Sunteți pe pagina 1din 34

1.1.1.

M06 - Dezvoltarea exploataiilor i a ntreprinderilor (art 19)


1.1.1.1. Legal basis
Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rurala acordat din
Fondul European pentru Dezvoltare Rural (FEADR), art. 19;
Regulamentul de punere n aplicare al Comisiei nr.808/2014 de stabilire a normelor de
aplicare a Regulamentului (UE) Nr. 1305/2013, art. 8, Anexa I i Anexa II
Regulamentul Delegat (UE) nr. 807/2014 al Comisiei de completare a Regulamentului
(UE) Nr. 1305/2013 i de introducere a unor dispoziii tranzitorii, art. 2 si art. 5
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul
european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul
european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri
maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de
dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european
pentru pescuit i afaceri maritime.
Regulamentul Delegat (UE) nr. 480/2014 de completare a Regulamentului (UE)
nr. 1303/2013.
Regulamentul de punere n aplicare (UE) nr. 215/2014 al Comisiei de completare a
Regulamentului (UE) nr. 1303/2013.
1.1.1.2. General description of the measure including its intervention logic and contribution
to focus areas and cross-cutting objectives
Sprijinul acordat, n conformitate cu art. 19 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 prin
msura 6 Dezvoltarea exploataiilor i ntreprinderilor se refer la:
a. ajutor la nfiinarea ntreprinderii pentru:
(i) tinerii fermieri;
(ii) activiti neagricole n zone rurale;
(iii) dezvoltarea fermelor mici.
b. investiii n crearea i dezvoltarea de activiti neagricole;
c. pli pentru fermierii eligibili n cadrul schemei pentru micii fermieri care-i
transfer definitiv exploataia altui fermier
n urma analizei datelor statistice disponibile se poate aprecia faptul c n Romnia,
agricultura este caracterizat nc de un numr insuficient de tineri agricultori, aspect
determinat att de factori economici ct i sociali, precum i de fenomenul de mbtrnire a
populaiei de agricultori, ceea ce pe termen mediu i lung poate afecta performana sectorului
agricol. n cadrul Acordului de Parteneriat, s-a stabilit prioritatea de finanare aciuni pentru
facilitarea schimbului ntre generaii, incluznd ncurajarea instalrii tinerilor fermieri cu
competene adecvate. Astfel, rennoirea generaiei efilor de exploataii agricole care

dein o pregtire adecvat (inclusiv n domeniul managementului unei afaceri), devine o


necesitate a sectorului agricol, avnd ca rezultat ncurajarea tinerilor agricultori s devin
competitivi, ceea ce aduce o contribuie secundar la DI 2A, stimularea asocierii i
participrii acestora la lanurile alimentare integrate (DI 3A), precum i mbuntirea vieii
sociale a comunitilor rurale, inclusiv prin absorbia forei de munc din mediul rural,
aducnd o contribuie secundar la DI 6A.
n Romnia, majoritatea fermelor individuale se caracterizeaz printr-o putere economic
redus i sunt orientate, cu preponderen, spre autoconsum. Deschiderea acestora ctre pia
este relativ redus, att n ceea ce privete input-urile necesare ct i output-urile. Aceste
ferme se caracterizeaz printr-o structur de producie foarte diversificat, determinat de
necesitile gospodriei, precum i printr-o dotare tehnic redus i necorespunztoare, ceea
ce mpiedic creterea productivitii i obinerea unui surplus de produse destinate vnzrii.
Totodat, avnd n vedere contextul situaiei actuale de ncetinire economic, a condiiilor
economice dificile i a accesului limitat la capital identificat n SWOT, precum i faptul c
Acordul de Parteneriat susine strategia agricol naional de sprijinire i emancipare a
fermelor mici i prin ncurajarea inovrii i a transferului tehnologic, este necesar un sprijin
specific pentru dezvoltarea fermelor mici orientate spre pia. Date fiind aceste aspecte,
sub-msura dedicat fermelor mici va contribui la creterea veniturilor gospodriilor agricole
i ocuparea forei de munc, ceea ce va justifica o contribuie secundar a sprijinului prin
intermediul submsurilor dedicate exploataiilor la DI 6A.
Orientarea acestor ferme ctre pia necesit schimbarea sistemului de producie i implicit
cheltuieli financiare suplimentare, pe care fermierii nu i le pot permite, ceea ce ar conduce
ca submsura Sprijin pentru dezvoltarea fermelor mici s contribuie n mod secundar la
D.I. 3A.
n cadrul fermelor de dimensiuni reduse, este pretabil sprijinul n sub-sectoarele agricole,
care dei au nregistrat creteri, nc se confrunt cu decalaje n raport cu cererea i piaa
comunitar. Sub-sectoarele ovine, caprine nregistreaz creteri la nivel de efective, ns
producia de carne rmne sczut n special n comparaie cu UE. Meninerea ritmului de
cretere nregistrat n sectorul apicol, este posibil inclusiv din perspectiva numrului ridicat
de tineri apicultori, orientai ctre afaceri de mici dimensiuni n acest sector. Prin stabilirea
unor planuri de afaceri la nivelul fermelor de dimensiuni reduse n aceste sectoare, care
necesit valori ale sprijinului relativ sczute, submsurile dedicate tinerilor fermieri i
fermelor mici pot acorda un sprijin adecvat pentru susinerea acestor sectoare.
Avnd n vedere faptul c, n cea mai mare parte, activitatea agricol are un caracter sezonier,
promovarea ocuprii forei de munc i a spiritului antreprenorial, precum i reducerea
fluctuaiilor sezoniere a locurilor de munc devine un obiectiv important. Diversificarea
economic asigur creterea veniturilor gospodriilor agricole i ocuparea forei de munc,
contribuind la un mai bun echilibru teritorial, att din punct de vedere economic i social,
precum i la dezvoltarea durabil n zonele rurale.
Lipsa de capital din zonele rurale, dar i cunotinele reduse din domeniul managementului
unei afaceri din alt domeniu dect cel agricol, este necesar un sprijin comunitar i naional
susinut pentru dezvoltarea activitilor non-agricole, care s conduc la creare de locuri

de munc, la creterea veniturilor populaiei rurale i la diminuarea disparitilor dintre rural


i urban.
Aadar, sprijinul pentru crearea de noi activiti non - agricole viabile, acordat n special
fermierilor de mici dimensiuni sau membrilor familiilor lor i n general, micilor
ntreprinztori este esenial pentru diversificarea economiei rurale, absorbiei de for de
munc neremunerat, excedentar, din agricultur i dezvoltarea economic a zonelor rurale.
Investiiile privind creterea participrii pe pia i diversificarea activitilor agricole aduc o
contribuie n plan secundar a msurilor de dezvoltare a afacerilor non-agricole la D.I. 2A.
Contribuia fiecrei sub-msuri la domeniile de intervenie
Sub-msura 6.1. Sprijin pentru instalarea tinerilor fermieri
DI 2B Facilitarea intrrii n sectorul agricol a unor fermieri calificai corespunztor i, n
special, a renoirii generaiilor
Sprijinul se acord tinerilor fermieri adecvat pregtii care se stabilesc pentru prima dat ntro exploataie agricol ca efi ai acesteia, cu scopul de ntinerire a generaiilor de agricultori
i de cretere a competitivitii exploataiilor agricole. Sprijinul va acoperi, inclusiv,
conformarea la standardele UE referitoare la producia agricol i normele de securitate a
muncii, precum i creterea eficienei activitii agricole prin diversificarea produciei i
promovarea inovaiei.
Sub-msura 6.2. Sprijin pentru nfiinarea de activiti neagricole n zone rurale
DI 6A - Facilitarea diversificrii, a nfiinrii i a dezvoltrii de ntreprinderi mici i a
crerii de locuri de munc
Sprijinul acordat n cadrul acestei submsuri va contribui la DI prin diversificarea activitilor
ctre noi activiti non-agricole n cadrul gospodriilor agricole, a microntreprinderilor i
ntreprinderilor mici i, implicit, prin creare de locuri de munc, obinere de venituri
alternative pentru populaia rural i scderea dependenei de sectorul agricol.
Sub-msura 6.3 Sprijin pentru dezvoltarea fermelor mici
DI 2A mbuntirea performanei economice a tuturor fermelor i facilitarea restructurrii
i modernizarii fermelor, n special n vederea creterii participrii i orientrii ctre pia,
ct i a diversificrii agricole
Sprijinul acordat este direcionat pentru mbuntirea accesului la mijloacele de producie
de calitate (fertilizani, protecia culturilor, servicii veterinare, etc.) i pentru asigurarea
dotrii necesare n scopul adaptrii la standarde, eficientizrii costurilor i creterea
veniturilor. De asemenea, va fi sprijinit diversificarea produciei agricole n scopul
comercializrii i aprovizionrii pieelor locale.
Sub-msura 6.4. Investiii n crearea i dezvoltarea de activiti neagricole
DI 5C Facilitarea furnizrii i utilizrii surselor regenerabile de energie, a subproduselor,
a deeurilor, a reziduurilor i altor materii prime nealimentare, n scopul bioeconomiei
Sprijinul se acord pentru investiii n producere de biocombustibil (pelei) din biomas,
ncurajndu-se n acest fel utilizarea surselor regenerabile de energie.

