el................................................................ 179
7. Reglementarea juridic
a muncii prin cumul
............................. 181
8. Contractul individual de munc
n legislaia unorri strine ...... 186
CapitolulX. Timpul de munc
i timpul de odihn

1. Noiunea, normele cu privire la durata

i tipurile
timpului de munc
n dreptul muncii
........................................... 193
2. Regimul timpului de munc
.....................................................197
3. Munca suplimentar
. Timpul de serviciu
...................................200
4. Noiunea i tipurile timpului de odihn
........................................202
5. Normele juridice ale timpului de munc
i de odihn
n legislaia unorri de peste hotare
.........................................216

2. Drepturilei obligaiile lucrtorilori patronilor cein

de asigurarea securit
ii i igienei muncii...................................240
3. Regulamentul
i instruciunea cu privire la protec
ia muncii........242
4. Regulile speciale de protec
ie a muncii ia locurile de
munc grele, periculoase
i vtmtoare pentru ntate
s
............244
5. Norme speciale cu privire la ocrotirea muncii femeilor,
minorilori persoanelor cu capacitate de munc
redus ...............246
6. Msurile ndreptate spre asigurarea condi
iilor
normale de munc
.................................................................... 249
7. Cercetareai evidena accidentelor la locul de munc
..........,....252
8. Umanizarea muncii (aspect interna
ional)...................................259
Capitolul XIII.Disciplina muncii
1. Noiunea, metodele de asigurare a disciplinei muncii
..................263
2. Regimul intern al muncii (regulile de ordine interioar
a muncii).......265
3. ncurajrile pentru succese
n munc .......................................267
4. Rspunderea disciplinar
.......................................................268
Capitolul XIV.Rspunderea material
a prilor raportului juridic de
munc
1. Conceptuli tipurile spunderii
r
materiale arilor
p
raportului juridic de munc
.........................................................271
2. Rspunderea material
a salariatului........................................274
3. Rspunderea material
a administra
iei ntreprinderii,
organizaiei, instituiei fa de salariat........................................ 283

Capitolul'XI.Salariul
1. Noiune general
de salariu.....................................................220
2. Sistemul tarifar
......................................................................226
, 3. Sistemele de salarizare
............................................................228
4. Salarizarean cazul abaterilor de la condi
iile
normale de munc
...................................................................232
5. Pl i i suplimente de garan
ie ................................................234
6. Pl i i compensaii ...............................................................236

CapitolulXV. Supraveghereai controlul respect

rii legislaiei muncii
1. Noiunea i aspectele de baz
ale supravegherii
i controlului
....... 301
2. Organele supravegherii
i controlului. Competen
a lor ................ 302
3. Rspunderea pentru
nclcarea legisla
iei muncii
i a regulilor de protec
ie a muncii.............................................. 309

Capitolul XII.Protecia muncii

1. Noiune de protec
ie a munciin ramura dreptului muncii
........... 239

Capitolul XVI.Litigiile de munc

1. Noiuni generale privind solu

ionarea litigiilor de munc
..............311

410

2. Ordinea examin
rii litigiilor individuale de munc
.........................318
3. Examinarea litigiilor individuale de munc
de ctre
comisiile pentru solu
ionarea litigiilor de munc
...........................319
4. Examinarea litigiilor individuale de munc
n judecat ..................327
5. Particularit
ile ordinii examin
rii litigiilor individuale de
munc ale unror categorii de salaria
i ..........................................334
6. Practica interna
ional n soluionarea litigiilor
individuale de munc
.........................;......................................336
7. Litigiile colective de munc
.......................................................352
Seciunea a lll-aDreptul muncii interna
ional
Capitolul XVII.Reglementarea juridic
a dreptului de munc
internaional
1. Noiunea de reglementare a dreptului muncii interna
ional ............367
2. Izvoarele reglement
rii relaiilor internaionale de munc
.............368
3. Drepturile fundamentale
n domeniul muncii
...............................373
4. Utilizarea for
ei de munc i plasarean cmpul muncii..............378
5. Condiiile de munc
.................................................................381
6. Reglementarea juridic
a proteciei muncii.................................383
7. Colaborarea social
a organizaiilor i patronilor.
Metodele pa
nice de solu
ionare a litigiilor de munc
..................385
8. Rolul Organiza
iei Internaionale a Muncii (OIM)
n politica interna
ional ............................................................386
9. Necesitatea ratific
rii de ctre Republica Moldova
a unor conven
ii ale OIM...........................................................387
Bibliografie................................................................................402