Sunteți pe pagina 1din 20

M07 - Servicii de baz i rennoirea satelor n zonele rurale (art 20)

Legal basis
Art.20 (1) b,d, f din Regulamentul (UE) Nr. 1305/2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rural
acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) i de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului
Regulamentul de punere n aplicare (UE) nr. 808/2014 de stabilire a normelor de aplicare
a Regulamentului (UE) Nr. 1305/2013
Regulamentul Delegat (UE) nr. 807/2014 al Comisiei de completare a Regulamentului (UE) Nr.
1305/2013 i de introducere a unor dispoziii tranzitorii
Regulamentul (UE) Nr. 1303/2013 de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de
dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru
dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor
dispoziii generale privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de
coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr.
1083/2006 al Consiliului
Regulamentul Delegat (UE) nr. 480/2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013
Regulamentul de punere n aplicare (UE) NR. 215/2014 al Comisiei din 7 martie 2014 de stabilire a
normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013

General description of the measure including its intervention logic and contribution to focus areas and
cross-cutting objectives
Zonele rurale din Romnia prezint o deosebit importan din punct de vedere economic, social i din
punct de vedere al dimensiunii, diversitii, resurselor naturale i umane pe care le dein.
Pentru PNDR 2014-2020, din punct de vedere administrativ, spaiul rural romnesc cuprinde 2.861 de
comune. Dezvoltarea economic i social durabil a spaiului rural este indispensabil legat de
mbuntirea infrastructurii rurale existente i a serviciilor de baz. Infrastructura i serviciile de baz
neadecvate constituie principalul element care menine decalajul accentuat dintre zonele rurale i zonele
urbane din Romnia i care, cu att mai mult, reprezint o piedic n calea egalitii de anse i a dezvoltrii
socio-economice a zonelor rurale.
n analiza nevoilor au fost identificate urmtoarele aspecte relevante pentru dezvoltarea spaiului rural
romnesc:
- dezvoltarea infrastructurii de baz i a serviciilor n zonele rurale;

- crearea de locuri de munc n mediul rural;


- conservarea motenirii rurale i a tradiiilor locale;
- reducerea gradului de srcie i a riscului de excluziune social.
Dup cum se precizeaz i n Acordul de Parteneriat, aceste nevoi au fost identificate (OT9) iar prin
intermediul FEADR se urmrete reducerea riscului de srcie n zonele rurale prin investiii n
infrastructura la scar mic privind drumurile, ap/ap uzat, educaie, patrimonial cultural precum i
creterea accesului populaiei rurale la infrastructura de baz i servicii. Pentru diminuarea decalajelor care
persist nc ntre mediul rural i cel urban i pentru crearea unor condiii decente de via la nivelul
populaiei rurale, msura va sprijini urmtoarele tipuri de aciuni:
(a) investiii n crearea i modernizarea infrastructurii de baz la scar mic din spaiul rural;
(b) investiii asociate cu protejarea patrimoniului cultural din spaiul rural.
Prin activitile prevzute n prezenta msura sunt vizate principalele obiective: crearea, mbuntirea i
diversificarea facilitilor de dezvoltare economic, a infrastructurii fizice i a serviciilor de baz; creterea
atractivitii zonelor rurale i diminuarea migraiei populaiei, n special a tinerilor; mbuntirea
condiiilor sociale, economice i de mediu; protejarea i conservarea patrimoniului cultural rural, precum
i modernizarea aezmintelor culturale.
Dezvoltarea infrastructurii de baz
Crearea i modernizarea infrastructurii rutiere locale i a sistemelor de alimentare cu ap/ap uzat,
constituie elemente de baz pentru comunitatea rural. Acestea sunt necesare pentru a asigura condiii de
sntate, protecia mediului, accesibilitatea i, n general, condiii optime de trai. Infrastructura asigur, de
asemenea, premisele pentru dezvoltarea unei economii rurale competitive.
Situaia actual a Romniei indic faptul c este nevoie de dezvoltarea infrastructurii de baz i servicii n
zonele rurale. Romnia, la nivelul anului 2011, dispunea de o reea de drumuri comunale (cu o lungime de
31.639 km) din care 48% erau drumuri pietruite i 29% drumuri de pmnt (fiind de multe ori impracticabile
n perioadele cu precipitaii).
n ceea ce privete accesul la reelele de distribuie a apei/apei uzate, acesta rmne redus (conform INS,
numai 13,6% dintre localitile rurale fiind conectate la reeaua de alimentare cu ap potabil la nivelul
anului 2012).
Chiar dac n ultimii ani infrastructura de baz n zonele rurale (drumuri, alimentare cu ap i infrastructura
de ap uzat) a fost susinut din fonduri naionale i europene, este nc subdezvoltat mpiedicnd
creterea economic i ocuparea forei de munc.
n urma nevoilor identificate, pentru noua perioad de programare se are n vedere nfiinarea sau, dup
caz, mbuntirea/extinderea reelelor de alimentare cu ap/ap uzat/tratare a apei reziduale n vederea
respectrii angajamentelor de ar n conformitate cu Directiva 91/271/CEE i a reelei de drumuri de interes
local, ntruct acestea, mpreun, pot contribui la eforturile comune de asigurare a unei dezvoltri durabile

n comunitile rurale.Astfel investitiile in infrastructura de apa/apa uzata contribuie in mod secundar la DI