DI 6A -Facilitarea diversificrii, a nfiinrii i a dezvoltrii de ntreprinderi mici i a crerii


de locuri de munc.
Sprijinul vizeaz fermele, microntreprinderile i ntreprinderile mici existente care dezvolt
activiti non-agricole productive, precum i diverse servicii ce vor contribui la diversificarea
activitilor n zonele rurale i crearea de locuri de munc.
Sub-msura 6.5. Pli pentru fermierii eligibili n cadrul schemei pentru micii fermieri
care-i transfer definitiv exploataia altui fermier
DI 2A mbuntirea performanei economice a tuturor fermelor i facilitarea restructurrii
i modernizarii fermelor, n special n vederea creterii participrii i orientrii ctre pia,
ct i a diversificrii agricole
Sprijinul acordat prin intermediul acestei sub-msuri vine s ncurajeze restructurarea
sectorului agricol contribuind n acest fel la comasarea exploataiilor agricole i la reducerea
gradului de frmiare a exploataiilor.
Contribuia la temele orizontale
Msura 6 contribuie prin activitile sale la atingerea urmtoarelor obiective transversale:
Mediu i clim
Dezvoltarea exploataiilor i a ntreprinderilor va contribui la prevenirea abandonului
terenurilor agricole prin sprijinirea tinerilor fermieri, inclusiv n vederea ndeplinirii
statutului de fermier activ, a cerinelor privind eco-condiionalitatea i msurile de nverzire,
conducnd la o activitate agricol sustenabil. De asemenea, msura promoveaz investiiile
pentru producerea i utilizarea energiei regenerabile, prelucrarea deeurilor, a reziduurilor
precum i a celor pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser i de amoniac n
agricultur. Sprijinul vizeaz de asemenea, adaptarea fermelor mici la schimbrile climatice
i reducerea vulnerabilitii acestora prin adoptarea de culturi rezistente i minima intervenie
asupra solului, economisirea apei n agricultur, adoptarea de surse de nclzire bazate pe
biomas, reducerea emisiilor de amoniac prin amenajri n ferm.
Totodat, sprijinul acordat fermierilor, microntreprinderilor i ntreprinderilor mici pentru
producerea i utilizarea de surse regenerabile de energie, n special, prin utilizarea biomasei
n cadrul submsurii ce vizeaz dezvoltarea activitilor non-agricole contribuie la reducerea
efectelor schimbrilor climatice. Activitile de agroturism sprijinite vor viza practicarea
unui turism responsabil care s evite degradarea ariilor naturale sensibile i, mai mult dect
att, s le promoveze, contribuind inclusiv la promovarea biodiversitii i generarea de
venituri pentru locuitorii mediului rural.
ncurajarea instalrii tinerilor fermieri ca manageri de exploataii agricole va facilita
procesele inovative n sectorul agro-alimentar, tinerii fiind mai deschii n direcia aplicrii
tehnologiilor i proceselor noi. De asemenea, tinerii au un rol important n diseminarea de
bune practici, idei i concepte noi, deoarece au acces mai facil la informaii noi, inovatoare.
Sprijinul acordat exploataiilor agricole de mici dimensiuni va facilita accesul acestora pe
pia, i adoptarea de noi tehnici i metode i tehnologii inovatoare, etc.

Diversificarea activitilor economice n zonele rurale va deschide noi oportuniti i


posibiliti pentru adoptarea de metode noi i utilizarea de tehnologii inovative, sporind astfel
atractivitatea satelor romneti.
1.1.1.3. Scope, level of support, eligible beneficiaries, and where relevant, methodology for
calculation of the amount or support rate broken down by sub-measure and/or type of
operation where necessary. For each type of operation specification of eligible costs,
eligibility conditions, applicable amounts and support rates and principles with regards to
the setting of selection criteria

1.1.1.3.1. 6.1 Sprijin pentru instalarea tinerilor fermieri


1.1.1.3.1.1. Sub-measure:

6.1 - business start up aid for young farmers

1.1.1.3.1.2. Description of the type of operation


n cadrul acestei sub-msuri se va sprijini stabilirea pentru prima dat a tinerilor fermieri ca
efi/conductori unici ai unei exploataii agricole.
n procesul de instalare, tnrul fermier trebuie s aib n vedere urmtorii pai:
- nregistrarea tnrului fermier ca microntreprindere / ntreprindere mic cu maximum 24
de luni naintea depunerii cererii de finanare;
-Elaborarea unui plan de afaceri pentru nfiinarea unei exploataii agricole care va demonstra
c exploataia va atinge o dimensiune economic de cel puin 12 000 S.O., pe care tnrul
fermier urmeaz s se instaleze;
- Depunerea cererii de finanare mpreun cu planul de afaceri, documente doveditoare
privind baza material cu bunuri imobile deinute la momentul depunerii cererii de finanare
i angajamentul ca n termen de maximum 9 luni de la momentul deciziei de finanare va
demara implementarea planului de afaceri;
- ndeplinirea n maxim trei ani a obiectivelor propuse n planul de afaceri, inclusiv atingerea
dimensiunii economice (SO) propuse, reprezentnd momentul instalrii tnrului
fermier.
Sprijinul acordat va contribui la mbuntirea managementului, la creterea competitivitii
sectorului agricol i sprijinirea procesului de modernizare i conformitatea cu cerinele pentru
protecia mediului, igien i bunstarea animalelor, sigurana la locul de munc. Sprijinul
financiar va fi acordat pe baza unui plan de afaceri pentru dezvoltarea exploataiei. Msura
va crea posibilitatea tinerilor fermieri rezideni, cu un minim de cunotinte de baz, s se
instaleze ca efi/conductori ai exploataiei.
Intervenia prin aceast sub-masur va conduce la creterea numrului de tineri fermieri care
ncep pentru prima dat o activitate agricol ca efi/conductori de exploataie,

fiind ncurajai s devin competitivi, s se asocieze, s participe la lanurile alimentare


integrate.
Gradul de mbtrnire al forei de munc n sector, ct i declinul demografic nregistrat n
spaiul rural, arat nevoia creterii interesului tinerilor pentru zonele rurale, iar n contextul
nevoii de cretere a performanei exploataiilor agricole, sunt necesare valori ale sprijinului
suficiente nct s stimuleze tinerii pentru accesarea submsurii.
Prin aceasta sub-msur se urmrete ncurajarea familiilor tinere de a se stabiliza, cu efect
pozitiv asupra economiei naionale, n ansamblul su.

1.1.1.3.1.3. Type of support


Sprijinul va fi acordat sub form de sum forfetar pentru implementarea obiectivelor
prevzute n planul de afaceri pentru a facilita tnrului fermier nceperea activitilor
agricole.

1.1.1.3.1.4. Links to other legislation


Regulamentul (UE) nr. 1307/2013
Regulamentul (UE) Nr. 1310/2013
Recomandarea 2003/361/CE din 6 mai 2003. privind definirea micro-ntreprinderilor i a
ntreprinderilor mici i mijlocii.
Regulamentului (CE) nr. 1242/2008 de stabilire a unei tipologii comunitare pentru
exploataii agricole.

1.1.1.3.1.5. Beneficiaries
n cadrul acestei sub-msuri beneficiarul este:
- tnrul fermier n conformitate cu definiia prevzut la art. 2 din R(UE) nr. 1305/2013,
care se instaleaz ca unic ef al exploataiei agricole;
- persoan juridic n care un tnr fermier n sensul art. 2 din R(UE) nr. 1305/2013 care se
instaleaz mpreun cu ali tineri fermieri i care exercit un control efectiv pe termen lung
n ceea ce privete deciziile referitoare la gestionare, beneficii i riscuri financiare n cadrul
exploataiei respective.

1.1.1.3.1.6. Eligible costs


Sprijinul se acord n vederea facilitrii stabilirii tnrului fermier n baza Planului de
Afaceri (PA). Toate cheltuielile propuse prin PA, inclusiv capitalul de lucru i activitile
relevante pentru implementarea n bune condiii a PA aprobat pot fi eligibile indiferent de
natura lor.

