Asociaia Promo-LEX

str. Dumitru Rcanu 11, of.41

Chiinu, MD-2024, Republica Moldova
Tel/Fax: + 373 22 450024
e-mail: info@promolex.md; web: www.promolex.md

NOT INFORMATIV
a Asociaiei Promo-LEX asupra Proiectul de modificare a Instruciunii metodice privind
intervenia organelor afacerilor interne n prevenirea i combaterea cazurilor de violen n
familie, aprobat prin Ordinul nr. 275 din 14 august 2012 al MAI
Activitile AO Promo-LEX n cadrul Programului Drepturile Omului au permis s concluzionm
aplicarea neuniform a legislaiei de ctre organele de drept n mod special al cazurilor de
documentare a violenei n familie.
S-a constat c faptele de violen fizic n familie, soldate cu vtmarea intenionat uoar a
integritii corporale sunt documentate ca simple contravenii administrative fiind pornite cauze
conform prevederilor art. 78 CC RM n detrimentul prevederilor art. 201/1 alin. (1) CP RM. Doar n
situaia implicrii procuraturii, avocailor i autoritilor publice locale aceste situaii devin cauze
penale.
ncepnd cu 14 august 2012, organele afacerilor interne sunt ghidate n activitatea lor de intervenie n
prevenirea i combaterea cazurilor de violen n familie de instruciunea metodic elaborat i
aprobat de MAI prin Ordinul nr. 275 din 14 august 2012 (tocmai pentru a li se explica exact cum s
intervin).
Urmare a studierii aplicrii acestei Instruciuni, s-a constatat c unele sintagme ale acesteia justific
aplicarea greit a prevederilor legislaiei n instrumentarea cazurilor de violen n familie de ctre
poliitii de sector.
Conform instruciunii metodice, organele afacerilor interne sunt obligate s intervin n cazurile de
violenta n familie, inclusiv cu scopul atragerii la rspundere contravenional a agresorului.
Considerm c n cazurile de violen n familie, soldate cu vtmarea uoar a integritii corporale,
urmeaz a fi aplicate prevederile art.201/1 alin. 1 CP RM i nu prevederile art. 78 CC RM.
Accentund faptul c situaia proteciei violenei n familie prin aplicarea legislaiei n vigoare este una
ineficient, s-a creat o practic negativ de aplicare a normelor Codului Contravenional al RM, care
exclude aplicarea normelor Codului Penal.
n conformitate cu Legea Republicii Moldova pentru modificarea i completarea unor acte legislative,
adoptate de Parlamentul Republicii Moldova la 09.07.20101, Codul Penal al Republicii Moldova a
fost completat cu art.201 Violena n familie. Completarea constituie o prevedere special, care a
fost fcut tocmai pentru a incrimina faptele svrite n cadrul aceleai familii. Caracterul special al
prevederii respective este dat, tocmai, de calitatea special a subiectului infraciunii n raport cu
victima infraciunii: este membru al familiei victimei.
Noiunea de infraciune cuprinde anumite semne juridico-sociale, caracteristice oricrei fapte penale.
Aceste semne (grad prejudiciabil, ilegalitatea, vinovia, pasibilitatea de pedeaps penal) permit a
delimita infraciunea de alte inclcri de lege. Este evident c pentru soluionarea corect a problemei

Asociaia Promo-LEX
str. Dumitru Rcanu 11, of.41
Chiinu, MD-2024, Republica Moldova
Tel/Fax: + 373 22 450024
e-mail: info@promolex.md; web: www.promolex.md

privind existena sau lipsa n fapta svarit a semnelor unei infraciuni urmeaz a se stabili clar acel
ansamblu de circumstane cu caracter obiectiv i subiectiv reflectate n norma juridico-penal
respectiv, fiind necesare i suficiente probe pentru atragerea vinovatului la rspundere penal.
Componena infraciunii de violen n familie:
Obiectul juridic generic al infraciunii de violen n familie l constituie relaiile sociale cu privire la
convieuirea n cadrul familiei i dezvoltarea minorului.
Obiectul juridic special al infraciunii prevzute la art.201 CP RM are un caracter complex. Astfel,
obiectul juridic principal l formeaz relaiile sociale cu privire la solidaritatea familial. La rndul
su, obiectul juridic secundar l constituie relaiile sociale cu privire la integritatea corporal,
sntatea, integritatea fizic sau psihic, onoarea i demnitatea persoanei, substana, integritatea sau
potenialul de utilizare a bunurilor, posesia asupra bunurilor.
Obiectul material al infraciunii de violen n familie l reprezint corpul persoanei (n acele cazuri
cnd svrirea violenei n familie presupune influenarea nemijlocit infracional asupra corpului
victimei). De asemenea, ca obiect material al infraciunii prevzute la art.201/1 CP RM pot s apar
bunuri mobile sau imobile aparinnd victimei, care sunt sustrase, distruse, deteriorate etc.
Victim a infraciunii analizate poate fi oricare membru al familiei fptuitorului.
Dup cum reiese din art.133 CP RM, noiunea de membru de familie presupune dou accepiuni
diferite, n funcie de lipsa sau prezena conlocuirii fptuitorului i victimei: a) n condiia
conlocuirii: persoanele aflate n relaii de cstorie, de concubinaj, persoanele divorate, persoanele
aflate n relaii de tutel i curatel, rudele lor pe linie dreapt sau colateral, soii rudelor; b) n
condiia locuirii separate: persoanele aflate n relaii de cstorie, copiii lor, inclusiv cei adoptivi, cei
nscui n afara cstoriei, cei aflai sub curatel.
Dac fptuitorul nu are calitatea de membru de familie, nu-i poate fi aplicat rspunderea n baza
art.201 CP RM. n acest caz fptuitorul va rspunde pentru una din faptele prevzute la art.145, 150,
151, 152, 155 sau altele din Codul penal ori la art.78 al Codului contravenional, a cror prezen nu
poate fi pus la ndoial. Calitatea de membru de familie trebuie s existe n momentul svririi
faptei.
Latura obiectiv a infraciunii de violen n familie are urmtoarea structur: 1) fapta prejudiciabil
care const n aciunea sau inaciunea manifestat fizic sau verbal; 2) urmrile prejudiciabile sub
forma suferinei fizice, vtmrii uoare a integritii corporale sau a sntii, suferinei psihice ori a
prejudiciului material sau moral; 3) legtura de cauzalitate dintre fapta prejudiciabil i urmrile
prejudiciabile.