5C.
Pentru o dezvoltare unitar a zonelor rurale i reducerea riscului de finanare a unor investiii individuale,
n ceea ce privete infrastructura de drumuri i infrastructura de ap/ap uzat, vor fi prioritizate acele
investiii care vin n completarea celor finanate prin POS Mediu i/sau POIM, precum i a celor care au n
vedere conectivitatea drumurilor i rolul multiplu al acestora ctre diverse ci de transport.
Rezultatul acestor investiii va fi o infrastructur rutier de interes local i o infrastructur de ap/ap uzat
mbuntite, care vor contribui la diminuarea tendinelor de declin social i economic i la mbuntirea
nivelului de trai n zonele rurale.
Totodat, accesul la educaie i un nivel crescut de educaie al populaiei rurale are un rol important in
procesul de reducere a srciei i a excluziunii sociale n mediul rural.
Infrastructura educaional/social nu are capacitatea de a susine un nivel decent de trai. n acest
context, educaia anteprecolar (cree) i precolar (grdinie), se confrunt cu un deficit major n ceea
ce privete infrastructura. Astfel, la nivelul creelor, din 295 uniti n anul 2011, doar 1% se aflau n mediul
rural, n contextul n care, din totalul copiilor cu vrste cuprinse ntre 0 i 4 ani, 45,5% erau nregistrai n
mediul rural. n ceea ce privete procentul de acoperire grdinie n mediul rural, acesta era de doar 7,44 %
din numrul nregistrat la nivel naional n anul colar 2012-2013.
n comparaie cu numrul mare de ferme, Romnia are un numr mic de fermieri instruii, un aspect puternic
influenat de scderea absolvenilor de uniti de nvmnt cu profil agricol. Astfel, numrul unitilor de
nvmnt secundar superior, filiera tehnologic cu profil resurse naturale i protecia mediului i a colilor
profesionale n domeniul agricol a sczut n ultimii 15 ani cu peste 80%, n 2011 fiind nregistrate n mediul
rural 34 uniti de nvmnt secundar superior, filiera tehnologic cu profil resurse naturale i protecia
mediului. Lipsa unei pregtiri de specialitate, n contextul practicrii agriculturii n zonele rurale, duce la
un management deficitar al exploataiilor agricole i la adncirea srciei cu care zonele rurale se
confrunt deja.
Toate acestea fac necesar continuarea efortului de a sprijini dezvoltarea i modernizarea infrastructurii
educaionale n mediul rural n vederea facilitrii accesului la servicii de educaie i ngrijire a copilului,
precum i a accesului la infrastructura educaional cu profil agricol n zonele rurale.
Prin sprijinul acordat acestor investiii va rezulta o infrastructur educaional mbuntit i un sistem
educaional mai atractiv i performant, corelat cu cerinele de pe piaa muncii care va contribui la incluziune
i dezvoltare economic.
Investiii asociate cu protejarea patrimoniului cultural sau/i realizarea de investiii pentru conservarea
motenirii de interes local, aezminte monahale inclusiv pentru modernizarea aezmintelor culturale.
Identitatea cultural a satului romnesc reprezint o important surs de dezvoltare local i este
caracterizat de un patrimoniu cultural material i imaterial divers.
O parte integrant a motenirii culturale o reprezint aezmintele monahale. De-a lungul vremii acestea
s-au constituit n centre de acumulare i diseminare a valorilor culturale, prin prezervarea culturii i
transmiterea ei generaiilor urmtoare. Aezmintele monahale din Romnia au ca specific pstrarea
identitii i tradiionalitii naionale prin practicile meteugreti, culinare i agricole, dar i prin
3

