Sunteți pe pagina 1din 5

Guvernul Romniei - Norm metodologic din 27 august 2013

Normele metodologice privind modul de elaborare i coninutul hrilor de


hazard la inundaii i al hrilor de risc la inundaii din 27.08.2013
n vigoare de la 05 septembrie 2013
Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 565 din 05 septembrie 2013. Nu exist modificri pn la 24
noiembrie 2014.
CAPITOLUL I
Dispoziii generale
Art. 1. - Normele metodologice privind modul de elaborare i coninutul hrilor de hazard la inundaii
i al hrilor de risc la inundaii, denumite n continuare norme metodologice, prezint cadrul general
privind succesiunea operaiilor de elaborare a hrilor de hazard i a hrilor de risc la inundaii i
coninutul acestora.
Art. 2. - (1) Harta de hazard la inundaii constituie documentul pe care sunt reprezentate zonele
potenial inundabile din albiile majore ale rurilor pentru viituri al cror debit maxim este caracterizat de
urmtoarele probabiliti de depire: 0,1% (probabilitate mic), 1% (probabilitate medie) i 10%
(probabilitate mare).
(2) Harta de risc la inundaii constituie documentaia care indic, pentru zonele inundabile la diverse
probabiliti de depire a debitului maxim, pagubele materiale i umane poteniale la nivel de uniti
administrativ-teritoriale.
(3) Se pot elabora hri de hazard i hri de risc la inundaii i pentru probabiliti de depire a
debitului maxim de 5%, 0,5%, 0,2%, n funcie de particularitile zonelor analizate.
Art. 3. - (1) Hrile de hazard i hrile de risc la inundaii sunt pri componente ale planurilor de
management al riscului la inundaii pe bazine hidrografice.
(2) Harta de hazard i harta de risc la inundaii constituie pri componente ale documentaiei de
amenajare a teritoriului judeean i se introduc n planurile de urbanism generale, zonale i locale ale
localitilor fiecrui jude i municipiului Bucureti i urmeaz acelai regim juridic, de finanare i
aprobare stabilit potrivit legii pentru documentaiile de amenajare a teritoriului i documentaiile de
urbanism.
(3) Harta de risc la inundaii este documentul pe baza cruia consiliul judeean poate declara un areal
ca zon de risc potenial la inundaii.
Art. 4. - Pe baza hrilor de risc la inundaii autoritile administraiei publice locale mpreun cu
unitile teritoriale aparinnd Administraiei Naionale "Apele Romne":
a) identific, declar i monitorizeaz zonele de risc la inundaii;
b) asigur managementul situaiilor de urgen n cazul producerii inundaiilor;
c) stabilesc, dup caz, msurile de prevenire, protecie i atenuare a riscului la inundaii, precum i
condiiile de autorizare a executrii construciilor n arealele respective;
d) detaliaz cerinele minime de coninut ale documentaiilor de urbanism i de amenajare a teritoriului
pentru zonele expuse riscului la inundaii.
CAPITOLUL II
Modul de elaborare i coninutul hrilor de hazard la inundaii
Art. 5. - Elaborarea hrilor de hazard la inundaii se realizeaz de Ministerul Mediului i Schimbrilor
Climatice - Departamentul pentru ape, pduri i piscicultur, prin Administraia Naional "Apele
Romne".
Art. 6. - (1) Elaborarea hrii de hazard la inundaii se realizeaz ntr-un sistem integrat, utiliznd baze
de date, hri digitale n mediu GIS i software specializat.

