6.1.strategia Nationala Privind Ocuparea Fortei Munca

Anexa nr.
1
la Hotrrea Guvernului nr.605
din 31.05. 2007
STRATEGIA NAIONAL
privind politicile de ocupare a forei de munc
pe anii 2007-2015
I. Introducere
Piaa naional a forei de munc este o parte inseparabil a sistemului
economic n ansamblu i reflect integral tendinele dezvoltrii acestuia. La
acestea se refer omajul nalt, sistemul insuficient de protecie social pe piaa
muncii, utilizarea ineficient a forei de munc i rezerve disponibile n
organizarea sistemului de salarizare. Dispersarea unei considerabile pri a forei
de munc este generat de migrare, practicare a unor activiti salariate la
negru, subocupare i descurajarea economic a populaiei apte de munc.
Ratificarea principalelor convenii (inclusiv opt fundamentale) ale
Organizaiei Internaionale a Muncii (n continuare - OIM) i aderarea la diverse
organisme internaionale impun adoptarea unor decizii conturate de promovare a
politicii naionale a ocuprii forei de munc. n contextul integrrii europene,
Republica Moldova revizuiete i aduce n concordan legislaia naional cu
standardele europene. Prin urmare, participarea Moldovei, alturi de alte rimembre ale Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est, la proiectul
Revizuirea politicilor de ocupare a forei de munc n rile Pactului de
Stabilitate pentru Europa de Sud-Est (Employment policy reviews for Stability
Pact countries of South-Eastern Europe), demonstreaz abilitatea statului de a
implementa standardele internaionale n domeniul muncii, inclusiv a
prevederilor Conveniei OIM nr.122 din 9 iulie 1964 privind politica de ocupare
a forei de munc, Conveniei nr.111 din 25 iunie 1958 privind discriminarea n
domeniul ocuprii forei de munc i exercitrii profesiei i a Conveniei nr.100
din 29 iunie 1951 privind egalitatea de remunerare a minii de lucru masculin i
a minii de lucru feminin, pentru o munc de valoare egal.
Elaborarea
prezentei Strategii este condiionat de necesitatea
armonizrii politicii naionale cu Strategia European de Ocupare Revizuit,
recomandrile Consiliului Europei i Organizaiei Internaionale a Muncii.
Strategia prevede patru obiective principale pe termen lung:
consolidarea creterii economice pe termen lung i crearea locurilor noi de
munc, aplicarea mecanismelor de reducere a srciei prin intensificarea
coeziunii i solidaritii sociale n domeniul politicilor de ocupare a forei de

munc i gestionrii eficiente i transparente a resurselor disponibile;
creterea gradului de competitivitate a Republicii Moldova pe piaa
internaional, din perspectiva costurilor forei de munc, mobilitii, calificrii
profesionale i capacitii de adaptare a resurselor umane la imperativele unei
piee flexibile a forei de munc;
armonizarea legislaiei muncii a Republicii Moldova cu cea a Uniunii
Europene, alinierea la standardele europene cu privire la dezvoltarea economic
i uman i asigurarea de ctre stat a garaniilor minime cetenilor rii, n
conformitate cu conveniile ratificate;
ajustarea cadrului naional legislativ n domeniul reglementrii muncii n
conformitate cu obiectivele i standardele Strategiei Europene de Ocupare
Revizuit.
Prezenta Strategie identific scopurile, traseaz liniile directoare specifice,
procesul de monitorizare, finanare i evaluare a politicilor. Matricea politicilor
de ocupare concretizeaz aciunile principale pe termen mediu i lung,
responsabilii de realizare, indicatorii pentru evaluarea rezultatelor obinute.
Obiectivele Strategiei vor servi drept baz pentru elaborarea strategiilor
sectoriale i a planurilor anuale de aciuni n domeniul vizat, la realizarea crora
vor contribui toate autoritile administraiei publice relevante, organizaiile
societii civile cu experien n domeniu, organizaiile internaionale,
sindicatele, patronatele i ali parteneri sociali.
Fiind una din premisele coeziunii i integrrii sociale, ridicarea gradului de
ocupare a forei de munc se va obine prin asigurarea accesului tuturor
cetenilor la angajare pe baza principiului de liber alegere, prin constituirea
unui capital uman performant i crearea unor locuri de munc remunerate
adecvat i de productivitate nalt n sectoarele privat i public ale economiei.
Strategia va fi implementat de partenerii sociali n perioada 2007-2015, utiliznd
mijloacele financiare publice disponibile, asistena financiar i tehnic acordat
de organizaiile internaionale, expertiza tehnic i capitalul uman al
organizaiilor societii civile.
Transpunerea n via a prezentei Strategii va contribui la:
creterea nivelului de ocupare i majorarea salariilor reale, i, ca rezultat,
sporirea veniturilor populaiei, mbuntirea nivelului de trai i reducerea
durabil a srciei;
anea 4 /var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/255721531.doc27.12.2014
lichidarea dezechilibrelor de pe piaa forei de munc, extinderea

posibilitii de reorientare a populaiei economic active spre noi domenii de
munc;
prevenirea disponibilizrilor n mas ale angajailor, reducerea omajului
i creterea numrului de noi locuri de munc, diminuarea consecinelor sociale
pe care le genereaz disponibilizarea forei de munc;
dezvoltarea potenialului uman prin reformarea sistemului de calificare,
recalificare i cretere a mobilitii forei de munc.
Prezenta Strategie a fost elaborat innd cont de obiectivele prevzute n
Strategia de Cretere Economic i Reducere a Srciei pentru anii 2004-2006,
Planul de Aciuni Republica Moldova Uniunea European, Obiectivele de
Dezvoltare ale Mileniului, Programul Naional Satul Moldovenesc, alte
strategii ramurale i sectoriale. Implementarea este posibil doar prin meninerea
ritmurilor nalte de cretere economic, cu condiia dezvoltrii structurale i
creterii economice a sectorului privat, printr-o cooperare plenar a Guvernului
cu partenerii si, inclusiv din sectorul privat, i edificarea unui cadru instituional
coerent i stabil. Armonizat cu principiile i standardele europene, acest cadru
instituional va contribui la formarea unui climat economic i social favorabil
dezvoltrii economice i sporirii competitivitii pe plan internaional.
II. Analiza strategic a pieei muncii
2.1. Situaia demografic
Conform situaiei de la 1 ianuarie 2006, populaia rii (cu excepia
raioanelor de est) constituia 3589,3 mii persoane, dintre care cca 47,9%
brbai i 52,1% femei. Conform datelor preliminare, la 1 ianuarie 2007
numrul populaiei stabile era de 3581,1 mii persoane. Moldova este ara
european cu cel mai sczut grad de urbanizare, n orae locuind numai 41,4%
din populaie. Aceast distribuie a populaiei pe medii de reedin se rsfrnge
n mare msur asupra politicilor de ocupare ale forei de munc, manifestnduse att prin crearea locurilor de munc n mediul rural, ct i n sectoare de
producie alternative agriculturii.
Republica Moldova trece printr-o criz demografic pronunat, care va
influena semnificativ piaa muncii pe viitor. Aceast criz este determinat de
tranziia demografic care se contureaz pe plan global (scderea fertilitii,
concomitent cu creterea nivelului de mortalitate infantil). Efectele tranziiei
demografice au fost agravate de dificultile perioadei de tranziie la economia
de pia i de migrarea populaiei.
Pe parcursul ultimilor 15 ani se observ o cretere constant a

coeficientului de mbtrnire a populaiei - de la 12,8 n 1990 pn la 14,0 n 2005
(coeficientul de mbtrnire nseamn numrul persoanelor de 60 ani i mai mult
raportat la 100 de locuitori). Procesul de mbtrnire avanseaz deosebit de rapid
n mediul rural. Ponderea populaiei tinere (sub 15 ani) a sczut vertiginos de la
23,8% n 2000 la 19,0% n 2005.
Creterea coeficientului de mbtrnire i scderea excedentului natural vor
conduce la micorarea, ctre anul 2015, cu peste 5-6% a numrului total al
populaiei i al persoanelor apte de munc. mbtrnirea rapid, asociat cu o
mobilitate redus a forei de munc, are consecine majore, pe viitor urmnd s
creasc poverile financiare asupra sistemului public de pensii i de sntate.
Dac creterea economic va avansa i va deveni posibil de a reveni la nivelul de
producie atins la sfritul anilor 80, Moldova se va confrunta cu lipsa forei de
munc.
2. 2. Ocuparea forei de munc
Piaa forei de munc n Republica Moldova se afl nc la o etap
tranzitorie, este rigid i genereaz puternice dezechilibre structurale, teritoriale,
ocupaionale i profesionale. Ea include att mecanisme motenite de la
economia socialist, ct i elemente specifice unei economii de pia. n ultimii
ani pe piaa forei de munc se atest tendine de stabilizare a unor indicatori n
domeniul ocuprii.
n sectorul informal al economiei au activat 10,7% din totalul persoanelor
ocupate n economie, iar 35,4% au avut un loc de munc informal. Din numrul
persoanelor ocupate informal salariaii au alctuit o treime; totodat, 16,2% din
totalul salariailor aveau un loc de munc informal.
Structura populaiei ocupate, conform statutului profesional i estimrilor
efectuate n trimestrul IV al anului 2006, relev c numrul salariailor constituie
65,9% din total, mrindu-se cu 5,6% fa de aceeai perioad a anului 2005.
Lucrtorilor pe cont propriu le-a revenit 30,7% din totalul persoanelor ocupate.
Patronii au alctuit 1,0% din totalul populaiei ocupate, dintre care 54,1% activau
n comer.
Pe parcursul anilor 2005-2006 au fost ntreprinse un ir de msuri active,
avnd drept scop sporirea gradului de ocupare a forei de munc, inclusiv din
rndul tinerilor, cum snt: acordarea n condiii avantajoase a creditelor din
Fondul de omaj, stimularea mobilitii forei de munc, stimularea angajatorilor
pentru a angaja absolveni ai instituiilor de nvmnt, ale cror studii au fost
finanate de la bugetul de stat, lucrri publice remunerate etc.
Obiectivul de baz al msurilor pasive promovate n anii 2005-2006 l-a

constituit extinderea categoriilor de beneficiari ai ajutoarelor de omaj. ncepnd
cu 1 iulie 2005, aceste categorii au fost extinse i actualmente pot benefica de
ajutor de omaj persoanele care i-au ntrerupt activitatea de munc din proprie
iniiativ.
Msurile pasive de protecie social a omerilor au drept scop susinerea
material a persoanelor ce se afl n cutarea unui loc de munc prin acordarea:
ajutorului de omaj i prestaiilor de asigurri sociale, alocaiei de integrare i
reintegrare profesional, indemnizaiei unice persoanelor eliberate din locurile de
detenie.
2.3. Problema omajului
Conform estimrilor efectuate n trimestrul IV al anului 2006, rata
omajului (proporia omerilor potrivit Biroului Internaional al Muncii n
populaia activ) la nivel de ar a fost de 5,6%. Totodat, omajul structural
variaz foarte mult n funcie de mediile de reedin. Cea mai grav situaie la
acest capitol s-a creat n oraele mici din Moldova, care n perioada sovietic au
fost structural dependente de un numr relativ mic de ntreprinderi industriale.
Ponderea considerabil a omerilor pe termen lung n localitile urbane mici are
efecte negative asupra potenialului uman, provocnd pierderea capacitilor
profesionale i descurajarea omerilor care anterior au avut calificri nalte, dar
care devin tot mai depite de evoluiile tehnologice.
Pe piaa muncii pot fi delimitate clar cteva categorii de populaie care snt
afectate n mod considerabil de riscul omajului. Este vorba de persoanele tinere
i de unele categorii socialmente vulnerabile, precum i de femeile care, dup o
anumit perioad de absen motivat de concediu parental, revin pe piaa forei
de munc, de persoanele cu handicap fizic sau mintal, persoanele fr un loc
stabil de trai, persoanele eliberate din locurile de detenie penal sau din
instituiile de reabilitare social, persoanele dependente de droguri, fotii militari
etc.
2.4. Remunerarea muncii
Un element important ce caracterizeaz calitatea forei de munc pe piaa
muncii este costul forei de munc, n care cota parte a salariului este
preponderent. Politicile realizate n domeniul salarizrii n anii 2001-2006 au
permis ca salariile nominale s creasc de 4,1 ori, inclusiv n sectorul real de
4,2 ori, iar n sectorul bugetar de 3,8 ori. n aceast perioad salariul real a
crescut de 2,3 ori. n pofida creterii reale, salariile nominale n Moldova rmn
relativ mici, att n comparaie cu perioada anterioar tranziiei, ct i n
comparaie cu alte ri din regiune.
Cadrul legislativ existent n domeniul salarizrii acord independen