conservarea stilurilor arhitecturale specifice regiunilor n care sunt construite. Din totalitatea unitilor de
cult din Romnia (18439), doar 1,9% sunt reprezentate de mnstiri (1,5%), respectiv schituri (0,4%), iar
aproape jumtate dintre mnstirile din Romnia (49,3%) i peste 56% dintre schituri sunt monumente
istorice.
n contextul actual, restaurarea i conservarea aezmintelor monahale, se identific n perioada de
programare 2014-2020, cu aciuni de protejare a patrimoniului cultural al comunitilor locale.
Pentru a pstra nealterat motenirea rural i identitatea naional, n urmtoarea perioad de programare
vor fi sprijinite aciuni de protejare a patrimoniului cultural de interes local, inclusiv aezminte monahale.
Contribuia fiecrei sub-msuri la domeniile de intervenie
Sub-msura 7.2. Investiii n crearea i modernizarea infrastructurii de baz la scar mic
DI 6B - ncurajarea dezvoltrii locale n zonele rurale - sprijinul acordat pentru investiii de nfiinare,
extindere i mbuntire a infrastructurii rutiere locale din zonele rurale, investiii de nfiinare, extindere,
mbuntire a infrastructurii de ap/ap uzat n localitile rurale din aglomerrile ntre 2.000 - 10 000
l.e., investiii n infrastructura educaional ante - i precolar i n infrastructura de nvmnt secundar
superior, filiera tehnologic cu profil resurse naturale i protecia mediului i a colilor profesionale n
domeniul agricol, va contribui la mbuntirea condiiilor de trai pentru populaia rural i la stoparea
fenomenului de depopulare din mediul rural prin reducerea decalajelor rural-urban.
Sub-msura 7.6. Investiii asociate cu protejarea patrimoniului cultural
DI 6B - ncurajarea dezvoltrii locale n zonele rurale - susinerea investiiilor de restaurare, conservare i
accesibilizare a patrimoniului cultural imobil de interes local, a aezmintelor monahale inclusiv a
aezmintelor culturale n cadrul submsurii, contribuie la punerea n valoare a motenirii culturale locale,
la promovarea turismului rural, conducnd astfel la creterea nivelului de trai n zonele rurale i la o
dezvoltare local sustenabil.
Contribuia la obiectivele transversale
Msura 7 contribuie prin activitile sale la atingerea urmtoarelor obiective transversale:
Mediu i clim
Investiiile n infrastructur de ap/ap uzat n sistem centralizat, vor contribui la mbuntirea calitii
apei potabile i la reducerea polurii cauzate de ncrctura organic biodegrabil din gospodriile rurale.
De asemenea, prin investiiile sprijinite n cadrul msurii se are n vedere dezvoltarea durabil a
comunitilor rurale, inclusiv n sensul unei mai bune nelegeri i asumri a angajamentelor de mediu i a
provocrilor privind schimbrile climatice.
Inovarea
Sprijinul acordat dezvoltrii infrastructurii de baz, n special, a celei rutiere, a sistemului de alimentare cu
ap i canalizare, este esenial pentru dezvoltarea economic a zonelor rurale. O infrastructur mbuntit
4

permite afacerilor din mediul rural s se dezvolte i ncurajeaz spiritul antreprenorial i inovator. De
asemenea, existena unei infrastructuri educaionale funcionale permite formarea de generaii tinere bine
pregtite, deschise spre noi oportuniti i capabile s aduc inovaii i dezvoltare n zonele rurale.

Scope, level of support, eligible beneficiaries, and where relevant, methodology for calculation of the
amount or support rate broken down by sub-measure and/or type of operation where necessary. For each
type of operation specification of eligible costs, eligibility conditions, applicable amounts and support
rates and principles with regards to the setting of selection criteria

7.2 Investiii n crearea i modernizarea infrastructurii de baz la scar mic


Sub-measure:

7.2 - support for investments in the creation, improvement or expansion of all types of small scale
infrastructure, including investments in renewable energy and energy saving

Description of the type of operation


n cadrul acestei submsuri vor fi sprijinite investiii pentru mbuntirea infrastructurii de baz la scar
mic n vederea unei dezvoltri economice durabile i a reducerii srciei n spaiul rural.
Scopul sprijinului acordat prin msur este pentru creterea numrului de locuitori din zonele rurale care
beneficiaz de infrastructur de baz mbuntit.
Operaiuni/Aciuni eligibile pentru suport:
Sprijinul va fi acordat pentru:
a) Investiii n active corporale:
Infrastructur rutier de interes local i infrastructur de ap/ap uzat:

construcia, extinderea i/sau modernizarea reelei publice de ap;

construcia, extinderea i/sau modernizarea reelei publice de ap uzat;

construcia, extinderea i/sau modernizarea reelei de drumuri de interes local.

Infrastructur educaional:

nfiinarea i modernizarea (inclusiv dotarea) grdinielor i a creelor;

extinderea i modernizarea (inclusiv dotarea) instituiilor de nvmnt secundar superior,


filiera tehnologic cu profil resurse naturale i protecia mediului i a colilor profesionale n
domeniul agricol.

Infrastructur social

nfiinarea i modernizarea (inclusiv dotarea) infrastructurii de tip after-school).

b) Investiii n active necorporale:


Costurile generale ocazionate de cheltuielile cu construcia sau renovarea de bunuri imobile i
achiziionarea sau cumprarea prin leasing de maini i echipamente noi, n limita valorii pe pia a activului
precum onorariile pentru arhiteci, ingineri i consultani, onorariile pentru consiliere privind durabilitatea
6

economic i de mediu, inclusiv studiile de fezabilitate, vor fi realizate n limita a 10% din totalul
cheltuielilor eligibile pentru proiectele care prevd i construcii - montaj, i n limita a 5% pentru proiectele
care prevd simpla achiziie.