1.1.1.3.1.7. Eligibility conditions


a. Aplicabile tuturor beneficiarilor

Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria microntreprinderilor i


ntreprinderilor mici;

Solicitantul are o exploataie agricol cu dimensiunea economic cuprins ntre


12.000 i 50.000 SO (valoare producie standard);

Solicitantul prezint un Plan de Afaceri pe care l va implementa conform cerinelor


regulamentelor privind sprijinul pentru dezvoltare rural acordat din FEADR;

Solicitantul are domiciliul stabil ntr-una dintre unitile administrativ teritoriale pe


teritoriul creia se afl exploataia;

Solicitantul devine fermier activ n termen de 18 luni de la data instalrii;

Solicitantul demonstreaz, naintea celei de-a doua trane de plat, mbuntirea


performanelor economice ale exploataiei, prin producia proprie comercializat n
procent de minimum de 20 % din valoarea primei trane de plat (condiia se verifica
n maxim 3 ani de la contractare);

n cazul n care exploataia agricol vizeaz creterea animalelor, planul de afaceri va


viza obligatoriu amenajri minime de gestionare a gunoiului de grajd, conform
normelor de mediu (condiia se verific n maxim 3 ani de la contractare);

n cazul exploataiilor pomicole, vor fi luate n considerare pentru sprijin doar cele
din UAT prezente n anexa II a Subprogramului pomicol;

Solicitantul nu deine concomitent un alt loc de munc n afara unitii teritorialadministrative n care este situat exploataia, sau a zonei limitrofe*;

Deine competene profesionale ndeplinind cel puin una dintre urmtoarele condiii:
o studii medii/superioare n domeniul agricol/veterinar/economie agrar
o cunotine n domeniul agricol dobndite prin participarea la programe
de instruire

Nivelul minim de calificare 360 h, conform celor stipulate n OG nr. 129/2000 privind
formarea profesional a adulilor, aprobat prin Legea nr. 375/2002, modificat i completat

prin OG nr. 76/2004, precum i actele normative subsecvente (referitoare la normele de


aplicare, metodologiile, procedurile, clasificrile i nomenclatoarele specific;
SAU

Dobndete competenele profesionale adecvate ntr-o perioad de graie de


maximum 36 de luni de la data adoptrii deciziei individuale de acordare a ajutorului;

*Zona limitrof este definit n Cadrul Naional de Implementare.

1.1.1.3.1.8. Principles with regards to the setting of selection criteria

Principiul comasrii exploataiilor avnd n vedere numrul exploataiilor preluate


integral;

Principiul nivelului de calificare n domeniul agricol;

Principiul sectorului prioritar care vizeaz sectorul zootehnic (bovine, apicultur,


ovine i caprine) i vegetal (legumicultura, inclusiv producere de material sditor,
pomicultura i producere de samn).

Principiul potenialului agricol care vizeaz zonele cu potenial determinate n baza


studiilor de specialitate;

Principiul raselor/soiurilor autohtone.

Principiile de selectie vor fi detaliate n legislaia naional subsecvent i vor avea n vedere
prevederile art. 49 al R(UE) nr. 1305/2013 urmrind s asigure tratamentul egal al
solicitanilor, o mai bun utilizare a resurselor financiare i direcionarea acestora in
conformitate cu prioritile Uniunii n materie de dezvoltare rural.
De asemenea, principiile de selecie vor asigura dezvoltarea echilibrat a agriculturii din
Romania, ponderea criteriilor de selecie realizndu-se n funcie de evoluia programului
i nivelul de dezvoltare al sectoarelor prioritare identificate n strategia programului.

1.1.1.3.1.9. (Applicable) amounts and support rates


Sprijinul public nerambursabil este acordat pe o perioad de 5 ani, cea de-a doua tran de
plat acordndu-se sub condiia ndeplinirii corecte a planului de afaceri, de pn la acel
moment, dup maximum trei ani de la contractare. Cuantumul sprijinului este de 50.000
Euro.
Sprijinul pentru instalarea tinerilor fermieri va fi acordat sub form de prim n dou
trane, astfel:

75% din cuantumul sprijinului la primirea deciziei de finanare;

25% din cuantumul sprijinului n maximum trei ani de la primirea deciziei de


finanare.

Implementarea planului de afaceri trebuie s nceap n termen de cel mult nou luni de la
data deciziei de acordare a ajutorului.
Acordarea celei de-a doua trane este condiionat de implementarea corect, de pn la acel
moment, a obiectivelor stabilite prin Planul de Afaceri.
n cazul nerespectrii planului de afaceri pe primii trei ani, se recupereaz prima
tran, proporional, n raport cu obiectivele nerealizate.

1.1.1.3.1.10. Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations


1.1.1.3.1.10.1. Risk(s) in the implementation of the measures
Riscurile generale sunt identificate i menionate n seciunea aplicabil Msurii 6.
n ceea ce privete riscurile specifice identificate n cadrul Submsurii 6.1 menionm:

Riscul nendeplinirii criterului legat de nceperea implementrii planului de afaceri n


cel mult 9 luni de la contractare precum i a ndeplinirii obiectivelor asumate prin
planul de afaceri pn la acordarea tranei 2;

Riscul schimbrii domiciliului fa de cel declarat la depunerea cererii de finanare


(nclcnd conformitatea cu criteriul de eligibilitate aferent);

Riscul schimbrii locului de munc fa de cel declarat la depunerea cererii de


finanare (nclcnd conformitatea cu criteriul de eligibilitate aferent);

n cazul solicitantului cu statut de persoan juridic n care un tnr fermier n sensul


art. 2 din R(UE) nr. 1305/2013 exercit un control efectiv pe toat durata
angajamentului n ceea ce privete deciziile referitoare la gestionare, beneficii i
riscuri financiare, pe parcursul perioadei angajamentului exist riscul nlocuirii
persoanei responsabile n ceea ce privete deciziile referitoare la gestionare,
beneficii i riscuri financiare.

1.1.1.3.1.10.2. Mitigating actions


Msurile care vor fi luate n vederea mbuntirii implementrii msurii i reducerii
riscurilor sunt:

Crearea n sistemul IT de avertizri naintea termenului de 9 luni de nceperea


implementrii planului de afaceri. n vederea evitrii problemelor aprute n
nendeplinirea planului de afaceri se va urmri verificarea la trana a doua a

ndeplinirii obiectivelor din planul de afaceri i recuperarea proporional a primei


trane i ulterior se vor solicita beneficiarilor rapoarte de progres.

Realizarea de verificri periodice legate de implementarea proiectelor n corelare cu


etapele de implementare a proiectelor i respectarea angajamentelor de la momentul
contractrii (mai ales cu privire la meninerea ndeplinirii criteriilor de eligibilitate
care fac referire la domiciliu i loc de munc*);

n cazul solicitantului cu statut de persoan juridic n care un tnr fermier n sensul


art. 2 din R(UE) nr. 1305/2013 exercit un control efectiv pe toat durata
angajamentului n ceea ce privete deciziile referitoare la gestionare, beneficii i
riscuri financiare, pe parcursul perioadei angajamentului, verificarea se va realiza
prin prezentarea hotrrii Adunrii Generale a Acionarilor (AGA) i
verificarea periodic a acesteia.

n cazul societilor comerciale cu acionariat multiplu, n care se instaleaz tnrul,


n sensul art. 2 din R(UE) nr. 1305/2013, care deine acionariat majoritar exist
riscul modificarii cotei de acionariat pe parcursul duratei angajamentului verificarea
se va realiza prin prezentarea Registrului Unic al Acionarilor din cadrul ntreprinderii
agricole care dovedete cota de acionariat deinut de fiecare acionar i verificarea
periodic a acestuia.

* n vederea evitrii problemelor legate de verificarea condiiei de eligibilitate, care face


referire c solicitantul nu deine alt loc de munc n afara unitii teritorial administrative n
care este situat exploataia sau a zonei limitrofe, verificarea se va face: 1) la momentul
depunerii cererii de finanare, prin solicitarea beneficiarului unei declaraii pe proprie
rspundere; 2) la momentul semnrii contractului, se va solicita verificare la inspectoratul
teritorial de munc - Registrul General de Evidenta a Salariatilor, pentru asigurarea condiiei
de eligibilitate.

1.1.1.3.1.10.3. Overall assessment of the measure


-

1.1.1.3.1.11. Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant
Nu se aplic.

1.1.1.3.1.12. Information specific to the operation


Definition of small farm referred to in Article 19(1)(a)(iii) of Regulation (EU) No 1305/2013

Nu se aplic.

Definition of upper and lower thresholds as foreseen in Article 19(4) of Regulation (EU) No
1305/2013
Pragul inferior i superior care permite unei exploataii agricole s acceseze sprijin prin
aceast submsur este cuprins ntre 12.000 SO (valoare producie standard) i 50.000 SO.
Specific conditions for support for young farmers where not setting up as a sole head of the
holding in accordance with Article 2(1) and (2) of [DA RD C(2014)1460]
Aplicabile solicitantului persoan juridic:
Asociaii care particip la capitalul sau gestionarea persoanei juridice vor ndeplini calitatea
de tnr fermier n sensul art. 2 din R (UE) nr. 1305/2013 i vor respecta condiiile care sunt
aplicabile att tnrului care se instaleaz ca unic ef de exploataie ct i tnrului fermier
care exercit control efectiv asupra persoanei juridice, n conformitate cu normele stabilite n
art. 2, Reg. Delegat nr. 807/2013.