Asociaia Promo-LEX
str. Dumitru Rcanu 11, of.41
Chiinu, MD-2024, Republica Moldova
Tel/Fax: + 373 22 450024
e-mail: info@promolex.md; web: www.promolex.md

Infraciunea prevzut la art.201 CP RM este o infraciune material. Ea se consider

consumat din momentul producerii suferinei fizice, vtmrii uoare a integritii corporale sau a
sntii, suferinei psihice ori a prejudiciului material sau moral.
Prin prejudiciu material se neleg daunele materiale, susceptibile de evaluare sau estimare
financiar/pecuniar, rezultnd din orice act de violen n familie.
Prin prejudiciu moral se are n vedere suferinele cauzate victimei, care duc la umilire, fric,
njosire, incapacitate de aprare mpotriva violenei fizice, la sentimente de frustrare.
n ce privete noiunea vtmare uoar a integritii corporale sau a sntii, aceasta are
nelesul care rezult din art.78 din Codul contravenional: 1) vtmare uoar a integritii
corporale; 2) vtmare uoar a integritii corporale presupunnd dureri fizice; 3) vtmare uoar a
integritii corporale (sau a sntii) presupunnd o dereglare de scurt durat a sntii sau o
pierdere nensemnat, dar stabil, a capacitii de munc. Eventual, la individualizarea pedepsei
stabilite la alin.(1) art.201 CP RM, urmeaz a se lua n consideraie care anume din cele trei ipoteze
specificate mai sus se atest n cele svrite de fptuitor.
Subiectul infraciunii n cauz este persoana fizic responsabil care, n momentul svririi
infraciunii, a atins vrsta de 16 ani. Subiectul infraciunii are o calitate special n raport cu
victima infraciunii: este membru al familiei victimei.
Astfel, din scurta analiza a componenei infraciunii prevzut de art. 201/1 CP raportat la
contravenia administrativ prevzut de art. 78 Cod Contravenional, precum i alte norme ale
acestuia, putem deduce c prevederile Instruciunii nominalizate n ceea ce privete documentarea
cazurilor de violen n familie ca i contravenii nu pot fi acceptate i urmeaz a fi exluse pentru a nu
mpiedica desfurarea unor anchete promte i eficiente.
Prin urmare, n scopul remedierii acestui dificit de reglementri i pentru a spori eficiena, propunem
s fie iniiat procedura de modificare a Instruciunii metodice privind intervenia organelor afacerilor
interne n prevenirea i combaterea cazurilor de violen n familie, aprobat prin Ordinul nr. 275 din
14 august 2012 al MAI n partea ce ine de aplicarea prevederilor art. 201/1 alin. 1 Cod Penal al RM n
detrimentul prevederilor Codului Contravenional.
Considerm c urmeaz a fi efectuate urmtoarele ajustri la Instruciune cum ar fi:
La punctul 3 lit. d) se exclude sintagma sau contravenional;
Punctele 17, 18 i 19 se exclud;
La punctul 20 se exclude sintagma sau Codului contravenional;
La punctul 21 sintagma sintagma la constatarea contraveniei se nlocuiete cu sintagma la
constatarea infraciunii;
5. La punctul 27 se exclude sintagma sau contravenional;
1.
2.
3.
4.

Asociaia Promo-LEX
str. Dumitru Rcanu 11, of.41
Chiinu, MD-2024, Republica Moldova
Tel/Fax: + 373 22 450024
e-mail: info@promolex.md; web: www.promolex.md

6. La punctul 30 lit. c) se exclude sintagma reinerea Contravenional a agresorului, ca msur

procesual de constrngere, precum i;
7. La punctul 31 se exclude sintagma art. 426 al Codului contraventional, sau dup caz;
8. Punctul 36 se exclude;
9. La punctul 44 lit. d) i f) sintagmele contravenionale sau se exclude;
10. Punctul 70 lit. a) se exclude;
11. La punctul 70 lit. b) i c) sintagmele contravenionale sau se exclude;
12. La punctul 71 cuvntul amenda i sintagma arestul contravenional se exclude;

Jurist
Lilia Potng