METODOLOGIE DE EVALUARE

PENTRU

CLASIFICAREA UNIVERSITILOR
I

IERARHIZAREA PROGRAMELOR DE STUDII

(DRAFT)

Introducere
Rspunznd intereselor individuale i sociale de a avea informaii pertinente i valide
despre diferenierile instituionale din sistemul de nvmnt superior i diferenierile
de calitate dintre programele de studii, un consoriu format din ARACIS (incluznd
reprezentani ai studenilor), CNCS, CNATDCU i un organism internaional cu
competene n domeniu, aplic, n conformitate cu prevederile legii, o metodologie de
evaluare pentru clasificarea universitilor i ierarhizarea programelor de studii
(denumit n continuare Metodologie de evaluare).
Metodologia de evaluare este instrumentul prin care este realizat clasificarea
universitilor n 3 categorii, conform art. 193 din Legea Educaiei Naionale, nr.
1/2011, publicat n Monitorul Oficial, anul 179 (XXIII), nr. 18, din 10 ianuarie 2011:
(a) universiti centrate pe educaie;
(b) universiti de educaie i cercetare tiinific, sau universiti de educaie i
creaie artistic;
(c) universiti de cercetare avansat i educaie.
De asemenea, Metodologia de evaluare cuprinde instrumentele prin care este realizat
ierarhizarea programelor de studii universitare.
Clasificarea universitilor i ierarhizarea programelor de studii sunt dou activiti
distincte.

Metodologia de evaluare permite clasificarea universitilor i ierarhizarea programelor de

studii universitare n baza unui sistem de arii universitare de interes (denumite, n
continuare, criterii) i a unor standarde i indicatori. Metodologia de evaluare se aplic prin
intermediul unor ghiduri de aplicare.

Fundamentare
1. Diversitate
Prezenta Metodologie de evaluare are n vedere, prin modul n care este construit,
accentuarea diversitii instituionale n cadrul sistemului romnesc de educaie
superioar.
Premisa luat ca referin este urmtoarea: un sistem de educaie superioar cu un grad
ridicat de diversitate instituional este de ateptat : (a) s satisfac nevoile unor categorii
ct mai largi de studeni; (b) s ofere oportuniti de mobilitate academic i social; (c) s
satisfac cerinele unui evantai larg de piee ale muncii specializate; (d) s promoveze
valorile unei societi democratice.
Diversitatea instituional ia forme multiple i se manifest la niveluri diferite, n funcie
de: specializarea disciplinar i profesional (universiti comprehensive sau specializate),
forma de proprietate (universiti publice sau particulare), istoria consacrrii, dimensiunea
msurat prin numrul de studeni sau de programe de studii etc. O problem de interes
pentru candidaii la studenie, pentru angajatori, pentru autoritile publice responsabile
de nvmntul superior i pentru public, n general, se refer la disponibilitatea
informaiei despre diferenierile instituionale din sistem i despre diferenele dintre
calitatea programelor de studiu. Mai mult, prin politici publice bazate pe astfel de
informaii, pot fi stimulate diferenierile instituionale i strategiile de mbuntire
continu a calitii academice n vederea ntmpinrii optime a intereselor beneficiarilor, n
special ale studenilor i angajatorilor.
3

Prin Metodologia de evaluare, oferim un instrument de identificare a informaiilor privind

diferenele dintre universiti i programe de studii din perspectiva calitii serviciilor de
nvmnt superior. Totodat, sunt oferite condiii pentru stimularea diversificrii
academice din nvmntul superior prin utilizarea unor instrumente publice diverse de
finanare i prin aplicarea difereniat, n funcie de scopurile organizaionale asumate, a
unor seturi adecvate de criterii de asigurare a calitii.
2. Sisteme de ierarhizare i clasificare europene i internaionale
Sistemul de criterii, standarde i indicatori coninut de prezenta Metodologie de evaluare a
fost elaborat avndu-se n vedere:
(a) exemplele de bune practici, de la nivel internaional, cu privire la clasificare i
ierarhizare (e.g. U-MAP, ARWU, CHE, Leiden ranking, THE);
(b) propunerile naionale de evaluare a instituiilor de nvmnt superior (de exemplu:
Metodologia de difereniere a instituiilor de nvmnt superior din Romnia 2010 si
Exerciiul Naional de Evaluare a Cercetrii ENEC - Ghidul General i Ghidurile Specifice,
realizate n cadrul proiectului Calitate i Leadership pentru nvmntul Superior,
implementat de UEFISCDI ; Propunerea de indicatori instituionali a ARACIS - realizat n
cadrul proiectului ACADEMIS implementat de ARACIS).
Clasificarea universitilor i ierarhizarea programelor de studii au atins, n prezent, un
nivel de rspndire foarte mare. La nivel internaional funcioneaz zeci de organizaii al
cror obiectiv este acela de a oferi clasamente ale instituiilor de nvmnt superior,
folosind metodologii proprii, de cele mai multe ori bazate pe msurarea cantitativ.
ntre clasificare i clasament exist o distincie conceptual de care trebuie s inem cont.
Clasamentul (ranking) presupune stabilirea a priori a unor criterii generale care
corespund unei anumite clase (spre exemplu -