Information on the application of the grace period referred to in Article 2(3) of [DA RD
C(2014)1460]
Perioada de graie n care tnrul fermier dobndete competenele profesionale adecvate
este de maximum 36 de luni de la data adoptrii deciziei individuale de acordare a ajutorului.
Summary of the requirements of the business plan
Coninutul planului de afaceri elemente minime:

situaia economic iniial a exploataiei agricole (ex.:datele solicitantului, obiectul


de activitate, forma juridic a solicitantului, competene profesionale, istoricul
activitii ntreprinderii agricole, baze de producie, dotri ale exploataiei);

etapele i obiectivele propuse pentru dezvoltarea exploataiei agricole (ex.:obiectivul


general, obiective operaionale - grafic de implementare, respectarea normelor
comunitare legate de protecia muncii, mediului i sanitar-veterinare, riscuri n
implementare, bilan cheltuieli-venituri);

detaliile privind aciunile, inclusiv cele legate de sustenabilitatea mediului i de


utilizarea eficient a resurselor, necesare pentru dezvoltarea exploataiei agricole,
formarea sau consilierea (ex.:mbuntirea performanelor economice ale
exploataiei, apelarea la servicii de formare sau consiliere pentru obinerea unei

eficiene optime a fermei, restructarea i diversificarea activitilor agricole,


evaluarea riscurilor de mediu i programul de implementare).

Use of the possibility to combine different measures through the business plan giving access of
the young farmer to these measures
Romnia nu va utiliza posibilitatea de a combina msuri diferite n planul de afaceri, aa
cum permite Regulamentul (UE ) nr. 808/2014 de punere n aplicare a normelor de aplicare
a Regulamentului 1305/2013 (art. 8 (2).

6.2 Sprijin pentru nfiinarea de activiti neagricole n zone rurale


Sub-measure:

6.2 - business start up aid for non-agricultural activities in rural areas

Description of the type of operation


n cadrul acestei sub-msuri se va acorda sprijin pentru facilitarea diversificrii prin
nfiinarea i dezvoltarea de microntreprinderi i ntreprinderi mici n sectorul non-agricol
din zonele rurale, n vederea unei dezvoltri economice durabile, crerii de locuri de munc
i reducerii srciei n spaiul rural.
Sprijinul va viza crearea de noi activiti non agricole, n special, pentru fermierii de
mici dimensiuni sau membrii familiilor lor i n general, pentru micii ntreprinztori din
mediul rural. Prin aceasta sub-msur se urmrete:

diversificarea economiei rurale prin creterea numrului de microntreprinderi i


ntreprinderi mici n sectorul non-agricol, dezvoltarea serviciilor i crearea de locuri
de munc n spaiul rural;

ncurajarea meninerii i dezvoltrii activitilor tradiionale.

Type of support
Sprijinul va fi acordat sub form de sum forfetar pentru finanarea de noi activiti nonagricole n mediul rural pe baza unui plan de afaceri. Sprijinul public nerambursabil se
acord pentru o perioad de maximum cinci ani.

Links to other legislation


Recomandarea 2003/361/CE din 6 mai 2003 privind definirea micro-ntreprinderilor i a
ntreprinderilor mici i mijlocii.

Beneficiaries
Sprijinul financiar prevzut pentru aceast sub-msur se acord pentru:

fermieri sau membrii unei gospodarii agricole din spaiul rural, care i diversific
activitatea prin nfiinarea unei activiti non-agricole pentru prima dat;

micro-ntreprinderi i ntreprinderi mici din spaiul rural, care i propun activiti


non-agricole. Sprijinul poate fi acordat ntreprinderilor care sunt nfiinate n anul
depunerii aplicaiei de finanare (start-up) pentru desfurare de activiti nonagricole, precum i ntreprinderilor existente care activeaz exclusiv n domeniul
agricol i care vor desfura activiti non-agricole, pe care pe care nu le-au mai
efectuat pn la data aplicrii pentru sprijin.

Eligible costs
Sprijinul se acord pentru activitile prevzute pentru ndeplinirea obiectivelor din cadrul
Planului de Afaceri.Toate cheltuielile propuse prin Planul de Afaceri, inclusive capital de
lucru i capitalizarea ntreprinderii i activitile relevante pentru implementarea n bune
condiii a Planului de afaceri aprobat, pot fi eligibile, indiferent de natura acestora.
Cheltuieli neeligibile:
Nu sunt eligibile cheltuielile cu achiziionarea de utilaje i echipamente agricole
aferente activitii de prestare de servicii agricole, precum i producerea i comercializarea
produselor din Anexa I a Reg UE 1308/2013.
Eligibility conditions

Solicitantul trebuie s prezinte un plan de afaceri care s conin cel puin elementele
obligatorii prevzute de regulamentele de dezvoltare rural;

Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria beneficiarilor eligibili;

Investiia trebuie s se ncadreze n cel puin unul dintre tipurile de activiti sprijinite
prin sub-msur;

Sediul social i punctul/punctele de lucru trebuie s fie situate n spaiul rural;

Activitatea va fi desfurat n spaiul rural i cel puin 80% din noii angajai trebuie
s aib domiciliul stabil n spaiul rural;

Solicitantul demonstreaz, naintea celei de-a doua trane de plat, desfurarea de


activiti comerciale prin producie comercializat sau activiti prestate, n procent
de minim 30% din valoarea primei trane de plat.

Principles with regards to the setting of selection criteria

Principiul diversificrii activitii agricole a fermierilor/membrilor gospodriei


agricole ctre activiti non agricole;

Principiul prioritizrii domeniului de activitate, n sensul prioritizrii activitilor


productive (inclusiv meteugreti) i a serviciilor primare pentru populaie (servicii
medicale, sociale, sanitar- veterinare);

Principiul prioritizrii sectoarelor cu potenial de cretere (Textile i pielrie, Industrii


creative i culturale, Activitati de servicii in tehnologia informaiei, agroturism,
servicii pentru populaia din spaiul rural, etc)

Principiul stimulrii activitilor turistice n sensul prioritizrii activitilor


agroturistice desfurate n zonele cu potenial turistic ridicat/destinaii
ecoturistice/arii naturale protejate;

Principiile de selectie vor fi detaliate n legislaia naional subsecvent i vor avea n


vedere prevederile art. 49 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 urmrind s asigure
tratamentul egal al solicitantilor, o mai buna utilizare a resurselor financiare i
directionarea acestora n conformitate cu prioritile Uniunii n materie de dezvoltare
rural.

(Applicable) amounts and support rates


Sprijin public nerambursabil care se acord pentru o perioada de maximum cinci ani.
Cuantumul sprijinului este de:
- 70.000 Euro/proiect n cazul activitilor productive, servicii medicale, sanitar-veterinare,
servicii agroturistice de cazare, servicii turistice de agrement i alimentaie public;
- 50.000 Euro/proiect n cazul altor activiti.
Sprijinul pentru nfiinarea de activiti nonagricole n zone rurale va fi acordat sub form de
prim n dou trane astfel:

70% din cuantumul sprijinului la primirea deciziei de finanare;

30% din cuantumul sprijinului n maximum trei ani de la primirea deciziei de


finanare.

Implementarea planului de afaceri trebuie s nceap n termen de cel mult nou luni de la
data deciziei de acordare a ajutorului.
Acordarea celei de-a doua trane este condiionat de implementarea corect a obiectivelor
stabilite prin Planul de Afaceri.

n cazul nerespectrii planului de afaceri, se recupereaz prima tran, proporional, n raport


cu obiectivele realizate.

Overall assessment of the measure


n perioada 2007-2013, principalele probleme identificate au fost determinate de procedurile
de achiziii private i crearea de condiii artificiale.
n baza protocolului ncheiat ntre Ministerul Justiiei/ ONRC i Agenia de Pli, s-a acordat
acces gratuit pentru utilizatorii din cadrul Agenia de Pli la datele aferente firmelor
nregistrate n registrul comerului prin serviciul RECOM online i s-au modificat
procedurile Ageniei de Pli, n scopul ntririi controalelor i verificrii statutului de IMM.
Referitor la crearea de condiii artificiale, au fost incluse elemente de verificare i prevenire
a condiiilor care au determinat crearea de situaii artificiale, printre care menionm
detalierea i clarificarea procedurilor, instruirea personalului cu privire la verificarea i
identificarea condiiilor artificiale.
Astfel, n urma activitii de control a msurii 312 Sprijin pentru crearea i dezvoltarea
de microntreprinderi au fost identificate condiii artificiale n cazul achiziionrii
echipamentelor pentru prestarea serviciilor agricole. Pentru a evita crearea de condiii
artificiale n aceast situaie, codurile CAEN aferente prestrii de servicii agricole nu vor fi
eligibile pentru finanare n cadrul acestei submsuri.
Pe baza experienei din perioada anterioar privind crearea de condiii artificiale de ctre
beneficiari pentru ndeplinirea criteriilor de selecie referitoare la crearea de locuri de munc
i energie regenerabil, n perioada 2014-2020 nu au fost prevzute principii care s vizeze
aceste aspecte.
n urma analizei realizate de Autoritatea de Management i Agenia de Pli pe baza
experienei din perioada 2007-2013, se poate concluziona c se asigur verificabilitatea i
controlul msurii att prin prisma pregtirii profesionale ct i mbunatirea procedurilor
de lucru, astfel nct s nu se prejudicieze interesele financiare ale Uniunii Europene.

Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant


Nu se aplic.

Information specific to the operation


Definition of small farm referred to in Article 19(1)(a)(iii) of Regulation (EU) No 1305/2013
Nu se aplic.

Definition of upper and lower thresholds as foreseen in Article 19(4) of Regulation (EU) No
1305/2013
Nu se aplic.

Specific conditions for support for young farmers where not setting up as a sole head of the
holding in accordance with Article 2(1) and (2) of [DA RD C(2014)1460]
Nu se aplic.

Information on the application of the grace period referred to in Article 2(3) of [DA RD
C(2014)1460]
Nu se aplic.

Summary of the requirements of the business plan


Continutul planului de afaceri elemente minime:

situaia economic iniial a fermierului/membrului gospodriei, microntreprinderii


sau ntreprinderii mici care solicit sprijinul;

etapele i obiectivele pentru dezvoltarea noilor activiti ale a fermierului/membrului


gospodriei, ale microntreprinderii sau ale ntreprinderii mici;

detalii
privind
aciunile
necesare
pentru
dezvoltarea
activitilor
fermierului/membrului gospodriei, ale microntreprinderii sau ale ntreprinderii
mici, cum ar fi investiiile, formarea sau consilierea.

Use of the possibility to combine different measures through the business plan giving access of
the young farmer to these measures
Nu se aplic.

Domains of diversification covered


Domeniile de diversificare acoperite n cadrul submsurii sunt:

Activiti productive (ex. fabricarea produselor textile, mbrcminte, articole de


marochinrie, articole de hrtie i carton; fabricarea produselor chimice,
farmaceutice; activiti de prelucrare a produselor lemnoase; industrie metalurgic,
fabricare construcii metalice, maini, utilaje i echipamente; fabricare produse
electrice, electronice, producere de combustibil din biomas (ex.: fabricare de pelei)
n vederea comercializrii, producerea i utilizarea energiei din surse regenerabile
pentru desfurarea propriei activiti, ca parte integrant a proiectului etc.)

Activiti meteugreti (activiti de artizanat i alte activiti tradiionale nonagricole (olrit, brodat, prelucrarea manual a fierului, lnii, lemnului, pielii etc.)

Activiti turistice (servicii agroturistice de cazare, servicii turistice de agrement i


alimentaie public);

Servicii (ex:.medicale, sociale, sanitar-veterinare; reparaii maini, unelte, obiecte


casnice; consultan, contabilitate, juridice, audit; servicii n tehnologia informaiei i
servicii informatice; servicii tehnice, administrative, alte servicii destinate populaiei
din spaiul rural, etc.).

8.2.4.3.3. 6.3 Sprijin pentru dezvoltarea fermelor mici


8.2.4.3.3.1. Sub-measure:

6.3 - business start up aid for the development of small farms

8.2.4.3.3.2. Description of the type of operation


Sprijinul acordat pentru fermele mici* este un instrument menit s determine, n principal,
transformarea structural i deschiderea ctre pia a fermelor mici i creterea capacitii
acestora de a identifica noi oportuniti de valorificare a produciei.
Scopul aceastei sub-msuri este:

mbuntirea managementului exploataiei agricole;

Orientarea spre pia a exploataiilor agricole de mici dimensiuni.

*Se aplic definiia fermei mici, care n accepiunea prezentului program, este exploataia
agricol avnd dimensiunea economic ntre 8.000 -11999 SO (valoarea produciei
standard).
Numrul posibililor beneficiari eligibili este de aproximativ 61.000 de ferme cu o dimensiune
economic ntre 8.000-11.999 SO.

8.2.4.3.3.3. Type of support


Sprijinul va fi acordat sub form de sum forfetar pentru implementarea obiectivelor
prevzute n Planul de Afaceri.

8.2.4.3.3.4. Links to other legislation


Regulamentului (CE) nr. 1242/2008 de stabilire a unei tipologii comunitare pentru
exploataii agricole.
Recomandarea 2003/361/CE din 6 mai 2003, privind definirea micro-ntreprinderilor i a
ntreprinderilor mici i mijlocii.

8.2.4.3.3.5. Beneficiaries
Sprijinul financiar prevzut pentru aceast msur, se acord fermierilor care dein n
proprietate i/sau folosin o exploataie agricol ncadrat n categoria de ferm mic
conform definiiei.
Pentru terenurile agricole n folosin, contractul de arend/cesiune trebuie s fie ncheiat
pentru o perioad de minimum zece ani.

8.2.4.3.3.6. Eligible costs


Sprijinul se acord pentru ferma mic n vederea asigurrii mbuntirii activitii
economice i de mediu a acesteia, activitilor propuse prin Planul de Afaceri (PA). Toate
cheltuielile propuse prin PA, inclusiv capitalul de lucru i activitile relevante pentru
implementarea n bune condiii a PA aprobat sunt eligibile.

8.2.4.3.3.7. Eligibility conditions

Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria microntreprinderilor i


ntreprinderilor mici;

Solicitantul are o exploataie agricol cu dimensiunea economic cuprins ntre 8.000


11.999 euro (valoarea Produciei Standard);

Exploataia agricol este nregistrat, conform prevederilor legale naionale, cu cel


puin 24 luni nainte de solicitarea sprijinului;

Solicitantul prezint un Plan de Afaceri pentru dezvoltarea activitilor agricole din


cadrul exploataiei;

Solicitantul are domiciliul stabil ntr-una dintre unitile administrativ teritoriale pe


teritoriul creia se afl exploataia;

Solicitantul demonstreaz, naintea celei de-a doua trane de plat, mbuntirea


performanelor economice ale exploataiei, prin producia proprie comercializat n
procent de minim 20 % din valoarea primei trane de plat;

Solicitantul nu deine un alt loc de munc n afara unitii teritorial-administrative n


care este situat exploataia, sau a zonei limitrofe*;

Solicitantul nu a beneficiat de sprijin anterior prin sub-msur;

O exploataie agricol nu poate primi sprijin dect o singur dat n cadrul acestei
sub-msuri (n sensul c exploataia nu poate fi transferat ntre doi sau mai
muli fermieri beneficiari de sprijin prin aceast submsur);

n cazul n care exploataia agricol vizeaz creterea animalelor, planul de afaceri va


viza obligatoriu amenajri minime de gestionare a gunoiului de grajd, conform
normelor de mediu (condiia se verific n anul 3 de la contractare);

In cazul exploataiilor pomicole, vor fi luate n considerare pentru sprijin doar cele
din UAT prezente n anexa II a Subprogramului pomicol.

*Detaliile legate de definirea zonei limitrofe vor fi specificate n cadrul naional de


implementare.

8.2.4.3.3.8. Principles with regards to the setting of selection criteria

Principiul nivelului de calificare n domeniul agricol (n funcie de nivelul educaiei


i/sau calificrii n domeniul agricol);

Principiul sectorului prioritar care vizeaz sectorul zootehnic (bovine, apicultura,


ovine i caprine) i sectorul vegetal: legumicultura, inclusiv producerea de material
sditor), respectiv sectorul pomicol i producerea de smn;

Principiul potenialului agricol care vizeaz zonele cu potenial determinate n baza


studiilor de specialitate;

Principiul fermelor de familie;

Principiul raselor/soiurilor autohtone.

8.2.4.3.3.9. (Applicable) amounts and support rates


Sprijinul public nerambursabil este acordat pe o perioad de 5 ani, cea de a doua tran de
plat acordndu-se sub condiia ndeplinirii corecte a planului de afaceri, pn la acel
moment, dup maximum 3 ani de la contractare.
Sprijinul public nerambursabil este de pn la 15.000 Euro pentru o exploataie agricol.
Sprijinul va fi acordat sub form de prim n dou trane astfel:
- 75% din cuantumul sprijinului la primirea deciziei de finanare;
- 25% din cuantumul sprijinului n maximum 3 ani de la primirea deciziei de
finanare.
Implementarea planului de afaceri trebuie s nceap n termen de cel mult nou luni de la
data deciziei de acordare a ajutorului.
Acordarea celei de-a doua trane este condiionat de implementarea corect a obiectivelor
stabilite prin Planul de Afaceri.
n cazul nerespectrii planului de afaceri pe primii trei ani, se recupereaz prima tran,
proporional, n raport cu obiectivele nerealizate.