maximal unitilor din sectorul real al economiei, n care nivelul de salarizare
depinde de mijloacele financiare disponibile. Pentru aceste uniti statul
stabilete doar garaniile minimale n domeniul salarizrii. Pentru instituiile
bugetare salarizarea este totalmente reglementat de stat i depinde de mijloacele
financiare prevzute n bugetul pe anul respectiv.
2.5. Pregtirea profesional n instituii
Pregtirea unui numr suficient de specialiti de nalt calificare i de
muncitori calificai constituie o sarcin primordial pentru consolidarea
potenialului competitiv al resurselor umane necesar unei piee moderne de
munc. n anii 2001-2006 numrul tinerilor specialiti plasai n cmpul muncii
n-a depit nivelul de 15,1% din numrul total al absolvenilor universitilor la
secia de zi, iar n colegii acest indicator a constituit de la 29% pn la 49%,
preponderent fiind repartizai tinerii specialiti din domeniile pedagogic i
medicin. n anul 2006 au fost plasai n cmpul muncii 13,6% din numrul total
al absolvenilor instituiilor de nvmnt la zi.
n ultimii ani s-a intensificat procesul de pregtire a cadrelor, inclusiv n
sistemul secundar profesional. Totodat, tendinele n domeniul vizat rmn
deocamdat negative i se constat pasivitatea agenilor economici fa de
organizarea instruirii resurselor umane, inclusiv a pregtirii cadrelor prin
ncheierea contractelor cu instituiile de nvmnt superior, mediu de
specialitate i secundar profesional.
Procesul de pregtire n domeniul antreprenoriatului, att a elevilor i a
studenilor instituiilor de nvmnt, ct i a adulilor, este ineficient. Cursurile
de formare profesional continu a specialitilor au un caracter academic. Nu
snt luate n considerare necesitile specifice ale businessului mic i mijlociu. Se
atest o coordonare slab ntre instituiile de instruire i sectorul privat n ceea ce
privete evaluarea solicitrilor curente de abiliti pe piaa muncii.
n prezenta Strategie accentul n ceea ce privete pregtirea profesional a
omerilor se pune pe meseriile (profesiile) prioritar solicitate pe piaa muncii de
ctre agenii economici, precum i pe meserii, profesii, ceea ce le-ar permite
omerilor, dup absolvirea cursurilor, s iniieze activiti de ntreprinztor. n
anul 2006 au fost plasai n cmpul muncii 69% din numrul omerilor instruii.
III. Cadrul legislativ, instituional i financiar al pieei muncii
Piaa muncii din Republica Moldova este reglementat de o serie de acte,
dintre care o mare parte (circa 30 de acte legislative i normative) a fost
elaborat i adoptat n anii 2001-2006 (anexa nr.1 la prezenta Strategie). Printre
cele mai importante documente menionm actele legislative cu privire la

ocuparea forei de munc i protecia social a persoanelor aflate n cutarea unui
loc de munc, migraiune, Codul muncii, asigurarea egalitilor de anse ntre
femei i brbai, modificrile operate n Codul cu privire la contraveniile
administrative, prin care este stipulat rspunderea administrativ n cazurile
nclcrii legislaiei privind ocuparea forei de munc.
Pentru realizarea eficient a politicilor pe piaa forei de munc, au fost
adoptate o serie de acte normative n vederea perfecionrii cadrului regulatoriu
de promovare a politicilor active, n special, n domeniul stimulrii mobilitii
forei de munc, orientrii, instruirii, integrrii sau reintegrrii profesionale,
susinerii n problemele ce in de carier, antrenrii omerilor la lucrri publice
etc. Un ir de acte normative stipuleaz ajustarea legislaiei naionale la
standardele internaionale i implementarea prevederilor conveniilor ratificate
ale OIM.
Elaborarea i promovarea politicii de stat n domeniul ocuprii forei de
munc, proteciei muncii i relaiilor de munc, precum i reglementarea
proceselor migratorii snt funcii ce revin Ministerului Economiei i Comerului.
Politicile promovate n domeniul instruirii i formrii profesionale snt puse n
sarcina Ministerului Educaiei i Tineretului.
Mijloacele financiare pentru realizarea politicii de stat n domeniul
ocuprii forei de munc snt alocate, n cea mai mare parte, prin Fondul de
omaj, aprobat prin Legea bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul respectiv.
n anul 2006, pentru Fondul de omaj au fost aprobate cheltuieli, n sum de 46,9
mil.lei. Ponderea principalelor cheltuieli n totalul Fondului de omaj snt
cheltuielile pentru acordarea ajutorului de omaj i prestaiilor de asigurri
sociale a omerilor 41,6 la sut, cheltuielile pentru formarea profesional a
omerilor 20,3 la sut. Din totalul mijloacelor Fondului de omaj, din contul
bugetului de stat snt prevzute 1,9 mil.lei, sau 4,1 la sut, pentru finanarea
msurilor de protecie social a omerilor neasigurai i a msurilor de stimulare
a angajatorilor pentru ncadrarea n munc a absolvenilor.
IV. Problemele-cheie pe piaa forei de munc
n cadrul analizelor permanente ale efectelor pe piaa forei de munc au
fost identificate o serie de probleme-cheie care, n condiiile create, necesit
cutarea unor noi soluii att pe termen mediu, ct i pe termen lung, precum i
implicarea de eforturi i resurse importante. Aceste probleme snt urmtoarele:
numrul mare de locuri de munc cu productivitate joas i nivel de
salarizare insuficient, neatractive pentru populaia apt de munc;
ponderea nalt a activitilor informale ntr-un ir de sectoare i ramuri de

producie;
ponderea mare a populaiei ocupate n agricultur;
omajul nalt n rndul tinerilor;
nivelul ridicat al omajului de lung durat;
migrarea peste hotare a forei de munc calificate;
neantrenarea agenilor economici n procesul de pregtire profesional a
forei de munc i pregtirea cadrelor fr a se ine cont de cerinele pieei
muncii;
capacitile insuficiente ale structurilor Ageniei Naionale pentru
Ocuparea Forei de Munc (n continuare - Agenie) n acordarea unor servicii
de bun calitate, n volum necesar, pentru integrarea populaiei pe piaa muncii;
participarea pasiv a agenilor economici la declararea locurilor de munc
libere structurilor Ageniei;
evoluia demografic nefavorabil care se manifest n scderea numrului
i mbtrnirea populaiei, intensificat de migraia forei de munc;
lipsa unui sistem adecvat de monitorizare i prognozare a pieei forei de
munc;
implicarea insuficient a partenerilor sociali n elaborarea i realizarea
politicilor de ocupare a forei de munc.
V. Scopurile strategice de ocupare a forei de munc
Scopul principal al prezentei Strategii l constituie asigurarea unei ocupri
ct mai depline, durabile i productive a forei de munc, precum i atingerea
unui nivel decent de remunerare a muncii resurselor umane. Acest scop va fi
atins prin realizarea a trei sarcini armonizate cu Strategia European de Ocupare
Revizuit:
majorarea numrului de locuri de munc;
mbuntirea calitii i creterea productivitii muncii;
consolidarea coeziunii i incluziunii sociale, ndeosebi prin combaterea

oricror forme de discriminare pe piaa muncii, diminuarea disparitilor ntre
sexe i a diferenelor ntre regiuni n ceea ce privete ocuparea forei de munc.
Politicile de ocupare vor contribui la combaterea efectelor omajului
structural, la ncurajarea participrii forei de munc, inclusiv a tinerilor, i la
sporirea eficienei politicilor de integrare i reintegrare pe piaa muncii prin
aplicarea unui set de msuri stimulatorii.
Obiectivele prezentei Strategii snt armonizate cu obiectivele stabilite la
Lisabona pentru statele-membre ale Uniunii Europene n vederea implementrii
Strategiei Europene de Ocupare Revizuit. Rezultatele intermediare i finale de
implementare a politicii de ocupare a forei de munc snt expuse n anexa nr. 2
la prezenta Strategie.
VI. Liniile directoare specifice pentru ocuparea
forei de munc
6.1. Intensificarea msurilor active i preventive pentru omeri
i persoane inactive
Obiectivul: Majorarea ratei de ocupare a forei de munc i reducerea
ratei omajului prin msuri active i preventive.
Direcii de politici:
crearea condiiilor necesare pentru ca fiecare persoan care risc s devin
omer sau aflat la nceputul unei perioade de omaj s poat beneficia de msuri
active i servicii concrete, adaptate la propriile necesiti, astfel nct s se evite
transformarea omajului ciclic, sezonier sau fricional ntr-un omaj structural pe
termen lung (prin instruire i reconversiune, consiliere i orientare profesional,
practic de munc);
majorarea indemnizaiei de omer, concomitent cu stabilirea unor condiii
mai drastice pentru primirea acestei indemnizaii: demonstrarea unei dorine
clare de recalificare profesional, de acceptare a locurilor vacante disponibile;
sporirea mijloacelor publice financiare alocate pentru realizarea msurilor
active i preventive de integrare pe piaa muncii, acordndu-se o atenie special
persoanelor dezavantajate;
informatizarea sistemului de mediere a pieei muncii, perfecionarea
cooperrii cu ageniile private de ocupare, colectarea i sistematizarea mai
eficient a datelor privind piaa forei de munc n funcie de categorii (vrst,
sex, regiune, educaie, statut social-economic) i constituirea unui sistem eficient

de analiz i prognoz;
sporirea eficienei, a gradului de cuprindere i a corespunderii programelor
de orientare profesional, precum i a consultanei acordate de Agenie, n
conformitate cu cerinele pieei forei de munc, monitorizarea mai eficient i
evaluarea periodic a acestor programe;
ncurajarea iniiativelor comune ale sectorului public i partenerilor sociali
pentru implementarea unor msuri active de ocupare a forei de munc, prevenire
i reducere a omajului la nivel de ramur i unitate economic;
consolidarea capacitilor structurilor Ageniei, n conformitate cu
cerinele funcionale ale pieei muncii.
Rezultatele scontate:
asigurarea unei informri mai satisfctoare a publicului n privina
locurilor de munc vacante i condiiilor pentru suplinirea lor;
reducerea omajului n mas ca urmare a perfecionrii sistemului
informaional i echilibrrii mai eficiente a cererii i ofertei;
creterea numrului de persoane angajate n urma implementrii unor
politici active i preventive;
implementarea la nivel de ramur i agent economic a unor msuri active
pe piaa muncii prin formarea unor parteneriate sociale la nivel naional i local;
creterea calitii serviciilor acordate i capacitii de reacie a Ageniei la
schimbrile de pe piaa muncii.
6.2. Crearea
antreprenorial
locurilor
de
munc
dezvoltarea
spiritului
Obiectivul: Crearea locurilor de munc prin implementarea politicilor

axate pe promovarea spiritului de ntreprinztor, susinerea dezvoltrii
ntreprinderilor mici i mijlocii i transformarea acestora n companii mari,
generatoare de locuri de munc pe termen lung, cu asigurarea condiiilor de
securitate i sntate.
adoptarea, prin consultarea partenerilor sociali, a unor politici regulatorii
capabile s mbunteasc n mod fundamental mediul de afaceri pentru
10
ntreprinderile de toate mrimile i tipurile (simplificarea procedurilor legislative