Type of support
Sprijinul se acord sub form de:

Rambursarea cheltuielilor eligibile

Plata n avans, cu condiia respectrii unei garanii bancare sau echivalente corespunztoare
procentului de 100% din valoarea avansului, n conformitate cu art. 45 (4) i art. 63 ale
Regulamentului 1305/2013

Links to other legislation


Directiva 2000/60/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 octombrie 2000
Directiva 91/271/CEE privind epurarea apelor uzate urbane
Directiva 98/83/EC privind calitatea apei potabile
Regulamentul (UE) nr. 1407/2013 privind aplicarea art. 107 i 108 din Tratatul privind funcionarea
Uniunii Europene referitor la ajutoarele de minimis.
Ordonana Guvernului nr. 43/1997 privind regimul drumurilor, cu modificrile i completrile
ulterioare

Beneficiaries
n cadrul acestei submsuri beneficiarii sunt:

Comunele i asociaiile acestora* conform legislaiei naionale n vigoare.

ONG-uri**/ pentru investiii n infrastructura educaional (gradinie) i social ( infrastructur de


tip after-school)

*definite conform Legii 215/2001 a administraiei publice locale Republicat, cu modificrile i


completrile ulterioare

**definite conform OG 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, cu modificrile i completrile


ulterioare

Eligible costs
Chelituieli eligibile specifice*
Pentru proiectele privind infrastructura rutier de interes local i infrastructura de ap/ap uzat :
(a) construcia, extinderea si/sau modernizarea reelei publice de ap n localiti rurale care fac parte
din aglomerri ntre 2.000 - 10.000 l.e.;
(b) construcia, extinderea i/sau modernizarea reelei publice de ap uzat n localiti rurale care
fac parte din aglomerri ntre 2.000 - 10.000 l.e.;
(c) construcia, extinderea i/sau modernizarea reelei de drumuri de interes local
Pentru proiectele de infrastructur educaional/social :
a) nfiinarea i modernizarea (inclusiv dotarea) grdinielor i a creelor, inclusiv demolarea, n
cazul n care expertiza tehnic o recomand;
b) extinderea i modernizarea (inclusiv dotarea) instituiilor de nvmnt secundar superior,
filiera tehnologic cu profil resurse naturale i protecia mediului i a colilor profesionale n
domeniul agricol;
c) nfiinarea i modernizarea (inclusiv dotarea) infrastructurii de tip after-school, inclusiv
demolarea, n cazul n care expertiza tehnic o recomand.
*Cheltuielile eligibile generale sunt prevzute n seciunea 8.1
Cheltuieli neeligibile specifice*:
a) Investiii n infrastructura de ap/ap uzat pentru localitile rurale care intr sub incidena
proiectelor regionale finanate prin POS Mediu;
b) Investiii n infrastructura de ap/ap uzat pentru localitile rurale care fac parte din
aglomerri sub 2.000 l.e.;
c) Contribuia n natur;
d) Costuri privind nchirierea de maini, utilaje, instalaii i echipamente;
e) Costuri operaionale inclusiv costuri de ntreinere i chirie.
*Cheltuielile neeligibile generale sunt prevzute n seciunea 8.1

Eligibility conditions

Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria beneficiarilor eligibili;

Investiia trebuie s se ncadreze n cel puin unul din tipurile de sprijin prevzute prin sub-msur;

Solicitantul nu trebuie s fie n insolven sau incapacitate de plat;

Investiia s se realizeze n spaiul rural;

Investiia se ncadreaz ntr-o strategie de dezvoltare naional/regional/judeean/local;

Investiia trebuie s respecte Planul Urbanistic General;

Investiia n infrastructura de ap/ap uzat s fie n conformitate cu Master Planurile pentru


ap/ap uzat;

Investiia n sistemul de alimentare cu ap trebuie s se realizeze n mod obligatoriu mpreun cu


reeaua de ap uzat, dac aceasta nu exist;

Investiia n infrastructura de ap /ap uzat trebuie s se realizeze n localiti rurale care fac parte
din aglomerri ntre 2.000 - 10.000 l.e.;

Investiia trebuie s demonstreze necesitatea, oportunitatea i potenialul socio-economic al


acesteia;

Solicitantul se angajeaz s asigure ntreinerea investiiei pe o perioad de minim 5 ani, de la ultima


plat.

Principles with regards to the setting of selection criteria


Principii generale

Principiul prioritizrii tipului de investiii n sensul prioritizrii investiiilor n infrastructura de


ap/ap uzat;

Principiul gradului de acoperire a populaiei deservite.

Principii specifice pentru investiiile n drumuri

Principiul conectivitii n vederea asigurrii legturii cu principalele ci rutiere i alte ci de


transport;

Principiul rolului multiplu n sensul accesibilizrii agenilor economici, a zonelor turistice, a


investiiilor sociale, accesibilizarea altor investiii finanate din fonduri europene.

