Formarea Spaiului european de nvmnt superior

Comunicat al Conferinei Minitrilor responsabili pentru

nvmntul superior
Berlin, 19 septembrie 2003
Preambul
Pe data de 19 iunie 1999, la un an dup Declaraia de la Sorbona, Minitrii responsabili
pentru nvmntul superior din 29 de ri ale Europei au semnat declaraia de la Bologna.
Ei au convenit asupra unor obiective comune importante pentru dezvoltarea coerent i
armonioas n domeniul nvmntului superior pentru anul 2010. La urmtoarea conferin
ce a avut loc la Praga pe data de 19 mai 2001, numrul obiectivelor a crescut, iar minitri iau reafirmat obligaiunile de a forma Spaiul european de nvmnt superior ctre anul
2010. Pe data de 19 septembrie 2003 Minitrii responsabili pentru nvmntul superior din
33 de ri ale Europei s-au ntlnit n Berlin cu scopul de a analiza progresele obinute n
domeniu i de a stabili prioritile i noile obiective pentru anii urmtori cu scopul de a
accelera formarea Spaiului european de nvmnt superior. Ei au convenit asurpa
urmtoarelor consideraii, principii i prioriti.
Minitrii au reafirmat importana dimensiunii sociale a procesului de la Bologna. Necesitatea
de a crete caracterul competitiv trebuie s fie echilibrat cu obiectivele de mbuntire a
caracteristicilor sociale n domeniul Spaiului european de nvmnt superior, avnd drept
scop intensificarea coeziunii sociale i reducerea inegalitilor sociale i de sex att la nivel
naional, ct i la cel european. n acest context, Minitrii i-au reafirmat poziia c
nvmntul superior este un bun i o responsabilitate public. Ei au accentuat faptul c n
cooperarea i n schimburile internaionale academice, trebuie s prevaleze valorile
academice.
Minitrii iau n consideraie concluziile Consiliilor Europene din Lisabona (2000) i Barcelona
(2002) care au ca scop transformarea Europei n cea mai competitiv i dinamic economie
bazat pe cunotine din lume, capabil s produc o cretere economic susinut cu mai
multe posturi de lucru i cu o mai mare coeziune social i lanseaz un apel la nfptuirea n

-2continuare a aciunilor i asigurarea unei cooperri mai apropiate n contextul procesului de

la Bologna.
Minitrii au luat cunotin de Raportul de Evaluare elaborat de Grupul de implementare a
Procesului Bologna pe perioada ntre ntlnirile de la Praga i Berlin. Ei, de asemenea, au
luat cunotin de Raportul Trends-III elaborat de Asociaia Universitilor Europene (EUA),
la fel ca i de rezultatele seminarelor, care au fost organizate ca parte a programului de lucru
ntre ntlnirile din Praga i Berlin de ctre cteva state membre, instituii de nvmnt
superior, organizaii i studeni. Mai apoi minitrii au luat cunotin de Rapoartele Naionale,
care au demonstrat progresele considerabile ce au avut loc ca urmare a aplicrii principiilor
Procesului Bologna. i n sfrit, ei au luat cunotin de mesajele de susinere a
implementrii Proiectului primite din partea Comisiei Europene i Consiliului Europei
Minitrii au convenit asupra faptului c trebuie ntreprinse eforturi pentru a asigura legturi
mai adecvate dintre nvmntul superior i sistemul de cercetare n rile respective.
Spaiul european de nvmnt superior n curs de devenire va beneficia din sinergiile cu
Spaiul european de cercetare, consolidnd astfel o Europ bazat pe cunotine. Scopul
acestei aciuni este de a pstra bogia cultural i diversitatea lingvistic a Europei, bazat
pe motenirea diferitor tradiii, precum i de a educa potenialul de inovaie, de dezvoltare
economic i social printr-o cooperare atotcuprinztoare dintre instituiile europene de
nvmnt superior.
Minitrii au recunoscut rolul fundamental jucat de instituiile de nvmnt superior i
organizaiile de studeneti, au luat cunotin de mesajele primite din partea Asociaiei
Universitilor Europene (EUA) create n baza Conveniei de a Graz a instituiilor de
nvmnt superior, de contribuia din partea Asociaiei Europene a Instituiilor n
nvmntul Superior (EURASHE), precum i de comunicrile primite din partea ESIB
Uniunile Naionale ale Studenilor din Europa.
Minitrii au salutat interesul artat de alte regiuni ale lumii n dezvoltarea Spaiului european
de nvmnt superior i, n particular, au apreciat prezena reprezentanilor din acele ri
europene, care nc nu fac parte din Procesul Bologna, ca i din Comitetul de implementare
al Uniunii Europene, America Latin i Caraibilor pentru nvmntul Superior (EULAC) ca
oaspei ai Conferinei.