i administrative necesare pentru constituirea i dezvoltarea companiilor,
facilitarea accesului la resursele creditare, nlturarea barierelor interne la
export);
crearea condiiilor propice pentru creterea numrului i consolidarea
instituiilor de microfinanare i facilitarea accesului ntreprinderilor mici i
mijlocii (MM) la aceste surse de creditare;
stimularea constituirii i dezvoltrii companiilor competitive n domenii ce
implic implementarea noilor tehnologii scientointensive n capital tiinific;
dezvoltarea i promovarea programelor de instruire antreprenorial n
cadrul sistemului de nvmnt secundar profesional, mediu de specialitate i
superior, promovarea participrii omerilor, femeilor, persoanelor dezavantajate,
migranilor rentori de peste hotare, tinerilor i locuitorilor din mediul rural la
programe de instruire antreprenorial sau reprofilare i ridicare a calificrii
pentru reangajare n Republica Moldova.
sporirea ocuprii pe termen lung prin transformarea microntreprinderilor
i ntreprinderilor mici n ntreprinderi mijlocii i mari;
sporirea numrului de locuri, cu asigurarea condiiilor de sntate i
securitate, prin crearea de noi MM;
sporirea numrului de persoane angajate pe cont propriu prin lansarea de
noi afaceri private;
dezvoltarea afacerilor private noi n mediul rural, nsoite de creterea
cererii de locuri de munc n domenii alternative agriculturii;
creterea numrului de persoane din rndul omerilor, migranilor rentori
de peste hotare, femeilor, tinerilor i persoanelor dezavantajate care au lansat
afaceri proprii sau au fost reangajate.
6.3. Promovarea adaptabilitii i mobilitii pe piaa muncii
Obiectivul: Sporirea adaptabilitii forei de munc la schimbrile
economice i sociale i asigurarea premiselor pentru mobilitatea intern
geografic i profesional a forei de munc.
11
promovarea diversitii contractelor de angajare a forei de munc, sporind
flexibilitatea i securitatea muncii i promovnd forme legale de angajare
sezonier, temporar, cu regim de lucru parial etc.;
managementul mai eficient al trecerii de la statutul de persoan economic
inactiv (student, elev etc.) la statutul de persoan economic activ, inclusiv
prin aplicarea de instrumente care s faciliteze procedurile de strmutare i
ncadrare la munc n alte zone geografice (adaosuri salariale, subvenionarea
sau oferirea terenurilor i materialelor de construcie pentru construcii locative,
dezvoltarea sistemului de ipotec i facilitarea accesului tinerei familii la acest
sistem);
alocarea unor investiii publice mai mari n infrastructura fizic i social
din localitile urbane mici i rurale, att pentru a spori atractivitatea lor pentru
tinerii absolveni i pentru persoanele aflate n omaj structural n alte localiti,
ct i pentru a spori interesul investitorilor privai fa de proiectele investiionale
n localitile rurale i urbane mici;
impunerea universal a respectrii riguroase a legislaiei privind sntatea
i protecia muncii, n scopul facilitrii mobilitii geografice i profesionale a
forei de munc.
reducerea omajului structural i sporirea flexibilitii pe piaa muncii;
suplinirea cu cadre tinere a locurilor vacante n zone economic i social
mai puin favorizate;
sporirea responsabilitii pentru respectarea legislaiei privind ameliorarea
condiiilor de sntate i securitate a muncii;
reducerea viitoarei poveri financiare asupra sistemelor publice de pensii i
sntate;
sporirea competitivitii interne i externe a forei de munc.
6.4. Promovarea dezvoltrii capitalului uman i a instruirii pe tot
parcursul vieii
Obiectivul: Formarea unei fore de munc instruite i sntoase, capabile
s menin competitivitatea i capacitatea de instruire pe tot parcursul vieii
active.
12
asigurarea accesului echitabil la studii tuturor cetenilor, indiferent de
starea lor material, locul de trai, sex, etnie etc., reducerea ratelor de abandon
colar;
modificarea cadrului regulatoriu pentru favorizarea intensificrii
procesului de instruire a forei de munc la ntreprinderi sau n instituiile de
nvmnt, constituite la nivel de ramur;
elaborarea Codului de orientare profesional n sistemul nvmntului
general;
implicarea angajatorilor n pregtirea profesional a salariailor la locurile
de munc (n producie), cu stabilirea indicatorilor de performan;
promovarea politicilor i crearea parteneriatelor sociale n vederea
reabilitrii i modernizrii nvmntului secundar profesional (ndeosebi pentru
copiii din localitile rurale);
majorarea semnificativ a salariilor profesorilor la treapta primar
profesional a sistemului educaional, inclusiv pentru stimularea revenirii n
patrie a migranilor cu stagiu n domeniul respectiv;
modernizarea sistemului de nvmnt n ansamblu i adoptarea msurilor
menite s racordeze sistemul de pregtire profesional la necesitile pieei forei
de munc;
introducerea n sistemul liceal a obiectului Orientarea profesional;
trecerea nvmntului secundar profesional la pregtirea cadrelor n
funcie de necesitile pieei muncii, calculate n baza unor metodologii moderne;
elaborarea i implementarea standardelor ocupaionale.
atenuarea inegalitilor n accesul la studii i mbuntirea asigurrii
economiei cu capital uman de nalt calificare;
sporirea aportului instruirii informale la dezvoltarea capitalului uman;
reducerea proporiilor de abandon colar i a numrului de adolesceni care
prsesc sistemul educaional fr a avea o pregtire profesional;
13
sporirea volumului de investiii private n formarea profesional continu a

salariailor;
perfecionarea profesional continu a forei de munc;
revitalizarea pregtirii profesionale la locul de munc (n producie).
6.5. Creterea ofertei de for de munc i ncurajarea mbtrnirii
active
Obiectivul: Promovarea politicilor ce ar contribui la creterea calitativ i
cantitativ a ofertei pe piaa muncii, concomitent cu creterea cererii de for de
munc, fapt ce ar facilita aflarea productiv a lucrtorilor cu vrst pre- i
postpensionar n cmpul muncii.
elaborarea i implementarea unui program naional de ncurajare a
natalitii i formrii de familii tinere;
mbuntirea sistemului de asisten medical;
promovarea politicilor de majorare a salariilor reale, att n sectorul real al
economiei, ct i n sectorul bugetar, inclusiv prin implementarea pe etape,
conform Legii nr.355-XVI din 23 decembrie 2005, a unui nou sistem de
salarizare n sectorul bugetar, bazat pe performanele profesionale individuale ale
salariailor, care va permite o triplare a salariului ctre anul 2009;
respectarea riguroas a Codului muncii n vederea evitrii discriminrii de
vrst la angajare i meninerii la locul de lucru, renunarea la msurile ce au
drept scop pensionarea anticipat, precum i mbuntirea condiiilor de lucru ce
ar prelungi perioada de munc a persoanelor n vrst;
promovarea unor msuri active pe piaa muncii ce vizeaz persoanele de
vrst prepensionar i postpensionar;
unificarea sistemului de pensionare, inclusiv realizarea principiului
dependenei dintre mrimea pensiilor i a contribuiilor fiecrei persoane
asigurate, ceea ce va permite corelarea strict a salariilor pltite i transferurile
contribuiilor de asigurri sociale de stat cu cuantumul pensiilor stabilite n baza
implementrii evidenei personificate.
14
stoparea tendinelor de mbtrnire demografic a populaiei i acoperirea
viitorului deficit de for de munc;
majorarea duratei medii a vieii i pstrarea capacitilor fizice i
intelectuale necesare pentru meninerea statutului economic activ la vrst
naintat;
sporirea atractivitii locurilor de munc i a ponderii populaiei economic
active i ocupate, precum i participarea mai activ pe piaa muncii a persoanelor
n vrst pre- i postpensionar;
sporirea oportunitilor de angajare pentru persoanele de vrst naintat;
sporirea transparenei stabilirii pensiilor: cuantumul pensiilor va depinde
ntru totul de mrimea salariului i de mrimea cotelor personale transferate n
bugetul asigurrilor sociale de stat.
6.6. Promovarea egalitii anselor i combaterea discriminrilor pe
piaa muncii
Obiectivul: Prevenirea i eliminarea de pe piaa muncii a oricror forme
de discriminare (n funcie de sex, vrst, naionalitate etc.), reducerea decalajelor
salariale asociate cu aceste discriminri, promovarea, prin intermediul pieei
forei de munc, a integrrii persoanelor defavorizate din diferite cauze sau
supuse riscului de excluziune social.
extinderea i simplificarea sistemului de faciliti acordate angajatorilor
pentru angajarea tinerilor sau a unor categorii de persoane socialmente
vulnerabile sau supuse riscului de excluziune social;
extinderea reelei de centre comunitare sau regionale de consiliere i
orientare profesional a tinerilor i femeilor care, dup o anumit perioad de
absen motivat de concediu parental, revin pe piaa forei de munc i snt n
drept s urmeze cursuri gratuite de formare profesional, precum i a categoriilor
de persoane dezavantajate;
favorizarea nscrierii n instituiile de nvmnt profesional a persoanelor
cu handicap, dotarea acestor instituii cu tehnic i acordarea de faciliti
necesare pentru acces i instruire;
15
includerea mai larg a persoanelor cu handicap, a persoanelor eliberate din

locurile de detenie, a fotilor militari, a persoanelor traficate i a altor categorii
socialmente vulnerabile n programele de instruire i reciclare a forei de munc;
reexaminarea legislaiei n vigoare n vederea anulrii actelor care
faciliteaz (sau interzic) accesul femeilor la munc n anumite sectoare de
producie i la nsuirea anumitor profesii (meserii);
ncurajarea promovrii femeilor la posturi de conducere n sectorul privat
i cel public, asigurarea monitorizrii publice a egalitii anselor, extinderea
tipurilor de specialiti posibile de a fi ocupate de ctre femei i nivelarea
integral a decalajului salarial;
sprijinirea integrrii forei de munc feminine prin furnizarea de servicii de
ngrijire a copiilor i altor persoane dependente, ncurajarea divizrii
responsabilitii profesionale i familiale ntre femei i brbai, facilitarea
reintegrrii profesionale dup concediile de maternitate;
nivelarea treptat a vrstei de pensionare stabilite pentru brbai i pentru
femei.
asigurarea unei conexiuni mai eficiente ntre oferta de for de munc
tnr i cererea pe piaa muncii;
reducerea ratei i duratei omajului n rndul tinerilor;
nivelarea continu a decalajului salarial dintre femei i brbai, avansarea
profesional mai rapid i mai eficient a femeilor;
sporirea ratei de activitate economic a persoanelor cu handicap, a
persoanelor eliberate din locurile de detenie i incluziunea social mai eficient
a acestora.
6.7. Rentabilizarea muncii i crearea de stimulente corespunztoare
Obiectivul: Sporirea rentabilitii muncii prin majorri semnificative ale
salariilor pltite i avansare n carier, impunerea respectrii condiiilor de
siguran i confort al activitii de munc.
16
promovarea mai consecvent a principiului Salariul egal pentru o munc
egal, soluionarea discrepanei n remunerarea salariailor de diferite sexe att
n sectorul public, ct i n cel privat;
stabilirea, treptat i pe etape, n colaborare cu partenerii sociali, a unui
nivel unic al salariului minim pentru toi salariaii din toate sferele economiei
naionale, echivalent cu cuantumul valoric al unui standard social privind
necesitile vitale ale omului, calculat pentru populaia apt de munc, aliniindu-l
la recomandarea nr.135 a OIM;
asigurarea transparenei i integritii procesului de avansare n carier n
sfera privat i, mai ales, n sectorul public al economiei (prin concursuri publice
de suplinire a posturilor vacante i promovare pe scara ierarhic);
elaborarea i introducerea unor sisteme de evaluare a performanelor
profesionale n sectorul public;
asigurarea prestrii unor munci n condiii decente, care s corespund cu
principiile ergonomice de confort optimal i siguran maximal.
ridicarea gradului de atractivitate a muncii prestate n economia naional,
asigurarea unei stabiliti mai mari a funciilor ocupate i sporirea
corespunztoare a rentabilitii muncii prestate;
majorarea salariilor pltite i sporirea prestigiului muncii n sectorul
public;
convergena salariilor din Moldova spre media salarial european,
concomitent cu sporirea productivitii muncii prestate de salariai;
intensificarea legturilor salariat unitate economic i dezvoltarea unei
culturi corporative sntoase;
ntinerirea corpului de funcionari publici la posturi de conducere i a
clasei de manageri n sfera privat;
sporirea competitivitii internaionale a Moldovei prin majorarea
numrului de salariai de o calificare nalt i a celor ocupai n sectoare
tehnologic avansate;
17
reducerea numrului de accidente de munc i a numrului de victime ale

acestora.
6.8. Transformarea muncii nedeclarate n ocupare formal
Obiectivul: Includerea unui numr ct mai mare de angajai n procesul
economic formal, att n ar, ct i peste hotare, i eliminarea practicilor de
munc prestat n afara cadrului legal.
estimarea i monitorizarea proporiei fenomenului muncii prestate
informal, identificarea cauzelor fundamentale care mpiedic angajarea formal
n diverse sectoare i ramuri de producie;
simplificarea n continuare a procedurilor n mediul de afaceri i
introducerea unor instrumente stimulatorii pentru a ncuraja transferul afacerilor
din sfera informal n cea formal i a ncuraja angajarea formal, concomitent
cu promovarea responsabilitii sociale mai nalte a agenilor economici privai i
publici vis-a-vis de angajai i drepturile acestora;
reglementarea adecvat a activitii economice, asigurarea respectrii
legislaiei n vigoare, evidenei contabile corespunztoare, n special n
sectoarele cu pondere nalt a angajrii informale (agricultur, comer,
construcii), concomitent cu consolidarea capacitilor autoritilor administraiei
publice abilitate cu dreptul de a impune respectarea legislaiei muncii.
contientizarea fenomenului muncii informale i identificarea unor soluii
sigure de politici pentru redresarea pe termen lung a acestui fenomen;
sporirea ratei de ocupare formal i extinderea sistemului de protecie
social asupra unui numr mai mare de ceteni;
majorarea salariului mediu pe economie prin asigurarea transparenei
plilor salariale;
sporirea ncasrilor cotelor de asigurri sociale i medicale i impozitelor
pe venit n bugetele publice i consolidarea financiar a sistemelor publice de
pensii i sntate;
ameliorarea condiiilor de sntate i securitate a muncii prestate.
18
6.9. Reducerea discrepanelor regionale n domeniul ocuprii i

salarizrii
Obiectivul: Reducerea dezechilibrelor din sistemul economic, sporirea
coeziunii sociale, consolidarea creterii la nivel local i macroeconomic i
ridicarea standardelor de via i a veniturilor disponibile ale populaiei n
regiunile defavorizate.
promovarea unor politici structurale menite s reduc dependena forei de
munc de agricultur i s faciliteze apariia oportunitilor n sectoarele
alternative. n agricultur va fi susinut consolidarea ramurilor capabile s
produc produse agricole de o nalt valoare adugat;
elaborarea unor programe speciale sau a unor planuri de aciuni regionale
pe termen scurt i mediu de ocupare a forei de munc (n parteneriat cu sectorul
privat i asociativ);
consolidarea sectorului privat n regiunile defavorizate prin simplificarea
cadrului regulatoriu, anularea barierelor administrative, susinerea prioritar a
IMM, stimularea procesului investiional, acordarea posibilitilor de instruire n
domeniul managementului i marketingului ntreprinztorilor din regiunile
defavorizate;
acordarea unor competene i resurse mai mari administraiilor locale i
regionale n atragerea investitorilor strini i negocierea cu organizaiile
internaionale donatoare, consolidarea capacitilor umane i statistice ale
administraiilor locale i regionale;
elaborarea metodologiei privind identificarea i clasificarea zonelor
defavorizate;
perfecionarea sistemului de relaii intraguvernamentale, astfel nct
transferurile de susinere financiar a teritoriilor s fie efectuate pe baza unei
formule care ar ine cont de necesitile i particularitile zonelor defavorizate.
animarea unor noi zone de cretere economic n oraele interregionale
(Orhei, Cahul, Soroca etc.) cu efect pozitiv asupra durabilitii i calitii
creterii economice;
19
apariia unor noi locuri de munc n sectorul serviciilor i n industria de