producia tiinific) sau mai multor

categorii de activiti, ponderate n funcie de importana sau relevana lor i sintetizate

ntr-un singur indice. Investigarea populaiei urmrete scorul obinut de ctre fiecare
entitate din populaie pe indicele respectiv. Gradul de ndeplinire a diverselor criterii
4

determin alocarea unui punctaj singular pe indicele compozit, iar pe baza punctajului
respectiv, entitile unei populaii sunt plasate ntr-o poziie ierarhic n raport cu restul
membrilor populaiei. Obiectivul principal al clasamentelor, de regul, este ordonarea
elementelor unei mulimi cu scopul de a stabili care dintre elemente satisfac n cea mai
mare msur criteriul de ordonare fundamental, sintetizat ntr-un indice. Clasificrile, pe
de alt parte, au alte obiective. Pe baza datelor obinute n urma investigrii populaiei, n
funcie de rezultatele prelucrrilor statistice, se stabilesc indicatori i criterii relevante, cu
putere mare de discriminare, care permit construcia unor categorii (clustere) relativ
omogene n interior, dar care se difereniaz semnificativ ntre ele. n urma acestui proces
de grupare n categorii, fiecare entitate poate fi integrat, n mod ideal, ntr-o singur
categorie prestabilit (cluster). Clasificrile au, de regul, obiectivul de a grupa n categorii
elementele unei mulimi pentru a reduce numrul de variabile ale unei populaii
investigate. n general, clasificrile pot fi caracterizate ca multi-dimensionale, n sensul c
vizeaz evaluarea separat a cel puin dou caracteristici ale unei instituii de nvmnt
superior, n timp ce clasamentele (rankings), chiar dac pot fi multi-dimensionale, rezult
din agregri de scoruri ntr-un singur indice, fiecare scor agregat corespunznd unei
caracteristici i fiind asociat cu o pondere alocat.
Clasificri
Numrul clasificrilor instituiilor de nvmnt superior este destul de mare, la nivel
naional i internaional. De obicei, clasificrile instituilor de nvmnt superior au un
orizont geografic naional i se bazeaz, n principal, pe baze de date comprehensive
construite pe serii de timp. Cele mai cunoscute sisteme de clasificare a instituiilor de
nvmnt superior sunt: clasificarea Carnegie (dezvoltat n SUA de ctre Fundaia
Carnegie) i clasificarea U-Map (nc n stadiu de iniiere n Europa, de ctre Comisia
European).
Clasamente
Numrul sistemelor de ierarhizare a instituiilor de nvmnt superior sau a programelor
de studii este mult mai mare dect cel al sistemelor de clasificare. Astfel, Institutul pentru
5

Politici n nvmntul Superior (IHEP) din SUA listeaz nu mai puin de opt sisteme
internaionale de ierarhizare a instituiilor de nvmnt superior, precum i ase sisteme
naionale de ierarhizare. Dintre cele opt sisteme internaionale de ierarhizare a instituiilor
de nvmnt superior inventariate, putem identifica un prim tip: cel al exerciiilor cu
caracter exploratoriu, printre care: Bibliometric Rankings of World Universities (iniiat de
Centre for Science and Technology Studies, Universitatea Leiden din Olanda), Global Higher
Education Rankings (iniiat de Educational Policy Institute), International Professional
Ranking Of Higher Education Institutions (iniiat de MINES ParisTech).
Un al doilea tip de sisteme de ierarhizare este cel permanent sau periodic, cum ar fi:
Academic Ranking World Universities (ARWU - iniiat de Centre for World-Class Universities
i Institute of Higher Education of Shanghai Jiao Tong University, China), Performance
ranking of scientific papers for World Universities (iniiat de Higher Education Evaluation &
Accreditation Council of Taiwan), The Times World University Rankings (iniiat de ziarul
britanic The Times), Leiden Ranking (iniiat de Centre for Science and Technology Studies,
Universitatea Leiden din Olanda), CHE - ranking (iniiat de Centre for Higher Education
Development); aici sunt incluse i sisteme de ierarhizare naionale: Perspektywy University
Ranking (Polonia), ARRA (Academic Ranking and Rating Agency, Slovacia), US News & World
Report (SUA), Forbes (SUA), Time Good Education Guide (UK), Guardian Ranking (UK).
La nivelul programelor de studii, pe domenii disciplinare mai largi sau mai specializate,
putem gsi o varietate de clasamente, dintre care, cele mai frecvente, sunt cele ale
programelor de administrarea afacerilor. Numrul acestor clasamente este foarte mare, iar
relevana lor, la nivel naional, poate fi considerat redus. Cele mai cunoscute sisteme de
ierarhizare a programelor de studii universitare sunt Financial Times Ranking of Business
Schools and Programmes, Businessweek, The Economist, CHE Excellence Ranking.

