Sunteți pe pagina 1din 23

ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE DIN BUCURETI

FACULTATEA DE MARKETING

PROIECT INTEGRARE ECONOMIC EUROPEAN :

DE LA TRATATUL DE LA PARIS LA TRATATUL DE


LA LISABONA

STUDENI:
LEICA MIRELA GEORGIANA
MARCU LAURA COSMINA
MARE CRISTINA IONELA
MATACHE DENISSA NICOLETA
MATEESCU ADRIANA
AN II,SERIA A,GRUPA 1719

BUCURETI
2014

DE LA TRATATUL DE LA PARIS LA TRATATUL DE LA


LISABONA
Introducere
Dup decenii de rzboi cu costul a milioane de viei, nfiinarea Uniunii Europene a
marcat nceputul unei noi ere n care rile europene i rezolv problemele la masa discuiilor
i nu pe cmpul de lupt. Europa se confrunt cu probleme de o mare nsemntate n secolul
XXI, ntre care mondializarea economiei, evoluia demografic, schimbrile climatice,
aprovizionarea cu energie, noile ameninri la adresa securitii, criza economic, dezvoltarea
durabil, securitatea energetic i combaterea criminalitii transfrontaliere internaionale.
Statele nu mai sunt n msur s fac fa singure tuturor acestor probleme si se consider c
este necesar un efort colectiv la nivel european, pentru a gsi soluii i a rspunde
preocuprilor cetenilor Europei. Uniunea Europeana are potenialul i angajamentul de a se
lupta cu aceste probleme, dar poate face acest lucru doar mbuntindu-i modul n care
funcioneaz.
Pe msur ce aceasta s-a dezvoltat, pe fondul unei lumi n continu micare, Europa se
confrunt cu provocri uriae. Un aspect demn de luat n vedere este creterea numrului de
state membre, acesta fiind n prezent de 4 ori mai mare dect la nceput. Numai n ultimii 5
ani, numrul statelor membre aproape c s-a dublat. n vederea unei mai bune organizri, dea lungul timpului s-au constituit i semnat o serie de tratate, ultimul dintre cele mai importante
fiind Tratatul de la Lisabona. Acesta a fost ntocmit n baza acordului statelor membre ce
considerau c tratatele existente nu ofereau instrumentele de care Uniunea European avea
nevoie pentru a face fa provocrilor amintite.
Liderii Uniunii Europene au semnat acest tratat la Lisabona, n data de 13 decembrie
2007, prin intermediul lui finalizndu-se mai muli ani de negocieri pe tema aspectelor
instituionale. Tratatul a fost semnat n galeria interioar a Mnstirii Jeronimos, mnstire
care dateaz din secolul al XVI-lea, reprezentnd i locul n care Portugalia a semnat Tratatul
de aderare la Uniunea European n anul1986.
Tratatul de la Lisabona (Tratatul de
Reform) a fost naintat de ctre cancelarul
german Angela Merkel, pentru a depi impasul
produs de neratificarea TC - de ctre Frana (29
mai 2005) i Olanda (1 iunie 2005) - i a intrat n
vigoare la 1 decembrie 2009.
Denumirea oficial a tratatului nu este cea
pe care noi o cunoatem, ci aceea de Tratatul de la Lisabona de amendare a Tratatului
privind Uniunea European i Tratatul instituind Comunitatea European. Uniunea
European promite s promoveze valorile sale n lume aducndu-i contribuia la: pacea,
securitatea, dezvoltarea durabil a planetei, solidaritatea i respectul reciproc ntre popoare,
comerul liber i echitabil, eradicarea srciei, protejarea drepturilor omului, respectarea i
dezvoltarea dreptului internaional, astfel cum este definit, n special, n Carta Naiunilor
Unite.

i Romnia a avut reprezentani la semnarea tratatului: Preedintele Romniei - Traian


Bsescu, Premierul Romniei - Clin Popescu Triceanu i Ministrul de externe al Romniei Adrian Cioroianu, personaliti aflate n aceste funcii la momentul respectiv. Pentru a intra n
vigoare tratatul semnat oficial de ctre efii statelor membre trebuia s fie ratificat de fiecare
stat. Procedura de ratificare difer de la o ar la alta, n funcie de sistemul constituional al
fiecrui stat membru. Tratatul a intrat n vigoare la 1 ianuarie 2009, cu numai cteva luni
naintea alegerilor pentru Parlamentul European.

Drumul pn la Lisabona

1952: Tratatul de la Paris de instituire a Comunitii Europene


Crbunelui i Oelului
n urma declaraiei lui Robert Schuman, de la 9 mai 1950, care vizeaz punerea n
comun a produciei franco-germane de crbune i oel, la 18 aprilie 1951 se semneaz la Paris
Tratatul de instituire a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (CECO).
Dup ratificarea de ctre Belgia, Republica Federal Germania, Frana, Italia, Luxemburg i
rile de Jos (Cei ase), tratatul intr n vigoare la 23 iulie 1952, pentru o perioad de 50 de
ani. Expir aadar la 22 iulie 2002.
Acest prim tratat are drept obiectiv imediat instituirea unei piee comune a crbunelui
i oelului, materii prime strategice n acea perioad.
Un alt obiectiv este de a pune bazele unei comuniti economice i apoi, treptat, politice.
Acest tratat, care nfiineaz o nalt Autoritate, o Adunare Comun, un Consiliu Special de
Minitri i o Curte de Justiie, se afl la originea sistemului instituional al Uniunii Europene
de astzi.
La scurt timp dup instituirea CECO, Frana prezint un proiect de integrare militar
supranaional. Astfel, la 27 mai 1952, cei ase membri ai CECO semneaz la Paris un Tratat
de instituire a Comunitii Europene de Aprare (CEA).
Tratatul prevede crearea unei armate europene. Textul nu este ns ratificat de
Adunarea Naional a Franei, care, la 30 august 1954, amn discutarea acestuia sine die.
Prin urmare, tratatul privind CEA nu intr n vigoare. Respingerea sa este nsoit de
abandonarea proiectului conex de tratat privind statutul Comunitii politice europene (CPE).
Acesta din urm fusese elaborat de ctre adunarea ad hoc a CECO i prezentat la 10 mai 1953
reprezentanilor guvernelor Celor ase.

1954-1955 : Tratatul de la Bruxelles modificat

Tratatul de la Bruxelles modificat este un acord semnat la Paris ntre Marea Britanie,
Italia, Belgia, Olanda i Luxemburg, n 1954, pe baza Tratatului de la Bruxelles din 1948,
prin care se nfiineaz Uniunea Europei Occidentale.


