Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
The Historical Bases of The Political Parties The Oficial Recognition of Sovereignty and Institutionalization of It Important
The Historical Bases of The Political Parties The Oficial Recognition of Sovereignty and Institutionalization of It Important
89
90
sau organizaii obteti. Ca atare, orice partid politic dobndete personalitate juridic din
momentul nregistrrii sale.
n regimurile politice democratice nfiinarea partidelor politice nu este supus
unor condiii politice, declaraii de adeziune la programul partidului etc. Pentru a fi nregistrat,
un partid (comitetul su director, delegaie ) prezint autoritilor competente statutul i dup
caz programul politic i solicit acestora nregistrarea. Autoritatea public are astfel
posibilitatea de a verifica dac sunt ntrunite cele trei elemente constitutive ale personalitii
sale juridice.
n sistemul constituional romn, nregistrarea partidelor politice se face la
Tribunalul Municipiului Bucureti, care se pronun n cel mult 15 zile de la expirarea
termenului de publicare al cererii de nregistrare ( totodat cererea se face public ntr-un ziar
central de mare tiraj ). n vederea nregistrrii, fiecare partid trebuie s-i prezinte statutul de
organizare, progrmul politic, s-i declare sediul i mijloacele financiare de care dispune i
actul de constituire mpreun cu lista semnturilor de susinere a cel puin 10.000 de membri
fondatori, cu respectarea condiiilor legale privind aceast list.
Principiul fundamenatl respectat de orice regim politic democratic este
libertatea constituirii partidelor politice. Aceastra nu nseamn, firete, c se pot nfiina orice
fel de asociaii sau partide politice. n unele ri ( inclusuv Romnia) se interzice expres
nfiinarea partidelor politice fasciste sau acelea care propag concepii contrare ordinii de stat
i de drept. Legea romneasc prevede c n afara restriciilor menionate, nici o alt ngrdire
pe motive de ras, naionalitate, religie, grad de cultur, sex sau convingeri politice nu poate
mpiedica constituirea i funcionarea partidelor politice. n romnia postrevoluionar,
scopurile partidelor politice i ale organizaiilor obteti trebuie s se ntemeieze pe respectul
suveranitii, independenei i integritii naionale, al democraiei, n vederea asigurrii
liberilor i drepturilor cetenilor i afirmrii demnitii naiunii romne. Mijloacele de
realizare a scopurilor partidelor politice i organizaiilor obteti trebuie s fie n conformitate
cu ordinea de stat i de drept din Romnia.
Ct privete rolul social al partidelor politice, se consider c acestea au
urmtoarele funcii principale:
a) funcia electoral. Potrivit acestei funcii, partidele politice propun
candidai la funcii eligibile n organisme reprezentative la nivelul central
i local i recruteaz prin programele i platformele electorale adereni;
b) funcia de formare a contiinei civice. Prin ntreaga lor activitate
partidele politice contribuie la formarea activismului social, la
sensibilizarea ceteanului cu problemele societii i, totodat la
creterea rspunderii civice;
c) de a mijloci raporturile ntre supui i guvernani (funcia de mediere ).
Aceast funcie se exercit ndeosebi prin parlamentarii care au fost
propui de partide i continu s fie membrii acestora. Parlamentarii sunt
reprezentani ai naiunii dar n acelai timp se conformeaz unor ordine
transmise de partidele crora le aparin sau tind s acioneze potrivit
programului politic al acestora. Facilitatea legturilor ntre ceteni i
guvernani se face i prin minitrii aparinnd anumitor partide.
d) funcia de conducere. Partidele tind s exercite chiar i pe cale mediat
puterea politic, s-i asume prerogative de conducere. Aceast funcie a
fost exacerbat n rile socialiste, partidele comuniste prelund efectiv
atribute ale organelor statului.
Prima sarcin a unui partid politic dup ce a ctigat alegerile este de forma
guvernul. n sistemele parlamentare, membrii cabinetului sunt selectai, ndeobte, din rndul
partidelor politice, n timp ce n sistemele prezideniale pot fi numii minitri, personaliti
care nu aparin partidului victorios.
91
92
5. Sistemul bipartidist
Este sistemul n care puterea politic este disputat electoral ( democratic ) de
ctre dou partide avnd baze sociale i for politic echivalente. Nu conteaz dac alturi de
acestea, exist i alte fore politice, mai mult sau mai puin semnificative. Un asemenea sistem
a fost tradiional n Romnia din a doua jumtate a secolului al XIX-lea, pn n 1948 ( mai
nti i-au disputat opiunile electoratului, Partidul Conservator i Partidul Naional-Liberal,
apoi, dup ieirea de pe scena politic a Partidului Conservator, n variantele sale
organizatorice, Partidul Naional-rnesc i Partidul Naional-Liberal ).
n doctrina constituional se consider c acest sistem este rigid dac cele
dou partide politice sunt bine structurate din punct de vedere organizatoric i al disciplinei de
partid - caracteristic foarte important pentru succesul unor iniiative parlamentare sau
simplu, dac partidele nu pretind o disciplin strict n ceea ce privete exprimarea votului
parlamentar i tolereaz existena unor fraciuni de partid cu efecte dezastruoase pentru
procesul legislativ sau chiar pentru funcia de control al parlamentului asupra activitii
guvernamentale. Acest sistem avnd meritul de a favoriza un echilibru n viaa politic prin
succesiunea celor dou partide de guvernareeste astzi clasic ilustrat de ctre Statele Unite
( Partidul Democrat i Partidul Republican ) i Marea Britanie ( Partidul Laburist i Partidului
Conservator ).