8.2.4.3.3.10. Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations


8.2.4.3.3.10.1. Risk(s) in the implementation of the measures
Riscurile generale sunt identificate i menionate n seciunea aplicabil Msurii 6.

n ceea ce privete riscurile specifice identificate n cadrul Submsurii 6.3 menionm


riscul nendeplinirii obiectivelor asumate prin planul de afaceri pn la acordarea
tranei 2.

Riscul schimbrii domiciliului fa de cel declarat la depunerea cererii de finanare


(nclcnd conformitatea cu criteriul de eligibilitate aferent);

Riscul schimbrii locului de munc fa de cel declarat la depunerea cererii de


finanare (nclcnd conformitatea cu criteriul de eligibilitate aferent).

8.2.4.3.3.10.2. Mitigating actions


Msurile care vor fi luate n vederea mbuntirii implementrii msurii i reducerii
riscurilor sunt:

n vederea evitrii problemelor aprute n nendeplinirea planului de afaceri se va


urmrii verificarea la trana a doua a ndeplinirii obiectivelor din planul de afaceri i
recuperarea proporional a primei trane i ulterior se vor solicita beneficiarilor
rapoarte de progres.

Realizarea de verificri periodice legate de implementarea proiectelor n corelare cu


etapele de implementare a proiectelor i respectarea angajamentelor de la momentul
contractrii (inclusiv cu privire la meninerea ndeplinirii criteriilor de eligibilitate
care fac referire la domiciliu i loc de munc*).

* n vederea evitrii problemelor legate de verificarea condiiei de eligibilitate, care face


referire c solicitantul nu deine alt loc de munc n afara unitii teritorial administrative n
care este situat exploataia sau a zonei limitrofe, verificarea se va face: 1) la momentul
depunerii cererii de finanare, prin solicitatrea beneficiarului a unei declaraii pe proprie
rspundere; 2) la momentul semnrii contractului, se va solicita verificare la inspectoratul
teritorial de munc - Registrul General de Evidenta a Salariatilor, pentru asigurarea condiiei
de eligibilitate.

8.2.4.3.3.10.3. Overall assessment of the measure


-

8.2.4.3.3.11. Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant
Nu se aplic.

8.2.4.3.3.12. Information specific to the operation


Definition of small farm referred to in Article 19(1)(a)(iii) of Regulation (EU) No 1305/2013
Exploataie agricol cu dimensiunea economic cuprins ntre 8.000 11.999 Euro Producie
Standard (SO).

Definition of upper and lower thresholds as foreseen in Article 19(4) of Regulation (EU) No
1305/2013

Pragul inferior i superior care permite unei exploataii agricole s acceseze sprijin prin
aceast submsur este cuprins ntre 8.000 SO (valoare producie standard) i 11.999 SO.
Specific conditions for support for young farmers where not setting up as a sole head of the
holding in accordance with Article 2(1) and (2) of [DA RD C(2014)1460]
Nu se aplic.

Information on the application of the grace period referred to in Article 2(3) of [DA RD
C(2014)1460]
Nu se aplic.

Summary of the requirements of the business plan


Continutul planului de afaceri elemente minime:

situaia economic iniial a exploataiei agricole (ex.:datele solicitantului, obiectul


de activitate, forma juridic a solicitantului, competene profesionale, istoricul
activitii ntreprinderii agricole, baze de producie, dotri ale exploataiei);

etapele i obiectivele propuse pentru dezvoltarea exploataiei agricole (ex.:obiectivul


general, obiective operaionale, grafic de implementare, respectarea normelor
comunitare legate de protecia muncii, mediului i sanitar-veterinare, riscuri n
implementare, bilan cheltuieli-venituri);

detaliile privind aciunile, inclusiv cele legate de sustenabilitatea mediului i de


utilizarea eficient a resurselor, necesare pentru dezvoltarea exploataiei agricole,
formarea sau consilierea (ex.:mbuntirea performanelor economice ale
exploataiei, apelarea la servicii de formare sau consiliere pentru obinerea unei
eficiene optime a fermei, restructarea i diversificarea activitilor agricole,
evaluarea riscurilor de mediu).

Use of the possibility to combine different measures through the business plan giving access of
the young farmer to these measures
Romnia nu va utiliza posibilitatea de a combina msuri diferite n planul de afaceri, aa
cum permite Regulamentul (UE ) nr. 808/2014 de punere in aplicare a normelor de aplicare
a Regulamentului 1305/2013 (art. 8 (2).

Domains of diversification covered


Nu se aplic.

6.4 Investiii n crearea i dezvoltarea de activiti neagricole


Sub-measure:

6.4 - support for investments in creation and development of non-agricultural


activities

Description of the type of operation


n cadrul acestei sub-msuri se acord sprijin pentru microntreprinderi i ntreprinderi mici
din mediul rural, care i creeaz sau dezvolt activiti non-agricole n zonele rurale.
Scopul sprijinului acordat prin msur, va stimula mediul de afaceri din rural, contribuind la
creterea numrului de activiti non-agricole desfurate n zonele rurale, precum i la
dezvoltarea activitilor non-agricole existente; crearea de locuri de munc, creterea
veniturilor populaiei rurale i diminuarea disparitilor dintre rural i urban.
De asemenea sunt vizai fermierii sau membrii gospodriilor lor agricole care doresc s-i
diversifice activitile economice prin practicarea de activiti non-agricole n vederea
creterii veniturilor i crerii de alternative ocupaionale.
Tipuri de operaiuni eligibile:
Investiii pentru producerea i comercializarea produselor non-agricole proprii, cum ar fi:

Fabricarea produselor textile, mbrcminte, articole de marochinrie, articole de


hrtie i carton;

Fabricarea produselor chimice, farmaceutice;

Activiti de prelucrare a produselor lemnoase;

Industrie metalurgic, fabricare construcii metalice, maini, utilaje i echipamente;

Fabricare produse electrice, electronice,

producerea i utilizarea energiei din surse regenerabile pentru desfurarea propriei


activiti, ca parte integrant a proiectului etc.;
Investiii pentru activiti meteugreti, cum ar fi:


Activiti de artizanat i alte activiti tradiionale non-agricole (olrit, brodat,
prelucrarea manual a fierului, lnii, lemnului, pielii etc.)
Investiii pentru prestarea de servicii, de exemplu:

Servicii medicale, sociale, sanitar-veterinare;

Servicii de reparaii maini, unelte, obiecte casnice;

Servicii de consultan, contabilitate, juridice, audit;

Activiti de servicii n tehnologia informaiei i servicii informatice;

Servicii tehnice, administrative, etc.;

Investitii pentru infrastructur n unitile de primire turistic de tip agro-turistic, proiecte de


activiti de agrement;
Producere de combustibil din biomasa (ex.: fabricare de pelei) n vederea comercializrii.

Type of support
Se acord sprijin n vederea investiiilor tangibile i intangibile, conform art. 45 din Reg UE
1305/2013, pentru microintreprinderi i ntreprinderi mici pentru activiti non-agricole n
mediul rural.
Asistena n cadrul submsurii se acord prin:
Rambursarea cheltuielilor eligibile
Pli n avans cu condiia constituirii unei garanii bancare corespunztoare procentului de
100% din valoarea avansului, n conformitate cu Art. 45 (4) i Art. 63 ale Reg. UE 1305/2014
Instrument financiar de garantare

Links to other legislation


Recomandarea 2003/361/CE din 6 mai 2003 privind definirea micro-ntreprinderilor i a
ntreprinderilor mici i mijlocii.
Regulamentul (UE) nr. 1407/2013 privind aplicarea art. 107 i 108 din Tratatul privind
funcionarea Uniunii Europene referitor la ajutoarele de minimis
Comunicarea Comisiei nr. 2008/C155/02 cu privire la aplicarea art. 87 i 88 din Tratatul
CE privind ajutoarele de stat sub form de garanii;

Comunicarea Comisiei nr. 2008/C14/02 cu privire la revizuirea metodei de stabilire a


ratelor de referin i de actualizare.

Beneficiaries
Sprijinul financiar prevzut pentru aceast sub-msur se acord:

micro-ntreprinderilor i ntreprinderilor mici existente, din spaiul rural;

micro-ntreprinderilor i ntreprinderilor mici nou-nfiinate, din spaiul rural, care fac


dovada cofinanrii;

fermelor care i diversific activitatea de baz agricol prin dezvoltarea unei


activiti non-agricole n cadrul ntreprinderii deja existente ncadrabile n
microntreprinderi i ntreprinderi mici.

Persoanele fizice nu sunt beneficiari eligibili.

Eligible costs

Construcia, extinderea i/sau modernizarea i dotarea cldirilor;

Achiziionarea inclusiv n leasing de noi utilaje, instalaii i echipamente, costuri de


instalare;

Investiii intangibile: achiziionarea sau dezvoltarea de software i achiziionarea de


brevete, licene, drepturi de autor, mrci.
Cheltuieli neeligibile:

Activitatea de prestare de servicii agricole va fi exclus de la finanare prin declararea


codurilor CAEN aferente ca neeligibile.