1957: Tratatele de la Roma de instituire a Comunitii Economice
Europene i a Euratom
Prin instituirea Comunitatii Europene a Crbunelui i a Oelului (CECO) intrat n
vigoare n iulie 1952, Europa supranaional nregistreaz primul su mare succes. Pentru
prima dat, cele ase state membre ale acestei organizaii renun, ntr-un domeniu totui nc
limitat, la o parte din suveranitatea lor n favoarea Comunitii.
Acest prim efort n vederea integrrii i-a demonstrat repede limitele prin eecul Comunitii
Europene de Aprare (CEA) n 1954.
n momentul n care ncepeau s existe temeri cu privire la viitorul CECO, Conferina
de la Messina din iunie 1955 ncearc o relansare a proiectului european. Aceasta este urmat
de o serie de alte reuniuni care au reunit minitri i experi. La nceputul anului 1956 este
creat un comitet pregtitor, nsrcinat cu pregtirea unui raport privind crearea unei piee
comune europene. Acesta se reunete la Bruxelles, sub preedinia lui P.H. Spaak, ministrul
belgian al Afacerilor Externe din acea vreme.
n aprilie 1956, acest comitet prezint un ansamblu de dou proiecte care corespund celor
dou opiuni alese de ctre state:
crearea unei piee comune generalizate;
crearea unei Comuniti a Energiei Atomice.
Cele dou celebre tratate de la Roma au fost semnate la Roma n martie 1957.
Primul instituia o Comunitate Economic European (CEE), iar cel de-al doilea o Comunitate
European a Energiei Atomice, cunoscut i sub denumirea de Euratom.
Diversele ratificri la nivelul statelor membre nepunnd probleme, cele dou tratate intr n
vigoare ncepnd cu 1 ianuarie 1958.
n urma eecului CEA, domeniul economic, mai puin afectat de opoziiile naionale dect
alte domenii, devine terenul consensual al cooperrii supranaionale.
Prin instituirea CEE i prin crearea pieei comune sunt urmrite dou obiective. Primul
urmrete transformarea condiiilor economice n care se realizeaz schimburile i producia
pe teritoriul Comunitii. Cel de-al doilea, mai politic, face din CEE o contribuie la
construcia funcional a Europei politice i constituie un pas ctre o unificare mai larg a
Europei.
Tratatul CEE prevede crearea unei piee comune, a unei uniuni vamale i elaborarea unor
politici comune. Articolele 2 i 3 din tratat abordeaz n mod direct aceste trei teme. Acestea
precizeaz c cea dinti misiune a Comunitii const n instituirea unei piee comune i
prezint n mod detaliat aciunile pe care aceasta din urm va trebui s le ntreprind pentru a
o realiza.

1965-1967 : Tratatul de fuziune

Tratatul de la Bruxelles sau Tratatul de fuziune, semnat la 8 aprilie 1965, a intrat n vigoare la
1 iulie 1967. Cunoscut i sub numele de Tratatul instituind un Consiliu unic i o Comisie
unic a Comunitilor Europene, tratatul de la Bruxelles a avut drept obiectiv nfiinarea unor

structuri unice pentru cele 3 Comuniti Europene: Consiliul de minitri (organ de decizie) i
Comisia European (organ executiv).

1985: Acordul de la Schengen

Prin Acordul de la Schengen semnat n mica localitate luxemburghez Schengen la data


de 14 iunie 1985, Belgia, Frana, Germania,Luxemburg i Olanda au convenit s renune
treptat la controlul de la frontierele comune i s introduc libera circulaie pentru toi
cetenii statelor membre semnatare, ai altor state membre sau ai unor tere ri.
Pn n prezent, 30 de state au aderat la Acordul Schengen, dintre care 27 l-au i
implementat. ntr-un moment istoric, la 21 decembrie 2007, nou state, majoritatea din centrul
i estul Europei, i-au deschis graniele, astfel nct pentru prima dat este posibil cltoria
liber peste fosta Cortin de Fier.
ntre timp, la lista rilor semnatare s-au adaugat Italia n 1990, Spania i Portugalia n
1991,Grecia n 1992, Austria n 1995, Suedia, Finlanda i Danemarca n 1996, Islanda i
Norvegia devenind i ele pri la Convenie. Acordul i Convenia, mpreun cu declaraiile i
deciziile adoptate de Comitetul Executiv Schengen, formeaz aa-zisul acquis Schengen. Pe
parcursul redactrii Tratatului de la Amsterdam , s-a luat hotrrea de ncorporare a acestui
acquis nUniunea European, de vreme ce el se referea la unul dintre principalele obiective ale
pieei interne, i anume libera circulaie a persoanelor.

1986: Actul unic european

AUE, semnat la Luxemburg la 17 februarie 1986 de ctre nou state membre i la


28 februarie 1986 de ctre Danemarca, Italia i Grecia, este prima modificare important a
Tratatului de instituire a Comunitii Economice Europene (CEE). Acesta a intrat n vigoare
la 1 iulie 1987.
Principalele etape care au condus la semnarea AUE sunt:

Declaraia solemn de la Stuttgart din 19 iunie 1983


Acest text, elaborat pe baza planului realizat de Hans Dietrich Genscher, ministrul german al
Afacerilor Externe i de omologul su italian, Emilio Colombo, este nsoit de declaraiile
statelor membre privind obiectivele vizate n domeniul relaiilor interinstituionale, al
competenelor comunitare i al cooperrii politice. efii de stat i de guvern se angajeaz s
reexamineze progresele nregistrate n aceste domenii i s decid dac este posibil s le
ncorporeze n Tratatul privind Uniunea European.
Proiectul de tratat privind instituirea Uniunii Europene
La solicitarea deputatului italian Altiero Spinelli, se formeaz o comisie parlamentar pentru
afaceri instituionale n vederea elaborrii unui tratat care s nlocuiasc Comunitile
existente cu o Uniune European. Parlamentul European a adoptat proiectul de tratat la
14 februarie 1984.
Consiliul European de la Fontainebleau din 25 i 26 iunie 1984
Inspirndu-se din Proiectul de tratat al Parlamentului, un comitet ad hoc compus din
reprezentani personali ai efilor de stat i de guvern i prezidat de senatorul irlandez Dooge a
examinat aspectele instituionale. Raportul Comitetului prezidat de M. Dooge invit Consiliul

European s convoace o Conferin interguvernamental pentru a negocia un tratat cu privire


la Uniunea European.
Cartea Alb despre piaa intern din 1985
Comisia, la solicitarea preedintelui su, Jacques Delors, public o Carte Alb care identific
279 de msuri necesare pentru realizarea pieei interne. Cartea propune un calendar i data
limit de 31 decembrie 1992 pentru realizarea acesteia.
Consiliul European de la Milano din 28 i 29 iunie 1985 propune convocarea unei
Conferine interguvernamentale (CIG) care se deschide pe durata preediniei luxemburgheze,
la 9 septembrie 1985 i se ncheie la Haga, la 28 februarie 1986.
Principalul obiectiv al AUE este de a relansa procesul de construcie european, n
vederea realizrii pieei interne. Aceasta prea dificil de realizat pe baza tratatelor existente,
mai ales din cauza procesului decizional din cadrul Consiliului, care impunea votul cu
unanimitate n domeniul armonizrii legislative.
De aceea, Conferina interguvernamental care a condus la AUE a avut un dublu
mandat. Pe de o parte, era vorba de ncheierea unui tratat n domeniul politicii externe i de
securitate comune i, pe de alt parte, de un act care modifica Tratatul CEE.