Progrese
Minitri au salutat diversele iniiative ntreprinse dup Summit-ul pentru nvmntul
superior de la Praga, de a intensifica comparabilitatea i compatibilitatea, de a face
sistemele de nvmnt superior mai transparente i de a spori calitatea nvmntului
superior european la nivel instituional i naional. Ei au apreciat cooperarea i angajamentul
tuturor partenerilor instituiilor de nvmnt superior, studenilor i a altor participani n
acest domeniu.
Minitrii au accentuat importana tuturor elementelor Procesului Bologna pentru formarea
Spaiului european de nvmnt superior i au accentuat necesitatea de a intensifica
eforturile la nivel instituional, naional i european. Totui, pentru a da procesului un impuls
n continuare, ai s-au angajat s intermedieze prioritile pentru urmtorii doi ani. Ei vor
intensifica eforturile pentru a promova efectiv sistemele de asigurare a calitii, pentru a
accelera implementarea efectiv a sistemului bazat pe dou cicluri i pentru a mbunti
sistemul de recunoatere a titlurilor i a perioadelor de studii.

-3-

Asigurarea calitii
Calitatea nvmntului superior s-a dovedit s a fi baza formrii Spaiului european de
nvmnt superior. Minitrii s-au angajat s susin dezvoltarea n continuare a sistemului
de asigurare a calitii la nivel instituional, naional i european. Ei au accentuat necesitatea
de e elabora criterii mutual acceptate i metodologii de asigurare a calitii.
Ei, de asemenea, au accentuat c, conform principiilor autonomiei instituionale,
responsabilitatea de baz pentru asigurarea calitii n nvmntul superior aparine
fiecrei instituii aparte i acest lucru formeaz temelia unei responsabilitii autentice a
sistemului academic n cadrul naional.
De aceea, ei au czut de acord ca pn n anul 2005 sistemele naionale de asigurare a
calitii s includ:
Definirea responsabilitilor organelor i instituiilor implicate.
Evaluarea programelor sau instituiilor, inclusiv evaluarea intern, analiza extern,
participarea studenilor i publicarea rezultatelor.
Un sistem de acreditare, certificare sau proceduri comparabile.
Participarea internaional, cooperarea i organizarea reelelor.
La nivel european, minitrii au apelat la ENQA prin intermediul membrilor ei, n cooperarea
cu EUA, EURASHE i ESIB pentru a dezvolta un set coordonat de standarde, proceduri i
norme n sfera asigurrii calitii, pentru a explora modalitile de creare a unui sistem
adecvat i echitabil de analiz a asigurrii calitii sau/i acreditrii ageniilor i instituiilor,
precum i de face, prin intermediul Grupului de implementare, ctre anul 2005, un raport
Minitrilor. De asemenea, vor fi luate n consideraie i expertizele efectuate de alte asociaii
i reele din domeniul asigurrii calitii.