prelucrare a materiilor prime i n alte ramuri adiacente;
reducerea decalajelor salariale pe regiuni i majorarea veniturilor
salariailor n regiuni;
reducerea omajului structural.
6.10. Dezvoltarea dialogului social
Obiectivul: Formarea unui mediu tripartit de negocieri, consultri i
schimb de informaie n domeniul politicilor sociale i economice, favorabil
pentru consolidarea ncrederii reciproce i cooperarea ntre angajatori, salariai i
autoritile centrale i locale.
asigurarea implementrii eficiente a standardelor internaionale (OIM) n
domeniul dialogului social (conveniile nr.87 i nr.98);
consolidarea ncrederii reciproce ntre partenerii dialogului social prin
asigurarea transparenei i informrii publice vis-a-vis de procesul de negocieri
colective i implicarea lor n procesul de elaborare i implementare a politicilor
sociale i economice, revizuirea rolului partenerilor sociali, n special, al
sindicatelor, n dialogul de pe piaa muncii;
modernizarea cadrului juridic aferent i consolidarea capacitilor
instituionale ale Comisiei naionale pentru consultri i negocieri colective (n
continuare - CNCNC) (local, dotare tehnic, secretariat), precum i ale comisiilor
ramurale i teritoriale pentru consultri i negocieri colective;
consolidarea capacitii i asigurarea reprezentrii Confederaiei Naionale
a Patronatului la nivel teritorial;
promovarea unei responsabiliti sociale mai nalte din partea companiilor
private i publice i ncurajarea dialogului bipartit ntre salariai i angajatori,
fr implicarea Guvernului.
promovarea legislaiei sociale i crearea unor condiii decente de munc i
securitate a muncii;
consolidarea cadrului instituional necesar pentru dezvoltarea dialogului
social;
20
nlturarea contradiciilor majore de pe piaa muncii;

consolidarea micrilor sindicale i patronale i reprezentarea mai larg a
intereselor salariailor i angajatorilor;
diminuarea tensiunilor sociale i soluionarea civilizat a acestora;
protecia copiilor i tinerilor de cele mai grave forme de munc.
6.11. Managementul impactului migraiei asupra pieei forei de
munc
Obiectivul: Managementul impactului migraiei asupra pieei forei de
munc pentru atenuarea consecinelor negative i intensificarea efectelor pozitive
ale fenomenului n cauz.
dezvoltarea continu a bazei de date privind migranii, ndeosebi n ceea ce
privete ntocmirea datelor generalizate despre profilul profesional al
muncitorilor migrani;
promovarea cooperrii externe pentru legalizarea migranilor din Moldova,
n scopul plasrii lor n cmpul muncii i evidenei contribuiilor sociale pltite
peste hotare;
implementarea tehnologiilor bancare avansate n vederea reducerii
costurilor de transfer al remitenilor de peste hotare i canalizrii acestora n
sfera formal a economiei;
elaborarea i implementarea diverselor instrumente de instruire
antreprenorial i de comunicare public pentru canalizarea veniturilor remise n
calitate de investiii ctre sectorul real al economiei;
stimularea antrenrii migranilor rentori de peste hotare n lansarea i
dezvoltarea afacerilor proprii, inclusiv prin programe speciale de instruire i
politici de reducere a costurilor de lansare i derulare a unor afaceri;
promovarea unor programe de angajare peste hotare ce ar presupune
angajarea temporar a muncitorilor migrani n locuri de munc relativ calificate,
n vederea revenirii lor n ar i utilizrii deprinderilor profesionale nsuite n
activitatea de producie din Moldova;
informarea n mas a populaiei despre impactul migraiei ilegale a forei
de munc i condiiile de angajare peste hotare;
21
continuarea eforturilor diplomatice n vederea includerii tuturor statelorrecipiente ale migranilor moldoveni n sistemul de acorduri bilaterale privind
protejarea lucrtorilor migrani.
Rezultate scontate:
elaborarea legislaiei privind politicile migraionale i managementul
migraiei de munc n cadrul politicilor ocupaionale, orientat spre protecia
lucrtorilor migrani la toate etapele procesului de migraie: premigrarea,
migrarea i postmigrarea;
sporirea posibilitilor instituiilor de a acorda o mai bun protecie,
inclusiv social, migranilor moldoveni peste hotare, plasarea lor n locuri de
munc mai calificate;
folosirea experienelor profesionale dobndite de migrani i reintegrarea
lor profesional i social dup revenirea n ar;
mbuntirea proteciei sociale a muncitorilor migrani (mobilitatea
extern);
semnarea noilor acorduri cu state destinaii ale muncitorilor migrani din
Republica Moldova pentru revenirea activ a migranilor pe piaa intern a
muncii;
eficientizarea coordonrii aciunilor i cooperrii n domeniul migraiei de
munc ntre structurile statale, organismele internaionale i organizaiile
nonguvernamentale;
sporirea rolului partenerilor sociali n procesul de gestionare a migraiei de
munc i consolidarea capacitilor acestora n procesul de protecie a
lucrtorilor migrani.
VII. Monitorizarea, implementarea , evaluarea i finanarea Strategiei
Pentru realizarea prezentei Strategii, va fi elaborat anual un Plan naional
de aciuni, ajustat la obiectivele generale i liniile directoare specifice ale
Strategiei, preconizate pe termen mediu i lung, n conformitate cu Matricea
politicilor de ocupare (aciunilor de implementare a Strategiei), prevzut n
anexa nr.4 la Strategie. Planul menionat va fi elaborat la niveluri naional,
sectorial i regional, avnd drept scop realizarea complex i deplin a aciunilor
preconizate la toate nivelurile. La elaborarea Planului vor participa reprezentani
ai Guvernului i autoritilor administraiei publice locale, sectorului privat,
social, ai sindicatelor i patronatelor. Planul de aciuni, generalizat pe baza
22
aciunilor planificate de organele centrale de specialitate ale administraiei

publice i autoritile administraiei publice locale, va fi aprobat de Guvern.
Rolul coordonator n procesul monitorizrii prezentei Strategii revine
Ministerului Economiei i Comerului, implicat direct n elaborarea i
coordonarea Planului naional de aciuni pentru ocuparea forei de munc.
Ministerul Economiei i Comerului este responsabil de analiza impactului
politicilor promovate asupra atingerii obiectivelor prezentei Strategii la nivel
naional, monitorizarea nivelului de executare a indicatorilor de performan
stabilii prin Strategie.
Organele centrale de specialitate ale administraiei publice i autoritile
administraiei publice locale snt responsabile de elaborarea planurilor de aciuni
ramurale i regionale, conform prezentei Strategii, de implementarea
componentelor sectoriale (ramurale, regionale) ale Strategiei i de evaluarea
impactului politicilor promovate.
Agenia va fi responsabil de implementarea politicilor legate de piaa
muncii, inclusiv n ceea ce privete realizarea aciunilor active i pasive de
ocupare a forei de munc, medierea muncii, elaborarea i realizarea programelor
de formare profesional, acordarea ajutoarelor de omaj. Agenia va implementa
programe i proiecte specifice, beneficiind att de finanare intern, ct i de
internaional. Ageniile teritoriale pentru ocuparea forei de munc vor fi
iniiatori i intermediari ntre instituiile i organizaiile implicate n
implementarea politicilor de ocupare la nivel regional/local prin contracte
ncheiate cu angajatorii, patronatele, organele sindicale i organizaiile
nonguvernamentale. n activitatea sa, Agenia va colabora cu ageniile private de
ocupare a forei de munc i cu alte organizaii i instituii cu experien n
domeniu. n perspectiv se prevede consolidarea capacitilor Ageniei de a
monitoriza i prognoza fora de munc pe termen scurt i lung, ceea ce va
nltura neajunsurile existente n sistemul de pregtire a cadrelor i va reduce
deficitul de specialiti calificai ntr-o serie de domenii importante pentru
asigurarea creterii economice durabile.
La nivel local, coordonarea procesului de monitorizare i evaluare va fi
efectuat de direciile/seciile economice ale consiliilor municipale i raionale, n
comun cu ageniile teritoriale pentru ocuparea forei de munc, care vor favoriza
implicarea n acest proces a organizaiilor nonguvernamentale.
Implementarea i evaluarea politicilor prezentei Strategii se vor efectua pe
etape, inclusiv:
1) Etapa I (anii 2007 - 2010), n care se prevede: accelerarea ajustrii
structurale, meninerea creterii i asigurarea stabilitii economiei naionale,
23
mbuntirea mediului de afaceri, atragerea investiiilor strine n diferite

domenii social-economice, revizuirea i perfecionarea cadrului legislativnormativ i instituional n domeniul pieei muncii, ceea ce va contribui la
reducerea omajului, intensificarea proteciei sociale a omerilor, realizarea
msurilor direcionate spre perfecionarea pieei forei de munc, mbuntirea
calitii resurselor umane, precum i crearea condiiilor favorabile pentru
nviorarea activitii economice i intensificarea concurenei forei de munc.
2) Etapa a II-a (anii 2011 - 2015), n care se va pune accentul pe:
aprofundarea reformelor structurale, sporirea volumului de investiii i a
nivelului de dezvoltare a capitalului uman, ceea ce va contribui la asigurarea
ocuprii complete a forei de munc, formarea unei piee a forei de munc
competitive, racordate la standardele europene, care s asigure mbuntirea
calitii i creterea productivitii muncii, ntrirea coeziunii economice i
sociale, incluziunea social, sporire muncii, implicarea mai eficient a
partenerilor sociali i, ca rezultat, dezvoltarea resurselor umane.
Va fi perfecionat n continuare sistemul naional de indicatori statistici ai
pieei muncii, metodologia de calculare a acestora, n corespundere cu
standardele internaionale i normele europene, precum i metodele de colectare
a datelor necesare, astfel nct s fie asigurat o comparabilitate direct a
performanelor Moldovei cu cele ale altor ri europene.
Pentru evaluarea rezultatelor prezentei Strategii, snt stabilii 20 indicatoricheie ai pieei muncii (ILO Bureau of Statistics), care vor fi utilizai adecvat n
procesul monitorizrii politicilor preconizate: rata de participare a forei de
munc; rata de ocupare; statutul ocupaional; ocuparea pe sectoare economice;
lucrtori n timp parial; orele de lucru; ocuparea n economia informal;
omajul; omajul n rndul tinerilor; omajul de lung durat; omeri potrivit
formei de instruire pe care o urmeaz; subocuparea n raport cu timpul lucrat;
rata de inactivitate; forma de instruire urmat i analfabetismul; indicii salariilor
n industrie; indicii salariilor i ctigurilor salariale n funcie de ocupaii; costuri
compensatorii pe or; costul forei de munc pe unitate i productivitatea muncii;
flexibilitatea ocuprii; srcia, srcia n ocupare i distribuirea venitului.
n procesul de implementare a prezentei Strategii vor fi utilizate cteva
surse informaionale, principalele fiind:
datele Biroului Naional de Statistic (Ancheta forei de munc, Cercetarea
bugetelor gospodriilor casnice, rapoartele lunare i anuale privind numrul i
remunerarea salariailor, alte cercetri statistice), recensmntul populaiei, ca
surs de baz a informaiei complete privind situaia demografic, precum i
statisticile demografice curente;
24
rapoartele, informaiile i datele Ageniei;

informaiile i drile de seam ale Inspeciei Muncii;
studiile recente privind piaa forei de munc n Republica Moldova,
susinute de PNUD, Consiliul Europei, OIM i Banca Mondial;
materialele informative i analitice ale autoritilor administraiei publice,
precum i ale proiectelor finanate de ctre alte instituii financiare internaionale
(ASDI, UNICEF, USAID, TACIS etc.).
Implementarea aciunilor trasate n prezenta Strategie va necesita un
suport financiar destul de considerabil. Autoritile administraiei publice, alte
instituii i organizaii implicate n implementarea Strategiei la nivel naional i
local vor include n fundamentarea propriilor planuri de aciune principalele
aspecte strategice, structurate n domeniul ocuprii forei de munc, n
conformitate cu termenele stabilite n acest sens n Planul naional de aciuni.
Acoperirea financiar a cheltuielilor de implementare a obiectivelor
prevzute n prezenta Strategie se va efectua din contul i n limitele alocaiilor
prevzute n bugetul de stat, bugetele autoritilor administraiei publice locale,
bugetul asigurrilor sociale de stat (Fondul de omaj), precum i din surse
extrabugetare, surse ale agenilor economici i din contul asistenei comunitii
donatorilor. n principal, realizarea obiectivelor prezentei Strategii se va efectua
din mijloacele Fondului de omaj.
Evaluarea i precizarea mijloacelor financiare necesare pentru realizarea
prezentei Strategii, inclusiv promovarea politicilor i ntreinerea cadrului
instituional, vor fi efectuate anual n procesul elaborrii planurilor de aciuni
anuale, care vor fi reflectate n poziiile respective ale Cadrului de Cheltuieli pe
anul urmtor i n bugetele respective. Va fi asigurat transparena utilizrii
mijloacelor financiare prin informarea societii civile despre rezultatele
monitorizrii implementrii prezentei Strategii. Rezultatele monitorizrii vor fi
amplasate pe pagina electronic a Ministerului Economiei i Comerului i
publicate n pres.
25
Anexa nr.1
la Strategia naional privind politicile
de ocupare a forei de munc
pe anii 2007-2015
Cadrul legislativ i normativ al pieii muncii