(2) Baza de date n mediu GIS aferent hrii de hazard la inundaii se realizeaz prin colectarea,
prelucrarea i stocarea informaiilor i datelor necesare referitoare la:
a) baza topografic i cartografic a zonei susceptibile de hazard la inundaii;
b) caracterizarea bazinului hidrografic din punct de vedere geologic, geomorfologic, hidrogeologic,
hidrologic, meteorologic, pedologic, al utilizrii terenului etc.;
c) planurile informaionale privind amenajarea cursurilor de ap, defriri n albie, mpduriri/despduriri
ale versanilor, lucrri antierozionale i de amenajare a vilor toreniale, lucrri de terasamente,
amplasarea construciilor n albia major inundabil, avnd ca efect modificarea traseului n plan vertical
i/sau orizontal al rului.
Art. 7. - Pentru elaborarea hrii de hazard la inundaii se parcurg urmtoarele etape:
a) realizarea de studii topografice i geodezice;
b) realizarea de studii hidrologice i hidraulice;
c) realizarea altor studii complementare;
d) ntocmirea hrii de hazard la inundaii cu limitele zonelor inundabile n cazurile prevzute la art. 2
alin (1).
Art. 8. - (1) Hrile de hazard la inundaii se prezint pe suport cartografic, de regul la scara
1:25.000, iar la nivel zonal i local la scar convenabil.
(2) Prezentarea n format electronic ndeplinete condiia de posibilitate a vizualizrii complete i
sugestive a zonelor care sunt potenial afectate de inundaii.
Art. 9. - Harta de hazard la inundaii este o hart de ansamblu care, pentru fiecare probabilitate de
depire a debitului maxim menionat la art. 2, cuprinde urmtoarele elemente:
a) limita inundaiei, care reprezint extensia apei pentru fiecare caz;
b) adncimea sau nivelul apei.
Art. 10. - (1) Adncimea apei pentru fiecare probabilitate de depire este reprezentat pe intervale
de adncime n nuane diferite de albastru (albastru-nchis pentru adncimile mari i albastru-deschis
pentru adncimile mici). Se vor folosi culori transparente.
(2) n legenda hrii se marcheaz pentru fiecare culoare valorile corespunztoare ecartului considerat
de adncimi ale apei.
Art. 11. - Hrile de hazard la inundaii conin urmtoarele informaii de baz:
a) titlul hrii (care va include numele rului i al sectorului de ru);
b) scara (reprezentat grafic i numeric);
c) caracteristicile inundaiei: limita inundaiei, adncimea apei, iar pentru zonele modelate 2D i viteza
apei;
d) marcarea "nordului" pe hart;
e) legenda;
f) clasa sau ecartul pentru valori numerice;
g) coordonatele geografice n sistemul de proiecie Stereo '70 i nivel de referin Marea Neagr 75;
h) autoritatea responsabil i instituia elaboratoare;
i) prezentarea n medalion a unei hri la scar redus a ntregului bazin hidrografic, cu localizarea
zonei analizate, ca parte a ntregului bazin.
CAPITOLUL III
Modul de elaborare i coninutul hrilor de risc la inundaii
Art. 12. - (1) Elaborarea hrilor de risc la inundaii se poate realiza i prin Administraia Naional
"Apele Romne", n baza unui protocol ncheiat cu consiliile judeene, n condiiile legii, cu sprijinul i
coordonarea Ministerului Mediului i Schimbrilor Climatice - Departamentul pentru ape, pduri i
piscicultur i Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice.
(2) Coninutul-cadru al protocolului prevzut la alin. (1) se va aproba prin ordin comun al ministrului
delegat pentru ape, pduri i piscicultur i al ministrului dezvoltrii regionale i administraiei publice.
Art. 13. - Riscul asociat inundaiilor reprezint pagubele materiale i pierderile umane poteniale
cauzate de producerea acestor fenomene naturale. Elaborarea hrii de risc la inundaii se realizeaz
ntr-un sistem integrat, utiliznd baze de date i hri digitale.
Art. 14. - (1) Elaborarea hrii de risc la inundaii se realizeaz pe baza hrii de hazard la inundaii i
a analizei datelor privind elementele expuse hazardului i a vulnerabilitii acestora.