Structura titlurilor: Adoptarea unui sistem bazat n esena pe dou

cicluri
Minitrii au avut satisfacia s menioneze faptul c n baza angajamentului lor referitor la
sistemului de dou cicluri, definit n declaraia de la Bologna, s-a dat cursul unei restructurri
comprehensive a peisajului nvmntului superior european. Toi minitrii s-au angajat s
nceap implementarea sistemului de dou cicluri ctre anul 2005.
Minitrii au subliniat importana consolidrii progresului i mbuntirii nelegerii i acceptrii
noilor calificri prin ntrirea dialogului n cadrul instituiilor, precum i ntre instituii i
angajai.
Minitrii au ncurajat rile membre s elaboreze un cadru de calificri comparabile i
compatibile pentru sistemele de nvmnt superior, care ar cuta s descrie calificrile n
termeni de abiliti de lucru, pe nivele, conform rezultatelor procesului de nvare,
competenelor i profilului. Ei, de asemenea, prevd elaborarea unui cadru atotcuprinztor
de calificri pentru Spaiul european de nvmnt superior.
n interiorul unui astfel de cadru, titlurile trebuie s prevad finaliti ct mai diverse. Titlurile
din primul i al doilea ciclu trebuie s aib orientri i profiluri diferite cu scopul de a se
acomoda diverselor necesiti individuale, de munc i de pe pia a muncii. Titlurile primului
ciclu ar trebui, n definiia Conveniei de la Lisabona, s ofere acces la programele celui de-al
doilea ciclu. Titlurile ciclului al doilea trebuie s ofere acces la studiile de doctorat.

-4Minitrii au invitat Grupul de implementare s analizeze cum i dac nvmntul superior

de scurt durat poate fi asimilat la primul ciclu din cadrul de calificri ale nvmntului
superior din spaiul european.
Minitrii i-au reconfirmat angajamentul de a face nvmntul superior accesibil pentru toi,
n baza capacitilor i mijloace adecvate.

Promovarea mobilitii
Mobilitatea studenilor, a personalului academic i administrativ reprezint baza pentru
formarea Spaiului european de nvmnt superior. Minitrii au accentuat importana
acestui fapt att pentru domeniul academic i cultural, precum i pentru cel politic, social i
economic. Ei i-au exprimat satisfacia referitor la faptului c dup ultima lor ntlnire, cifrele
ce caracterizeaz mobilitatea au crescut, de asemenea, i datorit suportului din partea
programelor Uniunii Europene, i au convenit asupra ntreprinderii msurilor necesare pentru
mbuntire calitatii i monitorizrii datelor statistice referitoare la mobilitatea studenilor.
Ei i-au reafirmat intenia de a nltura toate obstacolele care stau n calea mobilitii n
Spaiul european de nvmnt superior. n scopul promovrii mobilitii studenilor, Minitrii
vor ntreprinde paii necesari pentru a asigura portabilitatea mprumuturilor i granturilor
naionale.

Implementarea sistemului de credite

Minitrii au accentuat rolul important jucat de Sistemul European de Credite Transferabile
(ECTS) n facilitarea mobilitii studenilor i n dezvoltarea curriculumului internaional. Ei
apreciaz faptul c ECTS devine, pas cu pas, o baz generalizat pentru sistemele naionale
de credite. Ei susin evoluia ctre obiectivul ce prevede ca ECTS s devine nu doar un
sistem de transfer, ci i unul acumulativ, care s fie aplicat consistent n ntreg spaiul
european al nvmntului superior.