Cele mai importante acte n domeniul politicilor active i pasive al pieei
muncii, care au fost elaborate i adoptate n anii 2001-2006, snt:
I. Cadrul legislativ:
Legea nr.714-XV din 6 decembrie 2001 cu privire la Fondul de omaj al
Republicii Moldova (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr.68-71,
art.1307).
Legea nr.140-XV din 10 mai 2001 privind Inspecia Muncii (Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr.68-71, art.505).
Legea nr.1518-XV din 6 decembrie 2002 cu privire la migraiune
(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.1-2, art.2).
Codul muncii al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr.154-XV din
28 martie 2003 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.159-162,
art.648).
Legea nr.17-XV din 7 februarie 2003 pentru ratificarea Conveniei
Organizaiei Internaionale a Muncii nr.151 privind protecia dreptului de
organizare i procedurile de determinare a condiiilor de ocupare n serviciul
public (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003 , nr.27-29, art.102).
Legea 102-XV din 13 martie 2003 privind ocuparea forei de munc i
protecia social a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc (Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.70-72, art.312).
Legea nr.110-XV din 2 iunie 2005 pentru modificarea i completarea
Codului cu privire la contraveniile administrative i Legii nr.140-XV din 10 mai
2001 privind Inspecia Muncii (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005,
nr.89-91, art.414).
Legea nr.5-XVI din 9 februarie 2006 cu privire la asigurarea egalitilor de
anse ntre femei i brbai (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2006,
nr.47-50, art.200).
26
II. Cadrul normativ:

Concepia privind orientarea, pregtirea i instruirea profesional a
resurselor umane, aprobat prin Hotrrea Parlamentului nr.253-XV din 19 iunie
2003 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.155-158, art.640).
Concepia politicii migraionale a Republicii Moldova, aprobat prin
Hotrrea Parlamentului nr.1386-XV din 11 octombrie 2002 (Monitorul Oficial
al Republicii Moldova, 2002, nr.146-148, art.1140).
Hotrrea Guvernului nr.611 din 15 mai 2002 Cu privire la aprobarea
Strategiei ocuprii forei de munc n Republica Moldova (Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 2002, nr.66-68, art.705).
Hotrrea Guvernului nr.1537 din 27 noiembrie 2002 Cu privire la
aprobarea Programului naional de dezvoltare a lucrrilor publice remunerate
pentru anul 2003(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.162-165,
art.1674).
Hotrrea Guvernului nr.862 din 14 iulie 2003 Pentru aprobarea
procedurilor privind accesul la msurile de ocupare a forei de munc
(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.155-158, art.911);
Hotrrea Guvernului nr.1538 din 22 decembrie 2003 Despre aprobarea
Planului de msuri pentru implementarea prevederilor Conveniei Organizaiei
Internaionale a Muncii nr.184 privind securitatea i igiena muncii n agricultur
Hotrrea Guvernului nr.422 din 26 aprilie 2004 Cu privire la aprobarea
Programului naional de prevenire i diminuare a omajului n rndurile tinerilor
pentru anii 2004-2006 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.7376, art.566).
Hotrrea Guvernului nr.450 din 29 aprilie 2004 Despre aprobarea
Regulamentului privind orientarea profesional i susinerea psihologic a
populaiei n problemele ce in de carier (Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2004, nr.77-79, art.607).
Hotrrea Guvernului nr. 888 din 2 august 2004 Despre aprobarea
procedurii de nregistrare i examinare a cererilor pentru acordarea alocaiei de
integrare sau reintegrare profesional (Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
2004, nr.138-146, art.1068).
27
Hotrrea Guvernului nr.1121 din 14 octombrie 2004) Pentru aprobarea

procedurii de antrenare a omerilor la lucrri publice (Monitorul Oficial al
Hotrrea Guvernului nr.243 din 2 martie 2005 Pentru aprobarea
Procedurii de stimulare a mobilitii forei de munc (Monitorul Oficial al
Hotrrea Guvernului nr.594 din 20 iunie 2005 Cu privire la aprobarea
Procedurii de stimulare a angajatorilor pentru ncadrarea n munc a
absolvenilor instituiilor de nvmnt superior finanai de la bugetul de stat
Hotrrea Guvernului nr.1238 din 30 noiembrie 2005 Privind aprobarea
modificrilor i completrilor ce se opereaz n unele hotrri ale Guvernului
III. Conveniile Organizaiei Internaionale a Muncii n domeniul
ocuprii forei de munc
Republica Moldova a ratificat n domeniul vizat 36 de convenii.
28
Anexa nr. 2
la Strategia naional privind
politicile de ocupare a forei de
munc pe anii 2007-2015
Obiectivele majore ale politicii de ocupare a forei de munc
Rata general de ocupare, %

Rata de ocupare a populaiei de 15-64 ani, %
Rata de ocupare a femeilor de 15-54 ani, %
45,4
49,7
50,9
inta
intermediar I
(2009)
50,0
53,0
53,0
Rata de ocupare a persoanelor de 55-64 ani, %

Distribuia populaiei ocupate pe sectoare ale
economiei, % din total
Agricultur
Industrie
Servicii
Ponderea persoanelor ocupate n sectorul informal,
% din total persoane ocupate
Rata omajului, %
general
tineri de 15-24 ani
femei
brbai
mediul urban
mediul rural
Ponderea omajului structural, % din total omeri
Rata plasrii n cmpul muncii de ctre structurile
Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de
Munc, % din numrul mediu al persoanelor care sau adresat la Agenie
Numrul beneficiarilor de alocaii din Fondul de
omaj pentru asigurarea mobilitii forei de munc
Rata persoanelor ocupate n ramura industriei i
sfera serviciilor cu un nivel mediu i nalt de
dezvoltare din punct de vedere tehnologic
Ponderea omerilor participani la programe de
msuri active, % din total omeri nregistrai
Salariul mediu pltit femeilor, % din salariul mediu
pltit brbailor
54,7
100
56,0
100
58,0
100
60,0
100
40,7
12,1
47,2
12,1
36,0
15,0
49,0
10,0
30,0
20,0
50,0
8,0
25,0
22,0
53,0
3,0
7,3
18,7
6,0
8,7
11,2
4,0
48,9
7,0
15,0
6,0
8,0
7,5
3,8
35
6,5
12,5
5,5
7,5
5,5
3,6
30
6,0
10,0
5,0
7,0
3,5
3,4
25
41,1
44,0
50,0
60,0
83
300
500
1000
10-12
(estimat)
15
17
20
Indicatorul
Valoarea
actual
(2005)
inta
intermediar II
(2012)
55,0
56,0
59,0
inta
final
(2015)
60,0
60,0
62,0
50%
72,6
80
90
95
29
Anexa nr.3.
la Strategia naional privind
politicile de ocupare a forei de
munc pe anii 2007-2015
Matricea politicilor de ocupare (aciunilor de implementare a Strategiei)

Liniile directoare
Aciunile preconizate
Responsabili pentru realizarea
specifice/
Obiectivele
1
Linia directoare 1
Intensificarea msurilor
active i preventive pentru
omeri
i
persoane
inactive
Indicatori de monitorizare
aciunilor
2
Termen mediu (2007-2010)
Studierea i elaborarea (suplimentar) indicatorilor de monitorizare
progresului i eficienei politicilor de ocupare a forei de munc
Obiectivul:
Majorarea
ratei de ocupare a forei
de munc i reducerea
ratei
omajului
prin
msuri
active
i
preventive
tanea 4 /var/www/apps/conversion/tmp/scratch_5/255721531.doc27.12.2014
3
a
Ministerul Economiei i Comerului,

Ministerul Educaiei i Tineretului,
Biroul Naional de Statistic,
Agenia Naional pentru Ocuparea
Forei de Munc,
organele centrale de specialitate ale
administraiei publice
4
Rata de participare a forei de munc.
Rata de ocupare. Statutul ocupaional.
Lucrtori n timp parial. Orele de lucru.
Ocuparea n economia informal. omajul,
inclusiv n rndul tinerilor, de lung durat.
omeri n funcie de forma de instruire pe care
o urmeaz.
Subocuparea n raport cu timpul lucrat. Rata
de inactivitate. Forma de instruire urmat i
analfabetismul.
Numrul persoanelor angajate ca urmare a
serviciilor Ageniei. Numrul persoanelor ce
beneficiaz de servicii. Ponderea femeilor i
persoanelor dezavantajate printre ambele
categorii, crora li s-au acordat servicii.
Numrul locurilor de munc create n total ca
urmare a formrii parteneriatelor sociale.
Numrul persoanelor angajate prin intermediul
sistemului informaional.
Rata de ocupare a locurilor de munc libere
declarate de agenii economici. Specialiti i
meserii noi incluse n procesul de instruire.
Specialiti i meserii noi excluse din
procesul de instruire. Efectivul elevilor i
studenilor care nsuesc noi specialiti
(meserii). Numrul
omerilor care au
participat la lucrri publice remunerate din
numrul total al omerilor
30
2
Elaborarea i implementarea anual a Planului naional de aciuni pentru
ocuparea forei de munc
Asigurarea majorrii mijloacelor financiare ale

fondurilor pentru
implementarea msurilor active de ocupare a forei de munc (ca pondere din
PIB)
Extinderea programelor de promovare a ocuprii forei de munc cu scopul

de a cuprinde un numr mai mare de persoane n cutarea unui loc de munc,
ndeosebi de persoane dezavantajate (inclusiv reconversiunea profesional a
militarilor care au ndeplinit serviciul militar prin contract, a persoanelor
eliberate din locurile de detenie, a femeilor care au ngrijit copii, a
persoanelor fr domiciliu stabil etc.)
Elaborarea unui program ce ar facilita un nou nceput pentru toi omerii,
pentru tinerii nainte de a mplini 6 luni de omaj i pentru adulii nainte de 12
luni de omaj, sub form de training, stagiu sau alte msuri de angajare, cu
asisten n cutarea locului de munc
Organizarea trgurilor locurilor de munc i dezvoltarea lucrrilor publice
remunerate
Sporirea eficienei sistemului de mediere a muncii, inclusiv a orientrii

profesionale i a serviciilor de informare i consiliere privind cariera
profesional
Dezvoltarea Sistemului informaional naional al pieei forei de munc.
Informatizarea sistemului de mediere a pieei muncii, inclusiv pentru
asigurarea conexiunii ntre cerere i ofert pe pia forei de munc
3
Forei de Munc,
administraiei publice,
autoritile administraiei publice
locale
Ministerul Finanelor, Casa Naional
a Asigurrilor Sociale,
Forei de Munc,
locale,
agenii economici
Forei de Munc,
locale,
agenii economici
Forei de Munc,
locale,
agenii economici
Forei de Munc,
locale,
agenii economici,
instituiile de nvmnt

Forei de Munc
Forei de Munc
31
2
Studierea i consolidarea capacitilor de funcionare a structurilor Ageniei
Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc n mbuntirea calitii
serviciilor prestate cetenilor (numrul de personal, baza tehnic etc.)
Implicarea partenerilor sociali n elaborarea i implementarea politicilor active
ale pieei muncii
Revizuirea sistematic a Clasificatorului ocupaiilor din Republica Moldova,

innd cont de experiena mondial avansat i de cererea pieei forei de
munc n perspectiv
Perfecionarea Nomenclatorului domeniilor de formare profesional i a

specialiilor pentru pregtirea cadrelor n instituiile de nvmnt superior
(ciclul I , precum i ciclul II - masterat), innd cont de cerinele procesului de
la Bologna i de cererea pieei forei de munc n perspectiv
Elaborarea Nomenclatorului specialitilor pentru pregtirea cadrelor n
instituiile de nvmnt mediu de specialitate, innd cont de cerinele
procesului de la Bologna i de cererea pieei forei de munc n perspectiv
Perfecionarea Nomenclatorului meseriilor pentru pregtirea cadrelor n

nvmntul secundar profesional, n funcie de cererea pieei forei de munc
n perspectiv
Termen lung (2011-2015)