Prelucrarea i comercializarea rezultat din produsele ce se regasesc n Anexa I a Reg


UE 1308/2013;

Cheltuieli specifice de nfiinare i funcionare a ntreprinderilor (obinerea avizelor de


funcionare, taxe de autorizare, salarii angajai, costuri administrative, etc.)

investiiile n instalaiile pentru producerea de electricitate din biomasa, n


conformitate cu art. 13 din Reg. de delegare nr. 807/2014.

Eligibility conditions

Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria beneficiarilor eligibili;

Investiia trebuie s se ncadreze n cel puin unul din tipurile de sprijin prevzute
prin sub-msur;

Solicitantul trebuie s i desfoare activitatea n spaiul rural;

Activitatea micro-ntreprinderilor i ntreprinderilor mici, din spaiul rural va fi


desfurat n spaiul rural i cel putin 80% din noii angajai trebuie s
aib domiciliul stabil n spatiul rural;

Solicitantul trebuie s asigure cofinanarea investiiei;

Locurile de munc pentru noii angajati s fie prevzute cu norm ntreag;

Solicitantul s demonstreze viabilitatea economic a investiiei;

Intreprinderea nu trebuie s fie n dificultate n conformitate cu legislaia n vigoare;

Solicitantul respect regulile de minimis;

n ceea ce privete instrumentele financiare, trebuie ndeplinite condiiile de


eligibilitate pentru acordarea garaniei sau, dup caz, a creditului menionate la
Capitolul 8.1.

Principles with regards to the setting of selection criteria

Principiul diversificrii activitii agricole a fermelor existente ctre activiti nonagricole;

Principiul prioritizrii domeniului de activitate, n sensul prioritizrii activitilor


productive (inclusiv meteugreti) i a serviciilor primare pentru populaie (servicii
medicale, sociale, sanitar- veterinare);

Principiul stimulrii activitilor turistice n sensul prioritizrii activitilor


agroturistice desfurate n zonele cu potenial turistic ridicat/destinaii
ecoturistice/arii naturale protejate;

Principiul prioritizrii sectoarelor cu potenial de cretere (Textile i pielrie, Industrii


creative i culturale, Activitati de servicii in tehnologia informatiei, agroturism etc)

Principiul experienei anterioare ca activitate general a firmei pentru o mai bun


gestionare a activitii economice;

Principiile de selecie vor fi detaliate n legislaia naional subsecvent i vor avea n


vedere prevederile art. 49 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 urmrind s asigure
tratamentul egal al solicitantilor, o mai buna utilizare a resurselor financiare i
directionarea acestora in conformitate cu prioritatile Uniunii n materie de dezvoltare
rural.

(Applicable) amounts and support rates


Sprijin public nerambursabil va respecta prevederile Regulamentului 1407/2013 cu privire
la sprijinul de minimis i nu va depi 200.000 Euro/beneficiar pe 3 ani fiscali.

Intensitatea sprijinului public nerambursabil 90%.


Overall assessment of the measure
n perioada 2007-2013, principalele probleme identificate au fost determinate de procedurile
de achiziii private i crearea de condiii artificiale.
n baza protocolului ncheiat ntre Ministerul Justiiei/ ONRC i APDRP, s-a acordat acces
gratuit pentru utilizatori din cadrul APDRP la datele aferente firmelor nregistrate n registrul
comerului prin serviciul RECOM online i s-au modificat procedurile APDRP, n scopul
ntririi controalelor i verificrii statutului de IMM.
De asemenea, n ceea ce privete aplicarea defectuoas a procedurii de achiziie de ctre
beneficiarii privai, au fost modificate procedurile n sensul unei mai bune informri a
beneficiarilor (portal pentru publicarea anunurilor de achiziii pentru beneficiarii privai), a
introducerii unor obligativiti pentru beneficiarii privai (publicarea invitaiilor de
participare, aplicarea procedurii de selecie de oferte ncepnd de la 15 000 euro), precum i
introducerea unor puncte suplimentare de verificare pentru identificarea ofertelor
formale/neautentice.
Referitor la crearea de condiii artificiale, au fost incluse elemente de verificare i prevenire
a condiiilor care au determinat crearea de situaii artificiale, printre care menionm
detalierea i clarificarea procedurilor, instruirea personalului cu privire la verificarea i
identificarea condiiilor artificiale.
Astfel, n urma activitii de control a msurii 312 Sprijin pentru crearea i dezvoltarea
de microntreprinderi au fost identificate condiii artificiale n cazul achiziionrii
echipamentelor pentru prestarea serviciilor agricole. Pentru a evita crearea de condiii
artificiale n aceast situaie, codurile CAEN aferente prestrii de servicii agricole nu vor fi
eligibile pentru finanare n cadrul acestei submsuri.
Pe baza experienei din perioada anterioar privind crearea de condiii artificiale de ctre
beneficiari pentru ndeplinirea criteriilor de selecie referitoare la crearea de locuri de munc
i energie regenerabil, n perioada 2014-2020 nu au fost prevzute principii care s vizeze
aceste aspecte.
n urma analizei realizate de Autoritatea de Management i Agenia de Pli pe baza
experienei din perioada 2007-2013, se poate concluziona c se asigur verificabilitatea i
controlul msurii att prin prisma pregtirii profesionale ct i mbunatirea procedurilor
de lucru, astfel nct s nu se prejudicieze interesele financiare ale Uniunii Europene.

Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant


Nu se aplic.

Information specific to the operation


Definition of small farm referred to in Article 19(1)(a)(iii) of Regulation (EU) No 1305/2013
Nu se aplic.

Definition of upper and lower thresholds as foreseen in Article 19(4) of Regulation (EU) No
1305/2013
Nu se aplic.

Specific conditions for support for young farmers where not setting up as a sole head of the
holding in accordance with Article 2(1) and (2) of [DA RD C(2014)1460]
Nu se aplic.
Information on the application of the grace period referred to in Article 2(3) of [DA RD
C(2014)1460]
Nu se aplic.

Summary of the requirements of the business plan


Nu se aplic

Use of the possibility to combine different measures through the business plan giving access of
the young farmer to these measures
Nu se aplic.

Domains of diversification covered


Domeniile de diversificare acoperite n cadrul submsurii sunt:

Activiti productive (ex. fabricarea produselor textile, mbrcminte, articole de


marochinrie, articole de hrtie i carton; fabricarea produselor chimice,
farmaceutice; activiti de prelucrare a produselor lemnoase; industrie metalurgic,
fabricare construcii metalice, maini, utilaje i echipamente;fabricare produse
electrice, electronice, etc.)

Activiti meteugreti (activiti de artizanat i alte activiti tradiionale nonagricole (olrit, brodat, prelucrarea manual a fierului, lnii, lemnului, pielii etc.)

Activiti turistice (servicii agroturistice de cazare, servicii turistice de agrement i


alimentaie public;)

Furnizarea de servicii sociale, inclusiv construcii, reconstrucii i / sau modernizarea


spaiilor i zonelor aferente desfurrii activitilor ( ex.medicale, sociale, sanitarveterinare; reparaii maini, unelte, obiecte casnice; consultan, contabilitate,
juridice, audit; servicii n tehnologia informaiei i servicii informatice; servicii
tehnice, administrative,etc.)

1.1.1.3.2. 6.5 Schema pentru micii fermieri


1.1.1.3.2.1. Sub-measure:

6.5 - payments for farmers eligible for the small farmers scheme who permanently
transfer their holding to another farmer

1.1.1.3.2.2. Description of the type of operation


Submsura are n vedere sprijinirea micilor fermieri care au participat la schema de mici
fermieri din pilonul 1 pentru cel puin un an i care se angajeaz s transfere definitiv altui
fermier ntreaga lor exploataie i drepturile de plat corespunztoare. Conform datelor APIA
din 2011, o estimare a potenialilor beneficiari atingea 840.000 fermieri.
Aceast submsur are n vedere cedarea terenurilor n mod voluntar de ctre unii fermieri
n favoarea altor fermieri, n scopul facilitrii comasrii terenurilor i, n consecin, alaturi
de alte msuri conduce la restructurarea fermelor. n acelai timp msura va prioritiza acei
fermieri care cedeaz o exploataie cu o suprafaa mai mare i n acele zone n care terenul
are un potenial ridicat. Astfel, aceast msur are o puternica legtura cu masurile care
vizeaz investirile in ferma, sprijinindu-le in favoarea restructurrii si creterii
competitivitii.
Submsura rspunde nevoii privind restructurarea i modernizarea fermelor mici, n ferme
orientate ctre pia, Prioritatea 2 A i ar putea fi activat ncepnd cu anul 2016. astfel nct
s existe minimum un an de sprijin pentru micii fermieri din Pilonul I.

1.1.1.3.2.3. Type of support


Plat anual

1.1.1.3.2.4. Links to other legislation


Regulamentul (UE) NR. 1307/2013 al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire
a unor norme privind plile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin n cadrul

politicii agricole comune i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 637/2008 al Consiliului


i a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului.