Principii specifice pentru investiiile n infrastructura de ap/ap uzat

Principiul prioritizrii investiiilor care vin n completarea celor finanate prin POS Mediu i/ sau
POIM.

Principii specifice pentru investiiile n infrastructura aferent serviciilor educaionale i sociale

Principiul prioritizrii tipului de investiie dup cum urmeaz: infrastructura educaional i


social.

Principiile de selecie vor fi detaliate n legislaia naional subsecvent i vor avea n vedere prevederile
art. 49 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 urmrind s asigure tratamentul egal al solicitantilor, o mai
buna utilizare a resurselor financiare i directionarea acestora in conformitate cu prioritatile Uniunii n
materie de dezvoltare rural.

(Applicable) amounts and support rates


Sprijinul public nerambursabil acordat n cadrul acestei submsuri va fi 100% din totalul cheltuielilor
eligibile pentru proiectele aplicate de autoritile publice locale i ONG-uri care sunt negeneratoare de
profit i nu va depi:

1.000.000 Euro/comun, pentru investiii care vizeaz un singur tip de sprijin (infrastructura de
drumuri, ap sau ap uzat);

2.500.000 Euro/comun, pentru investiii care vizeaz nfiinarea infrastructurii de ap i ap uzat


i 1.500.000 euro pentru extinderea acestei infrastructuri;

500.000 Euro, pentru proiectele de infrastructur educaional/social;

4.000.000 euro, pentru proiectele colective (ADI din care fac parte comune) (proiecte care vizeaz
mai multe comune) fr a depi valoarea maxim /comun/tip de sprijin.

Sprijinul public nerambursabil acordat n cadrul acestei submsuri va fi de max. 80% din totalul
cheltuielilor eligibile pentru proiectele generatoare de profit aplicate de ONG-uri care vizeaz
infrastructura educaional (gradinie) i social (infrastructur de tip after-school) i nu va depi 100.000
euro.
Alocarea financiar a submsurii 7.2. Investiii n crearea i modernizarea infrastructurii de baz la scar
mic este de 85% din alocarea total a msurii, cu alocri distincte i sesiuni specifice pe tipuri de
infrastructur.

Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations


Risk(s) in the implementation of the measures

10

Mitigating actions

Overall assessment of the measure

Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant


Nu se aplic.

Information specific to the operation


Definition of small scale infrastructure, including small scale tourism infrastructure as referred to in Article
20(1)(e) of Regulation (EU) No 1305/2013
Infrastructura la scar mic: se definete ca o investiie realizat n infrastructura local din spaiul rural,
clasificat n funcie de domeniu i aplicabilitate, dup cum urmeaz:
- infrastructura rutier: drumuri de interes local (drumuri comunale, drumuri vicinale, strzi din interiorul
localitilor) din spaiul rural, definite conform legislaiei naionale n vigoare;
- infrastructur de ap/ap uzat: reea public de ap/ap uzat din localitile rurale care fac parte din
aglomerri ntre 2.000 - 10 000 locuitori echivaleni (l.e.);
- infrastructura educaional/social: infrastructura cu impact direct asupra populaiei din mediul rural pe
diverse segmente educaionale (anteprecolar-cree, precolar-grdinie, nvmntul secundar superior
filiera tehnologic cu profil resurse naturale i protecia mediului i coli profesionale n domeniul agricol)
i sociale (infrastructur de tip after-school).

If applicable, specific derogation allowing to support bigger scale infrustructure for investments in broad band
and renewable energy
Prin aceast msur nu sunt sprijinite investiii n infrastructura de broadband i investiii pentru producere
de energie din surse regenerabile, n concluzie nu sunt necesare derogri de la definiia infrastructurii la
scar mic.

The minimum standards for energy efficiency referred to in Article 13(c) of [DA RD C(2014)1460]

11

Prin submsur nu sunt sprijinite investiii n infrastructura pentru energia din surse regenerabile care
consum sau produc energie n conformitate cu art. 13, lit (c) din Regulamentul Delegat (UE) nr. 807/2014
al Comisiei de completare a Regulamentului (UE) Nr. 1305/2013 i de introducere a unor dispoziii
tranzitorii astfel nct nu se aplic prevederile acestui articol.
Definition of the thresholds referred to in Article 13(e) of [DA RD C(2014)1460]
n cadrul submsurii nu sunt sprijinite investiiile pentru producerea bioenergiei, inclusiv a
biocombustibililor n sensul art. 13, lit (e) Regulamentul Delegat (UE) nr. 807/2014 al Comisiei de
completare a Regulamentului (UE) Nr. 1305/2013 i de introducere a unor dispoziii tranzitorii, astfel nct
nu se aplic prevederile acestui articol.

