Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
GHID DE FINANARE
Bucureti, 2014
CUPRINS
GLOSAR DE TERMENI
Aciune activitate punctual, organizat la un moment dat, avnd un scop precis referitor la
sprijinirea romnilor de pretutindeni (donarea de bunuri, ntlniri cu reprezentani ai asociaiilor
romneti, acordarea de premii etc.).
Avans sumele transferate de ctre Finanator Beneficiarului conform legii, n cadrul unui proiect.
Beneficiar solicitantul care a semnat un contract de finanare cu DPRRP i i asum
responsabilitile privind punerea n aplicare a cererii de finanare.
Cerere de finanare formularul completat de ctre solicitant, n vederea obinerii finanrii din
fondurile DPRRP.
Cheltuieli eligibile tipuri de cheltuieli conforme cu Legea nr. 321/2006, care respect criteriile
eficacitii utilizrii fondurilor publice.
Continuitatea proiectului set de activiti/proiecte derulate dup ce proiectul s-a ncheiat, n
scopul exploatrii rezultatelor proiectului i amplificrii impactului acestuia.
Contract de finanare documentul juridic prin care se acord finanare nerambursabil
programelor, proiectelor sau aciunilor realizate n scopul sprijinirii romnilor de pretutindeni.
Contribuie proprie completarea adus la finanarea primit, din surse proprii. Beneficiarul va
asigura o contribuie proprie minim de 10% din valoarea total a finanrii, constnd n: resurse
umane, resurse financiare, atragerea de ali parteneri, donaii, contribuii n natur etc.
Contribuie n natur contribuie adus finanrii proiectului reprezentat de munca voluntar,
spaii, cldiri, echipamente, alte bunuri sau servicii a cror valoare poate fi evaluat. Contribuia
aparine solicitantului de finanri nerambursabile.
Coordonatorul de proiect este persoana direct responsabil pentru desfurarea i realizarea
proiectului, n conformitate cu scopul i obiectivele acestuia, n relaia cu DPRRP.
Criterii de eligibilitate criterii viznd condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc un proiect.
Criterii de selectare specificaiile care stau la baza selectrii proiectului i care se regsesc n
Ghidul de finanare.
Departamentul Politici pentru Relaia cu Romnii de Pretutindeni (DPRRP) este structura a
Ministerului Afacerilor Externe care elaboreaz i aplic politica statului romn n domeniul relaiilor
cu comunitile romneti din afara granielor (vezi art. 2, pct. 28, din HG nr. 8/2013).
Documente justificative documente pe baza crora pot fi efectuate plile n cadrul unui contract
de finanare.
Durata de desfurare a proiectului perioada de desfurare a proiectului reprezint perioada
cuprins ntre data nceperii efective a activitii i data finalizrii ultimei activiti prevzute n cadrul
proiectului, neputnd depi durata anului bugetar (an calendaristic).
Impact proiectului efectul unui proiect asupra unei anumite stri de fapt, asupra participanilor i
comunitilor romneti implicate n proiect;
Participani acele persoane care sunt implicate activ n proiect i care beneficiaz de o parte a
finanrii nerambursabile precum i beneficiarii finali ai proiectului.
Program ansamblu de proiecte sau aciuni avnd tematic comun, realizate n scopul sprijinirii
activitii romnilor de pretutindeni i a organizaiilor reprezentative ale acestora. DPRRP acord
finanri nerambursabile n baza a patru programe: Cultur Constantin Brncui, Educaie
Nicolae Iorga, Mass-media Mihai Eminescu, Spiritualitate i tradiie Andrei aguna,
Societatea civil - Dimitrie Gusti.
Proiect set de aciuni definite clar, executate ntr-o perioad de timp, avnd definite momentele de
nceput i de sfrit, cu planul de aciuni ce urmeaz a fi efectuate, cu buget propriu i cu un rezultat
ce urmeaz a fi obinut.
Raport de activitate formular care trebuie completat i trimis DPRRP n termenul stipulat n
contractul de finanare, descriind modul n care a fost desfurat proiectul i evideniind derularea
efectiv a bugetului.
Reprezentant legal al solicitantului Persoana care are dreptul conform actelor de constituire s
reprezinte asociaia/fundaia i s semneze n numele acesteia.
Romni de pretutindeni persoane de etnie romn, precum i cei care aparin filonului cultural
romnesc, din afara granielor Romniei.