1.1.1.3.2.5. Beneficiaries
Fermierii eligibili care au participat, cel putin un an, la schema pentru micii fermieri
conform R 1307/2013.

1.1.1.3.2.6. Eligible costs


Vor fi reprezentate de plile anuale pentru fermierii eligibili n cadrul schemei pentru micii
fermieri, conform Regulamentului 1307/2013, care i transfer definitiv exploataia lor ctre
o alt ferm.

1.1.1.3.2.7. Eligibility conditions

Solicitantul a aplicat cel puin un an schema de micii fermieri din Pilonul I la


momentul depunerii cererii de finanare

Solicitantul se angajeaz s transfere definitiv* altui fermier ntreaga lui exploataie


i drepturile de plat corespunztoare
*transferul definitiv se poate realiza att prin acte care s confere un drept real de
proprietate, ct i prin arend pentru o perioad de minimum 20 de ani.

1.1.1.3.2.8. Principles with regards to the setting of selection criteria

Principiul dimensiunii fermei transferate;

Principiul comasrii exploataiilor;

Principiul potenialului agricol;

Principiul dreptului real de proprietate.

1.1.1.3.2.9. (Applicable) amounts and support rates


Valoarea sprijinului este echivalentul a 120% din cuantumul anual al sprijinului acordat pe
schema de micii fermieri din pilonul 1.

1.1.1.3.2.10. Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations


1.1.1.3.2.10.1. Risk(s) in the implementation of the measures

Riscul nerespectrii angajamentelor asumate de beneficiar la ncheierea contractului


de arenda;si a transferului definitiv a drepturilor de plata

Riscul fragmentarii terenurilor

Riscul ca beneficiarii schemei de mici fermier din cadrul Pilonului I, s nu aplice


pentru aceast msur.

1.1.1.3.2.10.2. Mitigating actions


Msurile care vor fi luate n vederea mbuntirii implementrii msurii i reducerii
riscurilor sunt:
Verificarea periodic n baza de date APIA a situaiei exploataiei cedate, respectiv
recuperarea integral a valorii sprijinului n condiiile nerespectrii angajamentelor asumate
la momentul aplicrii n cadrul submsurii.
n stabilirea principiilor de seleciei specifice sub-msurii a fost luat n vedere stabilirea
unor criterii clare, transparente i verificabile de selecie a beneficiarilor i informarea
potenialilor beneficiari asupra acestora. De exemplu, n cazul principiului de selecie privind
comasarea exploataiilor se va urmri dispariia codului de exploataie- a celei preluate- n
IACS i registrul agricol.

1.1.1.3.2.10.3. Overall assessment of the measure


-

1.1.1.3.2.11. Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant
-

8.2.4.4 .Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations


8.2.4.4.1. Risk(s) in the implementation of the measures
Riscurile generale identificate pentru implementarea Msurii 6 vizeaz urmtoarele aspecte:
rezonabilitatea costurilor pentru achiziia de echipamente i lucrri de construcii montaj,
proceduri inadecvate de verificare i control, proceduri neclare i ambigue sau aplicarea
incorect a prevederilor acestora, existena unui sistem birocratic cu efecte negative asupra
eficienei i eficacitii implementrii proiectului, ncadrarea incorect a solicitanilor n
categoria beneficiarilor eligibili, neadaptarea sistemelor informatice la fluxurile procedurale
sau actualizarea cu ntrziere a acestora, verificari insuficiente pentru identificarea acelor
condiii/atenionri ce pot conduce la crearea de avantaje necuvenite (condiii artificiale),
insuficiena pregtirii personalului pentru efectuarea verificrilor i controalelor n derulare
i ex-post, lipsa echipamentelor necesare efecturii verificrilor, lipsa cofinanrii investiiei
din partea beneficiarului, nivel redus de informare al solicitanlor.
8.2.4.4.2. Mitigating actions
n vederea mbuntirii implementrii msurii i reducerii riscurilor pot fi aplicate
urmtoarele msuri corespondente riscurilor identificate:
-

introducerea unei sistem pentru verificarea rezonabilitii costuri la nivelul


Ageniei de Pli prin crearea bazei de date cu preuri de referin pentru achiziii
simple de maini i utilaje;

elaborarea de proceduri clare i detaliate i eficientizarea sistemelor de control n


toate fazele de verificare a unui proiect prin: elaborarea de proceduri cu fie de
verificare pentru toate aciunile ce concur la plata unui proiect evaluare,
selectare, contractare, achizitii i autorizare pli, eantioane de supraveghere a
structurilor teritoriale i delegate, controlul on the spot, sistemul de contestatii
care permite o verificare a modului de aplicare a procedurilor, controale prin
eantion atat in perioada de implementare a proiectelor ct si ex-post;
realizarea mai multor verificri legate de implementarea proiectelor n corelare
cu etapele de implementare a proiectelor;

depunerea on-line a proiectelor, simplificarea documentaiilor depuse de


beneficiari, verificarea autorizaiilor, avizelor, documentaiilor tehnice dup etapa
de selecie a proiectelor nainte de etapa de contractare, renunarea la documentele
justificative care pot fi accesate n bazele de date ale entitilor responsabile;

definirea clar a beneficiarilor n cadrul national de implementare conform


prevederilor programului i verificarea ncadrrii acestora conform legislaiei
naionale prin ncheiere de protocoale i acorduri cu entitile responsabile n
scopul verificrii corectitudinii informaiilor furnizate;

sistemul IT existent la nivelul Ageniei de Pli se va actualiza i optimiza cu noile


fluxuri administrative i msurile PNDR 2014-2020 i vor fi introduse chei de

control precum: codul beneficiarului, denumire beneficiar, cod SIRUTA, titlu


proiect;
elaborarea n cadrul national de implementare a unei seciuni distincte privind
verificarea acelor condiii care pot conduce la accesarea unor rate de sprijin mai
mari, respectiv obinerea de avantaje materiale necuvenite (condiii artificiale);

efectuarea unei evaluri la nivelul organismelor care au atribuii n managementul


i controlul implementrii programului pentru stabilirea nivelului de cunotine i
a expertizei personalului pentru o perioad de 1-5 ani;

elaborarea unui plan de aciune privind pregtirea profesional i specializarea


personalului implicat;

stabilirea necesarului de echipamente pentru verificare n funcie de tipologia


investiiei i includerea acestora ntr-un plan de achiziii;

eficientizarea sistemelor de control n toate fazele de verificare a unui proiect prin


verificarea acionariatului, amplasament, sursa finanrii, grad de rudenie i alte
verificri specifice, pentru identificare condiiilor artificiale create pentru
obinerea sprijinului.

realizarea de verificri periodice legate de implementarea proiectelor n corelare


cu etapele de implementare a proiectelor i respectarea angajamentelor de la
momentul contractrii;

8.2.4.4.3. Overall assessment of the measure


Posibilitatea de verificare i control a msurii se bazeaz pe recomandrile misiunilor de
audit i pe mbuntirea procedurilor de lucru ale Ageniei de Pli
n perioada 2007-2013, principalele probleme identificate au fost determinate de procedurile
de achiziii private i crearea de condiii artificiale.
n baza protocolului ncheiat ntre Ministerul Justiiei/ ONRC i Ageniei de Pli, s-a acordat
acces gratuit pentru utilizatori din cadrul ageniei la datele aferente firmelor nregistrate n
registrul comerului prin serviciul RECOM online i s-au modificat procedurile ageniei, n
scopul ntririi controalelor i verificrii statutului de IMM.
Referitor la crearea de condiii artificiale, au fost incluse elemente de verificare i prevenire
a condiiilor care au determinat crearea de situaii artificiale, printre care menionm
detalierea i clarificarea procedurilor, instruirea personalului cu privire la verificarea i
identificarea condiiilor artificiale.
n urma analizei realizate de Autoritatea de Management i Agenia de Pli pe baza
experienei din perioada 2007-2013, se poate concluziona c se asigur verificabilitatea i
controlul msurii att prin prisma pregtirii profesionale ct i mbunatirea procedurilor de
lucru, astfel nct s nu se prejudicieze interesele financiare ale Uniunii Europene.

8.2.4.5. Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant
Nu se aplic.
8.2.4.6. Information specific to the measure
Definition of upper and lower thresholds as foreseen in Article 19(4) of Regulation (EU) No
1305/2013
Use of the possibility to combine different measures through the business plan giving access of
the young farmer to these measures
Summary of the requirements of the business plan
Specific conditions for support for young farmers where not setting up as a sole head of the
holding in accordance with Article 2(1) and (2) of [DA RD C(2014)1460]
Domains of diversification covered
Definition of small farm referred to in Article 19(1)(a)(iii) of Regulation (EU) No 1305/2013
Information on the application of the grace period referred to in Article 2(3) of [DA RD
C(2014)1460]
1. Other important remarks relevant to understand and implement the measure
-