Sunteți pe pagina 1din 5

BANCA CENTRAL EUROPEAN (BCE)

Banca Central European (BCE) a fost nfiinat pentru a coordona politica monetar n zona
euro, obiectivul principal fiind acela de a menine stabilitatea preurilor. De curnd, BCE i sau conferit atribuii suplimentare importante n cadrul noului mecanism unic de supraveghere
(MUS): BCE va prelua acum i atribuii legate de supravegherea prudenial a instituiilor de
credit din statele membre participante.

TEMEI JURIDIC

Articolele 3 i 13 din Tratatul privind Uniunea European (TUE);

Dispoziiile principale sunt incluse n articolul 3 alineatul (1) litera (c), articolele 119,
123, 127-134, 138-144, 219 i 282-284 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene
(TFUE);

Protocolul (nr. 4) privind Statutul Sistemului European al Bncilor Centrale i al Bncii


Centrale Europene; Protocolul (nr. 15) privind unele dispoziii referitoare la Regatul Unit
al Marii Britanii i Irlandei de Nord; Protocolul (nr. 16) privind anumite dispoziii privind
Danemarca; anexate la Tratatul privind Uniunea European (TUE) i Tratatul privind
funcionarea Uniunii Europene (TFUE);

Regulamentul (UE) nr. 1024/2013 al Consiliului din 15 octombrie 2013 de conferire a


unor atribuii specifice Bncii Centrale Europene n ceea ce privete politicile legate de
supravegherea prudenial a instituiilor de credit (Regulamentul privind MUS).

ORGANIZARE I FUNCIONARE
Banca Central European (BCE) a fost nfiinat la 1 iunie 1998, avnd sediul la Frankfurt
pe Main, Germania. Conform tratatelor, ntre responsabilitile principale ale BCE se numr
i aplicarea politicii monetare n zona euro. Regulamentul privind MUS confer BCE anumite
funcii de supraveghere a instituiilor de credit n cadrul mecanismului unic de supraveghere
(MUS) ncepnd cu noiembrie 2014. Principiul organizaional de baz const n separarea la
nivel funcional a funciei monetare i a celei de supraveghere n cadrul BCE.
A.

Funcia monetar

BCE constituie mpreun cu bncile centrale naionale ale tuturor statelor membre Sistemul
European al Bncilor Centrale (SEBC). BCE mpreun (numai) cu bncile centrale naionale
ale statelor membre ale cror moned este euro constituie Eurosistemul [articolul 282 alineatul
(1) din TFUE]. n cazul statelor membre care nu au adoptat nc moneda euro (derogare sau
opiune de neparticipare opt-out), anumite dispoziii din tratat referitoare la SEBC nu se aplic,
astfel nct trimiterile generale din tratat referitoare la SEBC se refer, de fapt, n principal la
Eurosistem.
Fie tehnice UE - 2014

Independena BCE este consacrat la articolul 130 din TFUE: n exercitarea competenelor
i n ndeplinirea misiunilor i ndatoririlor care le-au fost conferite prin tratate i prin Statutul
SEBC i al BCE, Banca Central European, bncile centrale naionale sau membrii organelor
lor de decizie nu pot solicita i nici accepta instruciuni din partea instituiilor, organelor, oficiilor
sau ageniilor Uniunii, a guvernelor statelor membre sau a oricrui alt organism.
1.