Limite asumate ale sistemelor de ierarhizare i clasificare

Studiul sistemelor de clasificare i de ierarhizare a scos n eviden o serie de limite ale
acestora, pe care trebuie s le avem n vedere. Astfel, cele mai frecvente probleme care apar
i care trebuie gestionate sunt urmtoarele:
a) majoritatea sistemelor de ierarhizare/clasificare evalueaz universitile ca
ntreg (ignornd faptul c acestea sunt difereniate la nivel intern);
b) ponderile folosite n vederea construciei de indicatori agregai, care acoper
diferite aspecte ce in de calitate i performan, pot avea un caracter arbitrar;
modaliti diferite de agregare a diferiilor indicatori pot produce rezultate diferite;
c) sistemele de ierarhizare/clasificare sunt distorsionate pe dimensiunea cercetare
(n special, n tiinele naturale i medicale);
d) calitatea predrii este reflectat slab sau deloc;
e) instituiile de nvmnt superior sunt clasificate / programele de studii
universitare sunt ierarhizate, chiar n situaii n care diferenele de la nivelul datelor
nu sunt semnificative statistic;
f) evaluarea impactului educaiei asupra studenilor reprezint o arie nc neexplorat de sistemele de clasificare i ierarhizare.
3. Opiuni i finaliti ale Metodologiei de evaluare
Problema de interes n construcia Metodologiei de evaluare a constat n eliminarea sau n
atenuarea neajunsurilor menionate n seciunea precedent. Metodologia de evaluare
reprezint un instrument naional cu relevan european, care este utilizat att pentru
promovarea de politici publice n domeniul nvmntului superior, ct i pentru
dezvoltarea de politici instituionale la nivelul fiecrei universiti i al programelor de
studii.

Avnd n vedere att bunele practici de la nivel european i internaional, cu privire la

sistemele de ierarhizare i clasificare, ct i experiena naional n domeniu, metodologia
de evaluare urmrete:

asigurarea unui context de diversificare a instituiilor de nvmnt superior i a

programelor de studii universitare, n vederea satisfacerii unei game variate de
interese i ateptri ale beneficiarilor direci i indireci ai educaiei superioare;

asigurarea unei baze ct mai consistente i transparente de date i informaii cu

privire la universitile i programele de studii universitare, care s permit
beneficiarilor direci ai educaiei superioare s ia decizii informate, n conformitate
cu propriile interese i scopuri;

oferirea de suport informativ i (auto)evaluativ pentru mbuntirea calitii

universitilor i programelor de studii universitare, n conformitate cu misiunile
asumate;

creterea eficienei finanrii publice a nvmntului superior i a contribuiei

acestuia la dezvoltarea naional n context european.

Capitolul 1. Evaluarea n scopul clasificrii universitilor

Categorii de universiti
Conform Legii Educaiei Naionale nr. 1/2011 universitile se clasific n trei categorii:
(a) universiti centrate pe educaie;
(b) universiti de educaie i cercetare tiinific sau universiti de educaie i
creaie artistic;
(c) universiti de cercetare avansat i educaie.
Instituiile de nvmnt superior, care particip n procesul de evaluare cu scopul
clasificrii, trebuie s fie acreditate, potrivit normelor legislaiei n vigoare. Universitile i
programele de studii care nu particip n procesul de evaluare ncalc prevederile art. 118,
art. 124 i art. 192 din Legea Educaiei Naionale nr. 1/2011, i se plaseaz n afara
sistemului naional de nvmnt superior, urmnd a suporta sanciunile care decurg din
aceasta: nu mai sunt incluse n hotrrile de guvern pentru aprobarea nomenclatorului
domeniilor, structurilor instituiilor de nvmnt superior i a specializrilor /
programelor de studii universitare de licen acreditate sau autorizate s funcioneze
provizoriu organizate de acestea; nu mai pot nmatricula studeni; i pierd dreptul de a
emite diplome de studii; nu mai sunt finanate din fonduri publice.
Metodologia de evaluare pornete de la principiul autonomiei universitare: universitile i
asum o anumit misiune, n conformitate cu una dintre categoriile de mai sus. n final,
clasificarea universitilor este rezultatul unui proces de autoevaluare i evaluare, al crui
principiu fundamental const n evaluarea adecvrii practicilor instituionale la realizarea
misiunii asumate de universitate.
Decizia privind clasificarea unei universiti ntr-o categorie anumit este rezultatul
exclusiv al evalurii externe i comparative. n consecin, organizarea programelor de
studii, finanarea din fonduri publice i tipurile de diplome emise de o universitate sunt
dependente n mod exclusiv de poziionarea universitii ntr-o categorie sau alta.
Procesul de evaluare cu scopul clasificrii universitilor nu reprezint n niciun fel un
proces de ierarhizare a instituiilor de nvmnt superior din Romnia. Obiectivul asumat
este ca, prin intermediul su, universitile s aib posibilitatea de a-i identifica mai bine
poziia n cadrul mediului universitar, social economic sau cultural i de a-i concentra
mai bine resursele pentru a-i ndeplini, cu eficien, misiunea asumat i pentru a
9