12

7.6 Investiii asociate cu protejarea patrimoniului cultural


Sub-measure:

7.6 - support for studies/investments associated with the maintenance, restoration and upgrading of
the cultural and natural heritage of villages, rural landscapes and high nature value sites including
related socio-economic aspects, as well as environmental awareness actions

Description of the type of operation


Aceast sub-msur va oferi sprijin financiar pentru protejarea obiectivelor de patrimoniu cultural de
interes local, aezminte monahale inclusiv a aezmintelor culturale. Investiiile vor avea un impact
pozitiv asupra turismului local i vor ajuta la stimularea dezvoltrii mediului de afaceri local.
Sprijinirea conservrii patrimoniului local i a tradiiilor are drept scop stimularea activitilor de turism
rural, precum i meninerea tradiiilor i a motenirii spirituale contribuind astfel la atractivitatea zonelor
rurale.
Operaiuni/Aciuni eligibile pentru suport:
Sprijinul va fi acordat pentru:
a) Investiii n active corporale pentru:

restaurarea, conservarea i dotarea cldirilor/monumentelor din patrimoniul cultural imobil de


interes local de clas B:

construcia, extinderea i/sau modernizarea drumurilor de acces ale aezmintelor monahale de


clas B;

restaurarea, conservarea i/sau dotarea aezmintelor monahale de clas B;

modernizarea, renovarea i/sau dotarea aezmintelor culturale (cmine culturale).

b) Investiii n active necorporale:


Costurile generale ocazionate de cheltuielile cu construcia sau renovarea de bunuri imobile i
achiziionarea sau cumprarea prin leasing de maini i echipamente noi, n limita valorii pe pia a activului
precum onorariile pentru arhiteci, ingineri i consultani, onorariile pentru consiliere privind durabilitatea
economic i de mediu, inclusiv studiile de fezabilitate, vor fi realizate n limita a 10% din totalul
cheltuielilor eligibile pentru proiectele care prevd i construcii - montaj, i n limita a 5% pentru proiectele
care prevd simpla achiziie.

Type of support
Sprijinul se acord sub form de:

13

Rambursarea cheltuielilor eligibile

Plata n avans, cu condiia respectrii unei garanii bancare sau echivalente corespunztoare procentului de
100% din valoarea avansului, n conformitate cu art. 45 (4) i art. 63 ale Regulamentului 1305/2013

Links to other legislation


LEGE nr. 422 din 18 iulie 2001 privind protejarea monumentelor istorice cu modificrile i completrile
ulterioare;
Ordinul 2260 din 18 aprilie 2008 privind aprobarea Normelor metodologice de clasare i inventariere a
monumentelor istorice, cu modificrile i completrile ulterioare;
LEGE nr. 489 din 28 decembrie 2006 privind libertatea religioas i regimul general al cultelor cu
modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr. 143/2007 privind nfiinarea, organizarea i desfurarea activitii aezmintelor culturale, cu
modificrile i completrile ulterioare

Beneficiaries
n cadrul acestei submsuri beneficiarii sunt:
Comunele*definite conform legislaiei n vigoare:

ONG-uri**definite conform legislaiei n vigoare:

Uniti de cult*** conform legislaiei n vigoare:

Persoane fizice autorizate/societi comerciale**** care dein n administrare obiective de


patrimoniu cultural de utilitate public, de clas B.

*definite conform Legii nr. 215/2001 a administraiei publice locale Republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare;
**definite conform OG nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, cu modificrile i completrile
ulterioare;
*** definite conform Legii nr. 489/2006 privind libertatea religioas i regimul general al cultelor, cu
modificrile i completrile ulterioare;
****definite conform Ordonanei de Urgen nr. 44/2008 privind desfurarea activitilor economice de
ctre persoanele fizice autorizate, ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale, cu modificrile
i completrile ulterioare/Legii nr. 31/1990 privind societile comerciale Republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare.

14

Eligible costs
Cheltuielile eligibile specifice*:
(a) restaurarea, conservarea, i dotarea cldirilor/monumentelor din patrimoniul cultural imobil de
interes local de clas B;
(b) construcia, extinderea i/sau modernizarea drumurilor de acces ale aezmintelor monahale de
clas B;
(c) restaurarea, conservarea i /sau dotarea aezmintelor monahale de clas B;
(d) modernizarea, renovarea i/sau dotarea aezmintelor culturale (cmine culturale).
* Cheltuielile eligibile generale sunt prevzute n seciunea 8.1
Cheltuieli neeligibile specifice*:
(a) Contribuia n natur;
(b) Costuri privind nchirierea de maini, utilaje, instalaii i echipamente;
(c) Costuri operaionale inclusiv costuri de ntreinere i chirie;
*Cheltuielile neeligibile generale sunt prevzute n seciunea 8.1

Eligibility conditions

Solicitantul trebuie s se ncadreze n categoria beneficiarilor eligibili;

Solicitantul nu trebuie s fie n insolven sau incapacitate de plat;

Investiia se ncadreaz ntr-o strategie de dezvoltare naional/regional/judeean/local;

Investiia trebuie s se ncadreze n cel puin unul din tipurile de sprijin prevzute prin msur;

Investiia s se realizeze n spaiul rural;

Introducerea investiiei n circuitul turistic la finalizarea ei;

Solicitantul se angajeaz s asigure ntreinerea investiiei pe o perioad de minim 5 ani, de la


ultima plat.