Recunoaterea titlurilor: Adoptarea unui sistem de titluri

comparabile i bine definite
Minitrii au subliniat importana Conveniei de la Lisabona referitoare la recunoaterea
titlurilor, convenie care trebuie ratificat de ctre toate rile participante la Procesul
Bologna, i au fcut un apel la reelele ENIC i NARIC, la autoritile naionale competente,
s continue implementarea Conveniei.
Ei au stabilit ca obiectiv faptul c ncepnd cu anul 2005 fiecare absolvent va primi
suplimentul la diplom automat i fr plat. Acest document trebuie emis ntr-o limb larg
rspndit de circulaie european.
Ei au chemat instituiile i angajaii s asigure utilizarea pe deplin a suplimentului la diplom,
s profite de transparena avansat i de flexibilitatea sistemelor de calificri ale
nvmntului superior, pentru stimularea capacitii de angajare i facilitarea recunoaterii
academice pentru studiile ulterioare.

-5-

Instituiile de nvmnt superior i studenii

Minitrii au salutat angajamentul instituiilor de nvmnt superior i a studenilor fa de
Procesul Bologna i au recunoscut necesitatea participrii active i directe a tuturor
partenerilor n procesul care va asigura succesul pe termen lung.
Fiind familiarizai cu faptul c contribuia instituiilor puternice poate spori dezvoltarea
economic i social, Minitrii au remarcat faptul c instituiile trebuie mputernicite s ia
decizii referitoare la organizarea i administrarea lor intern. Minitrii au chemat instituiile s
asigure faptul ca reformele s devin complet integrate n funciile i procesele instituionale
de baz.
Minitrii au remarcat participarea constructiv a organizaiilor de studeni n Procesul
Bologna i au subliniat necesitatea de a include studenii nc de la stadiul incipient n
activitile ulterioare.
Studenii sunt participani cu drepturi depline la guvernarea nvmntului superior. Minitrii
remarc c msurile naionale legislative care au drept scop asigurarea participrii
studenilor snt mai extinse n cazul Spaiului european de nvmnt superior. Ei, de
asemenea, au chemat instituiile i organizaiile studeneti s identifice msurile de
extindere a implicrii studenilor n guvernarea nvmntului superior.
Minitrii au accentuat importana unor condiii adecvate de studii i de trai pentru studeni,
pentru ca acetia s-i poat finisa cu succes studiile ntr-o perioad rezonabil de timp, fr
obstacole de ordin social sau economic. Ei, de asemenea, au accentuat necesitatea
colectrii unor date mai comparabile referitor la situaia economic i social a studenilor.

Promovarea dimensiunii europene n nvmntul superior

Minitrii au remarcat faptul c, urmare a apelului formulat la Praga, continue s se dezvolte
modulele adiionale, cursurile i curriculumul cu coninuturi, orientare i organizare
european.
Ei au remarcat faptul c iniiativele ntreprinse de ctre Instituiile de nvmnt superior din
numeroase ri ale Europei au contribuit la mobilizarea resurselor academice i tradiiilor
culturale n favoarea promovrii dezvoltrii programelor integrat de studii i de titluri comune
la nivelul unu, doi i trei.
Mai mult ca att, ei au accentuat necesitatea includerii n programele comune de calificare a
unei perioade substaniale de studii peste hotare, precum i o prevedere adecvat pentru
diversitatea lingvistic i procesul de nvare a limbilor, astfel nct studenii s poat obine
un potenial deplin pentru competitivitatea pe piaa muncii, identitatea i cetenia
european.
Minitrii au convenit s fac tot posibilul ca la nivel naional s fie depite toate obstacolele
legislative din calea stabilirii i recunoaterii unor astfel de titluri i s susin activ
dezvoltarea i asigurarea adecvat a calitii curricululmului integrat, fapt ce va duce la titluri
comune.