1992: Tratatul de la Maastricht privind Uniunea European


Tratatul privind Uniunea European (TUE), semnat la Maastricht, la 7 februarie 1992, a
intrat n vigoare la 1 noiembrie 1993. Acest tratat este rezultatul att al unor elemente externe,
ct i interne. Pe plan extern, prbuirea comunismului n Europa de Est i perspectiva
reunificrii Germaniei au condus la luarea angajamentului privind consolidarea poziiei
internaionale a Comunitii. La nivel intern, statele membre doresc s continue progresele
nregistrate prin Actul Unic European prin intermediul altor reforme.
Aceste elemente au condus la convocarea a dou Conferine interguvernamentale, una
privind UEM i cealalt privind uniunea politic. Consiliul European de la Hanovra din 27 i
28 iunie 1988 a ncredinat unui grup de experi, prezidat de Jacques Delors, misiunea de a
elabora un raport care s propun etape concrete pentru realizarea uniunii economice.
Consiliul European de la Dublin din 28 aprilie 1990, pe baza unui memorandum belgian
privind relansarea instituional i a unei iniiative franco-germane care invita statele membre
s ia n considerare accelerarea construciei politice a Europei, a decis s examineze
necesitatea modificrii Tratatului CE pentru a avansa n procesul integrrii europene.
Cu ocazia Consiliului European de la Roma, din 14 i 15 decembrie 1990, au fost lansate
cele dou Conferine interguvernamentale. Lucrrile s-au ncheiat dup un an cu reuniunea la
nivel nalt de la Maastricht, din 9 i 10 decembrie 1991.
Prin Tratatul de la Maastricht, obiectivul economic iniial al Comunitii, i anume
realizarea unei piee comune, a fost n mod clar depit i vocaia politic a fost exprimat.
n acest context, Tratatul de la Maastricht rspunde la cinci obiective eseniale:

consolidarea legitimitii democratice a instituiilor;


creterea eficienei instituiilor;

introducerea unei uniuni economice i monetare;


dezvoltarea dimensiunii sociale a Comunitii;
instituirea unei politici externe i de securitate comune.

Tratatul are o structur complex. Pe lng Preambul, acesta include apte titluri.
Titlul I cuprinde dispoziiile comune privind Comunitile, Politica extern i de securitate
comun i cooperarea judiciar. Titlul II include dispoziiile de modificare a Tratatului CEE,
iar Titlurile III i IV modific tratatele CECO i, respectiv, CEEA. Titlul V introduce
dispoziii cu privire la Politica extern i de securitate comun (PESC). Titlul VI cuprinde
dispoziiile privind cooperarea n domeniul justiiei i afacerilor interne (JAI). Dispoziiile
finale se regsesc n Titlul VII.
Tratatul de la Maastricht instituie Uniunea European, care are la baz trei piloni:
Comunitile Europene, Politica extern i de securitate comun i cooperarea poliieneasc i
judiciar n materie penal.
Primul pilon este format din Comunitatea European, din Comunitatea European
a Crbunelui i Oelului (CECO) i din Euratom i se refer la domeniile n care statele
membre i exercit mpreun suveranitatea prin intermediul instituiilor comunitare. n cadrul
acestui pilon se aplic procedura supranumit metoda comunitar, i anume Comisia
European face propunerea legislativ, Consiliul i Parlamentul European o adopt, iar Curtea
de Justiie asigur controlul respectrii dreptului comunitar.
Cel de-al doilea pilon instaureaz Politica extern i de securitate comun (PESC),
prevzut n Titlul V al Tratatului privind Uniunea European. Aceasta nlocuiete dispoziiile
din Actul Unic European i permite statelor membre s ntreprind aciuni comune n
domeniul politicii externe. Acest pilon este supus unui proces decizional interguvernamental
care recurge n primul rnd la unanimitate. Rolul Comisiei i al Parlamentului este modest, iar
jurisdicia Curii de Justiie nu se aplic acestui domeniu.
Al treilea pilon este consacrat cooperrii n domeniul justiiei i afacerilor interne
(JAI) prevzute n Titlul VI din Tratatul privind Uniunea European. Uniunea este menit s
ntreprind aciuni comune pentru a oferi cetenilor un grad ridicat de protecie n interiorul
unui spaiu de libertate, securitate i justiie. Procesul decizional este, de asemenea,
interguvernamental.
Tratatul privind Uniunea European (TUE) marcheaz o nou etap n procesul de
integrare european, deoarece permite demararea integrrii politice. Acesta instituie o Uniune
European fondat pe trei piloni: Comunitile Europene, politica extern i de securitate
comun (PESC) i cooperarea n domeniul poliienesc i judiciar n materie penal (JAI).
Tratatul: instituie o cetenie european, consolideaz puterile Parlamentului European i
lanseaz Uniunea Economic i Monetar (UEM). Pe de alt parte, CEE devine Comunitatea
European (CE).

1997-1999: Tratatul de la Amsterdam


nc de la ncheierea negocierilor Tratatului de la Maastricht, semnat la 7 februarie 1992
i intrat n vigoare pe 1 noiembrie 1993, s-a convenit c se va efectua o revizuire pn la
sfritul deceniului: articolul N prevedea convocarea unei conferine n 1996.
Conferina interguvernamental a durat mai mult de un an: a fost deschis la Torino pe 29
martie 1996 i s-a ncheiat la Amsterdam pe 17 iunie 1997 printr-un acord politic la nalt nivel
cu privire la un nou Tratat, semnat pe 2 octombrie 1997.
Tratatul de la Amsterdam intrand n vigoare la 1 mai 1999.
Tratatul de la Amsterdam are patru obiective generale :
s plaseze ocuparea forei de munc i drepturile cetenilor n centrul ateniei Uniunii
Europene;
s suprime ultimele obstacole pentru libera circulaie a persoanelor i s consolideze
securitatea;
s permit Europei s i consolideze poziia pe plan mondial;
s eficientizeze arhitectura instituional a Uniunii n vederea viitoarei extinderi.
Tratatul de la Amsterdam const n trei pri, o anex i 13 protocoale.
Prima parte include amendamente importante la Tratatul privind Uniunea European
(TUE), Tratatul de instituire a Comunitii Europene (TCE), Tratatul de instituire a
Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (Tratatul CECO), Tratatul de instituire a
Comunitii Europene a Energiei Atomice (Tratatul CEEA sau Euratom), precum i la Actul
anexat deciziei Consiliului din 20 septembrie 1976 privind alegerea reprezentanilor n
Parlamentul European prin vot universal direct.
Partea a doua se refer la simplificarea tratatelor de instituire a celor trei Comuniti
Europene, urmrind s elimine prevederile care nu mai sunt actuale i s adapteze textul
anumitor prevederi. Aceast parte prevede abrogarea Conveniei privind o serie de instituii
comune, din 25 martie 1957, i Tratatul de fuziune, semnat pe 8 aprilie 1965.
Partea a treia conine prevederile generale i finale ale Tratatului: noul sistem de
numerotare a articolelor (n Tratatul de la Maastricht, indexarea era fcut prin litere, prin
Tratatul de la Amsterdam este nlocuit cu o indexare pe baz de cifre), procedura de
ratificare, versiunile lingvistice, perioada de valabilitate nelimitat.
n anex este inclus o list de echivalare privind renumerotarea articolelor TUE i ale
TCE. La Tratatul de la Amsterdam au fost anexate 13 protocoale privind: Uniunea Europei
Occidentale i crearea unei politici comune de aprare, integrarea acquis-ului Schengen n
cadrul Uniunii Europene, poziiile adoptate de ctre Danemarca, Irlanda i Marea Britanie
referitor la unele aspecte, aplicarea principiului subsidiaritii i a principiului
proporionalitii, protecia i bunstarea animalelor, rolul parlamentelor naionale n Uniunea
European .
Prin Tratatul de la Amsterdam a fost introdus un capitol referitor la ocuparea forei de
munc. Aplicarea politicii de ocupare a forei de munc rmne n mare parte
responsabilitatea statelor membre.