Solicitant asociaia, fundaia, organizaia, instituia, persoana fizic sau juridic din strintate sau
Romnia, legal constituite, care iniiaz un proiect propus spre finanare.
INTRODUCERE
1. Obiective DPRRP
Departamentul Politici pentru Relaia cu Romnii de Pretutindeni (DPRRP) este structura care elaboreaz i
aplic politica n domeniul relaiilor cu romnii din afara granielor.
n concordan cu dispoziiile Legii nr. 299/2007 privind sprijinul acordat romnilor de pretutindeni, DPRRP ia stabilit urmtoarele msuri cadru:
Dezvoltarea legturilor cu Romnia ale romnilor de pretutindeni, prin asigurarea unui cadru
adecvat de afirmare identitar i a spiritualitii romneti specifice acestora, n conformitate cu
legislaia romn, precum i cu normele europene i internaionale relevante;
Acordarea unei atenii deosebite sprijinirii comunitilor romneti vulnerabile sau ameninate,
care prezint un risc ridicat de asimilare sau a cror componen numeric este n continu
scdere;
Stabilirea cadrului instituional i juridic pe care statul romn l pune n slujba intereselor
romnilor de pretutindeni.
2. Bugetul DPRRP
Conform Legii anuale a bugetului de stat, DPRRP i este alocat un buget pentru finanarea nerambursabil a
programelor, proiectelor i aciunilor pentru sprijinirea activitii romnilor de pretutindeni i a organizaiilor
reprezentative ale acestora, n baza Legii nr. 321/2006 privind regimul acordrii finanrilor nerambursabile
pentru proiectele sau aciunile privind sprijinirea activitii romnilor de pretutindeni i a organizaiilor
reprezentative ale acestora, precum i a modului de repartizare i de utilizare a sumei prevzute n bugetul
Ministerului Afacerilor Externe pentru aceast activitate.
Finanrile nerambursabile se acord pe baz de contracte ncheiate cu beneficiarii finanrii, n condiiile
Legii nr. 321/2006.
PROGRAME DE FINANARE DPRRP
1. Cultur Constantin Brncui
Sprijinirea crerii de parteneriate ntre instituii media din Romnia (SRTV, SRR, etc) i mass-media
de limba romn din afara granielor;
Crearea unui parteneriat ntre instituiile mass-media aparinnd comunitilor romneti din Europa
i cele aparinnd etnicilor romni/aromni din statele nvecinate n scopul cunoaterii i mediatizrii
problemelor specifice ale acestora.
Organizarea de cursuri de limb, cultur i civilizaie romn n centre universitare i coli din ri cu
comuniti romneti semnificative;
Sprijinirea nfiinrii de instituii de nvmnt, coli sau clase pilot cu predare n limba romn, n
state cu comuniti romneti numeroase;
Construcia, repararea i dotarea unor coli i grdinie pentru copiii romni din alte ri;
Organizarea, dotarea i funcionarea unor coli de week-end, parohiale etc.;
Acordarea de burse pentru copii i tineri romni din strintate, pentru a studia n coli i universiti
din Romnia sau din strintate;
Susinerea unor evenimente de promovare cultural organizate de ctre lectoratele de limb, cultur
i civilizaie romneasc din strintate;
Dotarea lectoratelor de limb, cultur i civilizaie romneasc din strintate cu materiale necesare
susinerii activitilor de promovare cultural;
Organizarea de concursuri tematice de limb, cultur i civilizaie romneasc;
Organizarea de expoziii sau alte manifestri culturale ale copiilor i tinerilor romni din afara rii;
Organizarea de tabere i coli de var n Romnia i n strintate;
Organizarea de cursuri de var, vizite de documentare i schimburi de experien pentru cadre
didactice care predau cursuri de limb, cultur i civilizaie romn;
Acordarea de burse de cercetare pentru cadre didactice din afara rii, n vederea perfecionrii i a
specializrii n metodologia predrii limbii, culturii i civilizaiei romneti;
Sprijinirea realizrii i funcionrii website-urilor care susin i promoveaz limb, cultur i civilizaie
romneasc.