Promovarea unui sistem naional de analiz i prognoz a pieei muncii,
care ar sta la baza implementrii reformelor n domeniul educaional
3
Ministerul Finanelor,
Forei de Munc
Organele centrale de specialitate ale
Forei
de
Munc,
sindicatele,
patronatele
Forei de Munc,
administraiei publice i autoritile
administraiei publice locale
locale,
Forei de Munc
Forei de Munc,
Forei de Munc,
locale
Ministerul Educaiei i Tineretului
32
2
ntocmirea la un nivel adecvat a programelor de pregtire profesional n
instituiile de nvmnt superior, mediu de specialitate i secundar
profesional, n corespundere cu cerinele pieei forei de munc
3
Ministerul Educaiei i Tineretului, n
comun cu organele centrale de
specialitate ale administraiei publice
interesate
Acordarea unor nlesniri agenilor economici care vor primi la practic

studeni

n comun cu alte organe centrale de
specialitate ale administraiei publice
interesate
Forei de Munc,
locale,
agenii economici
locale,
sindicatele, patronatele
Forei de Munc
Forei de Munc
Stimularea implementrii programelor de formare profesional a omerilor i

a programelor de formare profesional continu n cadrul ntreprinderilor, prin
dezvoltarea parteneriatelor sociale
Implementarea sistemului modular de pregtire profesional a adulilor
Monitorizarea i evaluarea periodic a eficienei i randamentului

implementrii programelor active pe piaa forei de munc i revizuirea lor
corespunztoare
Perfecionarea i adaptarea sistemului informaional al Ageniei Naionale
pentru Ocuparea Forei de Munc la sistemele informaionale europene
Linia directoare 2
Crearea
locurilor
de
munc i dezvoltarea
Perfecionarea n continuare a sistemului indicatorilor statistici ai pieei forei

de munc

Biroul Naional de Statistic
Promovarea diverselor proiecte/programe prin atragerea fondurilor de

asisten tehnic din partea partenerilor externi de dezvoltare, n scopul
implementrii unor msuri active pe piaa muncii

Forei de Munc

Liberalizarea i transparentizarea continu a cadrului regulator al activitii
ntreprinderilor mici i mijlocii (MM)

centrale interesate
Indicatori de demografie ai MM (rata de

creare, rata de lichidare, rata de supravieuire a
MM pe o durata de 3 ani, densitatea MM).
33
1
spiritului de ntreprinztor
Obiectivul: Crearea locurilor de munc prin implementarea politicilor axate
pe promovarea spiritului
de ntreprinztor, susinerea dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii i
transformarea acestora n
companii mari generatoare de locuri de munc pe
termen lung, cu asigurarea
condiiilor de securitate i
sntate
2
Implicarea partenerilor sociali n elaborarea i promovarea politicilor de
liberalizare a cadrului regulator i fiscal al activitii MM
Elaborarea msurilor de stimulare a crerii noilor locuri de munc de ctre

MM, susinerea lor n vederea dezvoltrii profitabile a afacerii i crerii
noilor locuri de munc
Promovarea unor programe de creditare, menite s faciliteze accesul MM la
resurse financiare i s ofere mai multe oportuniti de creditare pentru
iniierea unor afaceri private
Dezvoltarea i promovarea programelor de instruire antreprenorial n cadrul
sistemului de nvmnt superior, mediu de specialitate, secundar general i
profesional
Dezvoltarea i promovarea unor programe de instruire antreprenorial care
intesc mediul rural, migranii revenii de peste hotare, omerii n general,
femeile i persoanele dezavantajate.
3
administraiei
publice,
partenerii
sociali
locale
Ministerul Finanelor
Ministerul Economiei i Comerului
Forei de Munc,
locale
Stimularea sistemului de microcreditare n scopul susinerii tinerilor de a iniia

o afacere

Forei de Munc
Stabilirea de faciliti fiscale agenilor economici i persoanelor fizice

implicate n realizarea Programului naional de dezvoltare a infrastructurii
turistice
Ministerul Culturii i Turismului,

Acordarea de faciliti, la iniierea afacerilor proprii, tuturor categoriilor de

populaie nencadrat n serviciu, n scopul atragerii capitalului populaiei
plecate la munc peste hotare
Acordarea asistenei juridice de ctre ageniile private de ocupare a forei de
munc din ar i de peste hotare cetenilor Republicii Moldova

Ministerul
Finanelor,
autoritile
4
Numrul locurilor de munc create de ctre
MM. Cota din export ce revine MM.
Numrul liceenilor i studenilor participani la
programe de instruire antreprenorial.
Numrul omerilor, inclusiv al femeilor i al
persoanelor dezavantajate din rndul acestora,
care au beneficiat de programele speciale de
instruire antreprenorial, precum i numrul
beneficiarilor ce au reuit s-i deschid o
afacere.
Numrul participanilor la programe de
instruire n mediul rural i printre migranii
revenii n ar i numrul beneficiarilor ce
i-au lansat o afacere proprie.
Dinamica aplicrii tehnologiilor moderne i
practicilor de management noi de ctre MM.
Ponderea cheltuielilor destinate susinerii
iniierii unei afaceri sau crerii locurilor noi
de munc de ctre agenii economici din
mijloacele Fondului de omaj

Ministerul Afacerilor Externe i
Integrrii Europene,
Forei de Munc
34
2
Crearea centrelor de proiecte noi, cu acordarea serviciilor de consultan,
creditare pe termen lung pentru lansarea afacerilor proprii i monitorizarea lor
pentru populaia fr loc permanent de lucru din oraele mici i zonele rurale

Asigurarea unui aport mai mare al MM n dezvoltarea economic a rii
Linia directoare 3
Promovarea adaptabilitii
i mobilitii pe piaa
forei de munc
Obiectivul:
Sporirea
adaptabilitii
forei de munc la
schimbrile economice i
sociale
i
asigurarea
premiselor pentru mobilitatea intern geografic i
profesional a forei de
munc
Consolidarea rolului MM n soluionarea problemelor de angajare a forei de

munc, de reducere a omajului i de ameliorare a nivelului de trai al
populaiei apte de munc
Eliminarea barierelor administrative n calea asigurrii accesului IMM la
pieele strine
Stimularea implicrii MM n activiti care necesit implementarea noilor
tehnologii i practicilor de management
Facilitarea accesului la oportuniti de formare profesional, n scopul
ridicrii nivelului de calificare al forei de munc
3
Ministerul Administraiei Publice
Locale,
locale, n comun cu organizaiile
neguvernamentale, donatorii
locale
Forei de Munc
Asigurarea respectrii riguroase a legislaiei privind sntatea i protecia

muncii
Crearea unor programe speciale de pregtire profesional i/sau de consiliere
ce le-ar permite angajailor/omerilor revenii n ar s se adapteze la
exigenele pieei forei de munc
Ministerul Sntii,
Inspecia Muncii
Agenii economici,
Forei de Munc,
patronatele, sindicatele
Elaborarea politicilor pentru extinderea la nivel regional a oportunitilor de

angajare, concomitent cu acordarea de asisten pentru susinerea mobilitii
forei de munc
Alocarea din Fondul de omaj a mijloacelor financiare pentru promovarea
mobilitii forei de munc geografice

Forei de Munc
Casa Naional de Asigurri Sociale,

Forei de Munc
Numrul beneficiarilor de programe speciale

de pregtire profesional i/sau de consiliere.
Cota beneficiarilor de programe speciale ce au
reuit s se angajeze n urma aplicrii acestora.
Numrul de migrani (potenialii participani la
piaa forei de munc) cuprini informaional
de baza de date a Ageniei Naionale pentru
Ocuparea Forei de Munc. Numrul
migranilor instruii din numrul total al
migranilor inregistrai. Numrul migranilor
plasai n cmpul muncii: din numrul
migranilor instruii, precum i din numrul
total al migranilor ce s-au adresat la Agenia
Naional pentru Ocuparea Forei de Munc.
Numrul
omerilor beneficiari
de
indemnizaii
unice
pentru
stimularea
mobilitii forei de munc, n scopul
ocuprii unui loc de munc n alt localitate.
Numrul persoanelor ce au apelat la
35
2
Elaborarea i punerea n aplicare a Programului de mediere electronic a
muncii, dup modelul programelor similare ale statelor-membre ale UE, crend
astfel o interfa viabil ntre persoanele aflate n cutarea unui loc de munc
i locurile de munc vacante
Actualizarea competenelor pentru a face fa concurenei n UE i economiei
globale, conform cerinelor mondiale avansate
Acreditarea furnizorilor privai de servicii specializate: medierea muncii,
informarea i consilierea n probleme de carier
Creterea gradului de ocupare a forei de munc, prin acordarea gratuit a

serviciilor de formare profesional, att omerilor, ct i persoanelor care se
rencadreaz dup o perioad de ntrerupere a activitii
Implementarea n continuare a flexibilitii muncii prin ncurajarea diversitii
relaiilor de munc
Monitorizarea procesului migraional intern
Linia directoare 4
Promovarea
dezvoltrii
capitalului uman i a
instruirii pe tot parcursul
vieii
Obiectivul:
Formarea unei fore de
munc
instruite
i
sntoase, capabile s
pstreze competitivitatea

Promovarea politicilor i crearea parteneriatelor sociale n vederea reabilitrii
i modernizrii nvmntului secundar profesional (ndeosebi n zonele
rurale)
Analiza permanent a situaiei pe piaa muncii din ar i a necesitilor de
personal n domeniul economiei, adaptarea, n baza lor, la aceste cerine, a
structurii i a coninutului procesului de instruire
Promovarea msurilor privind ridicarea rentabilitii muncii de profesor,
inclusiv privind revenirea n ar a migranilor cu stagiu n domeniul respectiv
3
Forei de Munc
4
Programul de mediere electronic a muncii.
Numrul migranilor interni - n aspect
teritorial, n funcie de vrst i nivelul de
calificare

administraiei publice
Forei de Munc,
Confederaia
Sindicatelor
Libere
Solidaritate,
Camera de Liceniere
Forei de Munc
Forei de Munc
Forei de Munc,
Ministerul Dezvoltrii Informaionale,
locale
Forei de Munc
Rata abandonului colar. Numrul studenilor

din instituiile de nvmnt secundar
profesional, mediu de specialitate i superior,
inclusiv al celor care i fac studiile cu
finanare bugetar i pe baza de contract, cu
suportarea cheltuielilor de ctre agenii
economici. Rata investiiilor patronilor n
formarea profesional continu a angajailor.
Rata nscrierii la nvmntul profesional a
copiilor
din zonele rurale, din familiile
dezavantajate i srace sau de migrani. Rata
36
1
i capacitatea de instruire
pe tot parcursul vieii
active
2
Elaborarea msurilor privind reducerea ratelor de abandon colar, ndeosebi de
ctre copiii din familiile dezavantajate i de migrani
Elaborarea i promovarea, n comun cu partenerii sociali, a unei politici
naionale pentru formarea profesional continu, inclusiv n vederea studierii
pe parcursul ntregii viei.
Crearea sistemului de orientare profesional a populaiei.
Elaborarea standardelor ocupaionale, racordate la cerinele i ateptrile
angajatorilor
Crearea sistemului de formare profesional n cadrul agenilor economici,
racordat la cerinele pieei forei de munc
Crearea unui cadru regulatoriu i fiscal, menit s stimuleze investiiile de ctre
patroni n formarea profesional continu a angajailor
Autorizarea i monitorizarea furnizorilor de servicii n domeniile formrii i
instruirii, precum i a centrelor de evaluare a competenelor de educaie
informal
Reconversiunea profesional a militarilor care i-au ndeplinit serviciul militar
prin contract
Elaborarea prognozei necesitilor de personal cu studii superioare, medii de
specialitate i secundar profesionale, sub aspectul meseriilor i specialitilor,
reieind din obiectivele strategice de desfurare a activitilor economice
Crearea bazei de date privind efectivul potenialului de cadre, conform

meseriilor i specialitilor obinute i ramurilor economiei naionale
Implementarea evidenei omerilor nregistrai pe meserii i specialiti

Elaborarea i implementarea cadrului legal privind dezvoltarea uceniciei la
locul de munc
3
Forei de Munc
Forei de Munc, partenerii sociali
4
absolvenilor instituiilor de nvmnt
secundar profesional, mediu de specialitate i
superior angajai imediat dup absolvire,
inclusiv a celor care i-au fcut studiile cu
finanare bugetar i pe baz de contract

agenii economici
administraiei publice interesate
Camera de Liceniere
Ministerul Aprrii
agenii economici,
Forei de Munc,
locale
administraiei publice locale,
Ministerul Dezvoltrii Informaionale
Biroul Naional de Statistic, Agenia
Naional pentru Ocuparea Forei de
Munc
37
2
Perfecionarea cadrului legal privind participarea unitilor economice la
procesul de formare profesional i extinderea instruirii specialitilor i
muncitorilor calificai cu destinaie special pe baz de contract
Elaborarea pronosticului populaiei active peste 10, 15, 20 ani, att pe

republica, ct i pe raioane , depistarea decalajului n domeniul ocuprii forei
de munc pentru fiecare raion aparte etc.
Elaborarea bilanului forei de munc la nivel naional, ramural i local

administraiei publice, autoritile
administraiei publice locale,
agenii economici,

Asigurarea unui acces echitabil la studii al tuturor cetenilor, indiferent de
starea material, locul de trai, sex, etnie etc.
Racordarea sistemului de pregtire profesional la necesitile pieei muncii
Evaluarea rezultatelor implementrii politicilor de dezvoltare a capitalului

uman, n scopul selectrii mai eficiente a msurilor respective n domeniu
Crearea unui cadru regulatoriu i fiscal, menit s stimuleze investiiile n
dezvoltarea capitalului uman i studierea pe tot parcursul vieii
Elaborarea statisticilor privind cererea de fora de munc, conform normelor
europene
Linia directoare 5
Creterea ofertei de for
de munc i ncurajarea
mbtrnirii active
3
administraiei publice locale interesate,
partenerii sociali
Institutul de Economie, Finane i
Statistic,
locale
Elaborarea statisticilor privind studierea pe parcursul ntregii viei i formarea

profesional continu
Implementarea msurilor privind limitarea pensionrilor anticipate i
prelungirea vieii active de munc, inclusiv prin instrumente flexibile de
stimulare a angajatorilor