Tratatul de la Amsterdam stabilete un cadru pentru aceste politici:


- Urmrirea obiectivului de nivel crescut de ocupare a forei de munc este verificat n
implementarea tuturor celorlalte politici comune.
- Consiliul European examineaz situaia ocuprii forei de munc n Comunitate i
adopt concluzii pe aceast tem, pe baza unui raport anual comun al Consiliului de Minitri
i al Comisiei.
- Consiliul de Minitri examineaz n detaliu aciunile ntreprinse de Guvernele
Statelor Membre n favoarea ocuprii forei de munc i, dac este necesar, trimite
recomandri acestora.
Tratatul include un articol nou, consacrat principiului general al nediscriminrii
(egalitii). Uniunea poate combate orice form de discriminare, indiferent c este pe baz de
sex, ras, origine etnic, religie, dizabiliti, vrst sau orientare sexual. Aciunile sunt
ntreprinse de ctre Consiliul de Minitri (fr s prejudicieze celelalte dispoziii ale Tratatului
i n limita puterilor care i sunt conferite), prin decizii adoptate n unanimitate pe baza unei
propuneri a Comisiei i dup consultarea Parlamentului European.
De asemenea, dispoziiile referitoare la cooperarea poliieneasc i judiciar se aplic
mai ales n domeniul prevenirii i combaterii rasismului i xenofobiei.
Prin Tratatul de la Amsterdam este consolidat principiul egalitii ntre femei i brbai
la locul de munc. Este introdus conceptul de discriminare pozitiv, n baza cruia Statele
Membre pot ntreprinde aciuni pentru favorizarea femeilor n vederea echilibrrii situaiei n
domeniile de lucru.
Tratatul prevede o clauz de suspendare care poate fi folosit mpotriva unui Stat
Membru care ncalc, n mod repetat, principiile care stau la baza Uniunii Europene. Acestui
stat i se poate retrage dreptul de vot n Consiliul UE, de ex., trebuind s i respecte n
continuare obligaiile care decurg din statutul de Stat Membru.
Pe lng dreptul de nediscriminare deja menionat, prin Tratatul de la Amsterdam sunt
adugate o serie de drepturi ceteniei europene: dreptul de a se adresa instituiilor europene
ntr-o limb oficial i de a primi un rspuns redactat n aceeai limb, dreptul de acces la
documentele Parlamentului European, ale Consiliului i ale Comisiei Europene, n anumite
condiii, dreptul de acces egal la funcia public comunitar.
Noul Tratat prevede crearea progresiv a unui spaiu al libertii, securitii i justiiei
pe ntreg teritoriul Uniunii Europene. Sunt stabilite msuri specifice pentru elaborarea unei
politici europene comune n domeniul controlului i al dreptului de intrare la frontierele
Uniunii Europene i n special n ceea ce privete azilul i imigrarea.
Politica extern i de securitate comun rmne n sfera interguvernamental, ns sunt
aduse o serie de modificri fa de prevederile Tratatului de la Maastricht.
A fost creat un nou instrument n domeniul PESC: strategia comun.
Prin Tratatul de la Amsterdam, Uniunea poate ntreprinde misiuni de ajutor umanitar
i de meninere a pcii (misiuni Petersberg).
Prin Tratatul de la Amsterdam a fost creat funcia de nalt Reprezentant pentru PESC
care are rolul de a asista

Consiliul n probleme de politic extern i de securitate comun, n special prin


contribuii la formularea, pregtirea i implementarea deciziilor i prin derularea unui dialog
politic cu state tere (la cererea Preediniei Consiliului Uniunii Europene).
A fost nfiinat, de asemenea, o Unitate de planificare politic i de alert rapid n
cadrul Secretariatului Consiliului de Minitri. Rolul acestei uniti este de a monitoriza i
analiza evoluia politic i evenimentele internaionale, inclusiv alerta rapid cu privire la
potenialele crize. La recomandarea Consiliului, unitatea poate prezenta studii, recomandri
sau strategii.

2001-2003: Tratatul de la Nisa

Obiectivul Tratatului de la Nisa, considerat indispensabil viitoarei extinderi, este s


conin prevederi pentru a asigura o bun activitate instituional n momentul cnd Uniunea
va avea aproape 30 de membri, nscriindu-se deci n viziunea unei reforme instituionale ale
crei trei axe principale sunt: componena i modul de funcionare al instituiilor europene,
procedura de decizie din cadrul Consiliului de Minitri i consolidarea cooperrii ntre
instituii.
Tratatul de la Nisa a fost semnat pe 26 februarie 2001 i a intrat n vigoare la 1 februarie
2003, dup ce a fost ratificat de fiecare stat membru, fie prin vot n parlamentul naional, fie
prin referendum.
PARLAMENTUL EUROPEAN
Prin Tratatul de la Nisa a fost consolidat rolul de colegislator al Parlamentului European,
procedura de codecizie urmnd s fie aplicat i n domeniile: lupta mpotriva discriminrilor,
coeziune economic i social, vize, azil, imigraie.
Domeniile n care Parlamentul poate sesiza Curtea de Justiie a Comunitilor Europene au
fost, de asemenea, extinse.
Tratatul de la Nisa asigur o baz juridic partidelor politice din statele membre prin
definirea unui statut care s permit mai ales stabilirea unor reguli asupra modalitilor de
finanre a acestora.
A fost stabilit un numr maxim de 732 de mandate n Parlamentul European (n loc de 626,
cum prevedea Tratatul de la Amsterdam). Prin Tratatul de la Nisa, numrul locurilor n
Parlamentul European s-a redus pentru unele state. De exemplu, Frana are, conform
Tratatului de la Nisa, 72 de locuri n Parlament, n timp ce nainte de intrarea n vigoare a
Tratatului avea 87.
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE
n cadrul Consiliului Uniunii Europene sunt utilizate dou proceduri de vot:
unanimitatea i majoritatea calificat. n perspectiva viitoarei extinderi, meninerea
unanimitii, procedur care asigur fiecrui stat drept de veto, ar putea face s apar
obstacole n luarea deciziilor.
Tratatul de la Nisa stabilete noi reguli ale majoritii calificate, de aplicat ncepnd
din 2005: pentru ca o decizie s fie adoptat este necesar, pe lng o majoritate de voturi (255