rspunde nevoilor reale ale beneficiarilor direci i indireci ai educaiei i formrii

profesionale.
Ca urmare a publicrii rezultatelor Metodologiei de evaluare, se aplic prevederile Legii
Educaiei Naionale nr. 1/2011. privind clasificarea universitilor, organizarea
programelor de studii i finanarea din fonduri publice a serviciilor de nvmnt superior.

Activiti de evaluare
Evaluarea cu scopul clasificrii universitilor include urmtoarele activiti:
(i)
(ii)

Specificarea criteriilor, standardelor i indicatorilor, pe baza crora se realizeaz

autoevaluarea i evaluarea;
Autoevaluarea instituional const n: (a) asumarea unei misiuni instituionale
specifice, co-extensive celor trei categorii menionate (i.e.: centrare pe educaie,
centrare pe educaie i cercetare tiinific sau pe educaie i creatie artistic,
centrare pe cercetare tiinific intensiv i educaie); (b) completarea
informaiilor solicitate de ghidul de aplicare a metodologiei de evaluare cu
scopul clasificrii universitilor (n continuare, numit ghid de aplicare);

(iii)

Validarea informaiilor raportate de universiti n conformitate cu ghidul de

aplicare;

(iv)

Prelucrarea informaiilor oferite de universiti i integrarea fiecrei universiti,

pe baza rezultatelor obinute, ntr-o categorie sau alta;

(v)

Evaluarea colegial a calitii academice din fiecare universitate de ctre

paneluri de evaluatori internaionali i naionali;

(vi)

Publicarea rezultatelor.

10

Etape ale evalurii

Activitile de evaluare se repartizeaz pe dou etape: identificare i validare.

I. Identificarea reprezint prima etap de aplicare a Metodologiei de evaluare n vederea
clasificrii universitilor. Activitile din etapa de identificare se realizeaz de ctre un
Consoriu de evaluare format din ARACIS (incluznd reprezentani ai studenilor), CNCS,
CNATDCU i un organism internaional cu competene n domeniul clasificrii instituiilor
de nvmnt superior. Activitile sunt:
1. Adoptarea ghidului de aplicare prin Ordin al Ministrului, transmiterea ctre
universiti a ghidului de aplicare i comunicarea termenului limit pn la care
datele cerute trebuie completate i transmise;
2. Raportarea de ctre universiti a datelor solicitate prin ghidul de aplicare i
comunicarea acestora ctre Consoriul de evaluare, n forma definit de ghidul de
aplicare.
3. Verificarea datelor comunicate de ctre universiti. Scopul verificrii este acela
de a asigura raportarea i comunicarea integral i validarea informaiilor solicitate
prin Metodologia de evaluare i Ghidul de aplicare. n conformitate cu prevederile
art. 192 (1), (2) i (3), din Legea Educaiei Naionale nr. 1/2011, universitile sunt
responsabile de corectitudinea i veridicitatea datelor declarate. n faza de
identificare, Consoriul de evaluare va verifica, aleator, veridicitatea datelor
declarate.
4. Stabilirea categoriilor de universiti pe baza datelor comunicate de fiecare
universitate, conform procedurii definite n ghidul de aplicare.
II. Validarea reprezint cea de-a doua faz de aplicare a Metodologiei de evaluare. Aceasta
const n organizarea de vizite de evaluare extern a tuturor universitilor acreditate de
ctre paneluri de evaluatori externi.
n primul exerciiu de evaluare extern, validarea va fi realizat de ctre un organism
internaional cu competen n domeniul ierarhizrii i clasificrii instituiilor de
nvmnt superior sau de ctre o agenie de asigurare a calitii nregistrat n EQAR, din
strintate (conform Legii Educaiei Naionale nr. 1/2011, art. 193, alin. 6). n aceast
activitate, ARACIS, CNATDCU i CNCS vor oferi sprijin ageniei internaionale responsabile
de exerciiul de evaluare.
11

