Egalitatea de anse dintre femei i

brbai n poziii de decizie n

administraia public central

Nume prenume:puleasa Oana

An III, grupa:II, Stiinte politice

Cuprins:

Egalitatea de anse dintre femei i brbai n poziii de decizie n administraia

public central
1.1 Accesul pe piaa muncii n domeniile decizionale de ctre femei i brbai
1.2 Egalitatea de gen n poziii de decizie.
Cazul Romnia
2.2 Principiul egalitii de anse i de tratament dintre femei i brbai
2.3 Participarea femeilor n politica din Romnia
Analiza cadrului de ocupare n domeniile decizionale
3.1Desluirea termenilor utilizai
3.2 Ordonarea instituiilor administraiei publice dup criteriul ocuprii de gen a nivelelor
de decizie
3.3 Concluzii

Egalitatea de anse dintre femei i brbai n poziii de decizie n administraia

public central

1.1 Accesul pe piaa muncii n domeniile decizionale de ctre femei i brbai

Participarea echilibrat pe piaa muncii att a femeilor ct i a brbailor - n

termeni de ocupare, salarizare, promovare i participare la formare continu - este strns
legat de contextul familial (de aici politicile pentru concilierea vieii profesionale cu cea
familial i cea privat), contextul socio-cultural (n cadrul cruia sunt perpetuate
stereotipuri sexiste care cel mai adesea limiteaz accesul femeilor la sfere ale vieii
sociale, spre exemplu anumite arii profesionale considerate a fi natural masculine)
precum i de modul n care puterea economic i politic este distribuit n societate.
Accesul la resursele materiale i financiare, la educaie, pe piaa muncii i la
decizie sunt strns legate ntre ele i se influeneaz reciproc, traducnd implicit gradul de
democratizare a distribuirii puterii ntre femei i brbai, la un moment dat.
O analiz de gen asupra actorilor decizionali care influeneaz situaia economic,
social sau cultural a unei comuniti reflect, la ora actual, persistena unor raporturi
inegale, de cele mai multe ori defavorabile femeilor. Factori culturali, religioi sau
biologici au fost deseori invocai pentru a perpetua discriminarea de gen i la nivel de
decizie, aceasta conducnd la irosirea potenialului de munc i creativitate a multor
femei.

1.2 Egalitate de gen n poziii de decizie: situaia la nivel comunitar i naional

Documente legislative i non-legislative asumate de Uniunea European consacr

egalitatea de gen ca un principiu fundamental al Uniunii Europene, subliniind c o
participare echilibrat pe criterii de gen la deciziile majore adoptate n domeniile politic
i social este vital pentru dezvoltarea unei reale democraii i contribuie la creterea
economic.Mai mult, abordarea problematicii egalitii de gen n materie de ocupare a
forei de munc evideniaz necesitatea promovrii n mod egal a brbailor i femeilor pe
piaa muncii precum i n ocuparea posturilor de conducere, ca i garanie a asigurrii
echitii sociale i performanei economice care s conduc la creterea participrii
sociale a femeilor la toate nivelurile.
Conform unui recent raport al Comisiei Europene, n ciuda progreselor
nregistrate,femeile din Europa sunt n continuare subreprezentate n posturile de
conducere att n politic, ct i n afaceri. La nivelul UE, 24% dintre parlamentari sunt
femei ceea ce reprezint o cretere cu 16% fa de situaia nregistrat cu 10 ani n urm
i aceeai proporie deine posturi ministeriale.
n analizele care au fost efectuate la nivel european cu privire la participarea
femeilor i a brbailor la procesul decizional, se scot n eviden mai multe cauze care
pot justifica sub-reprezentarea femeilor n poziii decizionale: nti de toate, stereotipurile
de gen i discriminarea precum i segregarea n educaie i pe piaa muncii.
Urmeaz apoi lipsa politicilor care s faciliteze accesul femeilor la poziii
decizionale, s evidenieze i promoveze echlibrul corect dintre viaa profesional i viaa
familial i s spargdistribuia inechitabil a sarcinilor casnice i familiale.
La final, urmeaz mediul sociocultural neprietenos, cultura corporatist i
atitudinea media ce sunt nc nefavorabile femeilor.