Organele de decizie

Organele de decizie ale BCE sunt Consiliul guvernatorilor, Comitetul executiv i Consiliul
general. SEBC este condus de organele de decizie ale BCE.
Consiliul guvernatorilor
Consiliul guvernatorilor Bncii Centrale Europene este constituit din membrii Comitetului
executiv al BCE i din guvernatorii bncilor centrale naionale ale statelor membre a cror
moned este euro [articolul 283 alineatul (1) din TFUE i articolul 10.1 din Statutul BCE]. n
conformitate cu articolul 12.1 din Statutul BCE, Consiliul guvernatorilor adopt orientrile i ia
deciziile necesare pentru a asigura ndeplinirea atribuiilor. Acesta formuleaz politica monetar
i stabilete orientrile necesare pentru punerea sa n aplicare. Consiliul guvernatorilor adopt
Regulamentul de procedur al BCE, exercit funcii consultative i decide modul de reprezentare
a SEBC n domeniul cooperrii internaionale (articolele 12.3 - 12.5 din Statutul BCE). Consiliul
guvernatorilor ar putea, de asemenea, s delege anumite competene Comitetului executiv
(articolul 12.1 din Statutul BCE).
Comitetul executiv
Comitetul executiv este constituit din preedinte, vicepreedinte i ali patru membri. Acetia
sunt numii de ctre Consiliul European prin majoritate calificat pe baza unei recomandri
din partea Consiliului, dup consultarea Parlamentului European i a Consiliului guvernatorilor.
Alegerea se face dintre persoane a cror autoritate i experien profesional n domeniul
monetar sau bancar sunt recunoscute. Mandatul acestora este de opt ani i nu poate fi rennoit
[articolul 283 alineatul (2) din TFUE i articolele11.1 i 11.2 din Statutul BCE].
Comitetul executiv este rspunztor pentru administrarea curent a BCE (articolul 11.6 din
Statutul BCE). Acesta pune n aplicare politica monetar n conformitate cu orientrile i
deciziile adoptate de Consiliul guvernatorilor. El d instruciunile necesare bncilor centrale
naionale. Comitetul executiv pregtete reuniunile Consiliului guvernatorilor.
Consiliul general
Consiliul general este cel de-al treilea organ de decizie al BCE (articolul 14 din TFUE;
articolul 44 din Statutul BCE), dar numai att timp ct unele state membre ale UE fac obiectul
unei derogri, adic nu au adoptat nc moneda euro. Acesta este format din preedintele i
vicepreedintele BCE, precum i din guvernatorii bncilor centrale naionale ale tuturor statelor
membre ale UE; ali membri ai Comitetului executiv pot participa (dar fr drept de vot) la
reuniunile Consiliului general (articolul 44.2 din Statutul BCE). Consiliul general constituie o
legtur ntre statele membre ale UE din Eurosistem i cele din afara acestuia.
2.

Obiective i misiuni

Articolul 127 din TFUE specific obiectivele i misiunile SEBC i prezint principiile potrivit
crora acestea trebuie exercitate. n conformitate cu articolul 127 alineatul (1) din TFUE,
principalul obiectiv este meninerea stabilitii preurilor. Fr a aduce atingere acestui obiectiv,
SEBC susine, de asemenea, politicile economice generale ale Uniunii pentru a contribui
la realizarea obiectivelor Uniunii, definite la articolul 3 din TUE. SEBC acioneaz n
conformitate cu principiul unei economii de pia deschise n care concurena este liber,
Fie tehnice UE - 2014

respectnd principiile stabilite la articolul 119 din TFUE. Misiunile fundamentale ndeplinite
prin intermediul SEBC [articolul 127 alineatul (2) din TFUE, articolul 3 din Statutul BCE] sunt:
definirea i punerea n aplicare a politicii monetare a Uniunii; efectuarea operaiunilor de schimb
valutar n conformitate cu articolul 219 din TFUE; deinerea i administrarea rezervelor valutare
oficiale ale statelor membre; i promovarea bunei funcionri a sistemelor de pli.
3.

