FORMAREA PROFESIONALA

Definirea notiunilor
Conceptul de formare profesionala este pentru prima oara reglementat de legislatia muncii de la noi prin lege
organica. Formarea profesionala face obiectul de reglementare al titlului VI din actualul cod al muncii, nefiind
reglementata in codul de la 1972.

Formarea profesionala este un proces complex care caracterizeaza mai

curand relatiile sociale reglementate de normele legislatiei invatamantului. Avand in
vedere insa ca dobandirea unei profesii sau meserii este conditie pentru incheierea
contractuslui individual de munca, formarea profesionala face si obiectul de studiu al
legislatiei muncii.
Conceptul de formare profesionala are cel putin doua acceptiuni. In sens
restrans, prin formare profesionala se intelege dobandirea cunostintelor si calificarilor
necesare pentru ocuparea unui post.
In sens mai larg insa, formarea profesionala cuprinde doua etape: formare
initiala si formare continua. Formarea initiala semnifica dobandirea cunostintelor
cerute de lege pentru ocuparea unui anumit post iar formarea continua semnifica
perfectionarea aptitudinilor de a profesa pe functia respectiva si actualizarea
cunostintelor in acord cu noutatile momentului.
Formarea profesionala initiala mai este cunoscuta si sub denumirea de
pregatire profesionala, in timp ce formarea profesionala continua se numeste si
perfectionare profesionala.
Pregatirea profesionala
Asa cum am aratat mai sus, pregatirea profesionala sau formarea profesionala initiala reprezinta procesul prin
care o persoana dobandeste cunostintele si calificarile necesare pentru ocuparea unui post in campul 353d34d
muncii. Pregatirea profesionala este un proces de invatare, bazat pe garantiile constitutionale ale dreptului la
invatatura.
Reglementarea procesului de invatamant face obiectul legii nr. 84/1995 care prevede in art. 15 ca sistemul
national de invatamant cuprinde invatamantul prescolar, invatamantul primar, invatamantul secundar,
invatamantul postliceal si invatamantul superior.
Invatamantul prescolar se organizeaza pentru copii in varsta de 3-7 ani, in gradinite de copii cu program
nornal, prelungit si saptamanal, infiintate de catre inspectoratele scolare, ale caror costuri vor fi suportate de
catre Ministerul Educatiei si Cercetarii.
Invatamantul primar se organizeaza ca invatamant de zi si functioneaza de regula cu program de dimineata in
cadrul scolilor cu clasele I IV. Varsta pentru inscrierea in clasa I este de 6 ani.
Invatamantul gimnazial (clasele V - VIII) se incheie cu sustinerea unui examen national de capacitate,
structurat pe baza unei metodologii elaborate de Ministerul Educatiei si Cercetarii si data publicitatii pana la
inceperea anului scolar. Disciplinele de examen sunt: limba si literatura romana, matematica si o proba din istoria
Romaniei sau Geografia Romaniei. Elevii apartinand minoritatilor care frecventeaza cursurile gimnaziale in limba
materna, sustin si o proba la limba si literatura materna.

Potrivit dispozitiilor legii invatamantului, invatamantul liceal cuprinde

clasele X XII/XIII, invatamant seral sau fara frecventa. Invatamantul liceal
functioneaza de regula cu urmatoarele filiere si profiluri:
-

filiera teoretica, cu profilurile umanist si real;

filiera tehnologica, cu profilurile tehnic, servicii, exploatarea resurselor

naturale si protectia mediului;

filiera vocationala cu profilurile militar, teologic, sportiv, artistic si

pedagogic.

Se pot inscrie la examenul de admitere in invatamantul liceal absolventii de

gimnaziu cu certificat de capacitate.
Studiile liceale se incheie cu un examen national de bacalaureat, diversificat in functie de filiera, profil,
specializare si de optiunea elevului. Examenul national de bacalaureat consta in sustinerea a doua, respectiv ttrei
probe comune si a trei probe diferentiate in functie de filiera si de profil. In urma promovarii examenului de
bavcalaureat absolventului i se elibereaza diploma de bacalaureat.