Prin vizitele de evaluare extern se va urmri att validarea categoriilor de universiti

stabilite n faza de identificare, ct i invalidarea unor poziii din categoriile identificate sau
chiar reconstrucia unor categorii. Implicaia direct a acestei opiuni este c, n cadrul
validrii, sunt luate ca referine criteriile, standardele i indicatorii inclui n cadrul
Metodologiei de evaluare i al ghidului de aplicare. n cursul vizitelor de evaluare extern,
constatarea existenei unor date false, neconforme cu nscrisurile oficiale prezentate de
ctre universitate, n procesul de evaluare n vederea clasificrii, va fi considerat drept
nclcare a art. 192 (2) din Legea Educaiei Naionale nr. 1/2011 i atrage rspunderea
instituiei i a persoanelor conform prevederilor legale. De asemenea, n cadrul vizitelor se
vor identifica puncte tari i puncte slabe cu privire la diferitele dimensiuni ale activitii
universitilor.
Vizita de evaluare extern, ce corespunde validrii, este ghidat de patru ntrebri cheie
ntemeiate de abordarea adecvrii la scop:
(a.) Care sunt finalitile pe care universitatea le urmrete? (Cum i definete
misiunea i obiectivele organizaionale? De ce a optat pentru acestea? n ce msur
alegerile fcute sunt justificate i valide?). Se urmrete colectarea de informaii cu privire
la: finalitile pe care universitatea i le definete pe termen mediu i lung, profilul
instituional al universitii i valorile centrale ale acesteia.
(b.) Cum i duce universitatea la ndeplinire finalitile pe care i le-a asumat? (Cum
sunt proiectate procesele decizionale? Sunt transparente, consistente i echitabile? Cum
sunt distribuite autoritatea i responsabilitile n cadrul universitii? n ce msur
procesele, structurile, responsabilitile sunt adecvate obiectivelor asumate?)
(c.) Cum este construit sistemul propriu de management al calittii i msura n care
deciziile universittii sunt fundamentate pe date empirice valide ? (care este sistemul
de feedback dezvoltat de universitate care s-i permit acesteia s evaluze gradul n care i
ndeplinete obiectivele stabilite? n ce msur procesele decizionale in cont de
informaiile oferite de sistemul de feed-back ? Ct de puternic este cultura calitii la
nivelul universitii? Ct de stabile sunt procesele de management al calitii educaiei?)
(d.) Ce capacitate de schimbare are universitatea n vederea mbuntirii? (Ce
strategie dezvolt organizaia? Ce capacitate de schimbare are universitatea att din
perspectiva posibilelor disfuncionaliti care o mpiedic s-i ndeplineasc obiectivele,
ct i din perspectiva noilor provocri care impun trasarea de noi obiective? Exist msuri
care s duc n mod real la creterea calitii prin raportare la propriile performane
instituionale anterioare?)
Vizita de evaluare extern ce corespunde validrii are la baz patru principii:
12

i.) Accentul puternic pe autoevaluare, att ca proces, ct i ca raportare (i.e. output al

procesului de autoevaluare). Procesul de auto-evaluare trebuie neles ca o oportunitate a
instituei de a-i mbunti calitatea. Elementele pe care trebuie s le conin raportul de
auto-evaluare, ce urmeaz a fi prezentat n timpul vizitei de evaluare extern n vederea
validrii, vor fi transmise fiecrei universiti de ctre Consoriul de evaluare;
ii.) Existena unei perspective europene i internaionale;
iii.) Abordarea de tip colegial;
iv.) Orientarea spre mbuntirea calitii. n acest context, trebuie avut n vedere faptul c
vizita de evaluare extern ce corespunde validrii definete instituia de nvmnt
superior mai degrab ca un ntreg i mai puin ca ansamblu de programe de studii
universitare sau uniti organizaionale.
Ulterior acestei etape, Consoriul de evaluare, pe baza observaiilor fcute n cursul
vizitelor, va elabora i publica Clasificarea final a universitilor.
Clasificarea universitilor se realizeaz periodic, la interval de 5 ani.

Criterii i standarde de evaluare

Autoevaluarea i evaluarea extern a universitilor, n vederea clasificrii, se vor realiza
pe baza a patru criterii:
1. Predare i nvare;
2. Cercetare;
3. Relaiile universitii cu mediul extern;
4. Capacitate instituional.
Fiecrui criteriu de evaluare i este asociat un set de standarde de referin, iar fiecrui
standard i este asociat un set de indicatori de colectare de date primare (variabile).
Evaluarea n vederea clasificrii se realizeaz pornind de la datele primare, raportate i
comunicate de universiti, pentru fiecare dintre indicatorii ce corespund standardelor
aferente celor 4 criterii de evaluare. Pe baza unei proceduri de calcul statistic, se vor
construi indicatori i indici care caracterizeaz categoriile de universiti. Universitile
vor fi grupate pe categorii n funcie de scorurile obinute pe indicatori i indici, pornind de
la datele primare pe care le-au furnizat.