Principles with regards to the setting of selection criteria


Pentru investiiile de restaurare i conservare a patrimoniului cultural de interes local
15

Principiul potenialului turistic, n sensul prioritizrii proiectelor n localitile rurale cu potenial


de dezvoltare turistic;

Principiul valorii culturale n funcie de numrul de activiti socio-culturale desfurate.

Pentru investiiile de pstrare a tradiiilor i motenirii culturale i spirituale

Principiul gradului de deservire a populaiei, inclusiv potenialul turistic al localitii rurale;

Principiul valorii culturale n funcie de numrul de activiti socio-culturale desfurate.

Principiile de selecie vor fi detaliate n legislaia naional subsecvent i vor avea n vedere prevederile
art. 49 al Regulamentului (UE) nr. 1305/2013 urmrind s asigure tratamentul egal al solicitantilor, o mai
bun utilizare a resurselor financiare i directionarea acestora in conformitate cu prioritile Uniunii n
materie de dezvoltare rural.

(Applicable) amounts and support rates


Sprijinul public nerambursabil acordat n cadrul acestei submsuri va fi 100% din totalul cheltuielilor
eligibile pentru proiectele de utilitate public, negeneratoare de profit i nu va depi 500.000 euro.
Sprijinul public nerambursabil acordat n cadrul acestei submsuri va fi 85% din totalul cheltuielilor
eligibile pentru proiectele generatoare de profit i nu va depi 200.000 euro.
Alocarea financiar a submsurii 7.6. Investiii asociate cu protejarea patrimoniului cultural este de 15%
din alocarea total a msurii.

Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations


Risk(s) in the implementation of the measures

Mitigating actions

Overall assessment of the measure

Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant


Nu se aplic.

16

Information specific to the operation


Definition of small scale infrastructure, including small scale tourism infrastructure as referred to in Article
20(1)(e) of Regulation (EU) No 1305/2013
Nu se aplic.

If applicable, specific derogation allowing to support bigger scale infrustructure for investments in broad band
and renewable energy
Nu se aplic.
The minimum standards for energy efficiency referred to in Article 13(c) of [DA RD C(2014)1460]
Nu se aplic.
Definition of the thresholds referred to in Article 13(e) of [DA RD C(2014)1460]
Nu se aplic.

Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations


Risk(s) in the implementation of the measures
Riscurile generale identificate pentru implementarea Msurii 7 vizeaza urmatoarele aspecte: proceduri
inadecvate de verificare i control precum i aplicarea incorect a prevederilor acestora, proceduri
neadecvate i documentaii de atribuire nerelevante pentru eficiena procedurilor de licitaie pentru
beneficiarii publici i privai precum i posibile ntrzieri n lansarea procedurilor de achiziii publice,
neaplicarea de sanciuni n situaiile de ntrziere nregistrate n implementarea proiectelor, criterii de
selecie dificil de evaluat pentru o selecie corespunztoare a solicitanilor i un sistemul IT neadecvat.
Mitigating actions
n vederea mbuntirii implementrii msurii i reducerii riscurilor pot fi aplicate urmtoarele aciuni
corespondente riscurilor identificate:
- elaborarea de proceduri clare i detaliate i eficientizarea sistemelor de control n toate fazele de verificare
a unui proiect prin: elaborarea de proceduri cu fie de verificare pentru toate aciunile ce concur la plata
unui proiect, evaluare, selectare, contractare, achizitii i autorizare pli, eantioane de supraveghere a
structurilor teritoriale i delegate, controlul on the spot, sistemul de contestatii care permite o verificare a
modului de aplicare a procedurilor, controale prin eantion atat in perioada de implementare a proiectelor
ct si ex-post;

17

- realizarea mai multor verificri legate de implementarea proiectelor n corelare cu etapele de