In conformitate cu prevederile Legii nr. 84/1995, invatamantul

profesional se organizeaza ca invatamant de zi sau seral, prin scolile profesionale si
scoli de ucenici.
La scolile profesionale se pot inscrie absolventi de gimnaziu cu certificat de
capacitate. Durata studiilor este de 2-3 ani. Aceste scoli organizeaza, la cererea
factorilor interesati, cursuri de calificare si conversie sociala.
La scolile de ucenici se pot inscrie absolventii de gimnaziu, cu sau fara
certificat de capacitate. Pregatirea prin scolile de ucenici vizeaza insusirea unor
deprinderi preponderent practice, conform standardelor ocupationale. Durata
studiilor in scolile de ucenici este de 1-2 ani iar structura anului scolar este adaptata
specificului pregaturii in meserie.
Potrivt legii nr. 84/1995 invatamantul postliceal se organizeaza de catre
Ministerul Educatiei si Cercetarii, din proprie initiativa sau la cererea agentilor
economici sia altor institutii interesate. Scolarizarea in cadrul acestui tip de
invatamant este finantata de solicitanta, persoane fizice sau juridice, prin contract
incheiat cu unitatea de invatamant care asigura scolarizarea. Invatamantul postliceal
are o durata a studiilor de 1 3 ani. Promovarea examenului de absolvire a scolii
postliceale da dreptul la obtinerea unui certificat care atesta profesia insusita.
Invatamantul universitar are caracter deschis si se organizat sub forma
de invatamant universitar de scurta durata si invatamant universitar de lunga durata.
Invatamantul universitar de stat este gratuit pentru cifra de scolarizare aporobata de
Guvern si cu taxa, in conditiile legii. Durata cursurilor la zi este de 4-6 ani, in functie
de profil. Studiile se incheie cu examen de licenta. Absolventii care au promovat
examenul de licenta primesc titlul de licentiat in profilul sau specializarea
respectivainvatamantul postuniversitar are menirea de a asigura specializarea in

domeniu sau extinderea si perfectionarea specializarii atestate prin diploma obtinuta

la finalizarea studiilor universitare. Invatamantul postuniversitar se organizeaza in
institutii de invatamant superior si in scoli de studii postuniversitare, acreditate in
acest scop, si se realizeaza prin: studii aprofundate de specialitate, masterat, studii
academice postuniversitare, doctorat, studii postuniversitare de specializare si cursuri
de perfectionare postuniversitare.
Studiile aprofundate au durata de doua sau trei semestre si se fac in
domeniul de specializare al diplomei obtinute la finalizarea studiilor universitare de
lunga durata.
Studiile de masterat au durata de 2-4 semestre si integreaza mai multe
domenii de specializare, avand rolul de a extinde competentele imn aceste domenii.
Studiile de masterat pot fi urmate de absolventii cu diploma obtinuta la finalizarea
studiilor universitare de lunga durata, indiferent de profil sau specializare.
Legea invatamantului prevede reglementari speciale cu privire la
invatamantul postuniversitar pentru cadrele medicale si cu privire la pregatirea
profesionala a persoanlului didactic.
In conformitate cu prevederile H.G. nr. 37/1999, doctoratul esteforma cea
mai inalta de organizare a invatamantului superior, bazandu-se pe cercetarea
stiintifica si creatia artistica de valoare.
Perfectionarea profesionala
Perfectionarea profesionala este atat un drept cat si o obligatie a fiecarui salariat in parte. Modificarile, progresele
si tehnicile noi aparute in orice domeniu de activitate obliga ocupantul unui post sa fie la curent si sa poata face
aplicarea noilor idei si metodologii. De exemplu, un economist absolvent al sectiei de contabilitate, angajat de o
firma in anul 1990 nu poate tine contabilitatea firmei dupa regulile deprinse de le in anii universitari, ci trebuie sa
respecte noile reglementari in domeniu si sa se perfectioneze continuu. De asemenea, un medic nu vsa putea
prescrie pacientilor sai doar medicamentele despre care a aflat la scoala, ignorand complet progresul din industria
farmaceutica, iar exemple pot continua pentru fiecare profesie si meserie in parte.