din 345 pentru o Uniune cu 27 de state membre), i ca majoritatea statelor s fi votat favorabil
(14 din 27).
Votul n majoritate calificat a fost extins la urmtoarele domenii, n care era necesar
unanimitate: coeziunea economic i social, ncheierea de acorduri internaionale n
domeniul proprietii intelectuale i al serviciilor, cooperarea judiciar n materie civil.
COMISIA EUROPEAN
Conform Tratatului de la Nisa, ncepnd din 2005, n componena Comisiei Europene
intr numai cte un comisar de provenien din fiecare stat membru. Atunci cnd Uniunea va
avea mai mult de 27 de state membre, numrul comisarilor va rmne acelai (27) i va fi
instaurat un sistem de rotaie ale crui reguli vor fi stabilite de ctre Consiliu prin vot n
unanimitate.
Pentru buna funcionare a Comisiei, puterile preedintelui acesteia au fost extinse.
Preedintele are n atribuiile sale organizarea intern, eventualele remanieri, va putea cere
demisia comisarilor. Preedintele este desemnat de ctre Consiliul Uniunii Europene, prin vot
n majoritate calificat.
VALORI DEMOCRATICE
Prin Tratatul de la Nisa a fost creat un mecanism de conservare a valorilor democratice.
Consiliul Uniunii Europene, statund cu o majoritate de 4/5 i dup consultarea Parlamentului
European, poate adresa o recomandare unui stat pe al crui teritoriu s-a constatat existena
riscului de violare a drepturilor fundamentale.

2007-2009: Tratatul de la Lisabona

Tratatul de la Lisabona a intrat n vigoare la 1 decembrie 2009 ncheind astfel mai


muli ani de negocieri pe tema aspectelor instituionale.
Tratatul de la Lisabona modific Tratatul privind Uniunea European i Tratatele
CE (fr a le nlocui) i pune la dispoziia Uniunii cadrul legal i instrumentele juridice
necesare pentru a face fa provocrilor viitoare i pentru a rspunde ateptrilor cetenilor.
Obiectivele Tratatului sunt:
O Europ mai democratic i mai transparent n care Parlamentul European i
parlamentele naionale se bucur de un rol consolidat, n care cetenii au mai multe anse de
a fi ascultai i care definete mai clar ce este de fcut la nivel european i naional i de ctre
cine.
Un rol consolidat pentru Parlamentul European: ales direct de ctre cetenii Uniunii
Europene, acesta are noi atribuii majore privind legislaia, bugetul Uniunii Europene i
acordurile internaionale. Prin faptul c se recurge mai des la procedura de codecizie n
cadrul elaborrii politicilor europene, Parlamentul European se afl pe o poziie de
egalitate cu Consiliul (care reprezint statele membre) n ceea ce privete adoptarea celei
mai mari pri a legislaiei Uniunii Europene.
O mai mare implicare a parlamentelor naionale: parlamentele naionale pot participa
ntr-o msur mai mare la activitile Uniunii Europene, n special datorit unui nou
mecanism care le permite s se asigure c aceasta intervine numai atunci cnd se pot
obine rezultate mai bune la nivel comunitar (principiul subsidiaritii). Alturi de rolul

consolidat al Parlamentului European, implicarea parlamentelor naionale conduce la


consolidarea caracterului democratic i la creterea legitimitii aciunilor Uniunii.
O voce mai puternic pentru ceteni: datorit iniiativei cetenilor, un milion de
ceteni din diferite state membre pot cere Comisiei s prezinte noi propuneri politice.
Cine i ce face: relaia dintre statele membre i Uniunea European este mai clar,
odat cu repartizarea competenelor.
Retragerea din Uniune: Tratatul de la Lisabona recunoate explicit, pentru prima
dat, posibilitatea ca un stat membru s se retrag din Uniune.
O Europ mai eficient, cu metode de lucru i reguli de vot simplificate, cu instituii
eficiente i moderne pentru o Uniune European cu 27 de membri, capabil s acioneze mai
bine n domenii de prioritate major.
Un proces decizional eficient: votul cu majoritate calificat din Consiliu este
extins la noi domenii politice, astfel nct procesul decizional s se desfoare mai rapid i
mai eficient. ncepnd din 2014, calcularea majoritii calificate se va baza pe sistemul dublei
majoriti, a statelor membre i a populaiei, reflectnd astfel dubla legitimitate a Uniunii.
Dubla majoritate se obine atunci cnd o decizie este luat prin votul a 55% din statele
membre, reprezentnd cel puin 65% din populaia Uniunii.
Un cadru instituional mai stabil i mai eficient: Tratatul de la Lisabona creeaz
funcia de preedinte al Consiliului European (ales pentru un mandat de doi ani i jumtate),
introduce o legtur direct ntre alegerea preedintelui Comisiei i rezultatele alegerilor
europene, prevede noi dispoziii referitoare la viitoarea structur a Parlamentului European i
include reguli clare privind cooperarea consolidat i dispoziiile financiare.
O via mai bun pentru europeni: Tratatul de la Lisabona amelioreaz
capacitatea UE de a aciona n diverse domenii de prioritate major pentru Uniunea de azi i
pentru cetenii si - precum libertatea, securitatea i justiia (combaterea terorismului sau
lupta mpotriva criminalitii). ntr-o anumit msur, Tratatul se refer i la alte domenii,
printre care politica energetic, sntatea public, schimbrile climatice, serviciile de interes
general, cercetare, spaiu, coeziune teritorial, politic comercial, ajutor umanitar, sport,
turism i cooperare administrativ.
O Europ a drepturilor, valorilor, libertii, solidaritii i siguranei, care
promoveaz valorile Uniunii, introduce Carta drepturilor fundamentale n dreptul primar
european, prevede noi mecanisme de solidaritate i asigur o mai bun protecie a cetenilor
europeni.
Valori democratice: Tratatul de la Lisabona specific i consolideaz valorile i
obiectivele care stau la baza Uniunii. Aceste valori sunt menite s serveasc drept punct de
referin pentru cetenii europeni i s arate ce anume are de oferit Europa partenerilor si
din ntreaga lume.
Drepturile cetenilor i Carta drepturilor fundamentale: Tratatul de la Lisabona
menine drepturile existente i introduce altele noi. n mod special, garanteaz libertile i
principiile nscrise n Carta drepturilor fundamentale i confer dispoziiilor acesteia for
juridic obligatorie. Se refer la drepturi civile, politice, economice i sociale.