Competene i instrumente

BCE este singura abilitat s autorizeze emisiunea de bancnote euro. Statele membre pot emite
monede metalice euro, sub rezerva aprobrii de ctre BCE a volumului emisiunii (articolul 128
din TFUE). BCE adopt regulamentele i deciziile necesare ndeplinirii misiunilor ncredinate
SEBC prin tratat i prin Statutul BCE. n plus, emite recomandri i avize (articolul 132 din
TFUE).
BCE trebuie consultat cu privire la orice act al Uniunii propus n domeniile care in de
competenele sale, precum i de ctre autoritile naionale cu privire la orice proiect de
reglementare n domeniile care sunt de competena sa [articolul 127 alineatul (4) din TFUE].
Acesta poate emite avize privind aspecte care fac obiectul unei consultri. BCE este, de
asemenea, consultat cu privire la deciziile de stabilire a poziiilor comune i la msurile de
reprezentare unificat a zonei euro n cadrul instituiilor financiare internaionale (articolul 138
din TFUE). BCE, sprijinit de bncile centrale naionale, culege informaiile statistice necesare
fie de la autoritile naionale competente, fie direct de la agenii economici (articolul 5 din
Statutul BCE).
n Statutul BCE se enumer diverse instrumente pe care BCE le poate utiliza pentru a-i
ndeplini funciile monetare. BCE i bncile centrale naionale pot deschide conturi pentru
instituii de credit, entiti publice i ali participani pe pia i pot accepta active drept garanie.
Aceasta poate efectua operaiuni pe piaa monetar i de credit i poate solicita rezerve minime.
Consiliul guvernatorilor poate, de asemenea, decide, cu o majoritate de dou treimi, cu privire la
alte instrumente de control monetar. Cu toate acestea, interdicia de a acorda finanare monetar
(articolul 123 din TFUE) stabilete limite privind utilizarea instrumentelor de politic montar.
Pentru a asigura sisteme de compensare i de plat eficace i solide, BCE poate pune la dispoziie
mecanisme i poate adopta regulamente. BCE poate, de asemenea, s stabileasc relaii cu bnci
centrale i instituii financiare din alte ri i cu organizaii internaionale.
4.

Statele membre care fac obiectul unei derogri sau unei opiuni de neparticipare

Articolele 139-144 din TFUE prevd dispoziii speciale pentru statele membre care prin tratat
au obligaia de a adopta moneda euro, dar care nc nu ndeplinesc condiiile necesare (state
membre care fac obiectul unei derogri). Anumite dispoziii din tratat nu se aplic n cazul
acestor state membre, adic obiectivele i misiunile SEBC [articolul 127 alineatele (1)-(3) i
(5) din TFUE] i emisiunea de moned euro (articolul 128 din TFUE). Dou state membre au
primit o opiune de neparticipare i, astfel, nu au obligaia s se alture zonei euro, astfel nct
se aplic dispoziii speciale Danemarcei (Protocolul nr.16) i Regatului Unit (Protocolul nr.15).
B.

Funcia de supraveghere

BCE i autoritile naionale competente ale statelor membre din zona euro constituie
Mecanismul unic de supraveghere (MUS). Autoritile competente ale statelor membre din
afara zonei euro pot coopera ndeaproape cu BCE i lua parte la MUS. Regulamentul privind
MUS prevede c BCE i autoritile naionale competente care iau parte la MUS acioneaz n
mod independent.

Fie tehnice UE - 2014

1.

Organismul organizatoric: Consiliul de supraveghere

Consiliul de supraveghere este format din preedinte, vicepreedinte (un membru al Comitetului
executiv), patru reprezentani ai BCE (atribuiile acestora pot s nu aib o legtur direct cu
funcia monetar a BCE) i un reprezentant al autoritii naionale competente din fiecare stat
membru care ia parte la MUS. Parlamentul European trebuie s aprobe propunerea BCE de
numire a preedintelui i a vicepreedintelui. Consiliul de supraveghere adopt decizii prin
majoritate simpl.
Consiliul de supraveghere este un organism intern care are misiunea de a planifica, pregti
i executa funciile de supraveghere conferite BCE. Acesta elaboreaz i propune Consiliului
guvernatorilor proiecte complete de decizii n materie de supraveghere. Acestea sunt adoptate
n cazul n care Consiliul guvernatorilor nu le respinge ntr-un anumit interval. n cazul n care
un stat membru participant din afara zonei euro nu este de acord cu un proiect de decizie al
Consiliului de supraveghere, se aplic o procedur special, iar statul membru respectiv poate
chiar solicita ncetarea cooperrii strnse.
2.