-6-

Promovarea caracterului atractiv al Spaiului european de

nvmnt superior
Minitrii au convenit asupra faptului c caracterul atractiv i deschis al nvmntului
superior european trebuie intensificat. Ei au confirmat disponibilitatea de a dezvolta
programe de burse pentru studenii din rile lumii a treia.
Minitrii au declarat c schimburile transnaionale n nvmntul superior trebuie guvernate
n baza calitii i valorilor academice i au convenit s activeze ntr-un format comun n
acest sens. n cazul existenei unor circumstane adecvate, un astfel de format trebuie s
includ partenerii sociali i cei din economie.
Ei au ncurajat cooperarea regional din alte pri ale globului prin deschiderea seminarelor
i conferinelor Bologna pentru reprezentanii din aceste regiuni.

nvmntul continuu
Minitrii au subliniat contribuia important a nvmntului superior n transformarea
instruirii continue ntr-o realitate. Ei au ntreprins pai pentru a alinia politica lor naional la
realizarea acestui scop i au impulsionat instituiile de nvmnt superior s extind
posibilitile instruirii continue la treapta de nvmnt superior, inclusiv i prin
recunoaterea studiilor anterioare. Ei au accentuat c astfel de activiti trebuie s devin o
parte integrant a nvmntului superior.
Mai mult ca att, minitrii au chemat persoanele ce lucreaz n domeniul elaborrii normelor
de calificare pentru Spaiul european de nvmnt superior, s prevad mai multe trasee
flexibile de instruire, oportuniti i tehnici de nvare i, de asemenea, s foloseasc
eficient creditele ECTS.
Ei au accentuat necesitatea de a mbunti oportunitile pentru toi cetenii, n
concordan cu abilitile i aspiraiile lor, pentru a urma traseele de instruire continu n
cadrul nvmntului superior.

Aciuni Adiionale
Spaiul european de nvmnt superior i Spaiul european de
cercetare - doi stlpi ai societii bazate pe cunotine
Contieni de necesitatea de a promova legturi mai strnse ntre EHEA i ERA ntr-o
Europ a cunotinelor i importana cercetrii ca o parte integrant a nvmntului
superior din Europa, Minitrii consider necesar de a merge mai departe de actuala
configuraie cu dou cicluri a nvmntului superior i de a include nivelul doctoral ca al
treilea ciclu al Procesului Bologna. Ei accentueaz importana cercetrii i a pregtirii n
acest domeniu i promovarea interdisciplinaritii n meninerea i mbuntirea calitii
nvmntului superior i n asigurarea competitivitii nvmntului superior european n
general. Minitrii au chemat la o mobilitate crescnd la nivel doctoral i postdoctoral i au
ncurajat instituiile implicate s-i intensifice cooperarea n sfera studiilor de doctorat i n
pregtirea tinerilor cercettori.
Minitrii vor ntreprinde eforturile necesare pentru a face instituiile de nvmnt superior
din Europa parteneri mai atractivi i mai eficieni. De aceea, minitri roag instituiile

-7superioare de nvmnt s sporeasc rolul i relevana cercetrii la nivel de evoluie

tehnologic, social i cultural i la necesitile societii.
Minitrii neleg faptul c exist obstacole n realizarea acestor scopuri i ele nu pot fi
rezolvate singure de ctre instituiile de nvmnt superior. Se cere un suport puternic,
inclusiv financiar i un set de decizii adecvate din partea Guvernelor naionale i
Organismelor Europene.
i, n sfrit, Minitrii au declarat faptul c reelele de nivel doctoral trebuie susinute pentru a
stimula dezvoltarea excelenei i pentru ca ele s devin unul din simbolurile Spaiului
european de nvmnt superior.

Aprecieri
n vederea realizrii obiectivelor stabilite pentru anul 2010, este de ateptat s se ia msuri
de analiz a progreselor obinute n Procesul Bologna. Un exerciiu de analiz pe termen
intermediar ar asigura informaii utile referitoare la faptul cum are loc evoluia procesului i ar
oferi posibilitatea de a lua, n caz de necesitate, msuri de rectificare.
Minitrii au nsrcinat Grupul de implementare cu organizarea unui proces de analiz pn la
summit-ul din 2005 i cu ntreprinderea unor msuri pentru pregtirea detaliat a rapoartelor
referitoare la progresele i implementarea prioritilor intermediare stabilite pentru urmtorii
doi ani:
asigurarea calitii;
sistemul cu dou cicluri;
recunoaterea titlurilor i a perioadelor de studii.
Mai mult ca att, rile participante vor fi pregtite s permit accesul la informaia necesar
pentru analiza nvmntului superior prin prisma obiectivelor Procesului Bologna. Accesul
la bazele de date, n legtur cu cercetrile respective, precum i rezultatele acestor
cercetri, trebuie facilitate.