Inainte de aparitie actualului Cod al muncii, perfectionarea profesionala era

mai curand o obligatie decat un drept. Salariatii erau datori sa tina pasul cu
schimbarile, dar angajatorii nu aveau nici o obligatie prevazuta expresis verbis in
actele normative. In Codul muncii aplicabil astazi a fost inclus titlul VI, Formarea
profesionala, care reglementeaza dispozitii generale in aceasta privinta, contractele
speciale de formare profesionala, contractul de ucenicie la locul de munca.
Apreciem ca titulatura titlului VI din Codul muncii este defectuoasa, deoarece
formarea profesionala, asa cum am aratat mai sus, se refera strict la dobandirea
cunostintelor necesare pentru a putea ocupa o anumita functie sau meserie, iar
reglementarea inserata in cod se refera la perfectionarea profesionala a persoanelor
care cau deja statutul de salariati. De altfel, art. 188 prevede expres ca formarea
profesionala a salariatilor are urmatoarele obiective:
a) adaptarea salariatului la cerintele postului sau ale locului de munca;

b) obtinerea unei calificari profesionale;

c) actualizarea cunostiintelor si deprinderilor specifice postului si locului de
muncasi perfectionarea pregatirii profesionale pentru ocupatia de baza;
d) reconversia profesionala determinata de restructurari socio-economice;
e) dobandirea unor cunostiinte avansate, a unor metode si procedee
moderne, necesare pentru realizarea activitatilor profesionale;
f)

prevenirea riscului somajului;

g) promovarea in munca si dezvoltarea carierei profesionale.

Formarea profesionala a salariatilor se poate realiza prin urmatoarele forme:
a) participarea la cursuri organizate de catre angajator sau de catre
furnizorii de servicii de formare profesionala din tara sau din strainatate;
b) stagii de adaptare profesionala la cerintele postului si ale locului de
munca;
c) stagii de practica si specializare in tara si in strainatate;
d) ucenicie organizata la locul de munca;
e) formarea individualizata;
f)

alte forme de pregatire convenite intre angajator si salariat.

Angajatorul, in conformitate cu prevederile art. 190 din cod, are obligatia de a asigura salariatilor acces periodic la
formarea profesionala. In acest sens, angajatorul elaboreaza, dupa consultarea cu sindicatul sau cu reprezentantii
salariatilor, planuri anuale cu privire la formarea profesionala. Aceste planuri anuale fac parte integrala din
contractul colectiv de munca din unitate.

Modalitatea concreta de formare profesionala, drepturile si obligatiile partilor,

durata formarii profesionaleprecum si orice alte aspecte legate de formarea
profesionala fac obiectul unor acte aditionale la contractele individuale de munca.
Formarea profesionala individualizata se stabileste de catre angajator
impreuna cu salariatul in cauza, tinand seama de criteriile avute in vedere in cadrul
planului annual de formare profesionala si de conditiile de desfasurare a activitatii la
locul de munca.
Observam ca legea nu prevede sumele pe care angajatorul este obligat sa se
foloseasca pentru formarea profesionala a salariatilor sai. Insa art. 194 prevede ca, in
situatia in care participarea la cursurile sau stagiile de formare profesionala este
initiata de angajator, toate cheltuielile vor fi suportate de ca tre acesta. Daca
participarea la activitatile de formare profesionala presupun scoaterea partiala din

activitate, salariatul participant va beneficia, in conditiile legii, de drepturile sale

salariale astfel:
a) daca participarea presupune scoaterea din activitate a salariatului pentru
o perioada ce nu depaseste 25% din durata zilnica a timpului normal de
lucru, acesta va beneficia, pe durata formaroii profesionale, de salariul
integral corespunzator postului sau functiei detinute, cu toate
indemnizatiile, sporurile si adaosurile la aceasta;
b) daca participarea presupune scoaterea din activitate a salariatului pentru
o perioada mai mare de 25% din durata zilnica a orelor de lucru, acesta
va beneficia de salariul de baza si, dupa caz, de sporul de vechime
c) daca participarea la cursurile sau la stagiul de formare profesionala
presupune scoaterea integrala din activitate, contractul individual de
munca se suspenda, acesta beneficiind de o indemnizatie platita de
angajator, prevazuta in contractul colectiv de munca aplicabil sau in
contractul individual de munca, dupa caz.
Pe perioada suspendarii, salariatul beneficiaza de vechime la locul de munca, aceasta perioada fiind considerata
stagiu de cotizare in sistemul asigurarilor sociale de stat.