Obiective i misiuni

Din noiembrie 2014, BCE va fi rspunztoare de supravegherea tuturor instituiilor de credit


(direct pentru bncile cele mai mari i indirect pentru alte instituii de credit) din statele membre
care iau parte la MUS i va coopera ndeaproape n ceea ce privete ndeplinirea acestei funcii
cu celelalte entiti din Sistemul european al supraveghetorilor financiari (SESF). Atribuiile
includ, ntre altele, autorizarea i retragerea autorizaiilor instituiilor de credit; asigurarea
conformitii cu cerinele prudeniale; desfurarea proceselor de supraveghere; participarea la
supravegherea suplimentar a unui conglomerat financiar etc. De asemenea, aceasta trebuie s
contracareze riscurile sistemice i macroprudeniale.
3.

Competene i instrumente

Pentru a-i putea ndeplini rolul n materie de supraveghere, BCE are competene de investigare
(solicitri de informaii, investigaii generale, inspecii la faa locului) i prerogative specifice
de supraveghere (de exemplu, autorizarea instituiilor de credit). BCE are, de asemenea,
competena de a aplica sanciuni administrative. n plus, aceasta poate solicita instituiilor de
credit s dein niveluri de capital mai ridicate.
C.

Alte funcii

BCE i sunt, de asemenea, conferite atribuii pe alte temeiuri juridice. Tratatul privind
Mecanismul european de stabilitate (MES) (n vigoare din septembrie 2012) consacr MES
ca instituie financiar internaional i confer BCE atribuii, n special n materie de evaluare
i analiz, n legtur cu acordarea de asisten financiar.
n conformitate cu regulamentul de instituire al Comitetului european pentru risc sistemic
(CERS), care este responsabil pentru supravegherea macroprudenial a sistemului financiar din
cadrul Uniunii Europene, BCE pune la dispoziia CERS un secretariat care ofer sprijin analitic,
statistic, logistic i administrativ. Preedintele BCE are, de asemenea, calitatea de preedinte al
CERS.
n cadrul Mecanismului unic de rezoluie (MUR), BCE determin dac o instituie de credit se
confrunt sau este susceptibil de a se confrunta cu dificulti majore i informeaz n consecin
Comisia European i Comitetul unic de rezoluie.

Fie tehnice UE - 2014

ROLUL PARLAMENTULUI EUROPEAN


Preedintele BCE prezint Parlamentului European un raport referitor la chestiunile de politic
monetar n cadrul unui dialog monetar trimestrial. De asemenea, BCE elaboreaz un raport
anual referitor la politica monetar care este prezentat Parlamentului. PE adopt o rezoluie
(n cadrul procedurii de proprie iniiativ) referitoare la acest raport anual. Pentru noile
responsabiliti n materie de supraveghere ale BCE se introduc cerine suplimentare privind
asumarea rspunderii, astfel cum se prevede n Regulamentul privind MUS. Modalitile
practice fac obiectul unui Acord Interinstituional (IIA) ntre Parlament i BCE. Modalitile de
responsabilizare includ prezentarea preedintelui Consiliului de supraveghere n faa comisiei
competente; prezentarea unor rspunsuri la ntrebrile adresate de Parlament; i participarea, la
cerere, la discuii confideniale cu preedintele i vicepreedintele comisiei competente. n plus,
BCE elaboreaz un raport anual referitor la activitatea de supraveghere, pe care preedintele
Consiliului de supraveghere l prezint Parlamentului.
Rudolf Maier
04/2014

Fie tehnice UE - 2014