Libertate pentru cetenii europeni: Tratatul de la Lisabona menine i


consolideaz cele patru liberti, precum i libertatea politic, economic i social a
cetenilor europeni.
Solidaritate ntre statele membre: Tratatul de la Lisabona prevede faptul c
Uniunea i statele membre acioneaz mpreun n spirit de solidaritate n cazul n care un stat
membru este inta unui atac terorist sau victima unei catastrofe naturale sau provocate de
om. De asemenea, se subliniaz solidaritatea n domeniul energiei.
Mai mult siguran pentru toi: Uniunea beneficiaz de o capacitate extins de
aciune n materie de libertate, securitate i justiie, ceea ce aduce avantaje directe n ceea ce
privete capacitatea sa de a lupta mpotriva criminalitii i terorismului. Noile prevederi n
materie de protecie civil, ajutor umanitar i sntate public au, de asemenea, obiectivul de a
ntri capacitatea Uniunii de a rspunde la ameninrile la adresa securitii cetenilor
europeni.
Europa ca actor pe scena internaional instrumentele de politic extern de care
dispune Europa sunt regrupate att n ceea ce privete elaborarea, ct i adoptarea noilor
politici. Tratatul de la Lisabona ofer Europei o voce mai clar n relaiile cu partenerii si din
ntreaga lume. De asemenea, utilizeaz fora dobndit de Europa n domeniul economic,
umanitar, politic i diplomatic pentru a promova interesele i valorile europene pe plan
mondial, respectnd, n acelai timp, interesele specifice ale statelor membre n domeniul
afacerilor externe.
Numirea unui nalt Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de
securitate, care este i unul din vicepreedinii Comisiei, va crete impactul, coerena i
vizibilitatea aciunii externe a UE.
Noul Serviciu european pentru aciune extern va oferi naltului Reprezentant
sprijinul necesar.
Uniunea are o personalitate juridic unic, ceea ce i ntrete puterea de
negociere, determinnd-o s fie mai eficient pe plan mondial i un partener mai vizibil pentru
rile tere i organizaiile internaionale.
Evoluia politicii europene de securitate i aprare se va realiza pstrnd unele
modaliti decizionale specifice, facilitndu-se totodat o cooperare consolidat n cadrul unui
grup mai mic de state membre.

Cronologia ratificrii Tratatului de la Lisabona :


Stat membru

Data ratificrii

Modalitatea de ratificare

Data depunerii
instrumentului de ratificare

Ungaria

17 decembrie 2007

Parlament

6 februarie 2008

Slovenia

29 ianuarie 2008

Parlament

30 aprilie 2008

Malta

29 ianuarie 2008

Parlament

6 februarie 2008

Romnia

4 februarie 2008

Parlament

11 martie 2008

Frana

8 februarie 2008

Parlament

14 februarie 2008

Bulgaria

21 martie 2008

Parlament

28 aprilie 2008

Polonia

2 aprilie 2008

Parlament

12 octombrie 2009

Slovacia

10 aprilie 2008

Parlament

24 iunie 2008

Portugalia

23 aprilie 2008

Parlament

17 iunie 2008

Danemarca

24 aprilie 2008

Parlament

29 mai 2008

Austria

24 aprilie 2008

Parlament

13 mai 2008

Letonia

8 mai 2008

Parlament

16 iunie 2008

Lituania

8 mai 2008

Parlament

26 august 2008

Germania

23 mai 2008

Parlament

25 septembrie 2009

Luxemburg

29 mai 2008

Parlament

21 iulie 2008

Finlanda

11 iunie 2008

Parlament

30 septembrie 2008

Estonia

11 iunie 2008

Parlament

23 septembrie 2008

Grecia

12 iunie 2008

Parlament

12 august 2008

Marea Britanie

18 iunie 2008

Parlament

16 iulie 2008

Cipru

3 iulie 2008

Parlament

26 august 2008

Olanda

8 iulie 2008

Parlament

11septembrie 2008

Belgia

11 iulie 2008

Parlament

15 octombrie 2008

Spania

15 iulie 2008

Parlament

8 octombrie 2008

Italia

31 iulie 2008

Parlament

8 august 2008

Suedia

20 noiembrie 2008

Parlament

10 decembrie 2008

Republica Ceh

6 mai 2009

Parlament

13 noiembrie 2009

Irlanda

2 octombrie 2009

Referendum

23 octombrie 2009

Sursa: Ministerul Afacerilor Externe,


http://old.mae.ro/index.php?unde=doc&id=35033&idlnk=&cat=3

Instituiile UE dup Tratatul de la Lisabona


Att Consiliul European, ct i Banca Central European devin, prin Tratatul de la
Lisabona, instituii ale Uniunii Europene. UE va cuprinde, astfel, apte instituii: Parlamentul
European, Consiliul European, Consiliul, Comisia European, Curtea de Justiie a Uniunii
Europene, Banca Central European, Curtea de Conturi.
Tratatul de la Lisabona nu schimb fundamental structura instituional a Uniunii,
aceasta se va baza, n continuare, pe triunghiul format din Parlament, Consiliu si Comisie.
Totui, tratatul introduce cteva elemente noi cu rolul de a ameliora eficiena, coerena, dar i
transparena instituiilor.
A. CONSILIUL UNIUNII EUROPENE
Aceast instituie, constituit din reprezentanii statelor membre la nivel ministerial,
rmne principalul organ de adoptare a deciziei, alturi de Parlamentul European. Tratatul de
la Lisabona prevede cteva modificri organizatorice importante:
restructurarea sistemului de exercitare a preediniei Consiliului;
practica rotaiei semestriale ntre statele membre este meninut, elementul de noutate fiind
acela c un grup de trei state poate asigura, n comun, pe o perioad de 18 luni, ndeplinirea
unor funcii ale Preediniei;
acestea vor putea partaja preedinia unor formaiuni/ organizri ale Consiliului pentru
perioade mai lungi dect cele semestriale;

structura formaiunilor/organizrilor Consiliului este amendat, n sensul separrii


actualului Consiliu Afaceri Generale i Relaii Externe (CAGRE) n dou formaiuni
distincte: Consiliul pentru Afaceri Generale (cu rol coordonator, asigur coerenta lucrrilor
diferitelor formatiuni ale Consiliului si pregteste reuniunile Consiliului European) i
Consiliul pentru Relaii Externe (care elaboreaz aciunea extern a Uniunii, n acord cu
liniile strategice stabilite de ctre Consiliul European. Asigur coerena aciunii Uniunii i
va fi prezidat de ctre naltul reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politic de
securitate, prin excepie de la sistemul presediniei rotative a Uniunii).
Lista celorlalte formaiuni/organizri ale Consiliului (de ex. agricultur, mediu etc.)
este stabilit prin decizie separat. Procedura de adoptare a deciziilor la nivelul Consiliului:
acestea se pot adopta n unanimitate, cu majoritate simpl sau cu majoritate calificat. n
prezent, majoritatea calificat reprezint un numr fix de voturi acordat fiecrui stat membru,
n funcie de ponderea sa la nivelul Uniunii.
Tratatul de la Lisabona modific definiia majoritii calificate, aceasta fiind egal cu
cel puin 55% dintre statele membre, a cror populaie cumulat reprezinta cel puin 65% din
populaia Uniunii. Noua formul este prevzut s intre n vigoare de la 1 noiembrie 2014.
Totodata se extind domeniile de aplicare a votului cu majoritate calificat la domenii precum:
azilul, migratia, Europol, controlul la frontiere, politica comun de transporturi, coordonarea
politiclor economice, Agentia european de aprare. Acestora li se aduag domenii noi care n
prezent nu sunt reglementate la nivelul Uniunii: resursele proprii ale Uniunii, politica spatial,
energie, protectie civil, protectia diplomatic si consular.
ntre 1 noiembrie 2014 i 31 martie 2017, orice stat membru poate cere ca votul cu
majoritate calificat aplicat unei anumite decizii s urmeze regula stabilit prin Tratatul de la
Nisa (2001). Potrivit Tratatului de la Lisabona, numrul domeniilor n care decizia se ia cu
majoritate calificat n loc de unanimitate va crete.