(2) Elementele expuse hazardului reprezint totalitatea persoanelor i bunurilor materiale ce pot fi
afectate de producerea inundaiilor.
(3) Vulnerabilitatea la inundaii reprezint gradul de afectare a elementelor expuse la aciunea
hazardului inundaiilor.
Art. 15. - Hrile de risc la inundaii prezint consecinele potenial negative asociate cu inundaiile,
3
prevzute la art. 2, conform prevederilor art. 76 alin. (5) din Legea apelor nr. 107/1996, cu modificrile i
completrile ulterioare.
Art. 16. - (1) Riscul este evaluat cantitativ pe baz de funcii "adncime-pagub" sau calitativ, pe clase
de risc, n funcie de probabilitatea de depire a debitului maxim i adncimea apei din zona inundat
conform art. 20 i 31.
(2) Hrile de risc asociat inundaiilor reprezint distribuia n plan a pagubelor materiale estimate
cantitativ sau calitativ.
Art. 17. - Pentru elaborarea hrii de risc la inundaii a fiecrui jude sunt parcurse urmtoarele etape:
a) ntocmirea hrii cu limitele zonelor inundabile pentru debite cu diferite probabiliti de depire,
astfel cum este prevzut la art. 2 alin. (1);
b) determinarea obiectivelor potenial afectate;
c) evaluarea vulnerabilitii obiectivelor expuse hazardului;
d) estimarea populaiei potenial afectate (exprimat numeric) i a riscului exprimat cantitativ sau
calitativ n funcie de vulnerabilitatea elementelor expuse i de caracteristicile hazardului;
e) constituirea n mediu GIS a bazei de date a riscului la inundaii la nivel de jude;
f) elaborarea hrii de risc la inundaii;
g) detalierea hrii de risc la inundaii la nivelul localitilor;
h) avizarea hrilor privind zonele de risc la inundaii de ctre comitetele de bazin;
i) aprobarea hrilor privind zonele de risc la inundaii de ctre Consiliul interministerial al apelor care
funcioneaz pe lng autoritatea public central din domeniul apelor.
Art. 18. Hrile de risc la inundaii elaborate la nivel judeean vor fi integrate la nivelul
bazinului/districtului hidrografic de ctre Administraia bazinal de ap respectiv.
Art. 19. - Realizarea hrilor de risc presupune identificarea urmtorilor receptori de risc:
a) aezri omeneti;
b) populaia potenial afectat (numr de locuitori afectai);
c) uniti economico-sociale: spitale, coli, uniti industriale, staii de tratare a apei, staii de epurare a
apei;
d) infrastructur: aeroporturi, drumuri, ci ferate, gri, poduri, structuri hidrotehnice;
e) suprafaa mpdurit, zone umede;
f) instalaii IPPC;
g) patrimoniu cultural, monumente, situri arheologice.
Art. 20. - (1) Evaluarea vulnerabilitii obiectivelor identificate i expuse riscului la inundaii se
realizeaz innd cont de adncimea apei i de pagubele produse obiectivelor inundate.
(2) Intervalele de valori ale adncimii apei pentru care se va determina vulnerabilitatea bunurilor din
zonele inundabile sunt:
a) adncimea apei sub 0,5 m;
b) adncimea apei ntre 0,5 m i 1,5 m;
c) adncimea apei mai mare de 1,5 m.
Art. 21. - Baza de date n mediu GIS aferent hrii de risc la inundaii se realizeaz prin colectarea,
prelucrarea i stocarea informaiilor i datelor necesare referitoare la:
a) harta de hazard la inundaii;
b) elementele expuse hazardului la inundaii (construcii, terenuri etc.);
c) utilizarea prezent a albiei majore inundabile (zone locuite, zone industriale, suprafee agricole,
pduri, captri i reele de alimentare cu ap, canalizri, staii de pompare, osele i ci ferate, linii
electrice i telefonice, diguri i alte obiective care pot fi afectate);
d) zonele de evacuare i cile de acces la acestea.
Art. 22. - (1) Harta de risc la inundaii a judeului, parte component a planului de amenajare a
teritoriului judeean i/sau zonal, se elaboreaz, de regul, la scara 1: 25.000, iar la nivel zonal i local la
scri convenabile pentru a putea fi reprezentate obiectivele din zona urban. Documentaiile de urbanism