Biroul
Naional
de
Statistic,
Forei de Munc
Ministerul Proteciei Sociale, Familiei
i Copilului,
Numrul persoanelor n vrst activ pe piaa

muncii. Numrul persoanelor n vrst care
s-au angajat n urma msurilor ntreprinse de
Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de
38
1
Obiectivul:
Promovarea politicilor ce
ar contribui la creterea
calitativ i cantitativ a
ofertei pe piaa muncii,
concomitent cu creterea
cererii de for de munc,
fapt ce ar facilita aflarea
productiv a lucrtorilor
cu vrst pre- i postpensionar n cmpul
muncii
Promovarea, n comun cu partenerii sociali, a unor programe de formare

profesional continu ce ar cuprinde persoane prepensionare
3
Forei de Munc
Forei de Munc,
partenerii sociali
Promovarea principiului de unificare a sistemului de pensionare, inclusiv prin

aplicarea principiului dependenei mrimii pensiilor de contribuiile pentru
fiecare persoan asigurat n baza perfecionrii metodologiei de calculare i
revizuire a cuantumului plilor

i Copilului,
Casa Naional de
Asigurri Sociale
Perfecionarea sistemului de pensionare a lucrtorilor din agricultur

i Copilului,
Ministerul Agriculturii i Industriei
Alimentare
Forei de Munc
Creterea ponderii persoanelor n vrst prepensionar, cuprinse la cursuri de

formare profesional, organizate de Agenia Naional pentru Ocuparea Forei
de Munc
Sporirea accesibilitii la informaiile privind riscurile pentru sntate, aferente
activitii profesionale, prin nfiinarea Centrului de informare n domeniul
relaiilor de munc
Promovarea politicilor privind mbuntirea condiiilor flexibile de lucru, care
ar prelungi perioad de munc a persoanelor n vrst
Elaborarea i promovarea unui program de stimulente (fiscale, materiale etc.)
pentru persoanele vrstnice active
Respectarea strict a Codului muncii pentru a evita discriminarea de vrst la
angajare
4
Munc.
Numrul persoanelor n vrst prepensionar
asupra crora s-au rsfrnt aciunile Ageniei.
Numrul persoanelor care au beneficiat de
stimulente prevzute pentru angajaii n vrst
prepensionar. Numrul persoanelor care au
beneficiat de asisten din partea Centrului de
informare n domeniul relaiilor de munc
Inspecia Muncii, Ministerul Sntii

agenii economici
i Copilului, Ministerul Finanelor
Inspecia Muncii
39
1
Linia directoare 6
Promovarea
egalitii
anselor i combaterea
discriminrilor pe piaa
forei de munc
Obiectivul:
Prevenirea i eliminarea
de pe piaa muncii a
oricror
forme
de
discriminare (n funcie de
sex, vrst, naionalitate
etc.),
reducerea
decalajelor
salariale
asociate
cu
aceste
discriminri, promovarea,
prin intermediul pieei
forei de munc, a
integrrii
persoanelor
defavorizate din diferite
cauze sau supuse riscului
de excluziune social

Formarea unor deprinderi ale studenilor ce in de studierea continu
Extinderea i simplificarea sistemului de faciliti acordat patronilor pentru
angajarea tinerilor
Constituirea unei reele de centre de consiliere profesional a tinerilor,
precum i altor categorii de populaie, care nu snt ncadrai n munc, n
scopul lansrii afacerilor proprii.
Dezvoltarea reelelor de ocupare profesional n sistemul de nvmnt
general
Promovarea femeilor n vrful piramidei ocupaionale n sectoarele privat i
public

Forei de Munc,
locale
locale
Subvenionarea temporar a salariilor pltite de angajatori tinerilor angajai
Forei de Munc
Forei de Munc,
locale
Implicarea mai larg a persoanelor cu handicap parial, a persoanelor eliberate

din locurile de detenie i a victimelor traficului de fiine umane n programele
Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc de instruire i reciclare a
forei de munc
Elaborarea statisticilor privind ocuparea persoanelor cu handicap

i Copilului,
Institutul de Economie, Finane i
Statistic
Efectuarea cercetrilor statistice privind ptrunderea tinerilor pe piaa muncii

Forei de Munc
i Copilului
Deschiderea n instituiile de nvmnt tehnico-profesional a unor grupe

pentru instruirea persoanelor cu handicap, dotarea acestor instituii cu tehnic
i acordarea de faciliti necesare pentru acces i instruire
4
omajul n rndul tinerilor, femeilor,
brbailor. omajul de lung durat. Durata
omajului n rndul tinerilor, femeilor,
brbailor. Raportul dintre salariul femeilor i
al brbailor. Ponderea femeilor n funcii
superioare de conducere n sectoarele privat i
public. Numrul de persoane cu handicap
participante la programele de instruire a forei
de munc. Numrul femeilor antrenate la lucru
dup concediile de maternitate
40
2
Elaborarea i aplicarea indicatorilor pentru a evalua i monitoriza progresul i
eficiena politicii n legtur cu egalitatea genurilor n angajare i ocupaie
3
i Copilului,
Forei de Munc,
Implementarea cercetrilor statistice privind egalitatea anselor i combaterea

discriminrilor pe piaa forei de munc
Nivelarea vrstei de pensionare pentru brbai i femei

Extinderea tipurilor de profesii i specialiti

necesare pentru ocuparea lor de ctre femei

agenii economici
i Copilului,
Locale,
i Copilului,
locale
i Copilului,
locale,
Forei de Munc,
agenii economici
i Copilului,
agenii economici,
i mbuntirea condiiilor
Monitorizarea aplicrii la nivel teritorial a politicilor naionale prin structurile

specifice pentru egalitatea de anse, nfiinate n cadrul organelor centrale de
specialitate ale administraiei publice i autoritilor administraiei publice
locale
nfiinarea structurii instituionale de asigurare a egalitii de anse ntre
femei i brbai pe piaa muncii
Implementarea de politici favorabile pentru a li se asigura femeilor, tinerilor,
persoanelor cu handicap i altor categorii dezavantajate condiii
corespunztoare pentru adaptarea lor la schimbrile imediate i viitoare de pe
piaa muncii
Implementarea msurilor de stimulare a ocuprii n sfera serviciilor i noilor

tehnologii informaionale

i Copilului
41
partenerii sociali
Implementarea sistemului de monitorizare a indicatorilor de identificare a
factorilor principali care determin diferenele de salarizare n aspect gender.
Diferenierea ocupaional, valoarea social atribuit ocupaiilor, reflectat n
nivelurile de salarizare, accesul tuturor categoriilor de ceteni la formarea
profesional
Dezvoltarea sistemului informaional naional al pieei forei de munc
Promovarea unui sistem naional de analiz i prognoz a pieei muncii, care
ar sta la baza implementrii reformelor n domeniul educaional
Linia directoare 7
Rentabilizarea muncii i
crearea de stimulente
corespunztoare

Corelarea treptat pe etape a cuantumului salariului minim pe ramurile
economiei naionale cu costurile reale ale muncii mrimea minimumului de
existen al populaiei apte de munc
Obiectivul:
Sporirea
rentabilitii
muncii prin majorri
semnificative ale salariilor
pltite i avansare n
carier,
impunerea
respectrii condiiilor de
siguran i confort al
activitii de munc
Creterea gradual a salariului de baz, minim brut pe ar
Stimularea formrii profesionale la nivel de agent economic

prin
perfecionarea instrumentelor stimulatorii
Majorarea salariilor pltite n sectorul public i creterea prestigiului muncii n
sectorul public (prin concursuri publice de suplinire a posturilor vacante)
Asigurarea transparenei i integritii procesului de avansare n carier n
sfera privat i, mai ales, n cea public a economiei
Elaborarea i implementarea unor sisteme de evaluare a performanelor
Elaborarea i aplicarea unui sistem flexibil de remunerare a muncii n sectorul
real al economiei
Perfecionarea mecanismelor fiscale aplicate veniturilor obinute din
activitatea de munc, n special, sub form de salariu
Reformarea sistemului de stabilire a indemnizaiei de omaj (se acord n
sum fix, lunar etc.)


Forei
de
Munc,
Ministerul
Economiei i Comerului, Ministerul
Educaiei i Tineretului
partenerii sociali.
administraiei
publice,
partenerii
sociali
agenii economici
partenerii sociali
partenerii sociali
partenerii sociali
partenerii sociali
Forei de Munc
Salariul mediu pltit pe economie (nominal i

real). Incidena srciei n rndul persoanelor
angajate sau ocupate. Decalajul salariului
mediu pltit pe economie i salariul mediu n
principalele ri-gazd
pentru migranii
moldoveni. Raportul dintre salariul mediu i
minimumul de existen al persoanelor apte de
munc.
Indicele de productivitate a muncii (n raport
cu anul precedent sau cu o baz fix). Durata
medie de ocupare a unui post de lucru sau alt
indicator de fluctuaie.
Cheltuielile acoperite n medie de companii
pentru instruirea angajailor (% din cifra de
afaceri). Cheltuielile acoperite la nivel
macroeconomic pentru instruire (% din PIB).
Numrul de salariai aflai n proiectul de
formare profesional continu - pe economie,
pe sectoare i n profil teritorial. Numrul de
funcionari instruii pe economie, pe sectoare,
pe programe de studii, pe durata studiilor,
locul instruirii i n profil teritorial. Numrul
de accidente de munc. Ponderea persoanelor
ocupate n sectoare tehnologic avansate n
funcie de sectorul de ocupare. Ponderea
salariailor de nalt calificare n total salariai.
Indicii salariilor n industrie. Indicii salariilor
42
2
Simplificarea cadrului fiscal i de asigurri sociale pentru a ncuraja angajarea
formal a salariailor i majorarea remunerrii muncii acestora
Asigurarea unor condiii decente de munc

Linia directoare 8
Transformarea
muncii
nedeclarate n ocupare
formal
Obiectivul:
Includerea
unui numr ct mai mare
de angajai n procesul
economic formal, att n
ar, ct i peste hotare, i
eliminarea practicelor de
munc prestat n afara
cadrului legal

Estimarea i monitorizarea proporiei fenomenului muncii informale
Perfecionarea continu a cadrului legislativ n vigoare privind organizarea i
desfurarea unor activiti economice de ctre persoane fizice prin
simplificarea procedurilor de autorizare administrativ a persoanelor fizice i
asociaiilor familiale
Consolidarea capacitilor autoritilor administraiei publice naionale
abilitate s asigure respectarea legislaiei muncii
Implicarea organizaiilor sindicale i patronale n prevenirea fenomenului de
munc la negru, prin realizarea unor aciuni comune, inclusiv cu participarea
experilor n legislaia muncii, sociologilor i economitilor
Reglementarea adecvat a activitii economice i a evidenei contabile n
agricultur
Promovarea unei responsabiliti sociale mai nalte din partea ageniilor
economice private i publice
Prevenirea cazurilor de prestare a muncii fr forme legale, prin afiarea n
ageniile teritoriale pentru ocuparea forei de munc a unor informaii utile
privind ncadrarea n munc, precum i prin acordarea de consultan de
specialitate angajatorilor
Simplificarea cadrului regulatoriu de angajare formal a forei de munc
ncheierea de acorduri cu principalele ri de destinaie a fluxurilor migranilor
moldoveni pentru simplificarea migrrii legale
3
i Copilului,
partenerii sociali
Agenii economici, partenerii sociali
Inspecia Muncii, Biroul Naional de
Statistic
Locale,
Inspecia Muncii
Inspecia Muncii, partenerii sociali
4
i ctigurilor salariale conform ocupaiilor.
Costuri compensatorii pe or. Costul forei de
munc pe unitate de productivitate a muncii.
Flexibilitatea ocuprii
Ponderea persoanelor ocupate n sectorul

informal. Ponderea persoanelor inactive n
numrul total al populaiei, precum i
coraportul pensionarilor i persoanelor
salariate. Ponderea persoanelor ocupate n
sectorul casnic. Cota economiei informale n
economia oficial (% din PIB). Numrul de
persoane cu locuri de munc multiple.
Ponderea salariailor n totalul persoanelor
ocupate n sectorul informal. Ponderea
persoanelor asigurate n sistemul de asigurri
sociale i medicale n totalul populaiei
economic active. Srcia, srcia populaiei
ocupate i distribuirea venitului

Alimentare,
agenii economici,
partenerii sociali
Inspecia Muncii,
Forei de Munc,
partenerii sociali,
agenii economici
administraiei publice interesate
Integrrii Europene
43
Linia directoare 9
Reducerea discrepanelor
regionale n domeniul
ocuprii i salarizrii
Obiectivul: Reducerea
dezechilibrelor din
sistemul economic,
sporirea coeziunii sociale,
consolidarea creterii la
nivel local i
macroeconomic, ridicarea
standardelor de via i a
veniturilor disponibile ale
populaiei n regiunile
defavorizate
2
Simplificarea permanent a reglementrilor ce in de mediul de afaceri pentru
a ncuraja transferul businessului din sfera informal n cea formal
3
Cultivarea unei atitudini civice responsabile fa de prestarea muncii fr

forme legale, prin aciuni organizate cu reprezentanii agenilor economici n
vederea informrii despre obligaiile angajatorilor n raporturile de munc cu
salariaii (prin realizarea unui contact permanent cu mass-media local etc.)
Perfecionarea instrumentelor fiscale stimulatorii pentru angajarea formal
a salariailor
Promovarea unor politici structurale menite s reduc dependena forei de
munc de agricultur i s faciliteze apariia oportunitilor n sectoarele
alternative

partenerii sociali
Susinerea unor ramuri agricole competitive, capabile s produc produse

agricole de o nalt valoare adugat

Alimentare
Animarea unor noi poluri de cretere economic n oraele interregionale

(Orhei, Cahul, Soroca etc.).