6. Pluripartidismul
Se numete sistem pluripartit, sistemul n care exist mai multe partide cu
for aproximativ egal care i disput, n funcie de opiunea electoratului, locul i rolul de
partid de guvernmnt. Caracterul de pluripartit nu este deci conferit de simpla existen a mai
multor partide. Esenial este ca acestea s fie aproximativ la fel de puternice. Alturi de aceste
partide pot exista alte numeroase formaiuni politice mai mici reprezentate sau nu n
parlament. Practic, acestea nu au acces la exercitarea puterii deoarece nu au o baz social
larg.
n funcie de rezultatul alegerilor, unul dintre partidele care confer unui
sistem politic caracter pluripartid, devine partid de guvernmnt, ocupnd n acelai timp
majoritatea locurilor n parlament. Alturi de aceste partide pot exista alte numeroase
formaiuni politice mai mici reprezentate sau nu n parlament. Practic, acestea nu au acces la
exercitarea puterii deoarece nu au o baz social larg.
n funcie de rezultatul alegerilor, unul dintre partidele care confer unui
sistem politic caracter pluripartid, devine partid de guvernmnt, ocupnd n acelai timp
majoritatea locurilor n parlament. Alteori, cnd rezultatul alegerilor nu permite formarea unui
guvern monocolor, se ncheie aliane politice ntre partide politice, acestea propunnd membri
n Guvern din rndul lor sau dintre simpatizani. Acest sistem favorizeaz disputa electoral
ntre partide, obligndu-le la permanenta adaptare a programelor lor politice la cerinele
sociale ale electoratului, la un efort permanent pentru a-i spori credibilitatea. Pe de alt parte,
cetenii au posibilitatea de a alege cel mai bun partid politic. Dapartajrii ntre partide i
corespund diferenierea electoratului n funcie de aderena lor la un anumit partid. n acest
fel, vom gsi un electorat stabil susinnd acelai partid, difereniat de un alt electorat la fel de
stabil dar care susine alt partid.
7. Pluripartidismul n care partidele politice graviteaz n jurul unui
partid dominant
Nu exist o definiie tiinific referitoare la partidul dominant. Un partid
politic poate deveni dominant dintr-o multitudine de motive i printr-o mare varietate de
modaliti. Exist i un partid dominant n sistemele politice totalitare i pot exista partide
93
dominante n sistemele politice democratice. i ntr-un caz i n altul suntem n prezena unui
partid dominant, dar ct diferen este ntre ele!
Dreptul constituional nu a definit partidul dominant, mprumutnd de la
sociologia politic sensul acestei noiuni.
Dreptul constituional va circumscrie ns aria de manifestare a partidului dominant, oferindune astfel calea de nelegere exact a acestui concept. Criteriul constituional la care se face
adesea apel este numrul de voturi exprimate n cadrul unei campanii electorale n favoarea
unui partid i deci, numrul de mandate parlamnentare ce i se va atribui. Prin urmare, este sau
devine dominant un partid politic care prin doctrina sa (ideologia, prin platforma electoral i
programul de guvernare, prin metodele de aciune, prin prestigiul liderilor si, prin baza sa
social larg ) reuete s-i atrag n mod durabil simpatia i sprijinul electoratului.
8. Structura intern a partidelor politice
ntruct organizarea intern a partidelor este un element constitutuiv al
acestora, se consider, convenional, c structura lor intern arat gradul de coeziune existent
ntre diferitele structuri de partid de la celulele sau organizaiile de baz nfiinate n
conformitate cu principiul teritorialitii, pn la organismele conductoare la rigorile de
disciplin impuse membrilor de partid. n funcie de aceste dou elemente coeziunea ntre
structurile interne i disciplina de partid partidele sunt mprite n dou categorii: partide
organizate i partide neorganizate.
BIBLIOGRAFIE
1. CONSTITUIA ROMNIEI;
2. LEGEA PARTIDELOR POLITICE NR. 27/1996
3. ION DELEANU Drept constituional i instituii politice- Tratat, vol.I, Editura
Nova, Bucureti, 1996, p. 222-232.
4. CRISTIAN IONESCU Drept constituional i instituii politice vol. I, pag.
309-329, Editura Lumina Lex, Bucureti 1997
94