Construirea, reparaia, conservarea i dotarea bisericilor romneti din localiti n care exist
comuniti semnificative de romni practicani;
Completarea patrimoniului bisericilor romneti prin donaii de cri, obiecte i veminte de cult;
Finanarea unor aciuni caritabile iniiate de biserici i asociaii ale romnilor din afara granielor;
Susinerea activitilor spirituale, sociale i educaionale ale unitilor de cult ale Bisericii Ortodoxe
Romne, care se afl n afara granielor Romniei,
Organizarea, n cadrul parohiilor, a unor evenimente tradiionale cu ocazia srbtorilor, precum i a
unor manifestri culturale, sub form de prelegeri, vizionri de filme, expoziii;
Organizarea, n msura spaiilor disponibile n cadrul parohiilor, a unor biblioteci cu un fond de carte
romneasc, n special literatur pentru copii i manuale colare;
Susinerea activitii personalului clerical.
PROCEDURA DE FINANARE
1. Criterii de eligibilitate
Cererea de finanare (inclusiv anexele la formularul cererii de finanare) completat de ctre solicitant face
obiectul verificrii eligibilitii solicitantului i a proiectului, pe baza criteriilor enumerate n continuare.
1.1.
Eligibilitatea solicitantului
Solicitantul eligibil, n sensul prezentului ghid, este asociaia, fundaia, organizaia, instituia, persoana
fizic sau juridic din strintate i din Romnia, legal constituite, n condiiile n care dezvolt programe
i/sau proiecte n sprijinul romnilor de pretutindeni;
Criteriu de eligibilitate l constituie cofinanarea, respectiv contribuia din partea beneficiarului de minimum
10% din valoarea totala a finanrii. Contribuia de 10% nu se limiteaz la resurse financiare, ci o poate
constitui orice alt form de participare din partea beneficiarului n susinerea proiectului respectiv:
resurse umane, spaiu, teren, autoturisme, produse consumabile, birotica, IT.
Solicitantul are responsabilitatea final pentru managementul i implementarea proiectului conform
prevederilor contractului de finanare;
Solicitantul s nu se afle ntr-una din situaiile de excludere din cadrul procedurii de selecie;
Eligibilitatea se dovedete totodat prin:
a) experiena n derularea programelor, proiectelor sau aciunilor;
b) calitatea activitilor organizate;
8
10
n cazul n care solicitantul contracteaz, n cursul aceluiai an calendaristic, mai mult de o finanare
nerambursabila de la DPRRP, nivelul finanrii nu poate depi suma de 10% din totalul fondurilor alocate
programelor aprobate anual prin legea bugetului DPRRP.
2. Completarea i depunerea cererii de finanare:
Formularul standard al cererii de finanare este disponibil n format electronic, la adresa www.dprp.gov.ro.
2.1. Cerine obligatorii pentru completarea cererii de finanare:
Completarea cererii de finanare, inclusiv a anexelor, se va face ntr-un mod clar i coerent,
respectnd modelul standard al cererii de finanare, conform instruciunilor de completare;
11
Solicitanii trebuie s verifice dac dosarul cererii de finanare este complet, pe baza listei de
verificare a conformitii administrative a cererii de finanare, de mai jos, care va fi ataat sub
form de opis la dosarul de finanare:
Toate rubricile din formularul cererii de finanare sunt completate cu datele solicitate i
respect modelul standard.
Cererea de finanare este datat, tampilat i semnat n original de reprezentantul legal sau
de persoana mputernicit.
Declaraia pe propria rspundere este datat, tampilat i semnat n original de ctre
reprezentantul legal sau de persoana mputernicit i respect modelul standard.
Actul de mputernicire este ataat, n original. [dac e cazul]
Actul constitutiv/ statutul actualizate, hotrrea judectoreasc sau actul de nregistrare,
certificatul de nregistrare fiscal actualizat, (copii dup original i traducerile n limba romn).
Ultimul bilan nregistrat la autoritile competente, existent la data depunerii cererii de
finanare (copie).
Extrasul bancar (copie).
Documentele de proprietate/ contractul de concesiune/chirie asupra infrastructurii i terenului
sunt ataate, (copie). [dac e cazul] Documente cadastrale i nregistrarea terenurilor n registre
(extras de carte funciar).
Contractul de concesiune stipuleaz dreptul concesionarului de a executa lucrri de
construcie (copie). [dac e cazul]
Avizul / autorizaia de construcie, pentru proiecte care implic execuia de lucrri. [dac e cazul]
Actul de proprietate sau contractul de nchiriere spaiu, pentru proiecte care implic
achiziionarea de bunuri (copie). Dovada strii de degradare a imobilului pentru proiectele care
presupun renovare/recondiionare (fotografii, imagini etc.)