Locale,
locale
Locale,
locale,
Forei de Munc,
agenii economici,
organizaii nongvernamentale
Elaborarea unor programe sau planuri de aciuni regionale pe termen scurt i

mediu de ocupare a forei de munc (n comun cu sectorul privat i asociativ)
Consolidarea sectorului privat n regiunile defavorizate prin simplificarea

cadrului regulatoriu i anularea barierelor administrative
Organizarea instruirii n domeniul managementului i marketingului a
ntreprinztorilor din regiunile defavorizate

locale
Rata de activitate economic pe regiuni

economico-geografice i medii de reedin.
Rata de ocupare a populaiei pe regiuni
economico-geografice i medii de reedin.
Rata omajului pe regiuni economicogeografice i medii de reedin. Numrul de
locuri de munc create n raport cu cele
lichidate n profil regional. Raportul salariul
mediu regiuni/naional. PIB per capita pe
regiuni economico-geografice i medii de
reedin. Indicele de deprivare local.

locale,
Forei de Munc
44
2
Crearea n sectorul rural a cooperativelor de ntreprinderi, a staiilor
tehnologice de maini, oficiilor pentru prestarea serviciilor zooveterinare, a
ntreprinderilor de prelucrare a materiei prime agricole
Efectuarea cercetrilor statistice privind ocuparea forei de munc i
omajul n mediul rural

Acordarea de competene i resurse mai mari administraiilor locale i
regionale pentru atragerea investiiilor din diferite surse
Consolidarea capacitilor umane ale administraiilor locale i celor regionale
Consolidarea sistemului de informaie administrativ i statistic n profil

teritorial
Realizarea integral a Programului Naional Satul Moldovenesc (20052015)
Linia directoare 10
Dezvoltarea
dialogului
social
Obiectivul: Constituirea
unui mediu tripartit de
Dezvoltarea continu a infrastructurii sociale a localitilor rurale, n special

construcia drumurilor, alimentarea cu ap potabil, gazificarea, construcia
unor obiecte de menire social-cultural etc., premis de atragere a investiiilor
necesare pentru crearea locurilor noi de munc
Colaborarea cu organele centrale de specialitate ale administraiei publice,
organismele internaionale, cu potenialii investitori i donatori, att interni, ct
i externi, n vederea finanrii proiectelor de dezvoltare a infrastructurii
sociale (nvmnt, ocrotirea sntii, cultur, deservire social) n localitile
rurale
Implementarea eficient a standardelor internaionale (ILO) n domeniul
dialogului social (conveniile nr.87 i nr.98) i a celorlalte convenii ale OIM.
Includerea n agenda CNCNC a problemelor ce vizeaz funcionarea pieei
muncii, discriminarea etc.
3
locale
Forei de Munc,
agenii economici
locale
locale
Locale,
locale
locale
locale
Guvernul,
sindicatele,
patronatele
Numrul de ntruniri ordinare i extraordinare

desfurate de partenerii sociali. Numrul de
probleme de comun interes dezbtute i
soluionate. Numrul de aciuni de protest din
partea salariailor la nivel de agent economic
sau ramur (greve, boicot etc.). Numrul de
45
1
negocieri, consultri i
schimb de informaie n
domeniul politicilor sociale i economice, favorabil pentru consolidarea
ncrederii reciproce i
cooperarea ntre angajatori, angajai, organele
centrale de specialitate ale
administraiei publice i
autoritile administraiei
publice locale
2
Dezvoltarea i eficientizarea dialogului bipartit, asigurarea cooperrii tripartite
pentru participare efectiv la politicile sociale i de ocupare. Perfecionarea
metodelor i instrumentelor de dialog social, implicarea mai larg a societii
civile
Crearea secretariatului CNCNC, precum i elaborarea cadrului juridic de
funcionare a CNCNC
ncurajarea dialogului bipartit, fr implicarea Guvernului
Monitorizarea manifestrii voinei de implicare n negocierile tripartite din

partea tuturor prilor

Asigurarea transparenei, informrii i consultrii publice adecvate n procesul
de negocieri colective, precum i n procesul de elaborare i implementare a
politicilor sociale i economice
Promovarea unei responsabiliti sociale mai nalte din partea companiilor

private i publice
Reforma continu a CNCNC i consolidarea capacitilor sale instituionale
(local, dotare tehnic, secretariat)
Linia directoare 11
Managementul impactului
migraiei asupra pieei
forei de munc
Obiectivul:
Managementul impactului
3
administraiei
publice
locale,
sindicatele,
patronatele,
agenii
economici
Guvernul, sindicatele, patronatele
locale,
agenii economici,
locale,
agenii economici,
Guvernul,
centrale i locale,
agenii economici,
Partenerii sociali
4
aciuni sociale de protest la nivel naional.
Ponderea muncitorilor participani la aciunile
de protest n totalul numrului de muncitori.
Numrul de zile de lucru pierdute ca urmare a
protestelor i grevelor. Densitatea sindical
(ponderea angajailor-membri ai sindicatelor).
Ponderea salariailor reprezentai de uniunile
sindicale n negocierile colective.
Ponderea angajailor reprezentai de uniunile
patronale n negocierile colective.
Ratificarea i implementarea conveniilor OIM
n domeniul libertii asocierii i relaiilor de
munc
Consolidarea continu a parteneriatului social pentru soluionarea problemelor

stringente cu care se confrunt salariaii i patronii
Termen mediu (2007 - 2010)

Continuarea eforturilor diplomatice n vederea includerii tuturor statelor
recipiente majore ale migranilor moldoveni n sistemul de acorduri bilaterale
privind statutul lucrtorilor migrani
Dezvoltarea continu a bazei de date privind migranii, ndeosebi n ceea ce
privete profilul profesional al muncitorilor migrani
Ministerul Economiei i Comerului, Numrul migranilor care au beneficiat de

Ministerul Afacerilor Externe i programe de instruire i au reuit s-i
Integrrii Europene
deschid afacerea proprie la revenirea n ar
(vezi i Linia directoare 2).
Ministerul Dezvoltrii Informaionale, Numrul muncitorilor migrani legalizai peste
Agenia Naional pentru Ocuparea hotare i contabilizai de bazale de date din
Forei de Munc, Biroul Naional de Moldova.
46
1
migraiei asupra pieei
forei de munc pentru
atenuarea consecinelor
negative i intensificarea
efectelor pozitive ale
fenomenului n cauz
4
Numrul persoanelor care au beneficiat de
programe de angajare temporar peste hotare,
revenii n Moldova.
Ministerul Dezvoltrii Informaionale, Costul mediu de transfer al banilor prin
Agenia Naional pentru Ocuparea sistemele de transfer bancar rapid.
Forei de Munc, Biroul Naional de Numrul persoanelor care au emigrat n scopul
angajrii n munc, inclusiv sub aspectul
Statistic
calificrilor, vrstei i statelor-gazd
Integrrii Europene, Agenia Naional
pentru Ocuparea Forei de Munc
Ministerul Finanelor, n comun cu
Comisia Naional a Valorilor
Mobiliare
Integrrii Europene,
Forei de Munc
Forei de Munc,
partenerii sociali
Banca Naional a Moldovei,
instituiile bancare
Forei de Munc,
partenerii sociali
Statistic
Dezvoltarea bazei de date privind calificarea i deprinderile profesionale ale

migranilor poteniali participani ai piaei forei de munc din Moldova
Promovarea cooperrii externe pentru legalizarea migranilor din Moldova n

scopul plasrii lor n cmpul muncii i evidenei contribuiilor sociale pltite
peste hotare
Elaborarea i implementarea de politici privind canalizarea remitenelor
migranilor n calitate de investiii n sectorul real al economiei
Promovarea unor programe de angajare peste hotare ce ar prevedea angajarea
temporar a muncitorilor migrani la munci relativ calificate, pentru a utiliza,
la revenirea n ar, deprinderile profesionale nsuite n activitatea de
producie din Moldova
Asigurarea competitivitii i proteciei sociale a forei de munc din Moldova
prin legalizarea migranilor i angajarea lor pe pieele internaionale ale forei
de munc
Perfecionarea i dezvoltarea sistemelor de pli n vederea reducerii
costurilor de transfer al remitenilor de peste hotare
Asigurarea reintegrrii lucrtorilor migrani i evitarea proceselor migratorii
nereglementate
47

6.1.strategia Nationala Privind Ocuparea Fortei Munca

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

6.1.strategia Nationala Privind Ocuparea Fortei Munca

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Anexa nr.

coeziunii i solidaritii sociale n domeniul politicilor de ocupare a forei de

lichidarea dezechilibrelor de pe piaa forei de munc, extinderea

Pe parcursul ultimilor 15 ani se observ o cretere constant a

Obiectivul de baz al msurilor pasive promovate n anii 2005-2006 l-a

Cadrul legislativ existent n domeniul salarizrii acord independen

cele mai importante documente menionm actele legislative cu privire la

ponderea nalt a activitilor informale ntr-un ir de sectoare i ramuri de

consolidarea coeziunii i incluziunii sociale, ndeosebi prin combaterea

sex, regiune, educaie, statut social-economic) i constituirea unui sistem eficient

Obiectivul: Crearea locurilor de munc prin implementarea politicilor

ntreprinderile de toate mrimile i tipurile (simplificarea procedurilor legislative

sporirea volumului de investiii private n formarea profesional continu a

includerea mai larg a persoanelor cu handicap, a persoanelor eliberate din

reducerea numrului de accidente de munc i a numrului de victime ale

6.9. Reducerea discrepanelor regionale n domeniul ocuprii i

apariia unor noi locuri de munc n sectorul serviciilor i n industria de

nlturarea contradiciilor majore de pe piaa muncii;

aciunilor planificate de organele centrale de specialitate ale administraiei

mbuntirea mediului de afaceri, atragerea investiiilor strine n diferite

rapoartele, informaiile i datele Ageniei;

Cadrul legislativ i normativ al pieii muncii

II. Cadrul normativ:

Hotrrea Guvernului nr.1121 din 14 octombrie 2004) Pentru aprobarea

Obiectivele majore ale politicii de ocupare a forei de munc

Rata general de ocupare, %

Rata de ocupare a persoanelor de 55-64 ani, %

Matricea politicilor de ocupare (aciunilor de implementare a Strategiei)

Responsabili pentru realizarea

Ministerul Economiei i Comerului,

Asigurarea majorrii mijloacelor financiare ale

Extinderea programelor de promovare a ocuprii forei de munc cu scopul

Sporirea eficienei sistemului de mediere a muncii, inclusiv a orientrii

Agenia Naional pentru Ocuparea

Revizuirea sistematic a Clasificatorului ocupaiilor din Republica Moldova,

Perfecionarea Nomenclatorului domeniilor de formare profesional i a

Perfecionarea Nomenclatorului meseriilor pentru pregtirea cadrelor n

Termen lung (2011-2015)

Acordarea unor nlesniri agenilor economici care vor primi la practic

Ministerul Economiei i Comerului,

Stimularea implementrii programelor de formare profesional a omerilor i

Monitorizarea i evaluarea periodic a eficienei i randamentului

Perfecionarea n continuare a sistemului indicatorilor statistici ai pieei forei

Ministerul Economiei i Comerului,

Promovarea diverselor proiecte/programe prin atragerea fondurilor de

Ministerul Economiei i Comerului,

Termen mediu (2007-2010)

Ministerul Economiei i Comerului,

Indicatori de demografie ai MM (rata de

Elaborarea msurilor de stimulare a crerii noilor locuri de munc de ctre

Stimularea sistemului de microcreditare n scopul susinerii tinerilor de a iniia

Ministerul Economiei i Comerului,

Stabilirea de faciliti fiscale agenilor economici i persoanelor fizice

Ministerul Culturii i Turismului,

Acordarea de faciliti, la iniierea afacerilor proprii, tuturor categoriilor de

Ministerul Economiei i Comerului,

Ministerul Economiei i Comerului,

Termen lung (2011-2015)

Consolidarea rolului MM n soluionarea problemelor de angajare a forei de

Asigurarea respectrii riguroase a legislaiei privind sntatea i protecia

Elaborarea politicilor pentru extinderea la nivel regional a oportunitilor de

Agenia Naional pentru Ocuparea

Casa Naional de Asigurri Sociale,