B. CONSILIUL EUROPEAN
Dup intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona, naltul Reprezentant pentru
Afaceri Externe i Politica de Securitate (s-a renunat la denumirea de Ministru al Afacerilor
Externe) particip la lucrrile Consiliului European. Tratatul de la Lisabona confer acestei
structuri statutul formal de instituie a Uniunii i precizeaz anumite modificri ale activitii
sale.

Principala noutate adus de Tratatul de la Lisabona privete crearea poziiei

permanente de Preedinte al Consiliului European. Este nlocuit, astfel, la nivelul Consiliului


European, procedura actual a preediniei naionale semestriale, deinute prin rotaie de ctre

fiecare stat membru. Preedinia rotativ este fi meninut doar la nivelul Consiliului.
Preedintele Consiliului European va fi ales prin vot cu majoritate calificat, pentru un
mandat de 2 ani i jumtate, cu posibilitatea rennoirii o singur dat. Noua poziie este
incompatibil cu exercitarea unei funcii naionale.
Preedintele instituiei prezideaz lucrrile Consiliului European, acioneaz n sensul
facilitrii consensului ntre statele membre, asigur dialogul cu alte instituii europene i
reprezint Uniunea n exterior, fr a aduce atingere atribuiilor unei alte funcii nou create,
aceea de nalt Reprezentant al Uniunii pentru Afaceri Externe i Politica de Securitate.
De asemenea, Consiliul European are urmtoarele atribuii:
propune Preedintele Comisiei Europene;
numete naltul Reprezentant pentru Afaceri Externe i Politica de Securitate;
decide trecerea, n anumite domenii, de la procedura votului unanim la votul cu majoritate
calificat.
Consiliul European se reunete de dou ori pe semestru, la convocarea preedintelui
su. Totodat, preedintele Consiliului European poate convoca o reuniune a acestuia n
situaii extraordinare.

C. COMISIA EUROPEANA
Tratatul de la Lisabona aduce o serie de nouti cu privire la componena Comisiei i
desemnarea Preedintelui acesteia. Astfel, naltul Reprezentant pentru Afaceri Externe i
Politica de Securitate devine - n virtutea acestei poziii - i membru al Comisiei, cu rang de
vicepreedinte.
Tratatul de la Lisabona include o prevedere conform creia, ncepnd cu 2014,
Comisia va fi alctuit dintr-un numr de membri corespunztor cu dou treimi dintre statele
membre, cu excepia cazului n care Consiliul European decide modificarea acestui numr,
hotrnd n unanimitate. La solicitarea Irlandei, Consiliul European din 11-12 decembrie 2008
a decis n unanimitate c va aciona n sensul meninerii sistemului un stat/ un comisar pentru
structura Comisiei i dup 2014.
Odat cu implementarea Tratatului de la Lisabona, Preedintele Comisiei Europene
este ales de Parlamentul European cu majoritate de voturi, pe baza propunerii Consiliului
European. n cazul respingerii acestei propuneri, procedura trebuie reluat prin prezentarea
unui nou candidat. Consiliul European va trebui s ia n considerare rezultatele alegerilor

pentru Parlamentul European atunci cnd va propune un anumit candidat la funcia de


preedinte al Comisiei. Colegiul de comisari este supus aprobrii Parlamentului European.
Comisia European va continua s adopte decizii, la toate nivelurile, prin majoritatea simpl a
membrilor ei. Alocarea portofoliilor specifice ale acestora revine preedintelui Comisiei, care
va putea totodat schimba portofoliile comisarilor pe durata mandatului su.

D. PARLAMENTUL EUROPEAN
Tratatul de la Lisabona sporete prerogativele i influena Parlamentului European,
dup cum urmeaz:
La nivelul procesului de legiferare,se generalizeaz, cu foarte puine excepii, procedura
de co-decizie, conform creia Parlamentul European are puteri egale cu cele ale
Consiliului Uniunii Europene (denumit de Tratat Consiliu), n ceea ce privete posibilitatea
de a propune amendarea legislaiei supuse dezbaterii, precum i adoptarea ei final;
Este ntrit rolul de control asupra deciziilor de natur legislativ pe care Comisia
European este abilitat s le ia, Parlamentul European avnd dreptul de a bloca adoptarea
deciziilor pe care le consider neadecvate;
Parlamentul European va avea o influen sporit n desemnarea Comisiei Europene;
acesta va alege Preedintele Comisiei, pe baza propunerilor formulate de Consiliul
European; Parlamentul pstreaz, de asemenea, dreptul de a aproba structura Comisiei
Europene n ansamblul su i, eventual, de a o demite printr-un vot de cenzur;
Este ntrit rolul Parlamentului European n adoptarea bugetului Uniunii;
Sunt extinse categoriile de acorduri internaionale ale Uniunii care necesit aprobarea
formal a Parlamentului;
Parlamentul a dobndit, de asemenea, dreptul de a iniia revizuiri ale tratatelor
constitutive, precum i pe cel de a lua parte la procesul de revizuire. n ceea ce privete
componena Parlamentului European, numrul deputailor europeni a fost limitat la 750
plus Preedintele Parlamentului European. Distribuia locurilor se face conform
principiului proporionalitii degresive, stabilindu-se un prag minim de 6 reprezentani
i unul maxim de 96 reprezentani/stat membru. Prin Tratatul de la Lisabona, Romnia
beneficiaza de un numr de 33 de locuri n Parlamentul European.
Consiliul European va avea competena de a decide asupra modificrii componenei
Parlamentului, prin vot unanim i dup consultarea acestuia. Prin derogare, n perioada 20092014, Parlamentul European are 754 de europarlamentari.

E. CURTEA DE JUSTITIE A UNIUNII EUROPENE


Asa cum i alte instituii i schimb denumirea, sistemul jurisdicional al Uniunii, n
ansamblu, se va numi Curtea de Justiie a Uniunii Europene, aceasta fiind compus din trei
instane: Curtea de Justiie, Tribunalul i Tribunalul Funciei Publice. Fiecare stat
membru continua s fie reprezentat n cadrul Curii printr-un judector (n prezent sunt 27 de
judectori la Curtea de Justitie a Uniunii Europene).
n ceea ce privete crearea de tribunale specializate, Tratatul de la Lisabona reia
dispoziiile existente, ns prevede n acelai timp i anumite modificri n legtur cu
modalitile de nfiinare a tribunalelor specializate, acestea urmnd s fie nfiinate potrivit
procedurii legislative ordinare (i anume n codecizie cu majoritate calificat), iar nu cu
unanimitate, ca nainte.
Referitor la modalittile de numire a membrilor institutiei, Tratatul de la Lisabona
reia dispozitiile existente, judectorii fiind numii de comun acord de ctre guvernele statelor
membre pentru ase ani, ns dup consultarea unui comitet al crui rol este de a emite un aviz
cu privire la capacitatea candidailor de a exercita funciile de judector i avocat general la
Curtea de Justiie si la Tribunal. Acest comitet este compus din apte persoane alese dintre
fotii membri ai celor dou instante, dintre membrii instanelor naionale supreme i din juriti
reputai, dintre care unul este propus de Parlamentul European. Hotrnd la iniiativa
preedintelui Curii de Justiie, Consiliul adopt deciziile privind regulamentul de funcionare
a acestui comitet, precum i desemnarea membrilor acestuia.
Curtea de Justiie dobndete competen preliminar general n domeniul spaiului
de libertate, securitate i justiie, n urma dispariiei pilonilor i a eliminrii, prin Tratatul de
la Lisabona, a articolelor 35 UE i 68 CE, care prevedeau restrngeri ale competenei Curii
de Justiie.
n primul rnd, n ceea ce privete cooperarea poliieneasc i judiciar n materie
penal, competena Curii de Justiie de a se pronuna cu titlu preliminar devine obligatorie i
nu mai este subordonat unei declaraii a fiecrui stat membru, prin care statul respectiv
recunoate aceast competen i indic instanele naionale care o pot sesiza. Prin Tratatul de
la Lisabona, domeniul poliiei i justiiei penale intr n dreptul comun i toate instanele pot
sesiza Curtea de Justiie. O serie de dispoziii tranzitorii prevd, totui, c aceast competen
deplin nu va fi aplicabil dect dup cinci ani de la data intrrii n vigoare a Tratatului de la
Lisabona.