13

Datele primare oferite de universiti, indicatorii i indicii rezultai din agregare,

procedeele statistice de ponderare a indicatorilor i indicilor, pe baza crora au fost
construite categoriile de universiti sunt considerate date i informatii de interes public
care sunt fcute disponibile celor interesai.
Ghidul de aplicare, ce conine variabilele (i.e. indicatorii de colectare de date brute) ce vor fi
utilizate n procesul de colectare de date brute n vederea clasificrii universitilor, este
adoptat prin Ordin al Ministrului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului.
Variabilele ce corespund standardelor sunt definite n cadrul ghidului de aplicare.
Variabilele i indicatorii ce corespund standardelor prezentei Metodologii de evaluare sunt
actualizai periodic de un consoriu format din ARACIS, CNATDCU i CNCS i adoptate prin
Ordin al Ministrului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului.

14

Tabelul 1: Criterii i standarde de referin pentru clasificarea universitilor

Criteriul nr. 1 (PI) Predare i nvare
Cod
standard

Descrierea standardului

PI 1

Asigurarea resurselor umane (Universitatea dovedete o preocupare permanent

pentru asigurarea resurselor umane necesare derulrii la standarde de calitate a
activitilor de predare i nvare.)

PI 2

Curriculum i calificri (Universitatea asigur organizarea de programe de studii

al cror curriculum este adecvat nevoilor de formare ale studenilor i ofer
acestora anse ct mai mari n inseria pe piaa muncii prin calificrile obinute n
urma absolvirii programelor de studii.)

Criteriul nr. 2 (C) Cercetare tiinific

Cod
Descrierea standardului
standard
C1

Rezultate obinute n activitatea de cercetare tiinific/creaie artistic

(Universitatea are n vedere implicarea n activitatea de cercetare
tiinific/creaie artistic, prin creterea permanent a rezultatelor efectiv
obinute.)

C2

Asigurarea resurselor necesare activitii de cercetare tiinific/creaie artistic

(Intensificarea atragerii resurselor necesare activitii de cercetare
tiinific/creaie artistic reprezint una dintre condiiile asigurrii dezvoltrii
performanei n cercetarea tiinific.)

Criteriul nr. 3 (SS) Relaiile universitii cu mediul extern

Cod
standard

Descrierea standardului

SS 1

Relaia cu mediul socio-economic

SS 2

Internaionalizare

SS 3

Implicarea social i cultural a universitii

15

Criteriul nr. 4 (CI) Capacitate instituional

Cod
standard

Descrierea standardului

CI 1

Capacitatea universitii de a susine nvarea i predarea (Universitatea trebuie

s demonstreze c deine capacitatea necesar pentru a susine procesul de
nvare i predare. )

CI 2

Capacitatea universitii de a susine cercetarea (Universitatea trebuie s

demonstreze c deine capacitatea necesar pentru a susine cercetarea
tiinific.)

CI 3

Capacitatea universitii de a susine serviciile destinate societii (Pentru a

produce efecte pozitive la nivelul mediului socio-economic n care funcioneaz,
universitatea trebuie s dein resursele necesare pentru susinerea serviciilor
destinate societii i a relaiilor pe care le are n mediul extern.)

CI 4

Management universitar (Dezvoltarea instituional i asigurarea sustenabilitii

proceselor i activitilor se realizeaz printr-un management universitar
adecvat.)

Capitolul 2. Evaluarea cu scopul ierarhizrii programelor de

studii universitare
Conform Legii Educaiei Naionale nr. 1/2011, programele de studii universitare organizate
n cadrul universitilor se ierarhizeaz n temeiul prezentei Metodologii de evaluare.
Evaluarea programelor de studii cu scopul ierarhizrii pornete de la principiul autonomiei
universitare i este rezultatul unui proces de autoevaluare i evaluare instituional.
Procesul de evaluare n vederea ierarhizrii programelor de studii universitare este
distinct de procesul de evaluare n vederea clasificrii universitilor.
Pentru scopurile ierarhizrii, programele de studii sunt identificate pe baza diviziunii
academice a cunoaterii tiinifice i artistice i se refer tale-quale la rezultatele
activitilor de organizare curricular i cercetare tiinific din cadrul unui domeniu de
studii. ARACIS, CNCS i CNATDCU propun MECTS lista domeniilor de studii pentru care
sunt elaborate ierarhii ale programelor de studii.
16

Evaluarea n vederea ierarhizrii programelor de studii se realizeaz periodic la intervale

de 5 ani.

Activiti de evaluare
Evaluarea cu scopul ierarhizrii programelor de studii universitare include urmtoarele
activiti:
(i)

(ii)

Specificarea criteriilor, standardelor i indicatorilor, pe baza crora se

realizeaz autoevaluarea i evaluarea, prin intermediul metodologiei de
evaluare i a ghidului de aplicare aferent;
Autoevaluarea unui program de studii universitare const n: (a) specificarea
domeniului de studii universitare i a grupului de domenii de studii n care
programul de studii universitare evaluat se poziioneaz; (b) completarea
informaiilor solicitate de ghidul de aplicare, ce corespund domeniului de
studii universitare i grupului de domenii de studii universitare n care
programul de studii universitare evaluat se poziioneaz (n continuare, n acest
capitol, ghid de aplicare);

(iii)

Validarea informaiilor raportate de universiti n conformitate cu ghidul de

aplicare aferent metodologiei de evaluare a programelor de studii universitare
cu scopul ierarhizrii;

(iv)

Prelucrarea informaiilor oferite de universiti i integrarea programelor de

studii universitare evaluate, pe baza rezultatelor obinute, ntr-o ierarhie sau
alta;

(v)

Publicarea rezultatelor.