Cazul Romnia

2.2 Principiul egalitii de anse i de tratament dintre femei i brbai

Romnia, n calitatea sa de Stat membru al Uniunii Europene, i-a asumat
garantarea i promovarea principiului egalitii de anse i de tratament ntre femei i
brbai prin transpunerea lui n Constituie dar i n legislaia naional.Concret legat de
problema accesului echilibrat la poziii decizionale, Legea nr. 202/2002 privind egalitatea
de anse i de tratament ntre femei i brbai, republicat, precizeaz:Art. 21.(1)
Autoritile publice, centrale i locale, unitile economice i sociale,precum i partidele
politice i alte entiti nonprofit, care i desfoar activitatea n baza unor statute
proprii, promoveaz i susin participarea echilibrat a femeilor i brbailor la conducere
i la decizie.
Problematica participrii femeilor i brbailor la procesul de decizie i a
distribuiei de gen n structurile de reprezentare public a constituit i n Romnia un
domeniu de studiu.n acest sens, sunt urmtoarele 2 analize realizate n cadrul fostei
Agenii Naionale pentru Egalitatea de anse ntre femei i brbai (ANES) care, dei nu
au urmrit exclusiv problema ocuprii de ctre femei i brbai a posturilor de conducere
n administraia public, au oferit o serie de informaii importante.

2.3 Participarea femeilor n politica din Romnia

Participarea femeilor n viaa politic din Romnia. Datele au fost colectate n
urma alegerilor generale din anul 2004, att la nivel central, ct i la nivelul administraiei
publice locale.
Concluzii ale analizei:

Feminizarea nivelurilor decizionale de mijloc al administraiei publice (n

special nivelul central). Piramida puterii politice este dominat, att la vrf ct i
la baz, de ctre brbai.

Feminizarea unor domenii precum justiia, sntatea, integrarea european i

domeniul muncii.

(fostul) Minister al Integrrii Europene este singurul minister n care peste

75%din poziiile de conducere sunt deinute de femei, urmnd Ministerul
Culturii(61,02%), Ministerul Sntii (60,24%) i Ministerul Mediului (58,72%).

n ceea ce privete administraia public local, femeile sunt sub-reprezentate,

din moment ce, n general, peste 80% din posturile de decizie sunt ocupate de
brbai.

Analiza cadrului de ocupare n domeniile decizionale

3.1Desluirea termenilor utilizai

n cadrul prezentei analize, termenii utilizai trebuie nelei astfel:
Administraie public: Conceptul de administraie public la nivel naional,
respectiv departamentele guvernului naional conduse de un ministru: ministere i
departamente ale Guvernului, conduse de minitri.
Grad

decizional

1,

ce

include

urmtoarele

funcii

(dup

cea

demnitarului):secretar general,secretar general adjunct, director general, director general

adjunct.
Grad decizional 2, ce include urmtoarele funcii (dup gradul decizional
1):director, director adjunct, ef serviciu, ef birou.
Nivel de reprezentarea A: institutia guvernamental de la nivel central, respectiv
ministerul sau departamentul condus de un ministru.

Nivel de reprezentare B: unitile deconcentrate ale ministerelor de la nivel local,

instituii aflate n subordinea/autoritatea acestora i alte organe de specialitate organizate
n subordinea ministerelor, finanate n principal din subvenii acordate de la bugetul de
stat.
Functii asimilate: funcii decizionale specifice unui minister sau altul aflate
exclusiv la nivelul de reprezentare B, gradul decizional 2 (stabilite n urma consultrii
experilor din ministerele de resort), care au fost avute n vedere la stabilirea numrului
total de poziii de decizie grad 2, nivel B.