- planurile de urbanism generale i regulamentele locale de urbanism aferente - detaliaz harta de risc la
inundaii prin hri de risc la scri adecvate.
(2) Baza topografic i cartografic pentru harta de risc la inundaii utilizeaz sistemul de proiecie
Stereo '70 i nivel de referin Marea Neagr 75.
Art. 23. - (1) Harta de risc la inundaii se realizeaz cu respectarea condiiilor legale n vigoare, cel
puin pentru probabilitile de depire a debitelor maxime de: 10 %, 1 % i 0,1 %, n funcie de
importana obiectivelor aflate n zona de risc i ncadrarea n clasele i categoriile de importan
corespunztoare ale acestora.
(2) Harta de risc la inundaii se actualizeaz periodic la 6 ani i ori de cte ori intervin modificri ale
datelor iniiale.
Art. 24. - Hrile de risc la inundaii vor fi editate n parte pentru fiecare probabilitate de depire a
debitului maxim stabilit conform art. 2 alin. (1).
Art. 25. - (1) Harta de risc la inundaii cuprinde, n principal, delimitarea urmtoarelor zone de risc la
inundaii:
a) zone cu risc major - zone n care se impune instituirea interdiciei de amplasare a construciilor
definitive, unde frecvena inundaiilor, adncimea, viteza apei i durata inundaiilor fac din aceste zone o
cale de scurgere a apelor mari;
b) zone cu risc mediu - zone care urmeaz s fie aprate prin msuri structurale i nestructurale,
conform legislaiei i reglementrilor n vigoare;
c) zone cu risc redus - zone n care nivelul pagubelor este sczut i unde sunt necesare doar msuri
locale.
(2) Culorile folosite pentru reprezentarea celor 3 zone n hrile de risc la inundaii sunt urmtoarele:
a) rou pentru risc major la inundaii;
b) portocaliu pentru zonele cu risc mediu la inundaii;
c) galben pentru zonele cu risc minor la inundaii.
Art. 26. - Hrile de risc la inundaii conin urmtoarele informaii de baz:
a) titlul hrii (care s includ numele rului i al tronsonului de ru);
b) scara (reprezentat grafic i numeric);
c) limita inundaiei;
d) marcarea "nordului" pe hart;
e) marcarea cilor i zonelor de evacuare;
f) legenda ce va cuprinde: clasele de risc, simboluri pentru numrul populaiei afectate, simboluri pentru
pagubele materiale;
g) clasa sau ecartul pentru valori numerice;
h) coordonatele geografice;
i) autoritatea responsabil sau instituia elaboratoare;
j) prezentarea unei hri la scar redus a ntregului bazin hidrografic i localizarea zonei ca parte a
bazinului hidrografic.
Art. 27. - Interpretarea hrii de risc la inundaii permite adoptarea unor categorii de msuri pentru
managementul riscului la inundaii, constnd, n principal, n:
a) modificri n utilizarea terenurilor, restricionarea i, dup caz, interzicerea amplasrii construciilor i
a instalaiilor, n funcie de categoria de folosin i de limitrile induse de riscul la inundaii;
b) adoptarea msurilor constructive suplimentare, acolo unde este cazul;
c) elaborarea de programe privind asigurarea bunurilor i persoanelor pentru cazuri de inundaii;
d) monitorizarea inundaiilor n vederea instituirii sistemelor de prognoz i avertizare;
e) alocarea judicioas a fondurilor pentru aplicarea msurilor menite s diminueze riscul la inundaii;
f) realizarea planurilor de aprare mpotriva inundaiilor.
Art. 28. - Hrile de risc la inundaii sunt executate n dou etape:
a) prima etap, n care se aplic metodologii globale de estimare a vulnerabilitii, utiliznd
ortofotoplanuri, imagini satelitare etc.;
b) a doua etap, n care, pe baza datelor i informaiilor, n zonele cu risc ridicat de vulnerabilitate se
vor detalia hrile de risc.
CAPITOLUL IV
Dispoziii finale

Art. 29. Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice - Departamentul pentru ape, pduri i
piscicultur coordoneaz elaborarea, validarea i integrarea hrilor de hazard la inundaii i a hrilor de
risc la inundaii la nivel de bazin/spaiu hidrografic i la nivel naional i asigur raportarea ctre Uniunea
European.
Art. 30. - (1) Hrile de hazard la inundaii i hrile de risc la inundaii se public pe website-uri
specializate.
(2) Detaliile informaiilor din aceste hri sunt prezentate n funcie de:
a) categoria de adresabilitate: factori de decizie, specialiti, publicul larg;
b) nivelul administrativ-teritorial: naional, regional, local.
Art. 31. - Evaluarea calitativ a riscului la inundaii pe clase de risc este prevzut n anexa care face
parte integrant din prezentele norme metodologice.
ANEX
la normele metodologice
Evaluarea calitativ a riscului la inundaii pe clase de risc

NOTE:
1. Pe axa absciselor OX este reprezentat probabilitatea de depire a debitului maxim anual (%).
2. Pe axa ordonatelor OY este reprezentat adncimea apei (m).
3. Riscul este reprezentat de combinaia dintre probabilitatea de depire i consecinele inundaiei
(pagube materiale i pierderi de viei omeneti).
4. Pentru o probabilitate de depire dat, riscul este cu att mai ridicat cu ct adncimea apei este mai
mare.
5. Pentru o adncime dat, riscul este cu att mai mic cu ct probabilitatea de depire a debitului
maxim anual este mai redus.