Continuitatea procesului
Noii membri
Minitrii consider necesar de a adapta clauza Comunicatului de la Praga n aplicare pentru
membri, ele coninnd urmtoarele:
rile, care fac parte din Convenia Cultural European trebuie s fie eligibile n calitate de
membru al Spaiului european de nvmnt superior, cu condiia c ele vor declara
disponibilitatea i dorina de a urma i implementa obiectivele Procesului Bologna n propriul
lor sistem de nvmnt superior. Scrisorile de intenie trebuie s conin informaii
referitoare la faptul cum va avea loc implementarea principiilor i obiectivelor declaraiei.
Minitrii au decis s accepte cererile de a deveni membri, primite din partea Albaniei,
Andorei, Bosniei i Herzegovinei, Sfntului Scaun, Rusiei, Serbiei i Muntenegrului, fostei
Republici Iugoslave a Macedoniei i s salute aceste state ca noi membri, extinznd
procesul la un numr de peste 40 de ri europene.

-8Minitrii au recunoscut c calitatea de membru al Procesului Bologna implic schimbri i

reforme substaniale pentru toate rile care au semnat. Ei au convenit s susin toi
semnatarii noi n efectuarea acestor schimbri i reforme, incluzndu-i n procesul de discuii
i asisten mutual, fapt pe care-l implic Procesul Bologna.

Structura de implementare
Minitrii au ncredinat implementarea tuturor problemelor prevzute n Comunicat,
conducerea general a Procesului Bologna i pregtirea urmtoarei ntlniri la nivel
ministerial Grupului de implementare, care trebuie s fie compus din reprezentanii tuturor
membrilor Procesului Bologna i ai Comisiei Europene, Consiliului Europei, EUA,
EURASHE, ESIB i UNESCO/CEPES ca membri consultativi. Aceste grup, care trebuie
convocat cel puin de dou ori pe an, trebuie s fie prezidat de UE, avndu-l ca vicepreedinte pe reprezentantul statului unde va avea loc urmtoarea ntlnire.
Un Consiliu, prezidat, de asemenea, de UE, trebuie s supravegheze lucrul dintre ntlnirile
Grupului de implementare. Acest Consiliu va fi compus din preedinte, vice-preedinte
reprezentantul statului unde va avea loc urmtoarea ntlnire , ai precedentului i viitorului
preedini ai UE, reprezentanii ai trei ri participante, selectate de ctre Grupul de
implementare pentru un an, Comisia European i ca membri consultativi Consiliul
Europei, EUA, EUDASHE i ESIB. Grupul de implementare, ca i Consiliul, pot convoca adhoc, n caz de necesitate, grupuri de lucru.
n general, activitatea de implementare va fi susinut de ctre un Secretariat numit de ara
n care va avea loc urmtoarea Conferin Ministerial.
La prima sa ntlnire de dup Conferina de la Berlin, Grupul de implementare este chemat
s defineasc responsabilitile Consiliului i sarcinile Secretariatului.

Programul de lucru 2003-2005

Minitrii cer Grupului de implementare s coordoneze activitile pentru progresul Procesului
Bologna aa cum ele au fost stabilite n punctele i msurile Comunicatului i s fac un
raport asupra lor pn la urmtoarea ntlnire ministerial din anul 2005.

Urmtoarea conferin
Minitrii au decis de a ine urmtoarea conferin n oraul Bergen (Norvegia), n luna mai,
anul 2005.

Traducere autorizata de SEE ECN