Aceste activiti se repartizeaz pe dou etape: identificare i validare.

Identificarea reprezint prima etap de aplicare a Metodologiei de evaluare n vederea
ierarhizrii programelor de studii universitare organizate de universiti i include
urmtoarele activiti:
1. Transmiterea ctre universiti a ghidului de aplicare i comunicarea termenului
limit pn la care datele cerute trebuie completate i transmise;
2. Raportarea de ctre universiti a datelor solicitate prin ghidul de aplicare i
comunicarea acestora ctre Consoriul de evaluare, n forma definit de ghidul de
aplicare.

17

3. Stabilirea claselor i ierarhiilor de programe de studii universitare pe baza

datelor comunicate de fiecare universitate, conform procedurii definite n ghidul de
aplicare.
Validarea reprezint cea de-a doua faz de aplicare a Metodologiei de evaluare i const n
verificarea datelor comunicate de ctre universiti pe programe de studii. Scopul
verificrii este acela de a asigura raportarea i comunicarea integral i validarea
informaiilor solicitate prin Metodologia de evaluare i ghidul de aplicare. n conformitate
cu prevederile art. 192 (1), (2) i (3), din Legea Educaiei Naionale nr. 1/2011,
universitile vor fi responsabile de corectitudinea i veridicitatea datelor declarate.
Consoriul de evaluare va verifica, aleator, veridicitatea datelor declarate n aceast faz,
n minimum 20% din programele de studii ale unei universiti. Aceast activitate de
validare va fi realizat de ctre experi desemnai de ARACIS, CNCS si CNATDCU.

Criterii i standarde de evaluare

Evaluarea programelor de studii universitare cu scopul ierarhizrii se realizeaz n funcie
de domeniul de studii, pe baza rezultatelor efective asociate cu urmtoarele criterii de
evaluare:
1. Predare i nvare;
2. Cercetare tiinific;
3. Relaiile universitii cu mediul extern;
4. Capacitate instituional.
Fiecrui criteriu de evaluare i este asociat un set de standarde de referin, iar fiecrui
standard i este asociat un set de indicatori de colectare de date primare (variabile).
Evaluarea n vederea ierarhizrii programelor de studii universitare se realizeaz pornind
de la datele raportate i comunicate de universiti pentru fiecare dintre indicatorii
(variabilele) ce corespund standardelor aferente celor 4 criterii de evaluare. Altfel spus,
programele de studii universitare, care intr n procesul de ierarhizare, pe baza unei
proceduri de calcul, vor primi un punctaj pe baza datelor raportate pentru fiecare indicator
de colectare de date primare.
Definirea indicatorilor/variabilelor ce corespund standardelor este realizat n cadrul
ghidului de aplicare. Variabilele ce corespund standardelor prezentei metodologii de
evaluare sunt publicate periodic de un consoriu format din ARACIS, CNATDCU i CNCS.

18

n urma aplicrii metodologiei de evaluare i a ghidului de aplicare, vor rezulta ierarhii

de programe, pe domenii de studii. Astfel, programele de studii universitare ale fiecrei
universiti vor fi ierarhizare/clasificate la nivelul domeniilor de studii n care sunt
organizate. n interiorul fiecrei ierarhii pe domeniu de studii, n funcie de punctajul
obinut, programele de studii ale unei universiti vor fi distribuite ntr-una din
urmtoarele clase: A, B, C, D i E. Poziionarea programelor de studii ale unei universiti
ntr-una dintre cele 5 clase ale unei ierarhii de domeniu disciplinar, se realizeaz n
conformitate cu o procedur de calcul. Conform acestei proceduri, ntr-un domeniu de
studii, programele de studii organizate de o universitate primesc un punctaj, pe baza
valorilor raportate pentru fiecare indicator de performan specific.
Ghidul de aplicare, ce conine variabilele (i.e. indicatorii de colectare de date brute) ce vor fi
utilizate n procesul de colectare de date brute n vederea ierarhizrii programelor de
studii universitare va fi adoptat prin Ordin al Ministrului Educaiei, Cercetrii, Tineretului
i Sportului.
n sensul prezentei Metodologii de evaluare, un program de studii universitare nu poate
participa n procesul de evaluare, n vederea ierarhizrii, dect dac a fost autorizat sau
acreditat, n urma evalurii externe a calitii, realizate de Agenia Romn de Asigurare a
Calitii n nvmntul Superior (ARACIS) sau de o alt agenie nscris n EQAR. Particip
la procesul de evaluare toate programele de studii autorizate sau acreditate. Un program
de studii universitare cu un profil disciplinar specific nu poate face parte, n acelai timp,
din mai multe ierarhii de domenii de studii.