Inainte de adoptarea actualului cod al muncii, angajatorii care suportau de

bunavoie cheltuielile ocazionate cu formarea profesionala a salariatilor lor se
confruntau cu amenintarea ca acesti salariati, dupa ce au beneficiat de cursurile sau
stagiile de pregatire, sa nu fie atrasi de idea colaborarii cu un alt angajator. Astfel,
de pe urma perfectionarii salariatului avea sa beneficieze un alt patron.
Pentru a iesi din aceasta dilema, in tacerea absoluta a legislatiei muncii mai
vechi, angajatorii au optat pentru incheierea unor acte aditionale la contractul
individual de munca prin care sa se solutioneze problema timpului lucrat in beneficiul
angajaotrului care a finantat cursuri de pregatire profesionala. De cele mai multe ori
insa clauze inserate in atare contracte au fost abuzive deoarece incalcau principiul
libertatii muncii stabilit de constitutie ori prevedeau deapagubiri exorbitante, total
disproportionate fata de valoarea cursurilor sau fata de prejudiciul efectiv suferit de
angajator.
Aceaste situatii, de cele mai multe ori transformate in litigii de munca, au fost
inlaturate de inserarea in cod a art. 195. Acest articol prevede ca salariatii care au
beneficiat de un curs sau stagiu de formare profesionala mai mare de 60 de zile, din
initiativa angajatorului, nu pot avea initiativa incetarii contractului individualde munca
o perioada de cel putin 3 ani de la data absolvirii cursurilor sau stagiului de formare
profesionala.
Durata obligatiei salariatului de a presta munca in favoarea angajatorului
care a suportat cheltuielile ocazionate de formarea profesionala precum si orice alte
aspecte in legatura cu obligatiile salariatului, ulterioare formarii profesionale se
stabilesc prin act aditional la contractul individual de munca.

Daca dimpotriva, salariatul are initiativa incetarii contractului individual de

munca desi a beneficiat de stagii de pregatire platite de angajator, acesta va fi
obligat sa suporte toate cheltuielile ocazionate de formarea profesionala, proportional
cu perioada nelucrata din perioada stabilita conform actului aditional la contractul
individual de munca.
Aceasta obligatie incumba urmatoarelor categorii de salariati:
-

salariatii care, desi au beneficat de cursuri sau stagii de pregatire au

solicitat incetarea unilaterala a contractului individual de munca (au
demisionat) mai inainte de expirarea perioadei de timp in care trebuiau sa
lucreze in favoarea angajatorului finantator;

salariatii care, in acelasi interval de timp, au fost concediati pentru motive

de indisciplina;

al caror contract individual de muncaa a incetat ca urmare a arestarii

preventive pe o perioada mai mare de 60 de zile

in situatia condamnarii printr-o hotarare judecatoreasca definitiva pentru

o infractiune in legatura cu munca lor,

precum si in cazul in care instanta penala a pronuntat interdictia de

exercitare a profesiei, temporar sau definitiv.

Am elucidat pana aici prevederile legale in ipoteza participarii salariatilor la cursuri sau stagii de pregatire
profesionala, din initiativa angajatorului. Daca insa salariatul doreste sa participe la un curs de formare
profesionala cu scoatere din activitate, atunci el trebuie sa adreseze o cerere angsajatorului. Acesta din urma este
obligat sa raspunda solicitarii salariatului, dupa consultarea cu sindicatul sau cu reprezentantii salariatilor, in
termen de 15 zile. In raspuns, angajatorul trebuie sa precizezeconditiile in care va permite salariatului participarea
la forma de pregatire profesionala, inclusiv daca va suporta in totalitate sau in parte costul ocazionat de aceasta.

Contracte speciale de pregatire si perfectionare profesionala

Formarea profesionala la nivelul angajatorului prin intermediul contractelor
speciale de face de catre un formator. Acesta este numit de angajator dintre salariatii
calificati, cu o experienta profesionala de cel putin 2 ani in domeniul in care urmeaza
sa se realizeze formarea profesionala.
Un formsator poate asigura formarea, in acelasi timp, pentru cel mult 3
salariati iar exercitarea activitatii de formare profesionala se include in programul
normal de lucru al formatorului.
Formatorul are urmatoarele obligatii:
-

obligatia de a primi, de a ajuta, de a informa si de a indruma salariatul pe

durata contractului special de formare profesionala;

de a supraveghea indeplinirea atributiilor de serviciu corespunzatoare

postului ocupat de salariatul in formare;

formatorul asigura cooperarea cu alte organisme de formare si participa

la evaluarea salariatului care a beneficiat de formare profesionala.