CV-urile reprezentantului legal, persoanei mputernicite [dac e cazul] i al coordonatorului de
proiect.
Actul de identitate (carte de identitate, buletin sau paaport) al reprezentantului legal,
persoanei mputernicite [dac e cazul] i al coordonatorului de proiect (copie).
Declaraia privind apartenena la identitatea cultural romn, conform Legii nr. 299/2007.
Documentele ataate n copie sunt tampilate cu meniunea Conform cu originalul i traduse
n limba romn.
12
1.
2.
3.
Punctaj
maxim
13
Punctaj
acordat de
membrii
comisiei
1
2
3
Total
punctaj
obinut
(media)
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10
.
0-5
Total punctaj
0-50
0-5
0-5
0-5
0-5
0-5
0-5
Solicitantul va fi exclus din procesul de evaluare i selectare pentru acordarea finanrii i cererea de
finanare va fi respins, n cazul n care se dovedete c acesta:
se face vinovat de inducerea grav n eroare a comisiei de evaluare i selectare, prin
furnizarea de informaii incorecte, ce sunt luate n considerare n procesul de evaluare, sau
dac a omis furnizarea de informaii relevante privind proiectul;
a ncercat s obin informaii confideniale sau a ncercat s influeneze comisia de evaluare
i selectare n timpul procesului de evaluare.
Proiectele care obin un punctaj de minimum 25 de puncte sunt prezentate de Comisia de evaluare
spre analiz i aprobare ministrului delegat pentru romnii de pretutindeni;
Aprobarea unui proiect nu oblig la acordarea unei finanri egal cu valoarea solicitat (aceast
finanare poate fi redus n funcie de evaluarea efectuat de Comisia de evaluare i de resursele
bugetare anuale);
Dup finalizarea procesului de evalure si aprobare solicitantul va fi ntiinat n scris cu privire la
rezultatul evaluarii la adresa de e-mail precizat n cererea de finanare la rubrica Detalii privind
solicitantul, n termen de 45 de zile de la data ncheierii sesiunii de depunere a proiectelor. n cazul n
care proiectul este respins, DPRRP nu are obligaia motivrii respingerii.
4. Contestaii
14
Contestaiile se trimit prin pot, cu confirmare de primire sau se depun direct la registratura DPRRP,
n atenia secretarului de stat al DPRRP;
Contestaia se va depune n termen de maximum 5 zile calendaristice de la data ntiinrii de ctre
DPRRP a rezultatului procesului de evaluare, selectare i aprobare a cererii de finanare;
Contestaiile vor fi soluionate de ctre DPRRP n termen de 15 de zile calendaristice de la data
nregistrrii lor.
5. Procedura de contractare
n cazul n care proiectul a fost aprobat, finanatorul va transmite solicitantului (beneficiarului)
contractul de finanare semnat n dou exemplare, n original. n termen de 5 zile de la data primirii,
beneficiarul are obligaia de a le semna i de a restitui un exemplar la DPRRP.
Prin semnarea contractului de finanare, beneficiarul accept termenii i condiiile n care va primi
finanarea nerambursabil i se angajeaz s implementeze pe propria rspundere proiectul pentru
care primete finanare.
6. Realizarea Proiectului
Pe parcursul realizrii proiectului beneficiarul este obligat s informeze responsabilul de contract de
la DPRRP despre toate evenimentele importante, care pot influena pozitiv sau negativ
implementarea proiectului;
Responsabilul de proiect poate cere, iar beneficiarul este obligat s pun la dispoziia acestuia, n
termen de maxim 10 zile, orice alte documente necesare n completarea dosarului i pentru
realizarea proiectului;
Orice modificri intervenite n derularea unui proiect n raport cu planul de activiti, trebuie explicate
i argumentate prin intermediul unei scrisori adresate DPRRP, prin care se solicit aprobarea
modificrilor propuse.
7. Monitorizarea implementrii proiectului
DPRRP i rezerv dreptul de a monitoriza i controla, prin reprezentanii si, procesul de implementare a
proiectului, att n perioada derulrii contractului de finanare, ct i ulterior depunerii raportului final de
evaluare a proiectului. Nerespectarea de ctre beneficiari a obligaiilor asumate prin contractele de acordare
15
16
Documente justificative
factur fiscal i chitan, ordin de plat sau cec, dup
caz;
lista/diagrama cu persoanele cazate, semnat i
tampilat de unitatea care a asigurat cazarea.