3.2 Ordonarea instituiilor administraiei publice dup criteriul ocuprii de

gen a nivelelor de decizie
Instituii cu pondere feminin, gradele 1 i 2, nivelele A i B
Interpretnd fiecare instituie ca o entitate de sine stttoare, ministerele cu
pondere feminin - primele 5, avnd peste 50% femei reprezentate n posturi de decizie
se repartizeaz astfel:
1. Ministerul Sntii, n care femeile dein 61,75% poziii de decizie.
2. Secretariatul General al Guvernului, cu 59,93% femei n posturi de decizie.
3. Ministerul Aprrii Naionale, cu 59,77% femei la nivel decizional.
4. Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, avnd 58,80% femei n poziii de
decizie.
5. Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri (fr reprezentare la nivel B)
cu 57,14% femei n poziii de decizie.
Ponderea femeilor n ministere (nivel A), grad de decizie 1 i 2
1. Ministerul Muncii Familiei i Proteciei Sociale: 73,91%

2. Ministerul Finanelor Publice: 71,14%

3. Ministerul Justiiei: 70,97%
Ponderea femeilor n instituii (nivel B), grad de decizie 1 i 2
1. Secretariatul General al Guvernului: 62,06%
2. Ministerul Sntii: 61,74%
3. Ministerul Afacerilor Externe: 60%
Instituii cu pondere masculin, gradele 1 i 2, nivele A i B
1. Ministerul Culturii i Patrimoniului Naional: 67,21%
2. Ministerul Justiiei: 63,38%
3. Ministerul Afacerilor Extene: 57,14%
4. Ministerul Mediului i Pdurilor: 56,73%
5. Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale: 56,36%. 20
Ponderea brbailor n ministere (nivel A), grad de decizie 1 i 2
1. Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului: 64,71%
2. Secretariatul General al Guvernului: 62,50%
3. Ministerul Afacerilor Externe: 59,62%
Ponderea brbailor n instituii (nivel B), grad de decizie 1 i 2
1. Ministerul Culturii i Patrimoniului Naional: 80,95%
2. Ministerul Transporturilor i Infrastructurii: 70,27%
3. Ministerul Justiiei: 64,66%

Concluzii

Datele i rezultatele analizei referitoare la implicarea femeilor i a brbailor n

poziii de decizie n administraia public sunt pe alocuri radical diferite fa de
concluziile unor studii anterioare. Principalele concluzii ale prezentei analize, sunt:la
nivel naional, peste jumtate din posturile de decizie n administraia public central
sunt ocupate de femei,n ministere, majoritatea posturilor de decizie sunt ocupate de
femei. Ponderea acestora n posturi de decizie att de grad 1 ct i de grad 2, este mai
mare dect cea existent la nivel naional.Astfel ponderea femeilor n ocuparea poziiilor
de decizie corespunztoare gradului decizional 2 este mai mare dect cea a femeilor ce
ocup poziii corespunztoare gradului decizional 1.
Observm c ponderea femeilor care ocup poziii de decizie este mai mare n
ministere dect n unitile deconcentrate ale acestora de la nivel local, instituiile aflate
n subordinea/autoritatea acestora i alte organe de specialitate organizate n subordinea
ministerelor. Ministerele masculine din punct de vedere al conducerii executive la
ambele grade decizionale, n care ponderea ocuprii poziiilor decizionale revine
brbailor, sunt:Ministerul Culturii i Patrimoniului Naional, Ministerul Justiiei (n
principal datorit nivelului B), Ministerul Afacerilor Extene,Ministerul Mediului i
Pdurilor i Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale.Astfel n urma statisticilor
fcute de ctre cercettori observm c exist la un nivel mai nalt ideea de egalitate de
anse n special n administraia public i c recurg la diferite strategii pentru
promovarea egalitii dintre femei i brbai.

Bibliografie:

Bogza, Ioana, Grunberg, Laura,(2006). Cartea neagr a inegalitaii de anse ntre

femei i brbai n Romnia, Ed. AnA, Bucureti;
Pasti V,(2003).Ultima inegalitate. Relaii de gen n Romnia, Ed. Polirom, Iai;
Schifirne , C.,(2004). Sociologie, Ed.Comunicare Ro, Bucureti, p.126;
www.legestart.ro/Hotararea-237-2010-aprobarea-Strategiei-nationale-egalitateasanseintre-femei-barbati-perioada-2010-2012-Planului-general-actiuniimplementareaStrategiei-nationale-ega-%28MzUwNDI1%29.htm.

10