Conform art. 198, sunt considerate contracte speciale de formare profesionala contractul de calificare
profesionala (art. 199 art. 200 din cod) si contractul de adaptare profesionala (art. 201 art. 202 din cod).
Contractul de calificare profesionala este cel in baza caruia salariatul se obliga sa urmeze cursurile de
formare organizate de angajator pentru dobandirea unei calificari profesionale.
Pot incheia contracte de calificare profesionala salariatii cu varsta minima de 16 ani impliniti, care nu au dobandit
o calificare sau au dobandit o calificare ce nu le permite mentinerea locului de muncala acel angajator.
Contractul de calificare profesionala se incheie pentru o durata cuprinsa intre 6 luni si 2 ani.
Pot incheia contracte de calificare profesionala numai angajatorii autorizati in acest sens de Ministerul Muncii si
Solidaritatii Sociale si de Ministerul Educatiei si Cercetarii. Procedura de autorizare precum si modul de atestare a
calificarii profesionale se stabilesc prin lege speciala.
Contractul de adaptare profesionala se incheie in vederea adaptarii salariatilor debutanti la o functie noua, la
un loc de munca nou sau in cadrul unui colectiv nou.
Contractul de adaptare profesionala se incheie o data cu incheierea contractului individual de munca sau, dupa
caz, la debutul salariatului in functia noua, la locul de munca nou sau in colectivul nou, in conditiile legii.
Contractul de adaptare profesionala este un contract incheiast pe durata determinata ce nu poate fi mai mare de
un an. La expirarea termenului, salariatul poate fi supus unei evaluari in vederea stabilirii masurii in care poate
face fata functiei noi, locului de munca nou sau colectivului nou in care urmeaza sa presteze munca.
Contractul de ucenicie la locul de munca
Desi calificat de legiutor drept un contract individual de munca de tip particular, datorita obiectului sau specific
incadrarea din punct de vedere tehnico-legislativ a normelor care reglementeaza acest contract s-a facut in Titlul
VI Formarea profesionala (art. 205 art. 213).
Contractul de ucenicie la locul de munca este contractul individual de munca de tip particular in temeiul caruia:
a)

angajatorul persoana juridica sau persoana fizica se obliga ca, in afara platii unui salariu, sa
asigure ucenicului formarea profesionala intr-o anumita meserie;

b)

ucenicul se obliga sa urmeze cursurile de formare profesionala si sa munceasca in subordinea

angajatorului respectiv.

Contractul de ucenicie la locul de munca se incheie pe o durata determinata care nu poate fi mai mare de 3
ani.Contractul de ucenicie la locul de munca se incheie de catre angajatorul autorizat de Ministerul Muncii si
Solidaritatii Sociale.
Poate fi incadrat ca ucenic orice tanar care nu detine o calificare profesionala si care, la debutul perioadei de
ucenicie nua implinit varsta de 25 de ani. Ucenicul beneficiaza de dispozitiile aplicabile celorlalti salariati, in
masura in care ele nu sunt contrare celor specifice statutului de ucenic.
Timpul necesar ucenicului pentru participarea la activitati teoretice ce tin de pregatirea sa profesionala este inclus
in programul normal de munca.
In cazul ucenicilor, conform art. 209 din cod, se interzic:
a)

munca prestata in conditii grele, vatamatoare sau periculoase;

b)

munca suplimentara;

c)

munca de noapte.

Contractul de ucenicie la locul de munca va cuprinde, in afara dispozitiilor obligatorii prevazute in contractul
individual de munca, urmatoarele:
-

precizarea persoanei care urmeaza sa se ocupe de pregatirea ucenicului, denumita maistru de

ucenicie, si calificarea acesteia;

durata necesara pentru obtinerea calificarii in meseria respectiva;

avantajele in natura acordate ucenicului in vederea calificarii prpofesionale.

Maistrul de ucenicie este salariat al angajatorului, atestat pentru pregatirea ucenicilor de catre
Ministerul Muncii si Solidaritatii Sociale.
Aptitudinile ucenicului de a presta meseria pentru care este pregatit prin contractul de iucenicie fac
obiectul unei verificari finale organizate de angajator. Salariatii a caror formare profesionala a facut obictul unui
contract de cuenicie la lcoul de munca nu vor putea fi obligati la suportarea cheltuielilor de formare facute de
angajator.
Controlul activitatii de ucenciie la locul de munca, statutul ucenicului, mocul de incheiere si de
executare a contractului de ucenicie la locul de munca, autorizarea angajatorilor pentru incheierea contractelor de
ucenicie la locul de munca, atestarea maistrului de ucenicie, verificarea finala a aptitudinilor ucenicului precum si
orice altre aspecte legate de contractul de ucenicie la locul de munca urmeaza a fi reglementate prin lege
speciala.