19

Tabelul 2: Criterii i standarde de referin pentru ierarhizarea programelor

de studii universitare
Criteriul nr. 1 (PI) Predare i nvare
Cod
standard

Descrierea standardului

PI 1

Asigurarea resurselor umane (Universitatea dovedete o preocupare permanent

pentru asigurarea resurselor umane necesare derulrii la standarde de calitate a
activitilor de predare i nvare implicate de programele domeniului de studiu
evaluat.)

PI 2

Curriculum i calificri (Universitatea asigur organizarea de programe de studii

al cror curriculum este adecvat nevoilor de formare ale studenilor i ofer
acestora anse ct mai mari n inseria pe piaa muncii prin calificrile obinute n
urma absolvirii programelor de studii.)

Criteriul nr. 2 (C) Cercetarea tiinific

Cod
Descrierea standardului
standard
C1

Rezultate obinute n activitatea de cercetare tiinific/creaie artistic

(Universitatea are n vedere implicarea n activitatea de cercetare
tiinific/creaie artistic, prin creterea permanent a rezultatelor efectiv
obinute la nivelul programelor sale de studii.)

C2

Asigurarea resurselor necesare activitii de cercetare tiinific/creaie artistic

(Intensificarea atragerii resurselor necesare activitii de cercetare
tiinific/creaie artistic reprezint una dintre condiiile asigurrii dezvoltrii
performanei n cercetarea tiinific.)

Criteriul nr. 3 Relaiile universitii cu mediul extern

Cod
standard

Descrierea standardului

SS 1

Relaia cu mediul socio-economic

SS 2

Internaionalizare

SS 3

Implicarea social i cultural a universitii

20

Criteriul nr. 4 Capacitate instituional

Cod
standard

Descrierea standardului

CI 1

Capacitatea universitii de a susine nvarea i predarea la nivelul

programelor sale de studii (Universitatea trebuie s demonstreze c deine
capacitatea necesar pentru a susine procesul de nvare i predare, la nivelul
programelor sale de studii.)

CI 2

Capacitatea universitii de a susine cercetarea la nivelul programelor sale de

studii (Universitatea trebuie s demonstreze c deine capacitatea necesar
pentru a susine cercetarea tiinific, la nivelul programelor sale de studii.)
Capacitatea universitii de a susine serviciile furnizate societii prin
programele sale de studii (Pentru a produce efecte pozitive la nivelul mediului
socio-economic n care funcioneaz, universitatea trebuie s dein resursele
necesare pentru susinerea serviciilor destinate societii i a relaiilor pe care le
are n mediul extern.)

CI 3

21

Glossar
Consoriul de evaluare - structur instituional format din ARACIS, CNATDCU, CNCS i
un organism internaional de specialitate, care gestioneaz procesul de evaluare cu scopul
ierarhizrii programelor de studii i a clasificrii universitilor, att n etapa identificrii,
ct i n cea a validrii, cu respectarea prevederilor Legii Educaiei Naionale nr. 1/2011
(art. 193).
Beneficiari direci ai educaiei i formrii profesionale - elevii, studenii, precum i
persoanele adulte cuprinse ntr-o form de educaie i formare profesional.
Beneficiarii indireci ai educaiei i formrii profesionale - familiile beneficiarilor
direci, angajatorii, comunitatea local i, ntr-un sens mai larg, ntreaga societate.
Clasificarea universitilor - difereniere realizat pe baza unei proceduri i n temeiul
unei metodologii, n urma creia universitile sunt distribuite n trei categorii (a)
universiti centrate pe educaie, (b) universiti de educaie i cercetare tiinific, sau
universiti de educaie i creaie artistic, i (c) universiti de cercetare avansat i
educaie.
Comunitate universitar - include studeni, personal didactic i de cercetare i personal
didactic i de cercetare auxiliar, persoane crora li s-a conferit calitatea de membru al
comunitii universitare, prin hotrre a Senatului universitii.
Identificare - procesul prin care programele sunt poziionate ntr-o singur ierarhie de
programe, sau procesul prin care universitile sunt poziionate ntr-o singur clas.
Ierarhizarea programelor universitare de studii - evaluare realizat, pe baza unei
proceduri i n temeiul unei metodologii, n urma creia programele universitare de studii
sunt ierarhizate n funcie de patru criterii - predare i nvare, cercetare, relaiile
universitii cu mediul extern i capacitate instituional - i n funcie de standardele i
indicatorii de performan ce corespund acestor patru criterii.
Metodologia de evaluare - instrument de evaluare n scopul ierarhizrii programelor de
studii i a clasificrii universitilor.
Validare - procesul prin care sunt construite ierarhiile de programe sau procesul prin care
sunt construite categoriile de universiti.

22