Pentru diurn:
ordinul de deplasare sau decont de cheltuieli pentru
deplasri externe
Pentru mas:
factur fiscal i chitan, ordin de plat sau cec, dup
caz;
lista/diagrama cu persoanele pentru care s-a servit
masa, semnat i tampilat de unitatea care a
asigurat masa.
ATENIE: nu se vor deconta buturi alcoolice, tutun
etc.
1. Transport cu avionul sau prin nchiriere de mijloace de
transport (microbuz, autocar etc):
contract sau comand pentru nchiriere mijloc de
17
19
licitaiei).
contractul i graficul de execuie a lucrrilor;
proces-verbal de recepie a lucrrilor sau orice alt
document care atest recepia lucrrilor;
factura i situaia de lucrri;
chitane, ordin de plat sau cec etc.
Toate solicitrile de ajutor financiar sau de alt natur,
naintate de unitile de cult ale Bisericii Ortodoxe
Romne, care se afl n afara granielor Romniei, vor
obine, n prealabil, recomandarea scris a Patriarhiei
Romne.
contracte de munc/prestri servicii;
stat de plat cu nscrierea clar a sumelor de plat i
a impozitelor i taxelor datorate/pontaj/document de
plat;
copia documentului de identitate;
CV (dup caz);
factur, chitane, ordin de plat sau cec etc. (pentru
prestarea de servicii).
20
9. Raportul de activitate
n conformitate cu prevederile contractului de finanare, Beneficiarul va transmite/depune la DPRRP, la
ncheierea proiectului un raport de evaluare a proiectului sau aciunii, semnat i tampilat.
Acesta trebuie s includ:
parte narativ n care se ofer informaii despre realizarea proiectului (conform modelului
ataat);
un exemplar al tuturor materialelor promoionale realizate pe parcursul desfurrii proiectului
[dac e cazul]
;
copii ale articolelor din presa scris referitoare la proiect;
liste ale participanilor cu date de contact;
nregistrri video;
nregistrri audio;
fotografii care s ateste desfurarea aciunilor descrise n proiect;
Din toate materialele prezentate trebuie s reias respectarea cerinelor de informare i publicitate ale
DPRRP, prevzute n Manualul de Identitate
Beneficiarii trebuie s prezinte un dosar complet. Necompletarea unei pri a raportului, nedepunerea lui n
termenul prevzut, poate produce rambursare total sau parial a sumelor virate beneficiarului.
DPRRP nu va elibera Beneficiarului ultima trana a finanrii nerambursabile nainte de aprobarea
(validarea) raportului final de activitate de ctre secretarul de stat.
Beneficiarul va transmite la DPRRP la solicitarea acestuia, rapoarte periodice cu privire la activitile
proiectului.
n acord cu art. 7 alin. 8 din Legea nr. 299/2007 precum si cu Strategia privind relaia cu romnii de
pretutindeni, DPRRP i-a propus pentru anul 2014 continuarea i diversificarea aciunilor proprii.
De asemenea, DPRRP va iniia, organiza sau sprijini orice alte proiecte considerate necesare i
oportune pentru realizarea obiectivelor sale, n limita resurselor bugetare.
Aciunile proprii prevzute in Programul anual pentru anul 2014 privind finanarea nerambursabil a
programelor, proiectelor i aciunilor pentru sprijinirea activitii romnilor de pretutindeni i a
organizaiilor reprezentative ale acestora sunt iniiate de ctre DPRRP, prin memorandum intern, la
21
Suma alocat pentru fiecare aciune n parte va fi utilizat conform Legii nr. 299/2007 privind sprijinul
acordat romnilor de pretutindeni, a Ordinelor nr. 218 i 219 din 15.01.2014, emise de Ministrul
delegat pentru Romnii de Pretutindeni, a Legii nr. 321/2006 privind regimul acordrii finanrilor
nerambursabile pentru programele, proiectele sau aciunile privind sprijinirea activitilor romnilor de
pretutindeni i a organizaiilor reprezentative ale acestora precum i a modului de repartizare i de
utilizare a sumei prevzute n bugetul Ministerul Afacerilor Externe pentru aceast activitate, precum
si cu alte dispoziii legale aplicabile in materie.
22