n al doilea rnd, n ceea ce privete vizele, dreptul de azil, imigrarea i alte politici
referitoare la libera circulaie a persoanelor, Curtea poate fi sesizat acum de toate instanele
naionale iar nu numai de instanele superioare i este competent pentru a se pronuna
asupra unor msuri de ordine public n cadrul controalelor transfrontaliere.
Tratatul de la Lisabona extinde controlul Curii de Justiie la actele Consiliului
European, care este recunoscut de Tratatul de la Lisabona drept o instituie de sine stttoare.
n temeiul noilor dispoziii, Curtea de Justiie poate, la solicitarea statului membru interesat,
s se pronune n privina legalitii unui act adoptat de Consiliul European sau de Consiliu, n
cazul n care acesta a constatat existena unui risc clar de nclcare grav de statul membru
respectiv a anumitor valori (respectarea demnitii umane, respectarea drepturilor omului
etc.).
Tratatul de la Lisabona reduce stricteea conditiilor de admisibilitate a aciunilor
formulate de particulari (persoane fizice sau juridice) mpotriva deciziilor instituiilor,
organelor, oficiilor sau ageniilor Uniunii. Particularii pot formula aciuni mpotriva unui act
normativ dac i priveste direct i dac nu presupune msuri de executare. Prin urmare,
particularii nu mai au obligaia de a demonstra c actul respectiv i privete n mod individual.

A. BANCA CENTRAL EUROPEAN


Banca Central European este compus din Consiliul Guvernatorilor i Comitetul
Director. Consiliul Guvernatorilor este principalul organ de decizie al BCE i este compus din
6 membrii ai Comitetului executiv i din guvernatorii tuturor bancilor centrale naionale.
Comitetul Director este responsabil pentru gestiunea curent a BCE i se compune din
preedinte, vicepreedinte i ali patru membrii.
Prin Tratatul de la Lisabona, Banca Central European (BCE) devine instituie a
Uniunii Europene. Tratatul i confer, de asemenea, puteri sporite de a adopta msuri privind
aspecte internaionale legate de uniunea monetar. Banca Central European este
responsabil, printre altele, pentru definirea i aplicarea politicii monetare a statelor membre
care au adoptat moneda euro (state ce aparin aadar zonei euro). Astfel, Banca Centrala
Europeana are dreptul exclusiv de autorizare a emiterii de bancnote n zona euro.
De asemenea prin tratatul de la Lisabona este stipulat foarte clar faptul ca Banca
Central European are personalitate juridic (art 245 b). Aceasta este singura abilitat s
autorizeze emisiunea de moned euro. Aceasta este independent n exercitarea competenelor
i n administrarea finanelor sale. Instituiile, organele, oficiile i ageniile Uniunii, precum i
guvernele statelor membre, respect aceast independen.

F. CURTEA DE CONTURI
Modificarea adus Curii de Conturi prin Tratatul de la Lisabona privete accentuarea
independenei membrilor si, care acioneaz n interesul general al Uniunii.

G. ORGANE AUXILIARE
Tratatul de la Lisabona, la art. 9, par. 4, arat c: Parlamentul European, Consiliul i
Comisia sunt asistate de un Comitet Economic i Social i de un Comitet al Regiunilor, care
exercit funcii consultative.
n sistemul Tratatului de la Lisabona exist acte legislative i acte non-legislative.
Actele legislative sunt adoptate de Parlamentul European i Consiliul Uniunii Europene
(exemplu: regulamentele). Actele non-legislative sunt adoptate de Comisia European.
Actele legislative definesc explicit ce aspecte trebuie s fie completate sau modificate
de Comisia Europeana (pentru statistic, de EUROSTAT). Comisia Europeana are
competena de a adopta acte non-legislative cu aplicare general care completeaz sau
modific anumite elemente neesentiale din actele legislative (numite acte delegate).

Concluzii
n conlcuzie, Tratatul de la Lisabona clarific:
puterile care i revin Uniunii Europene,
puterile care le revin statelor membre,
puterile exercitate n comun.
Tratatul stabileste mai clar dect pn acum limitele atribuiilor UE. O regul de baz
este ca UE s poat exercita doar acele puteri care i-au fost conferite de statele membre.
Aceasta trebuie s respecte faptul c toate celelalte puteri rmn n competena statelor
membre.
UE are responsabilitate exclusiv n domenii cum ar fi normele n materie de concuren,
politic monetar a zonei euro i politic comercial comun.
Statele membre au responsabilitatea principal n domenii precum sntate, educaie,
industrie.
UE i statele membre au competen comun n domenii precum piaa intern, agricultur,
transporturi i energie.
Tratatul afirm respectarea de ctre UE a egalitii statelor membre i a identitilor
naionale ale acestora, inclusiv a autonomiei locale i regionale. Acesta se angajeaz s
protejeze diversitatea de culturi i limbi a Europei.
Pentru prima dat, exist o dispoziie care prevede ca un stat membru s se poat
retrage din Uniunea European dac doreste i care stabilete mecanismele ce se vor aplica n
aceast situaie.

Bibliografie :

Diaconescu, Mirela, Economie european, ediia a III-a revzut i adugit, Ed.

Uranus, Bucureti, 2009

Vataman, Dan, Organizatii europene si euroatlantice, Ed. Lumina Lex Bucureti,


2008;

http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/librairie/PDF/QC3111407ROC.pdf

http://europa.eu/about-eu/eu-history/1945-1959/1954/index_ro.htm

http://europa.eu/legislation_summaries/institutional_affairs/treaties/treaties_singleact_
ro.htm

http://europa.eu/legislation_summaries/institutional_affairs/treaties/treaties_eec_ro.ht
m

http://europa.eu/legislation_summaries/institutional_affairs/treaties/treaties_maastricht
_ro.htm

http://ec.europa.eu/romania/documents/eu_romania/tema_24.pdf

http://www.fonduri-ue.ro/legislatie/legislatie-europeana/tratatul-de-la-lisabona?start=1