implementare a proiectelor;
- elaborarea documentaiilor standard de ctre AFIR pentru a fi utilizate de ctre beneficiarii publici. Astfel,
vor fi realizate formate de documentaii de atribuire n care cerinele de calificare, factorii de evaluare i
ponderea acestora vor fi predeterminate. Pentru beneficiarii privai se revizuiesc procedurile referitoare la
achiziii n sensul clarificrii elementelor necesare n documentaiile de atribuire, publicarea acestora n
sistemul informatic pentru o mai bun informare cu privire cerinele procedurii de achiziie;
- stabilirea unor criterii clare i transparente de selecie a solicitanilor n vederea evitrii neregulilor i
informarea acestora prin intermediul ghidurilor, pliantelor, site-uri web i alte aciuni
- sistemul IT existent la nivelul AFIR se va actualiza i optimiza cu noile fluxuri administrative i msurile
PNDR 2014-2020 msurile PNDR 2014-2020 i vor fi introduse chei de control specifice.
Overall assessment of the measure
n perioada 2007-2013, principalele probleme identificate n implementarea Masurii 322 au fost legate de:
- procedurile de achiziie public, respectiv complexitatea acestui proces, fapt ce a condus la ntrzieri n
implementarea proiectelor, selecia proiectelor
- corelarea tipurilor de investiii n cazul proiectelor integrate.
Pe baza analizei rezultatelor controlului efectuat asupra msurii 322 Renovarea, dezvoltarea satelor i
mbuntirea motenirii rurale , n vederea evitrii problemelor ntmpinate, pentru perioada de
programare 2014-2020 au fost luate urmtoarele msuri:
- au fost revizuite procedurile de achiziii pentru beneficiarii publici n sensul solicitrii unor cerine clare
n documentaiile de atribuire, precum i a controalelor efectuate de ctre AFIR n scopul de a eficientiza
procesului de achiziii publice; aciuni similare au fost ntreprinse i pentru beneficiarii privai.
- criteriile de selecie care vor fi detaliate n cadrul legislativ naional (ghiduri, proceduri) vor avea o mai
mare doz de acuratee, vor fi mai clare i verificabile;
- a fost eliminat posibilitatea de a aplica proiecte integrate (care s prevad investiii din mai multe tipuri
de operaiuni: ex. infrastructur social i infrastructur ap/ap uzat);
Cu privire la aspectele referitoare la investiiile pentru protejarea patrimoniului cultural de interes local,
principala problem identificat a fost legat de necorelarea punctajului acordat pentru criteriul de selecie
referitor la proiectele care promovau investiii n scopul conservrii specificului local i a motenirii
culturale, cu valoarea acestui tip de investiii.
Pentru perioada 2014-2020, a fost aleas o alt abordare, n sensul sprijinirii acestui tip de investiii printro submsur separat, cu o alocare specific.

18

Pentru o bun acoperire teritorial din punct de vedere al tipurilor de aciuni i al potenialilor beneficiari,
inclusiv a facilitrii accesului acestora la diverse fonduri, iar pe de alt parte pentru asigurarea unui sistem
eficient de implementare care s conduc la o bun administrare i n final la o dezvoltare echilibrat i
durabil n elaborarea PNDR, s-a urmrit asigurarea demarcrii i complementaritii ntre FEADR i alte
fonduri.
De asemenea, msura vizeaz tratamentul egal al solicitanilor, o mai bun utilizare a resurselor financiare
si direcionarea sprijinului n conformitate cu prioritile Uniunii n materie de dezvoltare rural.
Msura 7 creeaz premisele ndeplinirii prioritilor menionate n descrierea strategiei privind
mbuntirea infrastructurii la scar mic din mic din mediul rural precum i protejarea patrimoniului
cultural de interes local i a motenirii culturale din mediul rural.
n urma analizei realizate de AM si AFIR, pe baza experienei din perioada 2007-2013 controlul msurii
att prin prisma pregtirii profesionale ct i mbunatirea procedurilor de lucru, astfel nct s nu se
prejudicieze interesele financiare ale Uniunii Europene.
Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant
Nu se aplic.
Information specific to the measure
Definition of small scale infrastructure, including small scale tourism infrastructure as referred to in Article
20(1)(e) of Regulation (EU) No 1305/2013
The minimum standards for energy efficiency referred to in Article 13(c) of [DA RD C(2014)1460]
Definition of the thresholds referred to in Article 13(e) of [DA RD C(2014)1460]
If applicable, specific derogation allowing to support bigger scale infrustructure for investments in broad band
and renewable energy
Other important remarks relevant to understand and implement the measure
Modernizare: cuprinde lucrrile de construcii-montaj i instalaii privind reabilitarea infrastructurii si/sau
consolidarea construciilor, reutilarea/dotarea, extinderea (dac este cazul) aparinnd tipurilor de investiii
derulate prin msur, care se realizeaz pe amplasamentele existente, fr modificarea
destinaiei/funcionalitii iniiale.

19

Patrimoniul cultural imobil de interes local de clasa B este definit n legislatia naional (Legea
422/2001) ca fiind reprezentat de monumentele istorice reprezentative pentru patrimoniul cultural local i
n cazul n care sunt aflate n proprietate public, pot fi declarate, potrivit legii, de interes public naional
sau local, dup caz, prin hotrre a Guvernului iniiat de Ministerul Culturii i Cultelor, respectiv prin
hotrre a consiliilor locale, judeene sau a Consiliului General al Municipiului Bucureti, cu avizul
Ministerului Culturii i Cultelor.

20